WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

На правах рукописи

МАРКОВА СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА КАК ФАКТОР ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь – 2012

Работа выполнена в ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД РФ»

Научный консультант: Мельников Александр Борисович доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Гапоненко Владимир Федосович заслуженный деятель науки России, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры организации финансово- экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России Кузьменко Владимир Викторович доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и учта ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Защита диссертации состоится «29» мая 2012 года в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет» по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1, ауд. 4

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»

Автореферат разослан «28» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук И.Ю. Глазкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Организованная экономическая преступность, интегрированная с коррупцией, является одним из основных факторов социально-экономической нестабильности в России.

Криминализация экономики и коррупция являются стержнем теневой экономики. Их бесконтрольное развитие привело к формированию в экономике качественно новых тенденций – к концентрации значительных сумм финансовых активов под контролем криминальных бизнесменов и коррумпированных чиновников. Все это, а также сопутствующая глобальная криминализация всех сторон экономической жизнедеятельности создают ситуацию тупика для социально-экономических реформ и дальнейших демократических преобразований Российского государства и общества.

Предприятия регионального строительного комплекса (РСК) являются наиболее привлекательными для проникновения криминального капитала.

Это связано с ростом промышленного и гражданского строительства в России, а также активизацией усилий общества и государства по реализации мероприятий Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Кроме того, деятельность предприятий строительной индустрии является рентабельной, устойчивой и высоко востребованной. В этих условиях особую актуальность приобретает проблема обеспечения экономической безопасности, как отдельного предприятия строительной индустрии, так и всего РСК.

Экономическая среда, в которой работают и развиваются предприятия РСК, формируется потоками движения как легальных, так и криминальных капиталов. Вследствие этого эффективная деятельность и развитие предприятий РСК становятся невозможными без постоянного системного противодействия криминализации предприятий строительной отрасли.

Изменения в структуре деятельности и развития строительных комплексов российских регионов влекут за собой появление новых криминальных угроз их экономической безопасности и требуют от региональных органов управления, правоохранительных органов и служб безопасности предприятий новых подходов к организации борьбы с криминализацией РСК.

Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточная научная проработка происходящих в РСК криминальных процессов, негативно сказывающихся на его экономической безопасности.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель и задачи, объект и предмет исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время всесторонне исследуются различные аспекты экономической безопасности на региональном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов. Значительный вклад в развитие современной теории экономической безопасности внесли такие ученые-экономисты, как: Л.И. Абалкин, В.А. Александров, П.В.

Акинин, В.Ф. Гапоненко, В.П. Грузинов, Г.С.Вечканов, А.Е. Городецкий, А.П. Козлова, В.В. Кузьменко, Н.Н. Патрубач, И.В. Петров, В.К. Сенчагов, И.В. Снимщикова, О.А.Степичева, В.И. Трысячный, Е.Ф. Яськов.

Проблемы криминализации экономических отношений и ее влияния на экономическую безопасность различных экономических систем были освещены в работах А.А. Беспалько, О.О. Бондаря, А.С. Власкова, В.М.

Есипова, А.А. Крылова, Е.Л. Логинова, А.Б. Мельникова, Т.В. Сотской, М.Ю. Шевкуненко и др.

Вопросы организации функционирования служб безопасности предприятий рассматривались А.А. Арипшевым, В.П. Мак-Маком, А.Н.

Борисевич, Н.Н. Калининой, А.Г. Светлаковым, В.И. Ярочкиным и др.

Непосредственно участию правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности предприятия посвящены диссертации Р.Р.

Алабердеева, О.В. Братковой, О.В. Климочкина, А.А. Молдаванцева, Г.В.

Старцева и др., выполненные в Академии управления МВД России.

Проведенные исследования теневых и криминальных экономических отношений в российской экономике внесли значительный вклад в разработку методов противодействия криминализации экономики, коррупции и стратегии обеспечения экономической безопасности России.

Однако работы вышеперечисленных авторов не рассматривали специфики оборота и легализации финансовых активов криминального происхождения в строительной отрасли, что предполагает совершенствование системы противодействия криминализации региональных строительных комплексов и обеспечения их экономической безопасности.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 12.4 – «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности», п. 12.14 – «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)».

Объектом исследования в данной работе является региональный строительный комплекс Краснодарского края.

Предметом исследования работы является совокупность социальноэкономических и организационно-правовых отношений, связанных с функционированием предприятий регионального строительного комплекса, деятельностью региональных органов управления, правоохранительных органов и служб безопасности предприятий, направленных на противодействие криминализации регионального строительного комплекса и обеспечение его экономической безопасности.

Гипотеза исследования состоит в том, что привлечение, легализация и оборот криминальных инвестиционных капиталов, как российского происхождения, так и из-за рубежа, в условиях отсутствия эффективной системы мониторинга и регулирования процессов экономического развития региональных строительных комплексов приходит в противоречие с российскими национальными интересами. Предлагаемая в настоящей работе концепция предполагает задействовать различные методы управления деятельностью и развитием региональных строительных комплексов на основе противодействия легализации и обороту капиталов криминального происхождения и совершенствования организационных структур управления предприятиями строительной отрасли. Это позволит, как представляется, сделать эти процессы управляемыми с точки зрения российских общегосударственных и региональных интересов и обеспечить экономическую безопасность регионального строительного комплекса.

Цель исследования заключается в обобщении существующих тенденций и закономерностей развития российских региональных строительных комплексов в условиях потенциально возможного проникновения в них капиталов криминального происхождения, а также обосновании наиболее эффективных форм и методов противодействия криминализации регионального строительного комплекса и обеспечения его экономической безопасности.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены следующие задачи:

- обобщить представления об экономической сущности криминализации предприятий строительной отрасли и реализации экономического интереса в рамках криминального экономического цикла;

- уточнить и дополнить понятийный аппарат, касающийся обеспечения экономической безопасности РСК и его инвестиционной составляющей;

- выявить причины, условия и факторы негативного влияния криминализации РСК на его экономическую безопасность;

- выявить проблемы и закономерности негативного воздействия криминальных инвестиций на экономическую безопасность предприятий РСК;

- оценить результаты и социально-экономические последствия воздействия капитала криминального происхождения на экономическую безопасность РСК;

- обосновать основные направления противодействия криминализации РСК и обеспечения его экономической безопасности;

- разработать алгоритм мониторинга по нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической безопасности РСК в условиях потенциально возможного привлечения и использования криминальных инвестиций;

- выработать модель экономического воздействия на снижение криминальной составляющей РСК и повышение его экономической безопасности и предложить модель службы экономической безопасности предприятия строительной индустрии;

- представить экономическое обоснование мероприятий, направленных на декриминализацию предприятий РСК и обеспечение его экономической безопасности.

Информационно-эмпирическая база исследования. В работе проанализирован фактический и статистический материал, опубликованный в монографической и статистической печати, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Краснодарского краевого статистического управления, статистические и обзорно-аналитические материалы ООН, доклады международных комиссий, разработки научноисследовательских учреждений. Значительная часть материалов получена из сети Интернет.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения экономической теории, экономической безопасности, труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов и других специалистов), обосновавших теорию и методологию экономической безопасности и ее обеспечения. В процессе исследования изучалась фундаментальная, специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подходы к анализу предмета исследования, применялись методы качественного и количественного анализа, экономикоматематические, статистические, графические и социологические методы.

Научная новизна исследования заключается в разработке целостной научной концепции обеспечения экономической безопасности регионального строительного комплекса на основе комплексного и системного противодействия строительных предприятий и правоохранительной системы возможным рискам и угрозам, в том числе связанным с легализацией финансовых активов криминального происхождения в строительной отрасли.

В рамках концепции:

- уточнено понятие инвестиционной безопасности регионального строительного комплекса как состояния, при котором в условиях конкуренции и предпринимательского риска обеспечивается достижение цели инвестирования на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, активного противодействия возможным рискам и угрозам в процессе реализации инвестиционного проекта;

- исследован механизм потенциально возможного привлечения и использования криминальных инвестиций в региональных строительных комплексах и проанализированы недостатки и особенности обеспечения экономической безопасности предприятий строительной индустрии в региональных строительных комплексах под влиянием криминальных капиталов;

- определены принципиально важные параметры исследования комплекса причинно-следственных связей в системе: «использование криминальных капиталов – экономический рост» и выявлены негативные последствия привлечения и использования криминальных инвестиций в строительные комплексы на федеральном и региональном уровнях экономической системы России с точки зрения их противоречия российским национальным интересам;

- рассмотрены инвестиционные аспекты развития российских региональных строительных комплексов в контексте выявления целей криминальных инвесторов и проанализирована действующая система контроля криминальных инвестиций в экономике региональных строительных комплексов с точки зрения ее соответствия обеспечению экономической безопасности;

- выявлена роль механизма противодействия правоохранительных органов криминальному инвестиционному влиянию в региональном строительном комплексе и в формировании системы его экономической безопасности;

- разработана модель экономического воздействия на снижение криминальной составляющей РСК и повышение его экономической безопасности и предложена модель службы экономической безопасности предприятия строительной индустрии;

- определены направления совершенствования координации и взаимодействия правоохранительных органов, собственных служб безопасности предприятий и органов управления регионов, обоснована необходимость и сформулированы методические рекомендации по проведению мониторинга декриминализации предприятий регионального строительного комплекса на основе применения технических средств и телекоммуникационных технологий для сбора, обработки и анализа экономической информации в правоохранительных и управленческих целях.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования. Предлагаемые автором рекомендации имеют практическое значение с точки зрения экономических и правовых инструментов противодействия криминализации РСК при разработке новой и совершенствовании действующей нормативно-правовой базы для формирования эффективного механизма борьбы с коррупцией, легализацией финансовых активов криминального происхождения и другими криминальными проявлениями на предприятиях РСК и обеспечения его экономической безопасности.

Выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности для уточнения и конкретизации отдельных положений действующего законодательства, в научно-исследовательской деятельности при анализе процессов криминализации предприятий реального сектора экономики, в практической деятельности региональных органов управления и правоохранительных органов по противодействию коррупции и криминализации экономики.

Отдельные положения могут быть использованы в учебном процессе при разработке курсов по экономической безопасности предприятия и региона, при проведении спецкурсов по актуальным проблемам борьбы с криминальным теневым сектором региональной экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были представлены на региональных, международных и всероссийских научно-практических конференциях в 20092012гг. в городах Краснодаре, Сочи, Анапе, Геленджике.

Диссертационное исследование подготовлено в рамках плана научноисследовательской работы Краснодарского университета МВД России.

Публикации. Основные результаты исследования отражены в публикациях общим объемом 13,55 п.л., в том числе авторского вклада 9,п.л.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

Введение 1. Теоретические аспекты влияния криминализации регионального строительного комплекса на его экономическую безопасность.

1.1. Сущность влияния криминализации регионального строительного комплекса на его экономическую безопасность 1.2. Условия, факторы и закономерности негативного влияния криминальных инвестиций на региональный строительный комплекс 1.3. Инвестиционная безопасность как важнейшая составляющая обеспечения экономической безопасности регионального строительного комплекса 2. Анализ современного состояния криминализации и обеспечения экономической безопасности регионального строительного комплекса.

2.1. Основные тенденции в развитии инвестиционных процессов в строительном комплексе Краснодарского края 2.2 Особенности проявления криминализации строительной отрасли Краснодарского края 2.3. Деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности на предприятиях строительного комплекса региона 3. Основные направления противодействия криминализации регионального строительного комплекса и обеспечения его экономической безопасности 3.1 Многокритериальная оптимизация инвестиционной деятельности предприятий регионального строительного комплекса 3.2 Совершенствование деятельности правоохранительной системы по обеспечению экономической безопасности строительного комплекса региона 3.3 Информационно-аналитические технологии как средство противодействия криминализации регионального строительного комплекса Выводы и предложения Список информационных источников ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Криминализация предприятий регионального строительного комплекса, проявляющаяся в обороте и легализации финансовых активов криминального происхождения, коррупции, взяточничестве, мошенничестве представляет серьезную угрозу его экономической безопасности, существенно ухудшает правовые и социальноэкономические условия для его устойчивого функционирования.

Региональный строительный комплекс (РСК), как единый объект, представляет собой определенную сложную систему предприятий и организаций, объединенную упорядоченной системой хозяйственных связей и отношений на территориальном уровне. Другими словами, он представляет собой сформированное территориальное единство взаимосвязанных предприятий, которыми необходимо управлять с целью лучшего обеспечения федеральных и региональных интересов. Отдельное предприятие можно считать самостоятельным объектом управления только в отношении той функции, которую оно может осуществить само по себе. В отношении других функций, которые оно само осуществить не может, оно представляет собой часть РСК.

Предприятия, составляющие РСК, определенным образом организованы в территориальном и отраслевом аспекте. С учетом этого именно предприятие является своего рода первичным элементом с позиций воздействия криминального капитала. При этом предприятия различных организационно-правовых форм зачастую имеют разнонаправленные экономические интересы. Однако, как часть строительного комплекса региона, эти предприятия взаимосвязаны и взаимозависимы, и в совокупности составляют своего рода открытую систему, развивающуюся под влиянием внешней среды.

Основной методологический подход, лежащий в основе проведенного системного исследования, состоит в согласовании между собой ключевых понятий, представляющих события и явления, от развития и сочетания которых зависит обеспечение экономической безопасности как состояния, которое в свою очередь во многом определяет качество жизни населения (рис. 1).

Национальная безопасность Экономическая безопасность РФ Экономическая безопасность региона Качество жизни Криминальная Экономическая безопасность населения экономика регионального строительного комплекса Экономическая безопасность предприятий регионального строительного комплекса Инвестиционная безопасность предприятий регионального строительного комплекса Рисунок 1 – Связь ключевых понятий терминологического аппарата Стратегия обеспечения экономической безопасности призвана создать необходимые условия для достижения сбалансированности всех показателей на каждом уровне безопасности, что, в свою очередь, ведет к снижению криминализации экономики и повышению качества жизни населения.

Стратегия экономической безопасности РСК – это программа действий по осуществлению концептуальных решений и стратегических задач в условиях внешних и внутренних угроз, обеспечивающая эффективное противодействие криминализации и обеспечение экономической безопасности РСК.

Исследование криминализации регионального строительного комплекса как фактора ослабления его экономической безопасности проводится на основе анализа экономических процессов, которые не учитываются и не контролируются государственными органами. В основе криминализации РСК лежат теневые экономические отношения.

Теневая экономика не отражается в официальной статистике, но входит в противоречие с действующим законодательством. При этом не все, что находится в «тени», считается криминальным. Непосредственно криминальная экономика- это часть теневой экономики, которая связана с нарушением уголовного закона в связи с производством и распределением товаров и услуг. Криминальные экономические отношения становятся все более разрушительными, наносят невосполнимый ущерб легальной деятельности предприятий РСК, гражданам региона.

Процесс реализации экономического интереса в криминальном экономическом цикле представлен на рис. 2.

Получение Легализация финансовых Использование финансовых криминального дохода активов криминального активов криминального происхождения происхождения Криминальные инвестиции Инфильтрация в Потребление в личных легальный бизнес интересах Рисунок 2 – Криминальный экономический цикл и реализация экономического интересаПоказателем криминализации РСК является преступность в этом секторе экономики. За 2005-2010 годы она возросла в 2.5 раза, а тяжкие Методика Попова Ю., Тарасова М., Степичевой О.А., доработанная автором.

преступления – более чем в 4 раза. Только за 2010 год количество совершенных экономических преступлений увеличилось на 21%.

Криминализация экономических отношений в РСК превратилась в один из основных факторов угрозы его экономической безопасности. Наиболее характерными проявлениями криминализации РСК являются:

взяточничество, коррупция, связанные с получением льгот и преференций в бизнесе; ложное банкротство и сокрытие имущества при банкротстве;

мошенничество в кредитной сфере, махинации с земельными участками и недвижимостью; легализация финансовых активов криминального происхождения.

Экономическая безопасность РСК, по нашему мнению, есть состояние экономических, социальных, правовых и экологических условий для функционирования, стабилизации, развития и достижения конкурентоспособности отрасли с обеспечением необходимого уровня жизнедеятельности и создание условий для стимулирования отечественных товаропроизводителей, а также способность к противостоянию угрозе появления зависимости от внешних и внутренних факторов экономического развития. Экономическая безопасность РСК в значительной степени зависит от его инвестиционной безопасности Инвестиционная безопасность РСК – это такое состояние функционирования его предприятий, при котором они не зависят от влияния криминального капитала, инвестированного в РСК. Уровень инвестиционной безопасности определяется способностью региональных органов управления правоохранительной системы и собственных служб безопасности эффективно противодействовать криминальным инвестициям на предприятиях РСК.

Экономическая безопасность предприятий РСК, на наш взгляд - это состояние защищенности наиболее важных интересов предприятия от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечивается эффективное использование факторов производства и стабильное финансовое положение.

Такая защищенность может быть достигнута только применением комплекса мер экономического, правового, инженерно-технического, организационного и социально- психологического характера.

К основным принципам обеспечения экономической безопасности предприятия следует отнести: законность, приоритет превентивных мер, комплексное использование имеющихся сил и средств, взаимодействие и координацию внутри и вне предприятия, сочетание гласности и секретности, компетентность руководителей и специалистов, экономическую целесообразность, планирование как основу деятельности предприятия, системность, личный пример порядочности руководителя.

2. Неустойчивость производственно-хозяйственных связей и финансовых отношений, перманентное нарушение договорных отношений, потеря контроля со стороны органов регионального управления, ослабление оперативных позиций в деятельности правоохранительных органов, бедность и снижение качества жизни большинства населения являются основными причинами и условиями криминализации РСК.

Существенное распространение имеют факты «отмывания», то есть легализации средств, нажитых криминальным путем. Как следует из нашего исследования, на РСК приходится около трети всех правонарушений.

Особенно поражены ими объекты строительной индустрии. Высокий уровень экономических преступлений имеет место в финансово-банковских институтах, занимающихся кредитованием предприятий РСК. Каждое третье преступление совершено материально ответственными лицами, каждое шестое - руководителями государственных предприятий, ООО, акционерных обществ.

Предметами криминальных посягательств преимущественно являются денежные средства, техника и готовая продукция. В последние годы высокой степени криминализации подвержены различного рода сделки с землей.

Взятки за выделение земельных участков под строительство, отчуждение в частную собственность, продажу и перепродажу исчисляются сотнями миллионов рублей.

Основными характеристиками криминализации РСК являются:

долговременность и устойчивость; стремление к максимизации прибыли любым путем; планирование своей деятельности и тщательная ее организация; разделение труда, дифференциация на руководителей и исполнителей разного уровня – специалистов разного профиля;

аккумулирование денежных страховых запасов («общаков»), для последующего их использования в интересах криминальной организации.

Введем формулу зависимости чистого дохода преступника от различных факторов:

Д=рУ+(1-р)(У-Пt)-И=У-(1-р)Пt-Игде У - величина украденного, руб., р - вероятность, что преступник уйдет от наказания, П - средние потери, которые преступник несет в результате наказания, руб./ч., t - срок наказания, ч., Д - доход от преступления, И – издержки.

Формула составлена с использованием подхода Г. Беккера, О.Степичевой Заметим, что эта формула имеет универсальное значение и может использоваться для расчета доходности любых видов преступной деятельности корыстной направленности (уклонения от налогов, ограбления банков, и т. д.).

Поведение преступников предстает как максимизация ожидаемой полезности.

ОП=рФУД+(1-р) ФУ (Д-П t)-И где ОП - ожидаемая полезность, р - вероятность, что преступник уйдет от наказания, Д - доход от преступления, ФУ - функция полезности, П – средние потери, которые преступник несет в результате наказания, руб./ч., t - срок наказания, ч.

При оценке дохода от преступной деятельности преступник должен учитывать альтернативные издержки, в том числе доход в легальном бизнесе, который он получал бы, если бы не участвовал в криминальных экономических отношениях.

В диссертации обосновано, что криминализация РСК представляет собой комплекс негласных контрактов, минимизирующих трансакционные издержки криминальной деятельности.

Путем социологического опроса впервые для региона выявлены главные причины проявления криминала в РСК. По представленному рейтингу это снижение уровня жизни, морали, низкий уровень законодательной базы и ее исполнение, рост безработицы и др. (табл. 1).

Таблица 1 – Главные причины проявления криминала в РСК* Ответы Число ответов, чел. % от числа опрошенных 1. Снижение уровня жизни населения за последние 10 лет 109 42,2. Снижение уровня морали в обществе 79 30,3. Слабая законодательная база и ее несоблюдение 80 30,4. Рост безработицы 92 35,5. Отрицательный пример должностных злоупотреблений 45 17,6. Проведение необоснованных реформ 27 10,* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора В ходе исследований нами выделены условия, основные виды экономических правонарушений и преступлений и их влияние на экономическую безопасность предприятий РСК (рис.3).

Слабый контроль со Хищение Разрушение стороны местных собственности материальной администраций предприятий базы Невыполнение Присвоение, договорных растраты обязательств Взятки Невыполнение чиновников Экономическая законодательных безопасность актов предприятий РСК Уклонение от налогов Мошенничество Потери продукции при хранении и Нарушение права транспортировке собственника Незаконное Низкая дисциплина предпринимательство труда Халатность Рисунок 3 – Условия и виды экономических правонарушений и преступлений, влияющих на экономическую безопасность предприятий РСК 3. Разработка стратегии противодействия криминализации РСК и обеспечения его экономической безопасности должна учитывать выявленные и потенциально возможные внутренние и внешние угрозы, систематизированные по основным сферам его функционирования.

Система мониторинга по нейтрализации угроз экономической безопасности РСК представлена в диссертации. Предлагаемый алгоритм мониторинга включает в себя: выявление источника угроз, оценку и разработку программно-целевых мероприятий, направленных на нейтрализацию возможных угроз экономической безопасности РСК, анализ степени опасности угроз, экономическую оценку планируемых мер, разработку стратегии экономической безопасности, формирование системы экономической безопасности, комплектование отдела службы экономической безопасности, его техническое обеспечение, организацию и контроль за ее функционированием.

На предприятии, где невысокая экономическая, юридическая квалификация работников, очень легко совершить экономическое преступление (умышленное правонарушение) или экономическую ошибку (неумышленное деяние). Следовательно, основой профилактики таких преступлений и ошибок является высокий профессионализм, который в условиях постоянного развития рынка должен поддерживаться на соответствующем уровне. В ходе изучения проблемы, связанной с экономической безопасностью предприятия, нами определены и представлены ее основные составляющие (рис. 4).

Научно- Информационная Безопасность техническая безопасность личности безопасность Экологическая (НОУ-ХАУ) безопасность Безопасность Техника собственности безопасности и охрана труда Безопасность Экономическая природных ресурсов Технологическая безопасность на территории безопасность предприятия РСК предприятия Безопасность Техническая договорных безопасность отношений Финансовая безопасность Кадровая Энергетическая безопасность безопасность Безопасность Противопожарная транспортных перевозок безопасность Рисунок 4 – Основные составляющие экономической безопасности предприятия Экономическая безопасность РСК формируется экономической эффективностью и безопасностью работы его предприятий. В настоящее время (в связи с изменениями в законодательстве, социальном положении страны) достаточно большое внимание руководителями предприятий уделяется организации службы экономической безопасности.

Угрозы экономической безопасности предприятия разнообразны.

Проведенный нами анализ позволил составить классификацию угроз безопасности предприятия РСК, представленную в работе, где особое место отводится хищениям, мошенничеству, вымогательству, недобросовестным действиям сотрудников, разглашению коммерческой тайны.

На основании социологического опроса было установлено, что экономическая безопасность предприятий РСК зависит как от внешних, так и от внутренних угроз. В таблице 2 представлены показатели, характеризующие основные угрозы предприятий РСК.

Таблица 2 – Внешние и внутренние угрозы предприятий РСК Краснодарского края (2011 год)* Число % от числа Показатели ответов, опрошенных чел.

1. Экономическая безопасность предприятий РСК зависит от внешних угроз:

хищений материальных средств и ценностей 92 35,не работающими на предприятии 89 34, вымогательства со стороны органов власти 96 37, угрозы со стороны криминальных структур 62 23, незаконного действия конкурентов вымогательства со стороны контролирующих 42 16,и силовых структур 2. Экономическая безопасность предприятий РСК зависит от внутренних угроз:

умышленного нанесения ущерба предприятию со стороны руководства 81 31,предприятия и его специалистов хищения материальных средств и 75 28,ценностей сотрудниками предприятия разрушения материально-технической базы 77 29,в ходе реорганизации предприятия 56 21, искусственного разрушения разглашения сотрудниками предприятия 48 18,конфиденциальной информации Число опрошенных 259 1* Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора Кроме того, нами выделены факторы, влияющие на экономическую безопасность предприятий РСК. По итогам проведенных автором социологических исследований, 55% опрошенных считают, что экономическая безопасность предприятия зависит от порядочности руководителя, 30 % – от уровня учета и контроля (табл.3).

Таблица 3 – Основные факторы, определяющие экономическую безопасность предприятий* Число % от числа Ответы ответов, чел. опрошенных Экономическая безопасность предприятий зависит от:

порядочности руководителя предприятия 140 54,учета и контроля собственности предприятия 82 31,материального стимулирования работников 73 28,избранной формы хозяйствования 54 20,использования хозрасчетных отношений 52 20,вымогательства чиновников вышестоящих организаций 55 21,претензии криминальных структур в адрес предприятия 20 7,*Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований автора Особое значение имеет безопасность собственности предприятия, его финансовая устойчивость. Анализ работы строительных предприятий показывает, что их численность снижается.

4. Противодействие криминализации РСК должно осуществляться системно и комплексно, на постоянной основе, при активном взаимодействии региональных органов управления, правоохранительных органов и собственных служб безопасности предприятий РСК, включая совершенствование уголовного законодательства и превентивные меры, направленные на устранение условий и причин, порождающих криминализацию РСК, при этом важнейшее значение имеет противодействие коррупционной составляющей.

При определении основных направлений противодействия криминализации РСК мы исходим из того, что:

обеспечить полную декриминализацию РСК не возможно;

экономический эффект от комплекса мер по противодействию криминализации РСК определяется сопоставлением затрат, связанных с мероприятиями по декриминализации РСК, и огромными убытками, которые несут предприятия РСК от криминальной составляющей в их деятельности.

Важнейшим средством декриминализации РСК является мониторинг потенциально возможного оборота и легализации активов криминального происхождения на предприятиях РСК.

Автором разработана и представлена на рисунке 5 модель экономического воздействия на снижение теневой экономики и повышение экономической безопасности РСК.

Повышение уровня жизни населения Увеличение занятости работников Увеличение потребительских способностей Повышение доходов населения Стабилизация и рост производства, Снижение уровня Спад повышение качества доходов населения производства продукции Повышение цен на товары Увеличение инвестиций в I этап 1990-2000 г.г.

производство Снижение потребительских Сокращение спроса способностей на товары и услуги Легализация теневых доходов Снижение налогов для отечественного товара-производителя до 25-30% II этап 2000 - 2010 гг.

Повышение эффективности III этап 2010-2020 гг. Рост спроса на предприятий продукцию Рост конкурентоспособности Расширение производства предприятий и продукции продукции Рисунок 5 – Модель экономического воздействия на снижение криминальной составляющей РСК и повышение его экономической безопасности Выйти из замкнутого круга, на наш взгляд, возможно через снижение налогов, легализацию неформальной экономики и сокращение диспаритета цен. Решение данных проблем зависит от политики правительства на федеральном уровне и приоритетов развития отраслей, выбранных администрацией края на региональном уровне.

Экономическое воздействие возможно поэтапно. Первоочередными являются: снижение налогов, стабилизация производства, контроль и учет финансовых вложений.

В целях формирования национальной системы противодействия легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, соответствующей нормам международного плана, а также реализации государственной Программы по борьбе с коррупцией, по нашему мнению, целесообразно внести в Правительство Российской Федерации предложение об изменениях в статьи Уголовного кодекса РФ. В частности предусмотреть конфискацию в доход государства незаконно нажитых средств и имущества, в результате преступлений, совершенных с использованием должностного положения и коррупционных связей.

При этом принята на вооружение такая посылка, как необходимость создание системы экономической безопасности РСК с обеспечением защиты от различных угроз при минимальной стоимости затраченных средств и надежности созданной системы защиты.

С целью повышения экономической безопасности предприятий РСК разработана и внедрена авторская модель организации службы экономической безопасности на предприятии ЗАО «Краснодарский завод ОБД» (рис. 6).

Ген. директор ЗАО «Краснодарский завод ОБД» Отдел технологической Зам. по безопасности производству Специалист по Производство информационной безопасности Зам. по Зам. по безопасности, Отдел финансовой финансам нач. службы безопасности (с правом экономической привлечения аудитора) безопасности Бухгалтерия Служба охраны, обеспечивающая личную безопасность, Зам. по кадрам собственности, противопожарную Собственность безопасность предприятия Кадровый Отдел кадровой аппарат безопасности Рисунок 6 – Модель организации службы экономической безопасности предприятия ЗАО «Краснодарский завод ОБД» Приоритетные направления службы экономической безопасности предприятия составляют: безопасность собственности предприятия, кадровая, личная, информационная, финансовая и противопожарная безопасность. Как показывает опыт, создание службы экономической безопасности на предприятии позволяет более успешно функционировать в нестабильных условиях внешней и внутренней среды; предотвращать угрозы безопасности предприятию; не допускать хищений финансовых и материально-технических средств, уничтожения имущества и ценностей, разглашения, утечки, искажения и уничтожения служебной информации, нарушения технологии и технических средств; обеспечивать производственную деятельность;

защищать свои законные интересы от противоправных посягательств;

предотвращать угрозы собственной безопасности; всесторонне изучать деловых партнеров; предотвращать чрезвычайные ситуации; предупреждать переход сотрудников предприятия, обладающих конфиденциальной информацией и др.

Экономическое обоснование антикриминальных мероприятий в соответствии с концепцией экономического оптимума криминальной деятельности предполагает выбор на их основе критерия минимума экономических издержек. Минимум экономических издержек достигается при выборе варианта антикриминальных мероприятий, обеспечивающего максимум превышения величины предотвращенного экономического ущерба от криминальных процессов над требуемыми для этого антикриминальными затратами. Поэтому в обобщенном виде критерий выбора антикриминальных мероприятий может быть записан в виде:

T m n ( ), u s B R it jt t t 1 i 1 j где: t = 1,…, T – календарный период осуществления затрат; uit – денежная оценка вида i(i = 1,…,m)- полезный эффект от снижения криминальных процессов в календарном периоде t; sit – денежная оценка затрат ресурсов вида j(j = 1,…,n), за календарный период t; Bt – коэффициент приведения затрат по фактору времени; R – суммарный дисконтированный экономический эффект.

При этом полезным эффектом от снижения криминальных процессов может быть либо предотвращенный экономический ущерб от экономических преступлений, либо прирост экономики, например, увеличение выпуска продукции или поступления доходов бюджета (прежде всего налогов).

Основные положения диссертации отражены в следующих работах:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК 1. Маркова С.В. Экономические аспекты правоохранительного воздействия на развитие региональных строительных комплексов / Маркова С.В.// Теория и практика общественного развития (электронный журнал). – 2010.

– №1. – (0,35 п.л.).

2. Маркова С.В. Особенности обеспечения экономической безопасности на предприятиях строительной отрасли /Маркова С.В., Мельников А.Б., Снимщикова И.В. // Теория и практика общественного развития (электронный журнал). – 2011. №1. – (0,5 п.л., в т.ч. авт. 0,3 п.л.) 3. Маркова С.В. Деятельность правоохранительных органов по обеспечению экономической безопасности на предприятиях строительного комплекса региона / Маркова С.В.// Общество и право. – 2011. – № 5(37). – (0,п.л.).

4. Маркова С.В. Особенности проявления криминализации в строительной отрасли Краснодарского края / Маркова С.В.// Общество и право. – 2012. – № 1(38). – (0,4 п.л.).

Монографии 5. Маркова С.В. Противодействие криминализации регионального строительного комплекса и обеспечение его экономической безопасности / Маркова С.В., Мельников А.Б., Снимщикова И.В.// Краснодар. КрУ МВД России. – 2012. – (10,1 п.л., в т.ч. авт. 6,2 п.л.) 6. Маркова С.В. Экономическая сущность влияния криминальных капиталов на развитие региональных строительных комплексов / Маркова С.В.// Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. Коллективная монография. Краснодар. – 2011. – (0,п.л.).

7. Маркова С.В. Основные тенденции в развитии строительного комплекса Краснодарского края в современных условиях / Маркова С.В., Мельников А.Б. // Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. Коллективная монография. Краснодар. – 2011. – (0,п.л., в т.ч. авт. 0,3 п.л.) Публикации в материалах конференций, сборниках трудов 8. Маркова С.В. Факторы негативного влияния криминальных инвестиций на экономическое развитие региональных строительных комплексов / Маркова С.В., Мельников А.Б.// Модернизация и стратегия экономического роста России:

сб. материалов Всероссийской научной конференции по экономике. – Часть 1. – Краснодар, 2011.- (0,85 п.л., в т.ч. авт. 0,45 п.л.) 9. Маркова С.В. Механизм мониторинга криминальных процессов в региональном строительном комплексе /Маркова С.В.// Модернизация и стратегия экономического роста России: сб. материалов Всероссийской научной конференции по экономике. – Часть 1. – Краснодар, 2011.- (0,35 п.л.).

10. Маркова С.В. Закономерности процессов воздействия криминальных капиталов на развитие региональных строительных комплексов / Маркова С.В., Мельников А.Б. // Общество: политика, экономика, право. – 2011. – № 3. – (0,п.л., в т.ч. авт. 0,4 п.л.)




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.