WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

Бадаев Мердан Мамедович

РАЗВИТИЕ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОТНОШЕНИЙ
ПРИ  ФОРМИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ  СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

08.00.01 – экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2012

Работа выполнена в негосударственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования

«Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова»

Научный руководитель  –        доктор экономических наук, профессор

Пилипенко Павел Павлович

Официальные оппоненты:        Лебедев Никита Андреевич,

доктор экономических наук, профессор,

Институт экономики РАН, ведущий
научный сотрудник

       Халова Гюльнара Османовна,

       доктор экономических наук, профессор,

РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина,
профессор

Ведущая организация –        ФГБОУ ВПО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана»

Защита состоится 21 марта 2012 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 521.005.01 при Институте международного права и экономики
имени А.С. Грибоедова по адресу: 111024, г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21, к. 508.

C диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.

       Автореферат разослан  20 февраля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

канд. экон. наук, доцент                                Е.П. Пилипенко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Инновационное развитие затрагивает практически все уровни образовательной системы, а в особенности систему высшего профессионального образования. При внедрении инноваций в российских вузах складываются особые экономические отношения, обусловленные тем, что диапазон инноваций в образовании представ­лен очень широко: это и результаты исследований и разработок, передаваемых для внедрения и применения в производстве, и новые формы обучения, например дистан­ционное обучение, и целенаправленная маркетинговая работа с предприятиями и выпускниками. Ядром данной системы выступают университеты. Они  являются основополагающей составной частью научного прогресса, аккумуляторами человеческого капитала.

Инновации в образовании объявлены руководством страны ключевым условием подъема каче­ства образования, доступности, эффективного ис­пользования ресурсов, развития экспортного по­тенциала, рациональным использованием средств на всех ступенях образовательного процесса.

Актуальность темы исследования обусловлена ключевой ролью высшего профессионального образования в модернизации отечественной экономики и её инновационном развитии в рамках единой социально-экономической политики РФ.

Несмотря на довольно пристальное внима­ние специалистов к экономическим отношениям, складывающимся при ин­новационном развитии системы высшего профессионального образования, эти вопросы еще недостаточно изучены. Внедре­ние в деятельность образовательных учреждений отдельных инноваций, реализация инновацион­ных проектов отраслевого характера, введение в оборот понятия «инновационный вуз» – все это создает впечатление отдельных мероприятий. Иными словами, инновации остаются яв­лением единичного характера, а не отличитель­ной чертой всей российской системы образования. От­дельные результаты успешного применения ин­новаций в образовании только подтверждают это предположение.

Малоизученность данной проблемы определила тему диссертационного исследования, постановку его цели и формулировку задач.

Степень разработанности темы.  В последнее время по вопросам инновационного развития системы высшего профессионального образования появился ряд исследований, имеющих экономическую, маркетинговую и организационно-функциональную направленность.

Общие вопросы регулирования деятельности учреждений высшего профессионального образования освещены в работах О. Александровой, Р.С. Бозиева, А.Н. Джуринского, С.П. Ерковича, И.В. Ильинского, В. Колесова, С.В. Коршунова, Н.А. Лебедева, Е.Н. Лобачевой, Ю.С. Тюнникова, И.Б. Федорова, Г.О. Халовой, Л.А. Харисова и других.

Исследованию проблем модернизации высшего профессионального образования и вхождению российских высших учебных заведений в Болонский процесс посвящены труды В.П. Игнатьева, Л.Ф. Варламова, А. Мельвиля, Ю. Муратова, Ю. Афанасьева, Т. Екимова, Ю. Краснова, Д. Харитонова, А.Н. Дахина, В. Касевича, Р. Светлова, А. Петрова, В.С. Кортова, В. Устелемова.

Теория человеческого капитала и его значение как одного из факторов инновационного развития общества рассмотрены в работах А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Е.Д. Цыренова, Н.Л. Маренкова, Е.А. Алимарина, А.Ф. Лыскова.

Вместе с тем,  недостаточная научная разработанность проблем экономических отношений, возникающих при внедрении инновационных технологий в систему высшего профессионального образования, вопросов государственного регулирования сферы высшего профессионального образования в условиях модернизации отечественной экономики, малая изученность зарубежного опыта по этой проблеме определили актуальность темы диссертации, цель, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Объектом исследования является система высшего профессионального образования Российской Федерации в процессе ее инновационного развития, формирующаяся инновационная инфраструктура и действующие механизмы создания инновационной среды в российских вузах.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих при реформировании системы высшего профессионального образования в процессе создания экономических механизмов инновационного развития российских вузов и формирования национальной инновационной системы в РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в анализе экономических отношений, складывающихся в процессе формирования инновационной системы высшего профессионального образования, и формировании концепций инновационного развития российских вузов.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения ряда логических взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему диссертационного исследования:

- охарактеризовать основные положения теории инноваций, значение  инноваций в высшем профессиональном образовании, раскрыть сущность образования как основной части человеческого капитала и важнейшего фактора инновационного развития экономики; определить специфику экономических отношений, складывающихся в процессе построения экономики, основанной на знаниях;

- рассмотреть этапы становления и развития системы высшего профессионального образования в Российской Федерации, выявить особенности отечественной инновационной политики в области высшего профессионального образования и особенности складывающихся экономических отношений;

- проанализировать зарубежный опыт инновационного развития высшей школы и разработать рекомендации по его использованию в становлении российской инновационной системы высшего профессионального образования;

- выявить ключевую роль национальных исследовательских университетов в процессе формирования вузовской инновационной среды и интеграции инновационной системы российских вузов в национальную инновационную систему;

- разработать концепцию развития экономических отношений в условиях формирования инновационной системы высшего профессионального образования в Российской Федерации.

Область диссертационного исследования соответствует п. 1.1 «Политическая экономия: теория "информационной", "постиндустриальной" экономики и "экономики, основанной на знаниях"» Паспорта специальности 08.00.01 – экономическая теория.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых по развитию системы высшего профессионального образования в России и за рубежом, государственному регулированию системы высшего профессионального образования; работы, посвященные внедрению Болонской системы образования в высших учебных заведениях РФ; работы, освещающие зарубежный опыт инновационного развития высшего профессионального образования. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, системный подход, экономико-статистический, сравнительный экономический и графический анализы, приемы сравнения и аналогии.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие систему высшего профессионального образования РФ; данные Федеральной службы государственной статистики РФ; данные Государственного учреждения «Центр исследований и статистики науки» Минобрнауки России; положения, опубликованные в российских научных изданиях и изданиях международных организаций и агентств; материалы научных конференций по исследуемой проблеме; данные информационной сети Интернет, а также результаты исследований автора диссертации.

Научная новизна работы заключается в разработке теоретических положений по развитию экономических отношений, складывающихся в процессе формирования инновационной системы высшего профессионального образования как базового элемента при построении экономики, основанной на знаниях.

Результаты, выносимые на защиту, и их научная новизна заключаются в следующем:

  1. Обоснована авторская концепция развития экономических отношений в условиях формирования инновационной системы высшего профессионального образования, в основе которой лежит положение об основополагающем значении высшего профессионального образования как основной части человеческого капитала и важнейшего фактора инновационного развития национальной экономики.
  2. Выявлены особенности экономических отношений, складывающихся в процессе построения экономики, основанной на знаниях, и особенности отечественной инновационной политики в области высшего профессионального образования, позволяющие активизировать процессы инновационного развития российских вузов.
  3. Разработаны экономические механизмы формирования инновационной среды в российских вузах и трансформации российской системы высшего профессионального образования в направлении ее инновационного развития, обеспечивающие повышение эффективности при создании национальной инновационной системы.
  4. Обоснована ключевая роль национальных исследовательских университетов в процессе формирования вузовской инновационной среды и интеграции инновационной системы российских вузов в национальную инновационную систему, обеспечивающая необходимые условия для формирования инновационной системы страны.
  5. Предложены формы инновационного сотрудничества высших учебных заведений и российского бизнеса, позволяющие повысить эффективность создания инновационной инфраструктуры в российских вузах в условиях формирования инновационной системы высшего профессионального образования.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в развитии теоретико-методических основ внедрения инноваций в систему высшего профессионального образования РФ, что будет способствовать повышению уровня эффективности отечественной экономики в целом, а также повысит ее инновационный потенциал. Предложенные методологические положения развития инновационной системы высшего профессионального образования позволят обеспечить принятие рациональных управленческих решений в области поддержки российских вузов.

Практическая значимость результатов диссертации заключается в возможности применения ее положений и выводов для дальнейшего развития инновационного механизма функционирования системы высшего профессионального образования РФ. Данные результаты могут быть применены в процессе формирования государственной политики, направленной на обеспечение эффективного взаимодействия государства и высших учебных заведений, при создании законодательных документов, регулирующих сферу инновационного развития высшего профессионального образования.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования доложены и обсуждены в ходе выступлений автора на заседаниях кафедры экономики и научно-практических конференциях, организуемых в ИМПЭ им. А.С. Грибоедова.

Диссертант был участником круглого стола «Непрерывное образование и инновационное развитие экономики Российской Федерации» в рамках Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия» проводимой Академией народного хозяйства при Правительства РФ и Институтом экономики переходного периода в г. Москве в январе 2010 года, а также «Российское бизнес-образование: как обеспечить инновационный прорыв?» в рамках Международной конференции «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии», проводимой Академией народного хозяйства при Правительства РФ и Институтом экономики переходного периода в г. Москве в марте 2011 года.

Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам: «Экономическая теория» и «Государственное регулирование экономики».

Публикации. По теме настоящего исследования опубликованы 6 научных работ общим объемом 5,5 п.л., в том числе 1 монография и 3 статьи в изданиях, входящих в Перечень ВАК Минобрнауки России.

Структура и содержание работы. Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержание диссертационной работы раскрывается в приведенной ниже последовательности:

Введение

Глава 1. Инновации в системе высшего профессионального образования

1.1. Инновации, как экономическая категория в системе экономических отношений

1.2. Роль высшего профессионального образования в развитии человеческого капитала и построении национальной инновационной системы

1.3. Зарубежный опыт инновационного развития высшего профессионального образования

Глава 2. Эволюция системы высшего профессионального образования РФ, построение экономических отношений и формирование инновационной среды

2.1. Этапы становления и развития системы высшего профессионального образования в РФ

2.2. Проблемы, стоящие перед ВПО РФ по развитию экономических отношений при внедрении инновационных компонентов

2.3. Вступление  России в Болонский процесс как один из инструментов инновационного развития высшего профессионального образования РФ

Глава 3. Развитие экономических отношений при формировании концепции построения инновационной системы высшего профессионального образования РФ

3.1. Развитие экономических отношений при внедрении инновационных технологий в систему высшего профессионального образования

3.2. Создание Национальных исследовательских университетов как ключевой аспект формирования инновационной системы высшего профессионального образования РФ

3.3. Сотрудничество бизнеса и высшей школы при разработке комплексной программы развития инновационной системы высшего профессионального образования РФ

Заключение

Список  литературы

Приложение

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1.        Обоснована авторская концепция развития экономических отношений в условиях формирования инновационной системы высшего профессионального образования, в основе которой лежит положение об основополагающем значении высшего профессионального образования как основной части человеческого капитала и важнейшего фактора инновационного развития национальной экономики.

Впервые понятие инновации как экономической категории ввел в научный оборот австрийский экономист Й. Шумпетер. Он доказывал, что двигателем экономического развития являются инновации в ходе динамического процесса, в котором новые технологии заменяют старые, назвав этот процесс «творческим разрушением». В XX веке в научный оборот впервые было введено понятие теории инноваций. В диссертации рассматриваются различные подходы и положения теории инноваций.

Наиболее полным определением понятия «инновация», по нашему мнению, является определение Й. Шумпетера, который пишет: «инновация – это изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности».1 То есть инновация – это новая выгода, которая как экономическая категория отражает наиболее общие свойства, признаки, связи и отношения производства и реализации нововведений.

В 1962 году Д. Белл обратил внимание на то, что все большая часть добавленной стоимости в современном мире создается за счет инновационного процесса – от научного открытия и производства новых знаний до создания технологии и внедрения. В последней четверти XX века производство нововведений превратилось в самостоятельную отрасль деятельности, в которой, по оценкам экспертов, уже сегодня создается значительная часть мирового продукта и от которой зависит успешность всех остальных видов и форм деятельности. Как отмечают российские специалисты, «инновационная деятельность является проекцией развития общества на экономику»2. Важную роль в инновационном развитии играют инновации в образовании. Образовательной инновацией могут быть любые изменения в вузе, ведущие к улучшению объекта воздействия в образовательной, организационной, финансовой, научной и других сферах его деятельности.3

В профессиональном образовании на всех уровнях инновации должны:

1) обладать новизной;

2) удовлетворять рыночный спрос;

3) приносить прибыль производителю услуг.

Высшее образование, являясь важнейшей составной частью инновационной системы, направлено на усиление и повышение качества человеческого капитала. Сам же человеческий капитал определяет ныне основную долю национального богатства стран, регионов, муниципальных образований и организаций. И образование, и наука, и ментальность – важные составляющие человеческого капитала. В диссертации анализируются работы зарубежных и российских специалистов по теории человеческого капитала.

Идеи, заложенные в теории человеческого капитала, оказали серьезное воздействие на экономическую политику государств. Благодаря работам по теории человеческого капитала изменилось отношение общества к вложениям в человека. В них научились видеть инвестиции, обеспечивающие производственный, причем долговременный по своему характеру, эффект. Это привело к ускоренному развитию системы образования и подготовки кадров во многих странах мира.

Стоимость национального человеческого капитала стран мира на базе затратного метода оценили специалисты Всемирного банка. Стоимость мирового человеческого капитала в 2008 году составляла 365 трлн долларов, или 66% мирового богатства4. Основная часть мирового человеческого капитала сосредоточена в развитых странах мира, инвестиции в человеческий капитал в этих государствах в последние полвека значительно опережают инвестиции в физический капитал5.

Анализ мирового опыта инновационного развития высшей школы (ВШ) и экономических отношений в данной сфере позволяет выявить общемировые тенденции этого процесса.

Во-первых, растет массовость образования, что дает основания говорить о переходе к всеобщему высшему образованию в экономически развитых странах. Наличие высшего образования становится знаком социальной нормальности.

Вторая тенденция – коммерциализация образования. К концу прошлого века сформировалась целая отрасль мирового хозяйства – международный рынок образовательных услуг с ежегодным объемом продаж в несколько десятков миллиардов долларов и объемом потребителей в несколько миллионов студентов. Появилась новая статья экспорта – получение высшего образования иностранными студентами6.

Скромное место российского высшего образования в этом ряду (десятые доли процента мирового рынка) – одно из свидетельств неконкурентоспособности нашей высшей школы.

Третья тенденция, все больше образовательных программ следуют международным, а отнюдь не национальным стандартам качества. Глобализация при этом идет через стандарты и дипломы. Системы образования, которые не участвуют в конкуренции стандартов качества, в международной конкуренции за иностранных студентов в конечном итоге делают неконкурентоспособными свои страны не только в сфере образования, но, в перспективе, и в сфере экономики.

Четвертый фактор, оказывающий мощное влияние на сферу высшего образования во всем мире, – информационная трансформация. Развитие цифровых технологий и средств интернета привело к тому, что содержание образования вообще и содержание предметного знания в частности уже не являются уникальной собственностью конкретного профессора, а в последнее время – и конкретного вуза. И это ведет к пересмотру формы доставки и оценки знаний в учебном процессе. Таким образом, высшее профессиональное образование является основой человеческого капитала, становится сегодня важнейшим фактором инновационного развития национальных экономик.

2.        Выявлены особенности экономических отношений, складывающихся в процессе построения экономики, основанной на знаниях, и особенности отечественной инновационной политики в области высшего профессионального образования, позволяющие активизировать процессы инновационного развития российских вузов.

В диссертации показана эволюция системы высшего профессионального образования (ВПО) в РФ и, в частности, отмечается, что система подготовки специалистов в СССР была лучшей в мире в 60–70 годы XX века, что было признано за рубежом и способствовало тому, что правительства развитых стран коренным образом пересмотрели отношение к системе высшего образования.

Однако в 80-х и с начала 90-х годов экономические преобразования в России привели к упадку и проявлениям элементов деградации в сфере высшего образования. Cистема образования Российской Федерации последние 20 лет выживала главным образом за счет внутреннего запаса прочности, созданного в прежние времена. 

В настоящее время Российская Федерация располагает одной из крупнейших систем ВПО в мире, объединяющей более 1 100 учреждений различных типов и видов. Общее число студентов в вузах страны составляет в настоящее время более 7 418,8 тыс. человек, или 523 человек на 10 тыс. населения, тогда как в США – 445, в Германии – 240, Великобритании – 276, Японии – 233. По этому показателю РФ – мировой лидер. В высших образовательных учреждениях РФ трудятся около 400 тыс. специалистов.

В целом различными формами получения образования (среднего, специального, высшего, послевузовского) охвачено более 50 млн человек7, вместе с тем финансирование  системы образования не превышает 60% от реальной потребности.

Таблица 1

Основные показатели развития высшего профессионального образования РФ в 19902010 годы

Показатель

1990 г.

2000 г.

2010 г.

Все образовательные учреждения высшего профессионального образования

514

965

1 114

Государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования

514

607

662

Негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования

358

452

В них студентов – всего, тыс. чел.

2 824,5

4 741,4

7 418,8

На 10 000 человек
населения приходилось студентов

190

324

523

Университеты

312

345

Академии

165

177

Институты

130

140

Численность профессорско-преподавательского персонала
(штатный персонал) – всего, тыс. чел.

265,2

342,7

По относительным показателям государственного финансирования этой сферы Россия по-прежнему значительно уступает западным странам-лидерам, а также значительному числу стран, идущих по пути догоняющего развития8.

Недостаток финансирования существенно усугубляется структурными проблемами, включая устаревшие модели управления учебным процессом, нехватку в системе образования современных кадров, в том числе управленческих. При этом оценка качества образования, которую дают российские работодатели, в целом невысокая.

С каждым годом возрастающей популярностью пользуется образование на платной основе. Практика показала, что даже в сегодняшних сложных социально-экономических условиях население готово оплачивать свое образование9.

Значительную роль в расширении возможностей получения желаемого образования в последние несколько десятков лет играют негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования. В настоящее время число их составляет порядка 452, а контингент студентов около 1 283,3 тыс. человек, или почти 17% от общего контингента студентов вузов.

Однако доля студентов, закончивших вуз на платной основе, относительно количества поступивших студентов на порядок ниже доли студентов, отучившихся за счет государственных средств. Что вполне логично, так как на бюджетную форму обучения предусмотрен более жесткий отбор контингента, чем на платную.

Помимо личных средств обучаемых в систему образования начали поступать значительные объемы финансовых средств из других внебюджетных источников. Все это привело к формированию системы многоканального финансирования образования, дающей возможность образовательным учреждениям частично компенсировать недостаточное бюджетное финансирование.

В значительной мере расширилась сама сеть профессиональных образовательных учреждений. Лицеи, техникумы, колледжи, вузы, их структурные подразделения стали значительно более доступными жителям даже самых отдаленных районов страны. Постепенно сформировалась система открытого (дистанционного) образования. Последняя является одним из элементов инновационного развития ВПО.

Одним из существенных инновационных  изменений в деятельности образования стало развитие вариативности образовательных программ, что способствует возможности выбора обучаемым уровня и вида образования и большей ориентации образования на требования рынка. Вариативность сопровождается преодолением сложившейся ранее отраслевой направленности, вступившей в противоречие с новыми запросами, обусловленными структурными сдвигами экономики, развитием региональных рынков труда.

Сегодня необходимость модернизации народнохозяйственного комплекса страны снова требует и модернизации системы образования, в связи, с чем разрабатываются новые стандарты образования, и идет широкая общественная дискуссия об облике высшей школы будущего. Следует отметить, что если по количественным характеристикам, в последние 20 лет, наблюдается рост показателей, то качественные характеристики высшего образования РФ ещё далеки от совершенства.  Здесь необходимо оценивать уровень знаний и умений, которые получают учащиеся, и насколько эти знания и умения востребованы экономикой в настоящее время. По данным Госкомстата, за 2000–2009 годы было подготовлено и выпущено 7,5 млн специалистов с высшим и 6,6 млн специалистов со средним профессиональным образованием, почти половина из которых работает не по специальности.

Очевидно, что российская система образования по-прежнему в большинстве своем излишне теоретизирована и слабо нацелена на практическое применение, недостаточна гибка в современных условиях. Например, в большинстве случаев, после получения диплома о высшем образовании, человеку приходится нести дополнительные затраты (материальные, временные) на переобучение, то есть можно поставить под сомнение эффективность инвестиций в человеческий капитал по целому ряду российских учебных заведений. В то же время, существует нехватка специалистов по широкому кругу областей, подтверждением чему может служить, например, значительный рост в последние годы числа иностранных менеджеров в ряде компаний, стратегии развития которых ориентированы на международные стандарты.

Характерным для российского высшего образования является значительный возраст профессорско-преподавательского состава и менеджеров вузов: 38,6% работающих старше 65 лет. Хотя за последние годы оживился приток молодежи в вузы, темпы естественного старения пока выше динамики обновления профессорско-преподавательских кадров. При этом, как ни парадоксально, рост бюджетной обеспеченности не способствует обновлению кадров в образовании: чем лучше идут дела, тем меньше находится желающих освобождать свои места, предоставляя возможность карьерного роста молодым.

Пока российское высшее образование – институт социальной консервации. При этом сама система образования работает по принятому десятилетия назад шаблону: содержание учебных курсов составляют упрощенные копии зачастую устаревших экономических, социальных, естественнонаучных или технических концепций. А что касается российских студентов, то они все меньше связывают обучение в вузе с реальной конкурентоспособностью на рынке труда. О качестве развития современного российского высшего образования и его конкурентоспособности свидетельствует тот факт, что, согласно международным рейтингам, уже в течении ряда лет российские вузы практически не попадают в первую сотню мировых лидеров.

О снижении конкурентоспособности российских вузов свидетельствует и тот факт, что с распадом СССР численность иностранных студентов в России сократилась в несколько раз и составляет на сегодняшний день около 1% от общей численности студентов в России10.

Необходимость привлечения зарубежных студентов, в первую очередь из стран СНГ, неоднократно подчеркивалась на самом высоком уровне как приоритетная задача.

Очевидно, современный рыночный статус экономики РФ, необходимость модернизации требуют серьезных изменений в сфере высшего образования, совершенствования его качества на всех уровнях.

Вместе с тем именно человеческий капитал, является одним из важнейших с точки зрения инновационного развития сохраняющихся у России конкурентных преимуществ. По доле населения с высшим и дополнительным профессиональным образованием (22,8% численности населения в возрасте от 25 до 64 лет) Россия находится на уровне таких ведущих зарубежных стран, как Великобритания, Швеция и Япония, и опережает Германию, Италию и Францию. Особенно важен с точки зрения создания эффективной инновационной системы сохраняющийся высокий уровень высшего образования по естественнонаучным и инженерно-техническим специальностям. В то же время ситуация в указанной сфере характеризуется рядом негативных тенденций, которые в перспективе могут фактически девальвировать это конкурентное преимущество.

Международная конкуренция в сфере образовательных услуг развертывается в основном между США и Европой, но к ней подключаются и такие страны, как Канада, Индия, Китай, Австралия, также стремящиеся стать динамичными образовательными центрами.

Ускорению инновационного развития и усилению конкурентных преимуществ системы ВПО РФ должно способствовать вхождение России в Болонский процесс. Присоединение к Болонскому процессу в данном контексте рассматривается, как попытка не остаться за бортом формирующегося европейского рынка образовательных услуг.

3.        Разработаны экономические механизмы формирования инновационной среды в российских вузах и трансформации российской системы высшего профессионального образования в направлении ее инновационного развития, обеспечивающие повышение эффективности при создании национальной инновационной системы.

Инновационные технологии в вузе (то есть технологии, основанные на нововведениях), несмотря на их правовую неопределенность в содержательном плане, – это, прежде всего, условие повышения качества образования, а, следовательно, возможность повысить конкурентоспособность конкретного вуза на рынке образовательных услуг.

Следует отметить, что предпринятое правительством РФ реформирование образования в последние 20 лет предполагало действия в трех измерениях: структурном, институциональном и содержательном. Закон об образовании
90-х годов начал структурную реформу, в результате которой появились негосударственные вузы и огромный сектор внебюджетного образования. Но, как было показано в работе, проведенная структурная демократизация не была поддержана институциональными изменениями (в сфере финансов, управления, имущества и проч.) и совсем не коснулась содержания образования. Такой несистемный подход привел к резким перекосам во всей сфере высшего образования, что снизило его качество, способствовало коррупции и неэффективному расходованию бюджетных средств. Пока все новшества, за которые ратуют и участники образовательного процесса, и субъекты, осуществляющие государственное управление им, представляют собой «инновационный конгломерат», который никак не увязывается с нормами образовательного законодательства, экономическими изменениями и существует как автономное явление.

Ещё раз подчеркнём, сложность инновационной реформы высшей школы заключается в том, что ее нельзя проводить, не осуществляя изменений во всей образовательной инфраструктуре. Разработанная правительством страны инновационная стратегия развития экономики РФ, определила шаги модернизации высшего образования. В стратегии  заданы целевые ориентиры и расчетное время преобразований. Теперь предстоит разработать тактику проведения реформы. Собрав и проанализировав мнение различных специалистов, обобщив различные точки зрения, предлагается комплекс мер, которые позволят ускорить инновационное развитие высшей школы и повысят эффективность экономических отношений в ВПО. По нашему мнению, меры по внедрению инновационных процессов в сфере высшего образования должны быть сосредоточены на следующих направлениях: организационном, правовом, финансовом, кадровом и инфраструктурном (рис. 1).

       

Рис. 1. Направления внедрения инновационных технологий в высшем профессиональном образовании

В частности в диссертации предлагается введение новых инструментов бюджетного финансирования для поддержки интеграционных инновационных процессов в сфере науки и образования в увязке с комплексом необходимых мер по повышению эффективности использования бюджетных средств в сфере науки (пересмотр структуры бюджетных расходов в пользу конкурсного финансирования, в том числе с выделением средств на институциональное развитие эффективных организационных форм научной и образовательной деятельности; сокращение числа научных учреждений, финансируемых по смете; концентрация средств на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники Российской Федерации и приоритетах технологического развития; переход к долгосрочным крупным комплексным проектам; развитие системы грантов и т. п.). Очевидно, в ходе модернизации экономики страны, высшее образование, рассматриваемое как одна из приоритетных отраслей национальной экономики, требует последовательного наращивания финансовой поддержки до необходимой потребности во всей образовательной инфраструктуре.

В работе анализируется кадровый аспект инновационного развития высшей школы. С целью устранения диспропорции и излишнего дублирования при подготовке кадров, предлагается осуществить прогнозирование потребностей рынка труда посредством создания кооперации сети высших образовательных учреждений, рекрутинговых и информационных агентств, служб занятости.

Таким образом, внедрение инновационных технологий в современную систему российского высшего образования и развитие экономических отношений должны будут, по нашему мнению строится на следующих принципах:

  • реструктуризация органов государственной власти, регулирующих область ВПО;
  • утверждение университетской автономии как основы организации и функционирования научно-образовательной деятельности университета;
  • соблюдение принципа единства научного и образовательного процессов университетской деятельности для достижения целостной и системной перестройки национальной системы высшего образования и повышения конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг.

4.        Обоснована ключевая роль национальных исследовательских университетов в процессе формирования вузовской инновационной среды и интеграции инновационной системы российских вузов в национальную инновационную систему, обеспечивающая необходимые условия для формирования инновационной системы страны.

В советский период университеты лишь отчасти участвовали в процессе создания инноваций, сосредотачивая свои главные усилия на подготовке кадров. Начиная с 90-х годов, связи вузов с реальным сектором экономики еще более ослабли, и российские университеты оказались неспособными играть существенную роль в научно-технологическом прогрессе в отличие от зарубежных исследовательских университетов, которые к тому моменту стали опорными элементами новой экономики, основанной на знаниях. Если за рубежом первые исследовательские университеты появились в 70-х годах XX века, то в РФ –всего несколько лет назад.

Сегодня национальные исследовательские университеты (НИУ) – это новая категория высших образовательных учреждений России, которая была установлена в отношении  ведущих отечественных университетов с целью создания на их основе передовых научно-образовательных центров мирового класса, обеспечивающих потребности национальной экономики в высококвалифицированных кадрах и способствующих развитию российской науки и технологий11.

В состав действующей структуры вузов (1 114 учреждений) в системе российского ВПО два университета с особым статусом – Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ) и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), 7 федеральных и 29 национальных исследовательских университетов, цель которых в максимальной степени приблизить российское качество подготовки к лучшим мировым показателям.

Для НИУ были определены 106 направлений модернизации и технологического развития, являющихся приоритетными для российской экономики.

В 2011 году Минобрнауки России создало комиссию для проведения оценки эффективности НИУ за 2009–2010 годы. Результаты работы комиссии показали, что не все запланированные показатели, которые вузы указали в программах развития и на основании которых им были присвоены статусы национальных исследовательских университетов, были достигнуты. В диссертации анализируется деятельность НИУ РФ.

Обобщив зарубежный опыт и проанализировав состояние российских НИУ, в работе определены основные принципы деятельности университетов инновационного типа:

  1. Развитие системы инновационного образования, результатом которой является подготовка специалистов, способных обеспечить позитивные изменения в области своей профессиональной деятельности и в конечном итоге – в экономике и социальной сфере России.
  2. Опережающая подготовка элитных специалистов мирового уровня на основе интеграции образования, научных исследований и производства.
  3. Сохранение университетских традиций  и создание инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающих интеграцию академических ценностей и предпринимательства.
  4. Формирование инновационной корпоративной культуры университета и внутренней конкурентной среды.
  5. Развитие инфраструктуры взаимодействия университетов  с внешней средой, формирование стратегического партнерства с вузами, академической наукой, промышленностью, бизнесом и властными структурами.
  6. Диверсификация источников финансирования университета и активный франдрайзинг.
  7. Создание адаптивной системы управления университетом как самообучающейся структурой.

Эти принципы отражают основные процессы и показывают направления конструктивной деятельности по трансформации традиционных университетов в университеты инновационного типа.

В диссертации предлагаются инструменты для ускоренного развития российских университетов  как исследовательских (рис. 2).

5.        Предложены формы инновационного сотрудничества высших учебных заведений и российского бизнеса, позволяющие повысить эффективность создания инновационной инфраструктуры в российских вузах в условиях формирования инновационной системы высшего профессионального образования.

Диапазон форм сотрудничества бизнеса и высшей школы в целях укрепления конкурентных преимуществ университета разнообразен. Среди основных в диссертации выделены:

  • создание малых инновационных предприятий на базе высших учебных заведений;
  • создание корпоративных университетов -  учебных университетских центров в крупных корпорациях;
  • создание базовых кафедр крупнейших корпораций и академических институтов при высших учебных заведениях.

Возникновение малых инновационных вузовских предприятий в РФ направлено на привлечение студентов, аспирантов, молодых ученых в бизнес на самых ранних стадиях. Данные фирмы являются эффективным звеном коммерциализации научных разработок вуза.

Рис. 2. Инструменты ускоренного развития российских
исследовательских университетов

По результатам мониторинга, проводимого Государственным учреждением «Центр исследований и статистики науки» Минобрнауки России, всего за 2 года с момента вступления Федерального закона от 02.08.2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» зафиксирован внушительный рост хозяйственных обществ. На начало 2011 года зарегистрировано 725 таких обществ, из них 708 – создано в 176 вузах и 17 – в 15 НИИ. В них работает более 5 тыс. человек. Вместе с тем, по нашему мнению, такая форма, как малое инновационное предприятие (МИП) при российских университетах имеет потенциал для дальнейшего развития посредством:

  • проведения семинаров, консультаций со студентами, аспиратами, молодыми учёными, целью которых было бы донесение информации о порядке создания МИП при вузе, об имеющихся льготах и мерах поддержки;
  • разработки схем венчурного финансирования инновационных проектов;
  • создания бизнес-ангельской сети;
  • материального поощрения участия малых инновационных предприятий при вузах в международных проектах;
  • услуг по льготному кредитованию МИП;
  • услуг по льготному налогообложению МИП.

Еще одна форма сотрудничества ВШ и бизнеса – создание современных учебных университетских центров в крупных корпорациях, направлена на усиление интеграции науки и бизнеса путём организации центров обучения в крупных корпорациях с привлечением преподавательских кадров из университетов, использованием учебно-методических пособий и программ, разработанных вузовскими специалистами. Данная структура является действенной формой управления человеческими ресурсами, осуществляя их превращение в человеческий капитал.

За рубежом данная форма сотрудничества высшей школы и бизнеса широко распространена. Быстрыми темпами развивается это направление и у нас в стране12. Такая форма сотрудничества поможет решить проблемы «доучивания» бакалавров, мониторинга эффективности обучения, осуществления постоянного контроля за его качеством, организации практик и стажировок на предприятиях, наставничества, социальных программ для привлечения молодых специалистов, участия в составлении учебных программ и разработке квалификационных требований по специальностям, подготовки мастеров производственного обучения13.

Таким образом, эта форма сотрудничества позволит привлечь работодателей, руководителей крупных компаний к выработке нового содержания образования, к участию в финансировании и техническом оснащении образовательных учреждений, готовящих специалистов для конкретных производств.

Ещё одна форма сотрудничества высшей школы и бизнеса – создание базовых кафедр крупных корпораций, академических и отраслевых институтов в российских университетах. Это мера заявлена в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Смысл данной образовательной инновации заключается в том, что внешняя организация НИИ РАН, отраслевой НИИ, корпорация или орган государственной власти (реже) открывает в университете свою кафедру. Целью является привлечение практиков – ведущих бизнес-управленцев и теоретиков – ведущих учёных к образовательной деятельности на более гибких основаниях, нежели обычных преподавателей. Финансирование деятельности базовых кафедр осуществляется из госбюджетных средств университетов и средств корпорации, выделяемых базовой кафедре в соответствии с ежегодно составляемой сметой расходов.

Главный эффект работы базовых кафедр – это обеспечение связи университета и учащихся с реально­стью, с бизнесом и наукой. Большое число студентов уже сегодня активно участвуют в деятельности открывшихся базовых кафедр. Корпорации и НИИ включают студентов в свои проекты, обучают на своих площадях, что является хорошей возможностью наглядно увидеть, как работает организация, лучших студентов отбирают на практику, а затем, принимают на работу. Тем самым, базовые кафедры при вузах также помогают решить и проблему трудоустройства выпускников.

Обобщив и изучив перечисленные формы сотрудничества университета и бизнеса, сделан вывод о том, что они помогут решить ряд задач, таких как:

  • содействие развитию научного и педагогического потенциала профильных вузов;
  • укрепление материально-технической базы учебных заведений;
  • стимулирование обучающейся молодежи, поиск, отбор и поддержка талантливых студентов, аспирантов, молодых ученых;
  • содействие модернизации и инновационному развитию экономической системы в целом.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

  1. Обосновано, что высшее профессиональное образование, являясь базовым элементом человеческого капитала, становится сегодня важнейшим фактором инновационного развития национальных экономик в постиндустриальных странах.
  2. Пока российское высшее образование в большей мере – институт социальной консервации. Темпы преобразования в высшей школе отстают от темпов трансформации экономики. Несоответствие того, чему учат тому, что требует, на практике может быть охарактеризовано как система образования, готовящая людей к «уходящей» экономике. При этом содержание учебных курсов основывается на зачастую устаревших экономических, социальных, естественнонаучных или технических концепциях, что снижает эффективность инвестиций в человеческий капитал по целому ряду российских учебных заведений.
  3. Очевидно, необходимость модернизации экономики РФ требует серьезных изменений в сфере высшего образования, совершенствования его качества на всех уровнях. Внедрение инновационных технологий в современную систему российского высшего образования и развитие экономических отношений должны будут строиться на следующих принципах:
  • реструктуризация органов государственной власти, регулирующих область ВПО;
  • утверждение университетской автономии как основы организации и функционирования научно-образовательной деятельности университета;
  • соблюдение принципа единства научного и образовательного процессов университетской деятельности для достижения целостной и системной перестройки национальной системы высшего образования и повышения конкурентоспособности на мировом рынке образовательных услуг.
  1. Ключевая роль в процессе интеграции инновационной системы российских вузов в национальную инновационную систему должна принадлежать научно-исследовательским университетам.
  2. Обобщив и изучив формы сотрудничества университетов и бизнеса: малые инновационные предприятия на базе высших учебных заведений; учебные центры в крупных корпорациях; базовые кафедры крупнейших корпораций и академических институтов при высших учебных заведениях, сделан вывод о том, что они помогут решить ряд задач:
  • содействие развитию научного и педагогического потенциала профильных вузов;
  • укрепление материально-технической базы учебных заведений;
  • стимулирование обучающейся молодежи, поиск, отбор и поддержка талантливых студентов, аспирантов, молодых ученых;
  • содействие модернизации и инновационному развитию экономической системы в целом.

Всё это позволит повысить эффективность инновационной инфраструктуры в российских вузах и укрепить инновационный потенциал российской экономики.

IV. Список работ, в которых опубликованы

основные положения диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,

определенных ВАК Минобрнауки России

  1. Бадаев М.М. Развитие экономических отношений при внедрении инновационных технологий в систему высшего профессионального образования РФ // Инновации и инвестиции. – 2011. – № 8. – 0,6 п. л.
  2. Бадаев М.М., Александрова С.Ю. Проблемы и перспективы развития малых инновационных предприятий при вузах в Российской Федерации // Транспортное дело России. – 2011. – № 4. – 0,6 п.л. (доля автора – 0,3 п.л.).
  3. Бадаев М.М., Александрова С.Ю. Использование зарубежного опыта при создании малых инновационных предприятий при вузах в Российской Федерации // Вестник Института экономики РАН. – 2011. – № 4 – 0,6 п.л. (доля автора – 0,3 п.л.).


Публикации в других изданиях

  1. Бадаев М.М., Александрова С.Ю. Использование зарубежного опыта в формировании инновационной системы высшего профессионального образования в Российской Федерации: Монография. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2010. – 5 п.л. (доля автора – 3 п.л.).
  2. Бадаев М.М. Использование зарубежного опыта в формировании инновационной системы высшего образования в Российской Федерации // Россия: вопросы эффективного развития: Сб. науч. трудов ИМПЭ
    им. А.С. Грибоедова. – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2010. – 0,6 п.л.
  3. Бадаев М.М. Управление инновациями в высшем профессиональном образовании // Стратегия развития экономики России в условиях преодоления последствий мирового кризиса: Сб. науч. статей. – М.: Издательский центр РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2011. – 0,7 п.л.

Бадаев Мердан Мамедович

РАЗВИТИЕ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОТНОШЕНИЙ
ПРИ  ФОРМИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ  СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

08.00.01 – экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

___________________________________________________________________________________________

Подписано в печать 17.02.2012. Формат 60х90/16

Гарнитура Times New Roman. Ризография

Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ 274.

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

105066, Москва, Новая Басманная ул., д. 35, стр. 1


1 Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

2  Журнал «Креативная экономика». Режим доступа: http://www.creativeconomy.ru

3 Тюнников Ю.С. Анализ инновационной деятельности общеобразовательного учреждения: сценарий, подход // Стандарты и мониторинг в образовании. 2004. № 5. С. 8.

4 В США стоимость человеческого капитала в 2008 г. составляла 95 трлн долларов, или 77% национального богатства (НБ). Для Китая эти показатели составляли: 25 трлн долларов, 77% от всего НБ. Для Бразилии: 9 трлн долларов, 74% НБ. Для Индии: 7 трлн долларов, 58% НБ. Для России показатели равны: 30 трлн долларов, 50% НБ (см.: [4]).

5 В США соотношение «инвестиций в человека» (социальные расходы на образование, здравоохранение и социальное обеспечение) и производственных инвестиций к концу первого десятилетия XXI века превышало 400% (см.: [4]).

6 По оценкам Всемирной торговой организации, емкость мирового рынка образования 50–60 млрд долларов. Устойчивый лидер – США, контролирующие почти четверть мирового финансового образовательного оборота. На втором месте по объемам образовательных продаж Великобритания с 15%. Следом идут Германия и Франция: первая держит чуть больше 10% мирового рынка, вторая чуть меньше. Завершают лидерский список Австралия, Канада и Испания, освоившие по 7–8% рынка.

7В России, по данным Федеральной службы государственной статистики, участие населения (в возрастной группе 25–64 года) в непрерывном образовании в 2008 году составило 24,8%
(в Великобритании – 37,6%, Германии – 41,9% и Финляндии – 77,3%).

8По данным Федерального казначейства и Организации экономического сотрудничества и развития, в 2009 г. Россия расходовала на образование 4,6% валового внутреннего продукта, тогда как Швеция – 6,1%, Финляндия и Франция – 5,5%, Бразилия и Великобритания – 5,2% и Соединенные Штаты Америки – 5%.

9 Так, размеры приема на платные отделения в государственные вузы составили в 2008 г. более 40% от общих размеров приема, а в 2009 г. – возросли еще до 55%.

10Для сравнения, во Франции этот показатель составляет 11%. В середине первого десятилетия XXI в. Россия приняла на своей территории 52,3 тыс. иностранных студентов, в то время как США – 535 тыс., Великобритания – 275 тыс., Франция – 265 тыс., Германия – 255 тыс. Сложившаяся ситуация обусловлена различными экономическими и политическими факторами, в частности, падением интереса к изучению русского языка в западных странах, отсутствием в России циклов обучения на английском языке и студенческих кампусов, соответствующих западным нормам, негативным политическим и социальным имиджем страны за рубежом, опасением потенциальных студентов за личную безопасность, негибкостью образовательных программ и слабой интеграцией в европейские образовательные сети. Оба показателя (место в международных рейтингах и количество иностранных студентов) свидетельствуют о том, что российская система высшего образования находится на обочине международного рынка образовательных услуг. Очевидно, Россия не должна довольствоваться таким положением вещей (см.: [4]).

11На сайте Минобрнауки России дается следующее определение основной задачи формируемых исследовательских университетов:  Национальный исследовательский университет (НИУ) – реальное воплощение нового подхода к качественной модернизации сектора науки и образования и новой институциональной формы организации научной и образовательной деятельности, призванной взять на себя основную нагрузку в кадровом и научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора российской экономики.

12 К примеру, в настоящее время в организациях группы «Лукойл», сотрудничающих с нефтяными и горными университетами РФ, насчитывается 26 корпоративных учебных центров, где обучение работников ведется по дополнительным профессиональным образовательным программам: повышения квалификации и переподготовки, а так же по многочисленным программам по технике безопасности и охране труда. В 2010 году из 83 419 работников компании прошли обучение 36 704 (44%), из которых 22 022 человека (60%) прошли обучение в корпоративных учебных центрах, а 14 682 человека (40%) – во внешних образовательных учреждениях. Однако в существующих учебных центрах проходят подготовку преимущественно рабочие, тогда как руководители и специалисты обучаются во внешних образовательных учреждениях (см.: [4]).

13 В настоящее время корпорации все чаще разрабатывают специальные программы взаимодействия с учреждениями высшего профессионального образования: компании участвуют в организации преддипломной и производственной практик, расходуют немалые средства на оснащение учебных заведений оборудованием, с которым будущий работник встретится на производстве. Предприятия за свой счет направляют перспективных работников на получение профессионального образования или на прохождение курсов переквалификации, проводят целевую подготовку студентов, заключив трехсторонний договор с учебным заведением и студентом.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.