WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

 

КОНОВАЛОВА Ульяна Владимировна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ РЕГИОНАЛЬ­НОГО УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ КОМПЛЕКСА ПРЕДПРИЯТИЙ АВИАДВИ­ГАТЕЛЕСТРОЕНИЯ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Пермь

2012

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и орга­низации промышленного производства в ФГБОУ ВПО «Пермский на­циональный исследовательский политехнический университет»

Научный руководитель

Малышев Евгений Авенирович, док­тор экономических наук, профессор ка­федры Экономики и организации про­мышленного производства ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследова­тельский политехнический университет»

Официальные оппоненты:

Клочков Владислав Валерьевич, док­тор экономических наук, ведущий науч­ный сотрудник Учреждения Российской академии наук «Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН»

Третьякова Елена Андреевна, док­тор экономических наук, профессор ка­федры Экономической теории» ФГБОУ ВПО «Пермский национальный иссле­дова­тельский политехнический универ­ситет»

Ведущая организация

Учреждение Российской академии наук Институт экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург

Защита состоится «29» мая 2012 года в 12 часов на заседании дис­сертационного совета Д 212.189.07 при ФГБОУ ВПО «Пермский госу­дар­ственный национальный исследовательский университет» по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, 1 корпус, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского го­сударственного национального исследовательского университета. Авто­реферат размещен на официальном сайте ВАК Министерства образова­ния и науки РФ: http://vak.ed.gov.ru/ и на сайте Пермского государствен­ного национального исследовательского университета www.psu.ru

Автореферат разослан «27» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук,

Т.В. Миролюбова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изначально, регион выступал как сосредоточение на определенной территории ресурсов, а не как субъ­ект экономических отношений. В современных условиях необходимо рас­сматривать регион как отдельную квазикорпорацию, которая имеет межре­гиональные интересы. В этой связи особую актуальность приобретает эф­фективное управление пространственной организацией региона через ре­гулирование взаимоотношений с расположенными на территории крупны­ми промышленными комплексами, которые становятся полюсами роста и промышленными узлами, тем самым, улучшая инфраструктуру региональ­ной экономической системы.

Пермский край, в силу объективных процессов размещения произ­водственных сил, имеет все предпосылки, чтобы стать центром межрегио­нальной квазикорпорации, имея на своей территории уникальный двигате­лестроительный комплекс, реализующий полный жизненный цикл произ­водства авиадвигателей (от разработки до утилизации, включая топливную аппаратуру). Эффективное его функционирование долгое время обеспечи­вало занятость населения, доходы, как домохозяйств, так и смежных пред­приятий, поступления налогов, аккумулирование внутренних и иностран­ных инвестиций, интенсификацию развития материально-вещественной инфраструктуры, наращивание инновационного потенциала.

Кризисное состояние комплекса активизировало обратные процессы. Темпы роста экономики Пермского края замедляются. В частности, инве­стиции в основной капитал в Свердловской области за последние 4 года увеличились почти в два раза (с 36,8 млрд. руб. до 62,3 млрд. руб.), в то время как в Пермском крае они практически не изменились (с 34,2 млрд. руб. до 36,0 млрд. руб.). Учитывая изменение стоимости денег во времени, реальная стоимость капитальных вложений в основные производственные фонды сегодня еще меньше, чем в 2006 году. Поэтому на уровне государственной власти региона первоочередными стали задачи сохранения и создания условий для дальнейшего прогрессивно-устойчиво­го развития.

Тем не менее, существующий на современном этапе органи­зацион­но-экономический механизм управления региональной промышленностью не позволя­ет обеспечить эффективное ее функционирование и не создает необходимых условий для модернизации находящихся на территории края промышленных комплексов. Как нам представляется, роль региональных органов власти в данном процессе особенно высока, т.к. функционирова­ние и развитие таких комплексов невозможно без должной поддержки го­сударства, особенно на региональном уровне. При этом, существующие принципы и механизмы не позволяют достичь целей, поэтому, с нашей точки зрения, наиболее эффективным может считаться кооперация между Правительством региона и бизнесом, предполагающая пересечение взаим­ных интересов. 

Вышеперечисленные проблемы создают реальную угрозу устойчи­вому социально-экономическому развитию региона и формируют предпо­сылки для повышения уровня социальной напряженности. Объективно, степень рисков для экономического развития региона формировалась на основе территориального размещения комплекса авиадвигателестроения, связанного с образованием узкоспециализированных моногородов, насе­ление которых в большинстве работало на основных и смежных предпри­ятиях комплекса. Развитие таких структур определяет уровень финансовой устойчивости региона, так как они, в силу своего размера, являлись основ­ными налогоплательщиками. Соединение моногородов в межрегиональную квазикорпорацию позволит повысить эффективность управления двигателестроением за счет использования имеющихся стержневых компетенций. Кроме того, предприятия авиадвигателе­строения стимулируют развитие инфраструктуры региона и моногородов, улучшая его инновационный климат, привлекая дополнительные инвестиции, что в ре­зультате, стимулирует увеличение добавленной стоимости в регионе, как следствие бюджетных поступлений и пе­реход к новому этапу развития региона.

Необходимость создания высокоэффективного организационно-эко­номического механизма межрегионального управления модернизацией ком­плекса авиацион­ного двигателе­строения и выявления условий, обеспечи­вающих устойчи­вость его функ­ционирования, определили выбор темы на­стоящего иссле­дования.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специ­альности ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:  региональная экономика: 3.3. Пространственная организация националь­ной экономики; формирование, функционирование и модернизация эконо­мических кластеров и других пространственно локализованных экономи­ческих систем. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, за­кономерностей, факторов и условий функционирования и развития регио­нальных социально-экономических систем. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональ­ной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.

Степень изученности проблемы предполагает систематизацию имеющихся теоретических и прикладных исследований, а также выделе­ние наиболее существенных, но остающихся спорными, положений в об­ласти теории и межрегионального управления промышленными комплексами в период их мо­дернизации в целом и авиадвигателестроения, в частности.

Основы методологии исследования организационно-экономических механизмов отражены в трудах Абалкина Л.И., Багриновского К.А., Бо­гданова А.А., Глазьева С.Ю., Иньшакова О.В., Клейнера Г.Б., Кульмана А., Лавриковой Ю.А., Маевского В.И., Малышева Е.А., Малышева Ю.А., Ов­чинникова В.В., Ры­кунова В.И., Татаркина А.И., Федоровича В.О.

Механизмы управления российской экономикой, ее сферами, отрас­лями, регионами и отдельными комплексами описаны в работах многих отечественных ученых – Абалкина Л.И., Бунича П.Г., Евстигнеева Р.Н., Евстигнеевой Л.П., Лавриковой Ю.Г., Олиги­на-Нестерова В.И., Осипова Ю.М., Попова Г.Х., Прудского В.Г., Радаева В.В. Романовой О.А., Татар­кина А.И.Черковца В.Н.и др.

Отраслевая специфика экономики авиационной промышленности, проблемы эффективного функциони­рования авиационного двигателе­строения  представлены в работах Бодрунова С.Д., Братухина А.Г., Дмит­риева О.Н., Калачанова В.Д., Ковалькова Ю.А., Клочкова В.В., Мантурова Д.В., Минаева Э.С., Нечаева П.А., Прудского В.Г., Саркисяна С.А., Старик Д.Э., О.Н. Федоровой.

Несмотря на разнонаправленность исследований, наиболее значи­мыми в рамках данного исследования являются направления, не имеющие должного теоретического и методологического обеспечения. К ним отно­сятся:

1) степень участия региональных органов власти в управлении нау­коем­кими отраслями промышленности и базовые принципы такого управ­ления;

2) отношения взаимодействия субъектов в рамках формирующегося организа­ционно-экономического механизма межрегионального управления авиадвигателестроением в условиях его модернизации;

3) систематизация показателей, характеризующих эффективность  межрегионального управления в рамках формирования и развития организаци­онно-экономи­ческого механизма управления модернизацией крупного от­раслевого ком­плекса.

Исходя из выделенных положений, могут быть сформулированы цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования – комплексная разработка практических рекомендаций по формированию организационно-экономи­ческого механизма взаимодействия органов государственной власти ре­гионов и комплекса предприятий авиадвигателестроения в процесс развития территории.

Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:

1)        изучение пространственной организации авиационного двигателе­строения в мире, определение ее специфических черт при организации эф­фективного межрегионального пространства;

2) выявление особенностей организационно-экономического меха­низма межрегионального управления крупным промышленным комплексом в условиях его модернизации;

3)        формирование системы показателей оценки эффективности регио­нального управления предприятиями авиадвигателестроительного комплекса;

4)        выявление основных организационных проблем взаимодействия ор­ганов региональной власти и бизнеса в процессе управления двигателе­строительным комплексом в условиях его модернизации;

5)        разработка мероприятий по совершенствованию межрегионального управления модернизацией комплекса авиадвигателестроительных пред­приятий.

Объект исследования – социально-экономическое развитие Перм­ского края, обусловленное процессом модернизации комплекса предпри­ятий авиадвигателестрое­ния, расположенного в регионах.

Предмет исследования – организационно-экономические отноше­ния, возникающие при взаимодействии региональных органов власти и комплекса предприятий двигателестрои­тельной промышленности в про­цессе модернизации.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные труды и разработки отечественных и зарубежных ученых в облас­ти экономики региона и экономики авиа- и двигателестроения, а также проблем перехо­да предприятий промышленного сектора на инновацион­ный путь развития; нормативно-правовые акты Российской Федерации, ре­гулирующие отно­шения в сфере авиастроения и взаимодействия органов государственной власти региона с предприятиями промышленного ком­плекса; материалы конференций, симпозиумов и се­минаров по проблемам взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъек­тов в рамках организационно-экономического ме­ханизма в условиях мо­дернизации экономики Пермского края и РФ в целом.

Методическую основу работы составляют методы системного ана­лиза, организационного проектирования и математического моделирова­ния.

Информационная база соответствует целям и задачам и включает в себя статистические ежегодники ФСГС, аналитические записки мини­стерств и ведомств региона и РФ, обзоры рейтинговых агентств («Эксперт РА»), базирующиеся на дан­ных Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), материалы зарубежных аналитических агентств (Fitch Ratings, Standard & Poor's (S&P)).

Научная новизна результатов диссертационной работы заключает­ся в системном исследовании организационно-экономического механизма межрегионального управления модернизацией комплекса промышленных предприятий, на основе особенностей его формирования и развития.

В процессе исследования были получены следующие теоретические и практические результаты, являющиеся предметом защиты и опреде­ляющие научную новизну работы:

  • дана авторская интерпретация пространственной межрегиональной организации авиадвигателестроения, выявлены специфические характер­ные черты эффективной пространственной организации экономики регио­на в рамках авиадвигателестроительного комплекса, основанные на стерж­невых компетенциях Пермского края и его исторической территориально-промышленной организации (дополняющие подход, предложенный В.Г. Прудским) при отраслевой и корпоративной формах  взаимодействия ком­паний (п. 3.3);
  • выявлены особенности организационно-экономиче­ско­го механизма регионального управления комплексом промышленных пред­приятий дви­гателестроительной отрасли в дополнение к ранее предложенным подходам (Лавриковой Ю.Г., Федоровича В.О.), целью которого является обеспечение пространственного развития региона с внесением уточнений в его струк­туру, отражающие отраслевую специализацию меха­низма, вариативный характер, направленность на повышение добавленной стоимости, генери­руемой в регионе и рост его конкурентоспособности (п. 3.17);
  • сформирована система показателей, отражающих эффективность функционирования авиадвигателестроительного комплекса в рамках про­странственного развития региона, направленная на выявление необходи­мости трансформации отношений между региональными органами власти и другими элементами в управлении для обеспечения роста конкуренто­способности региональной экономической системы (п. 3.17);
  • предложены теоретико-методологические принципы построения го­ризонтально-интегрированной модели взаимодействия региона и пред­приятий авиадвигателестроительного комплекса при пространственном развития региона в условиях модернизации. В дополнение к ранее предло­женным подходам (Романовой О.В., Татаркина А.И.), доказано, что повыше­ние конкурентоспособности отечественного авиадвиагетелстроения воз­можно только через консолидацию разрозненных предприятий при разви­тии горизонтальных связей и кооперацию (п. 3.10);
  • на региональном уровне разработано институциональное обеспече­ние, которое определяет не только основы и принципы взаимо­действия органов государственной власти и крупных предприятий авиа­двигателестроения, но и систему показателей эф­фективности такого взаи­модействия (п. 3.17). 

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретиче­ская значимость работы обусловлена ее новизной и заключается в разра­ботке принципов построения и модернизации организационно-экономиче­ского механизма регионального управления комплексом дви­гателестрое­ния.

Практическая значимость работы основана на систематизации пока­зателей, характеризующих эффективность регионального управления в го­ризонталь­но-интегрированной системе.

Реализация результатов диссертационного исследования. Разра­ботанные автором положения реализованы в ЗАО «Управляющая компания «Пермский моторостроительный комплекс», ОАО «Протон-ПМ», Администрации г. Перми, Министерстве регионального развития Пермского края, что подтверждается соответствующими актами.

Теоретическими, методологическими и практическими результатами исследованиями дополнены курсы лекций «Организация производства», «Менеджмент», «Экономика предприятия» на экономических факультетах школ высшего образования и институтов переподготовки кадров.

Результаты диссертационной работы могут быть использованы:

  • Правительством субъекта Федерации при формировании эффектив­ной политики региона, а также Правительством Российской Федерации при разработке Стратегии развития авиадвигателестроения;
  • предприятиями авиастроения и авиадвигателестроения, а также ин­тегрированными структурами при формировании программы модерниза­ции и развития;
  • научными сотрудниками, преподавателями и аспирантами, изучаю­щими вопросы повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий авиастроения и авиадвигателестроения.

Апробация результатов работы. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследо­вании, были изложены в тезисах докладов на межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 2008г.), всероссийских научно-прак­тических конференциях (Волгоград, 2009г., Пермь, 2010г.), всероссийском симпозиуме в рамках круглого стола (Екатеринбург, 2011г.), международ­ных научно-практических конференциях (Пермь, 2010г., Афины, 2011г., Пермь 2011г.).

Публикации. Результаты исследования представлены в 12 публика­циях общим объёмом 15,03 п.л. (личный вклад автора 7,515 п.л.), в том числе в 3 статьях в журналах, рекомендуемых ВАК для опубликования ре­зультатов диссертационной работы.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Ос­новное содержание работы изложено на 157 страницах и содержит 25 ри­сунка, 9 таблиц, 12 формул, 3 приложения, список литературы включает 116 источников.

Содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы исследования; охарактеризована степень разработанности поставленных проблем; определена цель работы, в соответствии с которой обозначены основные задачи исследования; определены объект и предмет исследова­ния, рассмотрена методологическая и информационная базы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных резуль­татов, представлены положения апробации результатов исследования.

В первой главе «Организационно-экономический механизм регио­нального управле­ния крупным промышленным комплексом» проведен анализ проблем, связанных с фор­мированием и развитием организацион­но-экономического механизма, на основе которого было уточ­нено опреде­ление организационно-экономиче­ского механизма управления промыш­ленным предприятием, его структу­ра, выявлены основные факторы, влияющие на него. Сопоставлены модели формирования организа­ционно-экономического механизма в зарубежной и отечественной практике, а также методологические подходы к оценке эф­фективности механизма управления. 

Во второй главе «Особенности регионального управления моторо­строительным комплексом авиационной промышленности» на основе сис­темного анализа текущего развития на предприятиях авиадвигателестрои­тельного комплекса выявлена специфичность организационно-экономиче­ского механизма управления моторостроительным комплексом в условиях его модерниза­ции, определены основные условия построения эффективной организационной структуры высоко­технологичного производства, обосно­ваны принципы эффективного управления предприятиями моторострои­тельного комплекса. Системати­зированные условия и проблемы легли в основу разработки авторской мо­дели показателей эффективности его функционирования.

В третьей главе «Региональное управление моторостроительным комплексом в условиях модернизации» предложены мероприятия по ста­билизации и улучшению базовых показателей развития предприятий авиа­двигателестроения и их влияния на экономическое развитие региона. Сформирована концептуально новая модель горизонтального вариативно­го механизма регионального управления модернизацией комплекса пред­приятий авиационного двигателестроения, а также разработан алгоритм эффективного взаимодействия органов государственной власти и предпри­ятий авиадвигателестроения.

В заключении обобщены результаты научного исследования, даны рекомендации  по совершенствованию организационно-экономического механизма регионального управления модернизаций комплекса предпри­ятий авиационного двигателестроения.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Дана авторская интерпретация пространственной межрегиональной организации авиадвигателестроения, выявлены специфические характер­ные черты эффективной пространственной организации экономики регио­на в рамках авиадвигателестроительного комплекса, основанные на стерж­невых компетенциях Пермского края и его исторической территориально-промышленной организации (дополняющие подход, предложенный В.Г. Прудским) при отраслевой и корпоративной формах  взаимодействия ком­паний.

На основе анализа структуры экономики Пермского края, с помощью регрессионной модели было выявлено, что наибольшее влияние на напол­нение бюджета Пермского края и рост добавленной стоимости имеют на­логовые поступления, генерируемые промышленными предприятиями и комплексами. Аддитивная мо­дель имеет вид:

Yдс = -3,99809 + 5,374686*а1 + 0,455997*а2 – 0,02045*t

Качество модели оценивалось по стандартной ошибке, которая со­ставила 0,07634 или 7,634%. Видно, что построенная модель удовлетвори­тельно аппроксимирует данные и адекватно отражает экономическую за­висимость наполняемости бюджета Пермского края от налоговых отчисле­ний крупных промышленных предприятий.

В данный момент наблюдается отрицательная динамика наполнения бюджета Пермского края из-за отсутствия налоговых платежей от функ­ционирующих в регионе промышленных предприятий. Это обуславливает необходимость управления пространственным развитием.

Решение проблемы эффективного управления пространственным развитием в Пермском крае видится в формировании и применении ком­плексного подхода к управлению региональным экономическим простран­ством. Эффективное региональное экономическое пространство понимает­ся как взаимодействие определенной географической территории и соци­ально-экономической среды посредством функционирования крупных наукоемких промышленных комплексов. Очевидно, что составляющими эффективного регионального экономического пространства являются про­мышленный комплекс, институциональная среда и созданные ею условия, отношения взаимодействия между комплексом и институтами.

Суть данного подхода состоит в создании каркаса региональной сети взаимодействия, которая позволит формировать и передавать инновацион­ные импульсы хозяйствующим субъектам. Такой каркас и эффективное управление им сформирует значительный синергетический эффект.

Крупные промышленные регионы являются лидерами инвестицион­ных, инновационных, социальных процессов, территориями экономиче­ского роста, основными факторами национальной безопасности. От их стратегии развития зависят темпы прироста экономики страны в целом. Именно поэтому формирование эффективного механизма использования потенциала промышленного региона необходимо начинать именно на ре­гиональном уровне.

Сравнение пространственной организации размещения авиадвигате­лестроения в США и Европейском союзе позволило выявить целенаправ­ленное создание комплексов в этом сегменте. Однако, каждая система имеет значительные отличия во внутренней организации.

В США комплекс авиадигателестроения – это составной элемент аэ­рокосмического комплекса. Он координируется  Национальным агентст­вом по аэронавтике (NASA). Схема пространственной организации амери­канского авиадвигателестроения представлена на рис. 1.

Рис. 1. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов США

Формирование авиадвигателестроительных комплексов в Европей­ском союзе не предполагает четко выраженного центра. Эти комплексы осуществляют взаимодействие через создание стратегических альянсов, деятельность которых координируется через ассоциации. Схема пространственной организации авиадвигателестроения Европейского Союза представлена на рис. 2.

Потенциал любого региона определяется внутренним балансом и взаимосвязанностью его пространства. Это предполагает выявление в ре­гиональной системе центра развития, который, обладая межрегиональным влиянием, будет притягивать к себе ресурсы (человеческие, финансовые, информационные), оказывая тем самым существенное влияние на развитие территории и улучшение социально-экономического климата. В Пермском крае в качестве такого центра может выступать уникальный комплекс авиационного авиадвигателестроения. Его эффективное функционирова­ние невозможно без должного участия региона, т.к. данный комплекс яв­ляется структурообразующим.

Рис. 2. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов Европейского союза

В России существует два крупных произво­дителя авиадвигателей – ОАО «Пермский моторостроительный комплекс» и ОАО «Сатурн» (г. Рыбинск). Также можно выделить Омский моторо­строительный комплекс и ФГУП «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика». Схема пространственной организации основных центров отечественного авиадвигателестроения представлена на рис. 3.

Рис. 3. Пространственная организация авиадвигателестроительных комплексов Российской Федерации

Экономика Пермского края слишком либерализована, что не допус­тимо при данном уровне развития экономической системы в регионе. Ана­лизируя региональный потенциал можно сделать вывод, что все элементы для создания эффективного центра межрегиональной квазикорпорации на основе комплекса авиадвигателестроения, как ключевого промышленного узла, находятся на территории региона. Для ее развития и последующего управления необходимо создать уникальный горизонтальный вариативный организационно-экономический механизм, который позволит объединить усилия в направлении повышения конкурентоспособности всех участни­ков. Повышение конкурентоспособности отечественного авиадвиагетел­строения возможно только через региональное управление модернизацией уникальных промышленных комплексов.

2. Выявлены особенности организационно-экономиче­ско­го механизма регионального управления комплексом промышленных пред­приятий дви­гателестроительной отрасли в отличие от ранее предложенных подходов (Лавриковой Ю.Г., Федоровича В.О.), целью которого является обеспечение пространственного развития региона с внесением уточнений в его струк­туру, отражающие отраслевую специализацию меха­низма, вариативный характер, направленность на повышение добавленной стоимости, генери­руемой в регионе и рост его конкурентоспособности.

В современной отечественной и зарубежной теории и практике управления нет однозначного определения организационно-экономическо­го механизма, т.к. акценты разными авторами расставлены по-разному. Аккумулируя наработки, можно утверждать, что общими являются сле­дующие положения:

  1. организационно-экономический механизм управления – это сово­купность элементов, которые взаимодействуют между собой;
  2. обязательное наличие органов государственной власти разных уровней (преимущественно регионов), основной функцией которых явля­ется создание условий для прогрессивного развития отраслей и конкрет­ный предприятий;
  3. функционирование механизма обеспечивается не только админист­рацией предприятия, но и региональной государственной вла­стью;
  4. механизм имеет многоаспектный характер, объединяя в себе эле­менты объективной и субъективной сторон функционирования комплекса.

Учитывая это, можно констатировать, что организационно-экономи­ческий механизм представляет собой взаимодействие целевой и функцио­нальной подсистем в форме динамического процесса на базе основных экономических законов, который, по мере изменения показателей внешней и внутренней среды, изменяет методы управления элементами системы, т.е. данный механизм имеет вариативный характер.

Функционирование организационно-экономического механизма ре­гионального управления комплексом промышленных предприятий подчи­нено системе принципов, определяющей характер взаимосвязи между его элемен­тами:

  1. согласованность интересов (целей) всех элементов механизма;
  2. органическое единство экономических и социальных отношений;
  3. согласованность интересов государства, региона, муниципалитета, акционеров, производст­венного менеджмента;
  4. гармоничность взаимоотношения между региональными органами власти и бизнес-сообществом;
  5. вариативный характер механизма, основанный на уровне конку­рентности комплекса.

Принято выделять следующие причины трансформации региональ­ного организационно-экономического механизма, а именно:

  1. необходимость реализации комплексного подхода, позволяющего наиболее полно использовать производственный, инвестиционный, инно­вационный потенциал развития высокотехнологичных наукоемких пред­приятий, расположенных в регионе;
  2. потребность в разработке нового механизма взаимодействия регио­нальных органов власти и внутрифирменного управления, сочетаю­щего интересы каждого из участников;
  3. актуальность учета таких факторов, как среда функционирования, технология, цели функционирования, факторы функционирования (прежде всего, капитал, информация, персонал).

В целом, все вышеперечисленное определило принципы формирова­ния и развития организационно-экономического механизма регионального управления комплексом предприятий, модель ко­торого представлена на рис. 4.

Рис. 4. Модель организационно-экономического механизма межрегионального управле­ния ком­плексом авиадвигателестроения

Исходя из данной модели, можно утверждать, что организационно-экономический механизм регионального управ­ления комплексом авиадви­гателестроения представляет собой совокуп­ность элементов, связанных институциональными, экономическими, тех­нологическими и администра­тивными взаимоотношениями, вариативно направленными на реализацию внутреннего потенциала предприятий комплекса, формирующий, в сово­купности, финансовое, экономическое, социальное, инвестиционное, ин­новационное развитие региона.

3. Сформирована система показателей, отражающих эффективность функционирования авиадвигателестроительного комплекса в рамках про­странственного развития региона, направленная на выявление необходи­мости трансформации отношений между региональными органами власти и другими элементами в управлении для обеспечения роста конкуренто­способности региональной экономической системы.

Система оценочных показателей эффективности работы комплекса необходима для диагностирования результатов работы предприятий для определения характера изменений институциональных, экономических, инве­стиционных и технологических отношений между ними и региональ­ными органами власти, а также степени влияния конкретных конечных ре­зультатов деятельности комплекса на всестороннее развитие региона и уровень его конкурентоспособности. 

С учетом обозначенного требования, считаем целесообразным выде­лить четыре направления оценочных показателей. Эти группы, представ­ленные на рис. 5.

Комплексное исследование функционирования крупных отраслевых комплексов в рамках региональной экономики, включает в себя:

  1. промежуточные расчеты (расчет показателей каждого блока резуль­тативности);
  2. результирующие расчеты.

Последний предполагает интегрального коэффициента эффективно­сти работы комплекса предприятий. Он может быть рассчитан по формуле:

Ef = KC + KF + KT + KI , (1)

где KC – потребительская составляющая;

KF – финансово-экономическая составляющая;

KT – технико-технологическая составляющая;

KI – инвестиционно-инновационная составляющая.

Каждый из интегральных значений блоков показателей определяется суммой весовых значений эффективности каждого показателя.

Алгоритм расчета предполагает учет особенностей методологии ис­следования. Систему показателей эффективности следует анализировать с учетом приоритетности отдельных целей комплекса и конечного эффекта от его функционирования для региона.

Рис. 5. Показатели эффективности функционирования комплекса

Приоритеты могут устанавливаться как внутри блока результативности, так и между основными блоками. Сформи­рованную сис­тему показателей необходимо соотнести с нормативными пока­зателями, зна­чения которых определяется методом экспертных оценок. В итоге, размер отклонения фактического значения показателя от нормативно­го, дает оценку эффективности по каждому параметру.  Из суммы этих оце­нок  формируется агрегированный показатель эффективности по исследуе­мому направлению отношений.  По результатам расчета, на основе анализа каждого параметра и степени его отклонения от нормативного значения, принимается решение по корректировке институциональных, экономиче­ских, административных и технологических отношений между комплексом и региональными органами власти.

В качестве преимущества предлагаемой модели комплексной оценки эффективности функционирования крупного промышленного комплекса в рамках региональной экономики, отметим, что в дан­ном случае сформиро­вана простая и достаточная система показателей в соответствии со струк­турным составом потенциала авиадвигателестрои­тельного комплекса и субъекта Федерации.

4. Предложены теоретико-методологические принципы построения го­ризонтально-интегрированной модели взаимодействия региона и пред­приятий авиадвигателестроительного комплекса при пространственном развития региона в условиях модернизации. В отличие от ранее предло­женных подходов (Романовой О.В., Татаркина А.И.), доказано, что повыше­ние конкурентоспособности отечественного авиадвиагетелстроения воз­можно только через консолидацию разрозненных предприятий при разви­тии горизонтальных связей и кооперацию.

Анализ показал, что правительственные программы с федеральным финансированием по модернизации отрасли не всегда реализуются эффек­тивно. По мнению автора, причину этого явления следует искать в  отсут­ствии качественной методологии управления процессами модернизации комплекса предприятий, как в отраслевом, так и региональных разрезах.

Считаем, что региональное управление модернизацией предприятий авиадви­гате­лестроения должно включать в обязательном порядке два ос­новных ком­понента: дерево целей модернизации и организационно-эконо­мический механизм управления модернизацией с участием государствен­ных органов власти разных уровней. При этом, дерево целей представляет собой систему соподчинения, характеризующую прямые и обратные зави­симости между конкурентоспо­собностью по техническим и ценовым па­раметрам, имеющим диффе­ренцированные результаты.

Данная взаимосвязь легла в основу построения вариативной модели регионального организационно-экономического механизма управления модернизацией комплекса пред­приятий авиационного двигателестроения. В ходе комплексного анализа, автором были выде­лены следующие специ­фической особен­ности функционирования комплекса авиадвигателестрое­ния в экономике региона: это, прежде всего, градообразующий характер предприятий, комплексная структура их размещения на региональном уровне, высокая фондоемкость производства, ориентация на создание нау­коемкого продукта, обязательное использование высокотехнологичного оборудования, высокий уровень тре­бования к профессиональному составу работников, малый межремонтный цикл.

Выделенные особенности легли в основу формирования механизма взаимодействия региональных органов государственной власти и предпри­ятий комплекса.

Среди недостатков существующего вертикально-интегрированного механизма регионального управления комплексом авиадвигателестроения следует особо выделить следующие:

1) отсутствие на региональном уровне комплексного подхода, позво­ляющего наиболее полно использовать потенциал развития комплекса;

2) отсутствие механизма взаимодействия региональных властей и внутрифирменного управления, сочетающего интересы каждого из участ­ников;

3) отсутствие направления развития авиадвигателестроения, учиты­вающего особенности его текущего состояния и потенциала наукоемкого и высокотехнологичного производства в общей стратегии развития региона;

4) отсутствие должного участия органов государственной власти различных уровней в инвестировании развития авиадвигателестроения, как наукоемкой и высокотехнологичной отрасли, имеющей высокий иннова­ционный потенциал.

С учетом выделенных выше параметров соподчиненности, особенно­стей текущего развития отрасли в регионе, негативных тенденций в управ­ленческом воздействии, автором предлагается новый горизонтальный ва­риативный организационно-экономический механизм регионального управления модернизацией пред­приятий комплекса двигателестроения.

В качестве отличительных особенностей разработанного механизма считаем целесообразным выделить следующие:

1) комплексный подход региона к управлению предприятиями, по­зволяющий скоординировать все действия управления по взаимосвязан­ным предпри­ятиям в направлении устойчивого развития, модерниза­ции, роста производительности труда и повышения качества выпускаемой про­дукции. Комплексный  метод управления – это метод партнерства и коопе­рации: регион является заказчиком инноваций, ведущее предприятие – ор­ганизатором, а функции по созданию и продвижению инновационной про­дукции распре­делены между участниками; 

2) согласование интересов всех участников процесса управления с интересами государственной власти, которые реализуются через прини­маемые нормативно-правовые акты и законы на основе соблюдения инте­ресов целевых хозяйствующих субъектов в регионе. Это способствует росту эффективности функционирования рыночной системы в крае;

3) переход и усиление институциональных методов стимулирования и управления;

4) вариативный характер процесса управления, т.е. по мере реализа­ции этапов модернизации и уровня конкурентности с целью роста эффек­тивности управления необходимо менять методы управления модерниза­цией комплекса в целом и модель финансирования инновационных проек­тов, прежде всего;

5) взаимовыгодное сотрудничество корпоративного звена со звеном государственного и регионального управления, реализующим функции го­сударственного заказчика, собственника государственных активов и соин­вестора, а также научного звена, как основного производителя инноваций.

При этом, создание такого рода интегрированной структуры позво­ляет де­легировать ей функции хозяйственного управления с уровня госу­дарства на уровень хозяйствующего субъекта и рационализировать функ­ции госу­дарственных органов, обеспечив их нормативное и регулирующее влияние на отрасль, что несомненно может способствовать повышению эффектив­ности работы комплекса и целевому расходованию инвестицион­ных ре­сурсов.

Схема функционирования новой модели регионального управления модернизацией предприятий представлена на рис. 6.

Рис. 6. Схема функционирования новой модели регионального управления модернизацией комплекса

Алгоритм отбора инвестиционных проектов с федеральным и регио­нальным софинансированием в рамках государственно-частного партнер­ства представлен на рис. 7. Отраженные в алгоритме взаимосвязи позво­ляют утверждать о динамичности модели, связанной с изменениями внеш­них и внутренних факторов.

Представленный на рисунке механизм привлечения государственных инвестиционных ресурсов способствует повышению эффективности функционирования двигателестроительного комплекса за счет контроля исполнения планов и координирования действий всех участников.

На основании показателя планируемой скорости маржинального до­хода предприятия автором определяется модель участия региона в модер­низации комплекса предприятий. Она представлена на рис. 8.

Рис. 7. Алгоритм отбора инвестиционных проектов в рамках государ­ственно-частного партнерства для развития авиадви­гателестроительного комплекса

Участие региона в программе модернизации характеризуется сле­дующими моделями:

а) модель инвестирования. Соотношение финансирования инвести­ционного проекта составляет: 30% – федеральная программа, 30% – регио­нальная программа, 40% – средства комплекса;

б) модель реализации государственно-частного партнерства. Соот­ношение финансирования инвестиционного проекта составляет: 25% – фе­деральная программа, 25% – региональная программа, 50% – средства комплекса;

в) модель кредитования. Соотношение финансирования инвестици­онного проекта составляет:  20% (компенсация кредитной ставки) – регио­нальная программа, 80% – средства комплекса;

г) модель невмешательства. Соотношение финансирования инвести­ционного проекта составляет: 100% – средства комплекса.

Рис. 8. Многофакторная модель регионального управления мо­дерни­зацией двигателестроительного ком­плекса

Таким образом, разработанная автором модель горизонтального ва­риативного организационно-экономического механизма регионального  управления мо­дернизацией ком­плекса предприятий авиадвигателестрое­ния учитывает текущее состоя­ние, взаимообусловленность интересов раз­личных звеньев экономической системы, способствует оптимизации и ра­ционализации ин­вестиционных ресурсов, направленных на развитие высо­котехнологичных и наукоемких производств авиапрома, что приведет к ускорению темпов социально-экономического развития региона и росту его конкурентоспособности.

5. На региональном уровне разработано институциональное обеспече­ние, которое определяет не только основы и принципы взаимо­действия органов государственной власти и крупных предприятий авиа­двигателестроения, но и систему показателей эф­фективности такого взаи­модействия.

Предлагаемый законопроект устанавливает порядок и условия уча­стия Пермского края в государственно-частном партнерстве, в рамках ко­торого целесообразным считаем создать новую организационную структуру «Независимое Агентство по авиадвигателестроению». Его учредителями на­ряду с государственными органами власти являются двигателе­строительный комплекс и соинвесторы.

Основными функциями Агентства являются:

1) повышение эффективности организации управления предприятиями авиационного двигателестроения;

2)  разработка и внедрение новых технологий в целях повышения кон­курентоспособности;

3) контроль за реализацией инвестиционных программ;

4) подготовка квалифицированного персонала;

5) проведение мониторинга показателей эффективности функциониро­вания предприятий комплекса.

Финансирование деятельности данной структуры представляет крайне сложную проблему, поскольку необходимо сохранить независимость данной структуры от предприятий двигателестроения и в то же время сделать ее подотчетной им. Трансформация организационно-экономического меха­низма, вследст­вие создания новой структуры, представлена на рис. 9.

Рис. 9. Организационно-экономический механизм управления двигате-

  лестроительным комплексом в регионе

Таким образом, рекомендации, сформированные в результате дис­сертационного исследования, позволяют на практике реализовать процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиа­ционного двигателестроения. Внедрение предложенного механизма обес­печит рост  конкурентоспособности отечественных авиадвигателей,  как на внут­реннем, так и на мировом рынках, что, в свою очередь, повысит уро­вень социально-экономического развития региона, привлечет дополни­тельные инвестиционные ресурсы. 

III. Список работ, в которых опубликованы

основные положения диссертации

Научные статьи в периодических научных изданиях,

рекомендуемых ВАК

1.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основные концептуальные положе­ния по формированию организационно-экономического механизма управления аэрокосмическим кластером на примере Пермского края. // Вестник Пермского университета. Серия «Экономика». - №2 (9). – 2011. С. 61-69. – 0,56 п.л. / 0,28 п.л.

2.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Управление модернизацией про­мышленного предприятия на региональном уровне. // Российское пред­принимательство. - №10 – 2 (194). – 2011. С. 80-86 – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.

3.        Коновалова У.В. Совершенствование организационно-экономиче­ского механизма управления аэрокосмическим кластером на региональном уровне // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ре­сурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений – Электрон. журн. – М.: АТиСО, 2011 – Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2011/Konovalova.pdf, свободный – Загл. с экрана. – 0,69 п.л.

Другие публикации

4.        Коновалова У.В. Анализ инновационного проекта развития отечест­венного авиапрома // Сборник межрегиональной научно-практиче­ской конференции «Актуальные проблемы экономики и управления со­временной России». – Пермь, 2008. С. 122-128. – 0,44 п.л.

5.        Коновалова У.В. Повышение инновационной активности машино­строительного предприятия как важнейший фактор посткризисного разви­тия // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Раз­витие механизма стратегического антикризисного управления корпоратив­ными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации». – Пермь, 2009. С. 16-18. – 0,19 п.л.

6.        Коновалова У.В. Факторы регионального интеграционного управле­ния: инновационное развитие кластера авиадвигателестроения // Управление региональными системами: интеграционный подход, фактор­ное обеспечение, методы, модели: всероссийская науч.-практ. конф., - Вол­гоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2009. – 614 с. – 0,19 п.л.

7.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основные концептуальные положе­ния по формированию промышленной политики региона в услови­ях модернизации экономики. // Материалы Международной научно-прак­тической конференции «Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике». Том 1. Пермь, Пермский го­сударственный университет, 11 ноября 2010 года. С. 266-271. – 0,38 п.л. / 0,19 п.л.

8.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Формирование механизмов управ­ления научно-техническим развитием предприятий авиадвигателе­строения на региональном уровне в условиях модернизации экономики. // Вестник ПГТУ. Серия «Социально-экономические науки». – №11 (34). – 2011. С. 117-126. – 0,63 п.л. / 0,315 п.л.

9.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Основы управления развитием предприятий авиадвигателестроительного кластера в условиях модерниза­ции на примере Пермского края. // Вестник ПГТУ. Серия «Социально-эко­номические науки». – №12 (35). – 2011. С. 95-102. – 0,5 п.л. / 0,25 п.л.

10.        Коновалова У.В., Малышев Е.А. Формирование мультидеятельност­ной модели управления модернизацией авиадвигателе­строительного предприятия на региональном уровне. // Материалы Меж­дународной научно-практической конференции «Совершенствование стра­тегического управления корпоративными образованиями и региональная промышлен­ная политика перехода к новой инновационной экономике». – Пермь, 2011. С. 69-75. – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.

11.        Konovalova U.V., Мalishev E.A. The General Thesis about the Method­ology for the Regional Industrial Development Management // Interna­tional scientific conference of T.E.I. of Piraeus eRA-6 SynEnergy. [Электрон­ный ресурс] – Режим доступа – www.era.teioir.gr. – 0,44 п.л. / 0,22 п.л.

12.         Коновалова У.В. Совершенствование методов регионального управления модернизацией комплекса предприятий авиадвигателестроения. / У.В. Коновало­ва; под ред. Е.А. Малышева; УрО РАН, Институт экономики. – Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2011. – 162 с. – 10,13 п.л.

 






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.