WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

РОМАНОВ МАКСИМ НИКОЛАЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В АПК (на материалах Алтайского края)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности, в т. ч.: экономика, организация

и управление предприятиями, отраслями, комплексами

–  AПK и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Новосибирск – 2012

Работа выполнена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии)

Научный руководитель: доктор экономических наук,

заместитель директора по научной работе

ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии

Тю Людмила Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

профессор кафедры экономики и управления

сельскохозяйственного производства

ФГБОУ ВПО Омский государственный

аграрный университет

Кошелев Борис Степанович

 

кандидат экономических наук, доцент,

профессор кафедры экономических проблем

и управления в АПК ФГБОУ ВПО Новосибирский

государственный аграрный университет

Лозинский Сергей Ростиславович

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Защита состоится «27» сентября 2012 г. в 15–00 на заседании диссертационного совета 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, п. Краснообск, СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

       

С диссертацией можно ознакомиться в Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.

Автореферат разослан «24» августа 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета  Л.Р. Попова


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Успешное функционирование различных отраслей экономики в современных условиях хозяйствования возможно только на основе динамичного развития, основанного на инвестиционной и инновационной деятельности. Основным препятствием эффективному функционированию экономики является отсутствие достаточных условий для инвестиций, использование которых должно обеспечить конкурентоспособность производства товаров и услуг, его инновационное развитие, экономическую и продовольственную безопасность России.

Актуальность исследований теоретических и практических проблем активизации инвестиционной деятельности в отраслях экономики определяется тем, что, с одной стороны, отрасли реального сектора экономики функционируют в условиях дефицита ресурсного потенциала и остро нуждаются в инвестициях, а с другой – несовершенство организационно-экономического механизма управления инвестиционной деятельностью не способствует активному притоку и эффективному использованию инвестиционных вложений. Особенно следует отметить агропромышленный комплекс, который остается малопривлекательным для большинства инвесторов, но в то же время является экономически и социально значимым для регионов России. Весомость рассматриваемых проблем усиливается вследствие изменений внешних и внутренних условий хозяйствования всей экономической системы России в связи с ее вступлением во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК является важной проблемой, решение которой предопределяет эффективное использование инвестиционных ресурсов, устойчивое и динамичное развитие аграрной отрасли региона. Этим и обусловлена актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме изучения теоретических и практических основ инвестиционной деятельности в экономических исследованиях уделяется достаточно большое внимание. В этом направлении работали и работают как зарубежные, так и отечественные ученые. Среди зарубежных ученых, проводивших исследования в области инвестиций и инвестиционных процессов, можно выделить труды Г. Александера, Г. Бирмана, Дж. Бейли, Дж. Гэлбрейта, Д.М. Кейнса, Дж. Фрэнка, У. Шарпа, С. Шмидта, и др. Вопросы инвестиционной деятельности изучаются и освещаются в работах современных российских ученых: И.А. Бланка, П.Л. Виленского, Г.М. Гриценко, И.В. Ковалевой, В.В. Косова, И.В. Курцева, В.Н. Лившица, И.В. Липсица, П.М. Першукевича, Е.И. Роговского, И.В. Сергеева, Л.В. Тю, И.В. Щетининой, В.А. Чернова и др.

Проблемам развития агропромышленного комплекса в современных экономических условиях посвящены научные разработки ведущих отечественных ученых-экономистов: А.И. Алтухова, В.П. Арашукова, П.В. Акинина, В.Р. Боева, Ю.Г. Бинатова, И.П. Буробкина, А.В. Гладилина, В.А. Добрынина, А.П. Задкова, Б.С. Кошелева, В.В. Милосердова, Е.С. Оглоблина, Л.Р. Поповой, Э.А. Сагайдака, В.А. Свободина, И.Г. Ушачева, Л.Н. Усенко, А.А. Шутькова и др. Однако в экономической литературе недостаточно полно исследован вопрос формирования рационального организационно-экономического механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК региона.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, обеспечивающего повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона.

Для достижения намеченной цели поставлены следующие задачи:

  • уточнить содержание процесса государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК с учетом региональных особенностей ведения агропромышленного производства;
  • выявить наиболее результативные формы, методы и инструменты государственного воздействия на активизацию инвестиционной деятельности в АПК на основе опыта зарубежных стран и обобщения отечественной практики;
  • проанализировать состояние и тенденции развития инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края, а также оценить его инвестиционную привлекательность;
  • обосновать основные направления совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края;
  • разработать методические подходы к стимулированию частных инвестиций в АПК за счет создания специализированного инвестиционного агентства;
  • разработать схему взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности при страховании ценовых рисков;
  • усовершенствовать методику оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций.

Объектом исследования являются процессы регулирования инвестиционной деятельности в АПК региона.

Предмет исследования – факторы, тенденции, методы и механизмы регулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, формирующие и определяющие инвестиционную активность субъектов хозяйствования.

Объект наблюдения – субъекты инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» и п. 1.2.33. «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования» специальности 08.00.05 Паспорта научных специальностей (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследований послужили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, методические рекомендации научно-исследовательских учреждений по общей экономической теории инвестиций и основного капитала, а также по проблемам совершенствования хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе. В исследовании использовались законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Алтайского края, регулирующие инвестиционную деятельность.

Для реализации поставленных задач в работе использованы следующие методы исследований: экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и др.

Источником информации явились материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Алтайскому краю, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, разработки научно-исследовательских организаций по изучаемой проблеме.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по совершенствованию регулирования инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики региона. К наиболее значимым научным результатам относятся следующие:

  • уточнено содержание категории «инвестиционная деятельность» как объекта государственного регулирования, которая представляет собой планомерное, структурированное и экономически обоснованное привлечение инвестиций из различных источников для эффективного их размещения в наиболее социально значимые и экономически привлекательные проекты и направления развития АПК с одновременным созданием благоприятных правовых и экономических условий ее осуществления;
  • обоснованы основные направления развития государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, к числу которых относятся формирование на региональном уровне государственной политики, направленной на создание особой аграрной территории с максимально благоприятными условиями для реализации высокоэффективного инвестиционного процесса;
  • предложен подход к совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, предусматривающий комплексное стимулирование частных инвестиций за счет создания специализированного инвестиционного агентства, осуществляющего финансовое, организационное, маркетинговое и информационное обеспечение деятельности инвесторов;
  • усовершенствована методика оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций, которая дополнена показателями, отражающими деловую репутацию реципиента инвестиций и использование инструментов страхования ценовых рисков;
  • разработана схема взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности при страховании ценовых рисков на основе использования стандартных контрактов на зерновые, зернобобовые и технические культуры ЗАО «Национальная товарная биржа» с целью повышения инвестиционной привлекательности АПК Алтайского края.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования научно-методических положений и практических рекомендация для решения проблем в развитии инвестиционной деятельности АПК на уровне субъекта РФ.

Концептуальные положения по совершенствованию регулирования инвестиционной деятельности в АПК могут быть использованы при разработке региональной инвестиционной политики, совершенствовании механизма ее реализации, создании системы управления инвестиционными процессами в сельском хозяйстве.

Разработанные в диссертации предложения и методики одобрены и приняты к внедрению Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края, Комитетом по аграрной политике и природопользованию Алтайского Законодательного собрания Алтайского края, что подтверждено справками о внедрении. Отдельные результаты работы используются в учебном процессе факультета экономики и менеджмента Алтайского государственного аграрного университета при чтении курсов «Экономическая оценка инвестиций», «Экономические проблемы развития АПК».

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на расширенных заседаниях Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, а также на научно-практических конференциях: «Миссия российского крестьянства в формировании социального государства» (Белгород, октябрь 2009 г.); «Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски» (Москва, октябрь 2009 г.); «Развитие регионального АПК в XXI веке: тенденции и перспективы» (Барнаул, апрель 2011 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 4 п. л., в том числе 3 – в журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований.

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 192 страницах текста компьютерного набора, содержит 22 таблицы, 23 рисунка. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 218 наименований, 12 приложений.

В первой главе «Теоретические основы совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК» раскрыто экономическое содержание категории «инвестиционная деятельность»; определена сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК; выявлены особенности и факторы, влияющие на формирование инвестиционной политики в АПК региона.

Во второй главе «Состояние и проблемы развития инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края» рассмотрено современное состояние инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края, исследованы региональные программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и их эффективность; определены основные действующие направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края.

В третьей главе «Основные направления совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края» разработана модель управления инвестиционной деятельностью в региональном АПК; предложена усовершенствованная методика оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций как объекта инвестирования; сформулированы предложения по использованию стандартных контрактов на зерновые, зернобобовые и технические культуры ЗАО «Национальная товарная биржа» при страховании ценовых рисков с целью повышения инвестиционной привлекательности АПК Алтайского края.

В заключении обобщены основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточненное содержание категории «инвестиционная деятельность» как объекта государственного регулирования, которая представляет собой планомерное, структурированное и экономически обоснованное привлечение инвестиций из различных источников для эффективного их размещения в наиболее социально значимые и экономически привлекательные проекты и направления развития АПК с одновременным созданием благоприятных правовых и организационно-экономических условий ее осуществления.

Рыночная экономика сама по себе не обеспечивает социально-справедливого распределения дохода, и поэтому, несмотря на то, что рынок представляет собой довольно отлаженный механизм, он всё же не в состоянии решить экономические задачи, стоящие перед обществом. Поэтому возникает необходимость в государственной поддержке и регулировании инвестиционных процессов в АПК.

Инвестиционный процесс – это совокупное движение инвестиций различных форм и уровней, конечной целью которых является достижения целей инвестирования. Он обладает всеми признаками системы: в нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект (объект инвестиций), связь между ними (инвестирование с целью получения инвестиционного дохода) и среда, в которой они существуют (инвестиционная среда).

На инвестиционные процессы в сельском хозяйстве оказывают влияние значительное количество разнообразных факторов, к которым, в первую очередь, относятся наличие и состояние природно-ресурсного, производственного, научно-технического, инновационного, финансово-кредитного потенциалов, а также макроэкономические, институциональные, социальные и рыночные факторы. Действуют они как на макро-, мезо-, так и микроуровнях. Факторы воздействия на инвестиционную деятельность в зависимости от уровня управления АПК представлены на рисунке 1.

Инвестиционная деятельность в агропромышленном комплексе является составной частью экономической деятельности страны. Ее эффективность непосредственным образом характеризует все аспекты экономической политики государства. Через синтез рыночной и информационной инфраструктур в совокупности с кредитно-финансовой системой и системой ресурсного обеспечения АПК образуется спрос и предложение на инвестиционные ресурсы. Задача государства при этом стать той объединяющей силой, стимулирующей полномасштабное развитие агропромышленного производства (рис. 2).

Исследование показало, что осуществление инвестиционной деятельности на государственном уровне является системообразующим, но слабо адаптированным процессом к специфике региона. Необходимо совершенствовать региональную инвестиционную политику в агропромышленном комплексе, под которой понимается совокупность мер по регулированию, стимулированию и реализации процессов инвестиционной деятельности с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК региона. Она должна разрабатываться и реализовываться путем взаимодействия государственных органов управления федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления. В рамках сложившейся системы разграничения полномочий государственные органы власти и управления субъектов РФ имеют определенный состав ресурсов и основных задач, решение которых призвано обеспечить активизацию инвестиционной деятельности в АПК.

2. Основные направления развития государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, к числу которых относится формирование на региональном уровне государственной политики, направленной на создание особой аграрной территории с максимально благоприятными условиями для реализации высокоэффективного инвестиционного процесса.

Сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК заключается в создании условий реализации и перераспределения инвестиционных потоков и направление их в наиболее привлекательные объекты инвестиционной деятельности. Инвестиции должны в первую очередь направляться в те сферы производства АПК, которые располагают высокими технологиями и имеет конкурентные преимущества на мировых рынках. Это так называемые «точки роста», которые позволяют повысить эффективность инвестиций, создать возрастающий инвестиционный спрос с одновременным обновлением основного капитала. Тогда реализуется кумулятивный эффект инвестирования: быстрое увеличение выпуска продукции обновленным производством начнет покрывать возросший платежеспособный спрос; эффективное функционирование вновь создаваемых производственных мощностей – создавать финансовые источники для новых инвестиций; расширяющееся производство обеспечит формирование дополнительных доходов, за счет которых можно увеличить потребление населения.

Для выполнения функции регулирования инвестиционной деятельности в АПК государство использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы и формы воздействия на инвестиционную деятельность.

Основные направления, цели и задачи государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК региона представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные направления государственного регулирования инвестиционной

деятельности в АПК

Основные направления государственного регулирования

Цель и задачи

Блок 1

Создание благоприятных организационно-экономических условий для инвестирования агропромышленного производства

Повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, привлечение дополнительных инвестиций в отрасли АПК

Блок 2

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности аграрного сектора

Улучшение структуры агропромышленного производства, увеличение доходности, поддержание производственной и социально-бытовой инфраструктуры села, привлечение инвесторов на принципах софинансирования

Блок 3

Прочие формы государственного регулирования

Защита интересов государства, сельхозтоваропроизводителей и инвесторов

Важнейшими принципами формирования системы государственного регулирования АПК являются:

  • поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями АПК;
  • государственный протекционизм и защита сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  • сохранение самостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в осуществлении предпринимательской деятельности;
  • использование преимущественно экономических методов (финансирование, налогообложение, кредитование, ценообразование, страхование и др.) в системе государственного регулирования;
  • воздействие на структуру и объемы агропромышленного производства через регулирование аграрного рынка;
  • приоритет договорных отношений между субъектами агропромышленного комплекса;
  • равнодоступность государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Выработка мер государственного воздействия на инвестиционную деятельность в АПК должна учитывать специфические черты, присущие инвестиционному процессу каждого региона, с тем, чтобы обеспечить потребности производства в инвестициях не только за счет расширения собственных источников и прямого бюджетного финансирования, но и дополнительного привлечения средств инвесторов.

Выбор целей инвестиционного регулирования достаточно сложный процесс. В Алтайском крае приоритетные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК определяются региональными органами законодательной и исполнительной власти (рис. 3).

Агропромышленный комплекс Алтайского края является одним из основных звеньев экономики края, базирующейся преимущественно на собственных ресурсах и способный обеспечивать продовольственную безопасность не только Западной Сибири, но и других регионов России (табл. 2).

Край является абсолютным лидером в производстве продукции сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе, его доля в общем производстве продукции АПК составила в 2010 году 21,5%.

Рис 3. Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края

Таблица 2

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

(в фактических ценах; млн руб.)

Край, область, республика

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Сибирский федеральный округ

230 765,7

281 686,3

349 274,7

369 586,3

394 475,1

Республика Алтай

3 632,0

4 480,7

4 885,0

5 442,7

6 226,8

Республика Бурятия

8 993,5

10 546,2

11 745,6

12 086,3

15 374,4

Алтайский край

46 439,9

57 051,9

69 242,6

76 425,4

84 822,9

Забайкальский край

9 389,2

10 428,9

11 930,2

12 987,0

13 508,9

Красноярский край

35 359,2

44 570,1

57 469,0

59 741,5

63 099,0

Иркутская область

21 925,7

26 684,5

31 047,2

34 704,0

37 462,1

Кемеровская область

20 040,0

24 712,0

33 155,6

32 387,5

34 209,7

Новосибирская область

29 596,2

37 540,7

48 294,5

50 533,8

52 741,3

Омская область

37 783,4

44 663,7

54 681,8

57 917,3

56 213,5

Томская область

10 236,9

12 338,8

16 527,8

16 249,8

18 900,0

По производству зерна Алтайский край находится на 4 месте в России. Его доля в общероссийском производстве зерна составляет 7% (табл. 3). По производству яровой пшеницы, овса и гречихи Алтайский край занял первое место среди субъектов Российской Федерации. Также регион сохраняет лидирующие позиции в развитии животноводства.

Рост производственных показателей в животноводстве связан с успешной реализацией инвестиционных проектов. За 2006–2010 годы на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов и ферм привлечено 9,5 млрд рублей кредитных ресурсов, построено и реконструировано 71,5 тыс. скотомест для крупного рогатого скота. В 2010 году на территории Алтайского края в рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» велась реализация 26 инвестиционных проектов, стоимостью 14,5 млрд рублей.

Таблица 3

Место и доля Алтайского края в общероссийском производстве основных видов

продукции сельского хозяйства в 2010 году

Культуры

Объем производства, тыс. тонн

Доля в общероссийском производстве, %

Место среди регионов РФ

Зерновые и зернобобовые культуры – всего

4240,8

7,0

4

в т.ч.

– пшеница яровая

2911,9

20,8

1

– ячмень яровой

309,4

4,6

4

– овес

520,6

16,2

1

– просо

22,3

16,7

3

– гречиха

248,1

73,1

1

Подсолнечник

253,8

4,7

9

Сахарная свекла

402,9

1,8

12

Льноволокно, тыс. ц

66,2

18,8

1

Картофель

838,8

4,0

2

Молоко, млн т

1,4

4,5

3

Скот и птица (в ж.м.), млн т

0,3

2,9

6

Общий объем инвестиций в основной капитал АПК Алтайского края в 2010 г. составил 7446 млн руб. (табл. 4). Доля сельского хозяйства в общем объеме инвестиций в экономику края составила 14%. Однако, динамика и структура инвестиций в сельское хозяйство нестабильна по годам, основным источником инвестиций по-прежнему остаются собственные средства сельхозтоваропроизводителей с ежегодным увеличением доли банковского кредитования.

Таблица 4

Инвестиции в основной капитал АПК СФО, млн руб.
(в действующих ценах соответствующих лет)

Край, область,

республика

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2010 г. к

2009 г. в %

СФО

22854,4

36818,5

35344,6

26572,7

31546,4

118,7

Республика Алтай

143,0

399,1

123,3

93,8

98,7

105,2

Республика Бурятия

506,9

672,4

299,3

227,4

648,8

285,3

Республика Тыва

63,3

66,5

127,3

65,3

311,7

477,3

Республика Хакасия

139,6

219,5

190,0

368,1

814,5

221,3

Алтайский край

3707,4

6971,3

7021,5

6386,1

7446

116,6

Красноярский край

2963,9

2986,8

3716,5

2794,2

3958

141,7

Иркутская область

1661,0

5311,0

3980,9

2533,9

2086,4

82,3

Кемеровская область

2994,2

4057,2

3566,9

2158,7

2843,2

131,7

Новосибирская область

3615,1

7839,2

9458,6

6641,6

5712,2

86

Омская область

4208,4

4504,2

4920,7

3619,6

5569,2

153,9

Томская область

2608,9

3337,5

1660

1423,3

1794,1

126,1

Забайкальский край

242,8

453,9

279,6

260,9

263,6

101

Наиболее востребованными являются следующие формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в АПК – субсидирование части банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам и компенсация затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

За прошедшее десятилетие в экономику края привлечено более 13,0 млрд рублей кредитных ресурсов на условиях субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета. На компенсацию части уплаченных процентов направлено 1,2 млрд рублей.

Однако, несмотря на результативность мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, в регулировании инвестиционной деятельности в АПК есть целый ряд проблем, которые пока не удается решить даже путем принятия «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Кроме того, они носят системный нарастающий характер, и при отсутствии комплексного подхода к их решению ситуация будет обостряться и не позволит обеспечить конкурентоспособность продукции алтайских сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков, а также повысить качество жизни сельского населения края.

В рамках создания особо значимых аграрных территорий предполагается решить следующие задачи: урегулирование земельных отношений и развитие земельного рынка; развитие производственной инфраструктуры; модернизация технико-технологической базы АПК; создание рыночной и социальной инфраструктур; восстановление и сохранение почвенного плодородия, решение которых невозможно без формирования благоприятных условий для интенсификации инвестиционной деятельности.

3. Подход к совершенствованию государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, предусматривающий комплексное стимулирование частных инвестиций за счет создания специализированного инвестиционного агентства, осуществляющего финансовое, организационное, маркетинговое и информационное обеспечение деятельности инвесторов.

С целью реализации преимуществ АПК Алтайского края, как особо значимой аграрной территории, необходимо создание специализированного инвестиционного агентства (рис. 4).

На начальном этапе наиболее приемлемой для агропромышленного комплекса является вариант организации краевого инвестиционного агентства в виде ОАО со 100%-ым участием государства в уставном каптале, которое в дальнейшем может трансформироваться в независимое агентство с четко регламентированным механизмом взаимодействия на основе государственно-частного партнерства, и с обязательным коллегиальным органом управления, состоящим из представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков продукции сельского хозяйства, а также представителей краевой исполнительной власти и инвесторов.

Основными задачами деятельности агентства являются:

  • привлечение прямых инвестиций, в том числе иностранных, в экономику агропромышленного комплекса региона путем информирования инвесторов об инвестиционных проектах и конкурентных преимуществах АПК, создания положительного инвестиционного имиджа региона;
  • оказание содействия в совершенствовании инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе путем предоставления инвесторам профессиональных услуг в сфере реализации инвестиционных проектов;
  • совершенствование инвестиционной деятельности в АПК путем разработки основных принципов ее формирования и методов реализации;
  • помощь действующим инвесторам, в том числе иностранным, с полным сопровождением их инвестиционной деятельности на территории региона;
  • привлечение внимания иностранных инвесторов к возможности получения специальных налоговых режимов, льготных таможенных тарифов и других преференций;
  • непосредственное сопровождение и внедрение новых инвестиционных технологий не только со стороны инвестора, но и со стороны сельскохозяйственного товаропроизводителя как основного объекта инвестиций.

Основные направления деятельности агентства заключаются в следующем:

1. Содействие качественному улучшению инвестиционного климата региона, а именно: формирование прогрессивного инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима для всего АПК региона; создание имиджа региона, привлекательного для размещения инвестиций в АПК; формирование инфраструктуры, на высоком профессиональном уровне обеспечивающей потребности потенциальных и действующих инвесторов, бизнеса и власти региона.

2. Проведение SWOT–анализа региона. Для понимания преимуществ, которые агропромышленный комплекс Алтайского края может предложить потенциальным инвесторам и определения позиций региона, необходим анализ его сильных и слабых сторон.

3. Определение приоритетных направлений агропромышленного производства, а также анализ текущего состояния ведущих предприятий, их основных конкурентов, потребителей и перспектив развития.

4. Разработка стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство края.

5. Разработка плана мероприятий по совершенствованию инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края, который должен быть программным документом, определяющим базовые принципы и направления инвестиционного климата в регионе.

6. Мониторинг результатов инвестирования АПК.

На рисунке 5 приведена организационно-правовая структура агентства и перечень предоставляемых им услуг существующим и потенциальным инвесторам АПК.

Организация работы агентства способствует повышению эффективности инвестиционной деятельности, а именно:

  • составление рейтинга инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий региона позволяет объективно оценить инвесторам все риски, а реципиенту инвестиций привлекать их по более справедливой стоимости;
  • создание условий для реализации инвестиций будет способствовать развитию инвестиционного планирования;
  • объективное определение стоимости инвестиционных ресурсов позволит уравновесить такие понятие как риск инвестиций и их доходность, а это будет способствовать притоку инвестиций на основе государственно-частного партнерства.

4. Усовершенствованная методика оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций, которая дополнена показателями, отражающими деловую репутацию реципиента инвестиций и использование инструментов страхования ценовых рисков.

Основным инструментом регулирования инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края является реализация государственных и ведомственных целевых программ, которые включают в себя реализацию мероприятий по финансированию инвестиционных проектов в АПК, в том числе субсидированию банковской процентной ставки по инвестиционным кредитам. В современных условиях финансирование инвестиций в АПК идет в значительной мере за счет кредитных инвестиционных ресурсов, поэтому ежегодно увеличивается потребность в учете показателей кредитоспособности заемщиков при оценке их инвестиционной привлекательности.

Для комплексной оценки инвестиционных и кредитных рисков инвесторов и кредиторов в АПК предлагается использовать методику определения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных организаций, разработанную учеными ГНУ ВНИИОПТУСХ1

.

Она позволяет отнести объект инвестирования к определенному классу кредитной или инвестиционной привлекательности. В дополнение к данной методике предложено оценивать деловую репутацию реципиента инвестиций по следующим параметрам: информационная прозрачность деятельности, наличие положительной кредитной истории, отсутствие просроченной задолженности и т.д., а также использование им инструментов страхования рисков.

Оценка инвестиционной привлекательности и кредитоспособности сельхозтоваропроизводителей будет основываться на следующих принципах:

  • описание проблемы и входной информации в системе показателей, которая будет одинаково понятна инвесторам, кредиторам и сельскохозяйственному товаропроизводителю;
  • выделение характеристик рассматриваемых задач, имеющих реальные альтернативы на момент принятия решений;
  • анализ описания проблемы с позиций адекватности и полноты принимаемых решений;
  • создание такой процедуры проверки информации, которая должна удовлетворять требованиям интерактивности, т.е. по мере ее компьютеризации получение необходимых согласований многократно ускоряется.

Применение комплексной методики оценки инвестиционной привлекательности объекта инвестирования качественным образом будет способствовать совершенствованию взаимоотношений между потенциальными инвесторами и потребителями инвестиций в рамках реализации проектов в особо значимой агарной территории, а краевое инвестиционное агентство станет связующим звеном между инвесторами и объектами инвестиций.

С одной стороны, инвестору необходима исчерпывающая информация о сильных и слабых сторонах предприятия, поэтому одной из главных задач, стоящих перед инвестором, является выбор в качестве объектов инвестирования таких предприятий и финансовых инструментов, которые имеют наилучшие перспективы развития и могут обеспечить наиболее высокую эффективность инвестиций. С другой – сельскохозяйственному товаропроизводителю также становится выгодно иметь свою оценку в рамках данной методики. Присвоение определенного класса инвестиционной привлекательности и включение его в базу объектов инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края будет способствовать максимальному представлению предприятия в его внешней экономической оценке и выделению этого предприятия, по сравнению с его конкурентами, на качественно новый уровень в области привлечения инвестиций.

Практическое использование методики апробировано на примере сельскохозяйственных организаций Панкрушихинского района: ООО «Урожай», ООО «Кристалл» и ООО «Заборье».

5. Схема взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности при страховании ценовых рисков на основе использования стандартных контрактов на зерновые, зернобобовые и технические культуры ЗАО «Национальная товарная биржа» с целью повышения инвестиционной привлекательности АПК Алтайского края.

В агропромышленном комплексе «запуск» инвестиционной деятельности, создающей основу для устойчивого роста отечественного агропромышленного производства, должен начаться с отраслей АПК, непосредственно ориентированных на конечный потребительский спрос, в первую очередь с отраслей растениеводства. Такое значение они приобретают благодаря сильной межотраслевой сцепки, в результате которой инвестиции в их развитие обладают наибольшим кумулятивным эффектом, стимулирующим спрос на продукцию смежных отраслей сельского хозяйства.

Более того, большинство видов продукции растениеводства вполне конкурентоспособны не только на внутреннем, но и на внешнем рынках вследствие массового и устойчивого спроса.

Инвестирование отраслей растениеводства может быть реализовано с относительно меньшей нагрузкой на федеральный и региональный бюджеты. Для этого требуются не столько прямые инвестиции, сколько организационно-правовые меры, позволяющие открыть этот сектор для кредитных ресурсов и частных инвестиций, а также сгладить ценовые риски на сельскохозяйственную продукцию. Уменьшить ценовые риски в условиях рыночной экономики возможно с помощью применения инструментов товарного рынка. Заключение предварительных контрактов на поставку продукции по приемлемой цене будет являться основой планомерного развития растениеводства и поможет существенно диверсифицировать ценовые риски этой отрасли.

В результате исследования выяснилось, что сами сельскохозяйственные товаропроизводители не в состоянии решать возникающие при этом задачи ввиду отсутствия необходимых опыта и знаний. Поэтому рекомендуется централизовать данные процессы через краевое инвестиционное агентство, в котором предлагается создать департамент «Страхования производственных и ценовых рисков» с наделением его функциями консультирования и разработки стратегий хеджирования как для сельхозтоваропроизводителей, так и для перерабатывающих предприятий АПК Алтайского края. Реализация этого предложения позволит получить необходимое распространение механизма хеджирования ценовых рисков в производственных кругах, что немаловажно на первоначальном этапе внедрения данной технологии.

Специалистам агентства необходимо сегментировать клиентов. Одна часть сельскохозяйственных товаропроизводителей с небольшими объемами производства ограничится простым консультированием, другая, функционирующая как агропромышленный холдинг, имеет гораздо большие потребности в сопровождении, чем средний и мелкий производитель сельскохозяйственной продукции. В этом случае специалисты агентства могут предложить уже договорные отношения на постоянной основе.

Схема взаимодействия субъектов агропродовольственного рынка со специалистами краевого инвестиционного агентства представлена на рисунке 6.

Эффективная стратегия хеджирования полностью не устраняет риск потерь от падения цены на сельскохозяйственную продукцию. Ее цель – конвертация риска из неконтролируемой формы в предсказуемую и подконтрольную, а также достижение оптимальной структуры риска (соотношения между преимуществами хеджирования и его издержками).

Расчеты показали, что среднегодовая волатильность цены за 1 тонну мягкой пшеницы 3-го класса составляет 27,35%. С учетом затрат на страхование чистая недополученная прибыль с каждой тонны зерна, реализованной по стандартным биржевым контрактам, может быть увеличена на 22,35%. Таким образом, использование современных механизмов страхования ценовых рисков способно повысить эффективность сельскохозяйственного производства.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Инвестиционная деятельность как объект государственного регулирования представляет собой планомерное, структурированное и экономически обоснованное привлечение инвестиций из различных источников для эффективного их размещения в наиболее социально значимые и экономически привлекательные проекты и направления развития АПК с одновременным созданием благоприятных правовых и экономических условий ее осуществления. В рамках сложившейся системы разграничения полномочий государственные органы власти и управления в субъектах РФ имеют вполне определенный состав ресурсов и основных задач, решение которых призвано обеспечить активизацию инвестиционных процессов в АПК.

2. В современной рыночной экономике, где государство применяет косвенные методы воздействия на частные предпринимательские структуры, формирование благоприятных условий и факторов активизации инвестиционной деятельности в АПК наряду с прямым участием государства в инвестировании сельскохозяйственного производства являются ключевым объектом воздействия. Такой подход позволяет раскрыть содержание интересов, реализуемых государством в процессе регулирования инвестиционной деятельности, обосновать его целевую функцию, уточнить и дополнить состав факторов и условий, определяющих состояние и динамику инвестирования агропромышленного производства.

3. Интеграция России в мировую экономику, и в частности вступление в ВТО требует новых эффективных форм, методов и инструментов, адаптированных к решению проблем регулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе региона. В их числе:

– использование различных форм институционализации экономического пространства сельских территорий (создание особых аграрных зон, агропромышленных кластеров, агротехнопарков и др.) для концентрации инвестиций в перспективных точках роста аграрной экономики, повышение эффективности их использования;

– стимулирование частных инвесторов к вложению средств в агропромышленное производство путем создания специализированного агентства, осуществляющего комплексное обеспечение деятельности инвесторов (финансовое, организационное, маркетинговое, информационное и др.);

– разработка и применение системы критериев выбора объектов инвестирования АПК, пользующихся государственными преференциями;

– расширение инструментальной базы государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК, связанное с вводом новых элементов (использованием системы страхования инвестиционных рисков, формирования системы мониторинга инвестиционной активности, использование разнообразных инструментов регионального маркетинга и т.д.).

4. Основные проблемы в осуществлении инвестиционной деятельности в АПК Алтайского края это уменьшение собственного инвестиционного потенциала сельского хозяйства в силу снижения доходности производства; слабое развитие залоговой базы для привлечения кредитных ресурсов; отсутствие развитой инфраструктуры агропродовольственного и фондового рынков; высокий уровень инвестиционных рисков по сравнению с другими отраслями экономики; ограниченность информации у потенциальных инвесторах об объектах инвестирования.

5. Формирование на региональном уровне государственной политики, направленной на создание особо значимой аграрной территории, позволит сформировать максимально благоприятные условия для эффективной реализации инвестиций. Организация специализированного инвестиционного агентства с предоставлением финансового, организационного, маркетингового и информационного обеспечения деятельности инвесторов будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в агропромышленное производство.

6. Использование специалистами агентства усовершенствованной методики комплексной оценки инвестиционной привлекательности позволит сформировать базу приоритетных инновационно-инвестиционных проектов в рамках программ развития региона в сфере АПК. Рост инвестиций в сельское хозяйство с усилением их инновационной направленности обеспечит реализацию в производстве прогрессивных технико-технологических решений, укрепление материально-технической оснащенности сельскохозяйственных организаций, создание условий для дальнейшего устойчивого роста аграрного производства и социального развития села.

7. С целью роста эффективности реализации произведенной  сельскохозяйственной продукции целесообразно шире применять инструменты товарного рынка. Предложенная схема взаимодействия участников агропродовольственного рынка со специалистами агентства по разработке стратегий хеджирования ценовых рисков на основе использования стандартных контрактов на зерновые, зернобобовые и технические культуры ЗАО «Национальная товарная биржа» позволит увеличить доходность агропромышленного производства и повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Романов, М. Н., Миненко, А.В. Стратегические ориентиры и проблемы реализации государственной инвестиционной политики в аграрном секторе Алтайского края. [Текст] // Вестник АГАУ. – 2009. – №2 (52). – С. 56–59 (0,21 п.л.).

2. Романов, М. Н., Миненко, А.В.  Использование инструментов российского срочного  рынка для снижения ценовых рисков в АПК Алтайского края. [Текст] / Вестник АГАУ. – 2009. – №11 (61). – С. 91–97 (0,43 п.л.).

3. Романов, М. Н., Роговский Е.И. Предпосылки и механизм создания особо значимой аграрной территории в Алтайском крае [Текст] / Вестник АГАУ. – 2010. – №1 (63). – С. 76–79 (0,21 п.л.).

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

4. Романов, М. Н. Развитие инвестиционных процессов в сельском хозяйстве Алтайского края [Текст] // Сборник статей Всероссийской научной интернет-конференции с международным участием. Казань – 2008. – С. 601–603 (авт. 0,21 п.л.).

5. Романов, М. Н. Миненко, А.В. Использование хеджирования для управления ценовыми рисками в АПК Алтайского края [Текст] / «Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски»: Материалы междунар. науч. практ. конф.. Х1V Никоновские чтения. – М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова. «Энциклопедия российских деревень», 2009. – С. 309–311 (авт. 0,21 п.л.)

6. Романов, М. Н. Миненко, А.В. Организационно-экономический механизм создания особо значимой аграрной территории в Алтайском крае [Текст] /«Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски»: Материалы междунар. науч. практ. конф. Х1V Никоновские чтения. – М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова. «Энциклопедия российских деревень», 2009. – С. 367–368 (авт. 0,21 п.л.)

7. Романов, М. Н. Синиченко, К.Н. Организационно-экономические предпосылки создания особо значимой аграрной территории в Алтайском крае [Текст] /«Миссия российского крестьянства в формировании социального государства»: Материалы междунар. науч. практ. конф. – Белгород, 2009 г. – С. 252–255 (авт. 0,21 п.л.).

8. Романов, М.Н. Хэ, Н.Ю. Миненко, А.В. К вопросу об эффективности использования государственной поддержки сельскохозяйственными организациями Алтайского края [Текст] / Междунар. науч. практ. конф. «Развитие регионального АПК в XXI веке: тенденции и перспективы». – Барнаул, 2011 г. – С. 211–213 (авт. 0,29 п.л.)

9. Развитие продовольственного рынка Сибири: [коллект. монография] / под науч. ред. О.В. Борисовой / Рос. акад. с.-х. наук. ГНУ СибНИИ экономики сельского хозяйства. – Барнаул: ООО «Пять плюс», 2012. – 357 с. (авт. 2 п.л.).


1 Миндрин, А.С. Повышение кредитной доступности для сельскохозяйственных организаций / А.С. Миндрин, В.Б. Зотов. – М.: Восход–А, 2008. – 144 с.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.