WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


На правах рукописи

Вешкина Элла Юрьевна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2012

Работа выполнена на кафедре общего и стратегического менеджмента Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Алисов Александр Никитич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра региональных реформ ЦЭМИ РАН Глазырин Михаил Васильевич кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории Российской академии транспорта Еремеева Наталья Васильевна

Ведущая организация: Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Защита состоится 12 декабря 2012 г. в 11 часов 30 минут на заседании диссертационного совета Д 504.001.09 по экономическим наукам при РАНХиГС по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, корпус 1, ауд. № 2312.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Автореферат разослан и размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО РАНХиГС 9 ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета С.В.Раевский I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью реализации основополагающей статьи Конституции страны, в которой Российская Федерация провозглашена как социальное государство, стратегическая цель которого - обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека. Одним из основных направлений реализации этой цели является ускоренный рост социально-экономической эффективности общественного производства - базовой основы формирования условий повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение высокого уровня развития экономики и институциональной инфраструктуры возможно только при ориентированности на максимально полную и эффективную реализацию творческого потенциала и созидательной способности каждого индивида, на основе формирования новых социальных инновационных факторов и условий жизнедеятельности населения регионов.

Практическая реализация этой стратегической цели диктует необходимость организовать и осуществить в экономике страны и регионов социально ориентированный инновационный маневр, который обеспечит расширенное воспроизводство трудового потенциала, материальных благ, услуг и социально-экономических отношений.

Актуальность данной темы усиливается в связи с тем, что трансформация экономики регионов России в начале XXI века находится на рубеже, в котором нет места стихийности. Она требует разработки новых механизмов управления, адекватных стратегическим целям социально-экономического развития страны.

Вопросы уровня и качества жизни вышли на первый план государственной, экономической и социальной политики. Поэтому сегодня в России основным приоритетом государства становится конкретный человек, социум региона как основной объект и субъект управления развитием социально ориентированной инновационной экономики.

Все это диктует необходимость более глубокого научного анализа концептуальных основ управления развитием социально ориентированной инновационной экономики регионов Российской Федерации, что еще раз подтверждает актуальность выбранной темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

Существенный вклад в формирование теории благосостояния и социального государства внес английский экономист Артур Сесил Пигу, который продолжил и развил исследования, начатые Альфредом Маршаллом.

Представляют особый интерес труды зарубежных ученых по разработке теории социального рыночного хозяйствования: А.Рюстова, В.Ойкена, В.Репке и Л.Эрхарда - одного из создателей концепции социального рыночного хозяйства.

Вопросы социально ориентированной инновационной экономики региона рассматриваются в трудах специалистов в области региональной экономической политики: А.Г.Гранберга, Ю.Н.Гладкого, В.В.Кистанова, Н.В.Копылова, В.Н.Лексина, Н.Н.Некрасова, М.В.Степанова, А.Н.Швецова, Б.М.Штульберга и др. Решению проблем формирования социально ориентированной инновационной экономики во многом способствовали научные труды А.И.Абалкина, Р.А.Белоусова, В.Н.Бобкова, М.В.Голубицкой, В.А.Иноземцева, И.И.Санина, О.И.Шкаратана и др.

Значимый вклад в научное развитие данной темы внесли такие ученые как: Ю.П.Алексеев, А.Н.Алисов, А.Л.Гапоненко, Ю.С.Дульщиков, С.Б.Мельников, В.А.Николаев, А.П.Панкрухин, С.В.Раевский, А.Н.Фоломьев, С.Е.Хорзов, В.И.Чалов, И.Ф.Чернявский и др.

Однако в большинстве опубликованных работ проблемы управления развитием социально-ориентированной инновационной экономики регионов России в современных условиях отражены не в полной мере.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальных основ управления формированием высокоэффективной социально ориентированной инновационной экономики в регионах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи исследования:

1. уточнить сущность управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона;

2. обосновать факторы формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона;

3. выявить основные тенденции формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона в современных условиях;

4. раскрыть основные направления развития социально ориентированной инновационной экономики регионов;

5. предложить меры по формированию социально ориентированной инновационной экономики регионов.

Объектом исследования является процесс управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона.

Предметом исследования выступает совокупность социальноэкономических и институциональных отношений, возникающих в процессе управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых, монографии, экономическая литература по проблемам региональной экономики, результаты социологических исследований, в том числе осуществленных при участии автора. В диссертации использовались методы экономического, институционального, компаративного и ретроспективного анализа.

Сложность поставленных задач обусловила необходимость использования в исследовании системного подхода, что позволило рассматривать социально-экономические и инновационные явления как целостную систему, формирующуюся через взаимодействие всех ее частей и находящуюся в многообразных связях с внешней средой.





В исследовании использовались официальные материалы российского законодательства – федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем:

1. Уточнена сущность управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона. Доказано, что первостепенным приоритетом регионального управления становятся социальные цели, а не экономические интересы.

2. Обоснованы факторы формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона:

единство экономических и социальных целей регионального развития;

создание системы непрерывного высококачественного образования, подготовки кадров и специалистов;

обеспечение эффективного взаимодействия системы образования и предприятий ведущих отраслей экономики региона;

развитие научно-технического и интеллектуального потенциала региона, расширение сферы деятельности рационализаторов и изобретателей.

3. Выявлены основные тенденции формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона в современных условиях:

совершенствование форм и методов социального партнерства государства, бизнеса и общества;

развитие социальной ответственности бизнеса;

изменения в культурной жизни социума региона, в его духовном развитии и ценностных приоритетах.

4. Раскрыты основные направления развития социально ориентированной инновационной экономики регионов:

создание научно-методической базы формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики на региональном уровне;

изменение приоритетов инновационной деятельности в регионах с инноваций преимущественно в технико-экономической сфере на инновации преимущественно в социальной сфере;

повышение объемов инвестиций в развитие инновационной деятельности крупных и средних предприятий;

рост численности предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства, выполняющих исследования и разработки.

5. Предложены меры по формированию социально ориентированной инновационной экономики регионов:

1. разработка долгосрочных индикативных планов социально экономического развития регионов, в которых социальные цели становятся основным приоритетом;

2. переход к перспективному бюджетированию, обеспечивающему формирование социально ориентированной инновационной экономики;

3. внедрение новых форм общественной экспертизы и общественного контроля процесса реализации стратегических планов и программ развития социально ориентированной инновационной экономики регионов;

4. повышение открытости и публичной подотчетности органов исполнительной власти регионов путем размещения в сети Интернет результатов деятельности по трансформации экономики в высокоэффективную социально ориентированную инновационную экономику.

Область исследования соответствует паспорту научных специальностей ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

п. 3.5 Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России;

региональная социально-экономическая дифференциация;

пространственная интеграция и дезинтеграция страны. Формирование сетевых структур в экономическом пространстве России;

п. 3.6 Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения полученных выводов и результатов при совершенствовании законодательной базы и подготовке федеральных, региональных программ развития экономики с ориентацией на социальную и инновационную сферу. Результаты исследования доведены до уровня конкретных научно-практических рекомендаций федеральным и региональным органам государственной власти.

Апробация результатов исследования. Выводы и положения диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и рассмотрены на проблемных группах кафедры общего и стратегического менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Результаты исследования сформулированы и изложены в 15 публикациях автора общим объемом 5,8 п.л., в том числе 4 публикации в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и использованных источников.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ 1. Уточнена сущность управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона.

В контексте данного исследования сущностная характеристика системы управления развитием социально ориентированной инновационной экономики региона заключается в интеграции в единое целое социально-экономических, инновационно-технологических и инвестиционных процессов. В условиях гармоничного сочетания указанных процессов развитие экономики региона приобретает устойчивый характер, соответствующий стратегической цели социального государства - обеспечение благосостояния граждан и их социальной защищенности.

По мнению автора, устойчивость развития государства и социальноэкономической системы обеспечивает рациональная реализация личных, общественных и государственных приоритетов и интересов, а также системная сбалансированность во всех областях жизнедеятельности.

В работе показано, что трансформация экономики регионов в социально ориентированную инновационную экономику требует осуществления социального маневра, который способствовал бы действительной, реальной и эффективной социализации капитала. В настоящее время капитал не социализирован, а индивидуализирован отдельной группой лиц. Поэтому в России огромный разрыв не только между бедными и богатыми, а также между богатыми людьми и людьми со средним достатком.

Социализированный капитал социально ориентирован и распределен между большим количеством людей. И чем больше людей в обществе владеют капиталом, тем больше они имеют возможность его преумножить.

Поэтому социализированный капитал - это не капитал ради капитала, а капитал ради человека, способного прирастить его, как для себя, так и для всего общества.

2. Обоснованы факторы формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона.

Единство экономических и социальных целей регионального развития заключается в том, что социальное развитие региона зависит от его экономического уровня развития. Следовательно, решение определенных социальных проблем определяется экономическими возможностями региона, и в свою очередь, социальные факторы существенно влияют на эффективное развитие региональной экономики.

В исследовании показано, что ядром экономики социально ориентированного инновационного типа развития является инновационная и научно-техническая деятельность, которая обеспечивает получение новых знаний, их дальнейшую трансформацию в наукоемкую продукцию и социальную сферу жизнедеятельности страны и регионов.

Опираясь на это положение, автором обоснована целесообразность эффективного взаимодействия системы образования и предприятий ведущих отраслей экономики региона, которое приводит к устойчивому развитию страны и регионов за счет образования преимуществ на основе поступательного роста научно-технического и интеллектуального потенциала.

3. Выявлены основные тенденции формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики региона в современных условиях. Во-первых, совершенствование форм и методов социального партнерства государства, бизнеса и общества. В социально ориентированной инновационной экономике государственные, общественные и личные интересы не противопоставлены, а соподчинены и сбалансированы.

Автором обоснована целесообразность обеспечения перехода органов власти и бизнес-структур к конструктивному диалогу, поскольку повышение благосостояния общества возможно осуществить лишь общими усилиями правительства и частных организаций на основе сбалансированной политики, учитывающей интересы как работодателей, работников и инвесторов, так и местных сообществ и общественных организаций.

При данном подходе гибкие финансово-экономические механизмы и методы, а также методы самоуправления приходят на смену жестким административным механизмам управления, что способствует эффективной борьбе с коррупцией.

Во-вторых, развитие социально ответственного бизнеса и обеспечение его участия в социальных программах регионов и государства в целом. В диссертации доказана важность развития социальной ответственности бизнеса, который становится одним из элементов развития социально-экономической системы региона, выступая источником обучения кадров, основой формирования «среднего класса» и ослабления социальной напряженности в регионах.

В-третьих, изменения в культурной жизни социума региона, в его духовном развитии и ценностных приоритетах. Усложнение средств производства, внедрение новейших технологий, а также возрастание роли субъективного фактора в развитии региона требует высоких личных качеств и более глубокой профессиональной подготовки.

В работе показано, что социально-культурная сфера, обеспечивающая гармоничное развитие социума региона, способствует формированию личности, которая становится активным субъектом социально ориентированной инновационной экономики.

4. Раскрыты основные направления развития социально ориентированной инновационной экономики регионов.

Одним из таких направлений является создание научнометодической базы формирования и развития социально ориентированной инновационной экономики регионов на основе единой информационной сети, включающей: многоуровневую электронную базу данных об интеллектуальной собственности, отраслевые автоматизированные базы данных о научно-инновационных работах, а также государственный реестр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

По мнению автора, необходимо создать условия, в которых бизнес будет воспринимать инновации не как обязанность перед государством, а как модель поведения, жизненно важную для перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках товаров и услуг.

Важнейшим направлением развития социально ориентированной экономики является изменение приоритетов инновационной деятельности в регионах с инноваций преимущественно в технико-экономической сфере на инновации преимущественно в социальной сфере, таких как:

дистанционное образование, информатизация органов социальной защиты и обслуживания населения, развитие сети центров интернет-доступа, реализация программ по развитию языковых навыков населения и повышению компьютерной грамотности, содействие созданию некоммерческих организаций, способствующих вовлечению населения в инновационные процессы и распространению информации об инновационной деятельности.

В диссертации сделан вывод о том, что управленческая деятельность по решению стратегической задачи – повышение благосостояния населения, развитие социальных функций экономики и социальной активности социума, обеспечивает устойчивый рост эффективности производства и раскрывает социальные резервы и емкие источники продвижения региона, повышения его конкурентоспособности.

Проведенный автором анализ инновационной деятельности крупных и средних предприятий, показал, что в настоящий период в этой важной сфере задействовано немало ученых и предпринимателей, созданы необходимые элементы инновационной инфраструктуры. Однако инновационные процессы не оказывают должного влияния на развитие отечественной экономической системы. Уровень инновационной активности предприятий с начала XXI века едва превышает 10% (рис.1), уступая как западноевропейским странам, так и восточным государствам.

Рис.1 Уровень инновационной активности промышленных предприятий в России Степень интенсивности как технологических, так и нетехнологических инноваций, вдвое ниже по сравнению с европейскими государствами (рис. 2). Также в отечественной экономике относительно низкая интенсивность затрат на инновации в соотношении с объемом продаж: в среднем по промышленности она составляет всего 1,9% (в Швеции – 5,5%, Германии – 4,6%).

Низка и отдача от указанных затрат - рост их объемов не сопровождается повышением доли инновационной продукции в общем объеме продаж (примерно 5% в течение 1995-2009 гг.).

Рис.2 Инновационная активность организаций: международное сопоставление (в%) По результатам проведенного анализа, автором выявлен крайне низкий рост численности предприятий и организаций малого и среднего предпринимательства, выполняющих инновационные исследования и разработки. Показано, что малое и среднее предпринимательство, представляющие собой одну из важнейших форм реализации современного этапа научно-технического прогресса и более восприимчивые к техническим новшествам, чем крупные корпорации, оказывают слабое влияние на инновационные процессы в регионах.

5. Предложены меры по формированию социально ориентированной инновационной экономики регионов. Во-первых, разработка долгосрочных индикативных планов социально экономического развития регионов, в которых социальные цели становятся основным приоритетом. Показано, что в отличие от директивного планирования, индикаторы носят не обязательный, а ориентирующий характер для предприятий и организаций негосударственного сектора.

Несмотря на предложения ученых и практиков, индикативное планирование до сих пор не введено, что, по мнению автора, снижает эффективность государственного регулирования процессов социально ориентированного инновационного развития экономики регионов.

Во-вторых, автором обоснована необходимость перехода к перспективному бюджетированию, обеспечивающему формирование социально ориентированной инновационной экономики в регионе. При этом доказана необходимость перехода от бюджетной помощи к разработке системы эффективной поддержки развития инноваций на основе кредитной, коммерческой поддержки и предоставления экономических льгот с разработкой схем и источников возврата выделенных ресурсов, а также привлечения иностранных инвестиций и средств внебюджетных фондов. В диссертации предложена схема оценки эффективности программ инновационного развития (рис.3).

В-третьих, разработаны предложения по внедрению новых форм общественной экспертизы и общественного контроля процесса реализации стратегических планов и программ развития социально ориентированной инновационной экономики регионов. По мнению автора, это позволит перейти от принципа ответственности органов исполнительной власти за разработку планов и программ формирования социально ориентированной инновационной экономики к принципу ответственности за ее эффективное развитие. Персональная ответственность должностных лиц за действия или бездействие при реализации стратегических задач будет способствовать повышению эффективности управления социально-экономическим развитием региона.

Определение эффекта и эффективности инновационных проектов Экономический Научно- Социальный эффект технический эффект эффект Бюджетный Налоговое Рост Экологический поле рентабельности эффект производства Определение совокупного эффекта и эффективности инновационного проекта Финансирование Удовлетворение разработчика из критериям бюджета Реализация научнотехнических результатов и получение намеченного эффекта Рис.3. Схема формирования и оценки эффективности проектов (программ) инновационного развития региона В-четвертых, обоснованы меры по повышению открытости и публичной подотчетности органов исполнительной власти региона путем размещения в сети Интернет результатов деятельности по трансформации экономики в высокоэффективную социально ориентированную инновационную экономику. В работе сделан вывод о том что, создание системы постоянного мониторинга и оценки качества исполнения государственных функций в соответствии со стратегическими целями и задачами позволит оперативно идентифицировать избыточные функции и административные барьеры, повысить эффективность взаимодействия государства, бизнеса и местного сообщества по формированию и развитию социально ориентированной инновационной экономики региона.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Вешкина Э.Ю. Реализация инвестиционной политики в области жилищного строительства и ее влияние на качество жизни москвичей. // Теория и практика управления городом Москвой:

состояние и перспективы развития: материалы научно-практической конференции (26 октября 2006 года). – М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2006. – 0, 32 п.л.

2. Вешкина Э.Ю. Развитие ипотечного жилищного кредитования в городе Москве. // Актуальные проблемы и современные тенденции развития столичного мегаполиса: материалы IV научнопрактической конференции студенческого научного общества Московского городского университета управления Правительства Москвы (28 апреля 2006 года). – М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2007. – 0, 31 п.л.

3. Вешкина Э.Ю. Формирование жилищной политики и особенности ее реализации (на примере «Среднесрочной программы жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг.»). // Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса: материалы V научно-практической конференции студенческого научного общества Московского городского университета управления Правительства Москвы (4 мая 2007 года). – М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2007. – 0,44 п.л.

4. Вешкина Э.Ю. Государственная политика регулирования цен на недвижимость и значение ее реализации в столичном мегаполисе. // Вестник МГУУ. Выпуск №1, М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2008. – 0,27 п.л.

5. Вешкина Э.Ю. Управление реализацией инвестиционных проектов жилищной сферы в г. Москве. // Московская модель развития:

Первый шаг в науку. Материалы научного семинара аспирантов и студентов. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 0,43 п.л.

6. Вешкина Э.Ю. Укрупненный регион самодостаточен и силен.// Вопросы экономических наук, №6. – М.: ООО «Компания Спутник +», 2009. – 0,75 п.л..

7. Вешкина Э.Ю. От социально-ориентированной до социальноадаптированной экономики России// Бизнес в законе – М.:

Издательский дом Медиа-ВАК, 2011, №3 – 0,35 п.л.

8. Вешкина Э.Ю. В центре внимания социального государства – человек// Бизнес в законе – М.: Издательский дом Медиа-ВАК, 2011, №4 – 0,46 п.л.

9. Вешкина Э.Ю. Система интересов «Государство-общество-человек» - приоритет в социальном государстве// Новое в экономике и управлении – М.:МАКС Пресс, 2011, № 34 – 0, 35 п.л.

10. Вешкина Э.Ю. Роль социальных индикаторов в развитии и формировании социального государства// Новое в экономике и управлении – М.:МАКС Пресс, 2011, № 34 – 0, 34 п.л.

11. Вешкина Э.Ю. Социальная ответственность бизнес-структур в России и зарубежных странах// Новое в экономике и управлении – М.:МАКС Пресс, 2011, № 34 – 230 с. – 0, 35 п.л.

12. Вешкина Э.Ю. Тенденции и приоритеты развития инновационной экономики региона// Государственная служба – М.: Издательство РАГС, 2011, №6 – 0, 33 п.л.

13. Вешкина Э.Ю. Малое предпринимательство как системообразующий элемент развития социально ориентированной экономики// Новое в экономике и управлении – М.:МАКС Пресс, 2011, № 35 – 0, 36 п.л.

14. Вешкина Э.Ю. Особенности и предпосылки развития социально ориентированной экономики на региональном уровне// Вестник Брянского государственного университета – Брянск.: РИО БГУ, 2011, № 3 – 0,4 п.л.

15. Вешкина Э.Ю. Межрегиональная интеграция как фактор развития социально ориентированной экономики региона// Социальнополитические науки – М.: Издательский дом Медиа-ВАК, 2012,№1 - 0, 34 п.л.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук ВЕШКИНА Элла Юрьевна УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА Научный руководитель:

Алисов А.Н., доктор экономических наук, профессор Изготовитель оригинал-макета Вешкина Э.Ю.

Подписано в печать 08.11.2012 г.

Тираж 80 экз.

Усл. печ. л. 1,






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.