WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

ТОРХОВА  АННА  НИКОЛАЕВНА

УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет,

статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Тольятти  2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный
университет», Самарская обл.

Научный руководитель -        Никифорова Елена Владимировна,

       доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:        Корнеева Татьяна Анатольевна,

       доктор экономических наук, доцент,

       профессор кафедры «Бухгалтерский учет

       и экономический анализ» ФГБОУ ВПО

       «Самарский государственный экономический

       университет»

       Банк Сергей Валерьевич,

       доктор экономических наук, профессор

       кафедры «Финансы и экономический анализ»

       ГБОУ ВПО Московской области «Финансово-

       технологическая академия»

Ведущая организация -        ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»

Защита состоится 21 сентября 2012 г. в 13 ч на заседании диссертационного совета Д 212.214.04 при ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет» по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический

университет»

Автореферат разослан 26 июля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                         Леонтьева Т.И.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования. Перевод России на инновационный путь развития вызвал качественные изменения и структурные преобразования в образовательной среде, модернизация которой стала рассматриваться как необходимое условие роста производства, уровня жизни граждан и конкурентоспособности страны на мировом рынке.

Важное место в образовательной среде России занимают высшие учебные заведения (далее вузы), перед которыми в настоящее время ставятся задачи повышения качества образования, совершенствования финансово-экономических механизмов деятельности, роста экономической самостоятельности, их экономической устойчивости и более широкого привлечения в сферу образования внебюджетных средств. Кроме того, происходит реформирование бюджетного процесса путем развития программно-целевых методов планирования, осуществляется переход к конкурентным способам распределения бюджетных средств.

Изменение системы финансирования вузов, наделение их значительной самостоятельностью требуют разработки новых подходов к управлению деятельностью вузов как полноправных участников рыночных отношений. Для построения качественной системы управления в вузах необходима разработка интегрированных систем учета и анализа в целях обеспечения всех уровней руководства необходимой и своевременной информацией для оперативного и стратегического управления, планирования и прогнозирования деятельности по реализации образовательных и иных услуг и повышения их качества.

Создаваемая в настоящее время учетная информация об объектах не в полной мере соответствует современным возрастающим требованиям управления вузом. Используемые методики расчета себестоимости и цены подготовки специалистов не позволяют определить и проанализировать расходы вуза на каждую образовательную услугу, поскольку на основе существующей системы учета в образовательных учреждениях можно рассчитывать лишь годовую усредненную себестоимость оказания образовательных услуг. В связи с вышеобозначенным, в условиях повышения управленческой и экономической самостоятельности вузов возникла необходимость в подготовке учетной информации по доходам и расходам в разрезе реализуемых в вузе направлений деятельности, образовательных и иных услуг для эффективного и целенаправленного управления образовательным учреждением.

Основные направления совершенствования процессов формирования интегрированной учетно-аналитической системы в образовательных учреждениях в условиях их модернизации, которые существенным образом меняют привычные условия работы, требуют от них большей самостоятельности как в принятии управленческих решений, так и в финансовом обеспечении своей деятельности на краткосрочную и долгосрочную перспективу, определяют актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем создания эффективных систем учета и анализа в хозяйствующих субъектах занимает одно из ключевых мест в дискуссиях отечественных и зарубежных специалистов.

В ходе исследования автором диссертации были изучены труды ученых, которые внесли значительный вклад в разработку теоретических и методологических основ систем учета и анализа, в числе которых
И.А. Аверчев, В.П. Астахов, Ю.А. Бабаев, С.А. Беляков, М.В. Боровицкая, О.И. Васильчук, М.А. Вахрушина, Л.Н. Герасимова, В.Б. Ивашкевич, Т.П. Карпова, В.Э. Керимов, Т.А. Корнеева, Н.Т. Лабынцев, М.В. Мельник, И.Е. Мизиковский, Е.В. Никифорова, Н.Б. Озерова,
В.Ф. Палий, В.А. Пискунов, С.А. Хмелев, А.Д. Шеремет и др. Применительно к российским экономическим условиям заслуживают внимания работы зарубежных авторов: Х. Андерсона, А. Апчерча, К. Друри, Д. Колдуэлла,
Г. Мюллера, Б. Нидлза, Ч.Т. Хорнгена, Дж. Фостера, Р. Энтони и др.

Результаты изучения специальной экономической литературы в области интегрированного учетно-аналитического обеспечения свидетельствуют о том, что вопросам детализации учета доходов и расходов, их анализу и финансовым результатам в бюджетных учреждениях вообще и в учреждениях высшего образования в частности, не уделяется должного внимания. Проведенный анализ учета государственных учреждений свидетельствует о том, что в настоящее время недостаточно проработанными остаются вопросы создания интегрированной учетно-аналитической информационной базы обеспечения системы управления вузом сведениями о полученных доходах, произведенных расходах и результатах его деятельности в разрезе структурных подразделений, направлений деятельности, программ и проектов. Открытым остается вопрос формирования комплекса ключевых показателей анализа и контроля деятельности вуза. Это влечет за собой необходимость разработки методических и практических рекомендаций по дальнейшему развитию и совершенствованию учетных систем и определения ключевых аналитических показателей в части предоставления упорядоченной информации для принятия экономически обоснованных управленческих решений менеджментом вуза.

Необходимость формирования в вузе интегрированной учетно-аналитической системы, повышающей качество принимаемых управленческих решений, определила цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методических положений и разработке практических рекомендаций по построению интегрированной системы учетно-аналитического обеспечения управления учреждений высшего профессионального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обосновать структуру интегрированной учетно-аналитической системы, выделив этапы разработки организационно-финансовой модели вуза, формирования ее структуры и автоматизации;

- доказать необходимость реализации в вузе систематического и ситуационного управленческого учета для целей оперативного и стратегического анализа;

- усовершенствовать систему бюджетирования деятельности вуза с учетом многоканального финансирования, выделения уровней бюджетной системы и этапов формирования бюджета по центрам финансовой ответственности;

- разработать методику учета доходов и расходов на реализацию основных образовательных программ в высших учебных заведениях, предусмотрев процесс автоматизации интегрированной учетно-аналитической системы управления;

- систематизировать перечень финансовых и нефинансовых показателей анализа и контроля деятельности вуза.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в рамках раздела "Бухгалтерский учет и экономический анализ" Паспорта специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика в соответствии с п.п. 1.7. Бухгалтерский (финансовый, управленческий, налоговый и др.) учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей; п.п. 1.8. Особенности формирования бухгалтерской (финансовой, управленческой, налоговой и др.) отчетности по отраслям, территориям и другим сегментам хозяйственной деятельности; п.п. 1.11. Проблемы учета затрат и калькулирования себестоимости продукции; п.п. 2.13. Теория и методология бюджетирования.

Объектом исследования выступили учетно-аналитические системы учреждений высшего профессионального образования.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов организации эффективных систем учета в государственных учреждениях высшего профессионального образования.

Теоретической и методологической основой исследования послужили действующие методологические принципы бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета, сформированные в законодательной и нормативной базе, действующей в Российской Федерации, а также разработки отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме.

В процессе исследования были изучены статистические материалы о состоянии рынка образовательных услуг, данные управленческого, статистического, налогового и бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности образовательных учреждений.

Методологической основой исследования явился комплекс методов научного познания: анализ и синтез, классификация и обобщение, группировка и сравнение, абстрактно-логический и системный подходы к изучению проблем учета и анализа.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретико-методических основ и практических рекомендаций по построению интегрированной учетно-аналитической системы управления в учреждениях высшего профессионального образования в целях получения финансовой и нефинансовой информации о доходах, расходах и результатах деятельности вуза и его структурных подразделений, используемой для принятия управленческих решений в условиях реформирования бюджетного процесса.

К основным результатам диссертационного исследования, характеризующим его научную новизну, относятся следующие:

- построена модель интегрированной учетно-аналитической системы управления вузом на основе гармонизации видов учета и анализа с выделением в системе управленческого учета систематического и ситуационного видов учета;

- выделены этапы подготовки и организации интегрированной учетно-аналитической системы управления вузом на основе модульного строения и в соответствии с требованиями оперативного и стратегического управления;

- уточнена система бюджетирования образовательных учреждений в части выделения процессов и направлений деятельности, децентрализации системы управления, определения уровней бюджетной системы, этапов и структуры формирования бюджетов, принципов нормативных финансовых отчислений от доходов вуза для разработки бюджетов структурных подразделений, осуществлена детализация статей бюджетной классификации доходов и расходов;

- предложены модель и методика учета доходов и расходов вуза по основным образовательным программам, позволяющие учитывать трудоемкость участия каждой кафедры в реализации подготовки специалистов на основе автоматизации процессов в рамках интегрированной учетно-аналитической системы управления, обоснованы классификация расходов вуза и базы распределения косвенных расходов в части расчета себестоимости оказываемых услуг;

- определены ключевые финансовые и нефинансовые показатели анализа и контроля результативности деятельности вуза, позволяющие оценивать финансово-экономическое состояние образовательного учреждения по направлениям деятельности в динамике.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В рамках проведенного исследования представлен комплексный подход к созданию интегрированной учетно-аналитической системы (ИУАС) для целей эффективного управления деятельностью вузов.

Полученные результаты могут служить теоретической базой для дальнейших исследований в области учета и анализа результативности деятельности высших образовательных учреждений.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования полученных автором результатов и разработанных рекомендаций в целях совершенствования методик учета в учреждениях высшего профессионального образования, при формировании необходимой информационной базы для оперативного и стратегического управления вузом, а именно - методики формирования бюджета вуза и системы внутреннего кредитования; классификации расходов для расчета себестоимости образовательных услуг; методики учета и распределения расходов по основным образовательным программам, реализуемым в вузе; программного обеспечения формирования и исполнения бюджета вуза, интегрированного с "1С.8:Бухгалтерия для бюджетных учреждений".





Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и комплекс теоретических и практических результатов диссертационной работы докладывались на международных и всероссийской научно-практических конференциях, нашли отражение в опубликованных работах. Автор принимала непосредственное участие в разработке структуры и создании интегрированной учетно-аналитической системы в Тольяттинском государственном университете.

Материалы диссертации используются в учебном процессе Тольяттинского государственного университета при чтении лекций по дисциплинам "Финансовый и управленческий учет", "Учет и анализ в некоммерческих организациях", филиала в г. Тольятти Самарской гуманитарной академии при чтении лекций по дисциплинам "Бухгалтерский финансовый учет", "Бухгалтерский управленческий учет", Тольяттинского филиала Московского государственного университета пищевых производств при чтении лекций по дисциплинам "Учет и анализ в некоммерческих организациях", "Финансовый и управленческий учет".

Публикации. Основные результаты выполненного исследования нашли отражение в 8 работах авторским объемом 5,4 печ. л., в том числе 4 статьи опубликованы в рецензируемых изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ИССЛЕДУЕМЫЕ

В ДИССЕРТАЦИИ И ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Полученные в процессе исследования теоретико-методические и практические результаты сгруппированы по следующим направлениям:

  1. Интегрированная учетно-аналитическая система управления вузом. Управленческая деятельность вуза в условиях модернизации системы образования выдвигает требования к интегрированной учетно-аналитической системе, которая призвана формировать сведения для оперативного и стратегического управления образовательным учреждением. Проведенное автором исследование показало, что в настоящее время в большинстве образовательных учреждений отсутствует полноценная система раскрытия финансовой и нефинансовой информации, позволяющая анализировать и прогнозировать результаты деятельности вуза по направлениям и основным образовательным программам, оценивать состояние и уровень экономической устойчивости образовательного учреждения, проводить план-фактный анализ и выявлять факторы, влияющие на отклонения.

Для решения поставленных задач в работе предложена двухуровневая структура ИУАС, состоящая из учетной и аналитической систем, которая призвана интегрировать информацию учета и анализа в целях управления вузом на основе гармонизации видов учета и анализа (рис. 1).

Рис. 1. Модель интегрированной учетно-аналитической системы вуза

Первый уровень включает в себя элементы учетной системы, содержание которых законодательно регламентировано: бухгалтерский (бюджетный), налоговый и статистический виды учета, генерирующие информацию для внешних и внутренних пользователей путем формирования бухгалтерской (финансовой), налоговой и статистической отчетности.

Второй уровень включает подсистему управленческого учета и аналитическую систему, регламентация которых осуществляется на уровне вуза и состоит из трех модулей - "Бюджетное планирование и мониторинг исполнения бюджета", "Учет доходов и расходов на образовательные услуги" и "Анализ результативности деятельности вуза по направлениям", генерирующих информацию для внутренних пользователей.

Учетная система состоит из подсистем бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического и управленческого учета. Каждая из них имеет свою специфику, круг наблюдаемых явлений, задачи и методы наблюдения.

Бухгалтерский (бюджетный) учет – обеспечивает сбор, регистрацию и систематизацию информации об активах, обязательствах и финансовых результатах деятельности бюджетного учреждения, характеризующих все финансово-хозяйственные операции, связанные с процессом исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности. Налоговый учет предназначен для сбора учетной информации и обеспечивает формирование данных с целью объективного налогообложения и подготовки налоговой отчетности. Статистический учет обобщает информацию по отдельным направлениям деятельности вуза в формах статистической отчетности. Управленческий учет - информационная система вуза, призванная осуществлять сбор, изменение и накопление финансовой и нефинансовой информации для внутренних пользователей.

Аналитическая система состоит из подсистем оперативного и стратегического анализа, предназначенных для обеспечения менеджеров организации аналитической информацией в процессе принятия ими управленческих решений на краткосрочную и долгосрочную перспективу путем анализа данных учета в формах управленческой отчетности. В отличие от бухгалтерского (бюджетного), статистического и налогового учета, в России не закреплены на законодательном уровне понятие управленческого учета и принципы формирования его методической базы.

Исходя из особенностей деятельности вузов, в работе уточнено определение управленческого учета как элемента интегрированной учетно-аналитической системы, призванного обеспечивать руководителей всех уровней управления вуза сведениями о доходах и расходах вуза и его структурных подразделений, направлений деятельности, программ и проектов для принятия эффективных управленческих решений на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

Из данного определения вытекает, что основная цель управленческого учета в учреждении высшего профессионального образования - это подготовка финансовой и нефинансовой информации для принятия экономически обоснованных управленческих решений, а предметом управленческого учета является образовательная и хозяйственная деятельность вуза в целом и его структурных подразделений. В свою очередь, каждая составляющая финансово-хозяйственной деятельности вуза включает в себя конкретные объекты управленческого учета.

Для эффективной реализации ИУАС вуза в системе управленческого учета предложено выделить два его вида - систематический и ситуационный учет. Это связано с тем, что:

- систематический управленческий учет выполняет функцию обеспечения всех уровней руководства вуза информацией для оперативного управления с использованием данных всех видов учета. Аналитическую управленческую информацию о результатах текущей деятельности вуза генерирует подсистема оперативного анализа;

- ситуационный (периодический) управленческий учет предназначен для ситуационного управления и реализуется через подготовку упорядоченной информации для принятия многовариантных управленческих решений и стратегического управления.

Стратегическое управление требует учетно-аналитического обеспечения, базирующегося на интегрированных данных учета и анализа, содержащихся в отчетности для внешних и внутренних пользователей, а также сведений о состоянии внешней среды. Управленческую информацию о состоянии внешней среды вуза генерирует подсистема ситуационного управленческого учета и стратегического анализа.

В исследовании разработаны основные этапы подготовки и организации ИУАС вуза (табл. 1):

1-ый этап - разработка организационно-финансовой модели вуза.

2-ой этап - формирование структуры ИУАС.

3-ий этап - автоматизация ИУАС.

Разработанная в диссертационном исследовании интегрированная учетно-аналитическая система вуза формирует информацию для принятия менеджерами обоснованных управленческих решений, является связующим звеном между учетом, анализом, с одной стороны, и управлением - с другой, направлена на консолидацию ее с другими информационными системами вуза.

Таблица 1

Этапы подготовки и организации интегрированной учетно-аналитической системы вуза

Этап

Шаги

Содержание

1.Разработка

организационно-

финансовой

модели вуза

1.1. Определение

организационно-финансовой

структуры вуза

1.Создание организационно-функциональной структуры вуза. 2.Определение центров

финансовой ответственности. 3.Формирование документооборота. 4.Установление потоков

движения материально-технических, нематериальных, трудовых и финансовых ресурсов вуза.

1.2. Выделение объектов

управления и учета

1.Детализация направлений деятельности.

2.Определение программ, проектов.

3. Разработка методик сбора и обобщения учетной информации по объектам управления вуза.

2. Формирование

структуры ИУАС

2.1. Выделение

элементов системы

1.Учетная система:1.1.Бухгалтерский (бюджетный) учет; 1.2.Налоговый учет;

1.3.Статистический учет; 1.4.Управленческий учет (систематический и ситуационный);

2. Аналитическая система: 2.1.Оперативный анализ; 2.2.Стратегический анализ.

2.2. Формирование подсистемы

бухгалтерского (бюджетного) учета

Формирование информации для внешних и внутренних пользователей: 1) о состоянии активов

и обязательств в формах бухгалтерской (бюджетной) отчетности; 2) об исполнении плана

финансово-хозяйственной деятельности вуза.

2.3. Формирование подсистемы

налогового учета

Составление налоговой отчетности для внешних и внутренних пользователей по налогам

и страховым взносам вуза.

2.4. Формирование

подсистемы

статистического учета

Составление статистической отчетности для внешних и внутренних пользователей:

- о численности студентов и сотрудников вуза;

- материально-технической и информационной базе вуза;

- финансово-экономических аспектах деятельности вуза.

2.5. Разработка модулей

подсистемы

управленческого учета

Бюджетное планирование и мониторинг исполнения бюджета

(информация для внутренних пользователей).

Учет доходов и расходов вуза на образовательные услуги

(информация для внутренних пользователей).

2.6. Разработка модуля подсистемы

оперативного анализа

Анализ результативности деятельности вуза по направлениям

(информация для внутренних пользователей).

2.7. Формирование подсистемы

стратегического анализа

Анализ, оценка и контроль показателей управленческой отчетности для принятия

многовариантных управленческих решений (информация для внутренних пользователей).

3. Автоматизация

ИУАС

3.1. Разработка технического

задания на создание ИУАС

Разработка задания на автоматизацию процессов формирования и исполнения бюджета вуза,

учета и анализа расходов и калькулирования себестоимости образовательных услуг.

3.2. Интеграция бухгалтерского

(бюджетного), налогового, статисти-

ческого и управленческого учета

Разработка правил трансформации данных  учета в управленческую информацию.

Преобразование учетных данных для проведения анализа и контроля результативности

деятельности вуза в формах управленческой отчетности.

3.3. Автоматизация

Создание интегрированного информационного массива учетной

и аналитической информации для целей оперативного и стратегического управления.

  1. Основные направления совершенствования системы бюджетирования в интегрированной учетно-аналитической системе вуза. В исследовании предложены направления совершенствования системы бюджетирования деятельности многопрофильного вуза. Модуль "Бюджетное планирование и мониторинг исполнения бюджета" является составной частью интегрированной учетно-аналитической системы вуза, основное функциональное предназначение которой заключается в формировании и контроле исполнения различных видов финансовых планов в аналитических разрезах управленческого учета, а также в данных оперативного и стратегического анализа. Бюджет как форма планирования и контроля расходования денежных средств вуза реализуется на практике в виде системы разнообразных, но объединенных иерархическими связями смет, которые составляются для вуза в целом, а также в разрезе подразделений, источников средств, видов деятельности, проектов, договоров, образовательных программ, в других аналитических срезах. Постатейная классификация внутри каждой сметы одинакова и осуществляется по предложенной детализации в рамках законодательно утвержденной системы группировки статей доходов и расходов.

В работе определено, что бюджетная система создается, во-первых, в рамках общей программы вуза по формированию децентрализованной системы управления и, во-вторых, как система, обеспечивающая основную деятельность вуза и формирующая информационную базу управленческого учета, оперативного и стратегического анализа. В отличие от законодательно утвержденных форм бухгалтерской (бюджетной), налоговой и статистической отчетности, формы бюджета не привязаны к жестким стандартам. В связи с этим в исследовании сформулированы принципы построения доходной и расходной частей бюджета вуза, предложены структура формирования (рис. 2) и основные формы представления бюджета вуза.

Бюджет вуза консолидирует данные по направлениям деятельности. В работе выделены три уровня бюджетной системы:

1) общевузовский;

2) уровень подразделения;

3) уровень отдельного проекта, основной образовательной программы (ООП), научно-исследовательской работы, мероприятия, источника финансирования, вида деятельности, договора;

и два основных (базовых) типа источников доходов:

1) государственные бюджетные средства, доводимые до вуза в виде субсидий, инвестиций и публичных обязательств;

2) средства от приносящей доход деятельности (средства других бюджетов, юридических и физических лиц).

В работе предложено деление расходов вуза на централизованные (бюджет текущего функционирования) и децентрализованные (бюджеты структурных подразделений) и сформулированы принципы формирования нормативов финансовых отчислений от доходов вуза для разработки бюджетов структурных подразделений, а именно:

Рис. 2. Структура формирования бюджета вуза

1) объемы финансирования кафедр на реализацию образовательного процесса предлагается устанавливать в зависимости от категории кафедр: выпускающая/обеспечивающая, имеющая/не имеющая затратную лабораторную и материально-техническую базу, с учетом рентабельности специальностей, трудоемкости участия кафедр в реализации основных образовательных программ и обеспечения минимального порога финансирования;

2) объемы финансирования институтов на реализацию функции управления образовательным процессом предлагается устанавливать в соответствии с контингентом студентов, закрепленных за институтами, в пределах утвержденных объемов финансирования;

3) объемы финансирования структурных подразделений, обеспечивающих текущее функционирование вуза по направлениям деятельности, предлагается подтверждать проектами смет и планами мероприятий.

В диссертации выделены этапы формирования бюджета вуза:

1-ый этап - предварительное планирование (прогноз) на основе анализа исполнения сметы доходов и расходов (плана ФХД) за истекший период;

2-ой этап - формирование доходной части бюджета (плана ФХД);

3-ий этап - формирование расходной части бюджета (плана ФХД);

4-ый этап - контроль и анализ исполнения бюджета (плана ФХД);

5-ый этап - корректировка бюджета (плана ФХД).

В работе предложена детализация статей бюджетной классификации доходов и расходов вуза, позволяющая разнообразить аналитический аппарат бухгалтерского (бюджетного) учета с целью получения необходимой информации для оперативного и стратегического анализа.

В исследовании сделан акцент на то, что бюджетирование в ИУАС направлено на решение следующих задач:

- повышение эффективности использования доходов, получаемых из различных источников и имеющихся ресурсов вуза (финансовых ресурсов, свободных площадей, учебно-лабораторного оборудования);

- создание эффективного финансового механизма оптимизации расходов вуза в разрезе прямых и косвенных (административно-управленческих, хозяйственно-эксплуатационных) путем их детализации, анализа и нормирования;

- обеспечение финансовой базы для долгосрочного развития вуза и реализации его стратегий на рынке образовательных, научных и иных услуг.

3. Совершенствование методики учета доходов и расходов вуза по основным образовательным программам. Одним из важнейших элементов системы управления образовательным учреждением является учет доходов и расходов вуза по основным образовательным программам (ООП) и расчет себестоимости образовательных и иных услуг. В работе в рамках модуля ИУАС "Учет доходов и расходов вуза на образовательные услуги" разработана модель учета доходов и расходов по основным образовательным программам (рис. 3).

Рис.3. Модель учета доходов и расходов вуза

по основным образовательным программам

В целях формирования информации в учете для бюджетного планирования и мониторинга исполнения бюджета, расчета себестоимости образовательных и иных услуг, формирования отчетности в диссертационном исследовании проведена классификация расходов вуза, которая представлена в табл. 2.

Таблица 2

Классификация расходов вуза

Признаки

классификации

Группа расходов

1

2

1. Классификация расходов для бюджетного планирования и мониторинга

Статья бюджетной

классификации

Коды операций сектора государственного управления (КОСГУ)

с детализацией

Места

возникновения

расходов

Структурное подразделение

Образовательная и иная программа

Проект

Тема НИР

Центр

ответственности

Структурные подразделения, реализующие образовательный процесс

Структурные подразделения, реализующие научный процесс

Структурные подразделения, обеспечивающие управление

образовательным учреждением

Структурные подразделения, обеспечивающие хозяйственное

обслуживание образовательного учреждения

Структурные подразделения, находящиеся на самофинансировании

Отражение

в бюджете

Централизованные

Децентрализованные

Планируемые

Непланируемые

Характер

расходов

Кассовые

Фактические

Периодичность

возникновения

Текущие

Единовременные

Возможность

нормирования

Нормируемые

Ненормируемые

Возможность

регулирования

Регулируемые

Частично регулируемые

Нерегулируемые

Возможность осуществления контроля

Контролируемые

Частично контролируемые

Неконтролируемые

2. Классификация расходов для расчета себестоимости образовательных и иных услуг

Отношение к себестоимости образовательных услуг

Включаемые в себестоимость образовательных и иных услуг

Не включаемые в себестоимость образовательных и иных услуг

Состав

однородности

Одноэлементные

Комплексные

Экономическое

содержание

Элементы затрат

Статьи калькуляции

Способ включения

в себестоимость

Условно-прямые

Косвенные административно-управленческие

Косвенные хозяйственно-эксплуатационные

Участие

в основных

процессах вуза

Образовательные

Научные

Обеспечивающие

Окончание табл. 2

Экономическая роль

в процессе оказания

образовательных

и иных услуг

Основные

Накладные

Общехозяйственные

Временной период

Расходы предшествующего периода

Расходы отчетного периода

Расходы будущих периодов

3. Классификация расходов для формирования отчетности

Перечень отчетности

Бухгалтерская (бюджетная)

Налоговая

Статистическая

Управленческая

Себестоимость оказываемых услуг - это совокупность расходов вуза в денежной форме на реализацию образовательных и иных услуг. Как известно, себестоимость обучения одного студента (слушателя) определяется путем деления прошлых затрат вуза на среднегодовое либо приведенное число обучающихся, что не позволяет анализировать структуру себестоимости в зависимости от характера образовательных программ. Устраняя данный недостаток, автор предложила методику учета доходов и расходов вуза на основные образовательные программы, включающую разработанную классификацию расходов, выделение этапов распределения доходов и расходов по ООП, внесение изменений в рабочий план счетов вуза и разработку дополнительных регистров учета для формирования информации о доходах и расходах. В качестве объекта калькулирования предложено выбрать образовательную программу.

В работе выделены этапы распределения доходов вуза на ООП:

1) расчет доходов от платной образовательной деятельности в разрезе обучающихся;

2) распределение бюджетных ассигнований (субсидий) в разрезе обучающихся.

В работе выделены этапы распределения расходов вуза на ООП:

1) распределение расходов кафедр, участвующих в образовательном процессе;

2) распределение расходов института, осуществляющего подготовку обучающихся;

3) распределение административно-управленческих расходов;

4) распределение хозяйственно-эксплуатационных расходов.

В результате полученных расчетов формируются финансовые потоки по каждому направлению обучения в разрезе ООП и выводится положительный или отрицательный финансовый результат. Эти данные позволяют установить норматив отчислений кафедрам на финансовый год с учетом рентабельности реализуемых образовательных программ.

Использование предложенной методики распределения доходов и расходов вуза на основные образовательные программы позволяет оценивать реальный вклад каждой образовательной программы в общий финансовый результат образовательной деятельности вуза и принимать управленческие решения:

- об установлении системы дифференцированного ценообразования;

- оптимизации расходов;

- источниках дотирования убыточных специальностей;

- закрытии убыточных специальностей.

Для организации аналитического учета доходов и расходов в рабочем плане счетов бюджетного учреждения рекомендуется увеличить количество разрядов счетов (субконто) по счету 0 401 10 000 "Доходы текущего финансового года" и по счету 0 401 20 000 "Расходы текущего финансового года" (табл. 3).

Такая детализация номера счета бюджетного учета позволяет группировать информацию о доходах и расходах вуза в различных аспектах.

Для формирования управленческой информации в ИУАС в режиме реального времени в диссертации предлагается адаптировать используемый в бюджетном учреждении программный продукт. В этой связи организуется такой обмен информацией, при котором вся первичная финансовая и нефинансовая информация поступает из систем бухгалтерского (бюджетного), налогового и статистического учета в единый массив учетных данных. Трансформация данных в ИУАС предполагает решение следующих задач:

- разработка справочников ИУАС;

- формирование встроенных механизмов контроля;

- разработка правил трансформации данных учета в управленческую информацию;

- установление соответствия статей и подстатей классификации операций бюджетного учета и управленческих статей доходов и расходов;

- осуществление интеграции показателей сметы и плана счетов, чтобы полученные доходы и произведенные расходы могли анализироваться на соответствие плановым показателям;

- введение дополнительных регистров учета, аналитических признаков в счета бюджетного учета плана счетов и дополнительных реквизитов в формы ввода данных первичного учета.

Таблица 3

Структура счетов 0 401 10 000 "Доходы текущего финансового года"

и 0 401 20 000 "Расходы текущего финансового года"

Разряд

Дополнительные

субконто

Содержание

Счет 0 401 10 000 "Доходы текущего финансового года"

1-17

Аналитический классификационный код

18

Код вида финансовой деятельности

19-23

Код синтетического счета единого плана счетов

24-26

Аналитический код по КБК

27

Детализация КБК

28

Источник финансирования

29-30

Бюджетодержатель (структурное подразделение,

тема НИР, проект, программа, по которым

осуществляется финансирование)

31

Договор-основание

Счет 0 401 20 000 "Расходы текущего финансового года"

1-17

Аналитический классификационный код

18

Код вида финансовой деятельности

19-23

Код синтетического счета единого плана счетов

24-26

Аналитический код по КОСГУ

27

Детализация КОСГУ

28

Источник финансирования

29-30

Бюджетодержатель (структурное подразделение,

тема НИР, проект, программа, по которым

осуществляется финансирование)

31-33

Вид расходов, в т.ч.:

31

- условно-прямые расходы

32

- косвенные административно-управленческие

расходы

33

- косвенные хозяйственно-эксплуатационные

расходы

Программное обеспечение в диссертационном исследовании предложено реализовать на платформе "1С:Предприятие. 8", предназначенной для автоматизации тех участков деятельности вуза, которые являются специфичными для него и не могут быть автоматизированы типовой программой "1С:Бухгалтерия для бюджетных организаций". Таким образом, в рамках вуза и по каждому структурному подразделению создается интегрированная учетно-аналитическая система, которая формирует надежную основу эффективного управления деятельностью учреждений высшего профессионального образования, функционирующих в условиях многоканального финансирования и единой системы бюджетного учета.

4. Формирование аналитической информации для контроля деятельности вуза. Модуль ИУАС "Анализ результативности деятельности вуза по направлениям" является системой отчетов по деятельности, позволяющей оценивать и контролировать финансово-экономическое состояние образовательного учреждения по направлениям деятельности. Цель отчетов по деятельности - подготовка данных для руководства с последующим принятием оперативных и стратегических решений по основным и обеспечивающим процессам.

Для учетно-информационного обеспечения модуля ИУАС "Анализ результативности деятельности вуза по направлениям" в работе предложены формы управленческой отчетности, позволяющие оперативно осуществлять контроль текущей и планируемой деятельности и управление ею, поскольку формирование отчетов в ИУАС предусмотрено в режиме on-line ("Отчет о доходах и расходах по бюджетодержателям", "Отчет о расходах по специальности", "Отчет о финансовых результатах образовательной деятельности по специальности", "Отчет о движении товарно-материальных ценностей за счет средств бюджетодержателя").

Предложенная система управленческой отчетности обеспечивает:

- разработку и расчет планов финансирования по всем структурным подразделениям-бюджетодержателям в разрезе источников финансирования, а также контроль соответствия плановых и освоенных сумм;

- определение предстоящего потока денежных средств на основе статистического анализа и прогнозных данных в разрезе источников доходов, направлений расходов, периодов (месяц, квартал, год), а также прогнозирование потребности в дополнительном финансировании;

- формирование отчета об исполнении бюджета вуза с разбивкой по видам доходов, статьям затрат, бюджетодержателям, в том числе в разрезе мероприятий, по которым необходимо определять результат выполнения (например, мероприятия программы развития вуза);

- проведение развернутого анализа остатков и движения денежных средств и товарно-материальных ценностей в целом по вузу и его подразделениям, а также анализа состояния расчетов с каждым обучающимся (по предоплатам, текущим платежам, скидкам, отсрочкам, задолженностям);

- детализация показателей во всех видах отчетов (итоговых сумм, формирующих показатели).

Для осуществления финансового планирования и определения целесообразности отдельных направлений деятельности вуза, а также анализа их эффективности в диссертации предложена система ключевых показателей деятельности высшего учебного заведения и произведена их увязка с источниками учетной информации (табл. 4).

Таблица 4

Ключевые показатели анализа и контроля деятельности вуза

п/п

Наименование показателей

1

2

1. Финансовые показатели деятельности вуза

1.1.

Доходы текущего периода (по источникам доходов и финансирования), тыс. руб. *(1; 3)

1.2.

Расходы текущего периода (по видам расходов и источникам финансирования),

тыс. руб. *(1; 3)

1.3.

Средняя заработная плата по категориям персонала, тыс. руб. *(2)

1.4.

Балансовая стоимость активов на конец соответствующего года, тыс. руб. *(1)

1.5.

Размер просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, тыс. руб. *(1):

- дебиторская (по доходам и расходам)

- кредиторская

1.6.

Финансовые результаты образовательной деятельности институтов, тыс. руб.,

в т.ч. в разрезе основных образовательных программ *(3)

1.7.

Бюджетные субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного

задания на одного бюджетного обучающегося, тыс. руб. *(4)

1.8.

Внебюджетные доходы вуза на одного обучающегося с полным возмещением затрат,

тыс. руб. *(4)

1.9.

Бюджетные расходы вуза на одного бюджетного обучающегося

по отдельным статьям экономической классификации (КОСГУ), тыс. руб. *(4)

1.10.

Внебюджетные расходы вуза на одного обучающегося с полным возмещением затрат

по отдельным статьям экономической классификации (КОСГУ), тыс. руб. *(4)

2. Количественные показатели деятельности вуза

2.1.

Число обучающихся с полным возмещением затрат, чел. *(2)

2.2.

Число обучающихся на бюджетной основе, чел. *(2)

2.3.

Число выпускаемых обучающихся на бюджетной основе, чел. *(2)

2.4.

Число выпускаемых обучающихся на платной основе, чел. *(2)

2.5.

План приема обучающихся на бюджетной основе, чел. *(2)

2.6.

План приема обучающихся на платной основе, чел. *(2)

2.7.

Число реализуемых основных образовательных программ в соответствии

с лицензией на образовательную деятельность (по видам), ед. *(2)

2.8.

Число реализуемых программ дополнительного профессионального образования, ед. *(2)

2.9.

Число диссертационных советов, ед. *(2)

2.10.

Число научно-исследовательских работ, выполняемых вузом, ед. *(2)

2.11.

Среднесписочная численность работников за соответствующий год, чел. *(2)

2.12.

Площадь, занимаемая вузом, тыс. м2 *(2)

2.13.

Арендуемые площади, тыс. м2 *(2)

2.14.

Площади, сдаваемые в аренду, тыс. м2 *(2)

Окончание табл. 4

1

2

3. Качественные показатели деятельности вуза

3.1.

Доля преподавателей, прошедших стажировку за рубежом, % *(4)

3.2.

Доля иностранных преподавателей, % *(4)

3.3.

Коэффициент профессионального уровня профессорско-преподавательского состава, *(4)

3.4.

Коэффициент образовательного уровня абитуриентов, *(4)

3.5.

Доля обучающихся, получающих повышенную стипендию, % *(2)

3.6,

Доля обучающихся очной формы обучения, участвующих в выполнении научных

исследований и разработок с оплатой труда и (или) в качестве соискателей

в отчетах НИОКР, % *(2)

3.7.

Доля обучающихся, прошедших стажировку за рубежом, % *(4)

3.8.

Число аспирантов на 100 обучающихся приведенного к очной форме контингента, чел. *(2)

3.9.

Доля выпускников вуза, трудоустроившихся по специальности

в течение трех лет после окончания вуза, % *(2)

3.10.

Доля нуждающихся в общежитии обучающихся, обеспеченных им, % *(2)

3.11.

Доля средств из всех источников финансирования, направленных вузом

на содержание и развитие имущественного комплекса, % *(2)

* Источник информации:

1-бухгалтерская (бюджетная) отчетность

2-статистическая отчетность

3- управленческая отчетность, предложенная в диссертации

4- расчетные показатели, предложенные в диссертации

Предложенная система показателей позволяет проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности как в целом по вузу, так и в разрезе конкретных подразделений и направлений деятельности вуза в динамике и, в конечном итоге, принимать управленческие решения по дальнейшему развитию образовательного учреждения.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях, определенных ВАК

  1. Торхова, А.Н. Информационно-аналитическая система управленческого учета в вузе [Текст] / А.Н. Торхова // Экономический анализ: теория и практика. - М., 2012. - № 2 (257). - С. 30-36. - 0,88 печ. л.
  2. Торхова, А.Н. Разработка и внедрение информационно-аналитической системы управленческого учета в учреждениях высшего профессионального образования на примере ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" [Текст] / А.Н. Торхова // Вектор науки Тольят. гос. ун-та. - Тольятти, 2010. - Вып. 2. - С. 154-160. - 0,75 печ. л.
  3. Торхова, А.Н. Разработка и внедрение управленческого учета в учреждениях высшего профессионального образования, функционирующих в условиях многоканального финансирования и единой системы бюджетного учета [Текст] / А.Н. Торхова // Вестн. Самар. гос. ун-та путей сообщения. - Самара, 2010. - № 4 (10). - С. 52-60. - 1,13 печ. л.
  4. Торхова, А.Н. Организация управленческого учета в системе высшего профессионального образования (на примере ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет") [Текст] / А.Н. Торхова // Вестн. Самар. гос. ун-та путей сообщения. - Самара, 2009. - № 4 (16). - С. 29-35. - 0,88 печ. л.

В других изданиях

5. Торхова, А.Н. Анализ и моделирование организационно-финансового механизма деятельности вуза [Текст] / А.Н. Торхова // Стратегическое планирование развития городов России. Памяти первого ректора ТГУ С.Ф. Жилкина : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. - Тольятти : ТГУ, 2010. - С. 351-357. - 0,44 печ. л.

6. Торхова, А.Н. Особенности учета и распределения затрат в высших учебных заведениях на примере ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" [Текст] / А.Н. Торхова // Актуальные проблемы менеджмента в России. Проблемы развития экономического анализа и бухгалтерского учета в условиях финансового кризиса : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. / ТГУ. - Тольятти, 2010. - С. 269-278. - 0,63 печ. л.

7. Торхова, А.Н. Система управленческого учета в учреждениях высшего профессионального образования [Текст] / А.Н. Торхова // Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии : сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза, 2009. - С. 74-77. - 0,19 печ. л.

8. Торхова, А.Н. Организация управленческого учета в Тольяттинском государственном университете [Текст] / А.Н. Торхова // Вестн. Тольят. фил. Моск. гос. ун-та пищевых производств. - Сер. "Экономика". - Тольятти, 2007. - Вып. 1. - С. 164-172. - 0,50 печ. л.

Подписано в печать 25.05.2012.

Формат 6084/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная.

Гарнитура"Times New Roman". Объем 1,0 печ. л.

Тираж 150 экз. Заказ №

Отпечатано в типографии ФГБОУ ВПО «СГЭУ».

443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.