WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

КУЛИНИЧ ИВАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
РАЗМЕЩЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ
СЕТИ ГОРОДА

Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Красноярск - 2012

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и планирования в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт».

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

Берг Татьяна Игоревна

кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «КГТЭИ», доцент кафедры экономики и планирования

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

Куимов Василий Васильевич

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «КГТЭИ», заведующий

кафедрой коммерции и внешнеэкономической деятельности


Колодин Виктор Семенович

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»,

заведующий кафедрой логистики и
коммерции

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский
торгово-экономический институт»

Защита состоится «30» мая 2012 года в 16-00 ч. на заседании Диссертационного совета Д 227.008.01 при ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт» по адресу: 660075, г. Красноярск, ул. Л. Прушинской, 2, конференц-зал (ауд. 4-14).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный торгово-экономический институт».

Автореферат размещен на официальном сайте ВАК: http://vak.ed.gov.ru/
«27» апреля 2012 г.

Автореферат разослан «27» апреля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.Т. Петрова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность исследования. Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года направлена на обеспечение устойчивого повышения качества жизни российских граждан. Одним из инструментов достижения данной цели является развитие торговли вообще и розничного звена в частности, имеющей существенное социальное значение.

В период становления и развития рыночной экономики территориальная организация розничной торговой сети практически не подвергалась регулированию со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В результате этого происходило ее беспорядочное развитие, обусловленное, в первую очередь, коммерческими интересами предпринимателей, а не потребителей. В настоящее время в российских городах наблюдаются низкие показатели территориальной доступности, обеспеченности населения и качества услуг розничной торговли, в т.ч. по отдельным районам и товарным группам.

Понимая значимость и необходимость размещения розничной торговой сети, органы местного самоуправления некоторых городов (например, Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Красноярска) самостоятельно осуществляют данные процессы. Кроме того, принятие федерального закона № 381 от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» побудило муниципальные органы принимать соответствующие меры. Однако этот документ предусматривает лишь разработку нормативов и утверждение схем размещения, но не предлагает единого подхода, общих принципов и правил регулирования розничной торговой сети на территории городов, учитывающих требования населения.

Необходимость совершенствования размещения розничной торговой сети города в соответствии с рыночными условиями саморегулирования и с целью удовлетворения потребностей населения в услугах розничной торговли определяет актуальность настоящего научного исследования.

Степень разработанности проблемы. Научные положения диссертационной работы сформировались на основе изучения результатов исследований зарубежных и отечественных ученых, внесших существенный вклад в решение проблем развития торговли в целом и розничной торговой сети в частности.

Вопросы функционирования, развития и эффективности розничной торговли широко отражены в работах отечественных исследователей, таких как: И.А. Бланк, Л.А. Брагин, Ю.В. Гуняков, Л.П. Дашков, В.Т. Жигалов, Г.Г. Иванов, Я.Л. Орлов, В.К. Памбухчиянц, В.Н. Платонов, Н.Н. Терещенко, В.П. Шиманский и др. Однако в них не уделяется достаточного внимания проблемам формирования розничной торговой сети города.

Большинство разработок теоретических и методологических основ территориальной организации розничной торговой сети принадлежит зарубежным специалистам, таким как: Б. Берри, Б.Дж. Гарнер, У. Изард, С.Б. Коен, В. Кристаллер, А. Леш, Р. Мерфи, П. Ньюби, М. Праудфут, У.Дж. Рейли, П. Тойн, Д.Дж. Томпсон, Д. Хафф и др. Однако научные исследования данных авторов в основном направлены на повышение эффективности деятельности отдельных торговых объектов, что не позволяет использовать зарубежный опыт при регулировании всей розничной торговой сети города. Кроме того, рассматриваемый инструментарий не адаптирован к социально-экономическим условиям функционирования розничной торговли в России.

Основы отечественной школы размещения розничной торговой сети заложили такие советские ученые, как: И.Н. Бергер, В.В. Вержбицкий, Е.К. Воронова, П.Г. Гончаров, С.Д. Жданова, В.И. Иваницкий, В.П. Мусатова, М.А.Орлов, С.В. Серебряков, И.Р. Федосеева, Н.А. Филатова и др. Значительный вклад в развитие методологического инструментария внесли современные отечественные экономисты, а именно Н.П. Баюкова, В.Т. Журавков, А.В. Зырянов, А.С. Матакаев, Е.К. Пиливанова, Ю.Ю. Суслова, С.П. Трубицина, Д.А. Цурган, О.В. Чкалова, Ю.В. Шаньгин и др. Несмотря на глубокую разработку проблем функционирования и регулирования розничной торговой сети города, изменившиеся социально-экономические условия российской экономики обусловили необходимость дальнейшего расширения научных исследований в данной области.

Практическая значимость задачи размещения розничной торговой сети города в условиях рыночной экономики, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и методических аспектов определили выбор темы и цель научного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических основ организации размещения розничной торговой сети города, соответствующих современным рыночным условиям хозяйствования и обеспечивающих удовлетворение потребностей населения.

Цель предопределила необходимость постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать природу, цель и функции розничной торговой сети города, взаимосвязи составляющих элементов с целью выявления характерных особенностей понятия; раскрыть и определить современное наполнение понятия «организация размещения розничной торговой сети города», выявить цели и задачи, основные элементы данной деятельности;

- изучить и обосновать принципы размещения розничной торговой сети города, соответствующие рыночному механизму хозяйствования и потребностям населения;

- на основе изучения существующих научных подходов предложить современную систему размещения розничной торговой сети города;

- сформировать систему показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города;

- разработать методику организации размещения розничной торговой сети города.

Объектом исследования является розничная торговая сеть города (на примере города Красноярска).

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе организации размещения розничной торговой сети
города.

Область исследования – 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка».

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых в области размещения розничной торговой сети города.

Методологической базой исследования являются такие научные подходы, как логический (принципы диалектической и формальной логики); системный (рассмотрение сложного объекта как системы); процессный (представление регулирования как последовательность взаимосвязанных действий). Применялись такие общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, как абстрактно-логические (дедукция и индукция, анализ и синтез), нормативные, статистические и аналитические методы (группировка, корреляционный анализ, относительные величины, средние величины), методы сплошного наблюдения и социологических исследований (анкетирование, опрос), картографический метод.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики; публикации отечественных и зарубежных авторов по теме исследования; результаты исследований, выполненных при участии автора.

Научные результаты, выносимые на защиту:

- уточнено современное наполнение понятия «розничная торговая сеть города», представленного как система расположенных на территории города и объединенных связями взаимодополнения, взаимозамены, разделения труда в условиях конкуренции объектов розничной торговли, направленная на обеспечение населения услугами розничной торговли, в т.ч. необходимого для удовлетворения потребностей населения объема и территориальной доступности услуг, создания условий для их оказания. Углублено понятие «организация размещения розничной торговой сети города» путем учета этапов мониторинга, анализа, планирования и регулирования дислокации объектов розничной торговли на территории города, основанных на принятых принципах и системе размещения;

- пересмотрены и дополнены принципы размещения розничной торговой сети города, а именно: принципы социально-нормативного размещения, ступенчатости, территориальной доступности, специализации, стационарности и обеспеченности, соответствующие условиям рыночной экономики и основанные на существующих и перспективных тенденциях развития розничной торговли и потребностей покупателей;

- предложена матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети города, основанная на разделении объектов розничной торговли в зависимости от направления регулирования: по всем объектам розничной торговли обеспечение минимального объема предоставления торговых услуг населению; по отдельным группам объектов розничной торговли товарами, имеющими социальное значение, обеспечение минимального объема и территориальной доступности розничных торговых услуг населению;

- сформирована и дополнена система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города, включающая в себя направления: оценка состояния, оценка социальной эффективности розничной торговой сети города и оценка организационной эффективности размещения;

- разработана методика организации размещения розничной торговой сети города с выделением этапов мониторинга, анализа, планирования и размещения объектов розничной торговли по территории города.

Научная новизна результатов диссертационного исследования определяется следующим:

- понятие «розничная торговая сеть города» в отличие от традиционных подходов рассмотрено с позиции системного подхода и раскрывается через выполняемые функции, системообразующие связи объектов розничной торговли. Содержание понятия «организация размещения розничной торговой сети города» отражено как основанный на предлагаемых принципах и системе размещения непрерывный процесс мониторинга, анализа, планирования и регулирования дислокации объектов розничной торговли по территории города, что способствует развитию методической основы и определяет перспективные направления совершенствования организации размещения розничной торговой сети города, учитывающие запросы потребителей;

- принципы размещения розничной торговой сети города обеспечивают решение задач рационального размещения и ориентируются на современные тенденции развития потребностей покупателей. Предложенный принцип «социально-нормативного размещения розничной торговой сети города» в отличие от «оптимального» подхода предполагает производить регулирующее воздействие на развитие розничной торговой сети только в случае несоответствия нормативному уровню предоставления населению услуг розничной торговли по территории города. В соответствии с законами рыночного саморегулирования пересмотренные принципы позволяют органам местного самоуправления регулировать территориальную организацию объектов розничной торговли с учетов интересов населения;

- предложенный матричный подход социально-нормативного размещения розничной торговой сети города в отличие от существующих ступенчатой, функциональной и прочих систем размещения определяет розничную торговую сеть как совокупность объектов, подлежащих разным направлениям регулирования, что позволяет производить своевременную и скоординированную между уровнями местного самоуправления корректировку дислокации объектов розничной торговли по территории города на основе нормативов предоставления услуг розничной торговли населению;

- система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города характеризуется группировкой по направлениям и объектам, дополнением показателей организационной эффективности размещения розничной торговой сети города и позволяет выявлять недостатки размещения, принимать управленческие решения в целях повышения доступности услуг розничной торговли;

- методика организации размещения розничной торговой сети города в отличие от существующих в соответствии с уточненным понятием включает в себя предложенный комплекс последовательных взаимосвязанных этапов, что позволяет органам местного самоуправления своевременно отслеживать состояние розничной торговой сети города и осуществлять необходимое воздействие, способствующее удовлетворению потребностей населения в услугах розничной торговли, созданию элементов комфортной среды проживания жителей города и устойчивому развитию сферы розничной торговли.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теоретических и методических основ организации размещения розничной торговой сети города в части нового содержания понятий, принципов, системы размещения, методики и системы показателей оценки эффективности.





Практическая значимость результатов заключается в возможности их использования в деятельности органов власти всех уровней, в т.ч. в работе органов местного самоуправления российских городов при организации и проведении размещения розничной торговой сети, а также предприятиями розничной торговли при формировании сети собственных торговых объектов.

Теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при формировании содержания дисциплин «Экономика товарного обращения», «Организация торговли», «Коммерческая деятельность» и др.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Результаты исследования реализованы при разработке научно-исследовательских и аналитических тем: «Анализ состояния торговли и общественного питания г. Красноярска на 2010 год» (заказ Администрации г. Красноярска, договор №108-24 от 28.05.2010 г.), «Разработка городской целевой программы «Развитие торговли на территории города Красноярска на 2011-2013 годы» (Муниципальный контракт Администрации г. Красноярска №134-23 от 29.11.2010 г.), «Мониторинг сферы розничной торговли и общественного питания города Красноярска в 2011 году» (заказ Администрации г. Красноярска, договор № 77-24 от 16.05.2011 г.), «Анализ социально ориентированной торговли города Красноярска» (заказ Администрации г. Красноярска, договор №197-24 от 11.11.2011 г.).

Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на следующих конференциях: VII Межвузовская научная конференция аспирантов и докторантов «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения» (Красноярск, 2007 г.), Х Межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов (на иностранных языках) «Состояние современной экономики России» (Красноярск, 2008 г.), Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Проблемы гармонии и закономерности в развитии современного мира: научные и практические аспекты» (Красноярск, 2009 г.), Х международная научная конференция молодых ученых «Региональная наука» (Москва, 2009 г.), II Межрегиональная научная конференция аспирантов и докторантов с международным участием «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения» (Красноярск, 2009 г.), Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические и правовые проблемы развития информационного общества» (Омск, 2009 г.), Межрегиональная научно-практическая конференция «Эколого-экономические проблемы региональных рынков товаров и услуг» (Красноярск, 2010 г.), VI-VIII Межрегиональные научно-практические конференции «Сфера потребительских услуг: актуальные проблемы и перспективы развития» (Красноярск, 2010-2012 гг.), I и II Международные научные конференции аспирантов и докторантов «Актуальные проблемы современной науки и пути их решения» (Красноярск, 2010, 2011 гг.), IX Межрегиональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы развития потребительского рынка» (Красноярск, 2011 г.), Международная научно–практическая конференция «Актуальные проблемы права, экономики и управления» (Омск, 2011 г.).

Результаты исследования нашли практическое применение в деятельности Администрации г. Красноярска (акт внедрения №1658 от 30.12.2011г.), ООО ТП «Пламя-81» (акт внедрения №9 от 17.01.2012г.) и в учебном процессе ФГБОУ ВПО «КГТЭИ» (справка о внедрении №745 от 15.09.2011г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 работ общим объемом 4,3 п.л. (авт.-3,5 п.л.), в т.ч. 3 статьи общим объемом 1,1 п.л. (авт.- 0,9 п.л.) в ведущих рецензируемых научных журналах, включенных в перечень ВАК.

Объем и структура работы определяются логикой исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 192 источника, 19 приложений, содержит 167 страниц основного текста, 31 таблицу и 29 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, основные задачи, положения, выносимые на защиту, научная новизна, практическая значимость, предмет, объект и методы исследования.

В первой главе «Теоретические основы размещения розничной торговой сети города» выявлена социальная роль розничной торговли; проанализированы существующие в экономической и нормативной литературе трактовки понятия «розничная торговая сеть», на основе изучения сущности, элементов и их взаимосвязи, функций розничной торговой сети города дано ее уточняющее определение; выявлены проблемы функционирования и размещения объектов розничной торговли в российских городах; исследованы основные научные подходы к размещению розничной торговой сети; углублено содержание понятия «организация размещения розничной торговой сети города».

Во второй главе «Методические основы организации размещения розничной торговой сети города» рассмотрены и классифицированы основные факторы, оказывающие влияние на дислокацию объектов розничной торговли; предложены и обоснованы современные принципы и матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети города; сформирована система показателей оценки эффективности и разработана методика организации размещения розничной торговой сети города.

В третьей главе «Апробация методики организации размещения розничной торговой сети города» осуществлена апробация предлагаемой методики и определены основные направления совершенствования организации размещения розничной торговой сети города на примере города Красноярска.

В заключении сформированы основные выводы и результаты научного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Понятия «розничная торговая сеть города» и «организация размещения розничной торговой сети города». Традиционно понятие «розничная торговая сеть» в экономической и нормативной литературе определяется как «совокупность торговых объектов (предприятий, пунктов продажи), расположенных в пределах определенной территории». Однако с точки зрения отображения характерных особенностей, взаимосвязей и целенаправленности элементов содержание данного понятия требует уточнения и дополнения.

Исследование сущности и состава розничной торговой сети города позволило выделить ее основные признаки. Во-первых, розничная торговая сеть представляет собой совокупность материальных объектов (зданий, сооружений, строений, конструкций и т. д.). Во-вторых, в состав торговой сети входят те объекты, которые используются предприятиями для торговой деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В-третьих, каждый объект не только находится в пределах территории города, но и привязан к конкретному месту на ней. С одной стороны, это физическая необходимость материального объекта, с другой, возможность обслуживания конкретной торговой зоны, покупатели которой преимущественно знают о месте расположения объекта. В результате чего совокупность объектов розничной торговли образует сеть, покрывающую данную территорию.

Цель функционирования розничной торговой сети города состоит в обеспечении населения услугами розничной торговли. Она заключается в том, что сеть как совокупность объектов призвана обеспечить на территории поселения наличие услуг розничной торговли для удовлетворения потребностей населения. Услуги розничной торговли могут осуществляться через множество каналов, не относящихся к сети, но именно она является основным каналом, способным наиболее полно, удобно и своевременно содействовать удовлетворению потребностей населения.

Сообразно с этим розничная торговая сеть выполняет функции обеспечения необходимого для удовлетворения потребностей населения объема и территориальной доступности услуг розничной торговли и создания условий для их оказания.

Выполнение функций и последующее достижение цели розничной торговой сетью осуществляются в результате постоянных связей взаимодополнения, взаимозамены, разделения труда и конкуренции объектов розничной торговли между собой.

Таким образом, розничная торговая сеть города состоит из множества взаимосвязанных элементов и функционирует для достижения определенной цели, что позволяет сказать о наличии системообразующих признаков. На рис. 1 представлена модель типа «белый ящик» розничной торговой сети города как системы.

Рисунок 1 – Модель типа «белый ящик» розничной торговой сети города (РТСГ)

Все вышесказанное позволило на основе системно-функционального подхода сформировать определение розничной торговой сети города как системы расположенных на территории города и объединенных связями взаимодополнения, взаимозамены, разделения труда и конкуренции объектов розничной торговли, направленной на обеспечение населения услугами розничной торговли, в т.ч. необходимого для удовлетворения потребностей объема и территориальной доступности услуг, создания условий для их оказания.

На сегодняшний день в большинстве российских городов наблюдается низкая степень социальной эффективности розничной торговой сети. В среднем по городам обеспеченность населения торговой площадью на начало 2010 г. составила 598 кв.м/тыс.чел., что ниже показателей развитых стран (в среднем по Европе 1000 кв.м/тыс.чел.). Более 20% городов можно отнести к группе с низкой обеспеченностью (менее 400 кв.м/ тыс.чел.), в т.ч. в 77 городах не достигнут норматив 1989 года – 280 кв.м/ тыс.чел. Усугубляет проблему тот факт, что практически во всех городах отмечаются низкие показатели по отдельным районам и/или товарным группам.

Особой проблемой городов России выступает сложившаяся низкая территориальная, особенно шаговая, доступность услуг розничной торговли. Так, власти г. Санкт-Петербурга в 2009 г. выявили 107, а г. Москвы – 608 так называемых «проблемных зон», в которых недостаточно объектов розничной торговли пешеходной доступности. Также сохраняются высокая доля мелкорозничной торговли и значительная «измельченность» торговых объектов. В результате в соответствии с социальными задачами розничной торговли происходит неполное удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, а также потребностей в труде, высокие затраты потребления населения, что влияет на снижение качества и уровня жизни населения (рис. 2).

Причины отмеченных проблем, по нашему мнению, состоят в том, что на этапе формирования и развития свободного рынка территориальная организация розничной торговой сети не подвергалась необходимому регулированию: не было принято ни одного нормативного акта, целенаправленно устанавливающего принципы и регламентирующего размещение объектов розничной торговли. Не имея должной законодательной базы, большинство органов местного самоуправления не создавали условия для улучшения доступности услуг торговли для населения. В связи с чем возникает необходимость совершенствования организации размещения розничной торговой сети города в соответствии с рыночными условиями саморегулирования и с целью удовлетворения потребностей населения в услугах розничной торговли (рис. 3).

Рисунок 2 – Поле взаимосвязанных проблем размещения розничной торговой сети
в российских городах

На наш взгляд, размещение розничной торговой сети города представляет собой деятельность органов местного самоуправления с участием предпринимательских структур торгового бизнеса по регулированию дислокации объектов розничной торговли на территории города, цель которой состоит в содействии повышению социальной эффективности розничной торговой сети. Общими задачами размещения розничной торговой сети города в соответствии с ее функциями являются:

- обеспечение необходимого для удовлетворения потребностей населения объема услуг розничной торговли;

- обеспечение территориальной доступности услуг розничной торговли;

- создание качественных условий для оказания населению услуг розничной торговли.

В целях повышения обоснованности и необходимости планомерности принимаемых решений деятельность органов местного самоуправления должна направляться на формирование процесса организации размещения розничной торговой сети города. Проведенное исследование позволило конкретизировать понятие организации размещения розничной торговой сети города как непрерывного процесса мониторинга, анализа, планирования и регулирования дислокации объектов розничной торговли на территории города, основанного на принципах и системе размещения.

Таким образом, развитие дисклокации объектов розничной торговли на территории города происходит в результате взаимодействия рыночных процессов регулирования и саморегулирования (рис. 3).

Рисунок 3 – Модель влияния на дислокацию объектов розничной торговли процессов
регулирования и саморегулирования

Уточнение автором понятий и углубление их содержания способствует развитию методической основы и определяет перспективные направления совершенствования организации размещения розничной торговой сети города, учитывающие запросы потребителей.

Принципы размещения розничной торговой сети города. В условиях рыночной экономики предприниматель стремится вложить денежные средства наиболее выгодным для себя образом, что не всегда соответствует интересам потребителей. Так, объекты розничной торговли располагаются, прежде всего, в центральных и престижных районах города, на остановочных пунктах и т. п., где высокая интенсивность покупательских потоков, а следовательно, отдача используемых ресурсов. При этом в окраинных районах население пользуется, как правило, услугами мелкорозничной торговли либо тратит значительное количество времени на дорогу в стационарный объект.

В данных условиях усиливается роль государства, которое должно встать на сторону потребителя, учитывать, представлять и защищать его интересы. В этом и заключается социальная функция государства, закрепленная в Конституции: « Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Однако при возрастании государственного воздействия на экономику усиливается сопротивление и нежелание сотрудничать со стороны предпринимателей. Поэтому органам местного самоуправления необходимо вмешиваться в сложившийся ход рыночных процессов там, где предприятиями торговли не предоставляется необходимый для потребителей минимальный уровень услуг, и обеспечивать его.

Автором предлагается принцип «социально-нормативного размещения розничной торговой сети города», который заключается в обеспечении населению города минимально необходимого (нормативного) уровня предоставления услуг розничной торговли при сложившихся условиях потребления.

С одной стороны, нормативный уровень предоставления услуг соответствует уровню удовлетворения минимальных потребностей населения, а с другой, является целевым значением в деятельности органов власти, достижение которого должно быть обязательно обеспечено для успешного выполнения социальной функции государства.

Кроме того, необходимость введения минимального уровня обосновано тем, что, во-первых, в условиях рыночной экономики вмешательство государства должно быть минимально необходимым, а во-вторых, реализация такого уровня потребует минимума затрат и ресурсов со стороны органов власти.

Упрощенно схема работы органов местного самоуправления при использовании принципа социально-нормативного размещения розничной торговой сети города выглядит следующим образом (рис. 4).

Рисунок 4 – Схема применения принципа социально-нормативного размещения
розничной торговой сети города (РТСГ)

Основное преимущество предложенного принципа размещения розничной торговой сети города состоит в ограниченном вмешательстве государства в деятельность субъектов торгового бизнеса. Это дает свободу принятия решений и ответственность за организацию эффективной деятельности предпринимателям и повышает степень удовлетворения потребностей населения при свободном выборе и конкуренции. В таких условиях складываются равные отношения всех участников, что в наибольшей мере соответствует рыночным законам.

Предложенный основной принцип в соответствии с задачами размещения торговой сети реализуется через обеспечение нормативного уровня объема и территориальной доступности услуг розничной торговли и условий для их оказания.

Также пересмотрены и дополнены принципы размещения, учитывающие тенденции развития потребностей населения и направленные на повышение социальной эффективности розничной торговой сети города:

- ступенчатого (концентрического) размещения – разделение функций между объектами розничной торговли разного значения по признаку частоты спроса на товары (например, повседневного, периодического, редкого, комплексного);

- территориальной доступности – соблюдение территориальной пешеходной и транспортной доступности объектов розничной торговли с целью минимизации затрат потребления, в том числе удобство подъездных путей и парковки, сближение с основными пешеходными и транспортными потоками;

- стационарности – обеспечение населения, в первую очередь, услугами стационарных объектов. Мелкорозничная торговля должна выполнять только вспомогательную роль, т.е. временно оказывать услуги на данной территории пока их не будут осуществлять стационарные объекты;

- специализации – учет тенденции универсализации объектов торговли товарами повседневного спроса и специализации объектов торговли прочими товарами;

- обеспеченности – предоставление необходимого объема услуг розничной торговли, исходя из потребностей населения.

В соответствии с законами рыночного саморегулирования предложенные принципы позволяют органам власти с минимальными затратами их ресурсов выполнять социальную функцию государства и обеспечивать соблюдение интересов населения.

Матрица социально-нормативного размещения розничной
торговой сети города. Система размещения розничной торговой сети представляет собой теоретическую модель розничной торговой сети города, построенную органами местного самоуправления для целей регулирования ее территориальной организации. Система размещения является определенным инструментом в деятельности органов муниципальной власти и представляет собой разделение торговой сети по тем или иным признакам на группы объектов с целью выделения их характерных особенностей и определения нормативных уровней предоставления их услуг, задающих направления регулированию торговой сети.

Современная система размещения розничной торговой сети города должна основываться, с одной стороны, на едином централизованном подходе (общие правила для всех), а с другой, на принципах гибкости и дифференцированности (учет специфических местных факторов).

В соответствии со сказанным и основываясь на предложенных принципах социально-нормативного размещения, ступенчатости, территориальной доступности, специализации, стационарности и обеспеченности, в качестве системы размещения разработана матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети города. Согласно данной матрице торговая сеть разделяется на 2 уровня объектов по направлениям регулирования:

1. По всем объектам розничной торговли органы местного самоуправления обеспечивают минимальный объем предоставления услуг розничной торговли, т. е. нормативы обеспеченности населения торговой площадью.

2. По отдельным группам объектов розничной торговли товарами, имеющими социальное значение, органы местного самоуправления обеспечивает минимальные объем и территориальную доступность услуг розничной торговли, т. е. нормативы обеспеченности населения торговой площадью и радиусов территориальной доступности.

К социально значимым товарам относятся товары повседневного и периодического спроса, на покупку которых население тратит 70-80% общего времени совершения всех покупок. В связи с этим в целях снижения затрат потребления покупателей регулирование дисклокации таких объектов должно быть более интенсивным.

На основе дифференцированного подхода, выражаемого также в разделении объектов розничной торговли по группам товаров, характеру спроса и значению объектов розничной торговли, разработана матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети для города Красноярска, включающая товарные группы и нормативы размещения (табл. 1).

Общей для всех городов является необходимость выделения из всей розничной торговой сети группы объектов торговли социально значимыми товарами. Остальные элементы органы местного самоуправления устанавливают самостоятельно в соответствии с особенностями города. Так, в г. Красноярске предусмотрено регулирование с целью решения первоочередных задач обеспечения населения услугами розничной торговли. Однако в соответствии с существующими проблемами муниципальные власти могут внести необходимость регулирования форматов, специализации или социальной направленности объектов торговли и т.д.

Для города Красноярска к товарным группам социального значения отнесены: универсальный ассортимент продовольственных товаров, «Лекарственные средства», «Свежее мясо и мясопродукты», «Топливо для транспортных средств». Нормативы были определены на основе анализа сложившейся территориальной организации розничной торговой сети города. Так, например, средний радиус территориальной доступности по объектам продовольственной торговли составляет 157 м (рис. 5), что позволяет снизить норматив с 500 м (общепринятый) до 300 м, рассчитанного на основе опроса населения города по поводу комфортности совершения покупок.

В соответствии со значением объектов розничной торговли на территории города обязанности размещения городской торговой сети распределяются между городским и районным уровнями местного самоуправления, обеспечивая скоординированную торговую политику.

Таблица 1 – Матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети г. Красноярска

Направления регулирования

Масштаб регулирования

Группы товаров

Характер

спроса

Значение объектов розничной торговли

Минимальный размер объекта, кв.м

Норматив радиуса территориальной доступности, м

Норматив обеспеченности торговой площадью, кв.м/тыс.чел.

Уровень регулирования

по продовольственным товарам

по непродовольственным товарам

А

Б

В

Г

Д

1

2

3

4

Е

Соблюдение нормативов обеспеченности торговой площадью

Все

объекты (в

1-ю очередь, стационарные)

Продовольственные,

непродовольственные товары

Повседневный, периодический, редкий, комплексный

Городского, регионального значения

2000

40,04

(20% от 200,2*)

273,46

(60% от 455,76*)

Администрация города

Продовольственные, непродовольственные товары

Повседневный, периодический, редкий, комплексный

Местного, районного значения

160,14

(80% от 200,2)

182,3

(40% от 455,76)

Администрация района

Соблюдение нормативов обеспеченности торговой площадью и радиусов территориальной доступности

Объекты розничной торговли социально значимыми товарами (в 1-ю очередь, стационарные)

Товарная группа «Лекарственные средства»

Периодический/ повседневный

Местного значения

18

700 (в перспективе 500)

-

10

Администрация района

Товарная группа «Свежее мясо и мясопродукты»

Периодический/ повседневный

Местного значения

18

700 (в перспективе 500)

2

-

Администрация района

Универсальный ассортимент основных групп продовольственных товаров**

Повседневный

Местного значения

40

500 (в перспективе 300)

100

Администрация района

* 200,2 и 455,76 кв. м / тыс. чел. – нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров соответственно, установленные для г. Красноярска Постановлением Правительства Красноярского края № 320-П от 06.06.2011г.

** Универсальный ассортимент основных групп продовольственных товаров включает в себя: «Хлеб и хлебные продукты», «Молоко и молочные продукты», «Масло растительное, сливочное и другие жиры», «Рыба и рыбопродукты», «Мясопродукты и птица», «Яйцо», «Гастрономические товары», «Бакалейные товары», «Овощи и фрукты», а также «Бытовые химические товары».

Рисунок 5 – Средние радиусы территориальной доступности объектов розничной торговли по административным районам г. Красноярска в 2011 г., м

Согласно разработанной матрице социально-нормативного размещения розничной торговой сети муниципальные органы не определяют, из каких частей состоит торговая сеть и каковы необходимые инструменты их регулирования, а выделяют из нее группы объектов розничной торговли социально значимыми товарами, требующие соответствующей более высокой степени регулирования. В этом отношении процесс разработки системы размещения городской торговой сети упрощается, становится гибким и доступным властям российских городов.

Система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города. Для оценки проводимых мероприятий и принятия обоснованных управленческих решений предложена система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города, включающий в себя три направления (табл. 2).

Таблица 2 – Показатели оценки эффективности размещения розничной
торговой сети города

Направление оценки

Объект оценки

Показатели оценки

А

Б

В

I. Оценка состояния розничной торговой сети города

1.1. Объекты розничной торговли

1. Количество объектов розничной торговли, ед.

2. Структура объектов розничной торговли, %

3. Уровень стационарности, %

4. Уровень прогрессивности, %

5. Уровень специализации, %

6. Плотность розничной торговой сети города, ед./га

1.2. Торговая площадь

7. Размер торговой площади, кв.м

8. Структура торговой площади, %

9. Уровень специализации, %

10. Средний размер объектов розничной торговли, кв.м

Окончание таблицы 2

А

Б

В

II. Оценка социальной эффективности розничной торговой сети города

2.1. Обеспеченность населения

11. Обеспеченность населения торговой площадью, кв.м/тыс.чел.

12. Обеспеченность населения объектами розничной торговли, ед./тыс.чел.

2.2. Территориальная доступность

13. Средний радиус территориальной доступности объектов розничной торговли, м

14. Затраты времени покупателей на дорогу до объекта розничной торговли, мин

III. Оценка организационной эффективности размещения розничной торговой сети города

3.1. Обеспеченность населения

15. Уровень обеспеченности населения торговой площадью, %

16. Доля населения, обеспеченного торговой площадью в соответствии с нормативом, %

3.2. Территориальная доступность

17. Уровень соблюдения нормативного радиуса территориальной доступности, %

18. Доля населения, охваченного розничной торговой сетью города, %

Анализ показателей оценки эффективности размещения торговой сети производится как в разрезе групп объектов розничной торговли в соответствии с разработанной для конкретного города матрицей социально-нормативного размещения, так и в разрезе разновидностей объектов в соответствии с их классификацией.

Основными показателями оценки эффективности размещения розничной торговой сети города являются дополненные автором доли населения, обеспеченного торговой площадью в соответствии с нормативом и охваченного розничной торговой сетью города, а также уровень соблюдения нормативного радиуса территориальной доступности (в таблице выделены жирным шрифтом), рассчитываемые по формулам:

где Добесп – доля населения, обеспеченного торговой площадью в соответствии с нормативом, %;

Чобесп – численность населения, обеспеченного торговой площадью в соответствии с нормативом, чел.;

Чобщ – общая численность населения, чел.;

УрR – уровень соблюдения нормативного радиуса территориальной доступности, %;

NR – норматив радиуса территориальной доступности, м;

– средний радиус территориальной доступности объектов розничной торговли, м;

Дохв – доля населения, охваченного розничной торговой сетью города, %;

Чохв – численность населения, охваченного розничной торговой сетью города (в соответствии с нормативным радиусом территориальной доступности), чел.

Высокая эффективность размещения розничной торговой сети города отмечается в случае, когда доля населения, обеспеченного торговой площадью в соответствии с нормативом, и доля населения, охваченного розничной торговой сетью города, составляют 100%. Данные показатели являются, с одной стороны, индикаторами регулирования дислокации объектов розничной торговли и создания условий для достижения нормативов, а с другой, показателями оценки организационной эффективности деятельности органов местного самоуправления, направленной на удовлетворение потребностей населения в услугах розничной торговли. Сформированная система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города является информационной основой принятия управленческих решений.

Методика организации размещения розничной торговой сети
города. Для совершенствования организации размещения розничной торговой сети города предложена методика (рис. 6), позволяющая своевременно отслеживать состояние розничной торговой сети города и принимать необходимые регулирующие действия, способствующие развитию торговой инфраструктуры.

Организация размещения розничной торговой сети города включает в себя четыре последовательно сменяющих друг друга этапа.

На первом этапе происходит сбор, наблюдение и обработка информации о факторах размещения торговой сети и объектах розничной торговли. На сегодняшний день частичная реализация этапа осуществляется с использованием торгового реестра, предусмотренного Федеральным законом №381-ФЗ от 29.12.2009 г. и официальной статистической информации.

На втором этапе проводится анализ территориальной организации и оценка эффективности размещения розничной торговой сети. К основным анализируемым факторам, оказывающим непосредственное влияние на территориальную организацию розничной торговой сети, относятся: территориальные характеристики города, расположение мест проживания и плотность населения, пешеходные и транспортные пути, тенденции развития розничной торговли и потребностей населения, состояние инфраструктуры и т.д.

Оценка эффективности размещения розничной торговой сети города производится на основе предложенной системы показателей. При достижении высокой эффективности происходит пересмотр нормативов двухуровневой системы размещения розничной торговой сети города с целью удовлетворения развивающихся потребностей населения. В связи с высокой трудоемкостью процесса размещения, корректировка системы происходит примерно раз в 5 лет.

Третий этап представляет собой планирование развития факторов и территориальной организации розничной торговой сети города с целью ликвидации ее недостатков, выявленных на этапе анализа в соответствии с системой размещения. Результатом планирования является примерный перечень открываемых и реконструируемых объектов розничной торговли, с указанием предполагаемого адреса, минимального размера торговой площади и специализации.

На четвертом этапе происходит разработка, выбор и реализация методов стимулирования и воздействия на торговые предприятия с целью регулирования дислокации объектов розничной торговли города. Степень реализации мероприятий по размещению городской торговой сети, а также дальнейшее развитие ее территориальной организации отслеживается на этапе мониторинга нового цикла постоянного процесса организации размещения розничной
торговой сети.

Рисунок 6 – Методика организации размещения розничной торговой сети города (РТСГ)

На основе предложенных принципов размещения и разработанной двухуровневой системы размещения розничной торговой сети г. Красноярска проведены мониторинг и анализ территориальной организации розничной торговой сети города, рассчитаны основные показатели оценки эффективности ее размещения (рис. 7).

На рис. 8 показаны выявленные участки Октябрьского района города, не охваченные сетью объектов продовольственной торговли и имеющие показатели обеспеченности населения торговой площадью таких объектов ниже
норматива.

Рисунок 7 – Показатели оценки эффективности размещения
розничной торговой сети города Красноярска в 2011 г.

- зоны, охваченные сетью в соответствии с нормативными радиусами территориальной доступности (500 м.),

- зоны, не охваченные сетью.

- более 100%,

- менее 100%


Рисунок 8 – Территории, охваченные сетью в соответствии с нормативными радиусами территориальной доступности и распределение секторов по уровню обеспеченности населения площадью объектов продовольственной торговли Октябрьского района

г. Красноярска в 2011 г.


С целью создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития города Красноярска и способствующей стабильному улучшению качества жизни населения путем наиболее полного удовлетворения спроса на потребительские товары, при участии автора разработана городская целевая программа «Развитие торговли на территории города Красноярска на 2011-2013 годы». Для достижения цели программы предусмотрен комплекс мер, сгруппированных в такие направления, как: совершенствование нормативно-правовой базы; формирование и развитие торговой инфраструктуры города Красноярска; совершенствование научно-методического и кадрового обеспечения развития торговли.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются: совершенствование торговой инфраструктуры, улучшение качественной структуры предприятий торговли; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; повышение доступности товаров и степени удовлетворенности спроса населения на потребительские товары.

Предложен комплекс мероприятий совершенствования организации размещения розничной торговой сети города, направленный на решение существующих проблем (рис. 9).

Рисунок 9 - Комплекс мероприятий совершенствования организации размещения розничной торговой сети города

Таким образом, применение методики организации размещения розничной торговой сети города позволяет: усовершенствовать технологию принятия управленческих решений органами местного самоуправления; своевременно отслеживать состояние розничной торговой сети и осуществлять необходимое воздействие, способствующее удовлетворению потребностей населения в услугах розничной торговли, созданию для него элементов комфортной среды проживания и устойчивому развитию сферы розничной торговли.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследования, проведенные в диссертации в рамках поставленных цели и задач, определили следующие выводы:

1. Уточнены понятия «розничная торговая сеть города» и «организация размещения розничной торговой сети города» на основе системно-функционального подхода.

2. Пересмотрены и обоснованы современные принципы размещения розничной торговой сети города, направленные на решение задач размещения, соответствующие условиям рыночной экономики и потребностям населения.

3. Разработана матрица социально-нормативного размещения розничной торговой сети города на основе дифференцированного подхода, предусматривающая разделение объектов розничной торговли в зависимости от направления регулирования, а также по группам товаров, характеру спроса и значению объектов.

4. Сформирована система показателей оценки эффективности размещения розничной торговой сети города.

5. Разработана методика организации размещения розничной торговой сети города.

6. Предложены мероприятия по решению существующих проблем в области организации размещения розничной торговой сети города.

7. Апробация результатов исследования подтвердила их адекватность и практическую значимость в деятельности органов местного самоуправления.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, включенных в перечень ВАК РФ

1. Кулинич И.А. Системно-функциональный подход к определению розничной торговой сети / И.А. Кулинич // Российское предпринимательство: всероссийский научно-практический журнал по экономике. – М.: Креативная экономика, 2011. – №8 (2). – С. 125-130 (авт. – 0,4 п.л.).

2. Кулинич И.А. Концептуальные основы размещения розничной торговой сети / И.А. Кулинич // Российское предпринимательство: всероссийский научно-практический журнал по экономике. – М.: Креативная экономика, 2011. – №10 (1). – С. 141-145 (авт. – 0,3 п.л.).

3. Кулинич И.А. Оценка эффективности размещения розничной торговой сети / И.А. Кулинич, Т.И. Берг // Сегодня и завтра российской экономики: научно-аналитический сборник. – М.: Экономическое образование, 2010. – №40-41. – С. 207 – 212 (авт. – 0,2 п.л.).

Статьи, опубликованные в прочих изданиях

4. Кулинич И.А. Современная концепция размещения розничной торговой сети города / И.А. Кулинич, Т.И. Берг // Сфера потребительских услуг: актуальные проблемы и перспективы развития: сб. ст. VII Межрегион. науч.-практ. конф. – Красноярск: КГТЭИ, 2011. – С. 96 – 100 (авт. – 0,2 п.л.).

5. Кулинич И.А. Современный подход к изучению затрат потребления / И.А. Кулинич, Дуракова Е.В // Молодой ученый: ежемес. науч. журнал. – Чита: Молодой ученый, 2011. - №5 (28). Т.1. - С. 198-200 (авт. – 0,1 п.л.).

6. Кулинич И.А. Социальная эффективность розничной торговли / И.А. Кулинич, Ю.Н. Королева // Актуальные проблемы права, экономики и управления: мат. междунар. науч.-практ. конф. – Иркутск: РИО САПЭУ, 2011. – Вып. VII. Т.1. – С. 56-58 (авт. – 0,1 п.л.).

7. Кулинич И.А. Научные подходы к размещению розничной торговой сети города / И.А. Кулинич // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: мат. II Междунар. науч. конф. аспирантов и докторантов. – Красноярск: КГТЭИ, 2011.- С. 65-69 (авт. – 0,3 п.л.).

8. Кулинич И.А. Анализ обеспеченности населения российских городов торговой площадью / И.А. Кулинич, Т.И. Берг // Сфера потребительских слуг: актуальные проблемы и перспективы развития: сб. ст. VI Межрегион. науч.-практ. конф. – Красноярск: КГТЭИ, 2010. – С. 224-229 (авт. – 0,2 п.л.).

9. Кулинич И.А. Теоретические основы формирования розничной торговой сети / И.А. Кулинич // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: мат. Междунар. науч. конф. аспирантов и докторантов. – Красноярск: КГТЭИ, 2010.- С. 77-81 (авт. – 0,3 п.л.).

10. Кулинич И.А. Анализ состава розничной торговли Советского района г. Красноярска / И.А. Кулинич // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: мат. II Межрег. науч. конф. аспирантов и докторантов c междунар. участием. – Красноярск: КГТЭИ, 2009.- С. 60-63 (авт. – 0,3 п.л.).

11. Кулинич И.А. Размещение розничной торговой сети как функция муниципальных органов власти / И.А. Кулинич, Т.И. Берг // Социально-экономические и правовые проблемы информационного общества: мат. междунар. науч.-практ. конф. В 5 т. Т. 2 / под общ. ред. А.И. Барановского. – Омск: Изд-во АНО ВПО «Омский экономический институт», 2009. – С. 60-64 (авт. – 0,2 п.л.).

12. Кулинич И.А. Методические аспекты размещения розничной торговой сети города / И.А. Кулинич // Региональная наука: сб. науч. тр. Х междунар. науч. конф. молодых ученых. – М.: ЛЕНАНД, 2009. – С. 300-306 (авт. – 0,4 п.л.).

13. Кулинич И.А. Организация торговли в г. Красноярске (Organization of trade in Krasnoyarsk) / И.А. Кулинич // Состояние современной экономики России: сб. мат. Х Межвуз. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов (на иностр. языках). – Красноярск: КГТЭИ, 2008. – С. 100-101 (авт. – 0,1 п.л.).

14. Кулинич И.А. Эволюция подходов к размещению розничной торговой сети города / И.А. Кулинич // Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: мат. межвуз. науч. конф. аспирантов и докторантов - Красноярск: КГТЭИ, 2007. – С.49-55 (авт. -0,4 п.л.).

_______________________________________________

Подписано в печать 26.04.12 г. Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Печать ризограф.

Усл. п. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,5.

Тираж 130 экз. Заказ 69

Отпечатано в Техническом центре КГТЭИ.

660075, г. Красноярск, ул. Л. Прушинской, 2






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.