WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Теоретическую и информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы статистических ежегодников, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Саратовского областного комитета по статистике, труды отечественных и зарубежных экономистов, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии и теоретическом обосновании недостаточно разработанных и слабо изученных проблем теории управления экономическими системами по проектированию системы управления, обеспечивающей финансовую безопасность в системе таможенной службы, и прежде всего в таможне – главном структурном подразделении таможенной службы Российской Федерации. Выводы и предложения, сделанные диссертантом, могут быть использованы в учебных курсах «Управление экономическими системами», «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности», «Таможенное дело», а также в спецкурсах по управлению в системе таможенной службы.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты исследования представлены и обсуждены на вузовских, региональных и всероссийских научно-практических конференциях в Российской таможенной академии («Таможенная служба России на защите экономических интересов страны, г. Москва, 2003 г.»; «Теория, практика и опыт работы таможенной службы в условиях действия новой редакции Таможенного кодекса РФ, г. Нижний Новгород, 2004 г.»), в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Диссертационная работа содержит таблицы и рисунки.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Система таможенных органов Российской Федерации представлена как многоуровневая система, включающая Федеральную таможенную службу, региональные управления таможенных служб, таможни, таможенные посты. Она обеспечивает финансовую безопасность страны в сфере внешнеэкономической деятельности в процессе прохождения товаров, транспортных средств и финансовых средств через таможенную границу. Процесс обеспечения финансовой безопасности в системе таможенных органов осуществляется на федеральном, региональном и на микроуровне. Таможня субъекта Российской Федерации обеспечивает безопасность на микроуровне. Таможня как элемент системы таможенных органов обладает общесистемными свойствами, к которым относятся целостность, комплексность, адаптивность. Наряду с общесистемными свойствами таможня обладает специфическими системными свойствами, позволяющими определить ее место и роль в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности и обеспечения национальной безопасности.

Финансовая безопасность выступает в качестве важнейшей составляющей экономической безопасности. Главным критерием финансовой безопасности является финансовая независимость страны и защита финансовой независимости от воздействия внешних угроз. Финансовая безопасность страны в сфере внешнеэкономической деятельности характеризует конкурентоспособность национальной финансовой системы в условиях развития внешнеэкономических связей. Уровень финансовой безопасности определяет степень доверия инвесторов и уровень риска при инвестировании в экономику страны. Устойчивость финансовой системы государства является важнейшим критерием финансовой безопасности.

Финансовая безопасность характеризует способ функционирования финансовой системы государства, который направлен на сбалансированный экономический рост в различных отраслях национальной экономики, но устойчивый по отношению к внутренним и внешним изменениям параметров финансовой системы. При этом главное внимание обращается на распределение финансовых потоков между отраслями экономики, динамику государственного долга, информационную оценку бюджетов, учет капитала за рубежом. Чем больше у государства возможности для контроля за финансовым пространством в границах государства в условиях развития внешнеэкономических связей и чем более развита институциональная система, обеспечивающая контрольно-регулирующие функции государства на различных уровнях, тем более суверенны прерогативы государства.

Финансовая безопасность рассматривается как осуществление самостоятельной финансово-экономической политики в соответствии с национальными интересами, направленное на обеспечение экономического роста страны и создание эффективной системы государственного регулирования, способствующей функционированию не только элементов финансовой системы государства, но и взаимосвязанных с нею звеньев экономической системы.

Проведенный анализ угроз и рисков финансовой безопасности позволил выявить внешние и внутренние угрозы финансовой безопасности. Внутренние угрозы финансовой безопасности возникают в связи с субъективной деятельностью людей. Национальная финансово-кредитная и экономическая политика, приводящая к нарушению финансового обеспечения, способствовала сжатию денежной массы, расточительному использованию валютных кредитов и оттоку валютных средств вследствие отсутствия барьеров для утечки валюты в оффшорные зоны, за рубеж. Этот процесс усугублялся бесхозяйственностью экономических субъектов, ведущей к экономическим преступлениям, криминализации экономики и теневым оборотам капитала.

К внешним угрозам финансовой безопасности следует отнести возрастающую интенсивность экономических и хозяйственных связей и усиливающийся процесс интернационализации и глобализации мирового хозяйства. Они оказывают существенное влияние на мировую финансовую ситуацию и на изменение содержания финансовых потоков, которые иллюстрируют оторванность финансовых потоков от воспроизводственных процессов и перемещение их в спекулятивный капитал, что затрудняет эквивалентный обмен (рис. 1).

Рис. 1. Внешние и внутренние угрозы финансовой безопасности страны

Анализ внутренних и внешних угроз финансовой безопасности важен как с позиции их предотвращения и упреждения, так и с позиции разработки стратегии финансовой безопасности.

Обеспечение финансовой безопасности в России возможно во взаимосвязи финансовой и таможенной политики при взаимодействии таможенных, финансовых и налоговых структур, которое обеспечивается развитием и модернизацией таможенной, финансовой и фискальной инфраструктур.

Обеспечение финансовой безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности объективно предполагает разработку ее пороговых значений на федеральном и региональном уровнях, оформление конкретных показателей в деятельности таможенных структур, способствующих снижению рисков, а также внешних и внутренних угроз финансовой безопасности (таблица).

Показатели и пороговые значения финансовой безопасности

России и регионов

Пороговые значения финансовой безопасности России

Показатели финансовой безопасности

Пороговые значения

1

2

3

I группа

Внешний долг, % к ВВП

30

Внутренний долг, % к ВВП

30

Объем ВВП, млрд руб.

6000

Инвестиции в основной капитал, % к ВВП

25

Доля расходов на обслуживание государственного долга, % к общему объему расходов федерального бюджета

20

Дефицит (профицит) федерального бюджета,
% к ВВП

3

Уровень инфляции, %

125

Золотовалютные резервы, млрд руб.

15

II группа

Объем внутреннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета

30

Текущая потребность в обслуживании
и погашении внутреннего долга, %

25

Доля внешних заимствований в покрытии бюджетного дефицита, %

30

Объем иностранной валюты по отношению
к рублевой массе в национальной валюте, %

10

Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей, %

25

Денежная масса МZ, % к ВВП

50

Доля импорта во внутреннем потреблении всего, %

30

В том числе продовольствия

25

Уровень нелегального оттока капитала из страны не должен превышать, % счета «Текущие операции платежного баланса»

50

Доля иностранных портфельных инвестиций
в ценные бумаги по отношению к иностранным инвестициям, не выше, %

25

III группа

Доля теневой экономики (скрытое производство), % к ВРП

10

Дефицит консолидированного бюджета, %

3

Доходы консолидированного бюджета, %

10

Расходы консолидированного бюджета, %

19

Безвозмездные поступления в доходную часть консолидированного бюджета, %

3–4

Отношение импорта к экспорту, %

20

Доля импорта во внутреннем потреблении населения, %

30

На федеральном уровне в качестве пороговых значений финансовой безопасности выступают две группы пороговых значений, разработанных на базе макроэкономических показателей, отражающих главные, принципиальные национальные интересы, утвержденные на уровне Правительства РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, отраслевыми министерствами.

На региональном уровне пороговые значения финансовой безопасности региона разработаны в диссертации на базе основных экономических показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в регионах и влияние внешнеэкономической деятельности на социально-экономическое развитие региона.

Система индикаторов финансовой безопасности позволяет определить уровень будущих рисков и угроз, выявить очаги их распространения. В связи с этим появляется возможность выработать и реализовать комплекс упреждающих мер, направленных на снижение уровня угроз в финансовой сфере, а также на повышение ее стабильности, устойчивости и эффективности, что лежит в основе конкурентоспособности.

Роль таможенных органов в обеспечении финансовой безопасности характеризуется следующими показателями результатов их деятельности:

– результативность и эффективность контроля за правильным оформлением таможенной стоимости реализуется в индексе таможенной стоимости (ИТС), рассчитанном как средняя стоимость товара в расчете на единицу измерения (группа, подгруппа товаров) и в индексе таможенных платежей (ИТП), в основе которого заложены средний платеж в расчете на единицу товара;

– эффективность валютного контроля и контроля за выпуском товаров характеризуется следующими показателями: бюджетная эффективность (БЭ), рассчитанная как сумма взысканных таможенных платежей на единицу контрольных мероприятий; бюджетные потери (БП), иллюстрирующие сумму доначисленных таможенных платежей и пени на единицу контрольных мероприятий. Под контрольными мероприятиями таможенных органов принято считать проверки информации о возможных нарушениях валютного контроля; таможенные ревизии; проверки документов и сведений.

Системный подход к обеспечению финансовой безопасности предполагает, по мнению диссертанта, формирование многоуровневой системы пороговых значений финансовой безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности, что особенно актуально при вступлении России в ВТО.

Стратегия финансовой безопасности разрабатывается на базе концепции национальной финансовой безопасности. Концепция финансовой безопасности региона включает правовое обеспечение финансовой безопасности региона, инфраструктуру обеспечения финансовой безопасности, систему контроля и координации, учет экономических интересов, угроз финансовой безопасности региона, пороговых индикаторов безопасности региона, методов обеспечения финансовой безопасности региона. К последним прежде всего относятся валютный контроль и таможенно-тарифное регулирование (рис. 2).

Рис. 2. Система обеспечения финансовой безопасности региона

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»