WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ и нотариата

На правах рукописи

ФЕДОТОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА

Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства

Специальность: 12.00.11 – «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре адвокатуры и нотариата

Российской Академии адвокатуры и нотариата

Научный руководитель: Мирзоев Гасан Борисович

доктор юридических наук,

профессор, заслуженный

юрист Российской Федерации

Официальные оппоненты: Власов Анатолий Александрович

доктор юридических наук,

профессор

Денисова Елена Эдуардовна

кандидат юридических наук

Ведущая организация: Академия Управления МВД

России

Защита диссертации состоится « » 2009 г. в _____ на заседании диссертационного совета ДМ521.037.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Российской Академии адвокатуры и нотариата по адресу: 105120, г. Москва, Малый Полуярославский переулок, дом 3/5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской Академии адвокатуры и нотариата.

Автореферат разослан «____» ________________ 200__ г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, М.В. Плотникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Смыслом адвокатской деятельности, определяющим её социальное значение, является правовая помощь населению. Вопросы оказания юридической помощи населению приобретают тем большее значение, чем более усложняется правовая система государства, а привычные общественные отношения приобретают характер правоотношений.

Категория адвокатской деятельности, до сих пор не нашедшая систематизированного развития в научной литературе, становится всё более актуальной с расширением круга субъектов оказания правовой помощи и правовых услуг. Правовая помощь не является монополией адвокатуры. Если правовую помощь, как конституционную гарантию соблюдения субъективных прав граждан и обеспечения доступности правосудия, оказывают ныне около 60 тысяч адвокатов, то общее число субъектов рынка правовых услуг по некоторым оценкам достигает 300 тысяч. Как это сказывается на уровне декларированной Конституцией РФ квалифицированной юридической помощи каждому не знает никто. Чтобы судить об этом с достоверностью потребовалось бы проверить с помощью квалифицированных экспертов характер и качество выполняемой работы не только адвокатами, но и всеми «самодеятельными юристами-посредниками». А это не только сотни тысяч действующих субъектов, но и десятки миллионов правовых конфликтов и возникающих на их почве правовых отношений. Социологический приём репрезентативной выборки может помочь сокращению объёма этой работы, но не устранит сомнений в обоснованности качественных оценок.

В своём исследовании мы ориентировались на более доступные критерии: степень правовой урегулированности деятельности различных субъектов правовой помощи и правовых услуг, характер требований, предъявляемых к их профессиональным и нравственным качествам, способы оформления взаимоотношений доверителя и поверенного, формы контроля деятельности поверенных, отношение к проблеме выбора дел, способам собирания и использования доказательств, представления о профессиональном долге, ответственность за допущенные нарушения.

В России юридическая помощь обрела, как известно, значение конституционного принципа. Представление о её разнообразии и видах даёт Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Речь идёт о консультациях и справках, о составлении документов правового характера, о представительстве в видах судопроизводства, в различных органах разрешения конфликтов, органах государственной власти и общественных организациях, о профессиональной защите обвиняемых и пр., и пр. (статья 2 закона). Выделение вопросов судебного представительства продиктовано особой сложностью и ответственностью этого вида деятельности, напрямую влияющего на качество правосудия и правовую культуру общества.

Все эти виды правовой помощи охватываются понятием адвокатской деятельности, но отнюдь ею не исчерпываются. Есть и понятие правовых услуг, которое не тождественно, по нашему мнению, правовой помощи. Уяснение содержания и соотношения этих понятий не есть чисто академическая задача – от этого зависят требования, которые предъявляются и могут быть предъявлены к адвокатам и иным субъектам соответствующих видов деятельности. Особые, повышенные требования к адвокату и адвокатской деятельности нашли отражение и в законе об адвокатуре, и в Кодексе профессиональной этики адвоката, и в нормативных актах адвокатских палат. Находят они подкрепление и в дисциплинарной практике органов адвокатского сообщества. Адвокатская деятельность оценивается не только с точки зрения её соответствия правовым требованиям, но и с точки зрения корпоративной морали.

Правовые услуги самодеятельных юристов-предпринимателей пока остаются вне контроля.

Исследование всего этого комплекса вопросов с позиции отечественного права и опыта стран Запада, их оценка юридической наукой и органами корпоративного самоуправления адвокатуры, поиск путей оптимизации адвокатской деятельности и деятельности субъектов правовых услуг представляют несомненную актуальность с точки зрения способов сближения реальности с конституционным требованием обеспечения населению именно квалифицированной юридической помощью.

С принятием Закона об адвокатской деятельности, а также нового процессуального законодательства, упрочивших и усовершенствовавших институт представительства, возникла необходимость уяснения конституционных и процессуальных основ статуса адвоката-представителя в видах судопроизводства; научно-методических и организационных условий его эффективной деятельности как субъекта оказании квалифицированной юридической помощи доверителю. Отступления от требований системного подхода в конструировании отраслей процессуального права имеет следствием разнобой не только в определении задач правосудия его целей и принципов, но и неоправданные различия в статусе одноименных институтов. Одним из таких системообразующих институтов является институт судебного представительства.

Утвердившиеся в законодательстве и практике судопроизводства новые правовые начала состязательности и равноправия сторон существенно меняют положение и ответственность адвоката как представителя и субъекта доказывания. Всё это требует научного осмысления и выработке рекомендаций, необходимых для повышения уровня адвокатской деятельности, совершенствования программ подготовки и переподготовки кадров адвокатуры, а в определенных случаях и предложений для законодателя.

Таковы общие предпосылки, определяющие выбор темы исследования, её актуальность и значение для современной правовой действительности.

Степень разработанности темы. Институт адвокатуры и проблемы оптимизации различных видов адвокатской деятельности, включая вопросы судебного представительства и защиты, в отечественной юридической науке привлекали внимание многих авторов. Среди них следует выделить такие имена, как Б.С. Антимонов, М.Ю. Барщевский, О.А. Бахарева, М.И. Брагинский, А.Д. Бойков, В,Н Буробин, Д.Х. Валеев, Е.В. Васьковский, М.А. Викут, М.М. Винавер, А.А. Власов, К.Ф. Гуценко, А.П. Галоганов, С.Н. Гаврилов, В.М. Дикусар, Н.И. Капинус, А.Г. Кучерена, Э.Ф. Куцова, Ю.А. Костанов, П.А. Лупинская, А.А. Мельников, Г.Б. Мирзоев, Г.Л. Осокина, И.Д. Перлов, A.M. Пальховский, Г.М. Резник, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, Ю.И. Стецовский, Е.Г. Тарло, М.К. Треушников, Д.М. Чечот, О.П. Чистякова, М.С. Шакарян, Г.К. Шаров, В.М. Шерстюк, М.И. Штефан, В.Н. Щеглов, П.С. Элькинд, С.С. Юрьев, К.С. Юдельсон, И.С. Яртых и др.

Однако многие из названных правоведов проводили исследования на базе современного им законодательства, как правило, до принятия ныне действующих фундаментальных правовых актов об адвокатуре, судебной системе, и правосудии. Далеко не все вопросы адвокатской деятельности получили освещение с позиции системного подхода путем сопоставительного анализа правового регулирования одноименных институтов в различных отраслях процессуального права. Таковыми, в частности, являются упомянутые выше вопросы правового статуса адвоката-представителя, вопросы его обязанностей как субъекта доказывания в состязательном процессе. Не предпринималось попыток рассмотрения проблем профессионального представительства на фоне расширяющихся правовых услуг иных субъектов, конкурирующих с адвокатурой и нередко снижающих профессиональный уровень этого вида деятельности. Почти неразработанным является аспект имущественных отношений адвоката с доверителем, включая новую проблему страхования профессионального риска. Не затрагивался и культурологический аспект гражданского представительства за исключением редких упоминаний об этом в работах, посвященных формированию «социалистического правосознания» и профессиональной этике.

Рассмотрение этих вопросов в диссертации способно, на наш взгляд, обогатить теорию гражданского представительства и привлечь внимание к новым аспектам законодательного и этического регулирования деятельности адвокатуры и субъектов разрастающегося рынка правовых услуг.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования являются отношения, связанные с реализацией адвокатской деятельности, опосредующие участие адвоката в защите прав и законных интересов граждан в сфере гражданских правоотношений и видах судопроизводства.

Предметом исследования выступают нормы права и корпоративной этики, регулирующие адвокатскую деятельность, отношения адвоката-представителя с доверителем и другими участниками судопроизводства, а также основные достижения теории и судебной практики, определяющие статус адвоката как субъекта квалифицированной юридической помощи.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является изучение адвокатской деятельности как самостоятельного института в системе правовой помощи и правовых услуг, определение правовых, нравственных и организационных условий её эффективности, рассмотрение судебного представительства как одного из основных видов адвокатской деятельности в свете современных концепций состязательного судопроизводства.

Соответственно этому были поставлены и решались следующие задачи:

- уяснение сущности и содержания адвокатской деятельности как способа обеспечения квалифицированной юридической помощи, её отграничение от коммерческой деятельности по оказанию правовых услуг;

- рассмотрение предъявляемых к адвокатской деятельности требований законодателем и адвокатским сообществом;

- определение критериев отграничения правовой помощи, оказываемой адвокатами, от правовых услуг иных субъектов;

- уточнение условий соглашений адвоката и доверителя, включая вопросы ответственности адвоката за ненадлежащее выполнение поручения;

- уточнение статуса адвоката как профессионального представителя сторон в гражданском судопроизводстве;

- выявление особенностей участия адвоката на досудебной стадии гражданского процесса, в судебном разбирательстве, в процессе пересмотра гражданских дел и при рассмотрении дел в порядке заочного производства;

- разработка и обоснование предложений, направленных на совершенствование российского законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность, включая его участие в гражданском судопроизводстве.

Методология и методика исследования.

Достижение целей исследования и решение поставленных задач обусловило необходимость использования в качестве базового общенаучного диалектического метода познания процессов и явлений общественной жизни, а также общепризнанных частнонаучных методов: формально-логическиого, исторического, сравнительно-правового, статистического и др. Широко применен метод сопоставительного анализа правового регулирования одноименных институтов в различных отраслях отечественного процессуального права.

Теоретической основой исследования явились труды по общей теории права, о принципах организации и деятельности адвокатуры, о процессуальной форме правосудия в целом и особенностях гражданского судопроизводства, в частности. В трудах отечественных и зарубежных авторов, включенных в список использованных при проведении исследования работ, заложены основы теории правового статуса личности, концептуальные положения о гарантиях прав человека и гражданина, места адвокатуры и адвокатской деятельности в их обеспечении.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, международно-правовые акты, входящие в отечественную правовую систему, законодательные акты об адвокатуре РФ, судебной системе, процессуальное законодательство Российской Федерации, как оформленное в виде отдельных кодексов (ГПК, АПК, УПК РФ), так и включенное в иные законодательные акты (Закон о Конституционном Суде РФ, КоАП РФ), постановления Правительства, касающиеся адвокатуры и органов государственного управления адвокатурой, а также отдельные нормативные акты второй половины XIX века. Используются также комментарии к ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и отдельные законопроекты.

Эмпирическая база исследования включает следующие составляющие: обобщенные статистические данные об адвокатской деятельности, материалы судебной практики, справки адвокатов о ведении отдельных категорий гражданских дел, материалы дисциплинарной практики российской адвокатуры различных исторических периодов, личный опыт адвокатской деятельности автора.

Научная новизна диссертационного исследования.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»