WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Духан Мохамад Салем

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ СИРИИ НА ОСНОВЕ РОССИЙСКОГО ОПЫТА

08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат на соискание учёной степени кандидата

экономических наук

Научный руководитель

Доктор экон. наук,

профессор Н.Н. Масюк

Иваново 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ивановская государственная текстильная академия»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Масюк Наталья Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Гришанова Ольга Алексеевна

кандидат экономических наук

Гайдукова Оксана Александровна

Ведущая организация: Костромской государственный

технологический университет

Защита состоится «22 » декабря 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.063.04 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет» по адресу: 153000,

г. Иваново, пр. Ф. Энгельса, д.7, главный корпус, ауд. Г101.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет»

Автореферат разослан « 21 » ноября 2007г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.Е. Дубова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Среди множества экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место занимают налоги. В усло­виях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой фи­нансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. Го­сударство широко использует налоговую политику в качестве определенного ре­гулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. От того, насколько правильно построена система налогообложения, зави­сит эффективное функционирование всего народного хозяйства.

На Западе налоговые вопросы давно уже занимают почетное место в фи­нансовом планировании предприятий. В условиях высоких налоговых ставок не­правильный или недостаточный учет налогового фактора может привести к весьма неблагоприятным последствиям или даже вызвать банкротство пред­приятия. С другой стороны, правильное использование предусмотренных налого­вым законодательством льгот и скидок может обеспечить не только сохранность и полученных финансовых накоплений, но и возможности финансирования расши­рения деятельности, новых инвестиций за счет экономии на налогах или даже за счет возврата налоговых платежей из казны.

Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей и предприятий, независимо от ведомственной под­чиненности, форм собственности и организационно-правовой формы пред­приятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимате­лей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, вклю­чая привлече­ние иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль пред­приятия. С помощью налогов государство получает в свое распо­ряжение ре­сурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. За счет на­логов финансируются также расходы по социальному обеспечению, которые из­меняют распределение доходов. Система налогообложения определяет конечное распределение доходов между людьми.

Сей­час существует масса всевозможной литературы по налогообло­жению в запад­ных странах, накоплен огромный многолетний опыт. Но в связи с тем, что налого­вая система Сирии создается практически заново, сегодня очень мало исследований авторов по налогообло­жению, в которых можно было бы найти грамотные, глубоко продуманные, просчитанные предложения по созданию именно национальной налоговой системы, отвечающей усло­виям Сирии.

Указанные обстоятельства и определили актуальность избранной темы диссертационного исследования. Отметим также, что данная тема, несмотря на всю ее актуальность, большое научное и практическое значение, не получила достаточного освещения ни в российской, ни в зарубежной научной литературе. Это замечание относится и к сирийской научной литературе.

Цель работы – разработка основных направлений совершенствования налоговой системы Сирии на основе российского опыта и анализа национальной налоговой системы.

Для достижения поставленной цели потребовалось поставить и решить следующие задачи:

  • произвести комплексный анализ национального хозяйства Сирии, выделив как основные проблемы развития, так и основные пути их решения;
  • проанализировать исторический опыт налогообложения Сирии и раскрыть принципы построения ее налоговой системы;
  • выявить систему объективных предпосылок и экономических факторов реформирования налоговой системы Сирии;
  • определить границы и реальные возможности дальнейшего реформирования сирийской налоговой системы;
  • определить соотношение между прямыми и косвенными налогами и их видами;
  • выявить особенности налоговой практики и характер проблем, связанных со сбором налогов;
  • выявить тенденции в развитии налоговых правонарушений, а, следовательно, слабые места в налоговом законодательстве, и определить средства и методы снижения налоговых правонарушений;
  • разработать теоретические положения и практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию налоговой системы Сирийской Арабской Республики с учетом опыта функционирования налоговых систем зарубежных стран, в частности, России.

Объект исследования – действующая налоговая система Сирии.

Предмет исследования – конкретные налоги, уплачиваемые налогоплательщиками в бюджет Сирии, и государственное регулирование налоговых поступлений.

Степень разработанности проблемы. Вопросы развития и функционирования налоговых систем достаточно широко представлены в экономической литературе. Особое место в индивидуалистических теориях на­лога занимает классическая школа в лице А. Смита, Д. Рикардо и их последователей, заслуга которых состоит в разработке вопроса экономической природы налога. Взгляды А. Смита на налог не сгруппированы еще в систему, у него нет даже определения налога, но он первым исследовал экономическую природу налога с присущей ему двойственностью. С одной стороны, А. С­мит считал, что государственные расходы носят не­производительный характер. «Материальное, вещное воззрение на хозяйство, считающее производительным трудом только такой, который овеществляется в пред­метах, обладающих меноспособностью, такое воззре­ние должно было стать во враждебное отношение к налогу, окупающему услугу государства, видя в нем отклонение народных ресурсов от содержания произ­водительного труда, а это воззрение имеет своим от­цом А. Смита».1

Важное значение для автора имели теоретические положения, сформулированные в трудах российских ученых по макроэкономическим проблемам развития: М.Х.-К. Батчаева, А.Ю. Воробьевой, Н.А. Волгиной, Н.А. Зотовой, С.А. Кузьмина, В.П.Масленникова, Ю.М. Осипова, Н.П. Петрова, Н.П. Русакова, В.Ф. Станиса, А.В. Сиденко, Б.Г. Смирновой, Е.И. Уразовой, и др.

При разработке темы диссертации использовались работы российских и зарубежных ученых по анализу проблем государственного управления национальным хозяйством, планового и рыночного макроэкономического регулирования экономики: В.А. Исаева, В.В. Качалина, СМ. Никитина, В.А. Яшкина, Е.С. Глазовой, М. П. Степановой, А.П. Преста и Д. Рикардо.

Большую роль в формировании мировоззрения автора сыграли арабоязычные авторы. Среди этих авторов Аль-Баба Т., Абдуррахман А., Аль-Азбауи X., Арабий М.А., Атыйе М.Р., Бадауи М.Т., Башур А., Ад-Дарз Х.А., Дабит Н., Джами А., Ибрагим М.Ф., Канаан А., Карм А., Аль-Масрафауи Х.С., Мурад М.Х., Наср З.А., Срур А.Ф., Фатх С., Фаузи А., Фахми М.М. и ряд других ученых и исследователей из арабских стран. Их работы посвящены как общим политэкономическим пробле­мам (проблемам отсталости, вопросам преодоления последст­вий зависимого развития), так и конкретным исследованиям разных тем, имеющих значение для функционирования экономики арабских стран.

Большую помощь автору оказали труды российских ученых, занимающихся проблемами зарубежных стран: Л, И. Александровской, С.А.Бессонова, М. М. Голанского, К. С. Тарасова, СИ. Тюльпанова, В.Л. Тягуненко, А.Ф. Фудина, И. Г. Шилина, Г.К. Широкова, А.Я. Эльянова, О.Б. Новиковой.

Теоретическая, методологическая и информационная основы исследования. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области налоговой политики и анализа налоговых систем государства, положения институционально-эволюционной экономической теории, положения законодательных и нормативных актов по проблеме налогообложения России и Сирии.

Методология основывается на принципах диалектического познания и системном анализе. При исследовании отдельных аспектов в диссертации использованы методы ситуационного, логического и системного анализа и синтеза, методы институционального экономического анализа, метод сравнения.

Информационной основой исследования явились нормативно-правовые акты государственного и регионального уровней, данные Министерства Финансов Сирии, отчеты Всемирного Банка, а также собранные и обработанные автором информационно-аналитические материалы по состоянию и развитию экономики Сирии.

Источником статистического и фактического материала послужили национальные официальные статистические публикации Сирии, других зарубежных стран, а также международные справочные издания (ООН, МВФ, МБРР и др.).

Научная новизна работы заключается в следующем:

- выявлена структура валового национального дохода Сирии по отраслям экономики и проанализирована динамика основных составляющих валового внутреннего продукта Сирии за период с 1963 по 2006 гг. с выявлением основных тенденций изменения составляющих за указанный период;

- проанализированы механизмы взимания существующих налогов и установлена специфика их исчисления и взимания; приведены примеры исчисления каждого вида налога;

- построена сравнительная таблица сирийских налогов, включающая в себя основные налоги Сирии и их ставки, налогооблагаемые базы, категории налогоплательщиков и сложности взимания налогов, а также сходство с российскими налогами;

- сделан вывод о необходимости совершенствования налоговой системы Сирии; даны рекомендации по совершенствованию налоговой системы Сирии в части совершенствования налоговых ставок, методов взимания налогов и налогового законодательства в целом с учетом их влияния на изменение налогового бремени;

- исследованы проблемы, связанные со сбором налогов, и выявлены причины уклонения от налогов, условно разделенные на пять групп: национальные, нормативно-документальные, психологические, организационные и культурно-этнические;

- определены и систематизированы основные виды налоговых нарушений, и выявлены методы государственного влияния на уклонение от уплаты налогов в налоговом законодательстве Сирии.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в систематизации налогов сирийской налоговой системы и совершенствовании методологии налогообложения Сирии на основе сравнения с российской налоговой системой. Такая постановка проблемы расширяет представления об эффективности налоговой системы и совершенствовании государственного регулирования экономики на основе укрепления налоговой дисциплины.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании предложений по изменению действующего порядка налогообложения, а также методики оптимального подхода к выработке налоговой политики Сирии, совершенствованию налогового законодательства Сирии, упорядочению процедуры взимания налогов и корректировки налоговых ставок, а также систематизации налоговых нарушений в целях снижения количества случаев уклонения от уплаты налогов.

Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы
Министерством Финансов, законодательными и налоговыми органами Сирии при проведении налоговых реформ.

Кроме того, материалы и выводы диссертации также могут представлять

интерес для российских организаций при оценке перспектив развития ближневосточных государств и вытекающих из этого возможностей расширения экономических связей между ними, а также для преподавателей высших учебных заведений при разработке курсов лекций и при подготовке учебного материала по финансовым и другим экономическим проблемам стран Ближнего Востока.

Апробация результатов исследования. Апробация работы проведена в ходе выступлений и обсуждений на Международной научно-технической конференции ИГТА (Прогресс – 2007, Иваново, 2007), 59-й межвузовской научно-технической конференции молодых ученых и студентов, КГТУ, Кострома, 2007,Межвузовской научно-технической конференции молодых ученых «Поиск -2007, Иваново, 2007.

Материалы диссертации используются в учебном процессе в Ивановской государственной текстильной академии на кафедре финансов при чтении дисциплины «Налоги и налогообложение».

Результаты исследования апробированы и приняты к использованию в Министерстве Финансов Сирии, о чем имеется соответствующий акт внедрения.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит» и соответствует области исследования п.2.3. «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике» и п. 2.11 «Налоговые расследования».

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»