WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

НАГАСЛАЕВА ИРИНА ОЛЕГОВНА

СТРУКТУРНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ МЕЗОУРОВНЯ

В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08.00.01 –  Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Улан-Удэ – 2012

       Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Научный руководитель

Доктор экономических наук, профессор

Шаралдаева Ирина Архиповна

Официальные оппоненты

Коростышевская Елена Михайловна, доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», профессор кафедры «Экономическая теория и мировая экономика»

Дырхеев Константин Павлович, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет», заведующий кафедрой «Экономическая теория»

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО Саратовский государственный социально-экономический университет

       Защита состоится 15 июня 2012 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 при ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» по адресу: 670013,
г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в, ауд. 251 (зал заседаний Ученого совета)

       С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления по адресу: 670013, г.Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.

Объявление о защите и автореферат размещены 14 мая 2012 г. на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ: www.vak.ed.gov.ru/ и на официальном сайте Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления: www.esstu.ru

Автореферат разослан 14 мая 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

  Л.Р. Слепнева

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В настоящее время большую значимость приобретает осознание взаимосвязи структурной трансформации социально-экономической системы мезоуровня с современными глобализационными процессами, которые во все большей мере оказывают влияние на формирование вектора социально-экономического развития и результативность структурных изменений. В этих условиях возникает необходимость теоретического осмысления не только общего, но и особенного в их осуществлении, учет современных тенденций экономического развития и вызовов стремительно развивающихся глобализационных процессов. В течение многих лет структура социально-экономической системы России развивалась по своим законам, что привело к отставанию ее развития от структуры экономики развитых стран, к возникновению диспропорций между нынешней структурой производства и общественными потребностями.

Современные процессы глобализации актуализируют необходимость поиска новых форм разработки и эффективной реализации структурных трансформаций социально-экономической системы мезоуровня, отвечающих потребностям общественного развития с учетом территориальных, природных, географических и кросскультурных особенностей, более глубокого изучения опыта и анализа структурных диспропорций, с которыми и связана необходимость рассмотрения структурных характеристик трансформации социально-экономической системы мезоуровня, источников и последствий, призванных помочь при разработке мер по нейтрализации нежелательных последствий, уменьшению степени неопределенности ситуации в принятии решений.

Это предполагает создание развитой системы управления социально-экономическим развитием и формирование комплекса эффективных инструментов управления структурными изменениями социально-экономической системы мезоуровня, которые позволят территориальным органам рационально использовать имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование эффективной структуры социально-экономической системы мезоуровня, с учетом особенностей развития, социальных, экономических и экологических последствий ее реструктуризации, возможностей активного вовлечения в воспроизводственный процесс различных региональных факторов, а также влияния изменчивой внешней среды.

Степень разработанности темы. Проблемы развития социально-экономических систем представлены в трудах как отечественных, так
и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина, Дж. Гэлбрейта, Н.Я. Данилевского, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Н. Кайзера, А.И. Ковалева, Дж. Коулмэна, В.В. Леонтьева, А. Маршалла, Р.М. Нуреева, Л. Роббинса, П. Самуэльсона,
А. Смита, Л. Тойнби, Р. Трентона, М. Фридмена, О. Шпенглера, В.М. Юрьева
и др.

Проблемы глобализации экономических систем в условиях развитых рыночных отношений освещены в работах X. Вагнера, И. Валлерстайна, Дж. Вулфенсона, П. Гемери, П. Дениелса, П. Друкера, О. Дольфюса, М. Интрилигейтера, Д. Кларка, А. Курно, В. Клайна, М. Портера, Дж. Сакса, П. Столкера, Дж. Стиглица, Л. Тейлора, Н. Трифта, Дж.Тобина, С. Фишера, М. Фельдштейна, Ч. Хориока, С. Хофмана, Б. Хубера и др.

Различные проблемы структуры экономики, ее трансформации в той или иной мере рассматривают: Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, В.А. Бессонов, А.В. Бузгалин, С.Ю. Глазьев, В.Н. Гаврилов, М.Г. Делягин, Э.П. Дунаев, Л.А. Клименко, С.Г. Ковалев, Н.Д. Кондратьев, Т.К. Кондрашева, Е.М. Коростышевская, В.И. Кушлин, С.В. Любимцева, В.И. Маевский, С.М. Меньшиков, Д.Ю. Миропольский, Ю.В. Мишин, Л.А. Миэринь, И.Н. Олейникова, О.Н. Паршакова, А.И. Попов, Т.Г. Романова, В.Т. Рязанов, Г.А. Сазонова, И.И, Столяров, Ю.В. Яковец, Е.Г. Ясин и другие. Большое внимание уделено исследованию различных аспектов структуры экономики
в трудах зарубежных экономистов: Р. Барра, К. Кларка, Ж. Сапира, С. Флоренса, А. Фишера, Ж. Фурастье, Й. Шумпетера и др.

Проблемами неравномерности регионального развития в условиях глобализации занимались: А.Н. Барковский, А.Н. Быков, С.Ю. Глазьев, Е.Б. Дондокова, К.П. Дырхеев, Л.П. Евстигнеева, Р.Н. Евстигнеев, А.Г. Мовсесян, Г. Мосей, Н.А. Симония, Е.Д. Цыренова, О.В. Черковец, А.Я. Эльянов и др.

Труды ученых содержат глубокие и конструктивные разработки
по вопросам структуризации социально-экономической системы. Однако
в настоящее время остаются недостаточно исследованными вопросы влияния глобальных экономических процессов на структурную трансформацию социально-экономической системы мезоуровня, недостаточно четко аргументированы механизмы и мотивы структурных процессов, отсутствует строго определенная, целостная теория структурной трансформации, представляющая собой основу для характеристики структурных процессов, происходящих в различных социально-экономических системах.

Цель диссертационной работы состоит в определении форм проявления и особенностей влияния глобализации на структурную трансформацию социально-экономической системы мезоуровня.

Исходя из цели исследования были поставлены следующие задачи:

  • раскрыть содержание и принципы функционирования социально-экономических систем в условиях глобализации;
  • определить основные характеристики глобализации как фактора структурной трансформации социально-экономической системы;
  • исследовать механизмы трансформационного процесса в социально-экономической системе мезоуровня;
  • выявить динамику и тенденции трансформации отраслевой и институциональной структуры социально-экономической системы мезоуровня;
  • обосновать основные направления структурной политики на основе прогноза изменения отраслевой структуры социально-экономической системы мезоуровня;
  • определить подходы к оценке эффективности реализации структурной политики.

Объектом диссертационного исследования выступает социально-экономическая система мезоуровня.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе структурной трансформации социально-экономической системы мезоуровня в условиях глобализации.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам глобализации, структуризации экономики. В диссертационном исследовании использовались методы диалектического, структурного и эмпирического анализа, метод сравнения и аналогий,

Информационной базой диссертационного исследования стали законодательные и нормативно-правовые акты, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, программные и прогнозные разработки государственных органов власти Российской Федерации и Республики Бурятия.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей структурной трансформации социально-экономической системы мезоуровня в условиях глобализации.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

  • выделены универсальные и специфические характеристики развития социально-экономических систем, которые учитывают территориальные условия развития и превращение социально-экономической системы мезоуровня в непосредственного участника глобализационных процессов. Отмечено, что в условиях преобразования мирового хозяйства все более усиливается роль социально-культурного фактора (менталитет населения и общества, культурные ценности, знания, технологии и т.д.);
  • выявлены особенности глобализации как фактора трансформации социально-экономической системы мезоуровня: неравномерное включение в мировую торговлю и международное движение капитала в условиях глобальной конкуренции территориальных условий хозяйствования, неравномерное включение в международный информационный и технологический обмен;
  •   определены основные направления структурной политики, заключающиеся в реализации внешнеориентированной стратегии структурных сдвигов, которая учитывает особенности территориальных условий хозяйствования в условиях глобализации,  на основе эконометрического моделирования, анализа динамики отраслевой структуры и расчета ожидаемого изменения удельных весов секторов экономики.

Элементы научной новизны работы состоят в следующем:

  • обосновано шестисекторное структурирование экономики в качестве структурной характеристики социально-экономической системы мезоуровня в условиях глобализации, с выделением шестеричного сектора как ключевого фактора экономического роста, который включает информационно-инновационные и коммуникационные технологии и обеспечивает взаимодействие и развитие всех секторов экономики;
  • выделены основные компоненты структурной политики на основе прогноза изменений отраслевой структуры, позволяющие учесть особенности социально-экономической системы мезоуровня;
  • предложена система показателей эффективности реализации структурной политики, которая включает: экономическую (бюджетную) эффективность, социальную эффективность, интегральную эффективность.

Область исследования

Содержание диссертационного исследования соответствует паспорту специальности 08.00.01 — Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. Раздел 1.1. Политическая экономия).

Теоретическая и практическая значимость заключается в использовании основных положений и выводов диссертации для дальнейшего определения приоритетов развития социально-экономической системы мезоуровня, в условиях экономической глобализации.

Отдельные части диссертационного исследования могут быть использованы при определении направлений и методов государственного регулирования структурной политики, а также при преподавании учебных дисциплин государственного стандарта высшего профессионального образования и региональных составляющих – экономической теории, региональной экономики, государственного и муниципального управления, в том числе для студентов экономических специальностей.

Апробация работы

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: «Современные тенденции развития теории
и практики управления отечественными предприятиями», (г. Ставрополь, 2007), «Байкальские экономические чтения» (г. Улан-Удэ, 2008, 2009, 2010), «Современные модели социально-экономических и инновационных трансформаций предприятий, отраслей комплексов» (г. Пенза, 2011), ежегодных конференциях преподавателей, научных работников и аспирантов ВСГТУ (г. Улан-Удэ, 2009, 2010).

Основные результаты исследования, выводы и предложения освещены
в 11 опубликованных работах, три из которых опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 174 источника. Диссертация изложена на 180 страницах, содержит 44 таблицы, 43 рисунка.

Во введении обосновывается актуальность и степень изученности проблемы; определены цель, задачи, объект и предмет исследования; дана характеристика теоретико-методологической основы и информационно-эмпирической базы диссертационного исследования; раскрыта научная новизна, теоретическая
и практическая значимость, описаны структура и краткое содержание работы.

В первой главе «Глобализация как фактор структурной трансформации социально-экономической системы» определены роль и значение глобализации
в развитии социально-экономических систем в экономической теории
и рассмотрена структурная характеристика социально-экономической системы мезоуровня в условиях глобализации. В качестве значимого фактора выделена глобализация как ключевой феномен современного мира, под воздействием которого происходит трансформация всех аспектов функционирования общества.

Во второй главе «Трансформационные процессы социально-экономической системы мезоуровня» рассмотрено значение структурных изменений социально-экономических систем на макро- и мезоуровне, определены тенденции изменения структуры общественного производства на современном этапе развития. Предложена схема структуризации социально-экономических систем, основанная на создании инновационной подсистемы как необходимого условия перехода экономики на инновационную модель развития.

В третьей главе «Направления структуризации социально-экономической системы мезоуровня» выявлены основные факторы, определяющие социально-экономическое развитие на мезоуровне и сформулированы приоритеты адаптации социально-экономической системы мезоуровня к условиям глобализации. Проведен анализ и прогноз отраслевой структуры экономики РФ и РБ.

В заключении изложены основные теоретические выводы, вытекающие из проведенного исследования.

II. Основные РЕЗУЛЬТАТЫ И положения диссертации,

выносимые на защиту

1. Выделены универсальные и специфические характеристики развития социально-экономических систем, которые учитывают территориальные условия развития и превращение социально-экономической системы мезоуровня в непосредственного участника глобализационных процессов. Отмечено, что в условиях преобразования мирового хозяйства все более усиливается роль социально-культурного фактора (менталитет населения и общества, культурные ценности, знания, технологии и т.д.).

Экономическая теория по-разному трактует понятие «социально-экономическая система». Исследования в области экономической теории показали, во-первых, множественность путей развития социально-экономических систем, а во-вторых, возможность сведения этого большого множества всего
к нескольким типам.

Социально-экономическая система в нашем представлении – это сложная совокупность социальных и экономических связей, образующих устойчивую целостность, в которой любое экономическое или социальное действие всегда влечет за собой какое-либо сопряженное с ними последствие. Этот общественный организм формируется и видоизменяется на протяжении всего периода существования способа производства, выражает взаимодействие логического
и исторического в развитии общественно-экономической формации. При этом социальные факторы служат средством достижения этих целей. Целью социальной системы может служить, например, повышение благосостояния населения, выражающееся в возможности пользования различными социальными благами, а экономические процессы, в свою очередь, являются средством увеличения благосостояния населения.

В ходе проведенного в диссертационной работе исследования развития социально-экономических систем были выделены их универсальные и специфические характеристики.

К универсальным признакам, на наш взгляд, можно отнести:

  • стремление к рациональному разделению территорий и кооперации труда в глобальной и национальной системах, а также к установлению регионального самообеспечения и самодостаточности;
  • поиск оптимальных способов адаптации к глобализации, как входящих в международные объединения стран-участниц, так и субъектов Федерации, также вовлеченных в глобальные процессы в современных условиях.

К специфическим особенностям относятся:

  • различие в иерархичности управления и распределении полномочий органами власти международного и национального уровня, когда в первом случае происходит централизация ряда функций и их передача от национальных органов управления к интеграционным образованиям, а в национальном масштабе наблюдается переход части функций регулирования регионального развития от национального правительства к субъектам РФ и усиление роли политики, проводимой
    на уровне субъектов Федерации;
  • степень вовлеченности в систему мировых хозяйственных отношений, когда новые крупные регионы в мире становятся более активными игроками на глобальном рынке и способны производить масштабные проекты, вследствие чего растет их статус в иерархии;
  • территориальная сопредельность, способствующая культурно-духовному взаимопроникновению менталитета населения и общества, культурных ценностей, усилению взаимодействия регионального сотрудничества во всех сферах человеческой деятельности.

В целях разрешения или смягчения современных противоречий глобализации, сокращения разрыва, который существует в настоящее время между уровнями социально-экономического развития ведущих стран с рыночной экономикой и основной массой развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также для того, чтобы обеспечить максимальный эффект участия национальных и региональных (в рамках субъектов РФ) хозяйственных комплексов в международном разделении труда, в работе были систематизированы
и сведены в таблицу, с позиций масштабности и иерархичности, социально-экономические системы различного уровня.

Каждому иерархическому уровню соответствует свой территориальный уровень управления.

На современном этапе развития экономических отношений приоритетное значение имеет территориальный аспект развития, что обусловливает превращение регионов страны в статусных (наряду с федеративной властью
и крупным капиталом) участников глобализационных процессов.

Под термином «мезоуровень» в современной экономической науке понимается достаточно широкий круг экономических объектов: от международных систем (например, страны Азиатско-Тихоокеанского региона) до территориальных образований отдельных государств (Дальневосточный регион РФ, Северо-Кавказский регион, а также регионы России как субъекты РФ).

В пределах мезоуровня (и в международном, и в национальном масштабах) осуществляется относительно завершенный цикл воспроизводства, который создает условия для комплексного развития территориальной экономики. При этом воспроизводство можно рассматривать в двух аспектах: межрегиональном и внутрирегиональном.

Социально-экономическая система мезоуровня – это современная форма устройства, пространственно локализованная ячейка жизнедеятельности людей, которая функционирует как целостная территориальная общественная система, включающая множество взаимообусловленных компонентов и явлений. Среди них: территориальная общность людей, своеобразный образ жизни населения, духовные и культурные ценности, система населенных пунктов, инфраструктурное обустройство, социальный сервис, система природопользования, рекреационные объекты, производственные, социальные и информационные связи, управленческая структура, геоинформационные системы, социально-экологическая и политическая ситуация и т.д. Каждый мезоуровень представляет собой единство всех компонентов общества, взаимообусловлено функционирующих с окружающей средой.

  1. Выявлены особенности глобализации как фактора трансформации социально-экономической системы мезоуровня: неравномерное включение в мировую торговлю и международное движение капитала в условиях глобальной конкуренции территориальных условий хозяйствования, неравномерное включение в международный информационный и технологический обмен;

Проведенная в работе оценка концепций показывает значительное расхождение в понимании глобализационных процессов – от отрицания глобализации до ее абсолютизации. Это позволяет сделать предположение о неоднозначности и противоречивости самого феномена глобализации, характеризующегося, с одной стороны, стиранием границ между государствами, укреплением взаимосвязей между ними, с другой стороны – субъективным характером, проявляющимся в целевой направленности субъектов глобализации. Кроме того, следует учитывать значительные территориальные различия регионов РФ, отличающихся друг от друга ресурсным, трудовым, интеллектуальным, климатическим потенциалом, а также этническими, конфессиональными и кросскультурными особенностями.

В работе проведено исследование регионального развития РФ в период осуществления экономических преобразований, при этом было уделено внимание вопросам региональной дифференциации в России в контексте проявления глобализации.

Степень вовлеченности российских регионов в глобальную экономику измерялась через оценку объемов их внешней торговли, поступления прямых иностранных инвестиций и другие международные потоки капитала, распространение глобальных коммуникационных и информационных сетей, влияние которых распространяется на всю мировую экономику. В регионах и городах России эти формы глобализации представлены в различной степени. Межрегиональная дифференциация усилилась при нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам. Это связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; во-вторых, обнаружилась различная адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики (табл. 2).

Как показали исследования, среди лидеров преобладают регионы экспортно-сырьевой специализации. Изменения в пространственной структуре промышленности в пользу экспортно-ориентированных регионов добычи и первичной обработки ресурсов стали устойчивыми.

Таблица 2 – Объемы внешней торговли крупнейших регионов РФ

 

Экспорт, млн. долл. США

Импорт, млн. долл. США

2005г.

%

2010г.

%

2005

%

2010

%

Российская Федерация

241473

100

396644

100

98708

100

229045

100

1. г. Москва

84495,8

34,99

144599,7

36,46

37199,6

37,69

91291,6

39,86

2. Тюменская обл.

30725

12,72

45267,4

11,41

693,8

0,70

2156,8

0,94

3. Красноярский край

6214,9

2,57

9880,8

2,49

647,2

0,66

1237,7

0,54

4. Самарская обл.

62260

25,78

7934,4

2,00

1046,1

1,06

1630,8

0,71

5. Республика Татарстан

8962,2

3,71

15602

3,93

564,2

0,57

2299,8

1,00

6. Иркутская обл.

3307,4

1,37

5111,7

1,29

837,3

0,85

1192,2

0,52

7. Свердловская обл.

6013,7

2,49

9037,2

2,28

1590,4

1,61

3419,8

1,49

8. Республика Башкортостан

6455,6

2,67

9359,2

2,36

478,9

0,49

621,9

0,27

9. г. Санкт-Петербург

4914,5

2,04

11825,6

2,98

10115,6

10,25

24524,1

10,71

10. Пермский край

2980,7

1,23

4310,7

1,09

320,5

0,32

633,5

0,28

Всего,10 субъектов РФ

216329,8

89,59

262928,7

66,29

53493,6

54,19

129008,2

56,32

Источник: Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. сб. / Росстат. М., 2011. – С. 753-754.

Неравномерность экономического развития регионов приводит к тому, что условия, присущие одной территориальной группе населения, не просто отличны от условий другой, они неравноценны с точки зрения социально-экономических характеристик. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием появление проблемных регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

Другой формой проявления глобализации являются иностранные инвестиции, максимальная доля которых приходится на Центральный федеральный округ (66,9%), в том числе половина – на Москву – (57,7%) и Московскую область – (5,4%). Вторым лидером является Сахалинская область – добывающий регион с доминированием глобальных нефтяных компаний, заключивших соглашения о разделе продукции (4,4%)1.

Степень включенности российских регионов в глобальные торговые связи сложно оценить, так как часть внешнеторговых потоков относится не
к регионам производства товаров, а к месту нахождения производящих компаний. Именно поэтому на долю Москвы приходится 55 % всего экспорта из России, в то время как на Тюменскую область — только 17 %, хотя более половины российского экспорта составляют нефть, газ и нефтепродукты. На остальные регионы первой десятки, в основном сырьевые, приходится 21 % российского экспорта, по 2-3 % на каждый.

Также следует отметить, что показатели товарооборота выше в регионах с более развитыми торговыми связями.

В настоящее время существует тенденция развития регионов, ориентированных преимущественно на глобальную экономику, которые выступают своего рода «окном во внешний мир», и процесс глобализации в этом случае можно трактовать как рост взаимозависимости между этими регионами. В связи с этим следует отметить, что некоторые регионы России имеют возможность самостоятельно участвовать в мировой экономике, интегрируясь с лидерами в той или иной области производства.

При оценке влияния глобализации на экономическое развитие России
и ее регионов необходимо учитывать не только прямое, непосредственное, но
и косвенное участие сопряженных предприятий, компаний, отраслей и сфер хозяйства в международной экономической деятельности. Так, на основе разветвленных межотраслевых связей во внешнеэкономическую деятельность
и процесс глобализации оказывается вовлеченной значительная часть экономик других регионов и стран, чем об этом можно судить только
по экспортным квотам, основанным на прямом экспорте.

То же самое относится и к прямым иностранным инвестициям. И экспорт, и импорт этих инвестиций обычно оказываются связанными и с внутрирегиональной инвестиционной активностью, необходимой для обслуживания иностранных (тем более смешанных) компаний на территории данного региона, либо в связи с деятельностью собственных компаний за пределами данного региона или страны.

Таким образом, глобализация для социально-экономической системы мезоуровня выступает важнейшим фактором, определяющим высокую степень неоднородности экономического пространства. При этом появляются две взаимосвязанные задачи: укрепление общегосударственного начала; саморазвитие и самоорганизация социально-экономической системы мезоуровня на основе активного использования местного потенциала.

  1. В качестве структурной характеристики социально-экономической системы мезоуровня в условиях глобализации, обосновано шестисекторное структурирование экономики с выделением шестеричного сектора как ключевого фактора экономического роста, который включает информационно-инновационные и коммуникационные технологии и обеспечивает взаимодействие и развитие всех секторов экономики;

Структурная сложность экономики предопределяется многообразием
ее элементов, числом и разнородностью связей между ними, количеством иерархических уровней, характером подсистем. Особую сложность структуре экономики придает большое разнообразие переплетающихся взаимозависимых процессов (воспроизводственных, ресурсных, инвестиционных, инновационных, финансовых, трудовых, технологических).

Основными характеристиками современной экономики являются знания, инновации, человеческий капитал, усиливается значение наукоемких отраслей, расширяется инновационный рынок, возрастает роль науки и образования, сфера услуг преобладает над сферой материального производства. Одним из факторов в механизме трансформации экономической структуры выступает глобализация экономики, которая характеризуется возрастающей взаимозависимостью между рынками и производством различных стран под воздействием обмена товаров и услуг, а также финансовых и технологических потоков.

В отечественной экономической теории принято деление отраслей на базовые и инфраструктурные (подчиненные задачам базовых) и выделения 3 и 5 секторов. Нами предлагается в качестве структурной характеристики социально-экономической системы мезоуровня рассматривать классификацию в разрезе 6 секторов, представленную в таблице 3.

Таблица 3. – Секторальная структура экономики

Сектор

Характеристика

По СНС разделы

первичный

добывающий, сырьевой

A,B,C

вторичный

обрабатывающий

D,F

третичный

инфраструктурный

E,I

четвертичный

распределительно-обменный

G,J

пятеричный

социально-управленческий

H,L,M,N,O

шестеричный

сектор информационно-коммуникационных технологий

по данным СНС не определяются

Первичный (добывающие и сырьевые отрасли); вторичный (обрабатывающие отрасли); третичный (инфраструктурный (торгово-посреднический) сектор); четвертичный (распределительно-обменный (услуги материального характера); пятеричный (социально-управленческий (услуги нематериального характера); шестеричный (секторы информационно-коммуникационных технологий – ИКТ).

Системообразующее влияние на структурную трансформацию социально-экономической системы мезоуровня оказывает его соотношение с государством. Между структурой социально-экономической системы мезоуровня и структурой рынка существует взаимозависимость по многим направлениям: рынок способствует переливу труда и капитала из одних секторов экономики в другие; трансформируя структуру, стимулирует эффективное использование всех видов экономических ресурсов, внедрение инноваций, влияя на изменение технологической и воспроизводственной структуры экономики, рынки благ определяют способность в развитии отдельных видов производств и отраслей. Сложившаяся структура экономики мезоуровня, со своей стороны, активно влияет на рынок: способствует наполнению рынка конкурентоспособными товарами и услугами, влияет на структуру занятости и рынок труда, ускоряет или замедляет оборачиваемость капитала, по мере возникновения новых секторов экономики.

В этих условиях становится все большим возрастание такого ресурса, в производстве которого создается до 1/3 общественного продукта, превращение торговли в особое продолжение производства, обеспечивающее 20% занятости и почти 16% ВВП, как информация, которая формирует представления о процессах и объектах, упорядоченность системы и уменьшает уровень неопределенности. Появились новые формы конкуренции, развивается электронная торговля, снижаются трансакционные издержки, расширяются географические границы и ёмкость рынка, формируется новая информационная среда национального и мирового бизнеса и мировая интернет-экономика. Возникает глобальный финансовый капитал, принимающий форму виртуального и создающий основу для виртуальной экономики. Сектор информационных технологий (ИТ-сектор и интернет-экономика) влияет на мобильность и функционирование капитала, сбережения и инвестиций, появляются глобальные финансовые сети, растет независимость рынка капитала (рис.1).

Информатизация, связывающая различные предприятия и экономические процессы глобальными компьютерными сетями и унифицированными информационными технологиями, является не только важнейшей составляющей трансформационных процессов, но и позволяет во многом прогнозировать их ход. В экономической сфере информатизация стала за последние десятилетия столь мощным фактором, что привела к созданию в передовых странах нового информационного уклада и способа производства важнейших компонентов информационного общества. Значение информатизации в современном мире определяется следующим: высокой долей информации в конечной стоимости товаров и услуг и, следовательно, в ВВП отдельно взятых стран и в валовом мировом продукте; высокой долей информационных ресурсов в общей занятости (трудовые ресурсы высокой и высшей квалификации); интегрирующей функцией в экономическом организме общества, в решающей степени обеспечивающей эффективность функционирования экономики, а также способность общества к структурным изменениям; инновационной функцией, проявляющейся в генерировании научно-технического прогресса и новых организационно-экономических отношений.

                       

               

Рис. 1. Институциональная структура экономики
(составлено автором на основе методики В.И. Кушлина)

Основными характеристиками современной экономики являются знания, инновации, человеческий капитал, высокотехнологичные секторы экономики, усиливается значение наукоемких отраслей, расширяется инновационный рынок, возрастает роль науки и образования, сфера услуг преобладает над сферой материального производства, формируется информационный тип экономического роста. Возник целый ряд новых технологий и соответствующие им рынки: электронная торговля, электронные биржи, телемедицина, дистанционное образование. Главным результатом развития ИКТ стала возможность упрощения взаимодействия производителей и потребителей.

Таким образом, шестеричный сектор, к которому относятся информационно-инновационные и коммуникационные технологии, является ключевым  фактором экономического роста и обеспечивает взаимодействие и развитие всех секторов экономики.

4. Предложены основные компоненты структурной политики на основе прогноза ожидаемых изменений отраслевой структуры, позволяющие учесть особенности социально-экономической системы мезоуровня.

В работе исследована тенденция развития валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики.

Выбор данного показателя среди прочих результативных показателей экономики обусловлен «чистотой» оценки производственной деятельности (так называемое «нетто») в ценах одного периода 2008 года

Эконометрическое моделирование результата производственной деятельности экономики реализовалось в виде следующего линейного уравнения регрессии:

=27069,146 + 1573,522 х

2012=27069,146 + 1573,522·11=37964,700

2013=27069,146 + 1573,522·12=39301,732

2014=27069,146 + 1573,522·13=40638,764

Это означает, что валовая добавленная стоимость ежегодно увеличивается в среднем на 1573,522 млрд. руб.

Качество регрессионной модели было оценено по следующим характеристикам: k1=m =1 и k2=n-m-1=8, где m – число параметров при х в уравнении регрессии и n – число наблюдений. Рассчитанные характеристики были использованы для нахождения фактического значения F-критерия Фишера.

На основе расчетных данных построена институциональная структура секторов экономики (табл. 4).

Таблица 4 – Ожидаемое изменение удельных весов секторов экономики

Структура в ВНП

Год

Факт

Ожидаемое выполнение

2010

2011

2012

2013

2014

РФ

Первичный сектор

14,9

14,5

14,1

13,7

13,3

Вторичный сектор

24,6

24,3

24,1

23,8

23,5

Третичный сектор

26,2

26,6

27,1

27,5

28,0

Четвертичный сектор

20,0

19,9

19,8

19,8

19,7

Пятеричный сектор

14,3

14,7

15,2

15,7

16,2

ИТОГО

100,0

100,1

100,3

100,5

100,7

СФО

Первичный сектор

20,0

20,6

21,3

22,0

22,6

Вторичный сектор

27,6

26,7

25,7

24,9

24,0

Третичный сектор

24,4

24,7

25,0

25,4

25,7

Четвертичный сектор

12,3

12,2

12,0

11,9

11,8

Пятеричный сектор

15,7

16,1

16,4

16,8

17,2

ИТОГО

100,0

100,2

100,5

100,9

101,3

РБ

Первичный сектор

13,8

13,8

13,7

13,7

13,6

Вторичный сектор

19,3

19,3

19,3

19,3

19,3

Третичный сектор

30,4

29,5

28,6

27,7

26,8

Четвертичный сектор

12,7

12,6

12,5

12,5

12,4

Пятеричный сектор

23,8

25,2

26,8

28,4

30,1

ИТОГО

100,0

100,4

100,9

101,5

102,2

С учетом влияния фактора глобализации, в работе выделены основные компоненты структурной политики как части программы СЭР:

1) анализ структуры социально-экономической системы мезоуровня. Использование совокупности методов и направлений анализа структуры социально-экономической системы мезоуровня позволит не только дать ее характеристику, но и выявить сильные и слабые стороны структуры, определить влияние на ее эффективность и социальную ориентированность, тем самым обеспечивая основу для дальнейшего социально-экономического развития; 2) выявление структурных проблем в социально-экономической системе, являющихся специфичными для данной территории и отличными от проблем федерального значения; 3) формулировка цели и приоритетов развития социально-экономической системы мезоуровня, заключающаяся в том, чтобы с позиций генеральной цели развития обосновать цели и приоритеты развития в разрезе административно-территориальных единиц, отдельных наиболее значимых объектов, и с учетом этих приоритетов распределять имеющиеся ресурсы. Выделение приоритетов структурной политики предполагает определение системы специфических инструментов в зависимости от роли составляющих социально-экономической системы мезоуровня и степени их развития. Выбор приоритетных отраслей может базироваться, как правило, на следующих подходах: принцип статистических сравнительных преимуществ, концепция динамических сравнительных преимуществ; 4) сценарии и альтернативные варианты развития социально-экономической системы мезоуровня. На этом этапе оцениваются источники финансирования мероприятий структурной политики, в том числе за счет собственных средств хозяйствующих субъектов, федерального, регионального и местного бюджетов; 5) система мониторинга (разрабатывается комплекс индикаторов реализации целей структурной политики). В качестве индикаторов могут выступать аналитические показатели, критерии выбора приоритетов структурной политики, экспертные оценки. Наиболее значимой при этом является оценка отдельных мероприятий структурной политики бизнесом и населением.

При этом необходимо отметить, что существующие программные и прогнозные разработки государственных органов по социально-экономическому развитию не всегда согласованы и взаимосвязаны между собой; порой не определены прямые исполнители, а это снижает ответственность, а соответственно и саму нацеленность на результат. Данные программы с одной стороны, часто носят ярко выраженный ведомственный характер, с другой - в точности воспроизводят отдельные мероприятия среднесрочных программ развития России.

Следовательно, это приводит к отсутствию системности в реализации программ социально-экономического развития. Проблемы взаимосогласованной работы различных направлений и методов развития социально-экономической системы, а также проблемы взаимодействия органов власти различных уровней и ведомств вызывают необходимость согласования целей, методов и интересов различных субъектов управления в нормативно-правовой базе структурной политики. Комплексный же подход, на наш взгляд, позволяет обеспечить взаимосвязь генеральной цели развития социально-экономической системы с совокупностью иерархически упорядоченных подцелей (задач, функций), имеющих определенную степень детализации, в том числе с выделением главной цели структурной политики.

Таким образом, с целью учета интересов различных субъектов социально-экономической системы мезоуровня в процессе ее структурных преобразований, а также степени ее влияния на различные сферы социально-экономической системы нами предлагается комплексный подход к формированию структурной политики (рис. 2).

Рис. 2. Комплексный подход к формированию структурной политики

социально-экономической системы мезоуровня

Таким образом, в наиболее общем виде структуризация нами рассматривается как воздействие органов власти на все типы структуры экономики, которое предполагает выделение приоритетных на данном этапе развития отраслей экономики, например, отраслей с более высокой долей добавленной стоимости. Этот подход реализуется в отраслевых программах, таких как программы реструктуризации машиностроения, пищевой, строительной отраслей, также социально-культурного сервиса и туризма. В этом случае структурная политика является органичной частью государственной экономической политики, учитывающей особенности территориального развития мезоуровня.

При этом необходимо учитывать ресурсные возможности, степень социальной стабильности, состояние инфраструктуры (коммуникации, банковское обслуживание) и другие элементы (табл. 5).

Структурная перестройка социально-экономической системы мезоуровня, основанная на многокритериальной оценке ее приоритетов, взаимоувязке целей и методов экономической политики, а также учете интересов различных уровней власти и бизнеса, позволит решить как отдельные отраслевые проблемы развития экономики, так и весь комплекс проблем развития социально-экономической системы мезоуровня.

Таблица 5 – Характеристика структуризации элементов социально-экономической системы

Составляющие социально-экономической системы

Целевая направленность

Методы воздействий органов власти

1

2

3

Промышленность

Конкурентоспособная промышленность

Государственные инвестиции, госзаказы, программирование, государственные гарантии

Инновационная стратегия

Смена технологического устройства

Государственное стимулирование инвестиций, программирование, прямые субсидии, смешанное финансирование научно-технических приоритетов и фундаментальной науки

Инвестиция

Эффективное перераспределение инвестиционных потоков

Налоговая политика (налоговые льготы), кредитная политика, повышение инвестиционной привлекательности региона

Занятость

Эффективное перераспределение трудовых ресурсов

Государственные гарантии, формирование компенсационного механизма, поддержка малого предпринимательства

Фискальная политика

Сбалансированный консолидированный бюджет

Программирование, налоговые и бюджетные методы

Институциональная политика

Развитие различных видов институтов: частной собственности, брака, доверия

Поддержка малого предпринимательства, оптимальная налоговая политика, государственно-частное партнерства

5. Предложены основные направления структурной политики социально-экономической системы мезоуровня, заключающиеся в реализации внешнеориентированной стратегии структурных сдвигов, которая учитывает влияние глобализации и особенности территориальных условий хозяйствования.

В диссертационном исследовании была проведена оценка структурных сдвигов по отраслям социально-экономической системы мезоуровня (на примере Республики Бурятия). Инструментарием для исследования структуры отраслей экономики послужили методы статистического анализа вариации, динамики и структуры. Для каждой отрасли были рассчитаны показатели вариации и структуры, а также оценены параметры. Изменения, происходящие в структуре экономики РБ, наглядно продемонстрированы на рисунке 3.

Динамика структурных изменений показывает, что по сравнению с прочими субъектами структурные сдвиги в экономике РБ являются более значимыми (коэффициенты вариации больше 8%). При этом наблюдается изменение структуры экономики за счет интенсивного увеличения удельного веса пятеричного сектора, к которому относятся, в том числе и отрасли ИКТ  (так как статистика по шестеричному сектору не выделяется).

Рис. 3. Динамика структуры экономики Республики Бурятия

Эти изменения и являются результатом влияния глобализации, проявляющегося как прогрессирующее развитие информационно-коммуникаци­онных технологий, рост мобильности финансового капитала и инвестиций, с учетом того, что источником роста являются интеллектуальный капитал, инновации и знания.

Учитывая динамику структурных сдвигов, мы предлагаем основные направления государственной структурной политики и регулирования развития социально-экономической системы мезоуровня.

Стратегия социально-экономического развития базируется на стратегии повышения темпов экономического роста за счет включения факторов регионального экономического развития, на повышении инвестиционной привлекательности региона не только для отечественных, но и для иностранных инвесторов. В связи с этим приоритетным направлением структурной политики РБ, на наш взгляд, является расширение транзитных функций по обслуживанию внутрироссийских и международных хозяйственно-экономических связей.

Безусловно, основной тенденцией развития в условиях глобализации является переход к инновационной экономике, где важнейшим экономическим ресурсом становится наукоемкий бизнес, который трансформируется в определенные инновационные продукты и направлен на внедрение новейших технологий в производственные процессы региональных предприятий, создание региональных инновационных фондов, внедрение международных стандартов, увеличение экспортно-импортных операций. Поэтому одним из основных направлений структурной политики государства должна являться поддержка экспортоориентированного наукоемкого бизнеса.

С целью обеспечения интеграционного выравнивания вовлечения регионов в мировые хозяйственные связи, нами предложен стратегический вариант развития экономики РБ, который основывается на формировании взаимосвязей с приграничными территориями. С этих позиций  наиболее эффективной является реализация внешнеориентированной импортозамещающей стратегии структурных сдвигов. Ее основными задачами являются:

- развитие импортозамещающих отраслей промышленности (легкая, пищевая, деревообрабатывающая), сельского хозяйства и сферы услуг;

- валютное и иное регулирование экспортной выручки с целью стимулирования инвестиций во внешнеориентированные импортозамещающие отрасли;

- финансовая поддержка сферы высоких технологий, образования, НИОКР;

Республика Бурятия может также осуществлять ретрансляцию производственной деятельности и сервисов Иркутской области на территорию Монголии и далее на юг. В связи с этим к приоритетным направлениям социально-экономического развития можно отнести:

- горнодобывающую промышленность, в том числе разработку и обеспечение транспортировки, включая экспортные поставки минерально-сырьевых ресурсов;

- транспортно-логистический кластер в районе г. Улан-Удэ с ориентацией на южных соседей;

- туристическую отрасль на базе туристско-рекреационной зоны, что потребует существенной модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры;

- приграничное сотрудничество, логистическое и информационное консультативное обеспечение различных субъектов приграничного партнерства.

Таким образом, в рамках осуществления государственной структурной политики социально-экономической системы мезоуровня предложенные направления позволят повысить эффективность разработки и реализации программ социально-экономического развития, а это, в свою очередь, приведет к эффективной структуризации социально-экономической системы мезоуровня.

6. Предложена система показателей эффективности реализации структурной политики, которая включает: экономическую (бюджетную) эффективность, социальную эффективность, интегральную эффективность.

Эффективность структурной политики социально-экономической системы мезоуровня, по нашему мнению, должна определяться по трем направлениям: экономическая (бюджетная) эффективность, социальная эффективность, интегральная эффективность (табл.6).

Под экономической (бюджетной) эффективностью принято понимать относительный показатель эффекта, отражающий уровень сбалансированности потребления услуг, финансируемых из бюджета, и вложений предприятий отдельных отраслей в развитие территории в целом, которые можно оценить по динамике консолидированного бюджета, по доле доходов от предприятий отрасли в доходную часть бюджета, по соотношению платежей в бюджетную систему, по тому как происходит финансирование предприятий отрасли.

Таблица 6 - Система показателей эффективности реализации структурной политики

Вид

эффективности

Роль в системе

оценки

Рекомендуемые показатели

Экономическая (бюджетная)

Отражает уровень сбалансированности потребления услуг, финансируемых из бюджета, и вложений предприятий отдельных отраслей в  развитие территории в целом

Динамика консолидированного бюджета;

Оказание бюджетных услуг по предприятиям отрасли;

Доля доходов от предприятий отрасли в доходной части бюджета;

Соотношение платежей соответствующего отраслевого сектора в бюджетную систему и поступления средств из бюджета;

Финансовые вложения предприятий отрасли на развитие территории;

Социальная

Отражает уровень качества жизни населения

ВВП на душу населения;

Занятость населения в сфере обслуживания;

Уровень среднедушевого дохода;

Личное конечное потребление на душу в год;

Реальный рост ВВП на душу населения в год;

Интегральная

Определяет  интегральный бюджетный эффект

Интегральный показатель эффективности структурной политики строится таким образом, что он будет возрастать с увеличением структурной эффективности в диапазоне от 0 до 1..

Социальная эффективность представляет собой соответствие результатов хозяйственной деятельности основным социальным потребностям и целям общества, она отражает уровень качества жизни населения, которое определяется условиями существования человека в сфере потребления и измеряется через социально-экономические показатели. Данные показатели, по нашему мнению, включают: доходы, потребление, услуги в сфере обслуживания и др.

Интегральная эффективность определяет комплексное отражение совокупного интегрального показателя эффективности структурной политики, который строится в соответствии с увеличением структурной эффективности в диапазоне от 0 до 1. Социально-экономическая система, имеющая самую низкую структурную эффективность, будет иметь наименьшее число из этого диапазона, а социально-экономическая система с наилучшей структурной эффективностью получит максимальное значение из этого диапазона.

Поскольку структурная политика связана также с другими направлениями государственной политики, ее эффективность может быть измерена и оценена через предложенную систему показателей и критериев соответствующих программ. При этом необходимо  различать ее объективно необходимые цели и фактически достигнутые результаты. Результаты зависят от многих факторов: развитости экономики страны, степени научной обоснованности структурной политики, масштаба рассматриваемых мероприятий, исторического момента времени, общих политических целей, соотношения политических сил и групп влияния на социально-экономическую политику.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Публикации в научных, рецензируемых журналах и изданиях:

  1. Нагаслаева И.О. Трансформация социально-экономических систем: сущность, эволюция теорий, особенности изменения в современных условиях [текст] / И.О. Нагаслаева // Экономика, статистика, информатика. Вестник УМО.- 2011. – №5 (0,5 п.л.).
  2. Нагаслаева И.О. Глобализация и ее воздействие на функционирование региональных экономических систем [текст] / И.О. Нагаслаева // Перспективы науки. – 2011. – №9 (0,5 п.л.).
  3. Нагаслаева И.О. Преобразования социально-экономических систем в трансформационном периоде изменений [текст] / И.О. Нагаслаева // Научно-технические ведомости СПбГПУ. – 2011. – №4 (0,5 п.л.).

Статьи, опубликованные в других сборниках и изданиях:

  1. Нагаслаева И.О. Прогнозирование социально-экономического развития региона с учетом влияния научно-технического прогресса [текст] / А.С. Гергенов, И.О. Нагаслаева // Региональные аспекты формирования инновационной экономики: проблемы, перспективы развития: материалы науч-практ. конф. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007 (0,5 п.л).
  2. Нагаслаева И.О. Прогнозирование социально-экономического развития региона с учетом нестабильности и неопределенности внешней среды [текст] / И.О. Нагаслаева, А.С. Гергенов // Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями: материалы всероссийской науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию образования кафедры менеджмента СевКавГТУ. – Ставрополь, 2007 (0,8 п.л.).
  3. Нагаслаева И.О. Актуальные проблемы социально-экономического развития России [текст] / И.О. Нагаслаева // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы, инструменты: материалы всероссийской науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2008 (0, 7 п.л.).
  4. Нагаслаева И.О. Методологический подход к исследованию трансформации социально-экономической системы [текст] / И.О. Нагаслаева // Сб. науч. тр. Сер. Экономические науки. Вып. 16. Сер. 2. – Улан-Удэ. Изд-во ВСГТУ. – 2009. (0,5 п.л.).
  5. Нагаслаева И.О. К вопросу трансформации современной социально-экономической системы [текст] / И.О. Нагаслаева // Современные тенденции социально-экономического развития Республики Бурятия: актуальные проблемы: материалы науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2009 (0,6 п.л.).
  6. Нагаслаева И.О. Инвестиционная составляющая в развитии социально-экономической системы [текст] / И.О. Нагаслаева // Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции: материалы междунар. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2009 (0,5 п.л.).
  7. Нагаслаева И.О. Анализ концепций социально-экономической динамики [текст] / И.О. Нагаслаева // Социально-экономическое развитие региона в аспекте институциональных преобразований: материалы науч.-практ. конф. молодых ученых. – Улан-Удэ, 2010 (0,5 п.л.).
  8. Нагаслаева И.О. Трансформационные преобразования общества в условиях глобализации и регионализации [текст] / И.О. Нагаслаева // Современные модели социально-экономических и инновационных трансформаций предприятий, отраслей, комплексов: материалы II всерос. науч.-практ. конф.: сб.ст. – Пенза, 2011 (0,3 п.л.).

Подписано в печать 11.05.2012 г. Формат 60х84 1/16.

Усл. п.л. 1,39. Тираж 100 экз. Заказ № 132.

Издательство ВСГУТУ

670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.

© ВСГУТУ, 2012


1 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. - М.: Росстат, 2011. - С.678-680.

 






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.