WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Аксенова Элона Анатольевна

       

Развитие и совершенствование межрегиональных связей в

агропромышленном комплексе

(на материалах субъектов Северо-Кавказского федерального округа)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Махачкала 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Дагестанская государственная

сельскохозяйственная академия имени М. М. Джамбулатова»

Научный руководитель        – доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом структурных преобразований экономики региона ФГБУН Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН

Дохолян Сергей Владимирович

Официальные оппоненты        – доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Экономической теории»  ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Казиханов Адильхан Магомедович

– кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

Ахмедова Жулиана Алдеровна

Ведущая организация        –  ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Защита состоится «13» июня 2012 года в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 220.026.03 в ФГБОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия имени М.М. Джамбулатова» по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия имени М.М. Джамбулатова».

Автореферат разослан «12» мая 2012 года.

Размещен на сайте ФГБОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия имени М.М. Джамбулатова» «12» мая 2012 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М.Гаджиева, д. 180, ФГБОУ ВПО «Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия имени М.М. Джамбулатова», диссертационный совет Д 220.026.03.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

к.э.н., профессор

Д.А. Ремиханова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Межрегиональные экономические связи играют особую интегрирующую роль в экономике России, федеральных округов и регионов, так как они органически связывают географически разрозненные экономические системы субъектов РФ в единое рыночное пространство страны. Однако, в ходе «рыночных реформ» и «преобразований» государственного характера произошла ее пространственная дезинтеграция, следствием которой стало разрушение сформированных ранее отраслевых, внутри региональных и межрегиональных связей. Это привело к переориентации регионов на экспорт сырьевых ресурсов и материалов первичной обработки, с одной стороны, и импорт продукции собственного потребления.

Особенно остро межрегиональные экономические связи проявляют свое влияние на состояние и развитие АПК, ключевым сектором которого выступает сельское хозяйство, от масштабов и уровня развития которого зависят все другие сферы комплекса и, в значительной степени, национальная экономика. Характерной его чертой является тесная связь с конкретными природными, географическими и социальными особенностями территории. Поэтому пространственный аспект происходящих в нем различных процессов и явлений вызывает все более глубокий интерес при изучении региональных проблем. От успешного его решения во многом зависит обеспечение промышленности сырьем, населения продуктами питания и продовольственная безопасность страны. Это обуславливается неуклонным развитием смешанной экономики, где объективно взаимодействуют рыночное и государственное регулирование социально-экономичес­ких процессов.

Важность всестороннего исследования межрегиональных экономических связей АПК в условиях современной России с ее огромной территорией и необходимостью стабилизации и устойчивого развития аграрного производства и комплекса в целом предопределяется позитивными сдвигами в ее экономике и общественной жизни. В настоящее время в межрегиональных взаимоотношениях устанавливаются прямые контакты с крупными финансовыми институтами с целью привлечения инвесторов в регионы. Происходит расширение и совершенствование межрегиональных экономических связей, появляются новые организационные формы экономического сотрудничества. Они все более охватывают все сферы АПК как в масштабе страны, так и отдельных федеральных округов, в частности, Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО).

По мере стабилизации и перехода к подъему национального хозяйства РФ становится реальным не только расширение географии экономических и хозяйственных связей между предприятиями и организациями АПК из различных регионов страны, но и взаимоусиление интеграционных и конкурентных отношений между ее субъектами. В то же время исследование отдельных проблем межрегионального взаимодействия между ними, анализ современного состояния и тенденций развития межрегиональных связей в АПК между субъектами СКФО является мало изученной областью отечественной экономической науки. В определенной степени подобное положение значительно усложняет решение практических задач, связанных с укреплением контроля и улучшением управления межрегиональными отношениями.

В этой связи, принимая во внимание важность вопросов восстановления и активизации внутренних хозяйственных связей в АПК, как для предприятий, так и для регионов, разработка методических подходов к оценке интеграционных процессов и регулированию развития межрегиональных связей, определяет актуальность выбранной темы, а также значимость результатов исследования для теории и практики развития данной сферы регионального хозяйства.

Степень разработанности проблемы. На современном этапе развития экономической науки проблемами формирования и развития межрегиональных связей в различных сферах экономики достаточно широко занимаются в нашей стране и за рубежом. Теоретические, методические и прикладные положения их решения нашли отражение в трудах ряда отечественных ученых-экономистов: Беспахотный Г.В., Богдановский В.М., Гриценко М.П., Золотухин Н., Зубахин A.M., Каштанов А.Н., Кулик В.Г., Кундиус В.А., Мацкуляк И.Д., Попов А.Н., Яшутин Н.В. и др.

Среди зарубежных авторов можно выделить Вернона Р., Голдберга Р., Грубеля Х., Киндлебергера У., Ллойда П., МакДермота П., Невона Д., Олина Б., Хекшера Э. и др.

Несмотря на достигнутые результаты в рассматриваемой области исследований, все еще остается ряд неизученных проблем, что сдерживает полномасштабное и рациональное преобразование межрегиональных связей АПК при действии рыночных отношений. Не охвачены все аспекты формирования и реализации стратегий развития межрегиональных связей в данном комплексе, не достаточно полно отражена их специфика и особенности развития в условиях модернизации отечественной и глобализации мировой экономики. При этом наименее разработаны, прежде всего, системные проблемы их формирования и регулирования теоретического и методического характера. Остаются слабо изученным влияние особенности конкретных регионов на формирование и эффективное развитие межрегиональных связей АПК в современных условиях хозяйствования и на перспективу. Наблюдается также дискуссионность существующих подходов к их регулированию в регионе. Все это и определило направление, постановку цели и основных задач исследования.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретико-методических положений анализа и оценки состояния и развития межрегиональных связей в АПК страны, а также разработка системы мер по их совершенствованию между субъектами СКФО в сложившихся условиях российской экономики.

Для достижения поставленной цели в процессе диссертационного исследования решались следующие задачи:

  • рассмотреть экономические воззрения отечественных и зарубежных ученых в области теории регионального развития и межрегиональных связей;
  • исследовать экономическую сущность понятий «регион», «аграрнопромышленный комплекс» и «межрегиональные экономические связи»;
  • установить тенденции и факторы экономического и социального развития АПК регионов России;
  • определить особенности формирования и действия межрегиональных связей в АПК российских регионов и возможностей их регулирования;
  • обобщить современное состояние и развитие межрегиональных связей в АПК между субъектами СКФО в процессе рыночных преобразований и становления рыночной экономики;
  • рассмотреть роль межрегиональных связей в АПК в формировании единого экономического пространства страны;
  • определить организационно-экономические формы межрегиональных связей в АПК в общенациональных и региональных интересах;
  • определить направления совершенствования механизма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК, адекватного условиям функционирования экономики страны и региона;
  • разработать предложения по перспективному развитию и повышению эффективности функционирования межрегиональных связей в АПК.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических проблем совершенствования регулирования процессов формирования, функционирования и развития межрегиональных связей в АПК в соответствии с требованиями современной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает аграрно-промышленный комплекс Республики Дагестан и субъектов СКФО.

Область исследования соответствует специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство), п. 1.2.32 – «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» и п. 1.2.38 – «Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК».

Теоретической и методической основами исследования послужили фундаментальные принципы и концепции экономической теории и управления рыночным хозяйством, регулирования территориальных отношений и агропромышленного производства, представленные в трудах отечественных и зарубежных классиков и современников. При рассмотрении теоретических и разработке методических положений применялись приемы макроэкономического, статистического и логико-теоретического анализа социально-экономических процессов, а также современные парадигмы институциональной экономической теории. Методологической основой работы служат комплексный, системный подходы к экономическим и управленческим процессам и явлениям.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют нормативно-законодательные и программные документы Правительства РФ и Республики Дагестан (РД), регулирующие функционирование региональных экономических систем. В качестве информационной базы использовались данные и сборники Территориальной службы государственной статистики РД, материалы Министерства экономики РД и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, отчетность предприятий и организаций АПК РД. В работе использовались также материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических и разработке методических положений, а также выдвижении мер практического характера, связанных с совершенствованием межрегиональных связей в АПК страны на основе системности, целостности, интеграции и совместимости их регулирования в целях стабилизации экономического развития субъектов СКФО и укрепления продовольственной безопасности России.

К наиболее существенным научным результатам, характеризующим новизну диссертационного исследования и полученным лично автором, относятся следующие:

  • уточнен и систематизирован понятийный аппарат, характеризующий сущность и назначение региона, аграрно-промышленного комплекса и межрегиональных связей, с позиции системного подхода к условиям ведения аграрного производства, специфики территориальных отношений и роли регионов в современной рыночной экономике;
  • определены тенденции и раскрыты факторы развития АПК регионов РФ, отражающие их стремление к созданию единого экономического пространства и «горизонтальных» хозяйственных связей на основе различных форм интеграции, как важного условия повышения эффективности агропромышленного производства и обеспечения экономической самостоятельности субъектов СКФО;
  • выявлены и обобщены особенности российских регионов, обусловленные остротой агроресурсных ситуаций, различиями в использовании сельскохозяйственных угодий в разнообразных природно-ландшафтных зонах, ограниченностью сельскохозяйственного производства климатическими условиями и др., влияющие на реализацию принципов межрегиональных связей в АПК, обеспечивающих результативность работы комплекса;
  • обоснована необходимость равномерного пространственного развития, выражающегося в сокращении территориальной асимметрии и обеспечении тесной внутри- и межрегиональной экономической интеграции, на основе системного подхода к государственному регулированию, для достижения финансовой устойчивости и ускоренной модернизации сельского хозяйства страны и регионов;
  • определены тенденций развития АПК страны на длительную перспективу, опирающиеся на процессы формирования многоукладности в аграрном секторе, перехода к рыночным принципам распределения продукции и образования свободного рынка материально-технических ресурсов, что способствует возникновению в нем самоорганизации, саморазвития и гармонизации экономических отношений;
  • обоснованы организационные формы межрегиональных экономических связей в АПК страны и регионов, обусловленные общественным разделением труда, спецификацией и размещением производства по территориям, отвечающие формированию системы взаимодействия и осуществлению функционирования национальной экономики;
  • определены направления совершенствования механизма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК СКФО, исходящие из принципов единства экономических и социальных целей, сочетания индикативности и директивности в управлении, аграрного протекционизма, для устранения противоречий рыночного механизма и повышения эффективности использования производственного потенциала страны и регионов;

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в расширении современного понимания сущности, роли и значения межрегиональных экономических связей в экономике России, федеральных округов и регионов, рассмотрении особенностей их влияния на состояние и развитие АПК и сельского хозяйства с учетом природных, климатических, географических и социальных условий территории. Изучение пространственного аспекта процессов, происходящих в АПК, позволяет глубже осознать проблемы региона, возникающие в ходе расширения и углубления рыночных отношений, увеличения неопределенности рынка и усиления конкуренции на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Установление принципов, форм и направлений совершенствования межрегиональных связей способствует поиску средств взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования, характерного для современной рыночной экономики.

Практическое значение имеет исследование факторов и тенденций развития межрегиональных экономических связей, обеспечивающее системный анализ и понимание возникновения и укрепления в АПК процессов самоорганизации, саморазвития и гармонизации экономических отношений, как основы повышения эффективности использования производственного потенциала страны и регионов. Предлагаемые меры эффективного функционирования и развития межрегиональных связей в АПК обеспечивают укрепление конкурентоспособности его отраслей и первичных звеньев.

Полученные в ходе диссертационного исследования выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию межрегиональных связей в АПК могут быть применены в практической деятельности региональных и отраслевых органов управления межрегиональными связями между субъектами СКФО, а также повышения эффективности их функционирования и развития на ближнюю и дальнюю перспективу. Они также могут быть полезны руководителям предприятий АПК при выборе путей и направлений развития производства и хозяйственной деятельности и поиске дополнительных возможностей роста конкурентоспособности предприятия на конкретных рынках. Результаты исследования также могут быть применены при разработке целевых программ и социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития межрегиональных связей в АПК региона и укрепление государственного регулирования комплекса.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов, проводимых Дагестанской государственной сельскохозяйственной академией, Дагестанским государственным университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской Академии наук в 2008-2012 гг.

По материалам научных исследований опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,5 п.л., в том числе авторских 2,5 п.л., из них 3 в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки России.

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Общий объем диссертации составляет 221 страниц машинописного текста, в т.ч. 20 таблиц и 7 ри­сунков.

Во введении обосновывается актуальность, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы развития межрегиональных связей в АПК» рассматривается сущность и назначение межрегиональных связей, освещаются тенденции и факторы социально-экономического развития АПК в регионах России, раскрываются их особенности в ракурсе межрегиональных связей.

Во второй главе «Анализ современного состояния формирования и развития межрегиональных связей в АПК между субъектами СКФО» проводится анализ состояния и развития межрегиональных связей в АПК между субъектами СКФО в ходе рыночных преобразований и дается их оценка на современном этапе.

В третьей главе «Совершенствование управления реализацией развития межрегиональных связей в АПК» раскрываются организационно-экономиче­ские формы таких связей, определяются направления совершенствования меха­низма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК и вы­двигаются предложения по развитию и повышению их эффективности.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В условиях стабилизации и перехода к подъему российской экономики все большее значение приобретает активная региональная политика государства, направленная на достижение устойчивого развития за счет внутренних резервов и эффективного использования имеющихся ресурсов. Главным здесь является обеспечение последовательности ее осуществления в отношении развития национальной экономики, ее сфер, отраслей и первичных звеньев. В сложном комплексе назревших перемен особое место принадлежит формированию эффективно функционирующего, конкурентоспособного АПК, от которого во многом зависит обеспечение благосостояния населения и укрепление продовольственной безопасности страны.

Решение такой задачи представляет сложный и многоаспектный процесс, охватывающий различные стороны производства и рынка страны, представляющих собой органическую совокупность взаимодействующих между собой региональных производств и рынков, достаточно обособленных административно-территориальных образований. Особое место в нем отводится расширению и углублению межрегиональных связей, вообще, а в АПК, в частности. В этой связи необходимо ясное понимание закономерностей и принципов их формирования и выбора направлений развития с учетом специфики данного комплекса и особенности конкретных регионов, чему отвечает соответствующее научное обеспечение происходящих преобразований.

В контексте выделенного предмета исследования в работе использовался критерий административно-территориальной принадлежности субъектов рыночных отношений к определенному региону в составе СКФО РФ. При таком подходе последовательно раскрывается понятийный аппарат, охватывающий такие понятия, как «территория», «регион», «аграрно-промышленный комплекс» и «межрегиональные связи». Они рассматриваются с позиции системного подхода к ведению аграрного производства, специфики территориальных отношений и усиления экономической суверенизации регионов на современном этапе развития страны и изменений в мировой экономике.

Проведенное аналитическое обобщение научных подходов и взглядов отдельных ученых свидетельствует о возрастающем интересе экономической науки к обширному комплексу региональных проблем. При этом усиливается внимание к пространственному аспекту различных явлений экономической и социальной жизни общества. Оно проявляется при рассмотрении разграничения понятий и определений, установления сущности и содержания экономических категорий, обусловленных возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления и влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.

В работе раскрывается содержание и назначение агропромышленного комплекса (АПК), который относится к основным народнохозяйственным комплексам, определяющим условия поддержания жизнедеятельности общества. Его главной целью является максимизация степени удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления при повышении эффективности общественного производства. Вместе с тем, он существенно влияет на занятость населения и укрепление продовольственной безопасности страны.

В соответствии с целью и назначением АПК представляет собой, как отмечается в исследовании, органичную совокупность взаимосвязанных отраслей национального хозяйства, объединенных своеобразной целевой функцией и развивающихся в соответствии с конкретными природно- и социально-географическими особенностями территории. Его интегрирующим ядром выступает продовольственный комплекс, функционирующий в регионах страны, опирающийся на систему сельского хозяйства, пищевой промышленности и продовольственного рынка, ориентированного на витальность (обеспечение жизненных физиологических потребностей), отдельного человека, региона, государства и социума в целом.

В логической последовательности с определением указанных выше понятий рассматриваются межрегиональные экономические связи в условиях действия рыночных отношений. В работе они понимаются в качестве системы экономических отношений регионов, которые формируются и развиваются в процессе функционирования общественного производства под влиянием ряда факторов: углублением разделения общественного труда, специализацией производства, характером размещения производительных сил и природно-географическими условиями, развитием инновационных и информационных процессов, демографической ситуацией и социальными факторами.

Рассматриваются концепции их возникновения и развития, способствующие изучению межрегиональных экономических связей в АПК России при переходе к рыночной экономике. Отмечается усиление роли человеческого фактора, особенностей социально-демографической ситуации, инновационных и информационных ресурсов в их расширении и совершенствовании на современном этапе развития отечественной и мировой экономики. Одновременно указывается, что в настоящее время в межрегиональных взаимоотношениях устанавливаются прямые контакты с крупными финансовыми институтами с целью привлечения инвесторов в регионы. Это свидетельствует о продолжающемся совершенствовании межрегиональных экономических связей и появлении новых организационных форм экономического сотрудничества, что становится характерным и для АПК субъектов СКФО и страны в целом.

С этой позиции в процессе исследования определяются тенденции и факторы социально-экономического развития АПК РФ. В целом наблюдается возникновение и сохранение положительных тенденций его развития за последние годы. Так, темпы роста продукции растениеводства в 2011 г. составили 17,6% и животноводства – 3,4%. Валовой сбор зерна достиг 108,1 млн. т., что на 32,6% больше предшествующего года. Урожайность зерновых достигла самой высокой отметки за всю историю России (23,8 ц/га). Поголовье свиней увеличилось на 1% и составило 165,2 тыс. голов, овец и коз — на 2,5 % (533,7 тыс. голов). Вырос на 7,1% средний надой молока на одну корову. Производство продукции рыбоводства целом по РФ за 2010-2011 г.г. увеличилось на 14,1% и составило 120,9 тыс. тонн.

Положительные результаты достигнуты в деятельности КФХ, на что указывает рост объема сельскохозяйственного производства за тот же период на 21% и увеличение прибыли на 10,3% или на 10,4 млрд. руб. Доля прибыльных организаций выросла с 75% до 78% или в 1,04 раза, а среднемесячная заработная плата – на 36,7%, что в 1,42 раза выше, чем в среднем по стране. В то же время ее уровень остается низким (7,8 тыс.руб. в месяц) и составляет 45% по отношению к средне российскому. Имеют место и др. положительные тенденции развития данного комплекса России.

К факторам, способствующим развитию АПК, в работе относятся: наличие природных ресурсов, значительный научно-образовательный потенциал и емкий внутренний продовольственный рынок, а также возможность производить экологически безопасные, натуральные продукты питания. В качестве негативных факторов следует отметить ведомственную разобщенность и ослабление научного потенциала аграрной науки.

Рассмотренные положения закономерно относятся и к регионам СКФО. Вместе с тем, остро стоит проблема внутрихозяйственных связей в новых, рыночных условиях. Стремление восстановить единое экономическое пространство, наладить межгосударственное сотрудничество и обмен товарами приводит к возникновению различных форм интеграции. В настоящее время они развиваются по следующим направлениям:

  • двусторонние договоры и торгово-экономические соглашения между республиками, краями и областью СКФО и др. регионами России;
  • сотрудничество с сопредельными государствами;
  • законотворческая деятельность в экономике и социальной сфере;
  • создание ассоциаций межрегионального социально-экономического развития.

Между субъектами СКФО уже действует более 80 соглашений и договоров и действуют достаточно разветвленные межрегиональные связи.

Приоритетными задачами в области развития АПК СКФО являются:

  • повышение узнаваемости его производителей;
  • улучшение их доступа к рынкам сбыта в РФ и соседних государств;
  • стимулирование инвестиций в создание новых и модернизацию существующих хозяйств и производств;
  • развитие инфраструктуры мелиорации;
  • повышение технологического уровня;
  • интеграция МП в общую производственно-сбытовую цепочку.

Для решения поставленных задач в работе выдвигаются направления по развитию сети логистических центров, регулированию импорта приоритетных товарных групп и т.п. Для повышения узнаваемости и поддержки продажи продукции рекомендуется создание единого бренда СКФО, как производителя качественной и экологически чистой продукции, а также участие в крупных российских и международных выставках.

Вместе с тем, дальнейшее развитие межрегиональных экономических связей в АПК тесно связано с пространственной ориентацией сельского хозяйства. Сельское пространство России долгие годы растягивалось по тем же четырем географическим осям, что и все пространство страны: с севера на юг, с запада на восток, от центра к периферии, по регионам с разным этническим составом. В результате природная емкость Севера в отношении сельского хозяйства в настоящее время превышена, а потенциал Юга недоиспользуется из-за слабости территориального разделения труда и установок на самообеспечение регионов. Организаторами сельского пространства стали крупные города.

Все это привело к поляризации сельского пространства, к концентрации его деятельности в отдельных очагах, в основном вокруг крупных городов, и к усилению значимости центрально-периферийных градиентов. Именно в пригородах и в ближайших к ним «полупригородах» возникла среда, наиболее подходящая для эффективного крупного и мелкого товарного производства. На другом полюсе - окраины регионов со слабым натуральным хозяйством, консерватизмом и социальными патологиями, особенно заметными в сельской местности.

В сложившейся пространственной ориентации проблемой для сельского хозяйства становится не только приток инвестиций, но и отток наиболее активной части населения из села в города и пригороды, т.е. потеря человеческого капитала. В целом для пространственной организации сельской местности решающими выступают три фактора: а) природные различия (с севера на юг и с запада на восток), б) крупные города и в) национальный состав населения. Они обуславливают фрагментацию крупнотоварного хозяйства, т. е. расслоение, как предприятий, так и районов за счет выделения отдельных сильных лидеров.

С этой позиции в исследовании раскрывается характер влияния крупных городов на демографическую ситуацию в сельской местности нечерноземной зоны и Юга России (рис.1).

И жизнеспособность сельского населения, и продуктивность сельского хозяйства пространственно ориентированы по все тем же трем главным факторам: по природным условиям, по удаленности от крупных городов и по национальным особенностям. Недаром карта плотности сельского населения по административным районам так похожа на карту урожайности зерновых культур.

В целом в работе делается вывод, что главным географическим фактором дифференциации сельскохозяйственной деятельности оказывается тип освоения и заселения пространства. В России он определяется редкой сетью городов, способных оказывать цивилизующее воздействие на сельское окружение. На Юге агросектор опирается на благоприятные природные предпосылки и нерастраченный трудовой потенциал. С распадом единого поля сельского расселения изменилось и единое межгородское экономическое пространство. Все четче выявлялись депрессивные и развивающиеся ареалы, которые развивались по расходящимся траекториям, что создало в стране сильные региональные контрасты.

С этой позиции анализируется положение регионов для определения стратегических установок по созданию качественно новых экономических условий для эффективного функционирования и укрепления конкурентоспособности АПК. Они предполагают модернизацию отраслевой структуры экономики, как императива обеспечения социально-экономического прогресса и упрочения положения России в системе мирохозяйственных связей. Однако, по нашему мнению, во многом игнорируется значение равномерного пространственного развития, выражающегося в сокращении территориальной асимметрии и обеспечении тесной внутри- и межрегиональной экономической интеграции.

Рис.1. Плотность сельского населения по зонам соседства с областными центрами в нечерноземной зоне и южной половине Европейской России

По данным 2009 года республики Северного Кавказа в рейтинге регионов по объемам межбюджетных трансфертов на душу населения занимают места в диапазоне от седьмого до тридцать пятого, а по доле межбюджетных трансфертов в структуре доходов регионального бюджета - с первого по двенадцатое. Исключением является лишь Ставропольский край, федеральные вливания в бюджет которого не столь значительны. В этой связи, на примере регионов Северо-Кавказского федерального округа можно оценить эффективность реализуемой государством политики по выравниванию территориальных социально-экономических различий (таблица 1).

Таблица 1

Эффективность использования сельскохозяйственных угодий

Регион

Данные для расчета

Поступления с 1 га земель с/х назначения, тыс. руб.

Ранг (5 – наилучшее значение, соответствующее максимуму показателя)

Вклад сельского хозяйства в ВРП, млн. руб.

Площадь земель с/х назначения, тыс. га

СКФО

105766,2

12237,4

15,0

2,3

Чеченская Республика

5184,3

796,8

6,5

1,0

Республика Дагестан

29787,7

4507,9

6,6

1,0

Ставропольский край

38510,8

5391,5

7,1

1,1

Республика Ингушетия

1689,6

222,2

7,6

1,1

Карачаево-Черкесская Республика

7580,3

608,8

12,5

1,9

Кабардино-Балкарская Республика

12655,3

400,1

31,6

4,7

Республика Северная Осетия - Алания

10358,3

310,1

33,4

5,0

В среднем в СКФО с 1 га земель сельскохозяйственного назначения в экономику поступает 15 тыс. руб., при этом наиболее эффективным является сельское хозяйство Северной Осетии, наименее эффективным – сельское хозяйство Чеченской Республики и Республики Дагестан (в 5 раз меньше, чем у лидера).

В этой связи, важное значение в сокращении внутри- и межрегиональной дифференциации имеет продуманная структурная политика, как на федеральном, так и региональном уровнях. Ее приоритетом должна стать поддержка отраслей, доминирующих в экономике проблемных территорий. Она особенно необходима в аграрных регионах, где воспроизводственные процессы стремятся к территориальной локализации в границах муниципальных районов, а роль районных властей в управлении местным экономическим развитием может быть особенно высока.

В рамках АПК многие отрасли и организации находятся друг с другом в определенной технологической связи и последовательности в системе производства, продвижения и реализации продовольственных товаров. Классическая система технологических переделов в агропромышленном производстве включает базовые элементы сельскохозяйственного производства, переработки сырья и розничной торговли продовольственными товарами. Эти структурные элементы чаще функционируют порознь, но могут интегрироваться в агрофирмах, корпоративных экономических системах и др.

Необходимо на каждом конкретном этапе при создании и обосновании перспектив развития производственных и научно-производственных формирований учитывать закономерности сочетания процессов дифференциации и интеграции. При этом уже в настоящее время, и тем более в перспективе, к решению проблемы развития сельского хозяйства в системе АПК, по нашему мнению, следует подходить не только с учетом диалектики и связи процессов дифференциации и интеграции производства, но и специфики различных отраслей.

Подобный подход к решению стратегических проблем аграрного сектора АПК предопределяет поиск направлений по его выходу на качественно новый уровень функционирования. Здесь следует учитывать недостатки и перекосы в проведении рыночных преобразований, прежде всего, в сельском хозяйстве, которые привели к резкому снижению производства, росту потерь продукции, разрушению материально-технической базы и ухудшению социального положения сельского населения. Во многом они наблюдаются до настоящего времени.

Для дальнейшего развития АПК нужна долгосрочная стратегия. Обобщено она характеризуется углублением многоукладности в аграрном секторе, укреплением рыночных принципов распределения продукции и совершенствованием свободного рынка материально-технических ресурсов. Ее целевая направленность отражается в национальном проекте «Развитие АПК» с последующей трансформацией в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В ней определены следующие основные цели:

  • устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
  • повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
  • сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Исследование условий их достижения, оценка негативных факторов и рассмотрение существующих социально-экономических проблем способствовали выявлению ряда тенденций. Прогнозируется значительное увеличение сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств при ежегодном повышении темпов его роста на начальном этапе с последующей стабилизацией. Одновременно продолжится рост инвестиций в сельское хозяйство.

Вместе с тем, в первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Намечается стабилизация в обеспеченности основными видами техники в отношении комбайнов и тракторов. При этом будет поступать энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 175 тыс. тракторов и 55 тыс. зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 40% и зерноуборочных комбайнов – 50% к началу периода.

В растениеводстве наблюдается тенденция неоднозначного изменения отдельных показателей хозяйствования. Так, наблюдается сокращение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в 1,2 раза и снижение урожайности в 1,3 раза, в т.ч. пшеницы – в 1,24 раза. С другой стороны, имеет место увеличение площадей под сахарную свеклу в 1,38 раза и подсолнечника – в 6,5 раза. При этом производство сахарной свеклы выросло на 17,4% и подсолнечника – в 4,5 раза.

В то же время животноводство демонстрирует хорошую динамику роста. Производство в птицеводческом секторе растет на 15% ежегодно, в свиноводстве — на 10%. В секторе крупного рогатого скота продолжается сокращение поголовья, но происходит улучшение поголовья молочного стада и уменьшение поголовья плохих коров. Растет потребительский спрос сокращение импорта мяса. Тем не менее, растущее животноводство не смогло переломить негативные процессы, происходящие в растениеводстве.

По мере укрепления позиций сельского хозяйства и АПК в современной рыночной экономике возрастает роль управления происходящими в нем процессами, в т.ч. развитием межрегиональных связей. В новых условиях они выступают как сотрудничество субъектов РФ в рамках единого экономического поля государства.

Одним из путей решения задачи развития межрегиональных связей в АПК является формирование специализированных региональных систем расширенного воспроизводства в контексте концепции устойчивого развития АПК, ибо именно устойчивость сельского хозяйства является одним из важнейших условий эффективного развития любой отрасли экономики.

В настоящее время для развития межрегиональных связей в АПК предусматривается: продвижение продукции местных товаропроизводителей на рынки субъектов РФ; обязательное выполнения соглашений о сотрудничестве между органами власти СКФО и субъектами РФ путем разработки и реализации планов; разработка программы развития сотрудничества Республик СКФО с субъектами РФ на перспективу.

В организационном плане развитие отечественного агропромышленного производства возможно лишь при интеграции сопряженных участников бизнеса. Создание условий для мобилизации интеграционных преимуществ возможно в ходе формирования кластеров, представляющих собой сообщество фирм и связанных между собой отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Для экономики государства они играют роль точек роста внутреннего рынка.

Кластерный подход является одной из самых усовершенствованных технологий управления отраслью. Если рассматривать кластер в его структуре – это сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости. Но кластер – это еще и инструмент повышения конкурентоспособности территорий и отраслевых комплексов. Поэтому в контексте данного исследования под кластером понимается устойчивое территориально-отраслевое партнерство, объединенное инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности агропромышленных формирований – участников кластера.

Особую роль такой механизм играет для регионов Юга России, с их исторически сложившейся аграрно-промышленной специализацией.

Учитывая специфику, тенденции и факторы развития АПК, выявлены особенности кластеров, свойственные сложным экономическим системам: полицентричность, т.е. наличие ряда организаций-лидеров, реализующих идею сбалансированного управления развитием субъектов кластера; сонаправленное развитие – единый вектор развития субъектов кластера; адекватное проявление синергетического эффекта на основе повышения степени интегрированности согласно закону эмерджентности.

С учетом данных особенностей кластеризацию следует использовать в качестве основы создания новых структурных объединений для реализации концептуальных положений сбалансированного управления развитием организаций. Кроме того, учитывая полипродуктовый характер функционирования организаций АПК, целесообразно в масштабах страны формировать поликластерные структуры, под которыми в работе понимается совокупность конкурирующих кластеров.

Для этих целей разработан и рекомендуется к практическому использованию организациям промышленно-производственных подсистем АПК отдельных регионов и местным органам власти методологический подход к созданию агропищевого поликластерного формирования (АПФ), реализующего соответствующий проект реинжиниринг. Этот процесс осуществляется по следующим этапам: разработка образа будущего АПФ; обратный реинжиниринг; прямой реинжиниринг и внедрение.

Рис. 2. Факторы эффективности процессов кластеризации АПК региональных экономических систем

Результатом функционирования подобного формирования выступает достижение преимуществ интеграции на основе самоопределения, саморегуляции, самообучения, самофинансирования, саморазвития и др. в соответствии с законом эмерджентности и, как следствие, усиление интегрированности субъектов кластера.

С точки зрения пропорций различных моделей собственности и типов хозяйств в экономике сельского хозяйства значительное место занимают агрохолдинги, являющиеся мощными вертикально интегрированными структурами, включающими в себя производство, переработку и реализацию продукции. По существу они свидетельствуют о сохранении, поощрении и развитии особой связи труженика с землей, о наличии личной заинтересованности в результатах экономного, бережного и доходного ведения хозяйства. С учетом этого в работе раскрывается его организационное построение.

В целом создание межрегиональных агрохолдингов путем объединения сельскохозяйственного, промышленного и торгового капитала могло бы стать одной из предпосылок для эффективного развития АПК в будущем.

Важную роль в организации внутри- и межрегиональных связей АПК играет государственная поддержка сельских предпринимателей. Она включает гарантии вновь созданным хозяйствам, поддержку формирования производственной инфраструктуры, содействие становлению и развитию реформированных сельскохозяйственных предприятий. В бережном патронировании со стороны государства нуждается и развитие любого типа сельского домохозяйства. Такой подход способствует не только восстановлению данной системы хозяйствования, но и рыночной психологии земельного собственника, что важно для любого региона России. Вместе с тем, во всех случаях массированная и многоплановая господдержка сельского хозяйства обязательно даст положительный социальный эффект.

Вследствие специфики сельского хозяйства государственное регулирование межрегиональных связей играет в нем более значительную роль, чем в других отраслях экономики. Это должно учитываться при формировании и совершенствовании механизма их регулирования в АПК, который рассматривается, как система рычагов, инструментов и мер институциональной системы государственного управления в АПК, включая информационное и законодательно-нормативное обеспечение, организующая внешние и внутренние производственные и экономические отношения регионов в данном комплексе. Роль механизма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК предполагает обеспечение необходимых пропорций в развитии производства, повышении его эффективности в разных регионах страны.

Под совершенствованием механизма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК следует понимать постоянный и планомерный процесс научно обоснованного повышения качества существующей системы и элементов управления на основе системного, целевого, типологического и др. методологических подходов, исходя из объективных потребностей эффективного функционирования и дальнейшего развития инфраструктуры и регионов.

При формировании и совершенствовании механизма государственного регулирования межрегиональных связей АПК страны следует исходить из следующих основных критериев рациональности:

  • соответствие структуры государственного регулирования межрегиональных связей специфике функционирования АПК;
  • оптимальность, гибкость и надежность системы государственного регулирования отношений между регионами;
  • простота (доступность) правил, регулирующих взаимосвязи как внутри региона, так и между субъектами.

Приоритетные направления государственного регулирования в сфере обеспечения стабилизации и развития механизма межрегиональных связей в АПК СКФО представлены на рис.3.

Главной целью государственного регулирования межрегиональных связей должно стать устранение противоречий рыночного механизма и повышения эффективности использования производственного потенциала региона, страны. Соответственно, под механизмом государственного регулирования межрегиональных связей в АПК следует понимать совокупность целевых установок, которые реализуются через комплексную систему мер государства по упорядочению рыночных отношений, достижение экономической и социальной стабильности в агропромышленном комплексе, сведения к минимуму негативных последствий рыночных форм хозяйствования самих регионов.

Рис. 3. Приоритетные направления государственного регулирования в сфере обеспечения стабилизации и развития механизма межрегиональных связей в АПК СКФО

Дальнейшее совершенствование механизма государственного регулирования межрегиональных связей в АПК будет способствовать экономическому росту, как отдельных регионов, так и страны в целом. Это позволит решать сложные социальные проблемы сельских жителей и обеспечить продовольственную безопасность страны.

В заключении диссертационной работы приводятся основные выводы проведенного исследования, содержащие все этапы решения поставленных задач, начиная от критического анализа до выработки практических рекомендаций.

Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

  1. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК
  1. Аксенова Э. Современное состояние и необходимость создания эффективного экономического механизма агропромышленного комплекса России // Региональные проблемы преобразования экономики, №4, 2010. (0,5 п.л.)
  2. Аксенова Э. Особенности и направления структурной перестройки АПК в Российской Федерации (на примере СКФО) // Региональные проблемы преобразования экономики. №1, 2012. (0,4 п.л.)
  3. Аксенова Э. Формирование агропромышленного кластера как приоритетное направление развития межрегиональных связей в АПК // Региональные проблемы преобразования экономики. №1, 2012. (0,4 п.л.)
  1. Статьи в других научных журналах и изданиях
  1. Аксенова Э. Анализ финансового состояния и перспектив развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации // Региональные проблемы преобразования экономики: Тезисы докладов и выступлений II Всероссийской конференции (Махачкала, 25–26 октября 2011 г.) – Махачкала. 2011. (0,2 п.л.)
  2. Аксенова Э. Межрегиональные социально-экономические отношения: проблемы разработки системы показателей // Стратегии инновационного развития России и социальная сплоченность общества. Тезисы докладов и выступлений 11 Международного социального конгресса . 25-26 ноября 2011 года., – М.: Издательство РГСУ , 2011. (0,5 п.л.)
  3. Аксенова Э. Особенности российских регионов как объектов реализации принципов межрегиональных связей в АПК // Вопросы структуризации экономики, №1, 2012. (0,3 п.л.)
  4. Аксенова Э. Основные пути совершенствования межрегиональных связей в АПК // Вопросы структуризации экономики, №1, 2012. (0,2 п.л.)



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.