WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что формулируемые автором выводы основаны на проведенном системном монографическом исследовании современных проблем, связанных с адвокатской деятельностью, состоянием правовой помощи и правовых услуг, участием адвоката как профессионального представителя в судопроизводстве. Впервые на диссертационном уровне обращается внимание на особенности правовой помощи, осуществляемой в результате адвокатской деятельности, комплексе предъявляемых к ней требований, характере досудебной и процессуальной деятельности адвоката-доверителя, обосновывается тезис об усилении роли адвоката, как субъекта доказывания в условиях состязательного судебного процесса, включая заочное судебное разбирательство.

Результаты проведенного исследования позволили автору сделать ряд принципиальных предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства, регулирующего условия обеспечения правовой помощи и участие адвоката в гражданском судопроизводстве.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Предложена дефиниция адвокатской деятельности, как регулируемой законом и нормами профессиональной этики деятельности лица, наделенного статусом адвоката, по оказанию квалифицированной юридической помощи населению в виде консультаций и составления документов правового характера, участию в судопроизводстве в качестве представителя либо защитника, оказывающего доверителям иные виды правовой помощи с целью защиты их прав, свобод и законных интересов.

2. Обосновывается необходимость разграничения понятий правовая помощь и правовые услуги. Понятием «правовая помощь» охватывается уставная адвокатская деятельность во всех её видах, имеющая целью защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечение доступа к правосудию, а также деятельность правоприменительных органов государства по разъяснению правовых положений обратившимся за их помощью гражданам. Правовые услуги – это основанная на принципах рыночных отношений предпринимательская деятельность различных юридических служб и самодеятельных юристов, которая нуждается в правовом упорядочении и жестком внешнем контроле.

3. Диссертантом критически оценивается Постановление Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (август 2005 г. № 534). Оно противоречит Конституции РФ и закону об адвокатуре, ибо, легализуя в качестве субъекта юридической помощи чиновника госъюрбюро, дезавуирует введенные этими актами понятия квалифицированной юридической помощи и адвокатской деятельности. Эксперимент подтвердил, что госъюрбюро не могут заменить адвокатуру ни по объёму, ни по качеству оказываемой юридической помощи малоимущим гражданам, превращаясь постепенно в посредника между адвокатом и клиентом. Автором поддерживается идея, уже реализуемая советами адвокатских палат многих субъектов Федерации, о заключении договоров с администрацией регионов, обеспечивающих компенсации адвокатам их трудовых затрат по оказанию бесплатной юридической помощи, без наращивания бюрократического аппарата и без дорогостоящего посредничества т.н. госъюрбюро.

4. Сущность профессионального долга адвоката, по мнению автора, может быть определена следующим образом: профессиональный долг адвоката есть соединение его правовых и нравственных обязанностей, обеспечивающих квалифицированную реализацию адвокатской деятельности с соблюдением предписаний права и профессиональной морали в интересах доверителя и гражданского общества.

5. Учитывая спорность положения закона об обязательном страховании адвокатского риска и её отторжение самими адвокатами, предложены несколько вариантов решений для смягчения остроты возникшей ситуации.

а) Отказаться от принудительного страхования, предоставив такую возможность усмотрению самих адвокатов и их клиентов.

б) Предусмотреть возможность установления дифференцированных размеров страховых сумм и премий с учётом реальных доходов конкретного адвоката и характера обычно осуществляемых им видов представительства.

в) Предусмотреть обязательность страхования только для случаев представительства по конкретным делам с крупными имущественными интересами и высокой степенью рисков.

6. Обосновывается вывод о необходимости детализации типового соглашения адвоката с доверителем путём расширения его реквизитов, касающихся предмета договора, компенсации расходов по ведению дела, конфиденциальности отношений сторон, оснований и условий их взаимной ответственности, включая имущественную ответственность адвоката.

7. В интересах совершенствования дисциплинарной практики и сокращения латентности допускаемых адвокатами нарушений Кодекса профессиональной этики, обосновывается необходимость расширения поводов и детализация оснований дисциплинарной ответственности адвокатов за совершаемые проступки.

8. Анализ процессуального законодательства о субъектах судебного представительства, позволяет отметить факт упоминания адвоката во всех видах судопроизводства, что соответствует регламенту полномочий адвоката в Законе об адвокатуре. Но вместе с тем допускаются и иные субъекты представительства, в том числе и профессионального представительства, среди которых могут быть юристы, не имеющие адвокатского статуса. Реальность и исполнимость конституционного требования об обеспечении «каждому квалифицированной юридической помощи» в современной системе правового обслуживания населения возможны пока применительно к адвокату, осуществляющему представительство как вид адвокатской деятельности.

9. Судебное представительство является самостоятельным видом процессуально-правовой деятельности. Относясь к межотраслевым процессуальным институтам, судебное представительство исполняет роль интегрирующего фактора правосудия, требующего системного правового регулирования. Сопоставительный анализ концептуальных положений отраслей процессуального права позволяет констатировать, что при их формировании допущено отступление от принципа, исключающего возможность противоречий структурных элементов, образующих систему правил судопроизводства. Выявленные в ходе исследования противоречия в правовом статусе представителей в различных видах судопроизводства далеко не всегда объясняются их спецификой и должны быть устранены в ходе совершенствования законодательства. В частности, это касается полномочий судебного представителя, как участника доказывания, средств доказывания, источников и задач процессуального права. Не соблюдён и принцип равенства прав по участию в доказывании судебных представителей, что противоречит требованиям состязательного процесса. В диссертации приводится обоснование соответствующих предложений.

Внедрению системного принципа в построение и реализацию процессуальных отраслей права способствовало бы введение учебного курса «Основы судебного права», посвященного задачам, общим принципам и институтам правосудия.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии ряда разделов науки об адвокатуре, касающихся правовых и нравственных требований к адвокатской деятельности, включая его деятельность в качестве судебного представителя, а также представления о правосудии, как объекте системного правового регулирования. Комплексный характер, последовательность и детальность рассмотрения адвокатской деятельности и проблем его участия в судопроизводстве может послужить основой развития общей теории профессионального представительства в гражданском и смежных с ним отраслях процесса.

Практическая значимость исследования.

Совокупность сформулированных в работе положений может быть использована в правотворческой деятельности, в целях устранения пробелов и противоречий в процессуальных отраслях права, в законодательстве об адвокатуре и организации квалифицированной правовой помощи. Предлагаемая система оценки правовой помощи и видов представительства, исследованные концептуальные основы правового положения адвоката-представителя могут быть использованы в целях повышения эффективности судебного представительства.

Полученные в ходе исследования выводы могут учитываться при разработке научно-методических материалов и лекционных курсов по проблемам адвокатской деятельности, правосудия и гражданско-процессуальному праву.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения диссертации изложены автором в опубликованных научных статьях. Выводы и предложения, вытекающие из проведенного исследования, обсуждались на заседаниях кафедры адвокатуры и нотариата Российской Академии адвокатуры, с планами научных исследований которой связана настоящая диссертационная работа. На ней же прошло рецензирование и обсуждение диссертации с выводом о рекомендации к защите.

Структура диссертации обусловлена ее темой, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, библиографического списка используемой литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, состояние её научной разработанности, определяется предмет и задачи исследования, методология, научная и практическая значимость полученных результатов, положения, выносимые на защиту, сведения об их апробации.

Глава первая «Адвокатская деятельность как конституционная гарантия квалифицированной правовой помощи» состоит из четырёх параграфов и посвящена понятию адвокатской деятельности (§1), общей характеристике правовой помощи (правовых услуг) и субъектам их реализации (§2), представительству как виду адвокатской деятельности (§3), профессиональному долгу адвоката (§4).

Правовая помощь, охватываемая понятием адвокатской деятельности, ею не исчерпывается. С переходом к рыночным отношениям утвердилось понятие правовых услуг, которое не тождественно правовой помощи. Уяснение содержания и соотношения этих понятий не есть чисто академическая задача – от этого зависят требования, которые предъявляются и могут быть предъявлены к адвокатам и иным субъектам соответствующей деятельности. В задачу нашего исследования мы включили уяснение адвокатской деятельности как научного понятия, уточнение требований, которые предъявляются к адвокатской деятельности и её результатам, выявление основных направлений адвокатской деятельности и их отграничение от сходных видов деятельности, которые по определению законодателя адвокатской деятельностью не являются, раскрытие требований, предъявляемых к одному из основных и наиболее ответственных видов адвокатской деятельности – судебному представительству.

Разграничение видов правовой помощи путем выделения субъектов её оказания, в частности, субъектов адвокатской деятельности, имеет принципиальное значение, ибо адвокатская деятельность является способом реализации конституционной гарантии обеспечения каждому квалифицированной юридической помощи.

Закон об адвокатуре требует от адвоката при осуществлении адвокатской деятельности: честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми, не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законом.

Закон предусмотрел принципы действия адвокатуры – законность, независимость, самоуправление, корпоративность, равноправие адвокатов (статья 3 ч. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Однако деятельность адвокатуры и адвокатская деятельность понятия не совпадающие. Применительно к деятельности адвоката решающее значение помимо законности и независимости имеют принципы верности профессиональному долгу, активному обеспечению законных интересов доверителя, сохранения профессиональной тайны и др., нашедшие отражение в Кодексе профессиональной этики адвоката. В диссертации обосновывается определение адвокатской деятельности как регулируемой законом и нормами профессиональной этики деятельность лица, наделенного статусом адвоката, по оказанию квалифицированной юридической помощи населению в виде консультаций и составления документов правового характера, участвующего в судопроизводстве в качестве представителя либо защитника, оказывающего доверителям иные виды правовой помощи с целью защиты их прав, свобод и законных интересов.

Содержание требований к адвокатской деятельности нами раскрывается путем соотношения понятий правовой помощи и правовых услуг, характеристики условий соглашений адвоката и доверителя об оказании юридической помощи, общих требований к профессиональному представительству, соотношения правовых и нравственных регуляторов адвокатской деятельности, раскрытия сущности профессионального и общественного долга адвоката и ответственности за его нарушения.

Юридическая помощь, оказываемая работниками организаций, индивидуальными предпринимателями и иными лицами, именуется в законе об адвокатуре услугами (ст. 1 ч. 3 абзац 3). Считаем такое различие не случайным. В понятии помощь содержится оттенок благотворительности, а за понятием услуга – рыночный чистоган. Не следует забывать, что значительная часть юридической помощи адвокатами оказывается бесплатно без расчета на компенсацию.

Не имея чёткого правового статуса, субъекты правовых услуг имеют легальные основания для осуществления представительских функций в судопроизводстве, ставя нередко под угрозу уровень его законности и правовой культуры. В диссертации обосновывается необходимость правового упорядочивания деятельности субъектов правовых услуг и обеспечения профессионального контроля. Вопросы упорядочения рынка правовых услуг приобретают актуальность также в связи с проводимым экспериментом по созданию государственных юридических бюро для помощи малоимущим россиянам и предстоящим вступлением России в ВТО. В этой связи актуальной представляется обсуждаемая в адвокатских кругах идея разработки проекта федерального закона "Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации".

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»