WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

РАЗУМОВА ИРАИДА ВЯЧЕСЛАВОВНА

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2012

Работа выполнена в Санкт–Петербургском университете управления и экономики

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Галочкина Ольга Анатольевна

Официальные оппоненты:

Погодина Татьяна Витальевна

доктор экономических наук, профессор

Государственный университет Министерства финансов РФ (г. Москва), профессор кафедры финансового менеджмента

Савченко Любовь Степановна

доктор экономических наук

Санкт-Петербургский университет управления и экономики,

декан факультета экономики и финансов

Ведущая организация:

Чувашский государственный университет

им. И.Н. Ульянова

Защита состоится «____» _________2012 г. в _______ часов на заседании Диссертационного Совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургском университете управления и экономики по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом - на официальном сайте ВАК министерства образования и науки Российской Федерации http:// vak.ed.gov.ru/ и на сайте Университета www.spbume.ru

Автореферат разослан  «____» ___________2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета,

Д 521.009.01, д.э.н., профессор  Наталья Петровна Голубецкая

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Функционирование и развитие цивилизованной рыночной экономики как экономики свободного предпринимательства предполагает создание внешних и внутренних условий для реализации функций, целей и мотивации предпринимательской деятельности, изменяющихся в связи с эволюцией самого рыночного хозяйства. Происходящее усиление конкуренции в условиях необходимости повышения конкурентоспособности предпринимательских структур, постоянные изменения в неопределенной сложной внешней среде, воздействующие на те или иные стороны их деятельности, повышают значимость исследования всех условий внешней среды и, в особенности, институционально-организационных. В числе этих условий важнейшим является инфраструктура предпринимательства, уровень развития которой определяет расширение возможностей функционирования отдельных предпринимательских структур и повышение их деловой активности, эффективность предпринимательского сектора экономики и национальной экономики в целом.

Между тем за последние годы в российском предпринимательском секторе складывается недостаточно благоприятное состояние предпринимательского климата в силу действия факторов, ограничивающих активность предпринимательских структур. Однако при этом зачастую рассматриваются лишь факторы, определяющие экономические, технологические, правовые и демографические условия, что само по себе важно, а влияние институционально-организационных факторов и, прежде всего, уровня и качества инфраструктурных услуг остается недостаточным, что предполагает необходимость самостоятельного исследования этого аспекта теории предпринимательства. Следует учитывать также и то, что уровень износа объектов инфраструктуры в российской экономике достаточно высок. Так, потребность в капитальных вложениях в инфраструктурные объекты, по имеющимся расчетам, может составить 240-300 млрд долл1.

Актуальность исследования подтверждается и усилением в настоящее время в мире и в России процессов регионализации, в связи с чем особую значимость приобретают вопросы формирования современных инфраструктурных комплексов региона и оценки их уровня развития, так как доступность и качественность предоставленных ими услуг обеспечивают взаимодействие и эффективное функционирование предпринимательских структур, повышение инвестиционной привлекательности региона и уровня его социально-экономического развития в целом.

Степень разработанности проблемы. Основополагающие положения теории предпринимательства, включающей вопросы формирования условий предпринимательской деятельности достаточно полно разработаны в трудах таких зарубежных и отечественных ученых, как Дж. Гэлбрейт, П. Друкер, Р. Кантильон, А. Маршал, А. Смит, Й. Шумпетер, А.Н. Асаул, А.В. Бусыгин, В.А. Гневко, Е.М. Бухвальд, Ф. Хайек и др.

Тенденции развития, общие проблемы предпринимательства, его роль в современной экономике исследовались также в работах следующих специалистов: JI. Абалкина, Н. Агурбаш, В. Бахарева, В. Видяпина, О. Галочкиной, В. Горфинкеля, А. Добрынина, П. Друкера, В. Кушлина, М. Лапусты, К. Макконнелла, Б. Райзберга, Ю. Старостина, А. Хоскинга.

Вопросы, посвященные проблемам обеспечения предпринимательской деятельности системной инфраструктурой, оценке роли последней в современной экономике, а также различные аспекты функционирования инфраструктуры предпринимательства нашли отражение в работах А. Говорина, С. Головкиной, А. Гриценко, Н. Колесникова, Л. Костиной, В. Кублис, О. Новикова, JI. Ручкан, В. Соболева, В. Федько, Н. Федько, С. Хурсевич, М. Чернышева.

Отдавая должное работам перечисленных исследователей, следует отметить, что в них получили освещение отдельные вопросы инфраструктуры предпринимательства, в частности, касающиеся инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства и, особенно, малого и среднего, либо проблемы формирования инновационной инфраструктуры. Большое количество работ исследует вопросы формирования финансовой инфраструктуры и инфраструктуры отдельных видов рынка. Вместе с тем комплексное исследование инфраструктуры предпринимательства, включающее сущностное его понимание, функции, виды, направления и механизмы развития, в том числе региональные особенности, на наш взгляд, сегодня отсутствуют.

Объектом исследования выступает процесс формирования, функционирования и развития предпринимательской деятельности в регионе (в Чувашской Республике).

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в регионе.

Цель и задачи исследования. Целью исследования диссертационной работы является теоретическое обоснование положений и разработка методических рекомендаций по развитию инфраструктурного обеспечения предпринимательства с учетом его региональной специфики.

Достижение заявленной цели предполагает решение следующих задач:

- исследовать сущность, функции и формы и проблемы предпринимательства;

- уточнить понятийный аппарат исследуемой темы, дать количественную и качественную характеристику инфраструктуры предпринимательства как экономической категории;

- охарактеризовать современное состояние и проблемы развития предпринимательского сектора Чувашской Республики, выявив факторы, негативно влияющие на эффективность его функционирования;

- разработать методические подходы к проведению комплексной оценки состояния инфраструктурного обеспечения предпринимательства и выбору направлений его совершенствования;

- определить стратегические цели и приоритеты развития системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в Чувашской Республике;

- предложить наиболее эффективные модели взаимодействия государства и предпринимательских структур в развитии инфраструктурного обеспечения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы научных и научно-практических конференций, нормативно – правовые акты федерального и регионального уровня. В процессе исследования использованы методы диалектики, системного подхода, логического, структурного, факторного, функционального, сравнительного, экономического анализа, статистические прогнозные методы, а также методы экспертных оценок и моделирования.

Эмпирической базой исследования послужили информационные материалы зарубежной и отечественной практики становления и развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства, справочные и статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, периодические издания, данные из глобальной сети Интернет. Диссертационная работа выполнена в соответствии со специальностью 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство) паспорта специальностей ВАК по экономическим наукам.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 243 наименования. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит таблицы, рисунки и 7 приложений.

Содержание работы. Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, обозначены предмет и объект исследования, сформулированы его цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы функционирования инфраструктуры предпринимательства» рассмотрены сущность и формы свободного предпринимательства, изучены показатели активности предпринимательских структур как способа реализации их мотиваций, обоснована сущность, функции и виды инфраструктуры предпринимательства.

Во второй главе «Формирование системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства региона» дана характеристика современного состояния и проблем развития предпринимательского сектора Чувашской Республики; определены факторы, негативно влияющие на развитие и эффективность функционирования предприятий отдельных отраслей экономики Чувашской Республики; проведена комплексная оценка общей и специальной инфраструктуры предпринимательства Чувашской Республики; определены особенности и проблемы функционирования отдельных видов инфраструктуры предпринимательства.

В третьей главе «Методические основы развития системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства» разработан методический подход к формированию инфраструктуры предпринимательского сектора региона, предложены принципы формирования республиканской и муниципальной инфраструктуры предпринимательства, указаны основные направления совершенствования инфраструктурного обеспечения предпринимательства региона, рассмотрены модели эффективного взаимодействия государства и предпринимательских структур в развитии инфраструктурного обеспечения.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

II. Основные положения и выводы диссертационного исследования

2.1. Свобода предпринимательства и условия ее реализации

Современная рыночная экономика – это экономика предпринимательского типа, важнейшей единицей которой является предпринимательская структура. Совокупность предпринимательских структур, взятая в их взаимосвязи и взаимообусловленности, составляет предпринимательский сектор экономики. Побудительным мотивом деятельности предпринимательских структур является реализация коммерческих мотивов личного обогащения, достижение устойчивости развития, приумножение собственности, завоевание конкурентных преимуществ путем обеспечения лучших условий функционирования.

Основной чертой и условием предпринимательства является экономическая свобода, дающая возможность действовать в соответствии с определенными поведенческими чертами личности (инициативностью, рискованностью, предприимчивостью, решительностью, новаторским инновационным стилем мышления), называемыми предпринимательскими способностями. Свобода действий дает предпринимателю экономическую власть, т.е. делает его особым экономическим субъектом, который подчиняет себе процесс приумножения собственности, получения, распределения и использования дохода. Однако экономическая свобода предпринимательства не носит абсолютного характера. Ее оборотной стороной является экономическая зависимость, выражающаяся в объективном ограничении этой свободы, что делает ее относительной. Во-первых, свобода ограничена внутренним механизмом самого рынка, специализацией предпринимателя на основе общественного разделения труда, его связью и прямой зависимостью от поставщиков ресурсов, потребителей, конкурентов. Во-вторых, свобода предпринимательства ограничена вмешательством государства в экономику или государственным регулированием, осуществляемым в различных экономических и административных формах и методах (прямых и косвенных), определяемых особенностями стран и исторических этапов их развития. В-третьих, экономическая власть предпринимателя ограничена с точки зрения его мотиваций, ибо стремление к получению материальной выгоды в форме сверхприбылей вовсе не исключает социальной ориентации предпринимательской деятельности. Современный предприниматель несет не только экономическую, но и правовую, а, главное, социальную ответственность перед всеми субъектами рыночных отношений. Формы и методы обеспечения материальных целей предпринимателя с точки зрения возникшего в западном мире нового течения экономической мысли, называемого «нравственной экономикой», в центре которой находится человек и такие этические ценности экономического поведения цивилизованного предпринимателя как честность, порядочность, ответственность, доверие, должны быть этически и морально оправданы. Мотивы же материальной выгоды зачастую порождают некомпетентность, обман, безответственность, мошенничество.

С эволюцией рыночного общества меняются не только цели и мотивации предпринимательства, но и его носители (от индивидуального предпринимателя до объединений предпринимательских структур). Предпринимательская функция рассредотачивается среди многих субъектов рынка, что проявляется в многообразии форм современного предпринимательства, которые могут быть классифицированы по различным признакам (рис. 1).

Формы предпринимательства определяют особенности экономического поведения предпринимателей и направления повышения их деловой активности, которая выражает динамичность достижения экономических и конечных финансовых результатов за счет эффективного использования экономического потенциала предпринимательских структур. Для расчета деловой активности используется целый ряд показателей и в числе их индекс предпринимательской уверенности, позволяющий судить об особенностях функционирования и степени адаптации предпринимательских структур к рыночным механизмам хозяйствования, а также выявлять факторы, стимулирующие ими тормозящие деловую активность и намечать конкретные направления экономического поведения.

Характер учитываемых российской статистикой факторов определяется в основном с точки зрения создаваемых для предпринимательских структур внешних (экономических, технологических, правовых и демографических) условий. Институционально-организационные же условия, среди которых важнейшим является инфраструктура предпринимательства, в расчетах предпринимательской уверенности, к сожалению, не учитываются. Между тем инфраструктура предпринимательства обеспечивает предпринимательский сектор услугами, связывающими производителей и потребителей в едином рыночном пространстве. Уровень развития инфраструктуры предпринимательства влияет на деловую активность предпринимательской структуры и предпринимательского сектора, определяет социально-экономическое развитие отрасли, региона, национальной экономики.

Рис. 1. Признаки классификации форм предпринимательской деятельности

Инфраструктура предпринимательства различна по ее видам и поэтому может быть классифицирована по следующим признакам (рис. 2).

Рис. 2. Классификация видов инфраструктуры предпринимательства

Характеристика видов инфраструктуры предпринимательства не может сводиться просто к их классификации и перечислению ее объектов (последнее часто имеет место в литературе). Конечно, изучение объектов инфраструктуры является необходимым, но лишь количественным, отражающим их материально-вещественное содержание. Инфраструктура предпринимательства должна быть охарактеризована, прежде всего, с точки зрения ее социально-экономического содержания, качественно ее характеризующего, как совокупность отношений взаимодействия предпринимательской структуры с другими рыночными субъектами через объекты или элементы инфраструктуры по поводу реализации присущих ей функций.

В работе выделены три функции: воспроизводственная, регулирующая и стимулирующая инфраструктуры предпринимательства. Воспроизводственная функция заключается в обеспечении непрерывного и бесперебойного функционирования предпринимательских структур, их взаимосвязи и взаимодействие с другими субъектами рыночной экономики, т.е. формирование адекватной инфраструктуры предпринимательства является одним из непосредственных и обязательных условий воспроизводства предпринимательской структуры и всей экономической системы. Инфраструктура способствует регулированию движения товарно-денежных потоков в целях установления нормальной степени согласованности интересов субъектов рынка, а значит достижению пропорциональности в распределении ресурсов и продуктов, сбалансированности национальной экономики в целом. В этом заключается ее регулирующая функция, осуществляемая во многом благодаря государству, которое проводит антиинфляционные мероприятия, политику занятости, реализует инновационную политику, противодействует циклическим колебаниям экономики. Тем самым регулируется предпринимательская деятельность, что придает этой деятельности цивилизованный характер. Стимулирующая функция инфраструктуры основана на осуществлении системы широкомасштабной и целостной государственной поддержки предпринимательства, способствующей созданию благоприятного предпринимательского климата, формированию широкого слоя предпринимательства как основы создания среднего класса, накоплению инвестиционных ресурсов, разработке и реализации инновационных проектов, поддержке перспективных видов и направлений предпринимательства. Инфраструктура предпринимательства призвана содействовать формированию конкурентной среды, ограничивающей рыночную власть отдельных предпринимательских структур и противодействовать их монопольным проявлениям.

2.2. Характеристика предпринимательского сектора Чувашской Республики

Особое место в теории предпринимательства отводится ее региональным аспектам, исследованным в работе на примере Чувашской Республики (ЧР), которая входит в число динамично развивающихся субъектов Российской Федерации по состоянию и степени развития ее предпринимательского сектора.

По состоянию на конец 2010 года в регионе насчитывалось более 13 тысяч действующих субъектов предпринимательства, из них 48,8% составляли крупные предприятия, 0,6% - средние и 50,6% субъекты малого предпринимательства. По организационно-экономической форме значительную долю (78,4%) составляют организации частной формы собственности, доля государственной и муниципальной собственности - 13,7% и 7,9% - предприятий смешанной формы собственности. Динамика показателей деятельности организаций предпринимательского сектора Чувашской Республики представлена в таблице 1.

Проведенная оценка состояния и динамики развития предпринимательства ЧР позволила выявить следующие позитивные тенденции в его развитии. Наблюдается рост числа действующих организаций (на 2,5% в 2010 году по сравнению с 2006 г.). Причем основным видом отраслевого предпринимательства в ЧР является коммерческое предпринимательство. Растет физический объем оборота розничной торговли (на 62,0%) и численность занятых в отрасли (на 4,8%). Общий оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил в 2010 году 82,2 млрд. рублей, что на 5,9% больше уровня 2009 года (6 место среди регионов ПФО) и в 2,7 раза превышает объем оборота 2006 года (по России рост в 2,4 раза). Оборот оптовой торговли ЧР составил в 2010 году 94,3 млрд. рублей, что в 2,8 раза больше уровня 2006 года (по России в 2,5 раза). Наблюдается также увеличение объемов промышленного производства (индекс составил 114,8%, по России – 108,2%), среди регионов ПФО ЧР по индексу промышленного производства занимает 7-е место. Агропромышленный комплекс республики входит в число лидеров среди субъектов РФ по производству молока (10-е место) и картофеля (3-е место) в расчете на одного жителя. За последние 5 лет объемы строительных работ возросли в 1,4 раза, из десяти регионов Приволжского федерального округа, имеющих положительные темпы роста объемов строительно-монтажных работ, ЧР находится на 3-м месте. По итогам 2010 года по вводу жилья на 1000 человек ЧР занимает 1-е место среди регионов ПФО и 5-е место по России (699 кв. м. общей площади). Увеличивается в динамике доля организаций, осуществлявших инновационную деятельность (на 2,1%) и удельный вес отгруженной ими инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (на 3,1%).

Таблица 1

Основные показатели деятельности организаций предпринимательского сектора Чувашской Республики в 2006-2010 гг.2

Показатели

Год

Темп изменений

2010 к 2006, %

2006

2007

2008

2009

2010

Число действующих организаций, ед.- всего,

из них:

12692

12566

13155

12784

13007

102,5

- производственное предпринимательство

4918

4510

4464

4135

4177

84,9

- коммерческое предпринимательство

6715

6753

6981

6773

6856

102,1

- инвестиционное предпринимательство

1002

1242

1643

1814

1911

190,7

- финансовое предпринимательство

57

61

67

62

63

110,5

Индекс промышленного производства, %

118,9

113,2

102,7

74,0

114,8

-

Индекс физического объема оборота розничной торговли, %

88,1

125,0

153,5

152,4

162,0

-

Индекс производства продукции сельского хозяйства, %

105,1

95,9

109,3

108,6

66,4

-

Сальдированный финансовый результат, млн руб.

5805,9

9291

9451,5

2044,4

3413,1

58,8

Удельный вес убыточных организаций, %

- промышленное предпринимательство

34,4

26,7

39,8

34,9

30,2

-

- коммерческое предпринимательство

21,6

16,8

19,0

20,5

22,8

-

- инвестиционное

29,5

12,9

21,5

35,7

28,8

-

-  финансовое предпринимательство

9,2

8,7

10,3

11,2

9,8

-

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, %

13,6

17,6

13,4

14,1

15,7

-

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, %

5,8

8,4

8,0

9,2

8,9

-

Вместе с тем выявлены и негативные тенденции в развитии регионального предпринимательства: высокий удельный вес убыточных организаций в общем количестве действующих организаций; критически высокая степень износа основных фондов (ЧР находится на 15 месте среди 83 регионов РФ по степени износа основных фондов промышленности); недостаточный объем оборота розничной торговли на душу населения (74 место из 83 субъектов РФ). Совокупный положительный сальдированный финансовый результат деятельности субъектов предпринимательства региона составляет в 2010 году всего 58,8% уровня 2006 года.

В целом проведенный анализ тенденций развития предпринимательства ЧР свидетельствует о преобладании позитивных процессов в сфере предпринимательства, но в тоже время позволяет выявить факторы, отрицательно влияющие на развитие и эффективность этой сферы (табл. 2).

Таблица 2

Оценка факторов, негативно влияющих на деловую активность организаций предпринимательского сектора Чувашской Республики3

(в % от общего числа обследованных организаций)

Факторы

Предпринимательство

производственное

коммерческое

финансовое

инвестиционное

Недостаточный платежеспособный спрос на продукцию организаций

52

65

17

45

Конкурирующий импорт

36

40

41

35

Высокий уровень налогообложения

46

52

41

38

Изношенность и отсутствие оборудования

28

15

54

4

Высокий процент коммерческого кредита

32

22

31

17

Недостаток финансовых средств

52

30

57

32

Недостаток квалифицированных рабочих

26

11

29

9

Отсутствие или несовершенство нормативно-правовой базы

2

2

5

7

Высокая арендная плата

12

48

17

-

Высокие транспортные расходы

27

22

34

28

Недостаток торговых, складских помещений

21

9

5

-

Среди факторов, негативно влияющих на развитие предпринимательской активности, большинство обследованных организаций, вне зависимости от осуществляемого ими вида деятельности, выделяют недостаточный платежеспособный спрос на продукцию, недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения, конкурирующий импорт, высокий процент банковского кредита, изношенность и отсутствие оборудования, высокие транспортные расходы. При этом значительную долю составляют факторы прямо или косвенно, связанные с несовершенством системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства.

2.3. Состояние инфраструктуры предпринимательства Чувашской Республики

Основной задачей инфраструктурных организаций, составляющих в совокупности инфраструктурный комплекс региона, является создание благоприятных условий для предпринимательства, а также содействие объединению материальных, интеллектуальных, финансовых и производственно-технологических ресурсов развивающихся предприятий с целью реализации совместных инновационных и других проектов. Важнейшими элементами инфраструктурного комплекса региона являются производственная, социальная (кадровая), финансово-кредитная, информационная и инновационная инфраструктура. Производственная и социальная инфраструктура представляют собой общую (общественную) инфраструктуру. Финансово-кредитная, информационная и инновационная инфраструктура относятся к специальным видам инфраструктуры.

Производственная инфраструктура включает в себя транспорт, электроэнергетику, связь, коммунальное хозяйство.

Чувашская Республика является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются железнодорожные, водные и основные российские автомобильные магистрали. Транспортный узел Чувашской Республики является динамично развивающимся. Особенно это касается автомобильных дорог, ибо наибольший удельный вес в перевозке грузов имеет автомобильный транспорт (44%). Транспортная система Чувашской Республики в настоящее время является наиболее сбалансированной в Поволжье. По плотности дорог с твердым покрытием Чувашия занимает 4-е место в Российской Федерации и 1-е место в Приволжском федеральном округе. Эксплуатационная длина железнодорожных линий общего пользования составляет 397 км, наиболее крупными железнодорожными станциями являются Канаш, Чебоксары, Алатырь и Шумерля. Речной транспорт связан с крупной водной магистралью, по которой осуществляются внешние и внутренние связи Чувашской Республики, - р. Волга. Протяженность ее по территории Чувашии составляет 120 км. Значительная часть грузов (около 35%) традиционно перевозится речным транспортом. Что касается воздушного транспорта, в настоящее время завершены работы по оборудованию и организации международного сектора пассажирских перевозок. Аэропорту придан статус международного. Чувашская Республика занимает лидирующее положение в Приволжском федеральном округе по плотности магистральных газопроводов и газопроводов-отводов. Ее территорию пересекают 11 ниток магистральных газопроводов, что создало благоприятные условия для газификации населенных пунктов.

Вместе с тем транспортная инфраструктура Чувашской Республики не в полной мере соответствует стратегическим, социальным и экономическим потребностям. Низка пропускная способность и плотность сети автомобильных дорог, существует дефицит железнодорожных вагонов, портовых мощностей, слабый уровень развития инфраструктуры и технического оборудования аэропортов, что требует принятия радикальных мер по решению этих и иных проблем развития в сфере транспорта.

Энергетическая инфраструктура является критически важным фактором развития предпринимательства. Основными потребителями вырабатываемой электрической энергии (более 40%) в Чувашской Республике являются промышленные предприятия. Растет потребление электрической энергии и в других отраслях экономики ЧР, обладающих повышенной энергоемкостью, что составляет специфическую особенность экономики ЧР. Вместе с тем в электроэнергетической системе ЧР наблюдается несоответствие существующих нагрузок проектным мощностям, образовавшееся в результате структурных изменений экономики, увеличение степени изношенности оборудования, что влечет за собой ухудшение работы аппаратуры систем телемеханики, связи, противоаварийной автоматики и релейной защиты, а также снижает аппаратную надежность энергосистемы.

Среди объектов производственной инфраструктуры важное место занимает многопрофильная инженерная инфраструктура, включающая в себя коммунальные и инженерные объекты, призванные создавать условия для нормального функционирования производства и обращения товаров, а также жизнедеятельности людей, обеспечивающие поставку потребителям услуг тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, производство работ по уборке, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов и др. Чувашская Республика относится к регионам со средней степенью обеспеченности коммунальной и инженерной инфраструктурой. К тому же уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры очень высок. В среднем он составляет 55 процентов. В замене нуждается 35,7 процента существующей водопроводной сети, 44,2 процента канализационных сетей, 12,5 процента тепловых и паровых сетей, что отрицательно воздействует на уровень социально-экономического развития региона.

Формирование социальной (кадровой) инфраструктуры предпринимательства весьма актуально для ЧР, что обусловлено обострением дефицита кадров в предпринимательстве, который испытывается не только в Чувашской Республике, но и в России в целом. Особенно чувствуется недостаток в высококвалифицированных рабочих, техниках и инженерах. Чувашская Республика обладает масштабной развитой системой третичного образования, включающего в себя среднее профессиональное, высшее и послевузовское образование (табл.3).

Таблица 3

Характеристика третичного образования Чувашской Республики по категориям Международной стандартной классификации образования1

Показатели

Учебный год

2006/2007

2007/2008

2008/2009

2009/2010

2010/2011

Число образовательных учреждений, ед.

58

56

56

57

62

в т. ч.

учреждения среднего профессионального образования - техникумы, колледжи и т.д.(5В)

33

30

30

31

32

учреждения высшего профессионального образования – академии, университеты, институты (5А)

21

22

22

22

26

учреждения послевузовского профессионального образования – аспирантура (6)

4

4

4

4

4

1Составлено и рассчитано автором на основе стат. сборников «Чувашия в цифрах» за 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г.

Как видно из табл. 3, в систему третичного образования Чувашской Республики в 2010/2011 учебном году входят 62 образовательных учреждения, в том числе 32 образовательных учреждения дают образование уровня 5B Международной стандартной классификации образования (МСКО), 26 образовательных учреждений – образование уровня 5A МСКО, и 4 образовательных учреждения готовят учащихся по программам 6 уровня МСКО.

Проблема подготовки самих предпринимателей связана с тем, что подавляющее большинство предпринимателей – самоучки в бизнесе, хотя и с достаточно высоким образовательным уровнем. В рамках этого направления необходимо проводить обучающие семинары по вопросам ведения предпринимательской деятельности, в регионе реализуется программа подготовки кадров для субъектов предпринимательства, состоящая из подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для предприятий, а также из подготовки самих предпринимателей.

Специальная инфраструктура предпринимательства в ЧР исследована в работе на примере финансово-кредитной, информационной и инновационной ее видов. Финансово-кредитная инфраструктура включает кредитный, страховой, фондовый и лизинговый секторы. Кредитный (в основном банковский) сектор инфраструктуры характеризуется показателями, представленными в таблице 4.

Как видно из таблицы 4, в динамике произошло уменьшение числа кредитных организаций, однако улучшились качественные показатели деятельности банков: зарегистрированный уставный капитал вырос на 40%, совокупная валюта баланса – в 4,4 раза, предоставленные кредиты субъектам предпринимательства – в 2,4 раза, а финансовый результат - в 66,8 раза. В настоящее время банки расширяют количество кредитных программ для субъектов предпринимательства, увеличивая, таким образом, объемы кредитования сферы предпринимательства. Особенно по данным Национального банка Чувашской Республики вырос объем кредитов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства (в 2010 году этот рост составил 2,4 раза по отношению к 2009 г.).

Кроме банков в финансово-кредитную инфраструктуру предпринимательства входят также небанковские финансово-кредитные учреждения (страховые компании, инвестиционные фонды, микрофинансовые организации и др.), по показателям развития которых судят о степени развитости финансовой инфраструктуры в целом. Успешно развивается страховой сектор ЧР (табл. 5).

Таблица 4

Основные показатели деятельности кредитного сектора

Чувашской Республики в 2006-2010 гг.1

Наименование

Показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2010 к 2006

Изменение

(+,-)

Темп изменения, %

  1. Количество кредитных организаций и филиалов кредитных организаций на территории республики, ед.

29

32

31

26

23

-6

79,31

в том числе:

кредитных организаций

5

5

5

5

4

-1

80,00

филиалов банков других регионов

24

27

26

21

19

-5

79,17

  1. Зарегистрированный уставный капитал действующих кредитных организаций, млн. руб.

454,2

504,2

504,2

698,1

636,7

182,5

140,18

  1. Совокупная валюта балансов действующих кредитных организаций и филиалов банков других регионов, млн. руб.

8735,6

12161,8

16938,8

23243,5

38232,2

29496,6

В 4,4 р.

  1. Предоставленные кредиты организациям, млн. руб.

17230,4

27024,0

46156,3

43012,7

40602,2

23371,8

В 2,4 р.

  1. Финансовый результат кредитных организаций Чувашской Республики и филиалов банков других регионов, млн. руб.

21,1

339,4

767,8

957,3

1409,5

1388,4

В 66,8 р.

1Составлено и рассчитано автором на основе стат. сборников «Финансы Чувашской Республики» за 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г.

По данным таблицы 5 видно, что в настоящее время страховой рынок Чувашской Республики сформировался как самостоятельный и достаточно динамично развивающийся сегмент экономики.

Таблица 5

Показатели деятельности страховых организаций

Чувашской Республики за 2006-2010 гг.1

Наименование

Показателя

Год

2010 к 2006

2006

2007

2008

2009

2010

Изменение

(+,-)

Темп изменения, %

1. Число учтенных страховых организаций, ед.

5

5

4

3

3

-2

60,0

2. Число филиалов страховых организаций, ед.

7

7

12

12

12

5

171,4

3. Уставный капитал, тыс.руб.

124848

170176

175170

262898

265369

140521

В 2,1 р.

4. Среднесписочная численность страховых агентов, чел.

360

357

381

459

462

102

128,3

5. Сальдированный финансовый результат, тыс. руб.

3500

5328

9159

22627

21377

17877

В 6,1 р.

6. Страховые премии, млн. руб.

1636,1

2301,9

3283,9

3803,1

4645,4

3009,3

В 2,8 р.

7. Выплаты по договорам страхования, млн. руб.

1638,3

2021,4

3156,3

3252,6

4614,0

2975,7

В 2,8 р.

8. Количество заключенных договоров, тыс. ед.

51,4

418,0

172,7

64,6

71,0

19,6

138,1

из них добровольного страхования

31,3

389,3

162,9

52,5

61,3

30

195,8

1Составлено и рассчитано автором на основе стат. сборников «Финансы Чувашской Республики» за 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г.

Финансово-кредитная инфраструктура включает в себя и элементы инфраструктурного обеспечения рынка ценных бумаг (таблица 6).

Таблица 6

Профессиональные участники рынка ценных бумаг

Чувашской Республики в 2006-2010 гг1

Годы

Профессиональные участники, ед.

брокеры

дилеры

доверительное управление ценными бумагами

депозитарии

регистраторы

Всего

Кол-во

Уд.вес, %

Кол-во

Уд.вес, %

Кол-во

Уд.вес, %

Кол-во

Уд.вес, %

Кол-во

Уд.вес, %

2006

8

38,1

9

42,9

2

9,5

1

4,8

1

4,8

21

2007

6

27,3

8

36,4

5

22,7

2

9,1

1

4,5

22

2008

6

25,0

8

33,3

4

16,7

2

8,3

4

16,7

24

2009

7

29,2

8

33,3

3

12,5

2

8,3

4

16,7

24

2010

7

25,0

9

32,1

4

14,3

4

14,3

4

14,3

28

1Составлено и рассчитано автором на основе стат. сборников «Финансы Чувашской Республики» за 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г.

Как видно, в динамике растет число профессиональных участников рынка ценных бумаг. Также в Чувашской Республике в 2010 году осуществляли деятельность 16 лизинговых организаций. Согласно исследованию ОПОРЫ4 Чувашская Республика по уровню развития лизинга входит в 3 группу регионов из 8, в которых развитие бизнеса в целом обеспечено услугами лизинга оборудования. Эта ситуация является благоприятной для участников рынка: постепенный и взаимосоответствующий рост не создаёт угрозы жёсткой конкуренции на рынке лизинга. Однако при этом финансово-кредитная инфраструктура Чувашской Республики главным образом ориентирована на удовлетворение потребностей крупного бизнеса и монополизированных секторов экономики.

Важным элементом специальной инфраструктуры предпринимательства является также информационная инфраструктура, включающая, по мнению некоторых авторов, связь, сеть Интернет и сети знаний, которая в ЧР, характеризуется тенденциями роста и расширения номенклатуры услуг за счет внедрения новых технологий. В частности с начала 2010 года по адресу GOSUSLUGI.CAP.RU начал функционировать Портал государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, по мере развития которого на нем можно будет получить информацию и о ходе исполнения той или иной услуги органом власти для конкретной организации, а в конечном итоге – и получить государственную услугу без личного обращения в органы власти. Данный переход по оказанию услуги в электронном виде должен завершиться до июля 2012 года. С июня 2010 года в столице ЧР работает многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В перспективе необходимо создание Портала органов власти республики как единой точки обращения для всех с возможностью получения информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти.

Современная информационная инфраструктура представлена сетями знаний, включающими интеллектуальные организации: технопарки, технополисы, наукограды, бизнес-инкубаторы, информационно-аналитические центры5. В Чувашской Республике к ним также относятся:

- центр коллективного пользования в области нанотехнологий распределенного типа (на разных площадках с несколькими участниками), созданный для проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по нанотехнологиям;

- инновационный центр и центр субконтрактации, функционирующие на базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики;

- Евро Инфо Корреспондентский Центр - Чувашская Республика, образованный для создания базы данных сбыта продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе на экспорт.

За последние годы растет число предприятий, использующих в своей деятельности информационные технологии (сеть Интернет) для поиска партнеров и покупателей. Приведенные в таблице 7 данные наглядно подтверждают этот процесс.

Вместе с тем для ускорения процессов создания информационной инфраструктуры предпринимательства необходимо реализовать меры, направленные на снижение информационных барьеров для новых участников, а также улучшение условий ведения бизнеса для действующих предприятий.

В инфраструктурное обеспечение предпринимательства также входит инновационная инфраструктура, элементами которой в Чувашской Республике являются биопарки, Научно-образовательный и инновационный комплекс высоких технологий и наноматериалов, Научно-образовательный центр высоких технологий и наноматериалов, Инновационно-внедренческий центр высоких технологий и наноматериалов, Центр прототипирования инновационных разработок в области машиностроения, Центр компетенций как форма образовательно-инновационного кластера, созданного в целях обеспечения баланса потребностей республики в высокотехнологичных кадрах и повышения уровня их компетенций. Всего в Чувашской Республике действует более 40 объектов инновационной инфраструктуры технологического, ресурсного, информационно-консалтингового и финансового профиля.

Особое место в инфраструктуре предпринимательства занимает инфраструктура его поддержки, которая в Чувашской Республике представлена: Агентством по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике и Гарантийным фондом Чувашской Республики (если с начала деятельности Гарантийного фонда выдано всего 34 поручительства на общую сумму 50,3 млн. рублей, то в течение 2010 года выдано 22 поручительства на общую сумму 47,4 млн. рублей), закрытым паевым инвестиционным фондом особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики» (для оказания поддержки инновационно ориентированному предпринимательству с уставным фондом 280,0 млн. рублей), центром коллективного пользования в области нанотехнологий распределенного типа, Республиканским бизнес-инкубатором, 22 общественными объединениями (ассоциациями) представителей малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, которые представляют интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таблица 7

Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий в организациях1

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2010 к 2006

Изменение

(+,-)

Темп изменения, %

1

2

3

4

5

6

7

8

  1. Число обследованных организаций – всего, ед.

1454

2154

2131

2181

2197

743

151,1

из них использовали:

  1. персональные компьютеры, ед.

1379

2013

2016

2073

2069

690

150,0

  1. ЭВМ других типов

305

253

250

310

293

-12

96,1

Продолжение таблицы 7

1

2

3

4

5

6

7

8

  1. локальные вычислительные сети

884

999

1158

1204

1381

497

156,2

  1. электронную почту

1102

1689

1778

1915

1922

820

174,4

  1. глобальные информационные сети

1122

1734

1846

1936

1950

828

173,8

  1. из них сеть Интернет

1099

1701

1807

1915

1929

830

175,5

  1. имели веб-сайты в сети Интернет

463

602

785

853

953

490

В 2,1 р.

1Составлено и рассчитано автором на основе стат. сборников «Чувашия в цифрах» за 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г.

2.4. Методический подход к формированию и развитию инфраструктурного обеспечения предпринимательства региона

Анализ опыта инфраструктурного обеспечения предпринимательства в Чувашской Республике позволил предложить следующие методические принципы, которые должны быть учтены при формировании и развитии республиканской инфраструктуры предпринимательства:

  • адекватность развития объектов инфраструктуры уровню развития предпринимательства в республике в целом и в том или ином ее муниципальном образовании;
  • комплексный характер представляемых объектом инфраструктуры услуг (по принципу «под одной крышей» или «одно окно»), сосредоточение на муниципальном уровне разнообразных услуг (консультационных, обучающих, информационных, финансовых) в рамках одного объекта инфраструктуры в противовес распылению ресурсов при создании нескольких разнородных и дублирующих друг друга структур.

Методический подход к развитию регионального инфраструктурного комплекса, на наш взгляд, должен основываться на оценке состояния существующей инфраструктуры, анализе стратегических направлений регионального социально-экономического развития (в долгосрочной и среднесрочной перспективе), учете интересов и потребностей основных субъектов общественных отношений, инфраструктурном прогнозировании, выявлении возможностей и рисков, связанных с развитием инфраструктуры, и включать определение приоритетных направлений и мероприятий, реализацию программ и проектов по развитию инфраструктуры и мониторинг выполнения намеченных мероприятий по инфраструктурному обеспечению предпринимательства (рис. 3).

Оценка существующего уровня развития инфраструктуры, на наш взгляд, должна производиться, с тем, чтобы выявить потенциал, дополнительные возможности, связанные с социально-экономическим развитием региона, повышением его инвестиционной привлекательности. Она должна быть увязана с анализом социально-экономического развития региона и его стратегией, а также учитывать интересы субъектов региональных отношений.

Как показали проведенные исследования, процесс развития инфраструктурного обеспечения в регионе затрагивает интересы трех основных групп субъектов общественных отношений, взаимодействующих в рамках регионального пространства: населения, предпринимателей и государственных органов управления. Для всех указанных субъектов данный процесс связан с наличием, как ряда преимуществ, так и ряда возможных недостатков или рисков. Преобладание преимуществ развития инфраструктуры по сравнению с совокупностью выявленных недостатков и рисков, является определяющим фактором обоснованности разработки и осуществления того или иного проекта в области развития регионального инфраструктурного обеспечения предпринимательства.

Рис. 3. Методический подход к развитию инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в регионе

Важной составной частью исследований инфраструктуры предпринимательства, позволяющей не только анализировать текущую ситуацию на рынке, но и выявлять возможные сценарии ее развития, является инфраструктурное прогнозирование. Потребность в прогностических исследованиях охватывает и динамику рынка в целом, и уровень спроса на конкретные категории инфраструктурных продуктов, и, соответственно, может быть обращено как к предсказанию, так и к анализу поведения групп агентов рынка.

В рамках методического подхода формирования системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства Чувашской Республики, нами в диссертационном исследовании были также определены и предложены приоритетные направления развития отдельных элементов системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства (таблица 8).

Таблица 8

Приоритетные направления развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства  в Чувашской Республике

Элементы инфраструктуры

Мероприятия

1

2

Развитие транспортной инфраструктуры

- создание и развитие транспортно-логистического центра;

- формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики, в частности приведение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог в нормативное состояние и поддержание ее на необходимом уровне; строительство дублирующих магистралей в радиальном и широтном направлении, транспортных развязок на пересечениях магистральных дорог друг с другом и с железнодорожными путями, завершение строительства сети автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики;

Продолжение таблицы 8

1

2

- дальнейшая модернизация и реконструкция существующей улично-дорожной сети с переводом ее в более высокие технические категории на перегруженных участках городов, развитие улично-дорожной сети в городских округах и в населенных пунктах;

- развитие инфраструктуры придорожного сервиса в соответствии с мировыми стандартами;

- формирование сети современных железнодорожных вокзалов в Чувашской Республике, в том числе реконструкция вокзала в пгт Урмары; обновление и пополнение подвижного состава транспорта, оснащение его современными техническими средствами связи и информатизации на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; строительство второго железнодорожного электрифицированного пути Красный Узел (Саранск) – «Канаш – Чебоксары»;

- модернизация аэропорта в г. Чебоксары, ремонт аэродромного комплекса зданий и сооружений с софинансированием из федерального бюджета; расширение сети регулярных рейсов, выполняемых из аэропорта г. Чебоксары;

- создание грузового терминала нового поколения, удовлетворяющего современным стандартам и международным требованиям, переход на эксплуатацию новой высоконадежной авиационной техники;

- завершение строительства Чебоксарского гидроузла, создание единого глубоководного пути с гарантированной глубиной судового

хода, модернизация систем и механизмов шлюзов гидроузла для обеспечения сезонного бесперебойного судоходства; создания грузовых терминалов (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш), отвечающих потребностям экономики и мировым стандартам;

- повышения доступности услуг транспортного комплекса.

Развитие инженерной инфраструк-туры

- перевод котельных на местные виды топлива (торф, щепа и др.);

- реализация проектов по производству топливных гранул (пеллет);

- реализация мероприятий по газификации региона и развитию газопроводной системы;

- развитие инфраструктуры водоснабжения;

- развитие магистральной инфраструктуры.

Развитие энер-гетической инфраструк-туры

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов;

- развитие перспективных направлений энергетики, разработкой и реализацией системных проектов повышения энергетической эффективности;

- повышение энерговооруженности труда;

- электрификация новых улиц;

- развитие маршрутной сети;

- поиск альтернативных источников энергии, основанных на использовании возобновляемых экологически чистых источников энергии.

Развитие финансово-кредитной инфраструк-туры

- расширение филиальной сети банков;

- расширение доступности кредитных ресурсов для различных категорий предпринимателей; государственное субсидирование процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным кредитам; развитие долгосрочного кредитования, в том числе под залог земли; кредитование под поручительство органов государственной власти и местного самоуправления;

- разработка и применение современных форм сотрудничества с отечественными и зарубежными банками и инвестиционными фондами в области финансирования субъектов предпринимательства;

Продолжение таблицы 8

1

2

- создание кредитных бюро;

- развитие механизмов и структур микрокредитования, взаимного финансирования и страхования малых предприятий;

- развитие кредитных кооперативов, принятие региональной программы «Развитие сельской кредитной кооперации»;

- создание республиканского лизингового фонда; развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота; субсидирование кредитных ставок лизинговым компаниям с целью привлечения кредитов на закупку техники с последующей передачей ее в лизинг;

- расширение ассортимента страховых услуг и спектра страхуемых рисков, организация системы перестрахования рисков; разработка и совершенствование методической базы страхования с учетом особенностей малого предпринимательства;

- кредитование на условиях форвардных контрактов;

- развитие рынков срочных контрактов.

Развитие социальной (кадровой) инфраструк-туры предпринима-тельства

- оптимизация структуры образовательных учреждений по уровням образования;

- создание мотивационных механизмов для обеспечения высококвалифицированными специалистами сельских районов и малых городов республики;

- использование международных стандартов ISO при оценке трудовых ресурсов и организации обучения работников предприятий и организаций;

- содействие совершенствованию профессиональной ориентации населения, повышению профессионализма работников и безработных граждан через их обучение в системе дополнительного профессионального образования в соответствии с требованиями экономического и технологического прогресса;

- гибкая система обучения.

Развитие инфор-мационной инфраструк-туры

- формирование системы специализированных технопарков;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры на территории региона;

- расширение системы бизнес-инкубаторов, ориентированных на поддержку венчурного предпринимательства;

- обеспечение системы взаимодействий государства, частных компаний и общества в контексте развития информационных технологий

- создание государственно-частных аутсорсинговых и консалтинговых организаций;

- создание институциональной структуры, занимающейся вопросами развития информационных технологий

- построение электронной бизнес-карты территории.

Развитие инновацион-ной инфра-структуры

- формирование и развитие отраслевых и территориальных кластеров;

- создание на территории Чувашской Республики регионального центра интеллектуальной собственности, технополисов, нанотехнологического центра («нанофаба») и научно-технического центра с участием Физико-технического института им. А.И. Иоффе РАН, Когнитивного центра высоких технологий.

Реализация проектов по развитию инфраструктуры предлагается на основе программно-целевого подхода, позволяющего сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся региональные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства.

Алгоритм мониторинга развития инфраструктуры предпринимательства, состоящий из пяти последовательных этапов, представлен на рис. 4.

Рис. 4. Алгоритм мониторинга развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства6

Система мониторинга развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства позволит регулировать этот процесс, что в дальнейшем будет иметь экономический эффект.

2.5. Моделирование развития общественной инфраструктуры

Рост российской экономики требует значительных инвестиций для ускоренного развития и обновления многих инфраструктурных объектов, которые самостоятельно не способны осуществить ни государство, ни бизнес. Лишь их партнерство делает возможным реализацию крупных проектов. Со стороны бизнеса вкладом в партнерские проекты являются: финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений, способность внедрять новые технологии и т.п. Участие предпринимательского сектора в совместных проектах обычно сопровождается внедрением более эффективных методов работы, совершенствованием техники и технологии, развитием новых форм организации производства, налаживанием эффективных кооперационных связей с поставщиками и подрядчиками. В настоящее время основные усилия органов власти и управления региона должны быть направлены на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие инфраструктурных комплексов, при этом, на наш взгляд, должно активно использоваться государственно-частное партнерство (ГЧП).

ГЧП реализуется с помощью различных государственных и финансовых институтов, правовых форм и источников финансирования, среди которых называются Инвестиционный фонд РФ, Федеральные целевые программы, концессионные соглашения, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк», ОЭЗ, долгосрочные инвестиционные соглашения. Наиболее активным инструментом ГЧП является сегодня Инвестиционный фонд РФ, чья роль возрастает в таких отраслях производственной инфраструктуры, составляющих основу систем жизнеобеспечения экономики и общества и традиционно находящихся в управлении государства, как: электроэнергетика, железнодорожный транспорт, автодорожное хозяйство, магистральная транспортировка нефти, газа и т. д. 20 декабря 2010 г. был принят Закон Чувашской Республики №71 «Об участии Чувашской Республики в проектах ГЧП», направленный на повышение доступности и улучшения качества услуг, предоставляемых населению с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию указанных объектов; обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики.

Преимуществами применения подходов государственно-частного подхода по сравнению с бюджетным финансированием при осуществлении инвестиционных проектов в области инфраструктурного обеспечения являются:

  • повышение эффективности контроля за использованием бюджетных средств в рамках контрактов;
  • передача ответственности за своевременный ввод объектов в рамках заранее определенной сметы частным инвесторам;
  • использование средств консолидированного бюджета региона только по направлениям проекта, которые определяют необходимость софинансирования;
  • перенос расходов консолидированного бюджета региона по финансированию результатов капитальных вложений на будущие периоды путем оплаты выкупа готового объекта в рассрочку;
  • отказ от использования средств консолидированного бюджета региона для финансирования капитальных вложений путем передачи инвестору прав на коммерческое использование объекта до момента его окупаемости (механизмы государственно-частного партнерства концессионного типа);
  • формирование внебюджетных механизмов обеспечения обязательств государственного заказчика перед инвесторами в рамках договора (контракта) государственно-частного партнерства.

На примере регионального инвестиционного проекта «Строительство инженерных сетей и сооружений территории комплексной застройки района улицы Богдана Хмельницкого г. Чебоксары» нами предложена структурно-функциональная модель ГЧП развития общественной инфраструктуры, в которой раскрыто взаимодействие государства в лице федеральных и региональных органов власти, муниципальных органов власти с частными предпринимательскими структурами в лице ООО «СУОР» и других инвесторов и кредиторов (рис. 5).


Рис.5. Структурно-функциональная модель ГЧП развития общественной инфраструктуры

Порядок формирования механизма ГЧП данного регионального инвестиционного проекта – двухэтапный. Он формализуется в принятых программах, а также инвестиционных проектах.

Важным аспектом принятия и реализации проектов ГЧП является их обоснование и оценка. Методы оценки проектов ГЧП существенно изменяются по сравнению с традиционными подходами. Среди отечественных методик до сих пор основной являются Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, использующие современные методы проектного анализа и предусматривающие оценку их коммерческой и общественной эффективности. В последние годы появились методики Инвестиционного фонда, предусматривающие оценку общественной, экономической и коммерческой эффективности проекта.

Общественная эффективность оценивается с целью выявления соответствия проекта целям социально-экономического развития общества. Коммерческая эффективность участия в проекте включает оценку его эффективности для предприятий-участников, для акционеров акционерных предприятий-участников проекта и коммерческую эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к предприятиям-участникам проекта Последняя предполагает расчеты региональной и народнохозяйственной эффективности, отраслевой и бюджетной эффективности.

При этом для оценки эффективности расходования бюджетных средств применяются критерии экономичности, продуктивности и результативности. На их основе разрабатываются количественные показатели. Так, например, для регионального инвестиционного проекта «Строительство инженерных сетей и сооружений территории комплексной застройки района улицы Б. Хмельницкого» показатели эффективности имеют следующие значения (таблица 9).

Таблица 9

Количественные показатели эффективности реализации проекта

Показатели

Формула расчета

Значение

Выводы

1

2

3

4

    1. Показатели коммерческой (финансовой) эффективности

где NCFi - чистый денежный поток для i-го периода;

Inv - начальные инвестиции;

r - ставка дисконтирования (стоимость капитала, привлеченного для инвестиционного проекта).

WACC = Ks * Ws + Kd * Wd * (1 - T)

где Ks - стоимость собственного капитала (%);

Ws - доля собственного капитала (в %);

Kd - стоимость заемного капитала (%);

Wd - доля заемного капитала (в %);

T - ставка налога на прибыль (в %).

где ra - значение коэффициента дисконтирования, при котором положительное значение NPV минимально;

rb - значение коэффициента дисконтирования, при котором отрицательное значение NPV максимально.

Без госучастия проект неэффективен и реализован быть не может. В условиях предоставления господдержки проект коммерчески привлекателен.

Без госучастия:

Чистый приведенный доход (NPV)

Средневзвешенная стоимость капитала(WACC)

Внутренняя норма доходности (IRR)

-4 млн руб.

17,83%

17,41%

C госучастием:

NPV

WACC

IRR

163 млн руб.

7,09%

17,41%

2. Показатель бюджетной эффективности (РIB)

где BCFt - бюджетный денежный поток;

1,4

Проект эффективен с точки зрения бюджетного инвестирования. Поступления в

Продолжение таблицы 9

1

2

3

4

InvtIF – объем государственной поддержки за счет средств бюджета в году t;

– требуемая доходность на вложение капитала из бюджетных средств.

республиканский и местный бюджеты за 10 лет составят 664,05 млн. руб.

3. Показатель экономической эффективности (ЭТ)

где t и j - индексы рассматриваемых лет прогнозного периода;

- индекс экономического роста в периоде t по данным прогноза;

- индекс экономического роста в периоде t при условии отказа от реализации инвестиционного проекта.

0,05%

Реализация проекта имеет существенное влияние на прирост ВВП.

К настоящему времени в Чувашской Республике необходимая в количественном отношении инновационная инфраструктура по таким ее элементам, как «бизнес-инкубаторы», технопарки, инновационно-технологические центры (ИТЦ), центры трансфера технологий (ЦТТ), уже в основном сформирована. Однако для целого ряда элементов инновационной инфраструктуры требуется дальнейшее развитие механизмов государственно-частного партнерства по следующим ключевым направлениям:

- использование частного бизнеса для инвестирования средств в создание сети центров коллективного пользования научным оборудованием.

- привлечение частного бизнеса к созданию отраслевых центров трансфера технологий, представляющих собой менее рисковый путь по «технологическому коридору», основанный на поиске и разработке технологий, которые нужны промышленности.

В то же время при реализации ГЧП возникают определенные сложности. Не способствует его внедрению в России коррумпированность государственного аппарата на всех уровнях власти, что препятствует установлению доверительных и конструктивных отношений с предпринимателями. Другой партнер – бизнес – в России остается пока во многих отношениях незрелым участником взаимодействия с властью. Социальная ориентированность бизнеса, его заинтересованность в решении не только своих частных, но и общенациональных проблем, еще недостаточно развита.

III. Вклад автора в проведенное исследование

Диссертация является завершенным научным исследованием актуальной проблемы. Теоретические и методические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора определяется следующим:

- определением признаков классификации видов инфраструктуры предпринимательства (функциональное назначение, форма собственности, территориальная структура, вид рынка);

- выявлением и характеристикой функций инфраструктуры предпринимательства: воспроизводственной, регулирующей и стимулирующей;

- обоснованием путей развития инфраструктурного обеспечения предпринимательства, направленных на формирование конкурентной среды, расширение предпринимательского сектора, повышение деловой активности предпринимательских структур;

- характеристикой современного состояния и проблем развития предпринимательского сектора Чувашской Республики, определением факторов, негативно влияющих на развитие и эффективность функционирования предприятий;

- проведением комплексной оценки общей и специальной инфраструктуры предпринимательства Чувашской Республики, особенностей и проблем функционирования ее отдельных видов;

- разработкой модели взаимодействия государства и предпринимательских структур в развитии инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности на примере ГЧП.

IV. Научная новизна диссертационного исследования

К наиболее существенным результатам, обладающим элементами научной новизны, можно отнести следующие:

- уточнен понятийный аппарат, выражающий экономическую сущность инфраструктуры предпринимательства как категории, имеющей количественную и качественную определенность, и позволяющий определить ее виды и функции;

- установлена необходимость характеристики содержания инфраструктуры предпринимательства с материально-вещественной точки зрения как совокупности ее элементов или объектов и с социально-экономической точки зрения как комплексной системы взаимодействия и взаимозависимости элементов инфраструктуры, оказывающих посреднические инфраструктурные услуги, с предпринимательскими структурами и другими рыночными субъектами по поводу реализации присущих инфраструктуре функций;

- определены и проанализированы составные элементы региональной инфраструктуры предпринимательства в соответствии с ее разделением на общую и специальную, что позволило конкретизировать проблемы их функционирования, а также предложить направления развития системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в Чувашской Республике;

- предложен методический подход к развитию регионального инфраструктурного комплекса, основывающийся на оценке состояния существующей инфраструктуры, анализе стратегических направлений регионального социально-экономического развития (в долгосрочной и среднесрочной перспективе), учете интересов и потребностей основных субъектов общественных отношений, инфраструктурном прогнозировании, выявлении возможностей и рисков, связанных с развитием инфраструктуры, и включающий определение приоритетных направлений и мероприятий по развитию инфраструктуры, реализацию программ и проектов по инфраструктурному развитию и мониторинг выполнения намеченных мероприятий по инфраструктурному обеспечению предпринимательства;

- исследован процесс взаимодействия государства и предпринимательства на основе партнерства при создании инфраструктурных объектов, в частности разработана структурно-функциональная модель государственно-частного партнерства развития общественной инфраструктуры, предусматривающая взаимодействие органов власти всех уровней, предпринимателей и потребителей услуг для достижения максимальной эффективности в процессе подготовки и реализации проектов государственно-частного партнёрства.

V. Практическая и теоретическая значимость работы заключаются в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования инфраструктурного обеспечения предпринимательского сектора как фактора развития и повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательства;

- теоретической основой при разработке региональных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и повышение их конкурентоспособности.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы при обучении студентов высших учебных заведений по курсам «Основы предпринимательства», «Региональная экономика».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на научно-методических конференциях:

- Международной заочной научно-практической конференции «Инновации и современная наука» (12 декабря 2011 г.). - Новосибирск, 2011;

- IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики современной России» (27 марта 2012 г.). – Йошкал-Ола, 2012;

- Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы социально-экономического развития современного общества в условиях реформ» (30 ноября 2011 г.). – Саратов, 2011.

По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 3,9 п.л. (авт. – 3,6 п.л.), в том числе 4 статьи в журналах «Российское предпринимательство», «Креативная экономика», «Экономика и управление», рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

СПИСОК научных публикаций по теме

ДИССЕРТАЦИОННОГО исследования:

Статьи, опубликованные в научных изданиях, рекомендованных ВАК России:

  1. Разумова И.В. Аспекты функционирования инновационной инфраструктуры предпринимательства в ПФО //Российское предпринимательство. – 2012. – № 5 (203). – 0,6 п.л.
  2. Разумова И.В. Институциональная основа развития инновационного предпринимательства в России //Креативная экономика. – 2012. – № 02. – 0,6 п.л.
  3. Разумова И.В.О деловой активности организаций/ И.В.Разумова// Экономика и управление. - 2012.- №1. - 0,6 п.л.
  4. Галочкина О.А., Разумова И.В Инфраструктура предпринимательства: сущность и виды / О.А. Галочкина, И.В Разумова //Вестник экономики, права и социологии,.- 2012.-  № 1. - 0,6 п.л.

Другие издания:

  1. Разумова И. В. Инфраструктурная составляющая развития инновационного предпринимательства региона /И.В. Разумова //Актуальные вопросы социально-экономического развития современного общества в условиях реформ: материалы  международной научно-практической конференции (30 ноября 2011 г.) – ч.3. – Саратов, 2011. – 0,3 п.л.
  2. Разумова И. В. Состояние предпринимательского сектора и его инфраструктуры в Чувашской Республике /И.В. Разумова //Актуальные проблемы экономики, социологии и права: материалы 11-ой международной научно-практической конференции (2-3 ноября 2011 г.). – Саратов, 2011. – 0,3 п.л.
  3. Разумова И. В. Формирование системы инфраструктурного обеспечения инновационного предпринимательства в Чувашской Республике /И.В. Разумова //Инновации и современная наука: материалы Международной научно-практической конференции (12 декабря 2011 г.). – Новосибирск, 2011. – 0,3 п.л.
  4. Разумова И. В. Формирование и развитие инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в регионе /И.В. Разумова //Актуальные проблемы экономики современной России: материалы IX Международной научно-практической конференции (27 марта 2012 г.). – Йошкар-Ола, 2012. – 0,3 п.л.
  5. Разумова И. В. Об этике современного предпринимательства /И.В. Разумова// Методологические основы социально-гуманитарных исследований: проблемы и новые подходы.- Чебоксары, 2012. – 0,3 п.л.

РАЗУМОВА ИРАИДА ВЯЧЕСЛАВОВНА

АВТОРЕФЕРАТ

Отпечатано с готового оригинал–макета

в Информационно-издательском центре
Санкт-Петербургского университета управления и экономики

Подписано в печать 03.05.2012. Печать Riso.

Формат 60х841/16. Объем 1,45 п.л. Тираж 80 экз.

190103, Санкт–Петербург, Лермонтовский пр., д. 44

тел. (812) 363-42-93


1 См. Хлунов А.В. Регулирование государственно-частного партнерства в инновационной сфере /А.В. Хлунов //Проблемы теории и практики управления. – 2007. - №11. – С. 8-15

2 Составлено автором на основе статистических сборников: Статистический ежегодник Чувашской Республики - 2011 г. ; Чувашия в цифрах – 2011 г.; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011.

3 Составлено автором на основе Статистического ежегодника Чувашской Республики - 2011 г.

4 Лизинг для малого бизнеса: региональный обзор рынка. – М.: Опора, 2011. – 23 с.

5 http://www.infeconomy.ru/vospir/792-2010-12-24-12-29-26.html

6 Тойшева О.А. Развитие системы мониторинга промышленной политики и формирование предпринимательской среды // Вестник университета.- 2010.- №7.- С. 10.







© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.