WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

АЛИСХАНОВА Малика Хамидовна

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

В 20-30-е гг. ХХ ВЕКА

(НА МАТЕРИАЛАХ ЧЕЧНИ)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

АСТРАХАНЬ – 2012

Работа выполнена на кафедре отечественной истории ФГБОУ ВПО «Чеченский государственный педагогический институт».

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор

ИБРАГИМОВ Мовсур Муслиевич

Официальные оппоненты:

УБУШАЕВ Владимир Бадахаевич,

доктор исторических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет», профессор кафедры истории России.

СЫЗРАНОВ Андрей Вячеславович

кандидат исторических наук.

ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» доцент кафедры регионоведения.

Ведущая организация:

ФГБУН «Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН»

Защита состоится «3» ноября 2012 г. в 18-00 на заседании диссертационного совета ДМ 212.009.08 при ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20а, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20а.

Автореферат диссертации размещён на официальном портале ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет» www.aspu.ru

Автореферат разослан «___» ___________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук, доцент                                        Е.В. Савельева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена потребностями научно-теоретического осмысления опыта реализации государственной политики в социально-экономической сфере в 1920-1930-е гг., когда в стране наблюдался быстрый переход из одного экономического состояния в другое, сопровождающийся трансформацией хозяйственных, политических и социальных сфер, ломкой устоявшихся в прежние годы представлений.

Актуальность обращения к истории государственной политики в социально-экономической сфере определяется также региональным аспектом. Так как, планируемые в центре мероприятия именно на местах обретали окончательный вид, трансформируясь под влиянием ряда факторов, в том числе и национальных особенностей. В данной связи особый интерес представляет анализ исторического опыта государственной политики в социально-экономической сфере на материалах Чечни в переломный период укрепления основ советской власти в 1920-1930-е гг. Имеющиеся же об этом сведения носят фрагментарный характер, в связи с чем, недостаточное исследование данной проблемы становится особенно очевидным.

Учитывая то, что северокавказский регион в последние два десятилетия в новейшей истории России занимает особое место, поэтому глубокое изучение тенденций и противоречий социально-экономического развития в Чечне в 1920-1930-е гг. позволяет выявить исторические истоки и причины современных проблем в данном регионе, которые являются прямым следствием накопившихся противоречий в историческом развитии.

Историография проблемы. Исследования степени научной разработанности темы показали, что при значительном объеме публикаций по проблемам реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг., вопросы данной темы изучены недостаточно. В историографии исследуемой научной проблемы условно можно выделить два основных периода: советский (с 1920 года по 1991 год) и постсоветский (новейший), начавшийся на рубеже 80-90-х гг. XX века.

Первый этап представлен  работами следующих авторов: И.К. Лосева, В.И. Филькина, П.И.Юсупова, А.Г. Попова, К.И. Ефанова, Е.Ф. Жюпиковой, М.А. Абазатова, Л.Н. Колосова, А.В. Больбуха, С.О. Зоева, Г.М. Овчарова. Эти работы отличаются привлечением большого круга источников, статистических данных. Авторы, как правило, доказывали с точки зрения партийной методологии «огромные достижения горцев в экономике и культуре при Советской власти », «неизбежность классовой борьбы », оправданности репрессий в отношении кулачества, преимущества социалистической модели государства над капиталистической, директивной экономики над рыночной.1

Наиболее значительными исследованиями 1960-1970 гг. являются монографии В.П. Данилова, С.П.Трапезникова, И.Г Булатова, Н.П. Гриценко.2 Значительный вклад внесли в изучении истории горского крестьянства М.И. Гиоев, М.И. Овчинникова, Е.Н.Осколков.3 Несмотря на спорность суждений, исследования вышеназванных ученых, представляют богатый фактический материал, а отдельные суждения не потеряли своей актуальности и сегодня.

Безусловно, исследования данного этапа нуждаются в более критическом отношении. Но несомненно, и то, что они аккумулируют большой фактический материал, который должен быть использован в дальнейшей работе по их сюжетам.

На стадии перестройки с середины 1980-х гг. и до настоящего времени выделяется второй период в исследовании темы. Вначале 90-х гг. ХХ в. происходят изменения в отечественной исторической науке. Создаются условия для переосмысления многих явлений. Этому способствовала ликвидация секретности архивов, доступ к новым историческим источникам. Интерес в этой связи представляет работы Н.Ф. Бугай, А.М. Гоновой внесших значительный вклад в изучении политических процессов на Северном Кавказе.4 В  книге « Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е годы)»  Н.Ф. Бугай и А.М. Гонова на основе документов центральных,  региональных архивов раскрыли одну из самых драматических страниц истории народов Кавказа.

В последние годы появились работы, в которых исследуются движения горцев в Чечне и Дагестане. Яблочкина  И.В. издала монографию, в которой рассматривается проблема зарождения и развития вооруженных конфликтов в советском государстве в 20- годы XX века.5 Выявляя общие закономерности и региональные особенности военного противостояния в советской России, И.В. Яблочкина подводит итоги борьбы повстанческого движения. Актуальными представляются и сегодня исследования А. Авторханова непосредственного свидетеля становления советского государства. Значительный вклад в рассмотрении вопросов строительства Чечено - Ингушского национального государства внесли исследования А.М. Бугаева, С.С. Магомадова.6Государственной политике в социально- экономической сфере в 20-30 гг. ХХ в Чечне посвящены исследования Т. У. Эльбуздукаевой,  М.Б-А. Эльжукаева.7 Административно-территориальное устройство Чечни и Ингушетии 1920-1930 годы исследовала в  диссертационной работе И.Б. Дидигова.  Большой интерес вызывают публикации зарубежных историков, несмотря на спорность некоторых суждений.8

Вместе с тем, опубликованные на сегодняшний день работы освещают данные проблемы недостаточно полно, некоторые аспекты, в частности связанные с противоречивыми явлениями в экономике Чечни в 1920-1930 гг., не подвергались должному изучению. К тому же, обобщающего исследования, посвященного опыту реализации государственной политики в социально-экономической сфере в 1920-1930-е гг. в Чечне  еще не было.

Цель исследования состоит в проведении комплексного научного анализа реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

  • рассмотреть социально-экономическое положение Чечни накануне и во время проведения нэпа;
  • изучить особенности взаимодействия центральных и местных органов власти в условиях формирования советской модели управления Чечней;
  • выявить взаимосвязь политических процессов и социально-экономического развития региона в рассматриваемый период;
  • раскрыть особенности проведения социально-экономических преобразований региональными властями.

Источниковая база диссертационного исследования достаточно разнообразна по своему видовому составу и включает комплекс опубликованных и неопубликованных (архивных) источников, многие из которых вводятся в научный оборот впервые, основную часть которых составили архивные документы, извлеченные из фондов центральных и местных архивов.

Среди фондов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) особый интерес представляют документальные материалы, отложившиеся в Ф. 130 - Совнарком РСФСР; Ф. 1235 - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет; Ф. 1318 - Наркомат по делам национальностей РСФСР. В Государственном архиве Российской Федерации содержатся протоколы заседаний, обширная переписка с партийными, советскими, профсоюзными, государственными и общественными органами и организациями, а также Докладные записки, телеграммы, письма, различные запросы, справки, отчеты, обзоры и другие документы, которые содержат важные сведения, раскрывающие принципы, формы и методы проводимых в Чечне социально-экономических преобразований.

В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) особую ценность представляют: Ф. 17 - ЦК ВКП(б). Среди них выделяются материалы Пленумов ЦК, Политбюро, Оргбюро, Социнтерна и Отделов Центрального Комитета ВКП(б). Документы РГАСПИ раскрывают механизм осуществления Советской властью социально-экономической политики на Северном Кавказе. Это - переписка ЦК РКП(б), ВЦИК и СНК РСФСР с различными Наркоматами (Наркомнацем, Наркомвнутрдел и т.д.); протоколы заседаний, постановле­ния, отчеты и другие документы; различные сведения по осуществлению политики по восстановлению и развитию региональной экономики.

Исследование проводилось на основе широкого круга источников, собранных в региональном архиве Юга России: Государственного архива Ростовской Области (ГАРО). Ценные материалы по изучаемой проблеме были извлечены из Чеченского архивного управления при Правительстве ЧР. Исходя из особенностей объекта и предмета диссертационной работы, автор классифицирует привлеченные источники по следующим принципам: по их происхождению, видовой организации и по способу хранения. Указанные критерии позволяют дать разноплановый и многоуровневый анализ источников.

В диссертации широко использовались опубликованные документальные и статистические сборники,9 отражающие общие и частные показатели изменения социальных и экономических показателей, что позволило проследить реакцию на эти изменения центральных и местных властей и их последующие действия. Кроме того данная группа источников позволила оценить результативность проводимых в Чечне преобразований, а также проследить причинно-следственные связи изменения в жизни и настроениях местного населения Чечни в условиях индустриализации и коллективизации.10.

В диссертации привлечены мемуары участников событий исследуемого периода, их воспоминания, дневники, записки, в которых, несмотря на очевидную и неизбежную субъективность авторов, порой содержится богатый фактический материал. В работе широко использовалась периодическая печать. При этом автор анализировал как центральные, так и местные газеты. Информационные возможности этого вида источника очень велики, они позволяют не только оценить социально-экономическую политику властей, но и дают полноценно представить картину жизни региона изучаемого периода.

Комплексный подход в исследовании источников, их критический анализ, сравнение и обобщение полученных результатов позволили достаточно полно исследовать опыт государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг.

Хронологические рамки исследования – охватывают период 1920-1930-х гг. Выбор нижней границы исследования определяется тем, что в условиях окончания гражданской войны, перехода к новой экономической политике и образования СССР перед высшим партийно-государственным руководством страны встала задача восстановления народного хозяйства разрушенного в результате затянувшегося финансово-экономического кризиса. Не стала исключением и Чечня, где ситуация осложнялась многонациональным составом населения, переплетением различных хозяйственных укладов и остро стоявшим земельным вопросом. Верхняя граница исследования ограничена 1938 годом, когда по плану и итогам второй пятилетки в основном завершилась перестройка в сельском хозяйстве и созданы основы индустриальной мощи страны (введены в строй объекты тяжелой промышленности, машиностроения).

Территориальные границы исследования ограничиваются современными границами Чеченской республики, поскольку компактное и замкнутое проживание на высокогорье неизбежно вело к самоизоляции, нерушимости традиционных устоев и порядков. Эти и ряд других обстоятельств обусловили своеобразие социально-экономической, общественно-политической ситуации в регионе.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является первой конкретно-исторической работой, посвященной комплексному изучению реализации государственной политики в социально-экономической сфере в Чечне в 1920-1930 гг.

На основе анализа широкого круга архивных материалов в диссертации подробно исследованы общее и особенное в экономическом и социальном развитии Чечни в пореформенный период и в начале XX века. Автором выявлены специфичные черты в развитии чеченского общества, сформировавшиеся в результате проводимых царским правительством реформ и в процессе вовлечения региона в общероссийский рынок.

Вместе с тем, в диссертационном исследовании подчеркивается, что нехватка в горной местности пригодной для сельскохозяйственных нужд земли, характерная  для Чечни, порождало ряд конфликтов, поскольку земля имела для горцев особую ценность и, соответственно, покушение на земельную собственность, а также нарушение межевых границ являлось одним из основных источников конфликтов в горском обществе. Вторым фактором, влиявшим на обезземеливание чеченцев, являлось стремление правительства к сохранению общинной формы землевладения, поскольку именно община рассматривалась властями как незыблемая основа поддерживающая самодержавие. Малоземелье вынуждало чеченцев арендовать землю у казаков, сосредоточивших в своих руках значительную ее часть. Так, Терскому казачьему войску принадлежала около трети территории Терской области, в то время как удельный вес так называемого войскового сословия составлял менее пятой части общей численности населения области. Высокие арендные цены, а также явный протекторат со стороны правительства в отношении казаков ухудшало и без того не простые отношения между ними и чеченцами.

В диссертации показано, что на рубеже XIX – ХХ вв. Грозненская нефтяная промышленность играла важную роль в модернизационном процессе российской экономики. Богатый нефтеносный район стал привлекателен не только для российского, но и иностранного капитала. Автор убедительно доказывает, что развитие нефтяной промышленности повлекло за собой изменения и в социальной структуре чеченского общества: зарождается национальная буржуазия, которая в кратчайшие сроки сосредотачивает в своих руках значительные материальные средства. В последствии, это привело к нарастанию напряженности внутри чеченского общества, поскольку обогатившаяся элита не была заинтересована в решении проблем перенаселенности и дефицита пахотных земель в Чечне.

Диссертант подчеркивает, что именно комплекс социально-экономических проблем сложившихся к началу XX века и нежелание их решать, сыграло ключевую роль в поддержке большевиков основной массой населения страны. Лидеры белого движения придерживались «старой», имперской политики на Кавказе, что не прибавляло им союзников в регионе. А вот продуманная риторика большевиков, их лозунги о создании Горской республики оказали важную роль в победе революции на территории Чечни.

В диссертации показано, что период нэпа, это время значительного улучшения жизни для большинства населения Чечни, которое стало лучше питаться, лучше одеваться, больше тратить денег на культурные нужды. Многие успехи нэпа стали возможными в результате установления в стране гражданского мира и привлечение властями к сотрудничеству интеллигенции и частных предпринимателей. Во многом благодаря их знаниям, опыту, к концу 1920-х гг. было восстановлено народное хозяйство региона и страны в целом.

Аргументировано то, что в Чечне, с принятием первого пятилетнего плана (1928-1932) усиливается в экономике роль партийных органов, которые стали подчинять себе хозяйственные органы, профсоюзы, а также молодежную организацию-комсомол. А насильственные мероприятия по насаждению колхозов, удар по традиционному образу жизни стали причиной повсеместных восстаний в Чечне. Самыми крупными были восстания в селениях Гойты, Беной, Шали, Галан-Чоже вспыхнувшие в 1929-1930 гг. таким образом, лишь к середине 1935 года в плоскостной Чечне коллективизация в основном была завершена, а в горной к середине июля 1936 года.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации является комплекс принципов и методов используемой современной исторической наукой. Основополагающими принципами являются историзм, научная объективность и системность, а также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез. Они позволяют взглянуть на прошлое беспристрастно, изучить факты во всем многообразии конкретно-исторических условий.

Среди конкретных методов, использованных нами на этапе накопления материала, одно из основных мест занимают методы статистического анализа и сравнительный метод, позволяющие решить данную проблему наиболее объективно.

Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в дальнейшем изучении данной проблемы, а также при подготовке обобщающих работ по вопросам экономики восстановительного периода. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании специальных курсов отечественной истории и краеведения.

Апробация работы. Результаты диссертации изложены в публикациях автора, а также в сообщениях и докладах на научных конференциях.

Структура диссертации выдержана в традиционной манере и соответствует целям и задачам исследования, она состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обусловлена актуальность, научная новизна, научно-практическая значимость диссертации, сформулированы цели и задачи исследования, определены её территориальные и хронологические рамки, дана историография проблемы, представлена характеристика источниковой базы.

В первой главе «Особенности развития экономики Чечни в конце XIX - начале XX вв.» анализируется экономическое положение Чечни в конце XIX - начале XX вв., выявляются основные проблемы в данной сфере и принимаемые властями меры по их решению. Необходимость такого обращения и сжатого анализа дореволюционной экономики обосновывается тем фактом, что социально-экономические проблемы, в частности земельный кризис, так и не решенные в XIX - начале ХХ вв. правительством Российской империи достались Советской власти как сложнейший клубок многочисленных противоречий, обусловленных влиянием целого комплекса факторов.

В первом параграфе «Некоторые особенности развития сельского хозяйства Чечни в конце XIX - начале XX вв.» подробно освещается развитие аграрных отношений в Чечне и их своеобразие по сравнению с остальной территорией Российской империи. В частности здесь не получило распространение крепостное право, отличительными были условия общинного землепользования, оформление частной собственности на землю проходило в условиях господства патриархально-родовых отношений.

Присоединение Чечни к России совпало с эпохой аграрной реформы проводимой царским правительством. Реформа проводилась в Чечне поэтапно и крайне осторожно. Так, в 1861 году было освобождение крепостных крестьян в помещичьих имениях на Тереке, в 1869 году – «зависимых людей» в районах с горским населением. Аграрная реформа расчищала в определенной степени путь для развития капиталистического производства в Чечне. Вместе с тем, ситуацию на селе осложняли два взаимосвязанных обстоятельства: аграрное перенаселение и существование общины.

Общинная форма землевладения распространялась на плоскогорные районы Чечни. В общем пользовании находились отгоны, пастбища и часть сенокосов, а так же пахотные земли, которые периодически перераспределялись. В сельских общинах Чечни подавляющее большинство жителей вело хозяйство на своих наделах много лет без переделов. Такое хозяйство получило название «мюльковое» хозяйство. Крестьянское «мюльковое» хозяйство укреплялось и расширялось во II половине XIX века в условиях вовлечения их в торгово-денежные отношения.11В тоже время расширение «мюлькового» хозяйство приводило к сокращению общинных земель и увеличению бедняцких крестьянских хозяйств.

С начала ХХ века в Чечне усиливается процесс расслоения горцев в связи с проникновением капитализма в сельское хозяйство. В этих условиях появились кулацкие хозяйства с наемной рабочей силой, усилился процесс разорения и эксплуатации горской бедноты. По приблизительным подсчетам удельный вес бедняков составлял около 65%, кулаков – не менее 10 %, середняков -25% 12. В рассматриваемый период только из Чечни на рынок поступало в среднем 2 млн. пудов зерна в год при валовом сборе 6-7 млн.

Крупнейшим земельным магнатом в Чечне являлось Терское казачье войско, ему принадлежала около трети территории Терской области, в то время как удельный вес так называемого войскового сословия составлял менее пятой части общей численности населения области. Терское казачество поддерживалось царским правительством, которое видело в ней оплот своего владычества в Чечне. Обладая огромными земельными ресурсами, Терское казачество через посредников сдавало значительную часть своих угодий в аренду. В частности до 1917 года 77% чеченцев арендовали землю у казаков. Арендные доходы казачьей аристократии составляли свыше 207 тыс. руб. Сдавались в аренду и земли «войскового запаса». Общая площадь этих земель в 1913 году составляла 138 277 десятин, из них 65 589 дес. находилось в пользовании арендаторов, которые уплатили 91,6 тыс. руб.

Нерешенность аграрного вопроса осложнял политическую ситуация в регионе. Чтобы избежать новых крестьянских волнений царскому правительству приходилось усиливать военное присутствие в регионе, а видимое спокойствие удерживать полицейскими и военными репрессиями.

Во втором параграфе «История зарождения и развития нефтяной промышленности в Чечне» анализируется процесс становления и развития нефтяной отрасли, оказавший свое влияние не только на экономическое состояние Чечни, но и вызвавший значительные изменения в социальной сфере.

На рубеже XIX – ХХ вв. Грозненская нефтяная промышленность стала важнейшим фактором в модернизации российской экономики. Богатый нефтеносный район стал привлекателен не только для российского капитала, но и иностранного. Более того, в начале ХХ века иностранные фирмы контролировали значительную часть добываемой грозненской нефти. Однако царское правительство, осознавая что нефтяная отрасль становится стратегически важным экономическим объектом, стремится повысить свою роль в этой отрасли. Под влиянием роста нефтяной промышленности в Чечне развиваются смежные и подсобные отрасли промышленного производства, а Грозный быстро превращается в один из самых больших и динамично развивающихся городов Северного Кавказа.

Крупнейшим собственником нефтеносных участков являлось Терское казачье войско, на его землях в 1899 году добыча нефти составила 21,9 млн. пудов (общая добыча 26,22 млн. пудов).13 Непосредственно казаки не занимались нефтедобычей, а получали доход от сдачи в аренду земли. В 1902 году попудная плата Первого грозненского нефтепромыслового товарищества Терскому казачьему войску с 4665103, отпущенной с промыслов нефти по к., составила 23 325 руб.52 к..14

С увеличением количества добываемой нефти начинает развиваться сопутствующая инфраструктура. В ноябре 1895 года был введен в эксплуатацию нефтеперегонный завод «А.И. Ахвердов и Ко». Завод был построен английской компанией «Стюард – Лимитед». Второй нефтеперерабатывающий завод «Успех» по заказу грозненского купца Николаева построил инженер А.И. Исакович. Строительство завода завершилось в декабре 1895 г. Третий завод был построен товариществом Владикавказской железной дороги. В 1901 году вступил в строй завод «Надежда». Позднее были построены нефтеперегонные заводы «Польза» (1912 г.), бр. Нобель (1917г.).

Приток в нефтяную промышленность крупного капитала позволило быстрыми темпами модернизировать данную отрасль. Место колодцев заняли буровые скважины, начинается применение паровых, а затем электродвигателей, прокладывают нефтепроводы к нефтеперерабатывающим заводам и железнодорожным станциям. До 1917 г. возведено 6 нефтеперерабатывающих заводов, железнодорожные мастерские, машиностроительный завод «Молот». В 1914 г. было завершено строительство нефтепровода от Грозного до Порт-Петровска протяженностью 155 км.  и пропускной способностью 740 тыс. мазута в год.15

Вслед за российским капиталом в Грозный устремляется и иностранный, а провинциальный городок обретает важное экономическое значение. В 1912-1913 гг. ко времени начала нефтяного бума наиболее перспективные участки уже находились в руках иностранных монополий, которые располагали помимо крупных капиталов еще лучшими научно-техническими кадрами. В Грозном утвердились крупнейшие мировые нефтяные тресты: «Роял Датч Шелл транспорт», «Русская генеральная нефтяная корпорация», «Товарищество братьев Нобель».16

Развитие нефтяной промышленности повлекли изменения и в социальной структуре чеченского общества. Зарождается национальная буржуазия, которая в кратчайшие сроки сумела сосредоточить в своих руках огромные капиталы, что привело к возникновению противоречий внутри самого чеченского общества. Жестокая эксплуатация, отсутствие социальной справедливости, охраны труда, национальный гнет толкал рабочих на путь революционной борьбы с царским режимом. Необходимо отметить, что становление нефтяной промышленности в Чечне проходило в сложных политических условиях, что и определило ее развитие в дальнейшем.

В третьем параграфе «Общественно-политическая, экономическая ситуация в Чечне в 1917-1920 гг.» анализируются политические и экономические процессы, протекавшие в Чечне после Февральской революции 1917 г. В параграфе прослежены основные направления военно-политического противостояния на Северном Кавказе в первые годы советской власти. Показана борьба за укрепление советской власти противоборство политических, религиозных и национальных сил, гибкость политики большевистской партии, которая была вынуждена идти на компромиссы с оппонентами в борьбе за власть.

Чечня для центральной власти являлась сложным регионом. Противоречия различной природы и происхождения, копившиеся здесь веками, грозили серьезной дестабилизацией территорий, населенных горцами, поскольку Чечня в стратегическом отношении представляла собой район, важность которого было трудно переоценить. Социальный взрыв в этом регионе грозил не только отрезать закавказские республики, где были сильны националистические сепаратистские настроения, но и всколыхнуть казачьи Кубань и Дон, превратив, таким образом, Юг страны в оплот контрреволюции.

Доминантой в отношениях центра и местных органов власти в период 1917-1921 гг. стала поддержка Советским правительством всех действий местных горских элит, связанных с образованием национально-государственных автономий. Такая политика определялась двумя факторами. Во-первых, «Декларация прав народов России»,17 принятая 3 ноября 1917 г., предусматривала не просто право народов бывшей Российской империи на свою государственность, но и прямо указывала на возможность отделения национальных регионов от РСФСР. Во-вторых, правительства вновь образуемых республик автоматически становились союзниками советской власти в гражданской войне, поскольку Добровольческая армия, отстаивая идею «единой и неделимой» России, считала созданные государства незаконными и применяла против них меры репрессивного характера.

Подобная политика возымела свое действие и уже в начале марта 1920 года Чечня была освобождена от войск Деникина совместными усилиями партизан и Красной армии.

Во второй главе «Чечня в период восстановления экономики и начала перехода к планово-административной системе (1920-1928 гг.)» проводится анализ социально-экономического развития Чечни в контексте проводимой в стране новой экономической политики.

В первом параграфе «Предпосылки принятия новой экономической политики» исследуется финансовое положение региона в указанный период и анализируется роль местных органов власти в решении поставленных Центром экономических задач.

После освобождения Чечни Терский областной ревком издал специальный приказ от 19 апреля 1920 года о введении в действие Декрета о земле II Всероссийского съезда советов. Частная собственность на землю упразднялась, все сделки на землю (купля, продажа, залог) запрещались, сословные привилегии, и ограничения в пользовании землей отменялись.

Осуществление земельной реформы привело к созданию в Чечне достаточно широкой опоры среди беднейшего крестьянства для Советской власти и одновременно принятию враждебной позиции казачьих верхов. Однако уже в 1921 г. ситуация коренным образом изменилась. Руководство РСФСР, открыто используя военную силу, установило контроль над Закавказьем. А затем правительство резко изменило свое отношение к Горской республике, фактически способствуя ее распаду и созданию автономных республик, построенных по национальному признаку.

Слом традиционной системы землепользования, продразверстка стали причиной восстания горцев. В условиях «малой войны» Х – съезд РКП (б) приступил к принятию мер для успокоения ситуации, сочетавших в себе как военные, так и политические мероприятии. Новые политические мероприятия в сфере экономики, навязанные партии большевиков главой правительства В.И. Лениным, получили название новая экономическая политика (нэп).

Переход к НЭПу, как для всей страны, так и для Чечни в огромной степени был осложнен военной разрухой, истощенностью мелкого крестьянского хозяйства, большими потерями скота в годы Гражданской войны – основной тягловой силы. Общероссийские проблемы в развитии сельского хозяйства в Чечне дополнялись сохранением феодальных пережитков, нерациональным способом землепользования и отсутствием межеваний земельных угодий. Все же, за короткий период НЭП обеспечил общий хозяйственный подъем экономики Чечни через развертывание рыночных отношений.

Во втором параграфе «Развитие промышленности Чечни в восстановительный период экономики (1921-1925 гг.)» подробно изучены особенности и противоречия в развитии промышленности первой половины 1920-х гг.

Новая экономическая политика, провозглашенная Х съездом РКП(б )в марте 1921 года была направлена на создание условий для возрождения экономики России. Введение рыночных отношений, как основы нэпа, должно было стимулировать частного производителя в условиях отсутствия у государства средств для восстановления производства. В Чеченской области, где практически отсутствовала промышленность, речь могла идти о создании здесь промышленного производства.

Промышленная политика была сформулирована не сразу, так как подъем промышленности зависел от положения дел в других отраслях, и прежде всего в аграрном секторе. Замена продразверстки продналогом явилась первым шагом к нэпу, повлекшим целую систему мер по перестройку хозяйства страны.

В Чечне были благоприятные условия для развития промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, разработке местных видов топлива, строительных материалов. В 1924 году Чечоблисполкомом был принят перспективный план по развитию местной промышленности. Главное внимание в плане уделялось развитию деревообрабатывающей и мукомольной промышленности. Наличие лесных богатств, среди которых имелось много ценных лесных пород, особенно бука, вызвало развитие лесопильной продукции.

На основе вышеизложенного можно констатировать, что в годы нэпа в Чечне началось создание промышленного производства, формирования национального рабочего класса. Наличие природных богатств определило приоритеты промышленного производства. Переход к новой экономической политике позволил в короткие сроки оживить экономику страны и преодолеть хозяйственную разруху.

В третьем параграфе «Причины свертывания нэпа и перехода к плановой экономике (1927-1929гг.)» исследуется сложный процесс свертывания новой экономической политики, и выявляются специфические особенности данного процесса в Чечне.

Несмотря на определенные успехи в развитии экономики Чечни сельское хозяйство развивалось медленными темпами. Передовые агротехнические приемы не находили широкого применения, поля засевались в основном не сортовым зерном, сохранились отсталые системы земледелия. Наличие большого числа малоземельных и безземельных хозяйств позволял крупным хозяйствам нанимать дешевую рабочую силу, чем тратиться на приобретение дорогих сельскохозяйственных машин. Промышленность Чечни в целом была слабой. Прибыль не обеспечивала потребностей экономического развития Чечни. Необходимость возобновления индустриализации страны требовала значительные средства, которые могли быть получены только на мировых рынках в обмен на хлеб и природные ресурсы.

Но в конце 1927 — начале 1928 года возникли серьезные хлебозаготовительные трудности, связанные с нежеланием крестьян сдавать государству хлеб по низким твердым ценам. Это угрожало политике индустриализации и планам экспорта зерна с целью получения валюты, остро необходимой для закупок промышленного оборудования. Кроме того, индустриализация вызвала значительный приток в города новой рабочей силы, главным образом из села. И для всего этого срочно ежегодно требовалось значительное, все возрастающее количество хлеба, причем дешевого, по твердым государственным, а не рыночным закупочным ценам. Индивидуальное крестьянское хозяйство такого количества хлеба государству дать не могло. К тому же единоличник стремился продавать хлеб по рыночным ценам, которые многократно превышали государственные.

За несколько недель, весь использованный арсенал средств свел на нет передышку, которая с 1922 по 1927 годы нормализовала отношения между властью и крестьянством. Репрессивные меры, только углубили кризис; и в 1928 году власть вынуждена была прибегнуть к силе для выполнения плана хлебозаготовок с несколько худшими показателями, чем в 1927 году, однако на следующий год крестьяне, как во времена военного коммунизма отреагировали тем, что понизили размеры своих посевных площадей.

В третьей главе «Становление и развитие директивной экономики в Чечне (1929-1937 гг.)» исследовано экономическое и социальное положение Чечни в условиях проводимых государством реформ.

В первом параграфе «Особенности индустриализации в Чечне» рассматриваются сложности и противоречия индустриализационного процесса на материалах Чечни.

В Чеченской области при реализации задач сталинской модернизации ранеиндустриальную экономику предстояло вывести на стадию индустриального развития в условиях плановой системы. Проблемы догоняющей модернизации здесь были очевидны: население Чечни составляло 309  886  чел. из которых в сельской местности проживало 306 910 чел. и только 2 975 чел. в городской, десять предприятий производили продукцию всего на 2 млн. 598 тыс. руб.

Несмотря на успехи в работе предприятий за годы нэпа, промышленность Чечни в целом была слабой. Прибыль не обеспечивала потребностей дальнейшего экономического и культурного развития Чечни. Успехи в сельском хозяйстве за годы нэпа к 1927 г.  вызвали товарный голод. В Чечне со значительным преобладанием сельскохозяйственного населения темпы развития промышленности требовали всемерной поддержки со стороны как краевых органов, так и центральных.

За первые годы индустриализации в Чечне были построены лесопильные заводы в Алхан-Кале, Бамуте, Шалях, кирпичные заводы в Гехах, Гудермесе, сыроваренные заводы в Веденском и Итумкалинском округах. Открылось движение по новым дорогам в Шарой, Шатой и Итум-Кали. Получило свое дальнейшее развитие кустарное производство посредством обеспечения госзаказов.

Следует признать, что на начальном этапе в 1929 году социалистические соревнования способствовали значительным успехам в развитии отечественной промышленности, но в последующие годы движение обрело формальным характер. Несмотря на объективные трудности в развитии промышленности, за годы второй пятилетки было закончено строительство ацетоно-бутилового завода, был расширен Грозненский консервный завод, в ст.Ассиновская построен консервный завод, возведен крупный завод по производству стеклянной тары, была проведена большая работа по реконструкции заводов «Красный молот», обслуживающего нефтяную промышленность и единственный в СССР парафиновый завод.

Во втором параграфе «Социалистическое переустройство с/хозяйства Чечни» проведен анализ форсированного огосударствления сельского хозяйства в регионе.

В декабре 1927 года Чеченский обком ВКП (б) обсудил в свете решений съезда вопрос о состоянии колхозов в области и дальнейших перспектив их работы. В принятом постановлении отмечалось необходимость пропагандировать цели и задачи коллективизации, укреплять существующие колхозы с тем, чтобы крестьяне могли на практическом опыте убеждаться в преимуществе коллективного ведения хозяйства перед индивидуальным. Обком обязал партийные организации возглавить колхозное движение. Реализация решений руководства страны в Чечне было затруднено по причине малочисленности партийных ячеек.

Голод 1932-1933 годов, который был прямым следствием насильственной коллективизации сельского хозяйства, стал кульминацией второй малой войны, теперь уже развязанной большевистским государством против крестьян. Насилие партийного государства в отношении крестьянства (и не только) привели к политическому и социальному регрессу. Появилось немало местных деспотов, готовых на все, чтобы выслужиться перед руководством партии и забрать у крестьян последние запасы.

В феврале 1932 года партийное руководство Чеченской области рапортовало в центр о выполнении встречного плана хлебозаготовок. Колхозы Чечни и аулы « сдали » сверх плана почти 3000 хлеба.18 Перевыполнен был план по заготовке мяса, что привело к снижению поголовья скота в области.

Уже в марте 1932 года в Чечне прокатились волнения крестьян. Эпицентром восстания стал Ножай - Юртовский район. Вооруженным восстанием руководили Хусейн Истамулов, Тавамов, Кебетанов. В выступлении 20 марта приняли участие 8 аулов Ножай-Юртовского и Гудермесского районов. Через четыре дня общее число повстанцев достигло 1,5 тыс. человек. К повстанцам присоединилось почти полностью население Ножай-Юртовского и Гудермесского районов. Лозунгами повстанцев были : «За религию», «За свободу торговли».19.

Безусловно, что в Чечне, где ощущалась нехватка земли, введение коллективных способов хозяйствования было неприемлемо. Обобществление скота, имущества, отбирание земли противоречило традиционному способу ведения хозяйства. В ходе сплошной коллективизации было ликвидировано кулачество как класс, посредством как физического истребления, так и переселенческой политики в Среднюю Азию, на Север и Урал.

За годы коллективизации объемы сельскохозяйственного производства выросли незначительно (по зерну) и не выросли вообще (по мясу и молоку). Темпы роста объема производства сельхозпродукции значительно отставали от роста населения села, особенно в Чечне, где были сильны ценности традиционного общества. Коллективизация сельского хозяйства в Чечне встретила серьезное скрытое и открытое сопротивление со стороны чеченских крестьян, несмотря на жестокие репрессии. Но и большинство колхозов существовали лишь формально. Внутри «социалистических» чеченских аулов в скрытой форме сохранилась и частная собственность, и частная инициатива. Длительному сопротивлению колхозному строю способствовало сохранение тейповых связей, низкий образовательный уровень и слабость местной власти.

К положительным последствиям коллективизации можно отнести увеличение машинотракторного парка в Чечне, увеличение посевных площадей. Создание в Чечне перерабатывающей промышленности сельскохозяйственной продукции превратил Чечню в крупный центр пищевой промышленности на Северном Кавказе.

Третий параграф «Политика РКП (б) ВКП (б) по формированию национальных кадров» посвящен процессу становления и развития системы подготовки национальных кадров.

Переход к директивной экономике повлек изменения в социальной структуре Чечни. Следует признать, что на протяжении всего пореформенного периода рост рабочего класса искусственно сдерживался царской администрацией. Образование Чеченской области с исключением г. Грозного в 1922 году с его нефтяными заводами также не способствовало росту рабочего класса и как следствие, высокий уровень безработицы среди чеченцев. Более того, руководство «Грознефти» проводила политику не допущения на производство представителей коренной национальности. Есть основания предполагать, что смена руководства «Грознефти» в 1926 г. отчасти была осуществлена по причине недовольства Кремля проводимой политикой в отношении чеченцев. И только со сменой руководства «Грознефти» на совместном заседании Грозненского окружного комитета партии и Чеченского оргбюро было принято постановление 1 июня 1926 года о вовлечении чеченцев в производство, и в первую очередь  нефтяную.

Успехи в развитии  промышленности в Чечне  способствовали обеспечению занятости местного населения. Количественный и качественный рост рабочих кадров сопровождался улучшением их материального положения.

Несмотря на значительные успехи в развитии Чечни в 1920-1930 гг., обеспечившие значительный хозяйственный и культурный подъем, республиканская экономика еще значительно отставала от передовых экономических районов СССР.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора

Публикации в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

Статьи:

  1. Алисханова М.Х. Чечня от Февраля к Октябрю 1917 г. // Каспийский регион: политика, экономика, культура. Астрахань. 2012. №4. С. 292-295. (0,5 п.л.);

Работы, опубликованные в других научных изданиях:

Статьи:

  1. Алисханова М.Х. Развитие нефтяной промышленности в Чечне в конце XIX-начале ХХ века.//Известия Чеченского государственного педагогического института. 2009. № 1. С.102-108 (0,3);
  2. Алисханова М.Х. Крестьянская община и проблема рационального использования земли в конце XIX-XX века. (На материалах Чечни) // Материалы научно-практической конференции посв.100-летию Магомедова М. (14 апреля 2010 г.). Махачкала. 2010. (0,3);
  3. Алисханова М.Х. Развитие промышленности Чечни в годы НЭПа. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (26-27 ноября 2011).Наука, образование, инновации. Махачкала. Т. 1. С. 396-399 (0,3);
  4. Алисханова М.Х. Политическое развитие Чечни в 20-30 гг. ХХ века. // Ахмат-Хаджи Кадыров и актуальные проблемы истории Чеченской республики и России. Грозный.2011.С.263-281.(0,9).
  5. Алисханова М.Х. Чечня в годы НЭПа. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции посвященной 10-летию со дня основания КНИИ РАН.(7 апреля 2011 г.). Грозный 2011.С.516-519.(0,3).

1 Попов А.Г. Социалистические преобразования сельского хозяйства в Чечено-Ингушетии.Грозный.1976; Абазатов М.А. Борьба трудящихся Чечено-Ингушетии за Советскую власть. Грозный.1969; Лоов И.Р. Восстановление народного хозяйства Чечено-Ингушетии(1920-1927).Грозный.1965; Ефанов К.И. В авангарде борьбы за коллективизацию. Ваганов Ф.М. Правый уклон в ВКП(б) и его разгром. М.1970. Овчаров Г.М. Борьба Чечено-Ингушской партийной организации за победу ленинских идей.Грозный1975. Больбух А.В. Флагман грозненской нефти, Колосов Л.Н.Очерки истории,промышленности.Грозный.1962Зеленин И.Е. «Исторические записки» №76.Политотделы МТС. Вылцан М.А. Колхозный строй накануне Великой Отечественной войны - История СССР 1962.№1. Зеленин И.Е. «История СССР» 1964.№5. Полоотделы МТС 1933-1934 гг. Федорищев П.Г.. Социалистическая реконструкция животноводства горной Чечено-Ингушетии.грозный.1937... Филькин В.И.. Северокавказская краевая организация ВКП (б) в период социализма 1926-1837 годы.Грозный1975.. Ершов Г.А.. Тонконогов П.М. Ермоленко А.П.. Чудесный источник. Грозный.1971. Больбух А.В. Флагман грозненской нефти.1987. Грозный. Абазатов М.А.Борьба трудящихся Чечено-Ингушетии за Советскую власть.Грозный.1969.,ГМ. Из истории развития промышленности Чечено-Ингушетии (1926-1928) , Зоев С.О.Промышленность Чечено-Ингушетии за 50 лет.Грозный.1972.

2 Данилов В.П. Колхозное движение на кануне сплошной коллективизации.М.1967; Трапезников С.П. Ленинизм и аграрно-крестьянский прогресс.М.1967;Булатов И.Г. Кооперация и ее роль в подготовке сплошной коллективизации.М.1960; История советского крестьянства в СССР.М.1963.; Ленинский кооперативный план и борьба партии за его осуществление..М.1969.

3Гиоев. М.И. Ленинская аграрная политика в горском ауле. Орджоникидзе.1967.;Овчинникова М.И. Советское крестьянство Северного Кавказа (1921-1929 гг.).Р-на-Дону.1972; Осколков Е.Н. Победа колхозного строя в зерновых районах Северного Кавказа.Р-на-Дону.1973. Гриценко Н.П.Экономическое развитие Чечено-Ингушетии в пореформенный период (1861-1900гг.).Грозный.1963.

4 Бугай Н.Ф.,А.М. Гонов. Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е г.).М.1998.

5 Яблочкина И.В. Вооруженные конфликты в советском государстве в годы нэпа (причины, характер, региональные особенности).М.2007.

6 Бугаев А.М. Национально-государственное строительство в Чечне: История и современность//Чеченская республика и чеченцы: история и современность: материалы Всероссийской научной /конференции. Москва.2006. Авторханов А. К основным вопросам истории Чечни.Грозный,1930.; Магомадов С.С.Актуальные проблемы истории народов Чеченской Республики 20-30-х гг. ХХ века.//История науки и техники.№3,2008.

7 Эльбуздукаева Т.У. Развитие промышленности Чечни в 20-30 гг. ХХ века. Восстановление промышленности после гражданской войны.//История науки и техники.№3.2008 г. Эльжуркаев М.Б-А. Тяжкие годы крестьянства. Как проводилась коллективизация в Чечено-Ингушетии//Грозненский рабочий.1990.6 июня; Гакаев Д.Ж., Эльжуркаев М.Б. Сталинский геноцид против чечено-ингушского народа //Репрессированные народы: история и современность.Элиста.1993.

8 Дерлугьян Г. Чечня и Россия: общества и государства.. М.1999. Данлоп Дж .Россия и Чечня история противоборства, М.2001

9 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. Изд. 8-е доп. и испр – М.: Политиздат, 1970; Население СССР за 70 лет. - М., 1988; Всесоюзная перепись населения 1937 года. Краткие итоги. – М., 1991; Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г.: СССР (Сводный том). – М., 1962; Статистический сборник за 1913-1917 гг.// Труды ЦСУ, Т. 7, Вып. 1. – М., 1921; Всесоюзная перепись населения 1937 года. Краткие итоги. – М., 1991.

10 «Проклятия крестьян падут на вашу голову...». Секретные обзоры крестьянских писем в газету «Правда» в 1928-1930 гг. // Новый мир. 1993. № 4. С, 166-183; Голоса крестьян. Сельская Россия XX века в крестьянских мемуарах. М., 1996; Голос народа. Письма и отклики рядовых советских граждан о событиях 1918-1932 гг. М., 1997; Общество и власть: 1930-е годы. Повествование в документах. М., 1998 и др.

11 Хасбулатов А.И.Установление Российской администрации в Чечне ( II пол. XIX – нач. XX в.). Москва,2001.С.118.

12 Попов А.Г.Социалистические преобразования с/х в Чечено-Ингушетии. Грозный. 1976. С.42.

13 Ахмадов Я.З. Хасмагомадов Э.Х. История Чечни в ХIХ – ХХ веке. М. 2005. С. 42.

14 РГИА.Ф.573.Оп.29.Д.1272.Л.12.

15 Чеченцы /Народы Кавказа/ I-том 1960 ст. 754

16 Вопросы политического и экономического развития Чечен1-Ингушетии(ХVIII—нач. ХХ в.) Г. 1986 С. 92.

17 См.: Декларация прав народов России // Большая советская энциклопедия / Под редакцией А.М. Прохорова. 3-е издание. - М., 1969-1978. Т. 6. С. 380.

18 От вековой отсталости – к социализму. Грозный .1977.с.111, «Грозненский рабочий», 5 февраля 1932 г.

19 Трагедия советской деревни. Т. 3.М.2001, с.332.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.