WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

Кисуркин Алексей Андреевич

структура, функции и формы управления

инновационной деятельностьЮ в регионе

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление

народным хозяйством: управление инновациями

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Красноярск - 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Антамошкин Александр Николаевич

Официальные оппоненты: 

Ерыгин Юрий Владимирович – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов и кредита СибГАУ;

Аврамчикова Надежда Тимофеевна – доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и информационных процессов менеджмента СФУ 

Ведущая организация: Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова

Защита состоится «22» мая 2012 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 220.037.05 при ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по адресу: 660049, г. Красноярск,
пр. Мира 90.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет».

Автореферат разослан « »  2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета                                        Ходос Д.В.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Развитие современных экономических систем в значительной мере определяется институциональными условиями хозяйствования и инновационным потенциалом. За последние годы экономических преобразований в Российской Федерации произошли коренные изменения в национальной экономике: заложены основы действий национальной инновационной системы, предприняты существенные усилия по формированию и развитию инновационной инфраструктуры. Для формирования инновационной экономики согласно разработанной «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» планируется повысить в два раза долю высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17-20%), увеличить в пять–шесть раз долю инновационной продукции в выпуске промышленности, увеличить долю инновационно активных предприятий в четыре–пять раз (с 9,4% до 40–50 %). В настоящее время из запланированных в «Стратегии инновационного развития Российской Федерации» результатов достигнуто лишь менее трети показателей, что демонстрирует негативную динамику. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применять новые методы управления инновационным развитием, связанные с процедурой разработки и реализации инновационных программ на уровне хозяйствующих субъектов.

Реализация функций управления как процесса проявляется в различных формах. Выбор структуры и форм управления инновационной деятельностью в регионе определяет эффективность инновационного развития. Изучение особенностей влияния существующих функций государственного и муниципального управления на показатели инновационного развития региона позволит выявить наиболее значимые направления управленческого воздействия и выбрать наиболее эффективные решения. Необходимость определения наиболее значимых факторов инновационного развития, определения адекватных функций и функциональной структуры управления,  выбора форм управления инновационным развитием и обуславливают актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные работы зарубежных и отечественных экономистов, посвящённые проблемам управления инновационным развитием социально-экономических систем. Среди отечественных учёных можно выделить: В. М. Баутина, Х. Н. Гасанова, Г. И. Жица,  А. П. Егоршина, Д. И. Кокурина, В. В. Кулешова, Т. В. Колосову, С. И. Кравченко, Е. В. Лапина, Д. С. Львова, В. Г. Матвейкина, И. С. Минько, С. А. Пономаренко, Е. Е. Румянцеву, А. Ф. Суховея, А. Б. Титова, Л. А. Трофимову, Ю. В. Шленова, Ю. В. Яковца. Среди зарубежных специалистов научный интерес представляют работы Й. Шумпетера, Г. Менша, Д. Белла, Р. Джонатана, П. Ф. Друкера, Ф. Валенту, Б. Санто, К. Фримена, Ф. Янсена.

Несмотря на то, что вопросам обеспечения инновационного развития экономических систем в настоящее время уделяется значительное внимание, недостаточно проработанными остаются вопросы, связанные с формированием функциональной структуры управления, выбором соответствующих форм управления региональными экономическими системами.

Данное положение позволяет говорить об актуальности указанной проблемы, что в целом и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка структуры, функций и форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

– оценить современную систему управления и показатели инновационного развития в регионе;

– выявить и систематизировать факторы, влияющие на инновационное развитие регионов и выполнить их классификацию;

– проанализировать и оценить существующие критериальные показатели инновационного развития и предложить новые;

– исследовать закономерности и зависимости влияния выявленных факторов на уровень инновационного развития;

– определить функции и формы управления инновационной деятельностью в регионе

- разработать и апробировать методический инструментарий построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе 

Объектом исследования являются региональные инновационные системы как подсистемы национальной экономики.

Предметом исследования выступают управленческие отношения в части определения функций, форм и структуры управления в сфере инновационного развития региона.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 2.13. «Разработка и совершенствование институциональных форм, структур и систем управления инновационной деятельностью» паспорта специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.05.00 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных учёных, ведущих научных коллективов Академии наук РФ в области управления инновационным развитием. В процессе исследования использованы: системный подход, методы экономического, социологического и статистического анализа, методы прогнозирования, диалектический метод.

Информационную базу исследования составили нормативные акты Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Республики Хакасия, специальная, справочная и другая литература, отчёты организаций Республики Хакасия, данные российских СМИ, материалы научно-практических конференций и семинаров, информационные данные сети Интернет.

Научная новизна работы заключается в следующем:

– выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие региона, предложена их классификация по уровням управления и характеру управляющего воздействия;

– предложена система критериальных показателей эффективности инновационной деятельности в региональных экономических системах;

– построена система статистических моделей для оценки степени влияния выявленных факторов на критериальные показатели инновационного развития региона;

– построена имитационная модель оценки эффективности вариантов распределения функций по уровням управления и форм управления региональными инновационными программами;

– предложена методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что предложенные инструменты построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационным развитием региона позволяют на практике эффективно управлять инновационной деятельностью с помощью реализации инновационных программ.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены на Всероссийских, межрегиональных, региональных и вузовских научно-практических конференциях, по теме диссертации сделано 6 докладов. Отдельные выводы и предложения работы нашли отражение в учебно-методических пособиях и в научных публикациях.

Методические разработки автора диссертационного исследования апробированы и приняты к реализации в практической деятельности Министерством экономики Республики Хакасия при составлении стратегии инновационного развития.

Теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертационной работе, внедрены в практику учебного процесса Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова по дисциплинам «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Муниципальная экономика», «Инновационный менеджмент».

Публикации. По результатам исследования опубликовано … работ общим объёмом .. п.л. (лично автором – .. п.л.), в том числе 4 работы в научных рецензированных изданиях, определённых перечнем ВАК. 

Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка литературы, включающего 165 наименований, 7 приложений. Материал диссертационной работы изложен на 175 страницах и  включает  35 таблиц, 23 рисунка.

II. Основные положения и результаты исследования, выносимые автором на защиту

1. Факторы, влияющие на инновационное развитие экономических систем, их классификация по уровням управления и характеру управляющего воздействия

Необходимость эффективного управления инновационной деятельностью территорий требует определения факторов, оказывающих влияние на уровень инновационного развития регионов.

Сложность выявления таких факторов заключается, во-первых, в их многомерности; во-вторых, в трудности нахождения значимых факторов воздействия; в-третьих, в объективной оценке этих факторов; в-четвёртых, в учёте динамики социально-экономической системы в связи с протекающими изменениями внешней и внутренней среды социально-экономической деятельности региона.

Все факторы, влияющие на инновационное развитие экономических систем, представляют собой структурные элементы хозяйственного процесса на микро- и макроуровнях. В целом, управление инновационной деятельностью заключается в принципиально новых подходах к обоснованию эффективного управляющего воздействия на реализацию инновационных программ. Для этого необходимо учитывать сформировавшуюся институциональную среду.

В целом, инновационная экономика в регионе формируется под влиянием трёх основных составляющих:

– ресурсных условий для перехода на инициативный путь развития;

–мотивации субъектов рынка для активизации инновационных процессов;

– эффективного механизма управления инновационной деятельностью.

К первой составляющей можно отнести процесс образования инновационной среды как самостоятельной отрасли хозяйствования. Во втором случае речь идёт о предпринимательской среде, которая даёт возможность для инициации инноваций снизу. В третьем варианте рассматривается процесс управления региональными инновационными программами.

В диссертационном исследовании выполнена классификация факторов, влияющих на инновационное развитие региона методом многокритериальной классификации с делением на блоки, представляющие собой функциональную структуру социально-экономических факторов по их воздействию на объект исследования. Для выявления степени реакции социально-экономических систем на изменение факторов экономического развития региона была сформирована база статистических данных, за основу которой принята методика построения первичных групповых факторов.

Классификация факторов, влияющих на инновационное развитие, выполнена так, чтобы  можно было отследить особенности воздействия их на степень управляемости инновационной деятельностью в регионе и, соответственно, выделить наиболее значимые из них.

В связи с большим числом факторов они разбиты по атрибутивным признакам. На основании этого принципа и обобщения исследуемых данных были отобраны и сформированы десять групп факторных признаков (табл. 1).

Таблица 1

Факторы, влияющие на уровень инновационного развития региона

Группы

факторов

Показатели

Количество

Наименование

1

2

3

Демографические

16

Средняя продолжительность жизни всего населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; коэффициент смертности; численность молодёжи трудоспособного возраста; численность населения в трудоспособном возрасте; коэффициент демографической нагрузки; коэффициент рождаемости

Экономические

12

ВРП на душу населения; объёмы промышленного производства; ввод в действие основных фондов; индекс промышленного производства; удельный вес промышленной продукции; валовая прибыль экономики; степень износа основных фондов; рентабельность промышленных предприятий; удельный вес производства товаров народного потребления

Финансовые

11

Валовой региональный располагаемый доход; бюджетные региональные доходы; бюджетные региональные доходы на душу населения; бюджетные региональные расходы; бюджетные региональные расходы на душу населения; консолидированный региональный бюджет; чистая прибыль инновации; валовая прибыль экономики

Трудовые

11

Численность экономически активного населения; численность занятых в экономике, тысяч человек; численность безработных; коэффициент потенциального замещения; коэффициент «пенсионной нагрузки»; коэффициент общей нагрузки; коэффициент напряжённости на рынке труда; коэффициент экономической нагрузки на одного экономически активного; коэффициент вакантности

Социальные

10

Индекс потребительских цен; среднемесячная заработная плата населения; среднедушевой доход населения, руб./чел.; доля населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума; число пенсионеров, тыс. чел.

Инвестиционные 

11

Инвестиции в основной капитал; доля инвестиций в основной капитал промышленного производства; инвестиции в основной капитал на душу населения; доля государственных инвестиций в основной капитал; доля частных инвестиций в основной капитал; доля иностранных инвестиций; прямые иностранные инвестиции; доля инвестиций в нематериальные активы; портфельные инвестиции; доля инвестиций в нефинансовые активы; доля инвестиций в инновации

Окончание табл. 1

1

2

3

Образовательные

7

Уровень образования населения; уровень образования женщин; число студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения; уровень образования предпринимателей; коэффициент переподготовки специалистов

Инновационные

7

Затраты организаций на технологические инновации; удельный вес инновационной продукции в общем объёме продукции; объём инновационной продукции в общем объёме; доля инновационных предприятий; доля инноваций, приходящихся на малые предприятия; эффективность инновационных разработок; коэффициент инновационного развития

Экологические

4

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн; улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ, тыс. тонн; инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды; удельный вес затрат на экологические мероприятия

Природные

9

Земельные ресурсы; земельные ресурсы, приходящиеся на одного человека; лесные ресурсы; лесные ресурсы, приходящиеся на одного человека; водные ресурсы; водные ресурсы, приходящиеся на одного человека; доля добывающей промышленности в экономике региона; удельный вес природных ископаемых, приходящихся на одного человека; урожайность в растениеводстве 

Классификация системообразующих факторов, влияющих на инновационное развитие, представлена по 10 признакам: виду инновационных ресурсов, способу инновационного развития, отношению к среде функционирования, способу влияния, способу локализации, мобильности, способу измерения уровня инновационного развития, степени управляемости, способу формирования, сфере деятельности (рис. 1).

На основе анализа за период с 2006–2010 годы состояния экономических ресурсов на территории Республики Хакасия выделены группы факторов являющихся однородными с точки зрения решения поставленной задачи и позволяющих затем обосновать состав критериальных показателей для оценки влияния этих факторов на уровень инновационного развития региона.

2. Система критериальных показателей реализации инновационной

деятельностью в регионе

Инновационное развитие связано с абсолютным и относительным изменением макроэкономических показателей хозяйственных систем, характеризующих состояние экономики при воздействии инновационных факторов. Используемые для оценки степени инновационного развития экономики показатели слишком разнообразны и не структурированы. За последние 10 лет разработано достаточно много концепций оценки инновационного роста. Основной упор сделан на выявление механизма обеспечения инновационного роста экономики и его отдельных факторов.

Рисунок 1 - Классификация факторов, влияющих на инновационное развитие

экономической системы

Основное воздействие на регулируемую экономику оказывает уровень и динамика показателей конкурентоспособности хозяйства. Критерий оценки должен выражать конечную цель – обеспечение эффективного развития, радикального изменения качества жизни населения, за счёт повышения инновационного и инвестиционного потенциала при соответствующем управлении на государственном и муниципальном уровнях.

Под инновационным развитием можно понимать целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия факторов, влияющих на инновационное развитие систем, повышающих эффективность региональной экономики, поэтому критерием уровня развития и характера инновационных изменений в социально-экономических системах должен быть универсальный интегральный показатель, объединяющий в себе влияние всех факторов.

Результативность деятельности региона и народного хозяйства в целом в значительной степени зависит от эффективности управления. Функции управления инновационной деятельностью региона можно рассматривать с помощью процессного подхода, где управляющее воздействие – процесс реализации инновационных программ развития. На практике всегда стоит задача выбора наиболее эффективного варианта реализации управленческих решений. Поэтому оценка степени воздействия инновационных проектов регионального развития связана с созданием такой системы показателей (критериев), которые будут наиболее полно отражать результаты и необходимые затраты в виде набора факторов инновационного движения.

Критерий оценки степени воздействия факторов на инновационное развитие регионов выбран согласно системного подхода к управлению социально-экономическим развитием.

На текущий момент в России в качестве критериев оценки уровня инновационного развития регионов и страны в целом разработаны следующие показатели: затраты на научные исследования и разработки на 1-го занятого, затраты на технологические инновации на 1-го человека, выпуск инновационной продукции на душу населения, производительность труда, фондоотдача, доля инноваций продукции в структуре ВВП и ВРП.

Предложенные показатели не учитывают характер влияния всех факторов жизнедеятельности экономической системы. В отличие от существующих методов и подходов в работе применяется метод многофакторного анализа, который показывает степень влияния всех факторов социально-экономического развития на инновационную деятельность.

При разработке системы критериальных показателей использована концепция теории стадий роста Д. Белла. Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность качественно оценить перспективы развития любого региона, города. Согласно данной концепции каждой стадии инновационного развития соответствует своя движущая сила в виде управляющего воздействия, а, следовательно, и особый, типичный только для этой стадии набор критериев. Предлагается выделить систему частных критериев и на их основе построить интегральный критерий оценки уровня инновационного развития региональных систем.

Частные критерии инновационного развития отражают воздействие наиболее значимых факторов, входящих в состав социально-экономических показателей по блокам системообразующих факторов, таких как демографические, экономические, финансовые, трудовые, социальные, инвестиционные, образовательные, инновационные, экономические и природно-ресурсные на уровень инновационного развития. Поэтому частные критерии именованы по тем блокам, уровень воздействия факторов которых они измеряют.

Система частных критериев в виде индикаторов факторных признаков в совокупности даёт интегральный критерий инновационного развития (рис. 2).

В качестве интегрального критерия оценки инновационного развития региональных систем (интегральный критерий ожидаемого уровня инновационной деятельности) предлагается обобщающий измеритель, рассчитанный как суммарная величина частных критериев.

Рисунок 2 - Структура интегрального критерия оценки инновационного развития

Экономическая сущность интегрального критерия (ИКР) заключается в комплексной оценке готовности региональных социально-экономических систем реагировать на изменение факторов, влияющих на инновационное развитие региона, т.е. он позволяет количественно по значениям наиболее значимых факторов оценить инновационный потенциал региона.

Преимущество предложенного критерия заключается в возможности использования показателей, измеряющихся в различных, иногда сложно сопоставимых величинах.

3. Система статистических моделей, описывающая зависимости уровня инновационного развития экономической системы от выявленных факторов

Управление инновационной деятельностью во многом зависит от функциональной структуры и форм управления, реализуемых через инновационные программы развития. Функции управления осуществляются через соответствующие уровни управления: федеральный, региональный, муниципальный, что позволяет формировать соответствующие «центры» ответственности за реализацию программ инновационного развития.

Для определения значимости факторов, влияющих на инновационное развитие, с позиции предложенных критериев была построена система статистических уравнений множественных взаимосвязей.

Произведена оценка степени влияния факторов на уровень инновационного развития региона по частным и интегральному критериям.

В результате из 3555 ряда корреляционных зависимостей было выделено 42 взаимосвязи, действие которых значимо и проявляется на протяжении длительного периода (табл. 2).

Таблица 2

Количественная оценка степени влияния факторов на уровень

инновационного развития региона

Исследуемые

группы факторов

Критерий представлен суммой следующих факторов

Свободный член уравнения

Факторы

Критерий – ИКР

Экономические

543,4

34,6 х1

- 73,4 х2

69,1 х3

Трудовые

1,15

-0,09 х4

- 6,05 х5

0,23 х6

Экологические

- 214,5

32,6 х7

54,4 х8

68,8 х9

Образование

18,5

29,9 х10

- 0,28 х11

0,53 х12

Демографические

25,5

0,9 х13

-2,85 х14

1,17 х15

2,2 х16

1,1 х17

1,2 х18

Социальные

- 0,05

0,34 х19

- 0,9 х20

12,3 х21

18,3х22

34,4х23

Финансовые

- 24,3

14,8 х24

15,9 х25

- 29,9 х26

26,1х27

Инвестиционные

521,6

36,9 х28

56,6 х29

16,4 х30

21,1 х31

38,3 х32

13,9 х33

10,1 х34

Природно-ресурсные

56,8

8,3 х35

24,3 х36

26,0 х37

17,8 х38

-15,6 х39

Инновационные

13,3

2,03 х40

0,26 х41

0,3 х42

В таблице используются следующие обозначения: х1 – среднедушевой доход населения, руб./чел,; х2 – доля населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума; х3 – индекс потребительских цен; х4 – численность экономически активного населения, чел.; х5 – численность занятых в экономике, чел.; х6 – численность безработных, чел.; х7 – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн; х8 – улавливание и обезвреживание загрязняющих атмосферу веществ, тыс. тонн; х9 – инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды; х10 – уровень образования населения; х11 – уровень образования женщин; х12 – число студентов вузов на 10000 человек населения; х13 – численность населения в трудоспособном возрасте; х14 – численность населения старше трудоспособного возраста; х15 – численность мужчин; х16 – численность женщин; х17 – средняя продолжительность жизни всего населения; х18 – ожидаемая продолжительность жизни при рождении; х19 – ожидаемая продолжительность жизни мужчин; х20 – ожидаемая продолжительность жизни женщин; х21 – личные доходы населения; х22 – индекс реального ВВП в расчёте на душу населения;х23 – среднемесячный размер льготных выплат, руб.; х24 – валовой региональный располагаемый доход; х25 – бюджетные региональные доходы на душу населения; х26 – бюджетные региональные расходы; х27 – доля инвестиций на душу населения; х28 – доля инвестиций в основной капитал; х29 – доля инвестиций в основной капитал на душу населения; х30 – доля инвестиций в нефинансовые активы; х31 – чистая прибыль инноваций; х322 – доля инвестиций в инновации; х33 – доля государственных инвестиций; х34 – доля частных инвестиций; х35 – земельные ресурсы, приходящиеся на одного человека; х36 – лесные ресурсы, приходящиеся на одного человека; х37 – водные ресурсы на одного человека; х38 – удельный вес природных ископаемых на одного человека; х39 – доля добывающей промышленности в экономике; х40 – удельный вес инновационной продукции в общем объёме продукции; х41 – затраты организаций на инновации, тыс. руб.; х42 – коэффициент инновационного развития.

Многие группы факторов имеют высокое значение коэффициентов корреляции (табл. 3).

Таблица 3

Коэффициенты корреляции факторов интегрального индекса уровня

инновационного развития

Исследуемые группы факторов

Коэффициенты корреляции при соответствующих факторах

Экономические

0,41

- 0,66

0,74

Трудовые

0,78

0,49

0,26

Экологические

0,79

- 0,68

0,53

Образование

0,33

0,71

0,22

Демографические

- 0,45

- 0,79

0,46

0,48

0,21

0,56

Социальное обеспечение и социальная помощь

0,32

- 0,29

0,54

Финансовые

0,77

0,55

0,44

Инвестиционные

0,56

0,91

0,73

0,48

0,60

0,39

0,47

0,70

Природно-ресурсные

0.64

0,33

0,60

0,56

- 0,47

Инновационные

0,79

0,72

0,65

Таким образом, с помощью статистических корреляционных моделей определены наиболее значимых факторы, которыми необходимо управлять. Это позволяет определить состав функций и форм управления инновационной деятельностью на основе воздействия на указанные факторы. Схематично для каждого фактора декомпозиция функций и форм управления представлена на рисунке 3. Выбор наиболее эффективных форм управления по соответствующим функциям должна осуществляться на основе предложенных критериальных показателей и требует разработки специальных инструментов.

Рисунок 3 – Декомпозиция функций и форм управления региональной инновационной деятельностью

4. Имитационная модель оценки эффективности вариантов распределения функций по уровням управления и форм управления региональными инновационными программами

Для сравнительной оценки степени влияния управляющего воздействия со стороны субъектов управления предложена имитационная модель (рис. 4).

Рисунок 4 - Блок-схема имитационной модели

Предложенная автором имитационная модель оценки инновационного развития региональных систем позволяет применить её в процессе принятия решений при формировании стратегии развития и планов инновационного развития, посредством использования результатов оценки матрицы управления по функциональной структуре, уровням и формам управления.

В качестве апробации имитационной модели были выбраны наиболее значимые факторы демографические и финансово-инвестиционные и построены матрицы выбора наиболее эффективных управленческих решений.

Имитационная  модель отражает высокую степень взаимосвязи критериев эффективности инновационной деятельности от факторов. Это выражается через управляющее воздействие в виде уровней и форм управления. Регрессионный метод позволяет получить наиболее значимые управляемые факторы. Затем строится матрица под конкретные управленческие задачи: частные и комплексные. Принцип построения матрицы основан на матрицах РАЗУ (разграничения административных задач управления).

Новые программы инновационного развития требуют эффективного подхода в распределении управляющего воздействия. До сих пор остаётся нерешённым вопрос о выборе наиболее эффективного варианта инновационного развития регионального образования с учётом всех имеющихся факторов его функционирования. В работе выделены следующие принципы построения альтернативных управленческих решений:

1. Принцип согласованности действий.

2. Принцип бюджетной эффективности.

3. Принцип коммерческой эффективности.

4. Принцип возвратности.

Каждый из вышеперечисленных принципов задействован при выборе управляющего воздействия. Такой подход обеспечит оптимальные условия реализации долгосрочных и среднесрочных инновационных программ.  Оценка влияния форм и выбранного уровня управления инновационной деятельностью в регионе представлена в таблице 4 и выполнена на базе экспертных оценок.

Таблица 4

Весовые коэффициенты степени влияния уровня управления на критерии

инновационного развития

Критерии оценки инновационного развития

региональных экономических систем

Весовой коэффициент, полученный с помощью

экспертных оценок распределений по уровням управления

федеральный

региональный

муниципальный

К 1 – экономический

0,07

0,08

0,08

К 2 – трудовой

0,05

0,09

0,12

К 3 – экологический

0,06

0,05

0,03

К 4 – образовательный

0,10

0,11

0,10

К 5 – демографический

0,10

0,09

0,12

К 6 – социальный

0,07

0,05

0,15

К 7 – финансовый

0,12

0,08

0,06

К 8 – инвестиционный

0,12

0,11

0,08

К 9 – природно-ресурсный

0,05

0,09

0,08

К 10 – инновационный

0,20

0,25

0,18

Таким образом, оценка степени влияния форм и уровня управления на инновационное развитие региона позволит определить эффективные формы и функциональную структуру управления.

5. Методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе

В современных условиях особое значение приобретает эффективность инновационного развития региона в рамках разработки среднесрочных и долгосрочных инновационных программ. Использование имитационных моделей как инструмента анализа и прогнозирования позволяет выбрать наиболее эффективные направления управляющих воздействий, что даёт возможность изменить траектории социально-экономического развития региона, предотвратить негативные тенденции и кризисные явления в будущем.

Разработанная методика эффективного распределения инновационных ресурсов в региональных социально-экономических системах включает в себя четыре основных этапа: формирующий, выборочный, управленческий и оценочный (рис. 5). Результаты оценки социально-экономического развития региона отражают состояние и уровень использования его экономических факторов.

Рисунок 5 – Этапы методики построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе

Предложенная методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе позволяет сравнивать различные варианты функциональных структур и форм управления многовариантных расчетов.

На первом этапе производится выбор факторов, влияющих на инновационное развитие региона. Влияние этих факторов оценивается на основе предложенных частных критериев развития: для каждой группы факторов определён частный критерий инновационного развития, а для всей совокупности факторов рассчитывается интегральный критерий. Затем с помощью корреляционно-регрессионных моделей отбираются наиболее значимые факторы. Эти значимые факторы являются основой для выбора соответствующих функций управления. Состав форм управления определяется функциями и уровнем управления. В результате строится матрица выбора структуры и формы управления по критериям инновационного развития, приведенная в таблице 5. На следующем этапе с помощью имитационной модели рассчитываются и отбираются наиболее эффективные формы управления инновационным развитием. В итоге решается комплексная задача выбора эффективных форм управления инновационным развитием региона. 

Таблица 5

Матрица выбора структуры и формы управления по критериям инновационного развития

Функции управления (Fi)

Уровни управления (Уi)

Формы управления

Частные критерии по формам управления

Р1

Р2

Р3

Рj-1

Рj

F1

у1

а11

а12

а13

a1(j-1)

a1j

у2

а21

а22

а23

a2(j-1)

a2j

у3

a3(j-1)

a3j

Частные критерии по формам управления

К11

К12

К13

К 1(j-1)

K 1j

Fn

у1

an1

an2

an3

a1(j-1)

a1j

у2

an21

an22

an23

a2(j-1)

a2j

у3

a3(j-1)

a3j

Частные критерии по формам управления

Кn1

Кn2

Кn3

К nj-1)

K nj

Интегральный критерий

Апробирование предложенной методики было выполнено при разработке программы инновационного развития республики Хакасия. Состав наиболее значимых факторов, влияющих на инновационное развитие территории, был определен на основе построения и решения системы регрессионных уравнений (таблица 2). Это позволило определить варианты функциональных структур и форм управления инновационным развитием (таблица 5). На основе использования имитационной модели были определены наиболее эффективные формы и предложена функциональная структура управления инновационным развитием региона.

В таблице 6 как пример представлены формы, функции и уровни управления таким важнейшим фактором инновационного развития как демографический.

Таблица 6

Состав и структура форм управления демографическим фактором инновационного развития республик Хакасия (%)

Функции управления

Уровни

управления

Формы управления

Пособие на рождение

2-го ребёнка

Выделение земельных участков многодетным семьям

Ипотечное кредитование молодых семей

Оплата частных детских садов

Повышение демографических показателей (рождаемости)

федеральный

90

50

70

региональный

8

20

35

25

муниципальный

2

80

15

5

Итого

100

100

100

100

Частный критерий эффективности

0,91

0,65

0,70

0,53

Данный методический механизм позволил создать альтернативные варианты прогнозных событий развития региональной экономики по приоритетным направлениям с учётом эффективного использования инновационных факторов.

III. Основные выводы и результаты работы

1. Оценка роли и современного состояния инновационной деятельности в региональных экономических системах позволила сделать вывод о необходимости их интеграции в национальную инновационную систему на всех уровнях государственного управления, что требует построения эффективной функциональной структуры и выбора соответствующих форм.

2. Выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие региона, предложена их классификация по уровням управления и характеру управляющего воздействия.

3. Выполнен анализ методов оценки уровня социально-экономического развития территорий и на его базе разработана система критериальных показателей инновационного развития региональных инновационных систем.

4. Предложено использование статистических моделей для определения основных закономерностей и характера влияния выделенных факторов на инновационное развитие региона. Построена имитационная модель оценки эффективности управления инновационным развитием региона.

5. Предложена методика построения функциональной структуры и выбора форм управления инновационной деятельностью в регионе.

6. Проведенная апробация предложенной методики при разработке стратегических программ социально-экономического и инновационного развития республики Хакасия подтвердила ее практическую значимость.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях, рекомендованных ВАК

1. Кисуркин А. А. Экономические ресурсы как факторы влияния на социально-экономическое развитие региона /А.А. Кисуркин, Т.Н. Плотникова, Т. Г. Краснова  // Вестник СибГАУ. – 2010, № 4(33).- С. – 151–155 , 0.25 п.л. (0.08 п.л. автора ).

2. Кисуркин А. А. Критериальные показатели развития регионов по характеру управляющего воздействия  // Вестник СибГАУ. 2011, № 4 (37).– С. 230-234, 0.25п.л. (0. 25 п.л. автора ).

3. Кисуркин А. А. Основные факторы, влияющие на социально-экономическое развитие регионов / А.А.Кисуркин,Т.Н. Плотникова ,Т. Г. Краснова  // Жрнал «Народное хозяйство. Вопросы инновационного развития». 2011.– С. 157–165 , 0.5п.л. (0.16 п.л. автора ).

4. Кисуркин А.А. Система критериальных показателей реализации инновационных программ социально-экономического развития региона // Вестник КрасГАУ. 2012, № 1. - С. 208- 214,  0.45 п.л. (0.45 п.л. автора).

5. Кисуркин А.А. Методика распределения полномочий по уровням управления экономикой регионов .// Эл. Журнал «Современные проблемы науки и образования». 2012, № 1. – 0,6 п.л.

6. Кисуркин А.А. Функциональная структура управления инновационной деятельностью в регионе // Эл. Журнал «Современные проблемы науки и образования». 2012, № 3. – 0,6 п.л.

Монографии

7. Кисуркин А.А. // Стратегический план развития города Абакана до 2009 г. // Абакан: типография «Журналист», 2004. – 337 с.

8. Кисуркин А.А. // Стратегический план развития города Абакана до 2014 г., // Абакан: ООО «Кооператив «Журналист», 2009. – 284 с.

9. Кисуркин А.А. Территориальные аспекты социально-экономического развития Сибирского федерального округа / А.А. Кисуркин, Т.Г. Краснова,  Т. Н, Плотникова // Абакан: Изд-во Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова, 2009. – 236 с. 14.7 п.л. (4.9 п.л. автора ) .

Прочие публикации

10. Кисуркин А. А. Актуальные задачи развития муниципальной системы образования г. Абакана / А.А. Кисуркин, Н.В. Пустовойт // «Стратегическое планирование развития муниципального образования»: Межрегиональная научно-практическая конференция (г. Абакан, 11–12 декабря 2008, т.1) -Абакан:типография «Журналист», 2008, с.34-38. 0,18 п.л. (0,09 п.л. автора ).

11. Кисуркин А. А. Некоторые подходы к стратегии развития города Абакана на среднесрочную перспективу / А.А. Кисуркин, Н.Г. Булакин, Т.Г.Краснова  // Тр.  Международной научно-практической конференции, . – Абакан ,2009 ,с. 13- 17, 0.18 п.л. (0.09 п.л. автора ).

12. Кисуркин А. А., Социально-экономические факторы развития городского округа  // Тр.  Международной научно-практической конференции «Современные трансформационные экономические и социально-политические процессы». – Абакан, 2009, с. 23- 27, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора ).

13. Кисуркин А. А. Методика оценки эффективности исследования региональных социально-экономических ресурсов / А.А. Кисуркин, Т.Н. Плотникова // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. Сборник материалов X научно-практической конференции. Под общ. ред. Ж. А. Мингаловой, С. С. Чернова. – Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2011. Ч. 1. – С. 148-152 ,0.25п.л. (0.125 п.л. автора ) .

14. Кисуркин А.А .Методика оценки эффективности исследования региональных социально-экономических ресурсов // Тр.Х Межд .науч.-практ. конф. «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд».- Новосибирск, 2011, с. 43-46, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора ).

15. Кисуркин А. А. Совершенствование форм управления инновационной деятельностью региона // Тр. Межд. заочной научн.-практ. конф. «Вопросы экономики и менеджмента». - Новосибирск, 2012, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора ).

16. Кисуркин,А.А.Структура и функции управления региональными инновационными программами.// Тр. У11 Межд. Науч.-практич. дистационной конф. « Проблемы и перспективы социально-экономического реформирования современного государства и общества» ».- Новосибирск, 2011, с. 28-32, 0.3 п.л. (0.3 п.л. автора ).

 






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.