WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

       

ЗЕМСКОВА Марина Сергеевна

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕГИОНА

Специальность:

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Иваново – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент

Паньшин Илья Владимирович

Официальные оппоненты:

Щуков Валерий Николаевич

доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет», профессор кафедры экономики и организации предпринимательства 

Каверзин Игорь Леонидович

кандидат экономических наук, доцент

АНО ВПО «Владимирский институт бизнеса», проректор по науке и инновациям

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО «Ковровская государственная технологическая академия имени В.А. Дегтярева»

Защита состоится 02 ноября 2012 г. в 13 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 212.062.05 при ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет» по адресу: 153002, г. Иваново, пер. Посадский, д. 8, корпус 8, читальный зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет».

Автореферат разослан « ___» ________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Николаева Е.Е.                                        

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Качественные экономические преобразования являются залогом успешной модернизации социально-экономических систем российских регионов. Особую актуальность этот тезис приобретает применительно к исследованию причин и последствий экономического роста, отражаемых результатами официального статистического учёта и оценки динамики обобщающих количественных показателей. Внутренние диспропорции в региональных системах хозяйствования и экономическом обеспечении социальных процессов зачастую приводят к ситуации, когда в официальной отчетности региональных властей отражены положительные тенденции основных количественных показателей экономического роста, таких как ВРП, объем промышленного производства, средняя заработная плата и пр., а в реальности качественная оценка происходящих социально-экономических трансформаций имеет явно негативный характер. Причем, качественные характеристики экономического роста не входят и в официальные отчетные документы значительного числа российских регионов.

Анализ региональной практики обнаруживает неразвитость методов управления качеством экономического роста и отсутствие системности в использовании соответствующих инструментов поддержки и регулирования. В ряде регионов законодательно не закреплены качественные ориентиры развития социально-экономических систем в концепциях, стратегических планах и программах. Отдельное проблемное поле возникает в результате несогласованности планирования и реализация федеральных, отраслевых и региональных экономических программ.

Большинство вопросов обеспечения качества экономического роста региона связаны с изысканием, распределением и использованием различного рода экономических ресурсов. Территориальная и временная неравномерность наличия, поступления, потребления и воспроизводства экономических ресурсов в российских регионах значительно усложняет формирование действенных механизмов управления качеством экономического роста региона. Все это подтверждает актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Экономический рост и связанные с ним социально-экономические проблемы занимают центральное место в макроэкономических и региональных исследованиях ведущих российских и зарубежных ученых. В зарубежных исследованиях большое внимание проблемам экономического роста уделили Р. Вернон,  Т. Манн, П. Де Ла Курт, П. Кругман, Д. Мид, Г. Мюрдаль, В. Сомбарт,  Р. Солоу, Т. Сван, Г. Ричардсон, М. Фуджит, А. Хиршман и др. Среди отечественных исследователей экономического роста можно отметить Л. И. Абалкина, С. С. Дзарасова, В. В. Ивантера, Е. А. Лаврова, Е. А. Капогузова, К. И. Микульского, Д. Ю. Миропольского, Р. М. Нуреева, П. А. Ореховского, В. Ф. Салийчука, Ю. В. Яременко, Е. Г. Ясина,  Ю. В. Шараева и др. Региональная специфика управления экономическим ростом раскрывается в работах Э. Венаблеса, А. Гильберта, В. М. Зубова, В. Д. Камаева, Н. А.  Квашниной, Т. Мори, А. Преда, Дж. Харриса и др.

Тем не менее, вопросы управления качеством экономического роста российских регионов являются сравнительно малоизученными. Среди научных работ, существенно затронувших вопросы качественных изменений социально-экономических систем в процессе экономического роста, следует отметить труды А. Виссарионова, С. Ю. Глазьева, Э. П. Горбунова, Г. В. Гутмана, А. Г. Зельднера, В. Л. Иноземцева, И. Л. Каверзина,  Г. Б. Клейнера, В. И. Клисторина, Ю. Н. Лапыгина, Ф. Д. Ларичкина,  Д. С. Львова, Р. М. Нижегородцева, А. А. Пороховского, Г. В. Ульянова,  В. Н. Щукова и др.

Целесообразность выбора темы диссертации предопределена тем фактом, что в работах перечисленных авторов, а также других ученых и практиков, занимающихся проблемами регионального экономического роста, уделено недостаточное внимание качественным оценкам и их использованию при принятии управленческих решений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы ведущих ученых в области региональной экономической науки и современных теорий экономического роста

Можно выделить исследования, которые посвящены содержанию и факторам экономического роста (З. Н. Босчаева, С. Ю. Глазьев, Е. И. Лавров, Е. А. Капогузов, О. А. Хохлова, Ю. В. Шараев, В. А. Цыбатов и др.). Значительный вклад в формирование теоретико-методологических положений диссертации внесли исследования, посвященные качеству экономического роста во взаимосвязи с проблемами инновационного развития  (Н. Д. Гаузнер, Н. А. Иванов, А. И. Колганов, Б. З. Мильнер, Л. А. Николаева, Ф. А. Ущев, С. С. Чиркова и др.).

Научная гипотеза. Для эффективного управления экономическим ростом российского региона необходима система принципов, методов и инструментов управления качественными социально-экономическими трансформациями, обеспечивающая снижение влияния негативных факторов и результатов количественного роста, а также устойчивое развитие региона в долгосрочном периоде.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в формировании организационно-экономического механизма управления качеством экономического роста российского региона (на примере Владимирской области). Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Обосновать факторы, влияющие на качество экономического роста, а также систематизировать применяемые в теории и практике методы и инструменты оценки качественных параметров экономического роста.

2. Разработать методику оценки качества экономического роста российского региона, учитывающую как динамику основных количественных показателей экономического роста, так и тенденции в изменениях качественных параметров развития региона.

3. Разработать модель механизма управления качеством экономического роста региона, позволяющую эффективно воздействовать на процессы качественных изменений в социально-экономической системе региона при реализации политики наращивания темпов экономического роста.

4. Обосновать подход к разработке и содержание региональной целевой программы повышения качества экономического роста региона.

5. Апробировать методику оценки качества экономического роста региона и  разработать проект региональной целевой программы повышения качества экономического роста на 2012–2015 годы на материалах Владимирской области.

Объектом исследования является экономический рост российского региона.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, а также соответствующие им механизмы управления, возникающие при осуществлении качественного экономического роста региона.

Методологическая и информационная база. В качестве общего метода использован компонентный подход к исследованию механизма управления качеством экономического роста региона. Социальные и экономические процессы рассматриваются диалектически в единстве, во взаимосвязи и в развитии. В работе использованы методы структурного, корреляционно-регрессионного, факторного анализа и метод главных компонент. В исследовании использован эконометрический и математический инструментарий пакетной обработки статистических данных Statistica, SPSS, пакет анализа MS Excel.

Информационной базой диссертационной работы являлись официальные статистические и информационно-аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, комитетов по экономической политике и промышленной политике и науке Администрации Владимирской области, публикации в периодической печати, монографические научные издания.

Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту и обладающие признаками научной новизны:

1. Обосновано, что экономический рост, определяемый положительной динамикой комплексных экономических показателей, таких как валовой региональный продукт, может быть получен как за счет истощения ресурсной базы региона, что снижает потенциал его устойчивого развития, так и за счет увеличения масштабов внутренних социально-экономических противоречий и ресурсных диспропорций, что приводит, по сути, к качественному ухудшению социально-экономического положения одних региональных экономических агентов при  кратковременном улучшения динамики экономического роста других.

2. Уточнены категории «экономический рост» и «качество экономического роста». Так, в определение экономического роста, в отличие от ранее существующих трактовок, включено наряду с количественным ещё и качественное позитивное изменение объемов создаваемой социально-экономической системой благ, а также в качестве существенного ограничения применения категории добавлено условие не сокращения ресурсного потенциала региона. Определение категории «экономический рост» дано в виде «позитивное качественное и количественное изменение объемов создаваемых социально-экономической системой благ, не приводящее к сокращению её ресурсного потенциала». Определение качества экономического роста в регионе, как категории, отражающей совокупность качественных характеристик региональных социально-экономических процессов, разнонаправленно влияющих на количественный экономический рост, но позитивно отражающихся на качественных оценках его результатов и последствий для устойчивого развития территории, в отличие от ранее использованных, предполагает возможность повышения качества экономического роста региона при негативной динамике его количественных параметров, а также характеризует качественные характеристики экономического роста через параметры процессов роста и оценки его последствий для социально-экономического развития территории.

3. Разработана теоретическая модель исследования качества экономического роста региона, в которой, в отличие от ранее применяемых подходов, проведена многоуровневая декомпозиция групп факторов, необходимых для оценки и управления качественными параметрами экономического роста региона. Сформированные в модели компоненты качества экономического роста разделены на три группы факторов: качество ресурсов, качество процессов и качество результатов экономического роста. Также компоненты разделены на эндогенные и экзогенные, что определяет границы возможностей влияния региональных экономических агентов на качество экономического роста. В соответствии с характером влияния в модели выделены ресурсные и связующие группы показателей, определяющие качество экономического роста региона. Показатели первой группы позволяют прямо или косвенно оценить влияние ресурсной базы региона на уровень и динамику экономического роста, а также обратное влияние. Вторая группа связывает экономический рост в регионе с качеством жизни населения, социальными процессами, экономическим потенциалом региона, конкурентоспособностью хозяйствующих субъектов.

4. Разработана методика оценки качества эндогенного экономического роста региона на основе многокритериальной экономико-математичес-кой модели определения агрегированного показателя с помощью метода главных компонент. В отличие от других аддитивных экономико-матема-тических моделей в исследовании для определения значимости каждого из включаемых в модель показателей используется его вес, характеризуемый влиянием на первую из главных компонент.

5. Обоснован механизм управления факторами качества экономического роста региона, в котором в отличие от других объединены не только методы оценки, инструменты воздействия и целевая программа повышения качества экономического роста региона, но предложены три сценария развития региональной социально-экономической системы в части обеспечения качества экономического роста. Разработана адаптированная к проблеме повышения качества экономического роста региона модель региональной целевой программы, позволяющая при разработке комплексных программ регионального социально-экономического развития учитывать и эффективно управлять параметрами качества экономического роста.

Соответствие Паспорту специальностей ВАК. Диссертационное исследование соответствует пп. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем» и 3.12. «Региональные особенности социально-экономического развития; методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов» Паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Практическая значимость работы заключается в формализации взаимосвязей, количественном измерении и интерпретации прямого и обратного влияния качественных характеристик позитивных изменений социально-экономической системы региона на экономический рост, а также обосновании эффективных методов управления качеством экономического роста региона. Региональными исполнительным органами власти может быть использована типовая программа повышения качества экономического роста региона для разработки региональных и муниципальных программ социально-экономического развития, а также для уточнения параметров реализуемой региональной стратегии.

Апробация основных результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором и получили одобрение на семинарах и научно-практических конференциях, Результаты работы внедрены в работу комитета по экономической политике администрации Владимирской области и в учебный процесс студентов экономических специальностей ВлГУ и Российского университета кооперации.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 15,32 п. л. (автора – 5,49 п.л.), из них 3 работы опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах.

Структура диссертационной работы и объем обусловлены целью и задачами исследования и в соответствии с логикой их решения включают введение, три главы основного текста, заключение, 7 приложений, библиографический список, содержащий 193 наименования. Общий объем машинописного текста составил 188 стр., включая 16 таблиц и 26 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, описана степень разработанности проблемы, цели и задачи исследования, обозначены ее объект, предмет и методологическая база, определена ее информационная база, теоретическая и практическая значимость работы, научная новизна исследования, а также апробация его результатов.

В первой главе «Теоретико-методические аспекты исследования качества эндогенного экономического роста региона» рассмотрены позиции и точки зрения исследователей по проблематике экономического роста и его качества, как особого исследовательского пласта, выделены факторы качества эндогенного экономического роста региона.

Структурно выделены следующие узловые вопросы:

1. Выявление сущности качества эндогенного экономического роста региона.

Исследования экономического роста широко представлены в отечественной и зарубежной научной литературе. Для его оценки наиболее распространенными и признанными учеными и практиками являются следующие подходы:

1) предполагающий использование абсолютных количественных экономических показателей, выражающийся в изменении статистически измеримых показателей результативности социально-экономических систем, таких как валовой продукт (валовой внутренний продукт на уровне национальной экономики (далее ВВП), валовой региональный продукт применительно к региону (далее ВРП)), объем произведенной на территории продукции (услуг) и пр.;

2) предполагающий использование относительных количественных экономических показателей, выражающийся, в частности, в изменении величины ВРП, приходящегося на душу населения; среднедушевого располагаемого дохода населения; величины потребления, сбережений, инвестиций на душу населения и т. д.;

3) предполагающий использование качественных критериев, измеряемых с помощью набора как количественных, так и трудноформализуемых индикаторов.

В процессе изучения разных подходов было уточнено понятие «экономический рост», которое определено как позитивное качественное и количественное изменение объемов создаваемых социально-экономической системой благ, не приводящее к сокращению её ресурсного потенциала.

В данном определении имеются два существенных отличия от предлагаемых другими авторами. Во-первых, в содержании определения нет жесткой привязки к увеличению объемов производства товаров и услуг в экономике. То есть, в определенных случаях сокращение или даже прекращение выпуска какой-либо продукции может характеризовать экономический рост. Во-вторых, в сущностную характеристику экономического роста введено серьезное ограничение, не позволяющее достигать увеличения объемов производства товаров и услуг путем исчерпания ресурсной базы экономической системы, не обеспеченного возобновлением или замещением ресурсов.

Концептуальные характеристики качества современного экономического роста – сбалансированность и устойчивость, а также влияние структурных сдвигов на равновесие и неравновесие в процессах экономического роста разработаны в трудах Л. А. Дедова, Д. Ю. Миропольского, П. А. Ореховского, Г. В. Семенова, А. В. Сидоровича, К. А. Хубиева, Ю. В. Яковца и др. Ученые связывают качество современного экономического роста с трансформациями структуры капитала и преимущественным ростом науко- и техноемких видов экономической деятельности.

В экономической теории выделяются два направления, определяющие категорию «качество экономического роста». Первое направление связывает с качеством экономического роста его интенсификацию (понятие, отражающее специфику и целевую направленность процесса расширенного воспроизводства»).

Второе направление связывает с понятием «качество экономического роста» усиление его социальной направленности. Основными составляющими являются: улучшение материального благосостояния населения; повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры; рост инвестиций в человеческий капитал; обеспечение безопасности условий труда и жизни людей; социальная защищённость безработных и нетрудоспособных и т. д.

Однако в перечисленных выше подходах не учитывается обратная связь между количественными изменениями и качественными трансформациями региональной социально-экономической системы.

Качество экономического роста в регионе – категория, отражающая совокупность качественных характеристик региональных социально-экономических процессов, разнонаправленно влияющих на количественный экономический рост, но позитивно отражающихся на качественных оценках его результатов и последствий для устойчивого развития территории (ресурсный потенциал региона, качество жизни населения и пр.).

2. Методические аспекты оценки качества эндогенного экономического роста в регионе. Анализ существующего опыта формирования методики оценки качества экономического роста: структурный подход (В. Д. Камаев, К. И. Микульский), подход на основе оценки качества и конкурентоспособности конечной продукции (Э. П. Горбунов, В. М. Зубов, М. Н. Узяков), подход на основе оценки качества ресурсов (Ю. В. Яременко), социальный подход (Н. П. Кузнецов, Б. Е. Пеньков), позволяет выделить определенные недостатки методических приемов и сделать вывод о том, что единой, комплексной методики оценки качества экономического роста на данный момент нет.

Исследование методик оценки качества экономического роста позволяет выделить значительное количество индикаторов, характеризующих этот уровень развития. В связи с этим возникает необходимость создания комплексного коэффициента оценки качества экономического роста, доступного и простого в использовании на основе статистических данных. Использование такого подхода позволит проводить межрегиональные сравнения, выявлять особенности состояния и развития социальной и производственной подсистем региона, конкретизировать проблемы этого развития и использовать для целей региональной политики.

3. Факторы, влияющие на качество экономического роста. Экономические ресурсы, характеризуемые динамикой их использования и воспроизводства, могут рассматриваться как основные факторы и предпосылки экономического роста. Однако положительная динамика потребления ресурсов без адекватного восполнения ресурсной базы приводит к сокращению ресурсного потенциала территории и, как следствие, снижению качества экономического роста.

Качество экономического роста проявляется в разных сферах экономической и социальной жизни общества и для целей исследования и оценки может быть представлено следующими компонентами эндогенных и экзогенных факторов (рис. 1).

Рис. 1. Компоненты эндогенных и экзогенных факторов

качества экономического роста

Экзогенные факторы задаются извне, их значение формируется вне модели. Эти переменные являются в модели независимыми величинами, а их изменение называется автономным изменением. Эндогенные переменные, значение которых формируется внутри модели, являются зависимыми. Модель позволяет показать, как изменение экзогенных переменных влияет на изменение величины эндогенных переменных.

В условиях нарастающего финансового кризиса, когда экономическая ситуация непредсказуема, трудно оценить влияние экзогенных факторов на экономический рост. В этой связи основной упор в исследовании целесообразно сделать на эндогенные факторы, по возможности учитывая и факторы косвенного влияния.

Во второй главе «Разработка методики оценки качества эндогенного экономического роста региона» рассмотрены компоненты оценки и определены показатели качества экономического роста, сформирован алгоритм и критериальная база оценки качества эндогенного экономического роста региона, проведена оценка качества эндогенного экономического роста Владимирской области в сравнении с другими регионами.

Структурно выделены следующие узловые вопросы:

1. Обоснование системы показателей, характеризующих качество эндогенного экономического роста региона. Решение проблемы низкого качества экономического роста конкретного региона целесообразно начинать с оценки его текущего и ретроспективного уровней. Анализ динамики и факторов, оказавших наибольшее влияние на итоговый уровень качества экономического роста региона, позволяет подготовить наиболее действенное корректирующее решение.

Так как качество экономического роста является комплексной категорией, включающей в себя множество аспектов, то и оценивать его уровень следует поэлементно согласно предложенной в диссертационном исследовании модели компонентов эндогенных и экзогенных факторов качества экономического роста (см. рис. 1, стр. 11). 

2. Формирование алгоритма и критериальной базы оценки качества эндогенного экономического роста в регионе. Предложенная в работе методика оценки качества эндогенного экономического роста региона оценивает степень влияния различных компонент качества экономического роста на динамику изменения его количественных показателей. Методика состоит из четырех разделов, включающих построение агрегированных индексов оценки качества эндогенного экономического роста региона по компонентам качества. В качестве критериальной базы оценки определены темпы роста ВРП региона в те же периоды.

Порядок оценки качества эндогенного экономического роста региона представим в виде алгоритма (рис. 2):

Рис. 2. Алгоритм оценки качества эндогенного экономического роста

Преимуществом методики является то, что перечень анализируемых показателей, оценивающих качество экономического роста, может варьироваться при наличии статистической информации.

Согласно предложенной методике, процесс анализа цикличный, поэтому этапы алгоритма будут повторяться для каждой компоненты оценки качества экономического роста.

3. Оценка качества эндогенного экономического роста Владимирской области. В качестве объекта исследования выступила Владимирская область как один из наиболее динамично развивающихся регионов Центральной России.

Основной экономический показатель, по которому судят об экономическом росте и развитии региона, – ВРП, который за период с 2002 по 2010 годы во Владимирской области возрос с 50359,9 млн руб. до 190000 млн руб., что показывает наличие экономического роста и значительную динамику развития. Данная тенденция позитивна, тем более что совпадает с общеэкономическими приоритетами развития Российской Федерации в целом.

Исходя из специфики региона и результатов экспресс-анализа соотношения количественных показателей экономического роста и его качественных характеристик, в качестве целевых компонент оценки и набора показателей, необходимых для её проведения, были использованы восемь компонент качества эндогенного экономического роста Владимирской области (трудовые ресурсы, природно-ресурсный потенциал, производственные мощности, прогрессивность технологий, инфраструктура поддержки, поддержка со стороны властей, экономическая безопасность, качество жизни населения). В каждую компоненту оценки включены показатели, наиболее ярко характеризующие ту или иную составляющую качества экономического роста, но не более пяти показателей в каждую, всего 34 показателя. Для того, чтобы обеспечить сопоставление различных по единицам измерения показателей, все статистические данные использованы в темпах роста.

В нашем случае в качестве формы зависимости агрегированного показателя от системы частных принимается линейная функция, и задача построения агрегированного показателя сводится к нахождению весов, с которыми исходные показатели войдут в агрегированный.

Одним из основных инструментов приведения исходной системы показателей – признаков качества результатов роста экономики региона к меньшему числу обобщенных факторов является метод главных компонент. Выделяемые при этом главные компоненты несут в себе больше информации, чем первоначальные наблюдения, поскольку позволяют получить дополнительную содержательную интерпретацию исходной системы признаков, они не коррелированны между собой и содержат удельный вес вклада каждого показателя. Так как, первая главная компонента имеет наибольшее влияние на результат роста, то удельные веса вклада каждого показателя в общий результат мы будем использовать из нее. Это и будут весовые коэффициенты при расчете агрегированного показателя каждого компонента качества экономического роста.

Факторный анализ показателей методом главных компонент удобно проводить с помощью пакета прикладных программ «Statistica 6.1».

В качестве примера расчета показателя, характеризующего выбранную компоненту качества экономического роста региона, выполненного в рамках 6-го этапа алгоритма, приведем  расчет индекса качества производственных мощностей региона () с учетом весовых коэффициентов для этих показателей по результатам факторного анализа методом главных компонент:

гдетемп роста объема ВРП; – темп роста стоимости основных фондов; – темп роста степени новизны основных фондов; – темп роста электробаланса региона; – темп роста объема инвестиций в основной капитал.

В работе представлена динамика фактических и прогнозных оценок качества экономического роста по всем выделенным восьми компонентам. Прогнозные индексы качества экономического роста рассчитаны на период с 2011 по 2015 годы. Наиболее показательными являются результаты прогнозирования уровня качества экономического роста по компоненте «Качество производственных мощностей» (рис.3).

Рис. 3. Оценка качества экономического роста

по компоненте «Качество производственных мощностей»

Сравнение динамики полученных значений качества экономического роста по каждой компоненте целесообразно проводить с динамикой ВРП в те же периоды. Чем больше превышение темпов роста агрегированных индексов качества эндогенного экономического роста региона над темпами ВРП региона в те же периоды, тем качественнее экономический рост. Результаты оценки качества экономического роста по компоненте «качество производственных мощностей»  изображены на рис. 4.

Рис. 4. Результаты оценки качества экономического роста по компоненте  «качество производственных мощностей»

Анализ качества эндогенного экономического роста Владимирской области по компоненте «качество производственных мощностей», начиная с 2007 г., показал падение индекса, скорее всего это связано с недостаточным количеством инвестиций, направляемых на модернизацию оборудования. Уровень износа основных фондов снижается слишком медленно. Из общего объема инвестиций лишь третья часть напрямую идет на модернизацию производств. Создать одно, но современное высокоэффективное рабочее место в реальном секторе экономики достаточно дорого (от 3 до 6 млн руб. в зависимости от фондовооруженности производства). Существующая производственная база значительной части предприятий обрабатывающих производств принципиально ограничивает возможности производства конкурентоспособной продукции. Низкая конкурентоспособность влечет необходимость повышения производительности труда, а значит проведения реструктуризации предприятий. Для обеспечения высоких темпов роста требуется политика активной реструктуризации, в основном за счет частных инвестиций в модернизацию производственных мощностей.

Таблица 1 – Характерные черты экономики региона в зависимости от уровня качества экономического роста по компоненте «качество производственных мощностей»

Уровень

качества

экономического роста

Интервал оценки

Характерные черты

Критический

Идет резкое сокращение производственных мощностей, не компенсируемое вводом новых и обновлением существующих. Меняется отраслевая специализация региона. Уменьшается число рабочих мест

Низкий

Низкая степень обновления производственных мощностей, в ысокая степень физического и морального износа производственных фондов предприятий региона. Использование быстро устаревающих или устаревших технологий

Зона соразмерности качества экономического роста и его количественной динамики

На предприятиях региона используются мощности, способные производить конкурентоспособную продукцию, имеющую рыночный спрос; вводится новое оборудование, идет модернизация производств, темпы которой соответствуют количественным параметрам экономического роста региона

Высокий

Предприятия региона реализуют инвестиционные проекты по модернизации и наращиванию производственных мощностей, ориентированные на качественный экономический рост в долгосрочной перспективе

Избыточный

Значительные объемы инвестиций почти не отражаются на качественных изменениях социально-экономического потенциала региона, высокий риск «замораживания» крупных инвестиционных проектов

Расчет данных показателей качества необходимо осуществлять на основе фактических результатов через определенные промежутки времени. Периодичность проведения такого анализа позволит своевременно выявить резервы, разрабатывать стратегию их использования на основе конкретизации целей и, в конечном итоге, создать высокоэффективный механизм управления качеством экономического роста региона.

Анализ качества эндогенного экономического роста Владимирской области по всем восьми компонентам показал, что регион имеет ряд проблем, и мировой финансовый кризис 2008 года усугубил это положение. Так, в 2010 году по следующим компонентам область еще не достигла докризисного уровня: природно-ресурсный потенциал, производственные мощности, прогрессивность технологий, инфраструктура поддержки, качество поддержки со стороны властей, качество жизни населения. Это позволяет сделать вывод о необходимости внесения корректив в реализуемую стратегию развития региона с учетом приоритетов повышения качества экономического роста с детализацией по всем выделенным компонентам оценки.

В третьей главе «Моделирование системы управления устойчивым развитием региона в разрезе факторов качества эндогенного экономического роста» определен  механизм управления факторами качества экономического роста региона, объединяющий субъекты и инструменты  управления с принимаемыми решениями на местном и региональном уровнях; сформирована компаративная1 целевая программа обеспечения качества экономического роста, необходимая для поэтапного согласования действующих в регионе и успешного инициирования новых программ устойчивого социально-экономического развития; определены параметры региональной программы повышения качества эндогенного экономического роста Владимирской области.

Структурно выделены следующие узловые вопросы:

1. Механизм управления факторами качества экономического роста региона. Действующая в России модель федеративного устройства и выстроенная «вертикаль» власти оставляет регионам мало возможностей для серьезных изменений в своей социально-экономической политике. «Виртуальные» административные границы, дотационные в большинстве субъектов РФ региональные бюджеты, ярко выраженные тенденции деструктивной трудовой миграции, неравномерность распределения природных ресурсов по территориям – все это приводит к серьезным ограничениям в управлении процессом регионального экономического роста.

Механизм управления факторами качества экономического роста региона представляет собой систему мер организационной поддержки, стимулирования и регулирования качественных параметров экономического роста, опирающуюся на адекватную целям повышения качества экономического роста структуру органов федеральной, региональной и местной власти, общественно-политические организации и бизнес-сообщество региона, эффективный инструментарий управления, а также соответствующую ресурсную поддержку на всех уровнях принятия решений.

Систему мер, обеспечивающих качество экономического роста региона, целесообразно рассматривать по трем направлениям:

1) федеральная политика в обеспечении социально-экономического развития региона;

2) внутренние возможности региона, оказывающие влияние на собственные параметры устойчивого развития;

3) межрегиональные и международные экономические связи региона, обеспечивающие потенциал социально-экономического развития.

На основании вышеизложенного и результатов предыдущих этапов исследования разработана схема механизма управления факторами качества экономического роста региона (рис. 5).

Как видно из рисунка, основными субъектами управления являются наделенные полномочиями принимать решения региональные структуры, воздействующие на хозяйствующую систему как экономическими, так и административными методами. Перечень инструментов управления достаточно широк, но все же ограничен ресурсной базой и эффективностью системы управления. Одним из важнейших элементов механизма управления факторами качества экономического роста региона является программно-целевой метод и соответствующий инструментарий формирования и реализации программы обеспечения качества экономического роста.

2. Формирование программы обеспечения качества экономического роста российского региона. Решение задачи обеспечения устойчивого социально-экономического развития в большинстве российских регионов осуществляется путем разработки, принятия и последующей реализации различного рода программных документов, к которым относятся: стратегия развития региона, программы социально-экономического развития, утвержденные планы работ и мероприятий и т. д.

Рис. 5. Схема механизма управления факторами качества

экономического роста региона

Ключевая идеология стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года (далее Стратегия) предполагает, что устойчивое социально-экономическое развитие Владимирской области реализуемо в условиях сохранения баланса между экономическим и историческим развитием региона, ростом социального благополучия населения, сохранением и умножением имеющихся ресурсов, что полностью соответствует предложенным в диссертационном исследовании приоритетам обеспечения качества экономического роста региона. Тем более, что глобальной целью развития региона, закрепленной в Стратегии, является повышение качества жизни населения до уровня не ниже среднего по ЦФО.

Проведя анализ этого документа, можно отметить, что, несмотря на заявляемую в тексте комплексную увязку его положений с бюджетом региона, а также долгосрочными целевыми и ведомственными программами, его содержание достаточно слабо согласовано с реальными ныне действующими общенациональными проектами развития и некоторыми федеральными и региональными целевыми программами, осуществляемыми на территории Владимирской области. 

Бльшая часть реализуемых и предполагаемых к осуществлению во Владимирской области целевых программ ориентирована на качественные изменения и в экономике, и в социальной сфере. Нельзя не отметить также значительный размер текущих затрат, предполагаемых при реализации программ, а объем расходов инвестиционного и стимулирующего характера явно недостаточен для поддержания и ускорения экономического роста.

Таким образом, для достижения поставленной в исследовании цели повышения качества экономического роста региона, по нашему мнению, необходим новый подход к управлению процессом его социально-экономического развития. В том случае, если большинством экономических агентов и лиц, принимающих решения, будет поддерживаться идея обеспечения качественного экономического роста, а также для поэтапного согласования действующих в регионе и успешного инициирования новых программ устойчивого социально-экономического развития, целесообразно разрабатывать и утверждать компаративную региональную целевую программу обеспечения качества экономического роста (КРЦПКЭР).

Структура КРЦПКЭР предлагается следующая:

1 раздел. Социально-экономическое положение региона: потенциал и проблемы низкого качества экономического роста.

2 раздел. Качественные характеристики экономического роста региона.

3 раздел. Цель и задачи КРЦПКЭР.

4 раздел. Индикаторы достижения цели и задач

5 раздел. Механизм реализации и система регуляторов.

6 раздел. Оценка ожидаемой результативности социально-экономических последствий реализации КРЦПКЭР.

7 раздел. Взаимодействие и ресурсное обеспечение реализуемых в регионе целевых программ развития, необходимых для достижения цели и задач КРЦПКЭР.

Программа представляет собой не пособие по разработке стратегии обеспечения качественного экономического роста региона, а макет, воспользовавшись которым, можно разработать эффективный документ, способствующий развитию региона, а не стагнации.

3. Разработка региональной программы повышения качества эндогенного экономического роста (на примере Владимирской области) основывалась на прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Прогнозные расчёты ВРП отражают развитие экономики при реализации активной государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, улучшение инвестиционного климата, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. Согласно материалам заседания Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2011 года годовые темпы роста региональных  экономик запланированы на уровне 104,1–104,8 %.

Разработка программы повышения качества экономического роста региона основана на планировании целевого уровня тех показателей (индикаторов), на основе которых производилась оценка и оказавших наибольшее влияние на итоговый уровень этой оценки. Применительно к Владимирской области набор показателей с указанием их влияния на итоговую оценку компоненты качества экономического роста региона представлен в табл. 2.

Как видно из весовых коэффициентов, приведенных в таблице, все целевые индикаторы могут оказать существенное влияние на качество экономического роста, однако масштабы изменений следует увязывать с целевыми ориентирами изменений количественных индикаторов экономического роста, такими как ВРП.

Механизм реализации КРЦПКЭР в регионе может включать и конкретные действия органов государственного управления и местного самоуправления региона по развитию:

– экономических видов деятельности;

– социальной сферы;

– инфраструктуры на территории региона и т. д.

В качестве регуляторов процесса повышения качества экономического роста региона выступают процессы и решения по выделению, распределению и перераспределению экономических ресурсов. Перечень реализуемых в регионе целевых экономических программ, прямо или косвенно влияющих на качество экономического роста, достаточно обширен. Общий объем располагаемых регионом ресурсов, выделенных на осуществление этого перечня целевых программ, составляет 7,817 млрд руб., что говорит о значительном экономическом потенциале качественного роста.

Таблица 2 – Целевые показатели (индикаторы) для разработки программы повышения качества экономического роста региона (на примере Владимирской области)

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Весовой

коэффициент

Качество трудового потенциала

темп роста процента населения в трудоспособном возрасте

0,23

темп роста уровня образования

0,29

темп роста коэффициента прироста населения

0,21

Качество природно-ресурсного потенциала

темп роста полезности региональных с/х площадей

0,22

темп роста чистоты природных вод

0,19

Качество производственных мощностей

темп роста степени новизны основных фондов

0,26

темп роста электробаланса региона

0,19

темп роста объема инвестиций в основной капитал

0,25

Прогрессивность технологий

темп роста удельного веса персонала, занятого исследованиями и разработками

0,23

темп роста удельного веса организаций, выполнявших исследования и разработки

0,22

темп роста числа использованных передовых производственных технологий

0,19

темп роста доли инновационных товаров, работ, услуг

0,23

Инфраструктура поддержки

темп роста густоты железнодорожных путей

0,39

темп роста густоты автомобильных дорог

0,26

Качество поддержки со стороны властей

темп роста количества хозяйствующих субъектов

0,2

темп роста доли инвестиций из регионального бюджета в основной капитал

0,28

Экономическая безопасность региона

17.

темп роста удельного веса объемов промышленного  производства в общем объеме производства

0,35

18.

темп роста численности  российских работников в общей численности занятых

0,38

Качество жизни населения

19.

темп роста продолжительности жизни

0,28

20.

темп роста миграционной привлекательности региона

0,3

21.

темп роста безопасности личности

0,19

В Заключении изложены основные результаты исследования. По итогам исследования теоретического материала и оценки качества эндогенного экономического роста Владимирской области выявлены проблемы и вопросы недостаточного качества экономического роста, которые можно свести к следующим наиболее значимым пунктам:

1) сокращение общей численности населения Владимирской области, в т. ч. в трудоспособном возрасте;

2) рост среднего возраста трудоспособного населения;

3) маятниковая миграция в московский регион из-за низкой оплаты труда;

4) опережающие темпы добычи полезных ископаемых по сравнению с эффективностью их переработки;

5) низкая эффективность использования природных ресурсов сельскохозяйственного назначения;

6) технологическое отставание  производственных мощностей;

7) низкий экспортный потенциал региона;

8) уровень среднедушевых доходов населения отстает от уровня ЦФО и среднероссийского.

К конкретным рекомендациям по результатам апробации положений диссертации на материалах Владимирской области можно отнести:

  1. Применительно к проблеме повышения качества роста трудового потенциала региона, по нашему мнению, необходимо консолидировать федеральные, региональные и местные ресурсы на вопросах создания новых высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест не только на предприятиях с иностранными инвестициями, но и на отечественных производствах.
  2. В отношении природно-ресурсного потенциала региональным властям экономическим агентам следовало бы сконцентрироваться на механизмах стимулирования воспроизводства природных ресурсов на территории региона (лесовосстановление, рекультивация сельскохозяйственных земель, природоохранные мероприятия в отношении речных бассейнов и т. д.).
  3. Применительно к вопросу производственных мощностей главным ориентиром повышения качества экономического роста, по нашему мнению, должно стать снижение энергозависимости региона, как путем ввода новых энергетических мощностей, так и за счет широкого внедрения энергосберегающих технологий.
  4. В качестве первоочередных мер по повышению качества экономического роста региона в разрезе компоненты «экономическая безопасность региона» можно выделить: ужесточение миграционной политики в отношении трудовых мигрантов, реализация совместных инвестиционных проектов на территории региона отечественными и иностранными инвесторами, что снижает экономические риски, обусловленные возможностью «увода» капитала за пределы региона и Российской Федерации.
  5. В отношении повышения качества жизни населения целесообразно в первую очередь в тесном взаимодействии с Федеральным властями изыскать возможность для повышения среднедушевых доходов семей работников бюджетной сферы. Значительный положительный эффект на качество экономического роста может оказать консолидация федеральных, региональных и местных ресурсов на инвестирование объектов социальной инфраструктуры региона.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Земскова М. С., Паньшин И. В. Ресурсный подход к исследованию качества экономического роста // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 30(165). С. 1724 (0,5 п. л., автора 0,25 п. л.).
  2. Земскова М. С., Паньшин И. В. Принципы управления ресурсами региона для обеспечения качества его экономического роста // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2012. № 1. С. 6670 (0,5 п. л., автора 0,25 п. л.).
  3. Земскова М.С. Компонентный подход к методике оценки качества экономического роста региона // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2012. № 4. С. 93101 (0,63 п. л.).
  4. Земскова М. С. Проблемы оценки качества экономического роста // Экономические проблемы инновационного развития региона: материалы международной научно-практической конференции; Владим. гос. ун-т. – Владимир: Изд-во Владим. гос. ун-та, 2008. – С. 155–157 (0,13 п. л.)
  5. Земскова М. С., Паньшин И. В. Формирование критериальной базы качества экономического роста  // Экономические проблемы инновационного развития региона: материалы международной научно-практической конференции; Владим. гос. ун-т. – Владимир: Изд-во Владим. гос. ун-та, 2008. – С. 209–214. (0,31 п. л., автора – 0,16 п. л)
  6. Земскова М. С. Оценка влияния региональной политики распределения ресурсов на повышение качества экономического роста // Модернизация государственного и муниципального управления: история, современность, перспективы: материалы научно-практической конференции; Владимирский филиал РАГС. – Владимир: Собор, 2010. – С. 168–173 (0,3 п. л.)
  7. Земскова М. С., Паньшин И. В. Исследование качества экономического роста региона  //  Региональная экономика: проблемы и перспективы: материалы IV международной научно-практической конференции. – Владимир: Атлас, 2011. – С. 53–57 (0,44 п. л., автора – 0,22 п. л.)
  8. Земскова М. С., Паньшин И. В. Роль трудовых ресурсов в оценке качества эндогенного экономического роста Владимирской области // Управление инновационными процессами развития региона: материалы Международной научно-практической конференции. – Владимир: ВОО ВОИ, 2012. – С. 99 – 103 (0,25 п. л., автора – 0,12 п. л.)
  9. Земскова М.С., Яресь О.Б. Формирование программы повышения качества экономического роста российского региона // Управление инновационными процессами развития региона: материалы Международной научно-практической конференции. – Владимир: ВОО ВОИ, 2012. – С. 103–108 (0,38 п. л., автора – 0,19 п. л.)
  10. Земскова М.С. Механизм управления качеством экономического роста региона // Прикладные научные разработки – 2012: материалы Международной научно-практической конференции. – Прага: Education and Science, 2012. – С. 19–27 (0,56 п. л.)
  11. Земскова М.С. Управление качеством экономического роста региона // Социально-экономическое развитие территорий и хозяйственных комплексов в России и за рубежом: коллективная монография. - Таганрог: Перо, 2012. – С. (11,32 п. л., автора – 2,68 п. л.).

ЗЕМСКОВА Марина Сергеевна

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РЕГИОНА

Специальность:

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать ___________

Формат 6084/16. Бумага писчая. Печать плоская.

Усл. печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100 экз.

Издательство Владимирского государственного университета

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

600000, г. Владимир, ул. Горького, д. 87


1 Экономическая компаративистика – наука, исследующая различные экономические системы путем их сопоставления (сравнения) (см. Яценко Н. Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. – СПб., 1999.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.