WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Данный правовой институт имеет собственную подсистему информационного законодательства, принципы, обладает внутренней структурой и особым составом правового режима.

Нормы правового института коммерческой тайны интегрируют (объединяют) отдельные группы норм международного, конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права в единую систему с целью наиболее эффективного правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу секретов предпринимательской деятельности.

7. Правовой институт коммерческой тайны находится в тесной взаимосвязи с другими правовыми институтами информации ограниченного доступа. В зависимости от содержания и значимости информации, специального статуса субъекта, которому она передается, правовая защита коммерческой тайны, обеспечивается правовым режимом обладателя коммерческой тайны и осуществляется дополнительно с помощью правовых институтов иных форм тайн (служебная тайна, налоговая тайна, аудиторская тайна и тайна связи).

8. Правовой режим института коммерческой тайны рассматривается в качестве метода правового регулирования, подчеркивающего наиболее характерные особенности и черты специального метода информационного права.

Уникальность правового режима коммерческой тайны как метода правового регулирования проявляется в том, что в его состав входят организационные, правовые и технико-технологические средства обеспечения защиты прав и интересов обладателя коммерческой тайны. Особое значение названного метода проявляется в ходе правового регулирования конфиденциальных (доверительных) общественных отношений, возникающих между операторами ЭВМ в информационных системах предпринимательской деятельности.

9. Главной особенностью правового регулирования коммерческой тайны в трудовых правоотношениях является формирование конфиденциального состояния коммерчески значимой информации. В связи с этим возникает необходимость нормативного закрепления правового режима коммерческой тайны в Трудовом кодексе РФ.

10. В условиях реализации законодательства о коммерческой тайне существует проблема доверия и предоставления конфиденциальной информации коммерческого характера. Суть ее сводится к отсутствию правовых гарантий сохранности такой информации в тайне при передаче ее следственным и судебным органам, налоговым и таможенным службам, а также другим организациям. Решение названной проблемы возможно с помощью разработки законодательных гарантий обеспечения правового режима сохранности, установленного обладателем коммерческой тайны.

Научная и практическая значимость работы. Выводы
и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейших исследований проблем международного, конституционного, трудового, информационного, предпринимательского, гражданского, административного и иных отраслей права, для преподавания курсов информационного права, подготовке лекций и учебных пособий.

Практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться при проведении работ по совершенствованию российского законодательства о коммерческой тайне.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре информационного права и естественнонаучных дисциплин Уральской государственной юридической академии.

Отдельные положения диссертации были изложены в сообщениях: на межрегиональной научно-практической конференции по проблемам безопасности «Грани безопасности 2004» (Екатеринбург, 2004); на конференции, посвященной практическим проблемам обеспечения информационной безопасности «Информационная безопасность» (Екатеринбург, 2005), на теоретическом семинаре в Институте государства и права РАН (Москва, 2006).

Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в научных публикациях автора, используются в лекционных курсах по учебным дисциплинам «Информационное право», «Правовая информатика».

Материалы исследования использовались диссертантом при разработке локальных нормативных актов, необходимых для установления режима коммерческой тайны различных организаций.

По теме диссертационного исследования опубликованы работы в изданиях, в т.ч. в Российском юридическом журнале.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять параграфов, заключения
и библиографического списка, предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, показана степень научной разработанности, определены цель, задачи, объект и предмет, методологические и теоретические основы исследования, формулируется научная новизна, теоретическое значение результатов исследования, а также указана форма их апробации.

Первая глава «Условия формирования и состояние развития правового института коммерческой тайны» состоит из трёх параграфов.

В первом параграфе «История становления правового института коммерческой тайны» проведен анализ исторических условий формирования правового института коммерческой тайны в России, исследованы этапы формирования указанного института, их специфика, а также действовавшие в соответствующий исторический период нормативные акты, посвященные коммерческой деятельности и соответственно защите коммерчески значимой информации.

Правовое регулирование отношений, связанных с коммерческой тайной в нашей стране имеет долгую историю.

Автором выделяются следующие этапы эволюции правового регулирования института коммерческой тайны в России:

1. Дореволюционный период (с начала появления ремесла до 1917 года);

2. Советский период (ноябрь 1917 года – июнь 1990 года);

3. Постсоветский период (с июня 1990 года и по настоящее время).

На первом этапе защита коммерческих секретов получила развитие и закрепление в следующих законодательных актах: Уложение о Наказаниях уголовных и исправительных, Торговый устав, Устав о Промышленности фабрично-заводской и ремесленной, Устав судопроизводства торгового. В этот же период проблема защиты коммерческой тайны стала предметом научных исследований таких ученых-правоведов как В. В. Розенберг, А. А. Пиленко, Н. С. Таганцев, Г. Ф. Шершеневич,
П. П. Цитович и др.

На втором этапе в связи с изменением политического и экономического строя институт коммерческой тайны был заменен институтами государственной, служебной и военной тайны. Вызвано это было сложной политической ситуацией и изменением характера экономики в стране.

Третий этап характеризуется активизацией законодателя, связанной с переходом российской экономики на рыночные условия и направленной на создание общих правовых гарантий защиты коммерческой тайны, итогом которой стало принятие Федерального закона «О коммерческой тайне».

Таким образом, становление правового института коммерческой тайны в России связано со сложными периодами истории развития российской экономики (дореволюционный, советский, постсоветский) и нормативного ее обеспечения.

Активизация законодательного процесса по формированию правового института коммерческой тайны совпадает с периодами развития рыночной экономики. Этот фактор свидетельствует об устойчивости взаимосвязи предпринимательской деятельности и института коммерческой тайны.

Во втором параграфе первой главы «Система российского законодательства о коммерческой тайне» проведен детальный анализ системы законодательства о коммерческой тайне.

Система законодательства о коммерческой тайне включает
в себя следующие нормативные правовые акты, в составе которых имеются группы норм о коммерческой тайне.

Международные договоры и соглашения РФ. Система международных правовых актов, содержащих нормы, посвященные коммерческой тайне, состоит из следующих групп документов: международные договоры, направленные на непосредственную защиту коммерческой тайны; модельные законы, договоры, принятые в рамках Содружества Независимых Государств, определяющие правовой статус коммерческой тайны; международные договоры (соглашения), содержание нормы, ограничивающие передачу информации, составляющей коммерческую тайну.

В работе отмечается необходимость разработки и принятия комплексного акта, посвященного коммерческой тайне, аналогичного Конвенции о защите персональных данных.

Конституция РФ. Часть 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации запрещает экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию, что является главной гарантией сохранности коммерческой тайны, закрепленной на конституционном уровне.

Федеральные законодательные акты. Система федеральных законодательных актов состоит из кодифицированных актов
(в первую очередь, гражданского, трудового, уголовного кодексов), информационных законодательных актов (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон «О коммерческой тайне»), отраслевых законодательных актов, содержащих нормы о коммерческой тайне.

Подзаконные нормативные правовые акты о коммерческой тайне. Система подзаконных актов о коммерческой тайне, носящих нормативный характер, состоит из большого количества документов. В качестве примера можно назвать Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», Приказ МНС РФ от 3 марта 2003 г. № БГ-3-28/96 «Об утверждении порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов».

Законодательные акты субъектов РФ и подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ. Систему законодательства субъектов Российской Федерации о коммерческой тайне составляют группы правовых актов, определяющих порядок обращения с конфиденциальной информацией в соответствующих органах государственной власти субъектов Российской Федерации, содержание уставов соответствующих государственных унитарных предприятий и учреждений, а также содержание трудовых договоров с руководителями соответствующих государственных унитарных предприятий и учреждений.

Акты органов местного самоуправления. Система законодательства о коммерческой тайне на муниципальном уровне аналогична по своей структуре системе законодательства о коммерческой тайне субъектов РФ. В некоторых муниципальных образованиях принимались нормативные акты, полностью повторяющие по своему содержанию правовые акты субъекта РФ, в состав которого они входят.

Система законодательства о коммерческой тайне носит комплексный характер, т.к. в нее входят группы различных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения по поводу коммерческой тайны. Они не нарушают «архитектонику» основных отраслевых нормативных актов и не исключаются из их состава (С. С. Алексеев). Объединяясь в комплексную общность (информационное законодательство) их юридическая сила увеличивается, равномерно распределяясь между отраслевым и информационным законодательством (П. У. Кузнецов). Законодательство о коммерческой тайне не имеет глубокого теоретического обоснования, носит противоречивый и незавершенный характер, а также нуждается в совершенствовании.

В третьем параграфе первой главы «Проблемы интеграции законодательства о коммерческой тайне» автором исследована проблема интеграции и гармонизации законодательства о коммерческой тайне, выработки единых международных стандартов ее правовой защиты. Сделав сравнительный анализ законодательства о коммерческой тайне зарубежных стран (Великобритании, Франции, Германии, Италии, Венгрии, Испании, Израиля, Кореи, Таиланда, Китая, Японии, США, Бразилии), автор пришел к выводу о том, что правовые подходы законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне во многом аналогичны соответствующим подходам перечисленных выше зарубежных стран.

В законодательстве о коммерческой тайне зарубежных стран, много общего в определении коммерческой тайны, в механизмах привлечения к ответственности за разглашение коммерческой тайны и ее незаконное использование.

В законодательстве многих зарубежных стран коммерческую тайну составляют два типа сведений: информация, затрагивающая технические вопросы, связанные, с производственным процессом (ноу-хау) и коммерческая информация, включающая
в себя методику продаж, клиентскую базу, содержание договоров с контрагентами и т.д.

Подчеркивая возможности международной интеграции, автор отмечает, что во избежание «слепого» заимствования зарубежного опыта необходимо тщательно исследовать и использовать только тот опыт, который применим к сложившимся условиям российской правовой системы и российским экономическим условиям.

Формирования единых правовых традиций и общих подходов к правовому регулированию на международном уровне общественных отношений по поводу информации, составляющей коммерческую тайну, в настоящее время частично достигается за счет заключения международных соглашений по отдельным вопросам: Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) (North American Free Trade Agreement, NAFTA), Генеральное соглашение по тарифам и торговле / Всемирная торговая организация (ГАТТ/ВТО), Европейский Союз (ЕС). Однако активизация и развитие международной торговли вызывают необходимость разработки и принятия новых более современных правовых мер защиты коммерческой тайны.

Развитие международной экономической интеграции способствует гармонизации правовых институтов коммерческой тайны российского и зарубежного права. Эти взаимообусловленные процессы вызывают необходимость согласования на международном уровне общих принципов и условий охраны коммерческой тайны, а также разработки и заключения соответствующих международных соглашений о коммерческой тайне.

Глава вторая «Правовой институт коммерческой тайны
в системе права Российской Федерации» состоит из трех параграфов. В первом параграфе второй главы «Природа правового института коммерческой тайны» подробно рассмотрены понятие и особенности природы правового института коммерческой тайны, которая носит информационный и экономический характер.

В русском языке слово «тайна» имеет глубокие корни, оно древнерусского происхождения. В старославянском языке точно определены основные ас­пекты понятия тайна и основные сферы человеческих действий, которые за ним стоят: с одной стороны, это все то, что на данный момент не познано человеческим интеллектом; с другой – это све­дения, с определенной целью сокрытые от других людей (А. А. Фатьянов). Институт тайны исторически призван был защищать жизненноважную информацию человека во всех сферах его деятельности с целью обеспечения своего существования.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»