WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

                                                                               




АЗИЗОВ ШОАЗИЗ САМИЕВИЧ




ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА




Специальность 08.00.01 экономическая теория

(общая экономическая теория)






АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук








ХУДЖАНД 2012

 

                 

Работа выполнена на кафедре «Экономики, права и специальных дисциплин» Института повышения квалификации Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Комилов Сироджиддин Джалолуддинович

Официальные оппоненты:

Орипов Абдулло  Орипович  - доктор эконо-мических наук, профессор, Таджикский госу-дарственный университет права, бизнеса и поли-тики, заведующий кафедрой «Таможенное дело»

Баратова Нури Баратовна - кандидат эконо-мических наук, Институт экономики и торговли при Таджикском государственном университете коммерции, доцент кафедры «Экономической теории»

Ведущая организация: 

кафедра «Экономической теории»

Института предпринимательства и  сервиса г. Душанбе.

 

Защита диссертации состоится «___» ________ 2012 г. в ____ на заседании диссертационного совета К 737.002.05 при Худжандском государственном университете имени акад. Б. Гафурова по адресу: 735700, Республика Таджикистан,  Согдийская область, г. Худжанд, ул. Мавлонбекова 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Худжандского государственного университета имени академика Бободжон Гафурова.

Автореферат разослан _____________  2012 г.

 

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук                  Ризокулов Т. Р.                                      

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность проблемы исследования. В условиях приобретения суверенитета  для Республики Таджикистан одним из важнейших вопросов является проблема формирования продовольственной независимости как один из компонентов обеспечения  национальной безопасности страны.

       Эта проблема, в целях обеспечения устойчивой стабильности общества и национальной безопасности государства, становится не только вопросом научно-теоретических дискуссий, но и объектом действий исполнительных и законодательных ветвей власти на всех уровнях управления.

До сих пор в отечественной экономической литературе достаточно не изучены проблемы обоснования сущности категорий продовольственной безопасности национальной экономики, видов, форм, структуры, критериев и показателей. Не даны оценки парадигме развития отраслей продовольственного комплекса, её угроз и рисков, обобщения мирового опыта проблем решения продовольственной безопасности и т. д.

Более того, эти проблемы обусловлены современным состоянием отечественного агропродовольственного комплекса. Кризисные явления в стране (гражданская война, природные катаклизмы, нестабильные международные отношения, международные финансовые кризисы, инфляционные процессы и т.д.) негативно воздействовали на процессы  сокращения, как  производства, так и  потребления жизненно важных продуктов питания. Республика Таджикистан относится к зоне недостаточной обеспеченности продуктами питания собственного производства. Решение проблем производства и потребления требует комплексного научного подхода, основанного на целенаправленном изучении потребностей продовольственных товаров и  спроса на них.

Эти вопросы, несомненным образом, получают особую актуальность в связи с современным состоянием отечественного агропродовольственного комплекса. Согласно данным Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан наше государство входит в зону недостаточной обеспеченности продуктами питания собственного производства. Таким образом, все  вышеизложенное определяет актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические проблемы обеспечения экономической и продовольственной безопасности достаточно глубоко рассматриваются в исследованиях таких ученых, как А.Г. Зельднера, Р. Кучукова, Н. Воловича, А.  Булатова, А. Савка, А. Шутькова, С. Дзарaсова, В. Пилиева, В. Гончарова, Е. Лукиной, Г. Корнилова, А.И. Архипова, В.И. Видяпина, И.Н. Никитченко. Обоснованию направлений развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики, регулирования продоволь-ственного рынка, обеспечения экономической и продовольственной безопасности переходного периода   посвящены работы российских и отечественных ученых: Л.И. Абалкин, А.И, Алтухов, Е.Н. Борисенко,  Д.Ф. Вермель, А.В. Гордеев,  Р.Г. Гумеров, В.П. Коровкин, Г.И. Макин, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, П.Ф. Парамонов, А.В. Петриков, А.А. Семенов В.В. Сидоренко, И.Т. Трубилин, И.Г. Ушачев, А.Ш. Шутьков, И.А. Асроров, В.В. Вахидов, Х.Г. Гафуров, Н.К. Каюмов, Р.Р. Кудратов, Д.С. Пириев, Х.У. Умаров и ряд других. Однако специальные исследования, рассматривающие вопросы обеспечения продовольственной безопасности отдельно взятой страны, в отечественной науке остаются до конца не разработанными. Поэтому своевременное решение проблемы формирования рынка продовольствия и обеспечения продовольственной безопасности национального государства требуют нового теоретического осмысления и методологического обоснования. Следует обратить внимание на целесообразность исследования возможности использования механизма обеспечения продовольственной безопасности национального государства.

Цели и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является исследование теоретических аспектов  формирования рынка продовольственных товаров и обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистана в условиях становления рыночных отношений. В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании ставится решение  следующих задач:

  • исследование различных теоретических подходов к формированию понятия «продовольственная безопасность» и её эволюция;
  • экономическая оценка уровня и степени продовольственной безопасности, её особенности и факторы обеспечения в контексте  управления механизмами обеспеченности;
  • выявление факторов производственного и ресурсного потенциала  продовольственной независимости Таджикистана;
  • определение причин обострения ситуации в сфере продовольственной безопасности страны;
  • обоснование перспективных направлений обеспечения продуктами питания населения страны, и на этой основе, повышения уровня продовольственной безопасности;
  • разработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления продовольственной безопасностью страны;

Область исследования соответствует п. 1.1. Паспорта ВАК Российской Федерации по специальности 08.00.01 - экономическая теория: теоретические проблемы экономической безопасности, закономерности глобализации мировой экономики и ее воздействие на функционирование национально-государственных экономических систем.

  Объектом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе становления, формирования и развития агропродовольственного рынка в национальной экономике.

  Предметом исследования являются теоретические вопросы обеспечения продовольственной безопасности в экономике Республики Таджикистан

  Методологической и теоретической базой являются фундаментальные положения экономической теории. Основой применения методологии обеспечивающей логическую стройность научного исследования, служат диалектический метод познания, аналитические и экономико-статистические методы, общенаучные методы системного, сравнительного и структурно-логического анализа. Достаточность научных положений, выводов и  практических рекомендаций основывается на теоретических и методологических положениях сформулированных в исследованиях отечественных экономистов, на анализах статистической информации о формировании агропродовольственного рынка Республики Таджикистан.

  Информационной базой данного диссертационного исследования являются национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года, международные и национальные статистические материалы, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, публикации официальных органов Республики Таджикистан, монографические и периодические издания по исследуемой проблематике.

        Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в том, что в работе основной акцент делается на теоретические аспекты специфики продовольственной безопасности национальной экономики Таджикистана. К элементам научной новизны исследования можно отнести следующее:

- доказано, что понятие продовольственной безопасности, в зависимости от степени воздействия множества факторов, приобретает различное содержание. Аргументировано, что она определяется состоянием продовольственного комплекса страны в Таджикистане. Этот сектор,  по природным условиям теоретически, способен количественно, качественно и социально – экономически удовлетворить потребности населения в продуктах питания. Однако страна как малая открытая экономика не имеет сравнительных преимуществ, компенсирующих отрицательное пороговое значение продовольственного комплекса страны, поэтому в той или иной мере существует угроза продовольственной безопасности Таджикистана. 

       - выявлено положение о том, что приобретаемые потребителями страны продукты питания должны укреплять здоровье населения республики, что означает наличие экономических аспектов медицины. В этом смысле, можно говорить о присутствии медицинской безопасности в плане обеспечения продовольственной независимости республики.

       - обосновано, что природные условия республики соответствуют производству экологически чистых продуктов укрепляющих умственные и физические способности населения республики, что дает возможность более производительно и эффективно трудиться. Это позволяет создать экспортно-ориентированную продовольственную отрасль. В этом случае, продовольственной безопасности соответствует безопасные продукты питания. 

- выдвинуто положение о том, что основными причинами отсутствия пороговой продовольственной безопасности Таджикистана являются слабая государственная поддержка и недостаточный уровень развития инфраструктуры рынка. Правительство очень слабо поддерживает хозяйства продовольственного комплекса в следующих направлениях: в инвестициях, в бюджетных субсидиях, в налоговой, в таможенной и в информационной поддержке, в валютном стимулировании. На низком уровне развития находится производственная инфраструктура продовольственного комплекса, т.е.: обеспечение хозяйств электроэнергией, минеральными  удобрениями, нехватка ГСМ, воды и плачевное состояние  транспортных дорог.

   Теоретическая и практическая значимость исследования основывается на том, что реализация разработанных в диссертации положений и практических рекомендаций будет способствовать при составлении программ горных регионов, а также краткосрочных и долгосрочных прогнозов. Основные результаты и положения диссертационного исследования использованы Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистаном,  Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистаном и на курсах повышения квалификации начальников управлений и заведующими отделами сельского хозяйства, заместителей председателей Горно-Бадахшанской автономной области, Института повышении квалификации  Государственных служащих и  таможенной службы  при Правительстве Республики Таджикистана.

Научные и методические рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе и разработке  курсов лекций по предметам: «Экономическая теория», «Экономика предприятия», «Экономика пищевой промышленности», «Экономика сельского хозяйства», «Мировая экономика и внешнеэкономические связи» и спецкурсов по экономической безопасности.

        Апробация работы. Основные результаты исследования  представлялись на внутри вузовских в 1998-2012гг., республиканских и международных научно-практических конференциях и были отражены в опубликованных научных работах автора.

  Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 9 научных работах, из них 2 в изданиях, рецензируемых ВАК РФ. Общий объём публикаций по данной проблематике составляет 14,7 п.л.

         Структура работы. Структура диссертационной работы отражает цель и задачи исследования и состоит из введения, трех глав,  заключения, списка использованной литературы. 

       

       ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ  ДИССЕРТАЦИИ.

         Во введении обоснована актуальность темы диссертации, отражены его цель и задачи, научная новизна, изложены методы исследования, а также теоретическая и практическая значимость данного исследования. 

В первой главе «Теоретические аспекты обеспечения продовольственной безопасности национальной экономики» раскрыта теоретическая сущность категории «продовольственная безопасность страны», дана классификация и определена структура продовольственного рынка потребительских товаров в системе  переходной рыночной  экономики и сделан анализ  методологических подходов взаимосвязей продовольственного рынка потребительских товаров и форм ее безопасности.

Самым первичным, исходным среди рынков выступает продовольственный рынок, где особое место занимает рынок продовольственных товаров. Продовольственных рынок - это рынок, где совершается купля и продажа  продовольственных товаров.

Категория «продовольственная безопасность» носит многоаспектный характер. Поэтому в первом приближении продовольственная безопасность эта категория, которая отражает достаточное производство продовольственных товаров и  спрос, предъявляемый со стороны покупателей продукции. В мировом пространстве существуют государства, которые не производят продовольствие в достаточном количестве. К ним относятся такие развитые государства как Великобритания и Япония. Есть государства, которые в силу плохих природно-климатических условий не могут обеспечивать себя продовольствием. К таким государствам можно отнести Саудовскую Аравию, ОАЭ и некоторые страны Южной Африки. 

В условиях Республики Таджикистан существуют угрозы и риски, которые снижают уровень национальной безопасности. Страна производит и экспортирует сырьё и удовлетворяет примерно на 60% потребности населения в  продовольственных товарах, что означает угрозу по количественным параметрам продовольственной безопасности республики. Республика Таджикистан, являясь аграрной, не может обеспечить пороговую безопасность продовольственной независимости. 

  Как показало проведенное исследование необходимо различать экономический, социальный и медицинский аспекты продовольственной безопасности.

  Экономический аспект продовольственной безопасности включает количественное и качественное обеспечение продовольственной безопасности национальной экономики и те социально- экономические условия и факторы, которые влияют на этот процесс. Продовольственная самодостаточность является первейшей основой развития человека. Без неё развитие человека немыслимо. Объем калорий, употребляемых каждым человеком, должен привести к развитию его духовных и физических способностей. Социальное развитие каждого человека определяются этими моментами. Любое государство в качестве своей цели провозглашает удовлетворение потребностей каждого гражданина своей страны. Это правильно. Но, если эти потребности не укрепляют способности человека, то в этой мере снижается уровень безопасности государства. Это парадокс  между целью общества и средством его достижения.

  Есть продукты питания, которые не укрепляют способности человека, а наоборот снижают их. Примерами могут служить употребление алкоголя, курение и потребление продуктов с различного рода добавками. Еще Гиппократ писал о том, что «человек должен употреблять такие продукты, которые укрепляет его здоровье». Для укрепления здоровье человека мы должны обеспечить питание каждого человека минералами и витаминами. « …Здоровье человека во многом зависит от того, чем он питается. Если половина нашей пищи «мертва» - лишена энзимов, витаминов, минералов, которые делают пищу «живой»,  то и тело будет наполовину мертво.  Чтобы быть энергичным, здоровым и счастливым надо употреблять «живую» пищу, которая содержит витамины, минеральные вещества, энзимы и другие полезные элементы»1. 

  Развитие органичного сельского хозяйства в Таджикистане кроме тех преимуществ, которые были названы, имеет еще несколько дополнительных позитивных моментов: во-первых, республика является аграрной, и специалистов в области сельского хозяйства немало. Развитие горной экономики требует немалых инвестиций в человеческий капитал. Во-вторых, значительное количество трудоспособного населения предгорных и горных районов республики в качестве трудовых мигрантов находятся в странах ближнего зарубежья СНГ. Производство экологически чистых продуктов позволяет привлечь их к производственной деятельности, что имеет позитивные экономические, социальные и политические последствия для республики. В-третьих, параллельно с развитием органического сельского хозяйства можно создать туристическую отрасль, и особенно агротуризм, который даст пополнение валютных резервов для республики. 

В работе выявлено, что производство экологически чистых продуктов укрепляет национальную безопасность экономики в следующих направлениях: 1. Импортозависимость заменяется экспортной ориентацией экономики, тем самым преодолевается продовольственная зависимость республики. 2. Продовольственные рынки республики будут насыщены экологически безопасными продуктами, которые упрочат здоровье человека. Эти продукты укрепляют тело и дух человека, и они будут способными работать умственно и физически более производительно и эффективно. 3. Укрепляется медицинская безопасность республики.

  В работе освещаются  риски и угрозы продовольственной безопасности республики. К рискам продовольственной безопасности страны можно отнести:

1. Технологическую и техническую отсталость аграрного сектора экономики республики. За период строительства рыночных отношений в аграрном секторе экономики происходил процесс деиндустриализации экономики. Так, за период с 2003  по 2009 гг. число тракторов сократилось до 65%, зерноуборочных комбайнов до 40%, хлопкоуборочных машин до 83%, грузовых автомобилей  занятых в аграрном секторе до 47%. Наиболее ярко это можно показать на примере количества хлопкоуборочных машин в некоторых областях и районах республики. В Хатлонской области Республики Таджикистан в 2003г. было 451 хлопкоуборочных машин, а в 2009г. осталась только 1 хлопкоуборочная машина. В районах республиканского подчинения соответственно 28 и 22. 

2.Инвестиционная привлекательность отечественного продовольственного рынка находится на низком уровне. Этот рынок обладает высокими издержками производства и низкой рентабельностью. Не случайно личные подсобные хозяйства (ЛПХ) в производстве многих видов продовольственных товаров занимают первое место. Здесь уместно отметить, что последние являются натуральными хозяйствами, и в этой мере отрицают развитие рыночных отношений в аграрном секторе экономики республики. Фермерские хозяйства, являясь мелкотоварным производством, характеризуются неустойчивостью. Поэтому многие производители, обходя излишние риски по ведению фермерских хозяйств и стремясь обеспечить себя необходимыми продуктами питания, вплотную занимаются ЛПХ. Эта тенденция характеризует низкую конкурентоспособность аграрного сектора республики.

3. «Внешние шоки» могут значительно влиять на уровень обеспеченности республики продуктами питания. Рост цен на продукты питания в 2009 и в 2010 гг. в мире привел к резкому скачку цен на продукты питания. Удорожание импорта ГСМ также привел к росту цен на продовольствие.

4. Диспаритет цен товаров аграрной экономики республики и других стран на базе государственной поддержки в последних странах.

В соответствии с этими рисками нами выявлены  и уточнены  следующие  угрозы продовольственной безопасности республики:

- слабая инвестиционная, бюджетная, налоговая, кредитная, таможенная, валютная и информационная поддержка государства производителей продуктов питания в республике;

  - очень слабый уровень развития инфраструктуры продовольственного комплекса аграрного сектора экономики. За годы перехода республики к рынку мы практически потеряли инфраструктуру созданную в годы Советской власти, но не смогли сформировать новую, рыночную инфраструктуру продовольственного комплекса;

- в республике остро ощущается дефицит квалифицированных кадров в области производства продовольственных товаров, в частности, не привлекаются кадры высокого  профессионального уровня постсоветских времен;

- основная часть населения республики имеет очень низкий платежеспособный спрос на продукты питания; 

- одной из серьезных угроз национальной и продовольственной безопасности страны является низкий уровень развития рыночных отношений в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан. Имеется ввиду высокая доля личных подсобных хозяйств, носящий,  в основном, натуральный характер по сравнению с фермерскими хозяйствами,  которые должны быть локомотивами строительства рынка. Приведем некоторые официальные данные. В производстве мяса личные подсобные хозяйства в 2009 г. имеют удельный вес 92,4%, молока - 93, 4%, яиц- 52,1%, шерсти – 81, 1%3

.

  Во второй главе - «Оценка и анализ состояния рынка продовольственных товаров Республики Таджикистан» произведена оценка ёмкости рынка продовольственных товаров республики, уточнены роль импорта в обеспечении продовольственной безопасности страны и место пищевой промышленности в продовольственном комплексе Таджикистана.

  В процессе исследования установлено, что за годы рыночных реформ производство основных продуктов питания в Таджикистане  неуклонно сокращалось. Приведем лишь некоторые показатели. По сравнению с 1990 г. сбор зерна снизился в 2,5 раза,  производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Начиная с конца 90 – х г. наблюдается рост в производстве продуктов  аграрного сектора экономики республики (Таблица 1).

Таблица 1.

Прирост валовой продукции сельского хозяйства Таджикистана за 2001 2010 гг.

  (в процентах к предыдущему году)*

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Всего

100

116,8

127,3

141,7

144

152,2

157,5

167,1

184,7

197,2

Растение -водство

100

117,4

125,4

141, 1

139,4

148,4

151,8

163

183,4

195,2

Животно-водство

100

115,1

133,2

143,2

157,7

148,4

174,1

179,5

190,1

204,9

* Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статсборник. – Душанбе: 2011. - С.

  477 – 478.

Данные таблицы показывают, что за анализируемый период валовая продукция сельского хозяйства республики возросло почти в два раза. При этом динамика роста в течение каждого года обнаруживает нарастающую величину. Положение с позиций обеспеченности населения продуктами питания показывает, что данный рост, пока является недостаточным.

Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в Таджикистане  составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Мы уже отстаем от Африки, где в среднем потребляется 2300 ккал, не говоря о США и ЕС, где уровень калорийности питания составляет 3500-3600 ккал. При этом, по международной классификации Всемирной продовольственной организации (ФАО), питание на уровне 2150 калорий характеризуется как условия постоянного недоедания. Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий. Необходимо отметить, что данное положение имеет место, несмотря на рост продуктов питания на душу населения в республике (Таблица 2).

  Таблица 2.

Производство продуктов питания в  сельском хозяйстве Таджикистана

на душу населения (кг)*


2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Мясо (в убойном весе)

4,7

5,2

6,7

7,7

7,8

8,0

8,2

8,8

9,3

9,5

Молоко

60,3

64,4

69,2

77,8

77,2

77,5

80,9

81,8

87,4

87,8

Яйца, (в шт.)

6,6

7,2

8,6

12,3

14,3

15,0

15,4

20,6

26,2

30,8

Зерно

77,8

109,5

133,3

141,4

133,8

129,8

129,3

128,4

179,8

167,5

Картофель

50,1

55,7

71,4

83,7

80,2

81,6

91,9

92,6

95,9

100,9

Овощи

62,7

73,9

87,4

108,2

103,8

108,1

116,0

123,6

145,4

151,7

Бахчи продоволь-ственные

15,3

17,4

20,8

23,9

24,6

31,0

33,5

38,8

59,0

64,1

Фрукты и ягоды

24,0

23,0

13,4

22,9

21,4

29,7

21,8

35,7

29,3

29,9

Виноград.

17,4

12,6

4,3

14,9

13,1

15,0

16,2

16,1

19,2

16,5

  * Таджикистан: 20 лет государственной независимости. Статсборник. – Душанбе: 2011. -

С. 507 – 508.


Согласно данным таблицы производство продуктов питания на душу населения в республике возросло по производству мяса, молока, яйца, зерна, картофеля, овощей, бахчи, фруктов и ягод  от 20% почти до 5 раз. Лишь по душевому потреблению винограда наблюдается снижение. Но,  потребности населения Республики Таджикистан в продовольственных товарах удовлетворяется отечественными производителями примерно на 60% с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках. Граница продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18 - 35% потребности. Существенное превышение критической точки, даже по самым низким оценкам, в Таджикистане обусловлено, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства и производством, составляющим около 60% от среднегодового уровня за 1986 - 90гг. Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения в целом экономических реформ и в том числе в аграрной сфере. Это происходит, во-первых, из-за снижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза (исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебные изделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря на существенный рост цен). Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуации является все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции, объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожают безопасности страны.

  Тенденции развития рынка продовольственных товаров Таджикистана во многом предопределено состоянием АПК и  развитием отраслей пищевой промышленности. 

Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства Таджикистана составляет 26.7%, и она занимает второе место в отраслевой структуре промышленного производства. В народнохозяйственном комплексе она объединяет свыше ста предприятий с численностью работающих более 20 тысяч человек.

В настоящее время технический уровень многих пищевых предприятий морально и физически устарел, износ основных фондов составляет около 90%. За годы реформ в эту отрасль вложено мизерные средства. Коэффициент обновления основных фондов составляет около 1% (при норме 8-10%).

В диссертационном исследовании уточнено, что основными  стратегическими направлениями развития пищевой индустрии Таджикистана на перспективу являются:

1.Модернизация технологического  оборудования  и техническое  перевооружение производства с учетом качественных сдвигов потребности населения и действий конкурентных факторов за счет средств предпринимателей, внутренних и внешних инвестиций и банковского кредита.

       2.Эффективное использование сырьевой базы, повышение уровня и удельного веса промышленной переработки сырья с целью минимизации потерь. Учитывая предусмотренное увеличение сырьевой базы от 2,2 до 4,5 раза,  в разрезе отдельных  подотраслей,  необходимо добиться опережающей по сравнению с  сельским  хозяйством  темпов развития пищевой индустрии. 

3.Значительное повышение выпуска продовольственных  товаров в удобной для потребителя  фасовке и  упаковке. Это  обеспечивает рост производительности труда в пищевой промыш-ленности, торговле, улучшает  качество самой продукции, сокращает ее потери.         

4.Укрепление производственных связей пищевой промышленности с сельским хозяйством.

5. С учетом возрастающей роли пищевой промышленности в обеспечении  продовольственной  безопасности  необходимо добиться  уменьшения  диспропорции фактического потребления продуктов с действующими  нормами.        

Для Республики Таджикистан проблема сводится к самостоятельному обеспечению  продуктами  питания за счет отечественного производства и преодоление  импортной зависимости. В общем  балансе продовольственных товаров импорт  превышает принятые  международные нормы.

       Отрицательным  фактором необходимо считать  массовый  завоз в республику  макаронных изделий, яиц,  мороженого, круп, овощных и мясных консервов, колбасных и  кондитерских изделий, маргарина, сливочного масла,  фруктовых соков, овощных паст, виноградных вин, ликероводочных изделий, практически весь ассортимент детского питания. Абсолютное большинство ввозимых товаров производились и могут производиться на месте. Однако из-за низкого качества, ущербного внешнего вида, неудобной упаковки, себестоимости,  антирекламы они не продаются и не могут конкурировать с импортными образцами.

       6.Широкомасштабная диверсификация производства. В соответствии с объемами  и разновидностями сырья  предприятия пищевой промышленности будут нацелены на расширение ассортимента выпускаемой продукции, ориентируясь на ввозимые в страну продукты  питания  высокой готовности. Расширение  номенклатуры экспорта в основном будет происходить по линии плодоовощных консервов  и фруктовых соков (включая томатный сок и томатную пасту),  фруктового и овощного концентрата, продуктов виноделия, лекарственного  сырья и минеральных вод.

7.Одной из важных задач для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности является снижение сезонности  производства. В связи с этим необходимо использовать новые технологии, разнообразные виды сырья и  производство зимних сортов готовых продуктов, что будет достигнуто в основном за счет внедрения новых технологий, разнообразных видов сырья и производство промежуточной продукции, вовлечение в оборот раннее спелых и позднеспелых сортов  овощей и фруктов. В перспективе  удельный вес средств, предназначенных для развития сферы хранения,  специализированного транспорта  увеличится быстрее, по сравнению с ростом объемов  переработки продукции.

8. За счет гибкой ценовой,  потребительской, маркетинговой  и налоговой политики и предоставления других льгот необходимо поднять значение и роль продукции отечественных производителей, добиваться постепенной реализации импортозамещающих программ, опережающих реализацию экспортно-ориентированных программ. 

В третьей главе - «Направления обеспечения продовольственной  безопасности национальной экономики» проанализированы и  исследованы основные тенденции обеспечения продоволь-ственной безопасности государства в контексте усиления государ-ственной поддержки и пути совершенствования инфраструктуры продовольственного комплекса страны. 

Главными причинами низкого уровня развития продовольственного комплекса страны являются слабая государственная поддержка и низкий уровень развития инфраструктуры рынка. Хотя нельзя исключать большое количество внутренних условий и факторов, сдерживающих развитие продовольственного комплекса страны. Государство, как монополист основных средств производств аграрного сектора экономики и земельных ресурсов, влияет на стадии распределения созданного продукта. В этом случае, административные функции превалируют над экономическими задачами. Это форма чрезмерного государственного регулирования экономики. Одновременно, имеет место недостаточная государственная поддержка продовольственного комплекса страны.

       Исследованием установлено, что основным направлениями государственной поддержки хозяйства продовольственного комплекса могут быть следующие:

-нужна очень сильная и единая техническая и технологическая государственная политика в области сельского хозяйства. Мелкие размеры фермерских хозяйств не позволяют иметь денежных средств для покупки техники и технологии. Более того известны факты, когда новая техника покупается в два-три раза дороже чем их первоначальная цена, что ведет к подрыву технической безопасности страны. Здесь, целесообразно обеспечить  хозяйства средствами малой механизации, которые, безусловно, имеют сравнительно низкие цены. 

-налоговое стимулирование развитие продовольственного сектора экономики. Установление единого сельскохозяйственного налога носит в основном собирательный, фискальный характер. Он установлен независимо от урожайности земель и не учитывает специфические особенности различных районов республики. В этом случае оттеняется стимулирующая функция налогов, а значит, и заинтересованность сельхозпроизводителей в производстве продукции.

-таможенная поддержка государства сельхозпроизводителей продуктов питания. Надо отметить, что в отношении экспортных товаров  пошлины отменены в республике. Но, практика показывает, что  имеют место большое количество неформальных барьеров, которые носят коррупционный характер. В отношении многих видов ресурсов и пищевых продуктов, импортируемых в республику, установлены таможенные пошлины. Их средний уровень составляет 7,8%, а в развитых странах 2% и в России 5,6%. Таможенная нагрузка на экономику очень высокая, и достаточно сказать, что 27% доходов бюджета республики обеспечивается за счет таможенных пошлин. Нужна очень сильная либерализация таможенной системы, стимулирующая импортно-экспортные  операции.

- кредитная поддержка  продовольственного сектора экономики республики. Политика «дорогих денег», проводимая банками республики, сдерживает использование кредитных ресурсов в качестве источника как простого, так и расширенного воспроизводства. Неуверенность производителей  в получении достаточной прибыли и достижения нужного уровня рентабельности отталкивает их от получения кредитов. Так, в 2009г. по 277 учтенным предприятиям сельского хозяйства месячная прибыль составляет мизерную величину, немногим более 1 тыс. долл. В соседней республике Кыргызстан аграрному сектору предоставляется кредиты, цена которого 9%. Несмотря на то, что это сравнительно низкий процент даваемых кредитов, заметного оживления их использования не наблюдается. Причина в том, что имеют место множество других факторов, которые сводят на нет положительный эффект от использования дешевых кредитов. Это означает, что лишь системные преобразования могут дать положительный эффект. 

-слабо развита система страхования продовольственного комплекса страны. Есть лишь только один государственный орган страхования аграрного сектора с ограниченными возможностями. Затраты связанные с неурожаями практически полностью возложены на сами хозяйства. В Казахстане эти затраты восстанавливаются за счет страхового фонда страны.

-в сельском хозяйстве низкий уровень развития имеет информационное обеспечение. Хозяйства практически не используют  новые информационные технологии. С одной стороны, в этом нет необходимости, ибо существует простой стихийный рынок с легко изучаемыми факторами, а с другой стороны эти технологии имеют высокие цены и «не по карману» для хозяйств.

  В продовольственном комплексе страны инфраструктура рынка развита слабо. Главная причина заключается в том, что в начале рыночных преобразований множество проблем связанных с инфраструктурой были возложены на самих производителей, что привело к отвлечению их от основной производственной деятельности. Мировой опыт показывает, что все затраты связанные с этим сектором нельзя возложить на производителей, ибо таких средств просто у них нет. 

  Опыт переходных экономик СНГ показывает, что существует две модели  инфраструктуры:

  1.Когда её подавляющая часть является собственностью государства, что показывает опыт Узбекистана и Туркмении. При этом сохраняется старая, унитарная инфраструктура.

2.Сочетание государственной и частной инфраструктур. Приме-рами могут быть Россия и Казахстан. Специфика нашей инфраструктуры в том, что мы частично разрушили её старую структуру, но не смогли создать новую её форму. Это усложняет нашу задачу. 

        Хронической проблемой нашей республики стало необеспеченность сельского хозяйства электроэнергией, и в период полевых работ остро ощущается её нехватка. Вдобавок к этому цены на электроэнергию постоянно повышаются. В Согдийской области Республики Таджикистан 75% обеспеченности электроэнергией зависит от нормальной работы насосных станций перекачивающих воду в хозяйства. В 2003г. в структуре потребления электроэнергии доля сельского хозяйства составляла 25,8% а в 2009г. 23, 0%. В электробалансе экономики республики в 2009г. доля сельского хозяйства по сравнению с 2003 г. сократилось  на 12, 6%4. Нехватка электроэнергии приводит к дефициту воды, что в свою очередь, нарушая севооборот, засоляет землю. Происходит испарение влаги земель. Для решения проблемы продовольственной безопасности нужно увеличить общий объем потребляемой электроэнергии. Поэтому проблеме обеспеченности сельского хозяйства электроэнергией необходимо придавать большее значение на государственном уровне. 

За последние несколько лет очень большой проблемой стал уровень обеспеченности сельского хозяйства водой. Известно, что здесь атмосферные осадки играют основную роль, и в последние годы их отсутствие сдерживает развитие продовольственного комплекса страны. Но есть также  проблемы субъективного характера, которые зависят от  наличия сооружений по которым течет вода. Можно привести такой пример. В Ганчинском районе,  в некоторых селах населению выделено до 2-3га. для выращивания картофеля, но из-за отсутствия сооружений по потреблению воды население выращивает картофель на территории 0,5га.

  На низком  уровне обеспеченности находится аграрные хозяйства республики химическими удобрениями. В 2011г. потребности аграрного сектора Согдийской области были удовлетворены лишь только на 8, 8%. Из-за экономической блокады республики, минеральные удобрения завозятся в основном контрабандным путем, и в очень малых количествах. Тут нужна очень сильная государственная поддержка в этой области. Может быть необходимо, восстановить «Таджикхимпром».

  В плачевном состоянии находятся транспортные дороги  республики. Сократилось и количество грузовых автомобилей в аграрном секторе экономики. Общее их количество в республике сократилось на 47, 3% в 2009 г. по сравнению с 2003г. В Хатлонской области этот показатель снизился на 60, 1%, а в Горно - Бадахшанской автономной области более чем в 3 раза5. 

  В особые проблемы превратились - обеспечение народного хозяйства республики ГСМ. 94% ГСМ мы импортируем из России. С первого мая 2010г. РФ увеличила экспортные таможенные пошлины  на 25-30%, что привело к росту цен на них и к удорожанию продовольственных продуктов. Тут необходимо диверсифицировать импорт ГСМ и государство должно вести интенсивные геолого-разведывательные работы по выявлению месторождений нефти и газа. 

Ранее была доказано, что на базе деиндустриализации  экономики в продовольственном секторе экономики республики происходит процесс снижения уровня технологической оснащенности. Одним из главных причин этого процесса является одноактное разрушение машинотракторных станций  (МТС) унитарного государства, которые имели неплохую материально-техническую и сервисную базу. Частные структуры не могут их восстановить по той простой причине, что таких денежных средств у них нет. Единственная возможность здесь – это настойчивая и целеустремленная работа правительства в этой области. Конечно, их реанимирование является формой укрепления государственного монополизма.  Но, это сравнительно лучший подход, чем не иметь ничего. 

  Спектр инфраструктурных проблем значительно шире, и мы охватили лишь только наиболее насущные и первоочередные вопросы. Они являются  предметом детального анализа специальных работ. Важно подчеркнуть, что от уровня их решения зависит степень продовольственной безопасности Республики Таджикистан. Мы, в данной работе, наметили наиболее общие пути решения этой  важной проблемы в её отдельных аспектах. 

В заключении по результатам исследования автором сформулированы следующие  основные выводы и предложения.

1. Продовольственная безопасность является важной частью национальной безопасности, и в первом приближении продовольственная безопасность эта категория, которая отражает достаточное производство продовольственных товаров и  спрос, предъявляемый со стороны покупателей продукции.

2. В мировом пространстве существуют государства, которые не производят продовольствие в достаточном количестве. Есть государства, которые в силу плохих природно-климатических условий не могут обеспечивать себя продовольствием. Тогда возникает закономерно вопрос: как объяснить тезис достаточности продоволь-ственной безопасности для этих государств? Здесь можно истолковать это явление следующим образом: во-первых, Великобритания, Япония, Саудовская Аравия и ОАЕ имеют сравнительные преимущества в торговле с другими странами в производстве готовой продукции, нефти, газа и поэтому, экспортируют продовольствие и сырьё с других стран. Во – вторых, иная ситуация в некоторых странах Южной Африки. Здесь, особенно в малых странах, отраслей обеспечивающих сравнительные преимущества отсутствуют и поэтому обеспечить самодостаточность продовольствия, угрожает национальной безопасности. 

3. Необходимо различать экономический, социальный и медицинский аспекты продовольственной безопасности. 

4. Предлагается развивать органичное сельское хозяйство в Таджикистане. Производство экологически чистых продуктов укрепляет национальную безопасность экономики в следующих направлениях: импортозависимость заменяется экспортной ориентацией экономики, тем самим преодолевается продовольственная зависимость республики; продовольственные рынки республики будут насыщены экологически безопасными продуктами, которые упрочивают здоровье человека; укрепляется медицинская безопасность республики.

5. За годы рыночных реформ производство основных продуктов питания в Таджикистане  неуклонно сокращалось. По сравнению с 1990г. сбор зерна снизился в 2,5 раза,  производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в Таджикистан  составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 1990 году). Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий.

6. Удельный вес импорта в общем объеме продовольствия Республики Таджикистан по разным оценкам составляет от 30 до 60%. Это неудивительно, поскольку сейчас на душу населения в Таджикистан  производится за год 43кг мяса и 194кг молока. При этом физиологически обоснованная норма потребления на одного человека составляет 81кг мяса и 392 кг молока. Нехватка продовольствия покрывается за счет импорта, но далеко не полностью.

7. Развития рынка продовольственных товаров Таджикистана во многом предопределено состоянием пищевой отрасли Республики Таджикистан. Технический уровень многих пищевых предприятий морально и физически устарело, износ основных фондов составляет около 90%. За годы реформ в эту отрасль вложено мизерные средства. Коэффициент обновления основных фондов составляет около 1% (при норме 8-10%).

8. Главными причинами невысокого развития продовольственного комплекса страны являются слабая государственная поддержка и низкий уровень развития инфраструктуры рынка. Правительство осуществляет низкую инвестиционную, бюджетную, налоговую, таможенную, экспортно-импортную, валютную и информационную поддержку. Старая производственная инфраструктура унитарного государства практически полностью разрушена, а новая её форма адекватная рынку ещё не создана.

  Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора.

  Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

  1. Азизов Ш.С.Проблемы продовольственной безопасности Национальной экономики Республики Таджикистан. Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - 2010г.- № 8 (64). - 0,5 п.л.
  2. Азизов Ш.С Формирование потребительского рынка продовольственных товаров в условиях рыночной экономики. Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - 2010г. - № 6 (62). - 0,6 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, опубликованные доклады конференций.

  1. Азизов Ш.С. Политико-правовые основы продовольственной безопасности экономики национальной государства. Материалы международной  научно-практической конференции  посвященной 20-летию образования Таможенной службы Республики Таджикистан. – Душанбе: 2012г.- 0,8 п.л.
  2. Азизов Ш.С.Проблемы формирования кадрового потенциала таможенной службы Республики Таджикистан. Материалы научно--практической конференции Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан. – Душанбе: 2009г.- 0,5 п.л.
  3. Азизов Ш.С Особенности и эффективные пути повышения квалификации сотрудников налоговой и таможенной службы Республики Таджикистан (на тадж. языке). Журнал «Паём» Института повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан. – Душанбе: 2005г.-0,4 п.л.
  4. Азизов Ш.С Экономическое регулирование внешнеэкономических связей как основа экономической безопасности. Журнал «Паём» Института предпринимательства и сервиса. -  Душанбе: 1998г. - № 2-0,3 п.л.
  5. Азизов Ш.С Предприятие (объединение)- основное звено народного хозяйства. – Душанбе: 1989г.-1,1 п.л. (в соавторстве).
  6. Азизов Ш.С Налоговое регулирование в условиях становления рыночной экономики. Материалы научно–практической конференции.  Фонд имени  Фридриха Эберта  в РТ и  Института экономики Таджикистана. Душанбе: 2008г.- 1,1 п.л.
  7. Азизов Ш.С. Налоговое регулирование  в промышленности. Изд- во. «Деваштич»,  Душанбе: 2006г.-7,8 п.л.(монография в соавторстве).

1 Малахов Г.П. Избранное: Здоровый позвоночник  - красивая осанка, прекрасное здоровье. Лечение простатита. Хорошие мышцы – путь к здоровью и процветанию. Красота тела в силе духа. – СПб.: « Крылов» , 2007. – С. 117.

2 См.  Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. – Душанбе: 2010 г. – С. 289 – 290.

3 См.  Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. – Душанбе: 2010 г. – С. 283.

4 См.  Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. – Душанбе: 2010 г. – С. 258 – 259.

5См.  Статистический ежегодник Республики Таджикистан в 2010 г. – Душанбе: 2010 г. – С. 290. 






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.