WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

УДК  338/439 (575/3)

На правах рукописи

АЛИЕВ ОЛИМЖОН МАХМУДОВИЧ

ПУТИ УСТОЙЧИВОГО САМООБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ

(на примере районов Центрального Таджикистана)

08.00.05-экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

 

ДУШАНБЕ – 2012

Работа выполнена на кафедре экономического анализа и аудита  Таджикского национального университета

Научный руководитель-

доктор экономических наук, профессор

Ураков Дустмурод

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Кудратов Рустам  Рахматович

кандидат экономических наук, доцент,

Иброхимов Илхомуддин Раджабалиевич

Ведущая организация-        

Таджикский аграрный университет им. Ш. Шотемур

       Защита диссертации состоится «30 » мая 2012г. в 1300 часов на заседании объединенного Диссертационного совета ДМ 737.004.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском национальном университете, по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки 17.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского национального университета. Объявление о защите диссертации и автореферат  диссертации размещены на официальном сайте университета: tgnu.tarena.tj и направлены для размещения в сети интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу: vak2.ed.gov.ru 30 апреля 2012 года.

       Автореферат разослан «30 »апреля 2012г.

         Ученый секретарь

  диссертационного совета д.э.н                     К.К. Давлатов


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства и важнейшим составляющим стратегии развития страны является вопрос обеспечения национальной продовольственной безопасности, которая зависит от уровня и качества продовольственной обеспеченности, не только на республиканском, но и на региональном уровне. Это связано с тем, что после осуществления аграрной реформы, сложившаяся годами производственная структура села была разрушена, крупные сельскохозяйственные предприятия были разукрупнены, снижения темпов производства продовольственных продуктов сопровождалось ростом количества безработных и сокращением уровня дохода населения с падением его платежеспособности, которые стали причинами кризисной ситуации в стране. Статистические данные показывают, что на сегодняшний день уровень потребления отдельных видов продовольственной продукции в регионах страны существенно отличается и отстает от принятых медицинских норм рациона.

Решение проблем, связанных с продовольственным обеспечением и повышение эффективности устойчивости продовольственного обеспечения в современных условиях, базируется на рыночных принципах хозяйствования, которая подразумевает смещение акцентов с центрального на региональные и местные уровни. Кроме того, перераспределение правовых и бюджетных полномочий не только усилили, но усугубили положение регионов в решении этой сложной и многогранной проблемы. Наряду с этим, отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения, неразработанность нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленного комплекса приводят к тому, что данная  проблем в каждом регионе решается самостоятельно, зачастую методом проб и ошибок, в зависимости от имеющихся у него возможностей. Следовательно, на этой основе увеличивается разрыв социально-экономического положения различных регионов страны. В связи с этим сдерживание деградационных процессов в различных регионах и достижение устойчивого продовольственного самообеспечения может быть обеспечено на основе разработки и реализации эффективной аграрной и агропродовольственной политики, как на республиканском, так и на региональном уровнях.

Решение вопросов устойчивого самообеспечения региона продовольствием требует реализации многих научно обоснованных организационно-экономических мероприятий. При всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов устойчивого обеспечения региона продовольствием они не представляют собой комплексного исследования. В публикациях недостаточно уделено внимание роли регионов в системе продовольственного снабжения страны, внутренних и внешних факторов, влияющих на нее, мониторингу уровня продовольственного обеспечения и безопасности региона, организационно-экономическому механизму обеспечения региона продовольствием, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.

Актуальность и возрастающая практическая значимость решения проблемы устойчивого самообеспечения региона продовольствием и недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов определили выбор основных направлений диссертационного исследования.

Степень изучености проблемы. Обеспечения региона продовольствием в современной экономике (или региональной экономики) обусловила внимание ученых к исследованию различных его проблем. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной литературе.

Специфические особенности развития сельского хозяйства в условиях переходного периода освящены в работах Ш.Ш.Базарова, В.Башмачникова, О.Белокрыловой, А.Емельянова, Т.Б.Ганиева, Х. Гафурова, Р. Гумерова, В.Добрынина, Х.Р.Исайнова, Д.Б.Кадырова, Н.Кетовой, В.Кузнецова, Г.Кулика, А.А.Мадаминова, Х.А. Одинаева, В.Овчинникова, А.Рауфи, Г.Романенко, И.Солдатовой, А.Тарасова, И.Г.Ушачева, Л.Усенко, З.Р.Шарифова, Г.Шмелева, А.Шутькова и др.

Среди ученых-экономистов, занимающихся изучением различных аспектов современного состояния агропродовольственного рынка, следует отметить Н. Карловой, Т.Т.Набиева, Д. С. Пириева, Н. Письменной, Л.П.Силаевой, Е. Серовой, И. Храмовой, З.Элмуродова и др.

Различные аспекты экономической и продовольственной безопасности освещены в трудах А.И.Альтухова, А.Хакимова, В. Боева, Н. Болибока, С. Глазьева, В. Демьяненко, Г. Конвея, Р.Р.Кудратова, У. Лиферта, В. Маслакова, Н. Радугина, З.А.Рахимова, Х.Б.Рахматова, А. Сена, М. Трейси. Д.М. Тагоев, Д.У. Ураков, С.С. Икромов, Х.К. Дужмабаев и др.

Вместе с тем, в этих работах недостаточно полно, на наш взгляд, рассматриваются вопросы устойчивого продовольственного самообеспечения региона и развития АПК в их взаимосвязи и взаимозависимости. Мало уделяется внимания теоретико-методологическому базису формирования эффективной агропродовольственной политики, способствующей повышению эффективности устойчивого продовольственного самообеспечения региона.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических и практических рекомендаций по достижению устойчивого продовольственного самообеспечения региона в условиях становления рыночных отношений.

Поставленная цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

  • уточнить понятие устойчивого продовольственного самообеспечения региона и определить его взаимосвязь с развитием регионального АПК; 
  • дать оценку современному состоянию обеспечения региона продовольствием;
  • определить основные направления повышения устойчивости продовольственного самообеспечения региона;
  • рассчитать перспективные параметры и определить пути устойчивого обеспечения региона продовольствием;

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования региональных систем продовольственного обеспечения и самообеспечения.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс система продовольственного обеспечения регионов Центрального Таджикистана.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка, вопросам организационно-экономического обеспечения населения продовольствием на республиканском и региональном уровнях.

Исходной базой исследования послужили научные труды ТНУ, ТАУ, НИИЭСХ ТАСХН и других научных учреждений страны, статистические сборники Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Ежегодные Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а также законы, нормативно-правовые акты, отраслевые программы республиканских и местных органов исполнительной власти по вопросам развития аграрной сферы экономики, продовольственного рынка и обеспечения населения продовольствием.

В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и балансовый методы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании научных основ обеспечения регионов страны продовольствием в условиях свободного функционирования продовольственных рынков. К элементам научной новизны можно отнести следующее:

- доказано, что устойчивое продовольственное самообеспечение региона непосредственно связано с устойчивостью развития регионального АПК и с проводимой агропродовольственной политикой на государственном и региональном уровнях;

- обосновано положение о том, что структурные преобразования в агропромышленном комплексе должны обес­печить пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, которые призваны обеспечить высокую конкурентоспособность производимых в отрасли агропродовольственных продуктов на региональном уровне.

-предложена система мер по совершенствованию организационно-экономического механизма снабжения региона продовольствием, включающая создание вертикально интегрированных структур по отраслевому и продуктовому принципу;

-определены перспективные параметры обеспечения региона продовольствием путем совершенствования механизма функционирования инфраструктурных отраслей продовольственного рынка.

Практическая значимость исследования. Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения устойчивого обеспечения региона продовольствием и сырьем для его производства.

Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства республики при выработке тактических и стратегических мер по обеспечению страны и ее регионов продовольствием. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на республиканских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

Основные положения диссертации опубликованы в 10 научных работах общим объемом авторского текста 11,2 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 174 страницах машинописного текста, включая 17 таблиц и 8 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цели и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы обеспечения региона продовольствием в новых условиях хозяйствования» рассматривается роль региона в системе продовольственного снабжения страны, выявлены основные внутренние и внешние факторы формирования устойчивого его продовольственного обеспечения, а также раскрыты основные направления воздействия государства на производство и сбыт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Во второй главе «Современное состояние обеспечения региона продовольствием» проанализировано уровень самообеспечения региона основными видами продовольствия, состояние производственной и рыночной инфраструктуры, сложившаяся структура снабжения региона продовольствием и выявлены основные направления структурных преобразований в региональном АПК.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности системы обеспечения региона продовольствием» предложены меры по созданию устойчивой сырьевой базы для производства продуктов питания, обоснованы направления формирования развитой производственной и рыночной инфраструктуры, разработаны рекомендации по развитию межрегиональных продовольственных связей, а также предложения по совершенствованию экономического механизма снабжения региона продовольствием.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первое положение, выносимое на защиту заключается в обосновании устойчивого продовольственного обеспечения региона, связанного с  устойчивостью развития регионального АПК и с проводимой агропродовольственной политикой на государственном и региональном уровнях.

Продовольственное обеспечение является одной из важных проблем региональной экономики, теоретические основы, которой были разработаны в период существования Советского Союза применительно к условиям планового хозяйства. Эти научные основы сохранили свое значение в современный период, хотя требуют существенных коррективов соответствующим реалиям рыночной экономики.

Исходя из этого, по мнению диссертанта, исследование проблем продовольственного самообеспечения и повышения его устойчивости в условиях становления рыночных отношений имеет важное социально-экономическое значение, не только для каждого отдельно взятого региона, но и страны в целом.

Аналитический обзор исследований, проведенных по данному направлению, позволили автору выявить, что устойчивую систему продовольственного обеспечения региона можно определить как постоянное, бесперебойное потребление населением всех видов продовольствия независимо от того, как складывается положение на агропродовольственных рынках. При этом уровень устойчивости продовольственного снабжения региона определяется, прежде всего, его финансовыми возможностями, которые в свою очередь, зависят от степени экономического развития, наличия перерабатывающих предприятий, ассортимента выпускаемой продукции, востребованности ее на отечественных и зарубежных рынках.

Известно, что продовольственное обеспечение региона состоит из импорта и самообеспечения. По сравнению с первым составляющим продовольственного обеспечения, в современных условиях важное значение принимает именно продовольственное самообеспечение. Проведенное исследование показало, что система продовольственного самообеспечения региона должна базироваться, прежде всего, на использовании собственных ресурсных возможностей производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В этом контексте,  основой самообеспечения региона продовольствием является, прежде всего, сложившийся уровень развития его агропромышленного комплекса.

В диссертации,  в частности отмечается, что по мере развития региона и регионального АПК, а также росту занятости сельского населения, увеличится его покупательная способность, повысится требование к качеству продовольственных продуктов, к их полезности для здоровья населения. Поэтому, уровень продовольственного самообеспечения региона тогда можно считать эффективным, когда производство продовольственной продукции осуществляется на уровне не ниже простого воспроизводства и максимальной занятости сельского населения.

Наряду с этим, устойчивое самообеспечение региона продовольствием зависит также, от макроэкономических условий развития региона, которые влияют на формирование уровня платежеспособного спроса населения на продовольственные продукты; соотношение численности городского и сельского населения; природно-климатические и техногенные факторы; состояние ресурсного потенциала  агропромышленного  производства,  а  также  территориально-отраслевое разделение труда в АПК.

В условиях трансформационной экономики и неразвитости рыночных механизмов ведущую роль в этом процессе призвано играть государству на основе реализации системы мер, направленных на регулирование взаимоотношений  и взаимосвязей между  экономическими  субъектами  рынка,  исходя  из  учета  возможностей снабжения региона продовольствием. Поскольку проблема продовольственного обеспечения преимущественно решается на региональном уровне, то необходим  учет финансовых  возможностей самих регионов, а также привлечения средств республиканского бюджета для решения проблем, связанных с обеспечением населения региона продовольствием.

Повышение эффективности устойчивого продовольственного самообеспечения региона зависит не только от развития региона и регионального АПК, но и от проводимой агропродовольственной политики, как на уровне самого региона, так и на государственном уровне. Структурно -логическая взаимосвязь развития регионального АПК и агропродовольственной политики в системе устойчивого продовольственного самообеспечения региона можно выразить следующим образом (рис.1)

Рис. 1. Взаимосвязь развития регионального АПК и агропродовольственной политики в системе устойчивого продовольственного самообеспечения региона

В работе аргументировано, что в современных условиях развития региональная агропродовольственная политика в основном должна быть направлена на обеспечение условий для устойчивого продовольственного самообеспечения региона и регулирования уровня импорта агропродовольственной продукции. Для этого в диссертации предложена система мер по реализации эффективной аграрной и агропродовольственной политики, путем совершенствования механизмов государственной поддержки сельского хозяйства. Эти меры должны быть направлены на создание условий для производства конкурентоспособной продукции на основе эффективного инвестиционно-инновационного механизма, обеспечивающего модернизацию регионального АПК, а также на основе введения гибкого механизма квотирования импортной агропродовольственной продукции, особенно при условиях вступления Таджикистана в ВТО.

На основе изучения теории продовольственного обеспечения, автор отмечает, что основными направлениями увеличения производства продуктов продовольственного назначения и стабилизации продовольственного рынка на региональном уровне выступает:

-формирование государственных заказов на производство и поставку продовольствия, с учетом специфики того или иного региона;

-совершенствование финансово-кредитной и налоговой политики по отношению к сельским товаропроизводителям в направлении обеспечения более благоприятного инвестиционного климата для инвесторов, вкладывающих средства в отрасли, производящие продовольственные продукты;

-разработка систем комплексных мер по устранению посреднических структур с целью уменьшения их влияния на развитие продовольственного рынка в регионе.

Во втором положении, выносимом на защиту, обосновывается мысль о том, что структурные преобразования в агропромышленном комплексе должны обес­печить пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, особенно сельского хозяйства, которое призвано обеспечить высокую конкурентоспособность производимых в отрасли агропродовольственных продуктов на региональном уровне.

Проведенные структурные преобразования в агропромышленном комплексе Республики Таджикистан привели к разукрупнению сельскохозяйственных предприятий, разрыву хозяйственных связей, которые стали причинами формирования кризисной ситуации в агропромышленном комплексе региона. Дореформенная структура агропромышленного комплекса большинства районов Центрального Таджикистана характеризовалась существованием крупных субъектов сельскохозяйственного производства и преимущественно пригородным типом сельского хозяйства, принимая ввиду их расположенность вблизи города Душанбе.

Как показало исследование, в результате этих реформ, по сравнению с другими сферами агропромышленного комплекса, пострадало сельское хозяйство. Крупные колхозы и совхозы были раздроблены, агротехническая база и социальная инфраструктура села была разрушена. Эти обстоятельства привели к росту уровня безработицы в сельском хозяйстве и снижению дохода сельского населения. Наряду с этим быстрыми темпами снижался объем производства сельскохозяйственной продукции и росла продовольственная зависимость регионов и страны от ввозимых товаров продовольственного назначения.

По сравнению с другими регионами в районах Центрального Таджикистана производство сельскохозяйственной продукции в последние годы имеет положительную динамику и по некоторым показателям потребления пищевых продуктов приближено к нормам рациона. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции показана в (табл. 1).

Таблица 1.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в РРП (все категории хозяйств), с 1991 по 2010 гг. тыс. т.

Вид продукции

1991

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Пшеница

29085

121733

127120

121187

137137

197240

147135

Картофель

65937

202370

199278

210680

208778

171413

215548

Овощи и бахчевые

123936

222462

396535

227955

241002

251966

270140

Фрукты и виноград

28223

61886

77181

82400

90620

77570

70942

Мясо и мясные продукты

20036

12270

12953,5

14054,5

15455

15756,5

16509

Молоко и молочные продукты

138260

115444

118662

126572

131017

134346

137598

Яйца 10шт

238449

43148

39955

43712

65755

88372

126467

Составлено по: Основные показатели сельского хозяйства Республики Таджикистан. Душанбе 2011. стр. 139. 

Как показывают вышеприведенные данные, производство сельскохозяйственной продукции в регионе не только достиг дореформенного уровня, но по некоторым видам продукции превышает данный показатель. Так, производство пшеницы увеличилось почти в пять раз, картофеля в три раза, овощей и бахчевых и фруктов и винограда в два раза.

Несмотря на столь значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции, уровень продовольственного обеспечения населения региона отстает от принятых норм потребления (табл. 2).

Таблица.2.

Фактическое потребление, производство и коэффициент обеспеченности регионов продовольствием (на душу населения в год) в 2010г.

Виды

Продовольствия

Фактическое потребление по республике кг.

Фактическое производство по регионам, кг.

Коэффициент обеспеченности регионов продовольствием

По респ.

ГБАО

Согд

Хатлон

РРП

По респ.

ГБАО

Согд

Хатлон

РРП

Пшеница

161,0

112,6

54,19

52,92

215,32

84,90

0,70

0,34

0,33

1,34

0,53

Картофель

35,0

100,9

236,43

127,08

77,83

124,31

2,88

6,76

3,63

2,22

3,55

Овощи и бахчевые

70,7

151,7

90,06

174,33

350,33

155,79

2,15

1,27

2,47

4,96

2,20

Фрукты и виноград

33,2

46,4

74,18

30,97

35,43

25,53

1,40

2,23

0,93

1,07

0,77

Мясо и мяс. продукты

11,0

9,5

38,72

14,44

25,87

19,04

0,86

3,52

1,31

2,35

1,73

Молоко и мол. продукты

60,9

87,8

85,45

95,41

107,91

79,35

1,44

1,40

1,57

1,77

1,30

Яйца, шт.

40,0

30,8

25,71

24,83

16,42

72,93

0,77

0,64

0,62

0,41

1,82

Составлено по: Таджикистан:20 лет государственной независимости. Душанбе, 2011. стр. 222. Основные показатели сельского хозяйства Республики Таджикистан. Душанбе 2011. стр. 139.

При оценке современного состояния отраслей регионального продовольственного комплекса используется система показателей, характеризующих производство и потребление основных видов продовольствия, потенциал региона с точки зрения его соответствия получению необходимого количества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Для характеристики потенциальных возможностей региона по обеспечению собственных потребностей в продовольствии важное значение имеет показатель размера его производства и потребления на душу населения, степень самообеспеченности региона основными видами продовольствия, уровень их ввоза и вывоза, включая импорт и экспорт.

Положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции в регионе свидетельствует о существовании стабильной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности регионального АПК. Исходя из этого, по мнению диссертанта одним из важнейших направлений устойчивого обеспечения региона продовольствием является решение проблем, связанных с переработкой и хранением продовольственных продуктов в пределах территориально-сырьевых зон, где нет конкуренции покупателей сырья.

В диссертационной работе, согласно существующим нормам потребления, по отдельным пищевым продуктам нами рассчитана годовая потребность для 1,7 млн. человек численность населения региона (РРП) за 2010г. (табл. 3).

Таблица 3

Соотношение производства сельскохозяйственной продукции и потребностей в ней по РРП

Виды продукции

Рекомендуемые нормы, кг

Объем производства в 2010 г., тыс. тонн

Потребность (тысяч тонн) с учетом численности населения

(1,7 млн. чел.)

Соотношение современного производства к потребности (%)

Зерновые

130

198,1

221,0

89,5

Мясо

60

33,0

102,0

27,5

Молоко

251

137,6

426,7

32,2

Яйца (тыс. шт)

165

126,4

280,5

45,1

Картофель

45

215,5

76,5

2,82

Овощи и бахчевые

142

270,2

241,4

111,9

Фрукты и виноград

76

70,9

129,2

54,8

Расчеты автора по данным Агентства по статистике при Президенте РТ

Как показывают наши исследования, продовольственная проблема в настоящее время в республике решается за счет собственного производства и импорта, которые стабильно обеспечивают внутренний рынок важнейшими видами продуктов питания. Продукции собственного производства достаточно, чтобы избежать хронического недоедания всем социальным группам.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что для решения проблем развития сельского хозяйства республики в условиях перехода к рыночной экономике необходим действенный механизм, основанный на сбалансирован­ной ценовой и финансово-кредитной политике, представляющей со­бой систему государственной поддержки сельскохозяйственного производства как тактического, так и стратегического направления или гарантирующей условия эффективного развития отрасли на ос­нове самофинансирования.

Для характеристики потенциальных возможностей региона по обеспечению собственных потребностей в продовольствии важное значение имеет показатель размера его производства и потребления на душу населения, степень самообеспеченности региона основными видами продовольствия, уровень их ввоза и вывоза, включая импорт и экспорт (табл.4.).

Таблица 4

Ранжирование регионов республики по степени обеспеченности продовольствием

Наименование продуктов питания

Места регионов по обеспеченности продуктов питания

ГБАО

Согд

Хатлон

РРП

1

Пшеница

3

4

1

2

2

Картофель

1

2

4

3

3

Овощи и бахчевые

4

2

1

3

4

Фрукты, ягоды

1

3

2

4

5

Мясо и мясопродукты

1

4

2

3

6

Молоко и молокопродукты

3

2

1

4

7

Яйца, шт.

2

3

4

1

Общее

1

4

2

3

Составлено по: Таджикистан:20 лет государственной независимости. Душанбе, 2011.

Таким образом, для решения проблем, связанных с продовольственным обеспечением региона и повышения его устойчивости,  необходима разработка баланса потребления продовольствия по основным видам, определение поставщиков и производителей продовольствия, совершенствовать организационно-экономический механизм снабжения продовольствия, проведение маркетинговых исследований по изучению спроса и предложений, создание системы мониторинга за производством и реализацией продовольственных товаров, выявление дефицита  и излишков  отдельных видов продовольствия.

В третьем положении, выносимом на защиту, предложена система мер по совершенствованию организационно-экономического механизмов снабжения региона продовольствием, включающая создание вертикально интегрированных структур по отраслевому и продуктовому принципу.

Важным средством более полного насыщения региональных продовольственных рынков является создание конкурентной среды путем привлечения большего числа поставщиков продовольствия. На наш взгляд, в условиях становления рыночных отношений одно из важных направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства и формирования конкурентной среды в отрасли является создание финансово-агропромышленных групп. Такие структуры способны создать «систему участия» в отечественном агропромышленном комплексе, и как форма интеграции капитала по принципам своего формирования могут иметь межрегиональный характер. Примеры из практики наиболее развитых зарубежных стран свидетельствуют о том, что в современных условиях в развитии агропромышленного комплекса решающую роль играют крупные рыночные структуры. Поэтому на региональном уровне действенным средством устранения межотраслевых ценовых диспропорций является создание различного рода объединений по отраслевому, и по продуктовому принципу, целью создания, которых является защита экономических интересов, как сельхозпроизводителей, так и переработчиков.

Как показало анализ зарубежного опыта основой системы продовольственного обеспечения являются предприятия и организации, обеспечивающие рынок как сельскохозяйственной продукцией,  так и продовольствием промышленного производства, полностью готовым к употреблению, или требующим минимальных затрат времени и ресурсов  для доведения его до стадии готовности к употреблению.

По мнению диссертанта, в современных условиях важным направлением повышения эффективности продовольственного обеспечения населения на региональном уровне является создание предприятий  различных форм собственности, особенно крупных рыночных  структур, таких как агрохолдинги, финансово-агропромышленные группы, оптовые продовольственные рынки, распределительные центры, транспортно-логистические компании.

Важное значение в системе продовольственного снабжения имеет создание логистических центров, представляющих собой современное развитое складское хозяйство. В регионе их создание экономически выгодно, так как они обслуживают наиболее густонаселенный регион, особенно город Душанбе, с хорошо развитой транспортной системой, которая позволяет обслуживать своих клиентов в короткие сроки и с минимальными затратами.

Неразрывно со складским хозяйством в системе продовольственного обеспечения связано его транспортное обслуживание. Крупные транспортные компании, как частные, так и государственные, позволяют сократить  затраты клиентов на содержание своего автопарка и тем самым снизить транспортные издержки в цене товара, обеспечить безопасность перевозок, выбрать оптимальный вариант доставки грузов как в части использования наиболее выгодного транспортного средства, так и оптимизации маршрута доставки.

Целесообразно проводить реструктуризацию ГУП «Точикматлубот», и на базе существующей инфраструктуры необходимо развивать строительство крупных складских комплексов, оборудованных в соответствии с современными требованиями  и расположенных поблизости от транспортных центров и развитой дорожной сети. Это позволит расширить комплекс логистических, сервисных, транспортных, маркетинговых услуг, предоставляемых клиентам.

В четвертом положении, выносимом на защиту, определены перспективные параметры обеспечения региона продовольствием путем совершенствования механизма функционирования инфраструктурных отраслей продовольственного рынка.

В современных условиях развитие сельского хозяйства регионов республики все в большей мере зависит не столько от наличия производственных ресурсов как факторов производства, сколько от того, насколько рационально они используются, что, в свою очередь, определяется умением руководителей своевременно находить узкие места в развитии производственных процессов и эффективные пути их устранения с помощью системного анализа.

В Таджикистане, которая характеризуется исключительным разнообразием природных, экономических и социальных условий своей тер-ритории, продовольственное обеспечение в значительной мере определяется практическим решением ее задач на уровне отдельных регионов.

Основной целью программирования продовольственного снабжения региона является полное удовлетворение потребностей населения в полноценных продуктах питания за счет:

  • улучшения структуры потребления продовольствия в соответствии с требованиями рационального питания и с учетом национальных традиций, половозрастной структуры на селения;
  • совершенствования ассортимента продовольственных товаров, по зволяющего удовлетворить нужды разнообразных социальных слоев и групп населения, различающихся полом, возрастом, родом занятий, уровнем доходов и т.д.;
  • повышения качества продукции АПК, снижения до бе зопасного уровня содержания в продуктах питания токсичных и других вред ных веществ, обеспечения в необходимом количестве и ассортименте диетическими продуктами;
  • достижения и поддержания р авновесия между платежеспособным спросом и предложением на продукцию АПК, сглаживания сезонных колебаний в потреблении отдельных продуктов питания.

Потенциальная потребность региона в необходимых видах продовольствия, рассчитанная по рациональным нормам потребления основных продуктов питания на душу населения, как правило, значительно больше фактического уровня их производства. Исходя из этого, необходимо проведение анализа состояния и эффективности производства по отраслям региона.

В организации продовольственных отраслей ключевое значение имеет особое экономическое и географическое положение Гиссарской долины, формирование отраслевой структуры которые во многом определяются характером специализации всех других природно-хозяйственных зон Южного Таджикистана, где она выполняет командную роль в системе взаимосвязей, регулирующих производство, внутрирегиональное потребление и вывоз продовольственных продуктов.

       Доминирующая специализация Курган-Тюбинской зоны в хлопководстве предопределяет ее продовольственную связь с другими зонами преимущественно по поводу обеспечения населения цельномолочной продукцией, Раштской зоны - картофелем и мясом, Кулябской зоны – мясом. От масштабов производства продовольствия в указанных областях и регионах зависит отраслевая структура Гиссарской долины, которая по мере сужения ее хлопковой специализации все более будет формироваться как зона пригородного хозяйства. Поэтому характер и направление использования ее земельно-ресурсного потенциала следует рассматривать в связи с предпосылками рационального размещения и развития продовольственных отраслей в других зонах подкомплекса. В самых общих чертах они характеризуются следующим.        

Раштская зона. Проходит пока начальную стадию специализации своих сельскохозяйственных предприятий. До сих пор она развивается односторонне, преимущественно как животноводческая, хотя биоклиматический потенциал зоны недостаточен для высокопродуктивного кормопроизводства, а, следовательно, и эффективного ведения отрасли. Отсутствие проработок по определению наиболее рациональных направлений использования земельных ресурсов, недооценка возможностей вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий труднодоступного высокогорья и интенсификации склоновых земель, ограничили развитие зоны только весьма скромным количеством наличной орошаемой пашни и небольшими ее приростами за счет долинной части в среднесрочной перспективе (около 12 тыс. га в 1990 г. и 16 тыс. га по прогнозу на 2025 г.). В последние годы все большее значение приобретает развитие картофелеводства, имеющего в зоне исключительно благоприятные природно-климатические предпосылки.

       С этих позиций становится вполне правомерной альтернатива, при которой выбор будущей масштабной специализации на наиболее эффективных продовольственных отраслях замыкается либо на картофелеводстве, в сочетании со скотоводством на базе севооборота, либо на интенсивном семечковом садоводстве, для каждого из которых имеются самые благоприятные условия.

Нынешние республиканские потребности вынуждают отдать предпочтение производству картофеля и поэтому лишают садоводство каких-либо серьезных перспектив. Однако только такое направление развития в одном из наиболее малоземельных и трудоизбыточных аграрных регионов республики обрекает на замораживание значительное количество эффектив-ных для орошения земель и чревато отставанием темпов роста производства.

Иной эффект получается при освоении прилегающих к пашне пригодных под садоводство земель и массивов, расположенных на пока еще труднодоступных высокогорных плато.

       В долинной части горного региона (1100-1600 м. над у. м.) имеется около 26 тыс. га земель с уклонами до 0,4, из них 14 тыс. га с уклонами до 0,2, освоение которых под садоводство вполне возможно с помощью дождевания и других способов орошения.

       Общая оценка земельных ресурсов зоны диктует необходимость формирования трех вертикальных сельскохозяйственных подзон, высотное расположение которых определяют характер и направление наиболее эффективного растениеводства.

Нижняя подзона включает в себя около 35 тыс.га земель с высотными отметками 1200-1800 м. над ур.м., из которых пахотных – 14 тыс.га и угодий, предназначенных под многолетние насаждения, - более 20 тыс.га.

       Средневысотная подзона объединяет земли с отметками 1800-2300 м. над уровнем моря. Это наличные и потенциальные пахотоспособные земли Джиргитальского, Раштского и Нурабадского районов, расположенные как на крупных равнинных массивах, так и на многочисленных горных плато, насчитывающих в общей сложности до 14-16 тыс. га.

Верхняя подзона состоит из совокупности массивов общей площадью более 10 тыс. га пахотоспособных земель, расположенных на высотах 3100-3300 м. над ур.м.

Исходя из высотной градации и климатических характеристик в нижней подзоне могут эффективно развиваться и картофелеводство, и семечковое садоводство, в средней - картофелеводство в сочетании со скотоводством и в верхней, с более суровыми природными условиями - лишь кормопроизводство. Примыкающие к пахотоспособным землям среднего и верхнего яруса крупные массивы нагульных пастбищ, делают целесообразным создание там очагов мясного скотоводства.

Постепенное перемещение картофелеводства в средневысотный пояс дает возможность в отдаленной перспективе трансформировать земли нижней подзоны в интенсивные семечковые сады, а некоторую их часть выделить под специализированное кормопроизводство для молочных комплексов, обеспечивающих внутренние потребности всей зоны в цельном молоке. Однако, не дожидаясь такой трансформации, следует уже сейчас приступить к формированному освоению склоновых земель под семечковое садоводство в рамках картофелеводческих хозяйств, к которым они непосредственно примыкают, что не только явится дополнительным экономическим импульсом развития, но и создаст необходимые организационные, материально-технические и кадровые предпосылки для масштабного формирования отрасли на завершающем этапе углубления специализации Раштской зоны.

Гиссарская долина. Для Южного Таджикистана узловым регионом, определяющим зональную специализацию всей системы продовольственных отраслей сельского хозяйства, является Гиссарская долина, которая должна стать основной зоной пригородного хозяйства, тяготеющей к столице республики - Душанбе. Благодаря такому местоположению Гиссарская долина связывает продовольственный потенциал сельского хозяйства Курган-Тюбинской и Кулябской зон, Раштской группы районов. Это предопределяет соответствующее территориальное разделение труда между ними с концентрацией в Гиссарской долине преимущественно производства малотранспортабельной и скоропортящейся продукции, требующей быстрой доставки потребителю (овощи, свежий виноград, цельное молоко, яйца). Более отдаленные ареалы размещения отраслей продовольственного комплекса специализируются в связи с этим на производстве продукции с лучшей транспортабельностью и более длительными сроками хранения.

       Однако такую функцию Гиссарская долина сможет выполнить лишь при коренной трансформации ее сельскохозяйственного производства в направлении резкого расширения отраслей пригородного хозяйства. Пока же его структура не отвечает этим требованиям. При самой высокой плотности населения в Гиссарской долине в расчете на гектар поливной пашни (21 чел. против 4-8 чел. в других зонах) душевое производство валовой продукции отраслей продовольственного комплекса там составляет всего лишь 53% от среднереспубликанского уровня. В расчете же на душу городского населения этот уровень еще ниже – 37. Понижающее влияние на него оказывает сложившаяся специализация зоны преимущественно на средневолокнистом хлопководстве.

       Предполагаемая постепенная трансформация производства (смена хлопковой ориентации на пригородное хозяйство) подчинит в будущем использование орошаемой пашни формированию системы овощемолочных хозяйств, производящих одновременно и ранний картофель, созданию специализированных предприятий по выращиванию и откорму шлейфа молочного стада крупного рогатого скота. Предгорная часть долины обладает крупным ресурсом развития семечкового садоводства, поливного и богарного виноградарства столовых сортов (до 60 тыс.га). В определенных масштабах получит развитие мясное скотоводство на базе освоения горных плато под кормопроизводство (до 10 тыс.га) и использование нагульных летних пастбищ.        

       Представление о возможном варианте развития продовольственного подкомплекса региона, а также о параметрах экспорта продукции отраслей республиканской специализации дает (табл. 5).

В то же время характер специализации сельскохозяйственного производства, формируемый в соответствии с природно-экономическими предпосылками зон, определяет их роль и место в территориальном разделении труда. В плане внутрирегионального продуктообмена, Раштская зона является поставщиком позднего картофеля, полностью удовлетворяя потребности в нем всех других зон. Частично отсюда вывозится мясо, а взамен поступают овощи и ранний картофель.

Формирование в Гиссарской долине развитого пригородного хозяйства позволяет сконцентрировать там основной объем производства овощей, достаточный не только для полного удовлетворения собственных нужд и покрытия их недостатка в других зонах, но и для вывоза определенного количества (130 тыс. тонн). Дефицит земельных ресурсов, значительную часть которых все еще будет занимать хлопковый комплекс, вынуждает завозить сюда из других зон большое количество мяса, молока и бахчевых. Но, несмотря даже на это, Гиссарская долина играет важную роль в создании фонда регионального потребления.

Таблица 5

Балансовая взаимосвязь производства, внутрирегионального продуктообмена и формирования Регионального продовольственного фонда по РРП на уровне 2020г. (тыс. тонн)

Мясо

(убойный вес)

Молоко

Картофель

Овощи

Бахчевые

Фрукты

Виноград

Всего

в т.ч.

ранний

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Гиссарская долина

Производство

70

231

416

46

565

55

185

415

В т.ч. на продовольственные нужды

68

220

37

37

550

53

185

415

Потребность

89

390

112

23

250

76

140

40

Внутрирегиональный обмен (+), (-)

+21

170

+75

-14

-170

+23

-

-

Вывоз

-

-

-

-

130

-

45

375

Раштская зона

Производство

28

62

245

-

-

-

360

60

В т.ч. на продовольственные нужды

27

55

220

-

-

-

360

60

Потребность

15

65

19

4

41

12

20

5

Внутрирегиональный обмен (+), (-)

-12

+10

-200

+4

+41

+12

-

-

Вывоз

-

-

-

-

-

-

340

55

Расчеты автора

Ориентация на повсеместное развитие садоводства и виноградарства как новой, быстро формирующейся отрасли республиканской специализации, не только полностью снимает проблему обеспечения населения фруктами и виноградом во всех без исключения зонах южного Таджикистана, но и превращает каждую из них в крупного производителя этих ценных продуктов.

       В настоящее время в рассматриваемом нами регионе, потребность покрывается собственным производством менее, чем на половину. Следовательно, эффективное использование ресурсов сельского хозяйства на уровне региона сможет положительно повлиять на развитие устойчивого продовольственного самообеспечения населения.

Выводы и предложения.

  1. Продовольственные и сырьевые ресурсы Республики Таджикистан, необходимые для самообеспечения страны с учетом норматив­ного потребления населением продуктов питания по медицинским нормам, рационального использования потенциала и сохранения эк­спортной ориентации аграрной сферы, требуют значительного нара­щивания объемов производства и проведения существенных струк­турных преобразований. Реализация этих задач в ближайший пери­од в полном объеме маловероятна. Поэтому общая сбалансирован­ность внутреннего рынка продовольствия, соответствующая норма­тивному потреблению при высоком уровне безопасности, достигну­том в результате высокорентабельного производства, должна быть принята в качестве стратегии.
  2. Учитывая кризисное состояние экономики, в том числе и агропромышленного комплекса, а также низкий уровень доходов на­селения, мониторинг продовольственного обеспечения предстоит проводить по сложившимся минимальному и критическому уровням потребления. В качестве минимального уровня питания населения по количеству и ассортименту продовольствия, содержанию в нем питательных веществ в энергетической достаточности может быть ис­пользован набор, принятый для расчета потребительской корзины при условии, что его энергетическая ценность превышает уровень 2300 ккал/сутки на душу населения, т.е. позволяет избежать продовольственной напряженности.

3. Обеспечение стабильного развития агропромышленного ком­плекса как важнейшего гаранта продовольственной безопасности и со­циально-экономической стабильности общества требует принятия мер в двух направлениях. Первое заключается в проведении аграрной по­литики, стимулирующей наращивание производства сельскохозяй­ственной продукции до уровня, достаточного для удовлетворения пот­ребности в ней по научно обоснованным нормам; второе требует под­держки платежеспособного спроса населения на уровне, необходимом для рационального питания.

4. В перспективе развитие АПК республики будет осуществляться под влиянием многих факторов, однако главным условием стабилиза­ции и возобновления роста производства сельскохозяйственной про­дукции по-прежнему остается переход от экстенсив­ной преимущественно к интенсивной технологии.

5. Политика продовольственной сбалансированности должна обес­печить максимально возможное удовлетворение населения в продук­тах питания, промышленности - в сырье на основе рационального ис­пользования производственного потенциала АПК и решения пробле­мы совершенствования структуры потребления продуктов в соответ­ствии с требованиями рационального питания, обеспечения равнове­сия между плате-жеспособным спросом и предложением продовольс­твенных и непродоволь-ственных товаров из сельскохозяйственного сырья, снижения до минимума сезонных колебаний в потреблении важнейших продуктов питания.

6. Выполненный в работе анализ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в республике в целом и в облас­тях, в частности, сложилась "тупиковая" ситуация в части обеспе­чения аграрных и перерабатывающих предприятий техникой. С одной стороны, промышленность не готова предоставить технику по дос­тупным ценам. С другой стороны, без техники аграрный сектор и пищевая промышленность не готовы производить продо-вольствие. В этих условиях весьма плодотворным могут быть взаимодействия производителей и потребителей техники, основанные на идеях лизинга.

7. Экономический механизм агропромышленного производства должен базироваться на ликвидации неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, создание условий для расширен-ного воспроизводства в агропромышленном комплексе для более полного обеспечения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продоволь-ствием. Для этого необходимо увеличение масштабов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе путем финансирования и кредитования, регулирования продуктовых рынков, осу-ществления государственного управления и контроля в сельском хозяйстве.

8. На решение вопросов формирования продовольственных рынков республики и развитие сельской экономики влияют демографические условия и, прежде всего, снижение численности экономически активного населения, а также изменение возрастной структуры сельского населения. В последнее время наблюдается процесс «старения» кишлаков, то есть уменьшения удельного веса трудоспособного населения, особенно в возрасте до 40-50 лет. Кроме того происходит ценностная переориентация жителей села, и, в первую очередь, молодежи, которая не считает ведение ЛПХ и других форм сельского бизнеса необходимой «атрибутикой» сельской жизни.

9. Для реализации комплексного подхода к формированию продовольственных рынков страны необходимо отойти от политики фрагментарного изложения законодательства по этому вопросу, сформировать и принять пакет взаимосвязанных нормативных и правовых актов различной юридической силы, рассчитанных на временные горизонты прогнозирования и государственного регулирования продовольственного комплекса страны.

Применение на практике рассмотренных в диссертации предложений будет способствовать значительному улучшению продовольственного снабжения населения регионов, повышению их жизненного уровня в зависимости от конечных результатов производства. Практикой доказано, что среди существующих проблем государственного строительства вопрос продовольственной обеспеченности остается самой острой проблемой. Отсюда вытекает, что реальное решение проблемы собственными силами, тем более в условиях малоземелья Таджикистана, требует новых теоретических и практических разработок.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

а) Монография:

  1. Алиев О.М. Проблемы регионального продовольственного обеспечения Республики Таджикистан. – Душанбе: «Ирфон», 2011. в соавторстве 7,4 п.л. (авторских 3,7 п.л.)

б) Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Алиев О.М. Проблемы обеспечения населения продовольствием в Республике Таджикистан.// Вестник Таджикского национального университета. –Душанбе: «Сино»- 2011. 3 (67) - С. 82-88. (0,4 п.л.)
  2. Алиев О.М. Тенденция производства и потребления продовольствия в регионах Республики Таджикистан.// Вестник Таджикского национального университета. –Душанбе: «Сино»- 2011. 4 (68)- С. 17-23. (0,4 п.л.)
  3. Алиев О.М. Региональные проблемы продовольственного обеспечения страны.// Вестник Таджикского национального университета. –Душанбе: «Сино»- 2011. 7 (71) - С. 89-95. в соавторстве 0,4 п.л. (авторских 0,2 п.л.)
  4. Алиев О.М. Продовольственное обеспечение в регионах Республики Таджикистан.// Вестник Таджикского национального университета. –Душанбе: «Сино» 2011. 8(72). - С.87-103. 0,4 п.л.
  5. Алиев О.М. Организационно-экономические основы обеспечения региона продовольствием.// Кишоварз (Земледелец). Серия: Экономика. – 2011. №4. –С. 104-110. в соавторстве 0,4 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

в) Статьи в других изданиях

  1. Алиев О.М. Рост населения и проблемы продовольственного обеспечения населения Республики Таджикистан// Научный журнал АПК Таджикистана экономика, организация и управление, №9. Душанбе: «Пайрав»- 2009.- С. 50-57/(0,4 п.л.)
  2. Алиев О.М. Проблемы продовольст­венной независимости Республики Таджикистан.// Научный журнал АПК Таджикистана экономика, организация и управление, №1. Душанбе: «Пайрав»- 2010.- С. 74-82. 0,4 п.л.
  3. Алиев О.М. Методология и практика учёта и начисления амортизация основных средств в соответствии с международными стандартами финансовой отчётности (МСФО)// Вестник Таджикского национального университета. Серия экономических наук. 8 (72) Душанбе: «Сино»- 2011. - С. 87-103. в соавторстве 0,4 п.л. (авторских 0,2 п.л.)
  4. Алиев О.М. Методы составления отчета о движении денежных средств в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (МСФО) // Материалы научно-практической конференции на тему: «МСФО» и вопросы их внедрения на субъектах Республики Таджикистан. Душанбе: «Деваштич»- 2011- С. 122-138. 1 п.л.

       

Сдано в набор 26.04.2012 г.

Подписано в печать 29.04.2012 г.

Формат 60х84 1/16. Заказ №169. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии ТНУ,

ул. Лахути 2.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.