WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

НОРОВ АББОС КУРБОНОВИЧ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОКРАЩЕНИЯ УРОВНЯ БЕДНОСТИ

(на материалах Республики Таджикистан)

Специальность:  08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Душанбе 2012

Работа выполнена на кафедре экономической теории Таджикского национального университета

Научный руководитель:                доктор экономических наук, профессор

Кадыров Дилловар Бахридинович

Официальные оппоненты:         доктор экономических наук

  Кандиёрова Дилбар Облокуловна,

зав. кафедрой экономической теории и маркетинга Института предпринимательства  и сервиса

кандидат экономических наук

Султонзода Джовид, декан факультета Информационных технологий и управление в экономике Института экономики Таджикистана

Ведущая организация:        кафедра экономической теории Таджикского государственного университета коммерции

Защита состоится  «26»  мая  2012 г. в 11-00 часов на заседании диссертационного совета К 737.011.01 по защите кандидатских диссертаций при Российско-Таджикском (славянском) университете по адресу: 734025, Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Мирзо Турсунзаде, 30.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российско-Таджикского (славянского) университета, а с авторефератом на сайте: www.rtsu-slavist.tj и www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан « ___ »   2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук                                 М.В. Калемуллоев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Таджикистан является богатой страной с точки зрения природных запасов, и в то же время является страной с высоким уровнем бедности. Действительно, в стране с многовековой государственностью, обладающей огромными природными ресурсами, с высокообразованным населением и международно-признанным уровнем интеллектуального потенциала ее граждан, бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы. Бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она - один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к снижению уровня и качества жизни населения. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях управления экономикой, явно тормозит становлению гражданского общества, ведет к социальным катаклизмам в обществе и т.д.

Экономические реформы, происходящие в Республике Таджикистан в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным следствием революционных изменений в характере социально-экономических отношений в странах с переходной экономикой, формах собственности и способах ее изменения. В настоящее время около 42 % граждан республики проживает за чертой бедности. Исходя из этого, Таджикистан остается самой бедной страной среди стран СНГ, и основные проблемы сохраняются. Поэтому разработка теоретико-методологических аспектов исследования бедности, научное определение ее сущности и выявления социально-экономических факторов повышения благосостояния населения представляют не только научно-теоретический, но и практический интерес.

Все это и обусловило выбор темы исследования и ее актуальность.

Степень разработанности проблемы. Изучению проблем бедности посвящена обширная отечественная и зарубежная литература теоретической и практической направленности. Интерес к бедности вполне объясним - она считается одной из самых глубоких социальных проблем и имеет двухсотлетнюю историю. Проблемой бедности интересовались многие видные ученые - А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо, Г. Спенсер, Ж.Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс и др.

Проблемы уровня жизни населения, структуры его доходов и расходов всегда привлекали внимание экономистов разных стран и эпох. Исследованию этих проблем большое внимание уделяли основоположники экономической науки А. Смит и Д. Рикардо. В их произведениях была основана концепция «экономического человека» и роль рынка в удовлетворении общественных потребностей.

Среди зарубежных исследований следует отметить труды Б. Роунтри, ставшего основоположником абсолютной концепции бедности, которая в конце XX века уже рассматривалась преимущественно в историческом контексте, но А. Сен, определив ее через возможности, актуализировал абсолютное понимание бедности для современных условий. П. Таунсенд, Дж. Мак, С. Лансли создали концепцию относительной бедности, а Л.Рейнвотер и Б. Ван Прааг ввели понятие «относительной бедности». М.Ревельон внес существенный вклад в разработку линий бедности для международных сравнений и впервые поставил вопрос о комбинированных линиях бедности. А. Аткинсон, Дж. Бредшоу, Дж. Грир, Дж. Фостер и Э.Торбек создали теоретическую основу для анализа уровня, профиля и структуры бедности. Дж. Вайт-Уилсон, П. Кларк, А. Макколи, Г. Эспин-Андерсен заложили основы исследований основных факторов бедности и оценки влияния социальной политики на бедность.

Комплексные исследования бедности регулярно проводятся под эгидой международных организаций: Всемирного Банка, Международной организации труда, Программы развития ООН и Детского фонда ООН ЮНИСЕФ. В них особое внимание уделяется межстрановым сопоставлениям, критериям бедности в рамках концепции человеческого развития и детерминантам благосостояния для отдельных социально-демографических групп населения.

С переходом Республики Таджикистан к рыночной форме хозяйствования исследования проблем качества и уровня жизни стали особенно актуальными, а изучение теоретических и практических вопросов обеспечения достойного уровня жизни населения нашли свое отражение в научных трудах таких отечественных экономистов, как Д.С.Амоновой, И.С. Ашурова, И.А. Асророва, З.И.Асроровой, Ш.Ш. Базарова, О.Б. Бобоева, М.К. Кабутова, Д.Б. Кадырова, С.Дж.Комилова, А.Н.Нуралиева, М.Нурмахмадова, Дж.С. Пириева, Р.К. Рахимова, Ф.С. Саидова, Г.Г. Саломовой, З.С. Султонова, Х.У. Умарова, Т.Дж. Усмановой, З.Н. Шодиевой и др.

Однако в работах этих ученых - экономистов рассматриваются лишь отдельные аспекты бедности и качества жизни населения. В связи с этим, при достаточно широком спектре научных и практических разработок многие методологические вопросы влияния экономических факторов на снижение уровня бедности являются дискуссионными и недостаточно изученными.

В условиях коренных изменений в экономике Таджикистана, их сложности и неоднозначности, возникает необходимость дальнейшего исследования этой проблемы. По ряду принципиальных положений отсутствует единство взглядов, нередко встречаются взаимоисключающие друг друга научные точки зрения, что и определяет актуальность выбранной темы.

Целью диссертационного исследования является обоснование методологических основ исследования экономической природы бедности в Республике Таджикистан и определение социально - экономических основ  сокращения ее уровня.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих основных задач:

- систематизировать сложившиеся в отечественной и зарубежной научной литературе основные теоретико-методологические и практические подходы к определению бедности как экономической категории;

- выделить основные причины малообеспеченности отдельных групп населения;

- исследовать основные факторы бедности и выявить причины малообеспеченности отдельных групп населения Таджикистана;

- проанализировать уровень жизни населения Республики Таджикистан и выделить тенденции ее развития в разрезе регионов страны;

- выделить основные направления сокращения уровня бедности в Республике Таджикистан.

Объектом исследования являются доходы и расходы населения, характеризующие тенденции и особенности сокращения уровня бедности граждан Таджикистана.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе создания и распределения общественных благ, воздействующих на дифференциацию уровня благосостояния граждан.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению бедности, Законы РТ и постановления Правительства Республики Таджикистан, Документ «Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 гг.», материалы обследований  бюджетов домашних хозяйств уровня жизни.

Информационно – империческую базу исследования составили  монографии отечественных и зарубежных авторов статьи, опубликованных в научных изданиях и периодической печати, данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, данные Министерства экономического развития и торговли и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан.

В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, экспертных оценок, методы количественного анализа и синтеза, системного и программно-целевого подходов. Взаимосвязь основных задач исследования позволила использовать и последовательно реализовать системный подход к анализу предмета и объекта исследования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании методологических основ исследования экономической природы бедности и определении социально - экономических основ сокращения ее уровня в Республике Таджикистан.

Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:

- систематизированы сложившиеся в отечественной и зарубежной научной литературе основные теоретико-методологические и практические подходы к определению бедности как экономической категории и на этой основе бедность рассматривается, как экономическое, социальное и культурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам, характеризующее экономическое положение индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых жизненных благ;

- выделены такие основные причины малообеспеченности отдельных групп населения Таджикистана, как относительно низкий размер оплаты труда у некоторых категорий работников, повышенная доля иждивенцев в семье и наличие в ней незанятых трудоспособных лиц, а также низкий размер пенсий и стипендий;

- проанализирован уровень жизни населения Республики Таджикистан и выделены тенденции ее развития в разрезе регионов страны, показывающие, что резкое падение доли заработной платы в доходах населения в конечном итоге приводит к снижению мотивационного потенциала оплаты труда и происходит дальнейший рост дифференциации доходов отдельных групп населения, так как доход от собственности и предпринимательской деятельности получают ограниченный круг лиц, особенно в сельской местности;

- исследованы основные факторы бедности населения Таджикистана и оценено их влияние на уровень благосостояния населения страны. В результате анализа выделены такие черты, определяющие бедность в условиях Республики Таджикистан, как экономическая и социальная зависимость, отсутствие четких моделей ролевого поведения, девиантное поведение, отчуждение и политическая пассивность, отсутствие жизненных планов и уверенности в себе, повышенная конфликтность внутрисемейных отношений, преклонение перед физической силой и др.

- обоснованы основные направления сокращения уровня бедности населения в Республике Таджикистан, обусловленные развитием предпринимательства, ростом уровня занятости населения и мерами содействия экономическому росту национального хозяйства.

Практическая значимость исследования. Основные результаты исследования, выводы, рекомендации и практические предложения, выработанные в ходе работы над диссертацией, могут быть использованы в практической работе органов государственного управления Республики Таджикистан при разработке мер по снижению уровня бедности и Программой развития ООН при оценке прогресса в достижении Целей развития тысячелетия. Результаты исследования могут быть использованы Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан и Министерством финансов Республики Таджикистан при составлении программ занятости и социальной защиты населения, программ финансирования Стратегии сокращения бедности и развития предпринимательства в Республике Таджикистан.

Результаты исследования были использованы Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан при подготовке Документа «Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 гг.» (диссертант является одним из разработчиков этого документа), подготовки Программы социально-экономического развития 14 районов Согдийской и 6 районов Хатлонской области и при мониторинге процесса выполнения Документа «Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2007-2009 гг.».

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин «Экономическая теория», «Социальная защита населения», «Экономика труда», «Политика доходов и заработной платы» и «Макроэкономика».

Отдельные практические рекомендации диссертанта по проблеме сокращения уровня бедности в республике могут быть использованы при мониторинге документа «Стратегия сокращения бедности в Республике Таджикистан на период 2010-2012 гг.».

Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрены на международных и республиканских научно-практических конференциях (2006-2012 гг.), на научных семинарах и конференциях Таджикского национального университета с 2006 по 2012 гг., конференциях молодых ученых и специалистов Республики Таджикистан.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 10 научных работах автора, общим объемом свыше 4,8 п.л., из них три опубликованы в рецензированных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Логика и структура работы во многом определялись состоянием разработанности проблемы, целью и задачами, которые поставил перед собой соискатель, а также ролью социальной сферы в развитии национальной экономики. Диссертация изложена на 140 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающей 130 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень ее разработанности, выделены цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулированы элементы научной новизны и практическая значимость рассматриваемой проблемы.

В первой главе «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БЕДНОСТИ» раскрыта сущность и содержание бедности, выделены методологические проблемы определения уровня бедности.

Во второй главе «МОНИТОРИНГ УРОВНЯ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН» проведен анализ уровня жизни населения Республики Таджикистан, выделены особенности региональной дифференциации бедности в национальном хозяйстве, а также дана оценка процессам обеднения населения республики.

В третьей главе «ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕДНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН» показана роль предпринимательства и занятости населения в снижении уровня бедности различных групп людей, а также выделено значение экономического роста в системе факторов сокращения уровня бедности.

В заключении сформулированы предложения соискателя по сокращению уровня бедности в Республике Таджикистан в условиях рыночного хозяйствования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Представители различных экономических школ предлагали свои подходы к выяснению экономической природы и причин возникновения бедности. Все они осознавали наличие бедных слоев общества и дали разные рецепты ее сокращения. На наш взгляд, проблему бедности можно решить только при активной роли государства в регулировании социально-экономических вопросов, так как многие проблемы социального характера не могут решаться с помощью рыночного механизма хозяйствования. Исходя из этого, по нашему мнению, бедность можно определить, как экономическое, социальное и культурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам, характеризующее экономическое положение индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых жизненных благ.

Бедность и неравенство - понятия, тесно связанные между собой. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества: денег, власти, образования и престижа между различными слоями населения - в этом заключается социальное неравенство. Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги, и их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства - сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране. Другой способ - анализ доли семейного дохода, затрачиваемый на питание: чем беднее индивид, тем больше он тратит на питание, и наоборот. Если неравенство сравнить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом - наименьшим (бедные) количеством благ: это экономическое неравенство. Неравенство характеризует общество в целом, бедность же касается только части населения.

Одним из критериев цивилизованности любого государства в социальной сфере является поддержание приемлемого для данной страны уровня жизни тех групп населения, которые в силу каких-то причин оказались не в состоянии даже на минимальном уровне соблюдать принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (питаться, одеваться, проводить досуг и др.). Другими словами, материальное положение этой части населения, уровень их доходов не позволяют им удовлетворить определенный круг минимальных потребностей - необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода, определенного общественного признания. Неудовлетворение минимальных потребностей человека считается бедностью.

В диссертации указывается, что категория минимальных потребностей и соответственно, понятие бедности всегда относительны и зависят от уровня развития экономики и богатства общества. Чем более богато государство, тем разнообразнее круг минимальных потребностей и выше степень их удовлетворения, и наоборот. Поэтому, объем потребностей и степень их удовлетворения, которые обществом признаются минимально допустимыми, в развитых странах качественно иные, чем в развивающихся. Границы понятия бедности так варьируются, что определение, кто беден и кто нет, очень сложная операция, как с теоретической, так и с эмпирической точек зрения. Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения, от него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения. В повседневной действительности бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, состояние, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворить первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества.

Определение бедности как состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения, имеет общий характер, ибо не конкретизирует, что такое насущные потребности. Что же такое потребности, каково их значение для жизнедеятельности человека?

Потребность - это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Это определенная форма связи живых организмов с внешним миром, необходимая для существования и развития индивида, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. В зависимости от задач изучения потребностей в современной науке применяются различные классификации. Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях человека в благах и услугах - личных потребностях. Однако их не следует абсолютизировать, так как они изменчивы, что затрудняют их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека. Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).

Физиологические потребности, как указываются в диссертации,  являются определяющими - первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа. Это потребности людей во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.

Социальные потребности. Они связаны с тем, что человек принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.

Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.

Социальные качества человека порождают также духовные потребности. Если потребности физические имеют разумные границы, то удовлетворение духовных потребностей человека открывает простор для развития личности, возвышает человека, делает его жизнь интересной и осмысленной. Здесь проявляются потребности в знаниях, творческой деятельности, создании прекрасного.

Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям не первой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.

Различают рациональные и иррациональные потребности. Рациональные отвечают научным представлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для поддержания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки о питании).

Иррациональные потребности выходят за рамки разумных норм принимают гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности по отношению к питанию.

Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения, хотя и количественно, и качественно он отличается от действительной потребности. Различают общий потребительский спрос, объем и структура которого соответствуют объему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения.

Наряду с личными выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.д.

Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Относительная бедность - невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Субъективная бедность - базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.

Границы абсолютной и относительной бедности не всегда совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Проведенные исследования показывают, что несмотря на большое количество исследований по проблеме бедности нет еще точного и устоявшегося представления о том, что такое бедность. Отсюда и различия в оценке масштабов бедности, они колеблются от 20 % до 40 % (и даже больше) в зависимости от применяемого подхода к определению и измерению бедности. Чтобы полностью быть уверенным в представлении информации о распределении населения по уровню дохода, необходимо усовершенствовать модель распределения домашних хозяйств по доходу, учитывая при этом малый объем выборки обследуемых домашних хозяйств.

Изменился и состав бедного населения. Помимо постоянно уязвимых групп, к которым относятся многодетные семьи, инвалиды, неполные семьи, пенсионеры, учащиеся и другие, в категорию бедных попадают безработные, работающие с детьми, т.е. категории экономически активного населения, способные своим трудом самостоятельно обеспечивать себе необходимый уровень благосостояния. За годы реформ произошло значительное снижение жизненного уровня людей, но в целом основная масса населения смогла приспособиться к новым условиям. В то же время ускорившиеся процессы социальной дифференциации населения привели к тому, что в стране появился довольно многочисленный слой жителей, испытывающий в настоящее время особенно большие трудности.

Обязанность государства обеспечить гражданам минимальные размеры оплаты труда и трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию, минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры, основывается на использовании прожиточного минимума.

В Республике Таджикистан величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам определяется ежеквартально на основе потребительской корзины и данных Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан по уровню потребительских цен и данных об обязательных платежах и сборах. При расчете прожиточного минимума в Республике Таджикистан используется нормативно-статистический метод. Для каждого домохозяйства величина прожиточного минимума должен определятся исходя из его фактического состава как сумма соответствующих показателей по различным социально-демографическим группам населения (см.: табл. 1).

Таблица 1

Динамика прожиточного минимума в Таджикистане*

Показатели

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Прожиточный минимум (в среднем на одного члена домохозяйства в месяц, в сомони)

43,56

57,83

87,69

118,5

196,76

196,8

200,3

204,1

Рост по отношение к 2004 году, (в %)

100

132,8

201,3

272,0

451,7

451,8

459,8

468,6

* Основные показатели обследования бюджетов домашних хозяйств. Агентство по статистике при Президенте РТ. – Душанбе: 2011. - С. 28.

Анализ показал, что прожиточный минимум в среднем на одного члена домохозяйства, в месяц имеет тенденцию роста. Если она в 2004 году составило 43,56 сомони, в 2006 выросла в два раза и составило 87,69 сомони. В 2011 году прожиточный минимум в среднем на одного члена домохозяйства в месяц составило 204,1 сомони. Этот показатель по отношению к 2004 году составляет 468,6%. Это означает, что подорожали условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей. «В экономически развитых странах население на продукты питания тратит 20-25 %, а в Республике Таджикистан в 2008 году значительно больше - 65 % (потребительские расходы 90,7 %). Этот показатель характеризует низкий уровень жизни населения страны. Также снижение уровня жизни населения отражает, и уменьшение величины условно-свободной части в среднедушевом доходе.

Рост значение показателя прожиточного минимума в Таджикистане плохо сказывается на сокращении уровня бедности и все это приводит к тому, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до сих пор остаются значительными. По данным таблицы 2 уровень крайней бедности, несмотря на снижение, охватывает более 1 млн. человек. Это означает, что более 1 млн. населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, что составляют 13,8 % населения республики.

Таблица 2

Уровень крайней бедности в Республике Таджикистан*.

Показатели

2003

2007

2009

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, млн. чел.

2,8

1,3

1,0

% ко всему населению

41,5

17,1

13,8

Коэффициент Джини

0.256

0.376

0.341

* Таджикистан: обследования уровня жизни 2009 г. Агентство по статистике при Президенте РТ. - Душанбе. 2010. – С. 56.

Другой показатель уровня жизни - коэффициент Джини тоже имеет тенденцию к росту. Если он в 2003 году составил 0,256, в 2009 году уже 0,341, что на девять пунктов больше по сравнению с 2003 годом. Об уровне жизни населения можно судить, оценив структуру его денежных доходов и их использование за исследуемый период. По официальным данным денежные доходы населения увеличиваются, и судья по данным диаграммы 1 при росте денежных доходов на душу населения уровень бедности снижается. Это свидетельствует о важности среднедушевого дохода как фактора снижения бедности в Таджикистане.

Однако следует отметить, что денежные доходы на душу населения растут быстрее по сравнению со снижением уровня бедности. Если в 2011 году рост денежных доходов на душу населения по отношению к 2001 году составил 1243,0 %, уровень бедности в этот период снизился на 55,9% (см.: диаграмма 1).

Диаграмма 1

Взаимосвязь тенденции сокращения уровня бедности и денежные доходи на душу населения в Таджикистан (2001-2010 г.г)*

*- См.: Статистический сборник Таджикистан: 20 лет государственной независимости. - Душанбе: 2011. - С. 223-224.

Анализ основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, приведен в табл. 3. Среднемесячная начисленная заработная плата в Таджикистане увеличивается, как и реальные денежные доходы и реальная заработная плата. Однако увеличение этих показателей при увеличении стоимости прожиточного минимума не всегда способствует снижению уровня бедности, так как при росте доходов увеличиваются и расходы населения, в том числе расходы на приобретение продуктов питания. Измерения в структуре доходов и расходов населения приводят к дифференциации уровня жизни.

Исходя из этих методологических позиций, на наш взгляд, при классификации факторов, определяющих дифференциацию уровня жизни населения, следует выделить следующие их группы: объективные и субъективные.

К объективным факторам, на наш взгляд, можно отнести:

- микроэкономические, связанные непосредственно с деятельностью предприятий и фирм. Каждая ячейка производства, исходя из результатов своей производственной деятельности, определяет размеры вознаграждения своего персонала, которое приводит к резкой отраслевой и территориальной дифференциации уровня жизни населения;

Таблица 3

Изменение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения (на 2000-2011 гг.)*.

Годы

Среднемесячная начисленная заработная плата

Реальная заработная плата

Реальные денежные доходы

в сомони

в % к

2000 г.

в % к

2001 г.

в % к преды-душему году

в сомони

в % к 2001 г.

в сомони

в % к 2000 г.

в % к 2001 г.

2000

15,57

100

66,5

109,0

11,72

68,1

1004,6

100

77,1

2001

23,50

150,9

100

110,5

17,21

100

1302,5

129,7

100

2002

32,55

209,0

138,5

125,7

29,54

171,7

1588,8

158,2

121,9

2003

44,61

286,5

190,0

117,0

38,09

221,3

2352,7

234,2

180,6

2004

61,81

397,0

263,0

129,7

57,86

336,2

3135,5

312,1

240,7

2005

83,58

536,8

355,6

125,4

80,17

465,8

3816,0

379,9

292,9

2006

116,26

746,8

494,7

124,3

104,81

609,0

4834,2

481,2

373,4

2007

163,27

1048,6

694,8

115,6

144,52

839,7

7016,9

698,5

538,7

2008

231,53

1487,0

985,2

118,0

192,66

1119,5

9476,7

943,3

727,5

2009

287,8

1848,4

1224,7

119,0

273,21

1587,5

10932,0

1078,2

831,5

2010

354,77

2278,5

1509,6

115,8

316,38

1838,3

13256,0

1319,5

1017,7

2011

446,23

2865,9

1898,8

111,8

353,71

2055,2

16190,9

1611,6

1243,0

* Статистический сборник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости. - Душанбе: 2011. – С. 228-230.

- макроэкономические, непосредственно влияющие на финансовые возможности государства регулировать уровень жизни различных групп населения. К ним можно отнести показатели ВВП на душу населения, темпы инфляции, а также определяемые макроэкономической политикой государства размеры минимальной заработной платы и пенсий, общие бюджетные расходы на развитие социального сектора и социальную защиту населения.

В качестве субъективных факторов, на наш взгляд, выступают факторы, связанные с различиями в качественных характеристиках людей, определяющих эффективность деятельности предприятий и рабочей силы. При этом следует учесть, что последние оказывают непосредственное влияние, как на уровень жизни населения, так и на степень их благосостояния после завершения трудовой карьеры. Например, различия в способностях людей, уровень образования и квалификации, персонифицированные профессиональные вкусы и готовность к риску, владение собственностью, положение на рынках и т. п. Диссертант считает, что существуют и другие важные косвенные факторы, определяющие неравенство уровня жизни населения, которые связаны со случайными удачами, везениями и т.п. случаями, не поддающиеся достоверной статистической оценке.

Все эти вышеперечисленные условия и  факторы дифференциации уровня жизни (бедность) и доходов приводят к региональным различиям и особенностям. Поэтому уровень бедности одинаково в регионах не снижается и  доходы населения тоже не имеют одинаковую тенденцию (см.: диаграмму 2).

Диаграмма 2*

Снижение уровня бедности с 1999 года по 2011г. в процентах по областям

*- См.: Отчет Министерства экономического развития и торговали РТ. - Душанбе: 2011. – С. 10.

Судья по данным диаграммы 2 снижение бедности в регионах (областях) страны не являются одинаковыми и большее снижение наблюдается в ГБАО (49,5 %) и Хатлонский область (25,2 %) и меньше всего в РРП (13,7 %).  Если  в  1999  году  самая  высокая  бедность наблюдался в ГБАО (81 %), в 2011 году высокий уровень бедности наблюдается в Согдийской области (47,9 %) и в последнем по сравнению с Хатлонской областью и городом Душанбе более медленно снижается уровень бедности (см.: диаграмма 3).

Проведенные исследования показал, что в 2011 году масштабы бедности в сельских местностях на 13,6 % выше по сравнению с городскими. В сельских местностях быстрыми темпами сокращается уровень крайней бедности, но уровень общей бедности в сельской местности сокращается меньше по сравнение с городом. Это очень важно для стратегического планирования, если иметь в виду, что 76,4 % населения страны живет в сельских районах.

Диаграмма 3*

Уровень бедности населения на период 2003-2011 гг. по регионам страны (в %).

*-2011 год по материалам Министерства экономического развития и торговли РТ.

По областям республики наблюдается не только дифференциация бедности, но и дифференциация различных видов доходов населения. Одним из элементов доходов населения является заработная плата, которая для большей части граждан остается основной формой дохода  ввиду того, что в последние годы ее доля в общем доходе населения падает, ее реформирование предстает как одна из самых значимых социально-экономических проблем общества. Чрезмерная дифференциация доходов и заработной платы по отраслям и территориям ведут к нарастанию негативных процессов и обострению противоречий в обществе (см.: табл. 4).

Среднемесячная заработная плата работников по регионам (областям) отличается от республиканского уровня. Судья по этой таблице доля среднемесячной  заработной платы работников в 2011 году по сравнению с 2004 годом только в ГБАО имеет тенденцию роста. В РРП если доля среднемесячной  заработной платы работников в 2004 году составил 132,16 % в 2011 году, этот показатель составляет 96, 43 %, а в Хатлонской и Согдийской областей этот показатель имеет тенденцию к снижению. Несмотря на то, что в последние годы в Республике Таджикистан произошел значительный рост минимальной заработной платы, в 2008 году она соответствовала лишь 35,2 % от величины прожиточного минимума.

Таблица 4

Динамика доли среднемесячной номинальной заработной платы работников по регионам Таджикистана (%).

 Регионы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Республика Таджикистан

100

100

100

100

100

100

100

100

ГБАО

65,17

86,00

86,93

78,81

72,43

84,59

78,22

76,99

Хатлонская область

69,65

67,67

68,56

63,26

65,79

65,43

65,73

66,73

Согдийская область

83,98

82,82

74,82

74,49

72,18

74,49

73,01

74,24

РРП

132,16

121,00

105,93

105,60

96,77

131,23

97,93

96,43

* Статистический сборник Таджикистан: 20 лет государственной независимости. - Душанбе: 2011. – С. 234.

При таких соотношениях минимальная заработная плата не может обеспечить не только простого воспроизводства рабочей силы, но и биологическое выживание человека. Как социальная норма, она утратила социально-экономический смысл и может рассматриваться лишь как расчетная величина для определения уровня социальных выплат, налогов, штрафов и т.д. Вместе с тем, размер минимальный заработной платы оказывает большое влияние на уровень жизни низкодоходных слоев населения. Более того, опыт ряда постсоциалистических стран показывает, что введение адекватной экономической ситуации минимальной заработной платы сопровождается постоянным снижением масштабов бедности и, что вопреки опасениям некоторых экономистов, не вызывает ни рост инфляции, ни безработицы.

На начальном этапе экономических преобразований в Таджикистане ядро бедных традиционно составляли так называемые социально-уязвимые слои населения – пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи с детьми. Сегодня центр тяжести все более отчетливо перемещается в другую группу риска – «работающих» бедных, тех трудоспособных членов общества, которые в силу ряда причин, и, прежде всего, характера занятости получают низкие доходы и в силу этого не могут прокормить себя и свою семью. Такое изменение профиля бедности связано с тем, что переход от закрытого типа экономики к открытому, включение Таджикистана в мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок усилили конкуренцию отечественному производителю. Большинство отечественных предприятий эту конкуренцию пока проигрывают. Это не приводит к существующему снижению масштабов бедности, а лишь меняет ее профиль, формирует новую группу риска для вхождения в состояние бедности – обуславливает  нарастание ее потенциала за счет трудоспособной части общества.

Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда, а, следовательно, и по отношению к бедности, являются:

- родители-одиночки, главным образом одинокие матери, не получающие никакой или необходимой материальной поддержки от отцов своих детей и которые не работают или работают неполное рабочее время;

- молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения;

- безработные, которые или совсем не получают пособий, или получают неадекватные установленной черте бедности пособия от соответствующих систем социальной защиты, в особенно неблагополучном положении находятся лица, не имеющие работу на протяжении длительного времени;

- работники старших возрастов; женщины; инвалиды; бывшие преступники.

Особой проблемой для Таджикистана является стремительная феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного доступа к пособиям, заработной плате и доходам в неформальном секторе. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи.

На основе проведенного исследования и анализа фактического материала по вопросу обоснования основных направлений снижения уровня бедности в Республике Таджикистан можно выделить следующие выводы:

1. При классификации факторов, определяющих дифференциацию уровня жизни населения, следует выделить следующие их группы: объективные и субъективные. К объективным факторам, на наш взгляд, можно отнести: микроэкономические, связанные непосредственно с деятельностью предприятий и фирм и макроэкономические, непосредственно влияющие на финансовые возможности государства регулировать уровень жизни различных групп населения.

В качестве субъективных факторов, на наш взгляд, выступают факторы, связанные с различиями в качественных характеристиках людей, определяющих эффективность деятельности предприятий и рабочей силы.

2. Основная причина бедности в Республике Таджикистан – это низкая заработная плата работников и низкий уровень минимальной заработной платы. Так, минимальная заработная плата в Греции, Испании, Португалии установлена на уровне 500 долларов США, а в наиболее развитых странах смешанной экономики выше примерно в два раза. По международным стандартам часовая зарплата не может быть ниже 3 долларов. В Республике Таджикистан минимальная заработная плата составляет чуть более 16 долл. США. 

3. Экономический рост имеет решающее значение для устойчивого сокращения бедности. При росте экономики повышается благосостояние граждан, создаются условия для реализации их трудового потенциала - пополняется государственный бюджет, находят свое решение социальные вопросы. Однако негуманно связывать проблему сокращения бедности только с экономическим ростом. Здесь важную роль играет социальная политика государства, которая направлена на адресную помощь малоимущим слоям населения и улучшение занятости. Это вытекает также из мировой практики и экономической политики развивающих стран, которые активно используют социальную политику для снижения уровня бедности.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации:

1.Проблемы изучения бедности в обществе: историко-методологический анализ // Вестник ТНУ. – Душанбе: 2010.- №8 (64). – 0,5 п.л.

2.Снижение уровня  бедности населения – цель государства // Вестник ТНУ. – Душанбе:  2011г.- №12 (6). – 0,5 п.л.

3.Влияние предпринимательства на рост уровня доходов и потребления домохозяйств // Вестник ТНУ. – Душанбе: 2012. - №2 (78). – 1,0 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, опубликованные доклады конференций:

4.Борьба с бедностью в мире / Мат. научно-теоретической конференции посвященной «15-й годовщине независимости Республики Таджикистан», «2700-летию города Куляба» и «Году арийской цивилизации». – Душанбе, 2006. – 0,2 п.л.        

5.Влияния миграции на уровень жизни населения / Мат. научно-практической конференции «Трансформация экономики Таджикистана: состояние, проблемы и перспективы». – Душанбе: РТСУ, 2011. – 0,2 п.л.

6.Пути преодоления бедности в Республики Таджикистан / Мат. научно-теоретической конференции посвященной «17-й годовщине Независимости Республики Таджикистан» и «1150-летию А.Рудаки». – Душанбе, 2008. – 0,2 п.л.

7.Региональная дифференциация бедности в Республике Таджикистан / Мат. научно-теоретической конференции посвященной «800-летию поэта, великого мыслителя Мавлоно Джалолуддина Балхи» и «16-й годовщине Независимости Республики Таджикистан». – Душанбе, 2007. – 0,2 п.л.б

8.Развитие предпринимательства как фактор снижения бедности / Мат. научно-теоретической конференции, посвященной «18-й годовщине Независимости Республики Таджикистан» и Году памяти «Имама Аъзама». – Душанбе: 2009. – 0,2 п.л.

9.Сущность и концептуальное основы стратегического социально - экономического планирования городов и районов РТ / Международная научно-техническая конференция по государственному управлению и государственной службе РТ: практика, теория и инновации – Душанбе: - ИПКГС. 2011. – 0,8 п.л.

10.Ход реализации Стратегии снижения уровня бедности в РТ на период 2010-2012 / Мат. научно-теоретической конференции «Проблемы развития Республики Таджикистан в условиях глобализаций» – Душанбе: 2011. – 1,0 п.л.

Подписано в печать 10. 04.2012 г.

Формат 60х841/16. Бумага офсетная.

Тираж 100 экз. Объем 1,5 п.л. Заказ № 045

Отпечатано в типографии РТСУ,

734025, Республика Таджикистан, г. Душанбе,

ул. Мирзо Турсунзаде, 30

 





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.