WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

ДЮМИН АНТОН СЕРГЕЕВИЧ

УПРАВЛЕНИЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В РЕГИОНЕ НА ОСНОВЕ МНОГОФАКТОРНОГО АНАЛИЗА РЕЗЕРВОВ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

  (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Курск - 2012

Работа выполнена на кафедре таможенного дела и управления, мировой экономики и политики Юго-Западного государственного университета


Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент

Минакова Ирина Вячеславна


Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

Орловский государственный университет, профессор кафедры прикладных экономических дисциплин (г. Орел)

Машегов Петр Николаевич

кандидат экономических наук, Юго-Западный государственный университет,

доцент кафедры электроснабжения (г. Курск)

Барзыкина Галина  Александровна

Ведущая организация:

Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс (г. Орел)

Защита состоится 29 мая 2012 г. в 13:00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.105.06 в Юго-Западном государственном университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юго-Западного государственного университета

Автореферат разослан 28 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

ДМ 212.105.06 И.В.  Минакова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.  Одной из наиболее значимых проблем современной экономики Российской Федерации и ее регионов является проблема эффективного использования экономических ресурсов, в том числе энергетических. Исследования свидетельствуют о сохранении  устойчивой тенденции повышения энергоемкости отечественного валового внутреннего продукта, в результате чего в настоящее время энергоемкость российской экономики в 2-3 раза выше, чем американской и в 3,5-6 раз выше, чем западноевропейской1.

Повышение конкурентоспособности производства,  отвечающего современным экологическим требованиям, обусловливает необходимость перехода к ресурсосберегающим технологиям, модернизации оборудования, для чего требуются значительные финансовые средства и продолжительный период времени. При этом данная проблема может быть успешно решена посредством формирования и реализации энергосберегающих программ и мероприятий. Тем более, что потенциал энергосбережения России сравним с объёмом всей экспортируемой нефти и нефтепродуктов.

Одним из важнейших факторов, определяющих возможность приведения в действие этих резервов, выступает эффективное управление энергопотреблением. Однако в настоящее время для большинства российских регионов характерны низкая энергетическая эффективность производства, значительные проблемы в области выбора основных организационно-экономических механизмов системы управления энергосбережением.  На момент принятия Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 2020 г. региональные программы энергосбережения были разработаны лишь в 64 субъектах Российской Федерации.

Вопросы дальнейшего совершенствования управления энергосбережением требуют теоретического осмысления и методических разработок, на основе которых появится возможность перехода к эффективному ресурсопотреблению в регионах и их устойчивому развитию.

Степень изученности проблемы.

Теоретические и методические положения, связанные с рациональным ресурсопотреблением,  нашли отражение в работах И.А. Башмакова, П.П. Безруких, А. Н. Златопольского, П.Н. Машегова, И.В. Минаковой,  А. М. Некрасова,  К.В. Папенова, О.А. Перевозчикова, С. Л. Прузнера, и др.

Рядом ученых: Садыковым А.С., Макаровым А.А., Чупятовым В.П. и др. предприняты попытки обоснования системного подхода к энергосбережению в рамках территориальных образований, крупных городов и мегаполисов. Отраслевые особенности энергосбережения освещены Степановым В.С., Семеновым В.Г.,  В.И. Шараповым, Л.Н. Чернышевым и др.

Признавая высокую теоретико-методическую и практическую ценность выполненных исследований, следует отметить отсутствие системной теоретико-концептуальной модели управления энергосбережением региона и методики повышения эффективности использования материальных факторов развития региональной экономики. Теоретико-эмпирическая важность реализации системного подхода к энергосбережению в сочетании с недостаточной разработанностью концептуальных и методических аспектов в условиях необходимости учета новых факторов, которые ранее не включались в исследовательский арсенал при формировании направлений и моделей  рационализации энергопотребления,  обеспечивающих повышение энергоэффективности региональной экономики, обусловили выбор темы исследования, определили постановку его цели и задач.

Объектом исследования выступает регион как комплексная социально-экономическая система взаимодействующих экономических субъектов.

Предметом исследования настоящей диссертации являются управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления энергосбережения в регионе, в частности, при  разработке и реализации соответствующих региональных программ.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений  и  практических  рекомендаций по повышению уровня энергосбережения в регионе как условию обеспечения эффективности использования материальных факторов его развития при согласовании интересов производителей, потребителей энергоресурсов и органов власти.

В соответствии с целью в работе решены следующие основные задачи:

- обосновать систему показателей эффективности энергопотребления и энергосбережения в регионе;

-  проанализировать тенденции развития региональной энергосберегающей системы;

– осуществить  комплексную рейтинговую оценку районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта;

– выявить основные факторы, определяющие эффективность реализации региональной программы энергосбережения, и оценить их влияние на величину суммарного экономического эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий;

- определить приоритетные направления  развития энергосбережения в различных отраслях региональной экономики.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (3. Региональная экономика: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.14. Проблемы социально-экономического развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов; 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах).

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. Обоснованность полученных научных результатов, достоверность сформулированных выводов и рекомендаций базируются на  теоретических разработках зарубежных и отечественных ученых в области обеспечения  устойчивого функционирования регионов  на основе повышения эффективности использования материальных факторов, энергосберегающих технологий, а также на обширной информационной базе, включая статистические материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, отчеты Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации,  материалы нормативных и справочных изданий.

Исследование осуществлялось на основе системного подхода с применением монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного, экономико-статистического, экономико-математического методов исследования.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений, практических рекомендаций по формированию организационно-экономической среды, способствующей активизации энергосбережения как фактора ускоренного социально-экономического развития региона, отличающихся согласованностью технологических, информационно-методических, организационно-экономических и правовых решений.

Научная новизна подтверждается следующими полученными в ходе исследования научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:

1. Сформирована система показателей, позволяющая определить экономическую эффективность,  достигнутую от реализации энергосберегающих проектов в регионе, отличающаяся полномасштабным учетом связей, интересов, прав собственности, ответственности производителей и потребителей энергоресурсов, органов власти и населения (п. 3.22 Паспорта специальности 08.00.05).

2. Осуществлена рейтинговая оценка районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта, отличающаяся комплексным подходом к исследованию механизмов управления в рамках областной программы энергосбережения, использование которой способно повысить качество принимаемых управленческих решений при реализации региональной программы энергосбережения (п. 3.14 Паспорта специальности 08.00.05).

3. Предложен авторский подход к оценке влияния выделенных основных факторов на величину суммарного экономического эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий,  отличающийся  использованием элементов многомерного статистического и многофакторного регрессионного анализа,  позволяющий определить перспективные направления развития энергосбережения в регионе  при минимальных затратах на их осуществление (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05).

4.  Предложены приоритетные направления  развития энергосбережения в различных отраслях региональной экономики, отличающиеся  направленностью на создание механизмов распределения прав и ответственности в энергоснабжении между заинтересованными организациями, разработку новой тарифной политики, защиту от монополизма, внедрение технических средств учета и регулирования энергопотребления, использование вторичных и альтернативных энергоресурсов, позволяющие повысить экономическую эффективность энергосберегающих мероприятий в рамках соответствующих региональных программ (п. 3.22 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения его выводов и рекомендаций органами отраслевого и регионального управления при разработке и реализации программ энергосбережения в регионе. Материалы работы могут быть использованы также в рамках преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Управление развитием территорий», «Государственная экономическая политика», «Разработка стратегий социально-эконо­ми­ческого развития территорий» в высшей школе, в системе подготовки и повышения квалификации управленческих кадров.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно – практических конференциях разного уровня, в том числе на: IX Международной научной конференции «Модернизация экономики и глобализация» (г. Москва, 2008); Международной научно-практической конференции «Кризис экономической системы как фактор нестабильности общества» (г. Саратов, 2009), Международной научно - практической конференции (Румянцевские чтения) «Экономика, государство и общество в XXI веке» (г. Курск, 2010); Всероссийской научно – практической конференции «Механизмы регулирования социально-экономического развития регионов России»» (г. Тверь, 2011); Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы социально-экономического развития в условиях модернизации» (г. Саратов, 2011).

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом 13,55 п.л. (в том числе авторских – 13,2 п.л.). Из них 3 работы объемом 0,95 п.л. опубликованы в рецензируемых научных журналах и изданиях.

Структура и объем диссертационной работы.  Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 154  наименования. Содержание работы изложено на 194 страницах, включает  30 таблиц, 34  рисунка, 11 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы работы; определены цель, задачи, предмет, объект исследования; сформулированы положения, выносимые на защиту; раскрыта их научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методические основы политики энергосбережения на региональном уровне» уточнено понятие «эффективное использование энергетических ресурсов», разработан методический подход к оценке эффективности энергосбережения на региональном уровне.

Во второй главе «Современное состояние региональной системы энергосбережения (на примере Курской области)» дано обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения и повышения энергоэффективности, представлена  характеристика топливно-энергетического комплекса Курской области, а также выявлены основные факторы, оказывающие влияние на эффективность реализации региональной программы энергосбережения.

В третьей главе «Повышение эффективности региональной политики  энергосбережения (на примере Курской области)» осуществлен расчет комплексной рейтинговой оценки районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта, раскрыты основные направления повышения энергоэффективности в различных отраслях региональной экономики.

В заключении диссертационной работы сформулированы наиболее существенные результаты проведенного исследования, имеющие теоретическую и практическую значимость.        

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ  И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Система показателей оценки эффективности региональных энергосберегающих  проектов

Экономическая эффективность энергосбережения на региональном уровне определяется на основе сравнения стоимости производства дополнительной энергии и затрат на ее экономию.

Рис. 1.  Механизм методики оценки эффективности энергосбережения на региональном уровне

С позиции государства энергосберегающие мероприятия оцениваются исходя из минимизации суммарных затрат всех участников. С позиции потребителя-участника, экономическая целесообразность предполагает, что дополнительные затраты на приобретение эффективного оборудования, по крайней мере, окупаются за счет экономии в эксплуатационных издержках. С позиции энергоснабжающей организации, эффективность энергосбережения определяется соотношением прибыли, которую компания может получить в результате увеличения объемов производства энергоресурсов, и прибыли от реализации энергосберегающих мероприятий.

Рис. 2. Параметры методики расчета экономии бюджетных средств, достигнутой от реализации энергосберегающих проектов на региональном уровне

С позиции не участника, можно говорить о том, что его положение не должно ухудшаться в результате реализации энергосберегающей политики, то есть тариф на энергоресурс при развитии энергосистемы за счет повышения эффективности использования энергии у потребителя должен быть не выше, чем при развитии на основе увеличения генерирующих мощностей. В общем виде логика предлагаемой методики оценки эффективности энергосбережения на региональном уровне представлена на рисунке 1.

Если энергосбережение экономически обосновано, то у потребителя-участника, несмотря на рост тарифов, общие расходы на приобретение энергетической услуги будут уменьшаться. Следовательно, в качестве критерия оптимальности выступают не тарифы, а общие расходы на предоставление энергетических услуг, в которые входят затраты на генерирование, а также реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности. В случае роста тарифов особое внимание региональными органами власти должно уделяться защите интересов малообеспеченных групп населения.

Данная  методика может быть использована при расчете экономии бюджетных средств от реализации энергосберегающих проектов на региональном уровне (рисунок 2).

Автором обосновано, что основополагающим методологическим принципом оценки уровня и эффективности энергосбережения является системный подход, предполагающий учет всех показателей, оказывающих как прямое, так и косвенное влияние. На основании проведенных исследований предложена система показателей оценки уровня и эффективности энергосбережения в регионе. Преимуществом данной системы показателей является ее способность учитывать факториальные и результативные характеристики  энергосбережения.

В работе выделены следующие показатели эффективности мероприятий по энергосбережению на региональном уровне  (таблица 1):

Таблица 1

Показатели эффективности энергосбережения в регионе

Показатели уровня  энергосбережения

Показатели эффективности  энергосбережения

- динамика энергоемкости валового регионального продукта;

- доля региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории Курской области;

- доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории Курской области;

- доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Курской области;

- доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории Курской области;

- изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Курской области;

- объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования Программы;

- доля объемов ЭЭ, потребляемой бюджетным учреждением (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Курской области;

- доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Курской области;

- доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Курской области;

- доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Курской области; доля расходов бюджета Курской области на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для сопоставимых условий);

- доля расходов бюджета Курской области на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий);

- динамика расходов бюджета Курской области на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий);

- динамика расходов бюджета Курской области на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для сопоставимых условий);

- доля расходов бюджета Курской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

- динамика расходов бюджета Курской области на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива;

- доля БУ, финансируемых за счет бюджета Курской области, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками;

- доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры;

- доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд; удельные расходы бюджета Курской области на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 чел.; - доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Курской области;

- доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Курской области;

- доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Курской области;

- доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории Курской области (за исключением многоквартирных домов);

- доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории Курской области;

- доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Курской области;

- доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Курской области;

- доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Курской области;

- доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Курской области;

- доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории Курской области;

- число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование;

- доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов;

- динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Курской областью;

- динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Курской областью, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.

- экономия электрической энергии в натуральном выражении;

- экономия электрической энергии в стоимостном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном выражении;

- экономия тепловой энергии в стоимостном выражении;

- экономия воды в натуральном выражении;

- экономия воды в стоимостном выражении;

- экономия природного газа в натуральном выражении;

- экономия природного газа в стоимостном выражении;

Специфика формирования показателей эффективности энергосбережения в отдельных секторах экономики предопределила необходимость выделения секторальных направлений по реализации программных мероприятий:  повышение энергоэффективности в электроэнергетике;  повышение энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры;  повышение энергоэффективности в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте; повышение энергоэффективности в организациях федеральной бюджетной сферы;  повышение энергоэффективности в жилищном секторе;  стимулирование повышения энергоэффективности в субъектах Российской Федерации;  расширение использования возобновляемых источников энергии;  нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности.

Для достижения целевых параметров системы энергосбережения необходимо предусмотреть механизм организации взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Формы этого взаимодействия должны учитывать:

– согласование и установление объема средств федерального бюджета и порядка их предоставления субъектам Российской Федерации для достижения установленных программных индикаторов и пороговых показателей;

– мониторинг исполнения установленных программных индикаторов и пороговых показателей на основании форм официальной статистической отчетности и деятельности в субъектах Российской Федерации уполномоченных представителей государственных заказчиков Программы.

Кроме того, необходимо обеспечить согласование показателей Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности и региональных программ энергосбережения. В этой связи нами предлагается отразить в региональных программах следующие целевые показатели и их значения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе, в системах коммунальной инфраструктуры;

- повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- увеличение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или) объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

- увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе, по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

- сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений, муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

- увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что динамичное развитие региональной  экономики возможно только при формировании и реализации программы энергосбережения, что требует разработки соответствующей методологической и методической базы.

2. Осуществлена рейтинговая оценка районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта, отличающаяся комплексным подходом к исследованию механизмов управления в рамках областной программы энергосбережения.

Начиная с 1998 г., энергосбережение в Курской области становится важнейшей составляющей региональной         социально-экономической политики. Непосредственный контроль за реализацией энергосберегающих проектов и мероприятий на территории региона осуществляют  Правительство Курской области; Межведомственный совет по энергосбережению Курской области; комитет промышленности и энергетики Курской области (структурное подразделение Правительства Курской области);  постоянный комитет по промышленности, строительству, транспорту и связи Курской областной Думы; Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области; научно-технический экспертный Совет при Фонде энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области.

На рисунке 3 представлена структурная схема управления энергосбережением в Курской области.

Рис.3. Структурная схема управления энергосбережением в Курской области

Исследование показало, что повышение энергоэффективности в регионе может быть обеспечено, прежде всего, на основе - повышения энергетической эффективности работы генерирующих источников; уменьшения технических и коммерческих потерь при транспортировке электрической и тепловой энергии, а также ведения рациональных балансов реактивной мощности.

В этой связи, в качестве одного из основных направлений областных целевых программ энергосбережения выступает учет фактического потребления энергоресурсов посредством оснащения потребителей приборами учета ТЭР (табл. 2).

Таблица 2

Установка приборов учета в организациях бюджетной сферы в 2002 – 2010 гг.

Годы

Счетчики холодной воды

Двухтарифные электросчетчики на электрокотельных

Теплосчетчики

Счетчики газа

Итого

(шт.)

2002 г.

267

391

168

-

826

2003 г.

149

140

115

-

404

2004 г.

671

194

247

26

1138

2005 г.

241

63

227

-

531

2006 г.

361

137

82

24

604

2007 г.

197

-

49

43

289

2008 г.

248

18

43

75

348

2009 г.

311

23

78

57

469

2010 г.

357

27

85

93

562

Итого

2802

993

1094

318

5171

Исследование показало, что реализованные мероприятия по установке теплосчетчиков в бюджетных учреждениях позволили сократить их расходы за потребляемую тепловую энергию на 20%.

Поскольку до 12% используемой в регионе электроэнергии приходится на освещение, необходимы мероприятия по замене ламп накаливания на энергосберегающие. К началу 2010 г. в организациях и учреждениях, финансируемых из областного бюджета, лампы накаливания заменены энергосберегающими лампами на 53%.

Источники финансирования энергосберегающих мероприятий представлены как бюджетным средствами, так  собственными средствами предприятий, организаций, учреждений (таблица 3).

Таблица 3

Показатели выполнения областной целевой программы  в 2006-2009 гг.

№ п/п

Источники финансирования энергосберегающих мероприятий

(млн. руб.)

1.

Средства федерального бюджета

0,00

2.

Средства областного бюджета

46,45

3.

Аккумулируемые средства областной целевой программы «Энергосбережение Курской области на период 2006-2010 годы»

33,5

4.

Средства муниципальных бюджетов и муниципальной энергетики

276,7

5.

Собственные средства предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих субъектов

573,1

ВСЕГО

929,75

Экономический эффект от реализации мероприятий

Суммарный экономический эффект (млн. руб.)

План

Факт

470,0

508,3

План

Факт

Суммарная экономия ТЭР тыс. т у. т.

43,0

86,5

Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы на 1 января 2011 г. составил  1,7 млрд. рублей.

Однако проводимые мероприятия по энергосбережению в ряде случаев оказались малоэффективными, что обусловлено следующими факторами:

- отсутствием неразработанных предприятиями и отраслями программ энергосбережения;

- отсутствием на многих предприятиях и в отраслях практического опыта в энергетическом планировании сокращения потребления ТЭР;

- отсутствием целевого финансирования энергосберегающих программ.

В целях повышения эффективности реализации программных мероприятий в работе предложено осуществление группировки районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта. В этой связи для группировки районов Курской области  можно предложить использование рейтинга в качестве группировочного признака, который  позволяет унифицировать подход в распределении районов к той или иной группе.

В целях повышения эффективности реализации программных мероприятий автором выполнена группировка районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта. В качестве группировочного признака предложено использование рейтинга, который  позволяет унифицировать подход в распределении районов.

Определение рейтинга осуществлялось следующим образом:

1. Вычисляются значения  показателя валового районного продукта  j-ого района:

  хij=, (1)

где maxaij  - эталонное значение за период анализа;

i = 1,2,.,., n – номер показателя;

j = 1,2,..., m – номер района.

2. Рассчитываются значения сравнительной оценки для опреде­ления ранга каждого района по формуле

Rj=. (2)

3.  Районы Курской области ранжируются в порядке возрастания сравнительной оценки Rj. В результате, наивысший ранг имеет район с минимальным значением сравнительной оценки.

В результате выделено три группы районов Курской области: первая группа с минимальным уровнем энергоемкости представлена районами с наивысшими значениями исследуемых признаком, которые при этом имеют устойчивую динамику на протяжении всего изучаемого периода времени; вторая группа с нормальным уровнем энергоемкости, включающая  районы со средними показателями, имеющие неустойчивую динамику развития во времени; третья группа объединяет территории с отрицательным уровнем энергоемкости, имеющие низкие или ниже среднего значения оценочных показателей (таблица 4).

Таблица 4

Группировка районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта

Районы

Рейтинг критерия

Ранг

ГРУППА 1 Минимальный уровень энергоемкости

27

Черемисиновский

1,0945

1

3

Глушковский

1,9606

2

1

Беловский

2,1448

3

10

Кореневский

2,194

4

13

Льговский

2,2063

5

23

Суджанский

2,2952

6

ГРУППА 2 Нормальный уровень энергоемкости

6

Железногорский

2,3945

7

4

Горшеченский

2,3979

8

8

Касторенский

2,4409

9

2

Большесолдатский

2,5773

10

7

Золотухинский

2,6163

11

22

Солнцевский

2,6937

12

14

Мантуровский

2,6957

13

12

Курчатовский

2,7717

14

28

Щигровский

2,8607

15

21

Советский

3,154

16

19

Пристеньский

3,2132

17

11

Курский

3,2871

18

18

Поныровский

3,4576

19

17

Октябрьский

3,5454

20

20

Рыльский

3,6

21

ГРУППА 3 Отрицательный уровень энергоемкости

15

Медвенский

3,9552

22

24

Тимский

4,0092

23

16

Обоянский

4,0644

24

5

Дмитриевский

4,1391

25

26

Хомутовский

4,2347

26

9

Конышовский

4,2998

27

25

Фатежский

4,8557

28

Выявленные группы и рейтинги позволяют сформировать управленческие решения по повышению эффективности реализации региональной программы энергосбережения в отношении каждого района с учетом достигнутого уровня энергоэффективности.

3.  Предложен авторский подход к оценке влияния выделенных основных факторов на величину суммарного экономического эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий

Важнейшей составляющей программы энергосбережения в Курской области является определение суммарного экономического эффекта от реализации энергосберегающих мероприятий. В этой связи нами предлагается использовать элементы многомерного статистического и многофакторного регрессионного анализа. Результаты расчетов представлены в таблице 5.

Таблица 5

Влияние основных факторов на эффективность реализации программы энергосбережения в Курской области 

Фактор

Результат

Уравнение

R

D

Объем валового регионального продукта, тыс. руб.

Х1

Y – Суммарный экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий

Y=5,708 Х1-3,212 Х2+4,091Х3+4,790Х4+3,581Х5-1,053Х6+1,113Х7

0,880

0,775

Объем энергозатрат региона, тыс. т.у.т.

Х2

Доля объема электроэнергии, расчеты за которую производятся с использованием приборов учета, от общего объема потребленной электроэнергии, %

Х3

Доля выработки электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме выработки, %

Х4

Удельная величина потребления  электрической энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 кв. метр общей площади, тыс. кВтч/ м

Х5

Удельная величина потребления  электрической энергии в многоквартирных домах в расчете на 1 человека, тыс. кВтч/ чел.

Х6

Доля расходов  консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, %

Х7

Выделенные факторы и уровни их воздействия определяют ключевые направления развития, способные при минимальных затратах обеспечивать максимальный положительный результат, выражающийся в повышении эффективности реализации программы энергосбережения в Курской области.

Таблица 6

Экономическая эффективность реализации программы энергосбережения в Курской области

Показатель

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий, млн. руб.

135,4

187,3

153,5

178,9

211,4

193,7

188,5

145,2

Объем финансирования из областного, муниципальных бюджетов, а также средств хозяйствующих субъектов, млн. руб.

128,4

132,1

113,5

167,4

109,4

98,5

110,7

132,3

Оценочные и прогнозные значения

2010 год (оценка)

2011 год (оценка)

2013 год (прогноз)

2015 год (прогноз)

Экономический эффект от реализации энергосберегающих мероприятий, млн. руб.

155,7

168,7

170,3

185,7

Объем финансирования из областного, муниципальных бюджетов, а также средств хозяйствующих субъектов, млн. руб.

127,5

113,6

107,8

105,3

Расчеты показывают, что реализация программных мероприятий способна существенно снизить уровень энергоемности экономики Курской области и обеспечить получение дополнительного экономического эффекта (таблица 6).

4. Предложены приоритетные направления  развития энергосбережения в различных отраслях региональной экономики

В работе предложены направления развития энергосбережения в основных отраслях региональной экономики.

Приоритетной задачей агропромышленного комплекса региона является повышение эффективности аграрного производства до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции, в том числе, за счет эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Исследование показало, что потенциал энергосбережения в сельском хозяйстве к 2015 г. составит  6% или 22 тыс. т у.т.

В качестве основных программных мероприятий по снижению энергоемкости сельскохозяйственной продукции в работе определены: проведение энергетических обследований сельскохозяйственных предприятий;  использование энергоэффективных почвообрабатывающих и посевных машин; внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий на животноводческих и птицеводческих комплексах; снижение энергозатрат на содержание зданий и сооружений; внедрение систем обогрева производственных помещений инфракрасными излучателями; реконструкция и модернизация существующих систем электроснабжения с внедрением газогенераторных установок; внедрение энергоэффективных систем внутрипроизводственного и уличного освещения.

В Курской области интенсивно развивается жилищное, в том числе индивидуальное, строительство, а также строительство сельскохозяйственных комплексов и реконструкция промышленных объектов. Объем потребления электрической энергии в строительном комплексе в 2009 г. составил 73,5 млн. кВт-ч, тепловой энергии – 35,633 тыс. т у.т.

Решение проблемы энергосберегающего домостроения предполагает применения новых энергосберегающих технологий и материалов, предусматривающих увеличение теплозащитных свойств наружных ограждающих конструкций зданий. Кроме того, представляется целесообразным проектирование и строительство зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома, с нормативными теплотехническими характеристиками и применением энергоэффективного инженерного оборудования; освоение и выпуск современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций; широкое внедрение в проектирование и строительство отопительных систем с поквартирной коллекторной разводкой; применение индивидуальных, в том числе и поквартирных, тепловых пунктов, оснащенных автоматизированными системами управления и учета потребления энергоресурсов; применение систем автономного энергоснабжения объектов капитального строительства; обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт; организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ и др.

Расчеты показывают, что потенциал энергосбережения в жилищном фонде к 2015 г. составит: по  электрической энергии –  до 30 %, тепловой энергии – до 10 %, природного газа – до 7%. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: проведение энергетических обследования объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов; разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищного фонда; организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Курской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов; установка энергосберегающих антивандальных светильников; замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы в жилом фонде; реконструкция и модернизация лифтового хозяйства, внедрение схемы «парной» работы лифтов, установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов; и др.

Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области представляет собой многоотраслевой комплекс, включающий более 18 подотраслей. Основными направлениями по реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве являются проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация; разработка и реализация пообъектных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; строительство тепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций; модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия; модернизация ЦТП с заменой кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые теплообменники; установка в ЦТП частотных преобразователей; внедрение систем АСКУЭ и др.

Основными мероприятиями в рамках реализации программы энергосбережения различными отраслями промышленности являются: проведение энергетических обследований промышленных предприятий; разработка и реализация промышленными предприятиями программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности; анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий в целях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции, выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающих мероприятий и разработки энергетической политики предприятия; внедрение систем энергетического менеджмента на промышленных предприятиях; оснащение промышленных предприятий приборами учета энергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов; установка новых электродвигателей, соответствующих классу высокоэффективных, в том числе установка регулируемых приводов; оптимизация систем сжатого воздуха, ликвидация утечек ТЭР, утилизация тепла и др.

К основным мероприятиям энергосбережения на транспорте в диссертации отнесены совершенствование диагностики и технического состояния автопарка; оптимизациям маршрутов и совершенствование системы управления транспортом; замещение природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива; увеличение в пассажирском транспорте доли электротранспорта; приобретение новых единиц троллейбусов с транзисторной системой управления; замена традиционной схемы с реостатно-контакторной системой управления на ТРСУ (на IGBT-транзисторах) при проведении капитально восстановительного ремонта подвижного состава и др.

В рамках каждого из перечисленных направлений предложены конкретные мероприятия, которые могут быть использованы при разработке региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Расчеты показывают, что при реализации предложенных мероприятий суммарное сокращение потребления ТЭР составит 1,36 млн. т у.т.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Предложена система показателей, позволяющая оценить  эффективность региональных энергосберегающих  проектов.

2.  Определены тенденции развития региональной энергосберегающей системы. Осуществлена комплексная рейтинговая оценка районов Курской области по уровню энергоемкости валового районного продукта.

4. Оценено влияние основных факторов на эффективность реализации программы энергосбережения в Курской области.

5. Сформулированы приоритетные направления  развития энергосбережения в различных отраслях региональной экономики, предполагающие совершенствование технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и их рациональное использование; проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов  и т.д.

В диссертации решена задача совершенствования системы энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионов, имеющая существенное значение для экономической науки. Выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут использоваться законодательными и исполнительными органами при разработке и реализации программ энергосбережения в регионах.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях:

  1. Дюмин, А.С. Эффективность энергосбережения на региональном уровне / А.С. Дюмин, М.В. Шатохин // Учебные записки РГСУ. – 2011. – № 5. – С. 381-385 (0,3 п.л.)
  2. Дюмин, А.С. Приоритетные направления развития энергосбережения в регионе / А.С. Дюмин // Учебные записки РГСУ. – 2011. - № 5. – С. 401-405 (0,3 п.л.).
  3. Дюмин, А.С. Эффективность использования материальных факторов в региональной экономики на основе управления энергосбережением / А.С. Дюмин // Экономические науки. – 2011. - № 7. – С. 98-104 (0,35 п.л.).

Монография

  1. Дюмин, А.С.  Эффективность энергосбережения в регионе / А.С. Дюмин. – Курск: Издательство: Деловая полиграфия, 2009. – 181 с. (11,3 п.л.).

Статьи, опубликованные в прочих изданиях

  1. Дюмин, А.С. Эффективность использования региональных энергоресурсов / А.С. Дюмин // Научный альманах центрального Черноземья. – 2011 - №1. – С. 70-73 (0,3 п.л.).
  2. Дюмин, А.С. К вопросу о повышении эффективности энергосбережения в региональной экономической системе / А.С. Дюмин // Научный альманах центрального Черноземья. – 2011 - №1. – С. 56-59 (0,3 п.л.).
  3. Дюмин, А.С. Оценка эффективности энергосбережения в регионе / А.С. Дюмин // Научный альманах центрального Черноземья. – 2012 - №1. – С. 95-100 (0,3 п.л.).
  4. Дюмин, А.С. Региональная политика энергосбережения / Минакова И.В., Дюмин А.С. // Научные труды Финансового университета при Правительстве РФ (Курский филиал). – Курск, 2012. – С. 182-187 (0,4 п.л.).

1 Башмаков И.А. Региональная политика повышения энергетической эффективности: от проблем к решениям. – М.: ЦЭНЭФ, 1996. – С. 32.







© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.