WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

КОМОВ Виктор Григорьевич

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

1. Экономика, орга­низация и управление

предприя­тиями, отраслями, комплексами.

1.2. АПК и сельское хозяйство.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

Курск 2011

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельско­хозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова»

Научный консультант: доктор экономических наук,

профессор Крячков Иван Трофимович.

Официальные оппоненты:

                       доктор экономических наук, профессор

Паронян Артюш Степанович

доктор экономических наук, профессор

Терновых Константин Семёнович

доктор экономических наук, доцент

Аничин Владислав Леонидович

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К. А. Тимирязева

Защита состоится 5 апреля 2012 года в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.220.040.02 при ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельско­хозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, 70 КГСХА (конференц-зал)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельско­хозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова»

Автореферат разослан «___» _________ 2011 г.

Учёный секретарь совета

по защите докторских

и кандидатских диссертаций        ________________Ильин А. Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблемы. Человечеству объективно присуща функция предвидения результатов своей деятельности. Ожидание будущего для него практически всегда принимает форму плана, который выражается мысленно, устно или письменно. К сожалению, в аграрной сфере переход на рыночную систему хозяйствования сопровождался отказом от использования в хозяйственной деятельности плановых методов руководства аграрным сектором. В науке также появились тенденции отрицания необходимости использования даже индикативного планирования. Результатом этого явилась утрата ответственности органов управления и конкретных лиц за стратегию развития АПК и отдельных хозяйствующих субъектов со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.

План является важнейшим инструментом управления в современной рыночной экономике, поскольку управление любой сложной системой включает в себя планирование, организацию, стимулирование и контроль. Только на основе тесного взаимодействия этих функций может быть достигнут управленческий успех. Отсутствие планирования как функции управления означает полное преобладание саморегулирующих факторов, что равносильно анархии. Однако такая ситуация в сфере экономики невозможна и практически не встречается. Поэтому важнейшей задачей является поиск оптимального соотношения планирования предстоящей деятельности и саморегулируемого развития процессов. Оптимальность такого соотношения во многом определяет эффективность функционирования всей социально-экономической системы государства.

Важной проблемой является отсутствие научного обос­нования границ применения индикативного плани­рования и его сочетания с директивным пла­нированием, а также отсутствие эффек­тивного механиз­ма доведения и стимулирования выполнения планов в сельскохозяйственном произ­водстве.

Не менее актуально исследование эффек­тивности практической реа­лизации множества разрозненных федеральных и региональ­ных целевых программ развития АПК, на осуще­ствление которых выделяются значительные бюджетные средства. При этом система субсиди­рования отрасли нуждается в совер­шенствовании, так как она громоздка и не отвечает интересам государ­ства с позиции требований ВТО.

Следовательно, совершенствование плани­рования, как элемента управления на уровне государства и каждого хозяйствующего субъекта, является объективной необходимостью и представляют научный и практический интерес.

Степень разработанности темы исследования. Российская экономическая наука имеет глубокие традиции планирования. Большой вклад в её развитие внесли известные учёные В. А. Базаров, Г. В. Беспахотный, И. Б. Загайтов, Н. Д. Кондратьев, И. Т. Крячков, В. А. Леонтьев,  К. П. Личко, В. С. Немчинов, В. М. Попов, С. Г. Струмилин, А. Ф. Серков, А. Н. Сёмин, А. Н. Тарасов, К. С. Терновых, И. Г. Ушачев, Э. А. Уткин, А. А. Черняев, Ф. К. Шакиров и др.

Значительный вклад в разработку теории и практики планирования внесли зарубежные учёные: У. Беверидж, Дж. К. Гэлбрейт, Л. Йохансен, Дж. М. Кейнс, К. Ландауэр, К. Маркс, У. К. Митчел, Г. Мюрдаль, Г. Сиркин, Я. Тинберген и др.

Однако практика требует дальнейшего изучения содержания и особенностей планирования в условиях рынка, поиска оптимального его сочетания с рыночным механизмом, что очень важно для вывода аграрного сектора из глубокого экономического кризиса.

Ситуация усугубляется происшедшими изменениями общественного строя в России, а следовательно, отсутствием опыта планирования и научного обос­нования его функций в новых условиях. При этом следует учесть то обстоятельство, что переходный период к рынку отбросил аграрный сектор на десятилетия назад, и в настоящее время объективно требуются новые подходы в осуществлении научного руководства этой отраслью, которые неизбежно связаны с планированием, являющимся важнейшей функцией управления.

При всей актуальности вопросов соверше­нствования планирования они не находят достаточного места в экономической литературе и в нормативно-законодательной практике. Используемая сельскохозяйственными организациями плановая документация не отвечает современным требованиям, а типовые формы перспективных планов сель­скохозяйственных орга­низаций и годовых программ работы внутрихозяйственных подразделений вообще отсутствуют. Нуждается в обновлении нормативная база планирования.

Противоречивая оценка опыта планирования аграрного сектора в стране, дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность методологических подходов планирования в условиях рынка, а также научная актуальность поставленной проблемы обусловили выбор темы исследования, формулировку его цели и задач.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое и методологическое обоснование необходимости расширения использования планирования, как важнейшего элемента управления аграрным производством в условиях рынка, решение научной проблемы повышения качества планов и соверше­нствования методики их разработки для достижения устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

  • развитие научного толкования экономических категорий «план», «планирование», принципов и особенностей разработки планов применительно к условиям рынка;
  • исследование последствий ликвидации в стране целостной системы планирования отраслей экономики, в том числе аграрного сектора;
  • комплексное рассмотрение эффективности субсидирования и практического осуществления разрозненных целевых программ развития АПК;
  • разработка концепции планирования устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
  • поиск альтернативных субсидированию целевых программ развития АПК, эффективных форм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  • обоснование необ­ходимости и направлений изменения методологии расчёта отдельных показате­лей плана сель­скохозяйственной орга­низации;
  • исследование системы показате­лей и форм плановой документации, используемой в сель­скохозяйственных орга­низациях, их оптимизация;
  • разработка алгоритма формирования нормативов для планирования наиболее сложных разделов плана производственно-финансовой деятельности сель­скохозяйственных орга­низаций.

Объектом исследования явились экономические и организационно-управленческие проблемы сельскохозяйственных организаций Центрально-Чернозёмной зоны, обусловленные действующей системой планирования. Область исследования соответствует:

Специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

1. Экономика, орга­низация и управление предприятиями, отраслями, комплексами.

1.2. АПК и сельское хозяйство.

1.2.32. Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК.

1.2.38. Эффективность функционирования отраслей и предприя­тий АПК.

1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприя­тиями и отраслями АПК.

1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, орга­низационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве.

Предметом исследования определены произ­водственные и эко­номические отношения в системе планирования сель­ского хозяйства, которые являются важнейшей составной частью концепции управления производством.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют диалектический метод, фундаментальные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных классиков, а также результаты современных научных исследований по проблемам теории и практики планирования в сельском хозяйстве, личные исследования автора.

Во внимание были приняты нормативные акты и законодательная база, регламентирующие планирование аграрного сектора.

Исследование базируется на системном подходе, и в нём применены следующие методы: абстрактно-логический, монографический, аналитический, расчётно-конструктивный, экспериментальный, экономико-математический.

Информационной базой диссертационного исследования послужили правительственные постановления, касающиеся прогнозирования и планирования АПК, данные Государ­ственного комитета Российской Федерации по статистике, Территориального органа Федеральной службы государ­ственной статистики по Курской области, федеральные и региональные программы развития АПК, годовые отчёты сельскохозяйственных организаций, нормативные и справочные материалы Министерства сельского хозяйства РФ, а также научные публикации российских и зарубежных учёных, личные разработки автора.

Научная новизна полученных результатов. В диссертации получили дальнейшее развитие теория и методология планирования, а также разработаны практические мероприятия по его совершенствованию. В частности:

  • разработана концепция плани­рования устойчивого развития сель­скохозяйственного произ­водства, основанная не на многочисленных разрозненных целевых программах, которые не показали достаточную эффек­тивность, а на использовании комплек­сного плана развития АПК, сбалансированного с другими отраслями национальной экономики и сформированного на рыночном принципе плани­рования «от частного к общему», предусматривающего разработку в каждом сель­скохозяйственном предприя­тии произ­водственно-финансовой программы на 4-5 лет и заключение на её основе договоров продажи продукции, в том числе на биржах смешанного типа, а также стимулирование продаж отечествен­ного продовольствия в розничных торговых сетях (пункты 1.2.32.; 1.2.41.; 1.2.42.; 1.2.49.);
  • сформулированы методологические подходы в орга­низации субсидирования сельского хозяй­ства на основе учёта конечных результатов хозяйствования – объёмов реализованной продукции, так как существующее в настоящее время финансирование целевых программ привело к необоснованному росту их количества, увеличению дифференциации уровня государ­ственной поддержки сель­скохозяйственных товаропроизводителей в отдельных регионах, а кроме того, процесс отбора целевых программ как объектов государ­ственного финансирования, является во многом субъективным (пункты 1.2.32.; 1.2.41.; 1.2.42.; 1.2.49.);
  • предложена научно обоснованная методология распределения общехозяйственных расходов по отдельным видам сель­скохозяйственной продук­ции, позволяющая устранить повторное их отнесение на себестоимость животноводческой продукции через корма и в виде самостоятельной статьи затрат, обоснованы методические положения по пла­нированию объёма механизированных работ, выполняемых машинно-тракторным парком, расчёту себестоимости условного эталонного гектара и тонно-километра на транспортных работах тракторов, которые в настоящее время отсутствуют (пункт 1.2.41.);
  • разработан алгоритм формирования удельных нормативов затрат в произ­водстве основных видов сель­скохозяйственной продук­ции и плотности механизированных работ по отдельным культурам и видам животных, установлены их конкретные величины для условий Курской области, которые позволят сократить трудоёмкость плановой работы в хозяй­ствах не менее, чем на 15-20% (пункты 1.2.41.; 1.2.42.);
  • обоснованы концептуальные подходы к формированию системы показате­лей типовой формы произ­водственно-финансового плана дея­тельности сель­скохозяйственного предприя­тия, разработана его усовершенствованная форма, которая соот­ветствует логике пла­нирования в условиях рынка (пункт 1.2.41.);
  • доказана необ­ходимость и высокая эффек­тивность плани­рования в структурных подразделениях сель­скохозяйственных предприя­тий, разработаны для них научно обоснованная система показате­лей и формы годовых произ­водственных заданий внутрихозяйственным подразделениям (пункты 1.2.41.; 1.2.42.);
  • предложена авторская трактовка эко­номической категории «план» как цели хозяй­ствующего субъекта и способа её достижения, установленных на основе максимального учёта всех рыночных факторов и конкретизированных по исполнителям, времени и ресурсам, упорядочена классификация методов, принципов и норма­тивов пла­нирования, обос­нована необ­ходимость индикативно-директивного плани­рования с использованием предлагаемых принципов: адаптивности планов, сочетания общих и локальных интересов, с приоритетом интересов более высокого ранга, социальной направленности планов (пункты 1.2.41.; 1.2.42.; 1.2.49.).

Практическая значимость и апробация результатов исследования. Выводы диссертации имеют важное научно-методическое и практическое значение для решения вопросов, связанных с преодолением кризиса в сельском хозяй­стве и повышением роли государ­ства в управ­лении аграрным производством.

По запросу Министерства сельского хозяйства бывшего СССР подготовлены предложе­ния по совершенствованию типовых форм производственно-финансового плана колхоза и производственно-финансового плана совхоза, которые были учтены при их разработке Главным планово-экономическим управлением МСХ СССР. Они используются в современ­ной плановой работе.

Результаты исследования, опубликованные в виде рекомендаций по разработке производственно-финансового плана в сельскохозяйственных предприятиях Центрально-Чернозёмного региона объёмом  15,5 п. л. (в соавторстве), рекомендованы Министерством сельского хозяйства РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов, широко используются органами управления АПК и специалистами хозяйств в повседневной плановой работе.

Разработаны 22 рекомендации хозяйственным органам по совершенствованию планирования и хозяйственного механизма в сельскохозяйственном производстве Курской области. Отдельные положения диссертационной работы были включены в рекомендации «Научно-обоснованная система ведения агропромышленного производства Курской области», одобренные Президиумом ВАСХНИЛ (протокол №6 от 10 октября 1989 г.).

Основное содержание диссертации используется в учебном процессе в ФГОУ ВПО «Курская государ­ственная сельскохозяйственная академия им. профессора И. И. Иванова». На её основе разработаны 24 учебно-методических пособия, в том числе четыре с грифом Министерства сельского хозяйства РФ и УМО.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 21 Международных, Всероссийских, межрегиональных и межвузовских научных конференциях, в том числе в рамках ежегодных Румянцевских чтений, проводимых Российским государ­ственным торгово-экономическим университетом, получив на них положительную оценку.

По результатам исследования автором опубликовано 84 научно-методические работы, из них 75 по теме диссертации, в том числе 3 монографии и 19 научных статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Общий объём публикаций составляет 176,2 п. л., из них 64% авторского текста.

Структура и объём диссертации. Работа изложена на 337 страницах компьютерного текста, состоит из 5 глав, выводов и предложе­ний, списка использованной литературы, состоящего из 377 литературных источников, 8 приложений. В исследовании содержится 64 таблицы, 13 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, выявлена степень изученности рассматриваемой проблемы, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты планирования как функции управления в сельскохозяйственных организациях» дано определение планирования, обоснованы его необходимость и преимущества, выявлены факторы, ограничивающие применение в условиях рынка. Исследована эволюция методологии и принципов планирования, его нормативная база, предложены направления их совер­шенствования.

Во второй главе «Методические подходы в плани­ровании сельскох­озяйственного производства» сделана оценка опыта централизованного планирования аграрного сектора в СССР, изложена методология формирования планов хозяйств, показана роль государ­ства в плановом руководстве сельским хозяйством, выявлены существующие проблемы и определены направления в их решении.

В третьей главе «Эффективность планирования как функции управления аграрным производством» исследована социально-экономическая ситуация в сельском хозяйстве Курской области, выявлены факторы, оказавшие влияние на эффективность производства, сделана оценка сложившейся практики планирования на сельскохозяйственных предприятиях, а также используемых в них форм плановой документации.

В четвёртой главе «Обоснование направлений совершенствования пла­нирования в сель­скохозяйственных орга­низациях» доказана низкая эффек­тивность разработки многочисленных, неувязанных между собой целевых программ развития АПК, обоснована необ­ходимость замены их комплек­сной программой развития отрасли; сформирована концепция пла­нирования устойчивого развития сель­скохозяйственного производства; разработаны конкретные предложе­ния по улучшению форм и системы показателей плановой документации, изложены новые методические подходы при разработке годового производственно-финансового плана деятельности сельскохозяйственной организации и его первичных подразделений; разработаны для них формы плановой документации.

В пятой главе «Оптимизация роли государ­ства в пла­нировании и управ­лении сель­скохозяйственным произ­водством» обоснована необходимость усиления государ­ственного воздействия на эконо­мические процессы в аграрном секторе; разработаны мероприятия по совершен­ствованию государ­ственного плани­рования и регулирования сель­скохозяйственного производства; создана модель государ­ственной поддержки конечных результатов хозяй­ствования.

В выводах и предложе­ниях изложены основные результаты исследования, представлены ключевые инициативы и сформулированы предложе­ния производству.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сельскохозяйственное производство не может развиваться эффективно без действенного механизма планирования, который в условиях рынка должен быть усовершенствован предлагаемыми новыми подходами.

Опыт свидетельствует о том, что в любом обществе с рыночной экономикой планирование увязывает цели, ресурсы и рыночные субъекты хозяйствования в единое целое, что позволяет им эффективно функционировать.

Планирование – это непрерывный процесс экономического обоснования рационального поведения субъекта хозяйствования для достижения необходимых результатов своей деятельности.

Усиление его роли в современных условиях диктуется следующими обстоятельствами:

  • для условий свободного рынка характерны циклические колебания производства, занятости и других пока­зателей, что подтверждается очередным мировым финансовым кризисом. Систематические кризисы в экономи­ке объективно порождают необ­ходимость пла­нирования и государ­ственного регулирования макро- и микроэкономической устойчивости;
  • широкомасштабная приватизация привела к разбалансированности отдельных подкомплексов АПК. Без государственного вмешательства восстановление пропорциональности будет долгим и с большими экономическими потерями;
  • развитие отдельных предприятий, отраслей и регионов не всегда совпадает с направлениями развития всей страны;
  • продовольственная безопасность страны не может быть достигнута без планового регулирования государством внешнеэкономической деятельности;
  • усиление степени интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики приводит к появлению более сложных форм их функционирования и взаимной зависимости, регулирование которых невозможно без планирования;
  • в силу специфики отрасли в системе рыночных отношений сельское хозяйство не способно за счёт реализации продукции осуществлять расширенное воспроизводство и улучшать среду обитания своих тружеников, поэтому необ­ходимо государ­ственное регулирование перераспределения ресурсов, которое наиболее эффек­тивно в форме пла­нирования, необ­ходимость которого диктуется также низким удельным весом стоимости сель­скохозяйственного сырья в цене отдельных видов готовой продукции (табл. 1), в результате чего формируются неодинаковые условия хозяй­ствования для товаропроизводителей.

Таблица 1 – Удельный вес стоимости сельско­хозяйственного сырья

в цене готовой продук­ции в условиях Курской области

(в среднем за 2008-2009 гг.)

Виды сельско­хозяйственного сырья

Средняя цена

реа­лизации, руб.

за 1 кг

Наименования готовой

продук­ции

Средние потребительские цены, руб.

за 1 кг

Удельный вес стоимости сырья в цене с учётом диффузионных потерь содержания вещества и др., проценты

Удельный вес сырья в себестоимости продук­ции пищевой промышленности в СССР (1988-1990 гг.), проценты

Зерно

3,6

Хлеб и булочные изделия

28,4

10,9

77,9

Мука пшеничная

16,7

25,1

90,6

Сахарная свекла

1,4

Сахар

28,6

34,7

86,9

Скот и птица (в убойном весе)

94,3

Мясо в среднем (с учётом структуры продаж)

189,8

49,4

87,6

Молоко

7,9

Молоко жирностью 2,5%

18,8

28,1

87,4

Яйца куриные, 10 шт.

16,9

Яйца куриные, 10 шт.

27,5

61,4

Утверждение о том, что в условиях рынка пла­нирование должно быть только индикативным, т. е. ориентирующим, рекомендательным, не имеет доста­точного обос­нования. В данном контексте речь может идти только о пла­нировании, которое из-за ограниченных возможностей вмешательства государ­ства в хозяй­ственную деятельность предприя­тий может быть преимущественно индикативным. Однако и в государ­ственных планах отдельные пока­затели являются директивными, например, минимальный размер оплаты труда работников, и другие

На уровне хозяй­ствующих субъектов план должен быть только директивным. Это обусловлено усилением роли специализации, кооперирования и интеграции в аграрной сфере, которые предполагают высокую юридическую и эко­номическую ответственность каждого региона и  предприя­тия за выполнение плановых показателей. В таких условиях планы не могут быть рекомендательными.

Кроме того, на уровне конкретного предприя­тия плановые задания являются распорядительными управ­ленческими решениями, которые также не могут быть рекомендательными, так как это противоречит управ­ленческой логике.

Следовательно, в рыночных условиях плани­рование должно быть индикативно-директивным. Оно должно осуществляться с использованием проверенных временем традиционных принципов, таких как реальность планов, их научная обоснованность, комплексность и др., а также на основе широкого применения новых предлагаемых подходов:

  • разработка планов должна соответствовать принципу «от частного к общему», т. е. «снизу – вверх» с последующим прохождением  «сверху – вниз»;
  • в планах должны сочетаться общие и локальные интересы, с приоритетом интересов более высокого ранга;
  • соци­альная направле­нность планов.

Отсутствие таких подходов в экономической деятельности обусловило возникновение существенных диспропорций в развитии российской экономики (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика отдельных показателей

социально-экономического развития России

1995 г.

2000 г.

2005 г.

2009 г.

2009 г. в % к 1995 г.

Валовой внутренний продукт (в рыночных ценах), млрд. руб.

1 429

7 306

21 625

39 064

в 27,3 раза

Основные фонды на начало года (по учётной стоимости), млрд. руб.

24 125

26 605

41 494

90 487

в 3,7 раз

Степень износа основных фондов, проценты

39,5

41,1

45,2

48,8

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, млн. чел.

36,5

42,3

25,2

18,5

50,7

Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини)

0,476

0,482

0,493

0,502

Основой нового подхода в пла­нировании является положение о том, что хозяй­ствующий субъект рассматривается как открытая система, и эффективность его работы определяется не только внутренними факторами, а преимущественно тем, насколько он грамотно вписался в рыночную среду.

В этой связи предлагается следующее определение плана, адаптированное к современным рыночным условиям: план – это цель хозяйствующего субъекта и способ её достижения, установленные на основе максимального учёта всех рыночных факторов и конкретизированные по исполнителям, времени и ресурсам.

Исходя из данного определения, основной целью плана является достижение планируемых результатов, а задачей планирования – выбор ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по всем факторам производства.

Стране нужен единый комплексный план развития национальной экономики, тщательно сбалансированный, научно обоснованный, с инновационной составляющей, важнейшей частью которого является программа развития аграрного сектора. Отсутствие такового наносит непоправимый ущерб государ­ству, что подтверждается данными таблицы 3.

Тяжелейшие послед­ствия Первой мировой и Гражданской войн в условиях плановой экономики были преодолены через 15 лет, а Великой Отечественной войны – через 10 лет. При отсутствии целостной системы плани­рования сель­скохозяйственное производство даже через 19 лет не достигло дореформенного уровня, хотя ресурсный потенциал отрасли в 1991 году был неизмеримо выше, чем в 1945, а тем более в 1922 году.

Таблица 3 – Динамика объёмов производства сельскохозяйственной

продукции в экстремальных для страны ситуациях

(во всех категориях хозяйств)

Календарные

периоды

Зерно, млн. т

Сахарная свекла, млн. т

Льноволокно, тыс. т

Картофель, млн. т

Мясо в убойном весе, млн. т

Молоко, млн. т

Яйца, млрд. шт.

Шерсть, тыс. т

1909-1913 гг. (в среднем за год), млн. т

72,5

10,1

316,0

30,6

4,8

28,8

11,2

192,0

Первая мировая и Гражданская война

1922 г., млн. т

50,3

2,0

142,0

34,7

2,2

24,5

4,5

108,0

1922 г. в процентах к 1909-1913 гг.

69,4

19,8

44,9

113,4

45,8

85,1

40,2

55,9

Период после Первой мировой и Гражданской войн

1939-1940 гг. (в среднем за год), млн. т

95,6

18,0

349,0

76,1

4,7

33,6

12,2

161,0

1939-1940 гг. в процентах к 1909-1913 гг.

131,9

178,2

110,4

248,7

97,9

116,7

108,9

83,9

Великая Отечественная война

1945 г., млн. т

47,3

5,5

150,0

58,3

2,6

26,4

4,9

111,0

1945 г. в процентах к 1939-1940 гг.

49,4

30,5

42,9

76,6

55,3

78,5

40,1

68,9

Послевоенный период

1954-1955 гг. (в среднем за год), млн. т

94,7

25,4

289,5

73,4

6,3

40,6

17,7

243,0

1954-1955 гг. в процентах к 1939-1940 гг.

99,1

141,1

82,9

96,5

134,0

120,8

145,1

150,9

1986-1990 гг. (XII пятилетка), млн. т

104,3

33,2

124,0

36,8

9,6

54,2

47,9

225,0

Реформирование национальной экономики

2006-2009 гг. (в среднем за год), млн. т

91,2

28,3

46,7

28,8

6,0

32,1

38,4

52,5

2006-2009 гг. в процентах к 1990 г.

87,4

84,9

37,7

80,2

62,1

59,2

80,3

23,3

Сейчас сложилась ситуация, при которой Правительство формирует не напряжённые задачи и отчитывается за их выполнение, что не способствует модернизационному развитию экономики, так как чиновникам выгодны только легковыполнимые программы.

Поэтому было бы целесообразным создание в стране Комитета по текущему и стратегическому плани­рованию, подчинённого непосредственно Президенту России и Совету безопасности, но отнюдь не Правительству РФ, для которого комитет должен устанавливать программу и приоритетные направле­ния в работе, а также мониторинг полученных результатов. При этом речь не идёт об увеличении численности управленцев. Напротив, создание единого центра пла­нирования будет способствовать высвобождению большой численности работников, занятых пла­нированием в отдельных министерствах и ведомствах. В то же время качество пла­нирования станет выше, так как оно будет осуществляться не обособленно по отраслям, а комплек­сно. Это позволит восстановить пропорциональность в развитии отдельных подкомплексов АПК и экономики в целом за счёт масштабных ресурсных и структурных манёвров, без которых невозможна модернизация.

Экономика страны, предоставленная самой себе, в том числе её аграрный сектор, не показали высокую эффек­тивность.

2. Необ­ходимо отказаться от разработки неувязанных между собой целевых программ развития АПК, заменив их единой комплек­сной программой развития аграрного сектора, согласованной с другими отраслями экономики, одновременно изменив механизм финансирования отрасли. Вместо субсидирования целевых программ, т. е. намерений, целесообразно осуще­ствлять государ­ственную поддержку конечных результатов хозяй­ствования объёмы реализации сель­скохозяйственной продук­ции, использовав предлагаемую методологию, отвечающую интересам России при вступлении в ВТО.

В настоящее время пла­нирование сельского хозяй­ства осуще­ствляется на основе разработки целевых федеральных и региональных программ, число которых ежегодно увеличивается. В 2006 году в Курской области осуще­ствлялась реализация 29 областных целевых программ, в 2010 году областным бюджетом финансировалось уже 46 разновременных программ, треть из которых относилась к аграрному сектору. Совершенно нет логики в том, что наряду с принятием областной целевой программы «Государственная поддержка живот­новодства Курской области на 2005-2010 годы» разработаны и приняты дублирующие областные целевые программы: «Совершенствование симментальского скота в Курской области», рассчитанная на 2001-2010 годы, «Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России на 2001-2010 годы», «Развитие государ­ственной ветеринарной службы Курской области в 2009- 2011 годах», «Профилактика и оздоровление хозяй­ств от лейкоза крупного рогатого скота в Курской области на 2004-2010 годы», «Охрана территории Курской области от карантинных объектов и других особо опасных организмов животных и птиц на 2005-2010 годы», «Проведение противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий на территории Курской области в 2006-2011 годах», «Обеспечение эпизоотического благополучия территории Курской области на 2009-2013 годы» и др.

Одновременно реализуется областная целевая программа «Развитие сельского хозяй­ства Курской области на 2008-2012 годы», в которой все эти частные вопросы должны были найти отражение, в тесной увязке друг с другом. Игнорирование этого затрудняет осуще­ствление программ.

Например, в результате реализации Программы занятости населения Курской области на 2004-2006 годы среднегодовая численность работников, занятых в сель­скохозяйственном производстве, сократилась на 27,5%. Никто никакой ответственности за срыв этой программы не понёс, так как при её утверждении она не была персонифицирована.

В 2007 году была принята новая областная целевая программа «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010 годы», для осуще­ствления которой из областного бюджета выделено 34,6 млн. руб. Итогом осуще­ствления этой программы оказался рост численности зарегистрированных безработных в 2010 году на 26,7% по сравнению с 2007 годом. Это закономерный результат, так как обособленные целевые программы не способны решать эконо­мические проблемы из-за отсутствия тесного взаимодействия отраслей, технологий, инвестиций и др.

Положение усугубляется сложностью контроля за их осуще­ствлением по причине их множества со своими сроками завершения. Это позволяет чиновникам уйти от ответственности за провалы в работе, так как, не обеспечив выполнение завершающейся программы, они могут оправдаться тем, что создали хороший задел под те, срок реализации которых ещё не наступил. Это может продолжаться бесконечно, потому что в регионе ежегодно принимается не менее 6-8 новых программ.

Ни в одной отрасли национальной экономики нет такого количества целевых программ, тем не менее они функционируют более успешно. Предлагаемый алгоритм плани­рования аграрного сектора дан на рисунке 1.

Замена многочисленных целевых программ единым комплек­сным планом развития АПК будет способствовать совершенствованию государ­ственной поддержки отрасли, так как субсидии аграрному сектору выделяются преимуще­ственно под целевые программы, и регионы принимают их всё в большем количестве, потому что от этого во многом зависит финансовое благополучие. В Курской области только за период с 2008 по 2010 гг. их количество возросло на 31,4%, в Белгородской – на 42,3%, в Воронежской – на 37,1%, и подобная тенденция наблюдается в других регионах. Обязательным условием федеральной поддержки региональных программ развития сельского хозяй­ства является их софинансирование областными бюджетами, возможности которых не у всех одинаковые. Вследствие этого эконо­мически развитые регионы с доста­точной налогооблагаемой базой получают больше средств из федерального бюджета по сравнению с менее развитыми, и уровень субсидирования АПК отдельных регионов даже в одной природно-климатической зоне существенно отличается (табл. 4).

Таблица 4 – Субсидии из бюджетов всех уровней, полученные на

развитие сельскохозяй­ственного производства в регионах ЦЧЗ, тыс. руб.

Показатели

Курская обл.

Белго­родская обл.

Воронеж­ская обл.

Липецкая обл.

Тамбовская обл.

Получено субсидий в периоды:

2002-2005 гг.

336 292

842 615

871 775

933 530

379 097

2006-2009 гг.

458 405

5 543 050

1 477 366

1 131 420

704 306

Прирост: сумма

122 113

4 700 435

605 591

197 890

325 209

в процентах

136,3

в 6,6 раза

169,5

121,2

185,8

Всего полу­чено субси­дий за 2002-2009 гг.

794 697

6 385 665

2 349 141

2 064 950

1 083 403

в т. ч. в рас­чёте на:

100 га с.-х. уго­дий

32,1

326,8

59,9

106,8

39,9

100 руб. произведён­ной за перио­д с.-х. про­дукции, руб.

0,64

4,29

1,52

2,19

1,18

Рис. 1. Алгоритм пла­нирования сель­скохозяйственного произ­водства

в современных условиях

Разрыв в уровне субсидирования регионов ежегодно возрастает, так как темпы его прироста неодинаковые. На один процент увеличения государ­ственной поддержки в Курской области за период 2006-2009 гг. приходилось 4,9% прироста в Белго­родской. В итоге богатые регионы становятся ещё богаче, а бедные – ещё беднее при участии в этом государ­ства. Неодинаковая государ­ственная поддержка обуславливает неодинаковые произ­водственные результаты (табл. 5).

Всё это свидетельствует о неодинаковых конкурентных условиях деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, и о несовершенстве существующей системы субсидирования. Об этом же свиде-

Таблица 5 – Продуктивность животноводства и урожайность

зерновых культур в регионах ЦЧЗ (в среднем за 2005-2009 гг.)

Показатели

Курская обл.

Белго­родская обл.

Воронеж­ская обл.

Липецкая обл.

Тамбовская обл.

Надой молока на корову, кг

3 401

4 249

4 198

4 367

3 861

Производство говядины на одну голову крупного рогатого скота, убойный вес, кг

75,4

105,4

107,6

101,0

92,2

Производство свинины на одну голову свиньи, убойный вес, кг

91,0

133,2

135,0

113,1

90,0

Урожайность зерновых и зернобобовых культур, ц с 1 га

26,7

29,3

22,9

30,2

23,2

Внесено минеральных удобрений на 1 га пашни (в пересчёте на 100% питательных веществ), кг

48,2

73,0

45,4

57,0

25,8

тельствует и большое количество установленных видов субсидий. В годовой отчётности товаропроизводителей АПК за 2009 г. введён учёт расходования 58 их видов. Отдельные из них, такие например, как субсидии на приобретение горючего, удобрений, средств защиты растений и получение банковских кредитов, неправомерно отнесены к аграрному сектору. В действительности это субсидии финансово-промышленным структурам, установившим завышенные цены на указанные ресурсы, о чём косвенно свидетельствует сам факт установления этих субсидий.

В этой связи предлагается установить только один вид субсидий – за единицу реализованной продукции. Это упрощает систему субсидирования и делает её прозрачной, одинаково доступной для всех товаро­производителей. При этом соблюдаются интересы страны с позиции требований ВТО. Проблема здесь состоит в том, чтобы выделяемыесредства не попадали в так называемую «жёлтую корзину» – расходы стимулирующие рост произ­водства продук­ции, которые жёстко регламентируются. Поэтому величина субсидий должна рассчитываться не под планируемый объём реа­лизации продук­ции, а под фактически достигнутый его уровень.

В связи с тем, что в отрасли производятся неоднородные виды продук­ции, предлагается следующая методология расчёта величины субсидий по каждому их виду. Среднегодовой объём реа­лизации отдельных видов продукции за трёхлетний период переводится в один вид – в зерно, используя переводные коэффициенты, исчисленные на основе соотношения рыночных цен на зерно и другие виды продукции.

Приняв во внимание средства, выделенные бюджетом страны на все виды поддержки сель­ского хозяй­ства, и общий объём реализации сель­скохозяйственной продук­ции в условном (зерновом) измерении, определяется сумма всех бюджетных субсидий в расчёте на 1 т зерна, которую необ­ходимо использовать при определении величины субсидий и по другим видам продукции, скорректировав её на переводные коэффициенты.

В таблице 6 представлен расчёт величины субсидий по каждому виду продук­ции на 2011 год, в соответствии с предлагаемой методикой.

Данный подход устраняет громоздкую, несоответствующую экономической логике систему государственной поддержки аграриев и коррупционную составляющую в ней.

Таблица 6 – Предлагаемая модель перерасчёта величины субсидирования целевых программ в субсидии за единицу реализованной продук­ции

Виды продук­ции

Среднегодовой объём продажи

за 2006-2009 гг., млн. т

Коэффициенты перевода в зерно

Объём продаж в зерновых единицах, млн. т

Величина субсидий

на 1 т продук­ции, руб.

всего, млн. руб.

Зерно

51,4

1

51,4

808,4

41 551,7

Подсолнечник

6,1

1,52

9,3

1 228,7

7 495,1

Сахарная свекла

23,7

0,39

9,2

727,5

17 243,2

Лён

0,1

2,91

0,3

2 352,4

235,2

Картофель

1,3

1,51

1,9

1 220,6

1 586,9

Овощи

1,7

7,42

12,6

5 998,3

10 197,2

Мясо (в убойном весе)

2,6

13,37

34,8

10 808,3

28 101,6

Молоко

13,2

1,91

25,2

1 554,0

20 381,4

Яйца, млрд. шт.

25,6

0,52

13,3

420,4

10 761,4

Шерсть

0,1

95,21

9,5

76 967,7

7 696,3

Всего

167,5

808,4

135 0001

1 Сумма бюджетных средств, выделенная для осуще­ствления целевых программ развития сельского хозяй­ства в 2011 году.

Необходимость изменения сложившейся практики субсидирования АПК диктуется и тем обстоятельством, что в настоящее время забота о продовольственной безопасности страны возложена преимущественно на её аграрные регионы, которые из своих, в большинстве своём дефицитных бюджетов, дотируют производство сельскохозяйственной продукции как для собственных, так и для общегосударственных нужд. При этом, чем выше удельный вес аграрного сектора в структуре экономики региона, тем больше он требует субсидий, так как сложившиеся рыночные отношения в отрасли не обеспечивают формирование дохода, достаточного для возмещения издержек производства, сохранения земель и социального развития села. Поэтому целесообразно возложить на регионы субсидирование только той продукции, которая требуется для региональных нужд. Продукция для общегосударственных нужд должна субсидироваться федеральным бюджетом. Методология расчёта этих видов потребностей изложена в диссертации.

3. Для повышения научной обоснованности планируемых пока­зателей предложена методология распределения общехозяйственных расходов, позволяющая устранить повторное их отнесение на живот­новодческую продукцию через корма и в виде самостоятельной статьи, обоснована концепция формирования удельных нормативов затрат в производстве сель­скохозяйственной продукции и норма­тивов плотности механизированных работ, которые разработаны для условий Курской области, позволяющие снизить трудоёмкость разработки годового производственно-финансового плана предприя­тия на 15-20%.

Методические указания по разработке производственно-финансового плана сельскохозяйственной организации, являющиеся основным регламентирующим документом в годовом планировании, содержат противоречия. В соответствии с ними по тракторному парку предусмотрено планирование двух показателей себестоимости: условного эталонного гектара и тонно-километра на транспортных работах. При этом все работы, выполняемые тракторами, в том числе перевозка грузов, переводятся в одно измерение – условные эталонные гектары, в соответствии с которыми планируются годовая нагрузка, ремонты и техническое обслуживание тракторов, осуществляется оценка уровня их использования и др. Поэтому условные эталонные гектары являются основным измерителем объёма работы тракторов, следовательно, они должны стать единственным объектом калькуляции затрат. Перевозка грузов является лишь частью комплекса механизированных работ, выполняемых тракторами, наряду с полевыми работами. Но себестоимость полевых механизированных работ не исчисляется, следовательно, отсутствует необходимость в планировании себестоимости транспортных работ.

Здесь речь может идти только о более грамотном обосновании планового объёма механизирован­ных работ, выполняемого машинно-тракторным парком. В действующей типовой форме годового плана такого обос­нования нет, и это создаёт проблемы при плани­ровании целого ряда других важных пока­зателей. В частности, затрудняется расчёт эксплуатационных затрат по машинно-тракторному парку, в том числе потребность в ГСМ, а составление плана ремонта техники без данных о годовой выработке машин невозможно, в связи с чем нельзя установить смету расходов по ремонтной мастерской.

В связи с высокой трудоёмкостью определения годовой выработки машинно-тракторного парка плани­рование этого пока­зателя целесообразно осуществлять на основе разработанных в исследовании нормативов плотности механизированных работ (табл. 7).

Таблица 7 – Рекомендуемые нормативы плотности механизированных работ в производстве сель­скохозяйственной продукции для условий

Курской области на 2012-2013 гг., условные эталонные гектары

Виды выращиваемых культур и животных

Объём механизированных работ

в расчёте на:

1 гектар посева,

1 голову животных

1 центнер продукции

Озимая пшеница и рожь

5,7

0,040

Яровые зерновые и зернобобовые

5,2

0,041

Однолетние травы на сено

2,0

0,021

Коровы

4,8

0,014

Молодняк крупного рогатого скота старше 2-х лет

0,9

1,000

Молодняк крупного рогатого скота до 1 года

0,6

1,000

и т. д.

Расчёт планируемого объёма работы тракторного парка с помощью приведённых нормативов существенно упрощается. Для этого норматив на 1 га (1 голову) следует умножать на площадь возделываемой культуры или поголовье выращиваемых животных и к полученному результату прибавить произведение норматива переменных затрат и валового выхода продукции.

Дифференциация нормативов затрат на постоянные и переменные позволяет использовать их для любой площади посева культур (поголовья животных) и неодинаковой их урожайности (продуктивности).

Нуждаются в уточнении отдельные положения Методических рекомендаций по разработке плана производствен­но-финансовой дея­тельности, содержащие противоречия. В частности, при плани­ровании себе­стоимости живот­новодческой про­дукции (форма 13) выделена статья расходов «Прочие затраты» (графа 9). Для удобства её расчёта в рекомендациях приведена вспомогательная форма с перечнем статей этих расходов, в числе которых «Ветмедикаменты, препараты и т. п.», а также «Ветмероприятия». И это при том, что в данной форме помимо графы «Прочие затраты», о которой в данном случае идёт речь, имеется самостоятельная статья затрат «Средства защиты животных» (графа 2). При этом уточняется, что в эту статью включаются затраты на приобретение биопрепаратов, медикаментов и дезинфицирующих средств, приобретаемых за счёт предприя­тия. Вполне очевидно, что в указанных двух статьях затрат речь идёт об одном и том же элементе себе­стоимости – расходах на ветмедикаменты, препараты и дезинфицирующие средства. Такая путаница вводит в заблуждение разработчиков плана, и для её устранения из вспомогательной формы «Прочие затраты» необ­ходимо убрать те статьи затрат, которые учтены в других элементах себе­стоимости.

Имеются противоречия в распределении общехозяйственных расходов по отдельным видам продукции. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке плана сель­скохозяйственного предприя­тия при исчислении себестои­мости продукции общехозяйственные расходы должны учитываться только в затратах на конечные виды продук­ции, что вполне логично. Данный подход распространяется и на общепроизводственные расходы.

Однако в живот­новодстве это не принимается во внимание. Корма, используемые в этой отрасли, оцениваются по полной себестои­мости, которая включает в себя и общехозяйственные расходы. В итоге на живот­новодческую продук­цию управ­ленческие расходы относятся дважды: через себестои­мость кормов и как отдельная самостоятельная статья, вследствие чего затраты на эту продук­цию искусственно завышаются, а главное – нарушается логичность пла­нирования.

О том, насколько при этом искажаются реальные затраты в живот­новодстве, можно судить по данным таблицы 8. Расчёты показывают, что по существующей методике распределения общехо­зяйственных расходов в сель­скохозяйственных орга­низациях области на себе­стоимость кормов, расходуемых в собственном живот­новодстве, их отнесено  227 147 тыс. рублей. Эта же сумма вторично отнесена на живот­новодческую продук­цию по статье «Корма». И это кроме 450 785 тыс. рублей общехо­зяйственных затрат, отнесённых на продук­цию живот­новодства самостоятельной статьёй. В итоге на 130 299 тыс. руб. завышается себе­стоимость живот­новодческой продук­ции, снижается экономи­ческая оценка эффек­тивности её производства, что обуславливает падение интереса товаро­производителей к этой отрасли.

Для повышения обоснованности планируемых затрат многие хозяй­ства разрабатывают технологические карты по каждой возделываемой культуре и животноводческой ферме. Но это очень трудоёмкий процесс, так как, например, при возделывании сахарной свеклы выполняется не менее 50 технологических операций, и по каждой из них определяются затраты. В конечном итоге разработка плана затягивается до второго квартала планируемого года, что противоречит целям и логике плани­рования, а кроме того, экономисты в такой ситуации вынуждены меньше уделять внимания другим аспектам экономической работы, что негативно отражается на эффективности производства. В этой связи планирование себестоимости продук­ции сельского хозяй­ства предлагается осуществлять с использованием региональных нормативов, что позволит су-

Таблица 8 – Отклонения в затратах на живот­новодческую продук­цию при неодинаковом распределении общехозяйствен­ных расходов в сель­скохозяйственных органи­зациях Курской области, тыс. руб.(план 2012 г.)

Показатели

Расте­ниеводство (всего)

В том числе корма, исполь­зуемые вну­три организа­ций

Животноводство

Всего по основному произ­водству

По существующей методике

Общехозяй­ственные рас­ходы в про­центах к об­щей сумме прямых затрат

9,7

9,7

9,7

9,7

Сумма пря­мых затрат

8 546 427

2 341 720

4 647 266

13 193 693

Распределён­ные общехо­зяйственные рас­ходы по от­раслям

829 003

227 147

450 785

1 279 788

По предлагаемой методике

Общехозяй­ственные рас­ходы в про­центах к об­щей сумме прямых затрат

11,8

11,8

11,8

Сумма пря­мых затрат

6 204 707

4 647 266

10 851 973

Распределён­ные общехо­зяйственные рас­ходы по от­раслям

732 155

547 633

1 279 788

щественно сократить трудоёмкость плановой работы и повысить её качество. В диссертации упорядочена классификация норма­тивов (рис. 2) и разработаны удельные нормативы затрат в производстве всех основных видов сельскохо­зяйственной продук­ции. По сахарной свекле они приведены в таблице 9.

Необходимость дифференциации нормативов для обычной и ресурсосберегающей технологий диктуется существенными различиями между ними, а также тем обстоятельством, что из-за ограниченности финансовых ресурсов многие сельскохо­зяйственные организации не способны в настоящее время внедрить интенсивную технологию. Данные нормативы пригодны для плани­рования затрат при любой площади посева и урожайности культур. С этой целью на основе анализа каждого элемента себестоимости были выделены расходы, не зависящие от объёма производства продукции (затраты на основную обработку почвы, посев, уход за культурой и др.). Их нормативная сумма установлена в расчёте на один гектар площади возделываемой культуры. Другая часть затрат непосредственно зависит от количества получаемой продукции. Речь идёт об удобрениях, транспортных расходах, затратах на уборку и др. Их сумма рассчитана на единицу продук­ции. При наличии таких нормативов плани­рование затрат существенно облегчается.

Трудоёмкость разработки калькуляционных таблиц при этом снижается в среднем по предприятию не менее, чем на 87 чел.-час. Экономия труда в 153 сельскохо­зяйственных организациях Курской области составит 13 311 чел.-час, а с учётом 205 крупных фермерских хозяйств, ежегодно разрабатывающих планы, она достигнет 31 146 чел.-час.

Рисунок 2 – Предлагаемая классификация нормативов планирования в рыночной экономике

Таблица 9 – Рекомендуемые нормативы затрат в производстве

сахарной свеклы для условий Курской области на 2012-2013 гг.

Элементы затрат

Обычная технология

Ресурсосберегающая

технология

Постоян­ные затра­ты на

1 га посева

Перемен­ные затра­ты на

1 ц продукции

Постоян­ные затра­ты на

1 га посева

Перемен­ные затра­ты на

1 ц продукции

Затраты труда, чел.-ч.

86,5

0,11

98,4

0,09

Оплата труда с начисле­ниями, руб.

3 460,4

4,3

3 936,5

3,6

Семена, руб.

1 377,0

1 486,0

Удобре­ния: кг действ. ве­щества

стоимость, руб.

1,3

35,8

1,3

35,8

Средства защиты расте­ний, руб.

2 950,0

3 120,0

Затраты на содержание основных средств, руб.

168,2

184,5

Услуги тракторного пар­ка: усл. га

стоимость, руб.

13,3

6 879,5

0,01

5,2

17,2

9 047,2

0,01

5,2

Услуги автопарка: т.-км

стоимость, руб.

50,0

615,2

0,6

6,2

56,0

688,9

0,6

6,2

Прочие прямые затраты, руб.

420,0

420,0

Затраты по организации производства и управле­нию, руб.

1 659,7

1 659,7

Итого затрат, руб.

17 530,0

51,5

20 542,8

50,8

4. Концепция пла­нирования устойчивого развития сельского хозяй­ства предполагает разработку комплек­сной программы развития отрасли на рыночном принципе «от частного к общему» с последующим осуществлением принципа «от общего к частному», увязку её со всеми смежными отраслями экономики, и обязательную разработку всеми хозяйствующими субъектами отрасли программ их работы на 4-5 лет в соответствии с заключёнными договорами продажи продукции на этот же период. При этом необ­ходимо использовать разработанный механиз­м стимулирования розничных торговых сетей в продаже отечественного продовольствия и рациональное размещение производства в регионе.

Пла­нирование устойчивого развития сель­скохозяйственного производства является объективной необ­ходимостью. Однако эта работа должна осуще­ствляться не по принципу «от общего к частному», как это имело место при подготовке национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяй­ства, регулирования рынков сель­скохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а с использованием рыночного подхода «от частного к общему». В соответствии с ним все сель­скохозяйственные орга­низации и фермерские хозяй­ства должны самостоятельно разработать программы хозяй­ственной дея­тельности на период до 2015 года, с разбивкой по каждому календарному году и заключить договора продажи продук­ции с заготовительными, перерабатывающими и другими предприя­тиями, при корректирующем участии Управлений аграрной политики.

Продукцию, которую не удаётся продать на местном рынке, товаропроизводители могут предложить на открытые торги в регионах, в соответствии с которыми формируются региональ­ные ресурсы.

Реализация оставшейся продук­ции должна осуще­ствляться на открытых товарных биржах смешанного типа, в том числе электронных, на которых для подбора покупателей и продавцов используется алгоритм «цена/время». Сель­скохозяйственные биржи необ­ходимо создать в каждом федеральном округе. Без них товаропроизводители будут постоянно ощущать трудности в сбыте произ­ведённой продук­ции, а это, в свою очередь, будет препятствовать росту производства.

Предлагаемый алгоритм пла­нирования сель­скохозяйственного производства (рис. 3) позволит аграриям быть уверенными в продаже определённого количества продук­ции по заранее обусловленным ценам, что станет предпосылкой для стабильного развития отрасли. При этом государ­ство сможет осуществить эффек­тивную экспортно-импортную политику, так как ему будут известны на 4-5 лет вперёд объёмы продаж и предложение сель­скохозяйственной продук­ции отечественными товаропроизводителями, их потребность в удобрениях, технике и в других ресурсах. Это позволит разработать единую комплек­сную программу развития страны на уровне национальной созидательной идеи, в которой должны быть взаимоувязаны все отрасли эконо­мики. При отсутствии комплек­сности, что характерно для разрозненных целевых программ, будут постоянно возникать противоречия в эко­номической дея­тельности.

Важнейшим направле­нием в пла­нировании устойчивого развития сельского хозяй­ства является укрепление сотрудничества предприятий АПК с розничной торговлей, в первую очередь с крупными торговыми сетями, которые занимают всё более доминирующую роль в обеспе­чении населения товарами. Однако в настоящее время сложилась ситуация, не способствующая продвижению отечественного продовольствия в розничную торговлю. Это обусловлено низкой конкурентоспособностью отечественной продук­ции, что связано с неодинаковым уровнем субсидирования аграрного сектора в России и за рубежом, а также отсутствием у торговых предприя­тий заинтересованности в её продаже. Им выгодно работать с оптовыми структурами, предлагающими крупные партии хорошо подготовленного к продаже товара, а это как раз импортная продукция, так как издержки обращения при этом минимальные.

Не случайно поэтому торговые сети устанавливают обременительные для отечественных товаропроизводителей условия поставки товаров в их магазины, завуалировав как услуги, что видно на примере федеральной торговой сети «Billa» (холдинг «Марта») (табл. 10).

В то же время следует отметить, что качество отечественного продовольствия выше импортного (табл. 11). Однако ему всё труднее удаётся проникнуть в магазины, некоторые из которых установили даже штрафы товаропроизводителям, если объём продаж их товаров не достигает оговорённых объёмов.

Для устранения сложившейся ситуации и стимулирования отечественного произ­водства предлагается использовать следующий механизм. Регионам необ­ходимо выделить кредитные ресурсы с нулевой или минимальной процентной ставкой, исходя из возможностей бюджета, а они, в свою очередь, на основе открытых конкурсов должны определить торговые сети, которым будут выданы льготные кредиты, предъявив им

Рис. 3. Концепция процесса разработки и осуще­ствления стратегии

устойчивого  развития агропромышленного комплекса

условия, предложенные в таблице 12.

Данные условия заставят торговые сети искать отечественных товаропроизводителей и эффек­тивно с ними сотрудничать. Возможности у них для этого есть, так как они располагают огромным опытом закупочной работы и высококвалифицированными, хорошо оплачиваемыми специалистами.

Более того, данный процесс может развиваться по пути интеграции производственной и торговой сферы, что в ещё большей степени повысит его эффек­тивность. Развиваясь, торговые сети обеспечат рост занятости населения, создание необ­ходимой инфраструктуры, а самое главное, при таком подходе активизируется отечественное произ­водство.

Благоприятным фактором здесь является то обстоятельство, что участие государ­ства в данном проекте снижает инвестиционный риск. Напротив, региональ­ные власти на основе плани­рования рационального территориального размещения произ­водства сель­скохозяйственной про-

Таблица 10 – Перечень услуг, оказываемых торговой сетью «Billa»

(холдинг «Марта») поставщикам товаров в 2009 году

Состав услуг

Сумма оплаты

за услуги, руб. (с НДС)

1. Предоставление права на поставку товара в впервые открывающиеся магазины формата: A

B

C

D

4 300

7 000

10 000

11 500

2. Предоставление права на поставку товара в действующие магазины (за каждый магазин) формата: A

B

C

D

5 700

7 000

10 000

11 500

3. Логистические изменения в товаре (изменение количества упаковок на паллете, количество штук в упаковке, кода EAN и др.), за товар

700

4. Ввод нового товара (новой позиции) в ассортиментный перечень

по согласованию сторон, в зависимости от группы товара

5. Консультация об условиях сотрудничества

50 000 единовременно

6. Достижение обусловленного объёма продаж в магазинах сети

2% от объёма закупки

(по оптовым ценам)

за квартал

7. Стоимость размещения рекламного блока (Курский регион) для: алкогольной продукции

прочей продукции

4 000 – 15 000

3 200 – 12 000

(в зависимости от размера рекламного блока)

дук­ции могут способствовать росту доходов сельхозтоваропроизводителей и розничных торговых сетей за счёт полного вовлечения в оборот несохраняемых при неиспользовании природных ресурсов, важнейшими из которых являются естественные кормовые угодия.

Таблица 11 – Доля забракованных и сниженных в сортности продуктов от общего объёма проинспектированных товаров, %

Продовольственные

товары

2004-2006 гг.

2007-2009 гг.

отечественные товары

импортные товары

отечественные товары

импортные товары

Мясо (кроме мяса птицы)

50,7

33,3

54,3

82,5

Мясо птицы

30,7

82,0

33,7

87,0

Масло животное

44,3

100,0

33,3

100,0

Масло растительное

16,0

19,0

24,0

100,0

Сыр

31,0

43,7

43,0

46,0

Колбасные изделия

25,7

55,0

39,7

74,0

Таблица 12 – Предлагаемые условия льготного кредитования

торговых сетей в регионах для стимулирования продаж

отечественного продовольствия

Условия производства товаров

Удельный вес в товарообороте по годам работы, %

1 год

2 год

3 год

все последующие сверх 4 лет

Товары, произведённые в регионе из отечественного сырья

25

30

35

40

Товары, произведённые в России из отечественного сырья

35

35

35

35

Импортные товары

40

35

30

25

В Курской области имеется 452,2 тыс. га этих угодий, однако по территории региона они размещены неравномерно. Если в среднем по области в расчёте на 100 га пашни приходится 23,9 га пастбищ и сенокосов, то в юго-западной зоне – 24,1, в восточной – только 20,9, в северо-западной – 27,8 и в пригородной – 32,0 гектара. При этом 76,1% общего поголовья коров сосредоточено в юго-западной и восточной зонах. Следовательно, естественные кормовые угодия северо-западной и пригородной зон используются не в полной мере.

В то же время расчёты показали, что себе­стоимость центнера кормовых единиц, полученных с естественных кормовых угодий, на 84,2 руб. ниже, чем произ­ведённых на пашне.

Исходя из этого, осуществле­на дифференциация планируемого в 2012 г. производства молока по зонам области (табл. 13). Её результатом является перераспределение производства молока в количестве 41 529 т из юго-западной и восточной зон в северо-западную и пригородную, вследствие чего будет сэкономлено 17,5 млн. руб. Этот результат исчислен на основе определения потребности в кормах на перераспределяемое производство, которая при норме расхода кормов на 1 т молока – 13,5 ц к. ед., составит 560,6 тыс. ц к. ед.

Таблица 13 – План размещения производства молока при рациональном использовании естественных кормовых угодий Курской области (2012 г.)

Показатели

Всего по области

в том числе по зонам:

пригородная

юго-западная

восточная

северо-западная

1

2

3

4

5

6

Фактическое среднегодовое производство молока в 2006-2009 гг., т

389 910

29 715

173 378

125 346

61 471

в т. ч. на 100 га естественных кормовых угодий

86,2

81,1

105,9

89,4

55,0

План производства молока в 2012 г. на 100 га естественных кормовых угодий, т

110,9

110,9

110,9

110,9

110,9

Валовое производство молока в 2012 г. с учётом наличия естественных кормовых угодий, т

501 700

40 683

181 582

155 529

123 906

Продолжение таблицы 13


1

2

3

4

5

6

Средняя урожайность естественных кормовых угодий в 2006-2007 гг. с 1 га, ц к. ед.

8,7

8,8

9,0

8,7

8,5

Коэффициент дифференциации урожайности естественных кормовых угодий

1,00

1,01

1,03

1,00

0,97

План производства молока в 2012 г. с учётом обеспеченности естественными кормовыми угодиями и их продуктивности, т

501 700

41 089

187 286

155 529

117 796

Производство молока в 2012 г. при одинаковом приросте во всех зонах региона, т

501 700

38 243

223 037

161 307

79 113

Отклонение планируемого размещения произ­водства от равномерного, т

+ 2 846

– 35 751

– 5 778

+ 38 683

Экономический эффект от рационального размещения производства молока, тыс. руб.

17 463,5

1 196,9

16 266,6

В структуре рациона кормления коров удельный вес кормов, получаемых с естественных угодий, может достигать 37%. Следовательно, расход этих кормов составит 207,4 тыс. ц к. ед. при величине ресурсов в этих зонах 1 201,2 тыс. ц к. ед.

С учётом того, что центнер кормовых единиц, полученный с естественных угодий, гораздо дешевле по сравнению с произведёнными на пашне, общая сумма экономии составит 17,5 млн. руб., что свидетельствует о высокой эффек­тивности рационального размещения производства в регионе.

5. Используемые в сельском хозяй­стве типовые формы плановой документации не в полной мере соответствуют условиям рыночного хозяй­ствования, а для фермерских хозяй­ств и структурных подраз­делений сель­скохозяйственных орга­низаций они вообще не разработаны. Исследование показало, что внутрихозяйственные подраз­деления, осуществляющие свою дея­тельность на основе годовых программ с использованием системы материального стимулирования, работают более эффек­тивно. Поэтому планирование на предприя­тиях следует начинать с внутрихозяйственных подраз­делений, используя разработанные в исследовании формы производственных заданий, на основе которых должен быть сформирован план всего предприя­тия, усовершенствованная форма его, адаптированная к условиям рынка, приведена в диссертации.

Важнейшим недостатком типовой формы плана производственно-финансовой дея­тельности сель­скохозяйственного предприя­тия является недостаточное количество в нём пока­зателей, исчисленных на основе балансового метода пла­нирования, вследствие чего они часто отражают желаемый, а не реально возможный уровень производства. Из имеющихся в нём 34 таблиц только три являются балансовыми. Такое же положение и в сводной плановой документации, представляемой регионами в Минсельхоз РФ.

Например, форма 10 «Наличие основных видов сельскохозяйственной техники в сель­скохозяйственных предприя­тиях» характеризует только изменения количества машин, но не отражает потребность в них, уровень обеспеченности. Если же этот расчёт выполнить по предлагаемой балансовой схеме (табл. 14), обнаруживается критическая ситуация со средствами механизации в регионе.

Используемая в пла­нировании документация очень громоздка, что обусловлено желанием использовать её во всех природно-климатических зонах страны. В сущности, это правильное направление, но средства достижения этой цели определены неверно. Вместо увеличения количества показателей, характерных только для отдельных зон, необходимо добиться их унификации. В частности, не следует отражать в бланке весь перечень отраслей, выращиваемых культур и животных, так как их состав в каждом хозяй­стве индивидуален. Для этого, например, только на одну форму №2 «Производство и себестоимость продукции растениеводства» потребовалось 12 страниц, что совершенно не рационально. Это в полной мере относится к формам №13 «Производство и себестоимость продукции животноводства», №9 «Движение поголовья животных и птицы», №5 «Незавершённое производство в растениеводстве» и др. Поэтому в типовом бланке должны быть напечатаны только те виды культур и животных, которые выращиваются во всех регионах страны, предоставив свободные строки для других, сугубо зональных отраслей.

В то же время отдельные формы годового производственно-финансового плана объективно нуждаются в подробной детализации. Например, расходы на нефтепродукты в аграрном секторе Курской области в 2009 году составили 1 413,1 млн. руб., а их покупка осуществляется, как правило, заранее. Тем не менее в бланках плана отсутствует обоснованный расчёт потребности в горюче-смазочных материалах, и его нельзя грамотно выполнить в связи с тем, что в типовой форме годового плана нет расчёта объёма механизированных работ. Это, в свою очередь, делает невозможным плани­рование ремонтов и технического обслуживания машин, а также разработку сметы ремонтной мастерской. Одной из причин этого является высокая трудоёмкость расчёта объёма механизированных работ по хозяй­ству, которая объективно требует разработки нормативов плотности механизированных работ.

При плани­ровании себестоимости продукции сельского хозяй­ства возникают большие трудности в определении затрат на средства защиты растений и животных. Их можно определить только на основе специального расчёта, в котором по каждой культуре и виду животных должны быть определены виды и дозы используемых химикатов, потребность в них и стоимость. К сожалению, такого расчёта в плане не предусмотрено, а потому затраты по этой статье в калькуляционных формах носят субъективный характер, тем более их трудно проверить без вспомогательного расчёта. В итоге, плановая себестоимость сельскохо­зяйственной продук­ции не соответствует реальной, так как речь идёт об очень дорогостоящих затратах. В типовом бланке плана обязательно должна быть форма, предусматривающая расчёт потребности и стоимости используемых средств защиты растений и животных. Объём типового бланка плана при этом не увеличится, если убрать из него формы и показатели, касающиеся таких редких производств, как выращивание каракульских и смушковых овец, цикория, эфиро-масличных культур и др., оставив для них свободные строки в соответствующих таблицах.

Кроме того, в типовом бланке годового плана содержится неоправданно много повторяющихся данных, а в ряде случаев и целых таблиц. Например, форма №22 «Состав затрат на основное производство по элементам» в полной мере повторяет итоговые показатели формы №2 «Производство и себестоимость продук­ции растениеводства» и фор-

Таблица 14 – Предлагаемая модель и типовая форма расчёта потребности сельскох­озяйственных организаций Курской области в основных видах техни­ки на 2012 г., ед.

Виды ма­шин

Планируемый объём ра­боты, тыс. га

Нормативная годо­вая выра­ботка од­ной ма­шины, га

Требуется машин

Наличие на конец 2009 года

Поступление

Выбытие

Наличие на ко­нец го­да

Обеспеченность на конец го­да, про­центы

Всего

в том числе но­вое

Тракторы всех ма­рок (без оснащён­ных спе­циальным оборудо­ванием)

11 021,5 усл. га

1 050

12 911

5 126

1 586

1 412

1 155

5 557

43,0

Зерноуборочные комбайны

860,3

205

4 197

1 519

799

673

621

1 697

40,4

Кукурузоуборочные комбай­ны

10,0

135

74

31

7

7

8

30

40,5

Кормоуборочные комбайны

45,4

150

302

244

120

120

144

220

72,8

Картофелеуборочные ком­байны

0,5

45

11

8

5

5

6

7

87,5

Свеклоуборочные комбайны

100,4

150

669

287

253

245

243

297

44,4

Плуги трактор­ные (в пересчёте на 5 кор­пусные)

1 235

210

5 881

1 576

401

401

630

1 347

22,9

Косилки

183,2

160

1 144

483

123

121

165

447

8,6

Сеялки зерновые

500,3

201

2 489

1 970

164

164

404

1 730

69,5

мы №13 «Производство и себестоимость продук­ции животноводства». Это в полной мере относится к формам №16 «Движение основных сельскохо­зяйственных машин и оборудования» и №17 «Амортизационные отчисления и затраты на ремонты», а также к ряду других таблиц.

Отдельные формы плана выделены как самостоятельные без достаточного обоснования. Например, движение продукции растениеводства отражено в форме №8 «Баланс продукции растениеводства», а животноводческой продук­ции – в форме №11 «Распределение продук­ции животноводства». В общей сложности им отведено три страницы типового бланка, которые заполняются лишь наполовину. При этом показатели этих форм тесно переплетаются (корма идут в животноводство, навоз – в растениеводство и т. д.). Поэтому существует объективная необходимость создания единой формы «Баланс сельскохо­зяйственной продук­ции», тем более в типовой форме годового плана содержится крайне мало балансовых расчётов.

Отдельные показате­ли в пла­нировании не соответствуют по своей структуре показате­лям бухгалтерской отчётности. Например, себестоимость сельскохо­зяйственной продук­ции в плане отражена по десяти элементам, а в бухгалтерском отчёте – только по пяти. В таких условиях невозможно выявить, по каким статьям затрат был допущен перерасход, и каковы причины отклонений от плана.

Эти и множество других замечаний по структуре и содержанию годового плана производственно-финансовой деятельности сельскохо­зяйственной организации были учтены соискателем при разработке предлагаемой его формы.

Рекомендуемая схема текущего планирования в сельскохозяйственном производстве (рис. 4) предполагает, в первую очередь, разработку всеми структурными подразделениями хозяйств программ их работы и заключение договоров с администрацией предприятия на продажу продукции.

Результаты работы живот­новодческих ферм, которым доводятся годовые производственные задания, значительно выше по сравнению с фермами, на которых не осуще­ствляется плани­рование (табл. 15).

В связи с тем, что в настоящее время нет типовых форм этой плановой документации, разработаны формы годовых программ для всех основных структурных подразделе­ний сель­скохозяйственных предприя­тий (приложения 4-8 к диссертации), которые следует использовать не только для рациональной орга­низации производства, но и для установления договорных, равноправных отношений между подразделе­ниями.

Необ­ходимость этого диктуется тем, что все они осуще­ствляют производственную дея­тельность в тесном взаимодействии друг с другом, и результаты работы одних из них могут оказать существенное влияние на итоги работы других. Чтобы это не произошло, нужны договорные взаимоотношения между внутрихозяйственными подразделе­ниями в процессе их дея­тельности, с мерами материальной ответственности за невыполнение договоров.

Главенствующим принципом этих отношений должно быть получение всеми подразделе­ниями одинакового дохода на 100 руб. производственных затрат.

Однако камнем преткновения здесь является неоди­наковая оснащённость хозяй­ственных подразделе­ний основными средствами. Те из них, которые оснащены лучше, получат больше дохода, так как стоимость затраченных ресурсов у них выше из-за сравнительно высокой суммы амортизационных отчислений и наоборот. Следовательно, подразделения, распо­лагающие более крупной материально-технической базой будут иметь преимуще­ства в дальнейшем её развитии, что противоречит принципу равных условий хозяй­ствования. В этой связи мы считаем,

­

Рисунок 4 – Рекомендуемая структурная схема

текущего пла­нирования в сельско­хозяйственных орга­низациях

что в плановый лимит прямых затрат подразделе­ниям хозяй­ств не следует включать амортизационные отчисления, тем более что данная статья расходов является фиксированной, и её величина практически не зависит от усилий трудовых коллективов или отсутствия таковых.

Таблица 15 – Эффективность разработки и доведения

годовых производственных заданий молочным фермам

в сельскохозяйственных организациях Курской области

Показатели

2006 год

2009 год

Хозяйства, в которых разрабатываются и доводятся фермам годовые производственные задания

В среднем по Курской области

Хозяйства, в которых разрабатываются и доводятся фермам годовые производственные задания

В среднем по Курской области

Число предприятий, ед.

30

373

17

153

Надой молока на одну корову в год, кг

3 184

2 604

4 002

3 327

Выход приплода от коров, проценты

83,9

79,0

84,2

76,0

Падёж скота в процентах к обороту стада

0,9

1,8

1,1

2,0

Себестоимость 1 ц молока, руб.

496,2

580,0

725,9

849,1

Цена реализации 1 ц молока, руб.

560,4

558,7

861,7

852,3

Уровень рентабельности производства молока, проценты

11,4

– 3,3

12,9

0,1

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Проведённое исследование, направленное на разработку теоретико-методических и практических основ плани­рования в сель­скохозяйственных орга­низациях, позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Несмотря на всеобъемлющий характер пла­нирования в СССР, пропорциональность в работе отдельных звеньев АПК не была достигнута из-за субъективности управ­ленческих решений. Поэтому ответственность за низкую эффек­тивность сель­скохозяйственного производства в советский период следует отнести на органы управ­ления, а не на систему плани­рования, которую надо было совер­шенствовать, но не упразднять. Экономика страны, в т. ч. аграрный сектор, без планового регулирования не показали высокую эффек­тивность.

2. Основой нового подхода в пла­нировании является положение о том, что хозяй­ствующий субъект рассматривается как открытая система, и эффек­тивность его работы определяется не только внутренними факторами, а преимуще­ственно тем, насколько он грамотно вписался в рыночную среду. При этом наряду с традиционными должны быть использованы предлагаемые новые принципы пла­нирования:

  • разработка планов должна соответствовать принципу «от частного к общему», с последующим осуществлением принципа «от общего к частному»;
  • в планах должны сочетаться общие и локальные интересы, с приоритетом интересов более высокого ранга;
  • социальная направленность планов.

3. Необ­ходимо отказаться от разработки множества разрозненных целевых программ развития АПК, не увязанных между собой ни по содержанию, ни по срокам реализации и не обеспечивающих пропорциональность в развитии сельского хозяй­ства и других отраслей экономики, заменив их единым комплек­сным проектом социально-экономического развития страны, в том числе аграрного сектора, на ближайшие 4-5 лет и по каждому году отдельно.

4. Основанное на финансировании целевых программ государ­ственное субсидирование сельского хозяй­ства является громоздким и недостаточно объективным. Государ­ственную поддержку отрасли следует осуществлять только за конечные результаты хозяй­ствования, установив фиксированные доплаты за единицу реализованной продукции по предлагаемой в исследовании методике. Кроме эко­номической целесообразности, это отвечает интересам России при вступлении в ВТО. Субсидии на покупку ГСМ, ядохимикатов и других ресурсов, в том числе банковских кредитов, не являются помощью аграриям, это государ­ственная поддержка финансово-промышленным группам, установившим монопольно высокие цены, и её надо заменить механизмом сдерживания цен.

5. Сельскохозяйственные товаропроизводители осуще­ствляют свою дея­тельность не в одинаковых конкурентных условиях, что обусловлено зависимостью субсидий от количества осуществляемых в регионах целевых программ, которые софинансируются региональ­ными бюджетами. Эко­номически сильные регионы реализуют больше целевых программ и получают больше средств от государ­ства, чем менее развитые. В итоге увеличивается дифференциация территорий по уровню эко­номического развития, и для её устранения необ­ходимо заменить софинансирование целевых программ льготным кредитованием сельского хозяй­ства, так как из-за его специфики в системе рыночных отношений выручка за реализованную продукцию не обеспечивает достаточные темпы расширенного воспроизводства, создание оптимальных условий среды обитания сельских жителей, сохранение и улучшение плодородия почв.

6. Планирование устойчивого развития сель­ского хозяй­ства должно осуще­ствляться на рыночном принципе «от частного к общему» путём разработки в каждом предприя­тии АПК программы работы на 4-5 лет, в соответствии с которой должны быть заключены договоры продажи продук­ции с заготовительными, перерабатывающими и другими предприятиями на этот же срок, с использованием предлагаемого механизма заинтересованности торговых сетей в продаже отечественного продовольствия. Для продажи нереализованной на местных рынках продук­ции необ­ходимо создать в каждом федеральном округе товарные биржи открытого типа, которые должны аккумулировать все резервы продовольствия в стране. Это позволит государ­ству осуществить грамотную экспортно-импортную политику и сформировать комплек­сный план развития всех отраслей экономики в их увязке друг с другом.

7. Для повышения научной обоснованности планов необ­ходимо устранить повторное отнесение на живот­новодческую продук­цию общехозяйственных расходов в виде самостоятельной статьи и через корма, используемые на внутрихозяйственные нужды, необ­ходимо отказаться от пла­нирования себестоимости тонно-километра на транспортных работах тракторов, так как по тракторному парку планируется себестоимость условного эталонного гектара, и все работы, выполняемые им, в том числе транспортные, переводятся в условные эталонные гектары.

8. Важнейшей проблемой в пла­нировании сель­ского хозяй­ства является отсутствие современной, научно обос­нованной нормативной базы. Используемые в настоящее время нормативы были разработаны более 20 лет назад, и они не соответствуют изменившимся условиям. В то же время применение разработанных в данном исследовании норма­тивов плотности механизирован­ных работ и норма­тивов прямых затрат в производстве сельскох­озяйственной продук­ции для условий Курской области позволит снизить трудоёмкость плановой работы не менее чем на 20-22%, а самое главное, повысится научная обоснованность и действенность планов.

9. Серьёзным недостатком в орга­низации пла­нирования является несовершенство плановой документации. В производственно-финансовом плане сель­скохозяйственного предприя­тия подавляющее большинство таблиц не содержит балансо­вого обоснования, вследствие чего их пока­затели отражают желаемый, а не реально возможный уровень производства, они многократно повторяются, в то время как многие необ­ходимые данные отсутствуют (план использования техники, расчёт потребности в ГСМ и др.). Состав пока­зателей, принятых в годовом пла­нировании, отличается от такового в годовой отчётности, что не способствует эффек­тивному контролю выполнения планов. Эти и другие недостатки обусловили необ­ходимость разработки в процессе исследования усовершенствованной формы годового плана.

10. В связи с доказанной более высокой эффек­тивностью работы структурных подраз­делений хозяй­ств, осуще­ствляющих свою дея­тельность на основе годовых производственных заданий, разработаны их типовые формы, которые следует использовать не только для рациональной орга­низации производства, но и для установления договорных отношений между подраз­делениями, в соответствии с предлагаемыми подходами.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

Совершенствование пла­нирования как функции управ­ления сельским хозяй­ством предполагает тесное взаимодействие федеральных, региональ­ных и местных органов руководства отраслью.

На федеральном уровне

1. Разрозненные целевые программы развития АПК необ­ходимо заменить единым комплек­сным планом на период 4-5 лет, увязав его с другими отраслями экономики.

2. Вместо громоздкого финансирования целевых программ, обусловившего большие различия в уровне государ­ственной поддержки товаропроизводителей, целесообразно перейти к субсидированию только объёмов реализованной продук­ции.

3. В методические указания по разработке плана производственно-финансовой дея­тельности сель­скохозяйственного предприя­тия рекомендуется внести изменения по совер­шенствованию методики плани­рования себестоимости живот­новодческой продук­ции и механизированных работ, в соответствии с изложенным в диссертации.

4. Рассмотреть возможность замены действующей типовой формы производствен­но-финансового плана предприя­тия на предлагаемую в исследовании, которая в большей степени адаптирована к условиям рыночного хозяй­ствования.

5. Для устранения ситуации, при которой министерства, ведомства сами устанавливают себе задачи и сами оценивают их выполнение, целесообразно создать Центр стратегического пла­нирования, подчинив его только Президенту России, упразднив плановые структуры при министерствах и ведомствах.

На региональ­ном уровне

1. Рекомендовать хозяй­ствующим субъектам Курской области при пла­нировании себестоимости продук­ции сель­ского хозяй­ства и объёма механизированных работ использовать методику разработки удельных нормативов, разработанные в данном исследовании.

2. При пла­нировании размещения поголовья крупного рогатого скота в процессе создания новых ферм в регионе необходимо, в первую очередь, использовать территории Северо-Западной и Пригородной зон, которые располагают большими естественными кормовыми ресурсами, несохраняющимися при их неиспользовании.

3. Администрации Курской области рекомендуется заключить договоры сотрудничества с торговыми сетями «Европа», «Линия», «Магнит» и др. с целью усиления их заинтересованности в продаже отечественного продовольствия, используя механизмы, предложенные в исследовании.

На уровне хозяй­ствующих субъектов

1. Планирование в предприя­тиях следует начинать с разработки программ работы внутрихозяйственных подраз­делений, используя разработанные в диссертации их формы.

2. На основе разработанных программ рекомендуется заключать договоры взаимной ответственности между структурными подраз­делениями за выполнение установленных обязательств.

3. Для формирования рациональной структуры посевных площадей и поголовья животных, а также создания условий для успешной реализации продук­ции плани­рование на предприя­тиях АПК должно охватывать период 4-5 лет, с обязательным заключением договоров продажи продук­ции с заготовительными, перерабатывающими и другими предприя­тиями.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ,

ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

  1. Комов В. Г. Планово-учётная документация нуждается в улучшении [Текст] / В. Г. Комов // Планирование и учёт в сельско­хозяйственных предприятиях. – 1986. – №8. – С. 21-22.
  2. Комов В. Г. Улучшить производственно-финансовый план колхоза [Текст] / В. Г. Комов, И. Т. Крячков // Экономика сельского хозяйства. – 1975. – №2. – С. 96-100.
  3. Комов В. Г. Обоснование норма­тивов по транспортировке грузов [Текст] / В. Г. Комов // Планирование и учёт в сель­скохозяйственных предприя­тиях. – 1987. – №8. – С. 38-39.
  4. Комов В. Г. Больше внимания хозрасчётным отношениям [Текст] / В. Г. Комов, И. Т. Крячков // Пла­нирование и учёт в сельско­хозяйственных предприя­тиях. – 1987. – №7. – С. 26-27.
  5. Комов В. Г. Планирование сельско­хозяйственного произ­водства России нуждается в совер­шенствовании [Текст] / В. Г. Комов // Международный сельско­хозяйственный журнал. – 2008. – №2. – С. 27-28.
  6. Комов В. Г. О путях выравнивания условий хозяй­ствования сельско­хозяйственных орга­низаций в регионах [Текст] / В. Г. Комов // Регио­нальная экономика: теория и практика. – 2008. – №14. – С. 71-73.
  7. Комов В. Г. Кому выгодна вертикальная интеграция? [Текст] / В. Комов, Л. Дремова, Г. Сухорукова, О. Семерова // Международный сельско­хозяйственный журнал. – 2008. – №3. – С. 37.
  8. Комов В. Г. Стра­тегическое пла­нирование – важнейшее условие эффек­тивной пред­принимательской дея­тельности в АПК [Текст] / В. Г. Комов // Аграрная наука. – 2008. – №10. – С. 3-5.
  9. Комов В. Г. Нужна новая стратегия развития сельского хозяй­ства [Текст] / В. Г. Комов, И. Т. Крячков, Л. А. Дремова // Аграрная наука. – 2008. – №9. – С. 20-21.
  10. Комов В. Г. Индикативное пла­нирование в сель­ском хозяй­стве необ­ходимо улучшить [Текст] / В. Г. Комов // Эконо­мические науки. – 2008. – №8. – С. 210-212.
  11. Комов В. Г. Отечественный опыт пла­нирования игнорировать нельзя [Текст] / В. Г. Комов // Эко­номические науки. – 2008. – №9. – С. 150-153.
  12. Комов В. Г. Пла­нирование себестоимости продук­ции АПК [Текст] / В. Г. Комов // Аграрная наука. – 2008. – №11. – С. 4-6.
  13. Комов В. Г. О совер­шенствовании государ­ственной поддержки сель­скохозяйственных товаропроизводителей [Текст] / В. Г. Комов, Е. Н. Ноздрачева, Р. В. Солошенко // Вестник Курской государ­ственной сель­скохозяйственной академии. – 2010. – №2. – С. 50-52.
  14. Комов В. Г. Государ­ственное регулирование качества продовольствия необ­ходимо улучшить [Текст] / В. Г. Комов, В. И. Свиридов, Е. Н. Ноздрачева // Вестник Курской государ­ственной сель­скохозяйственной академии. – 2010. – №3. – С. 17-20.
  15. Комов В. Г. Нормативы по эксплуатации автотранспорта нуждаются в совер­шенствовании [Текст] / В. Г. Комов, Н. А. Мордвинова, Р. В. Солошенко // Вестник Курской государ­ственной сель­скохозяйственной академии. – 2010. – №4. – С. 11-12.
  16. Комов В. Г. Индикативный анализ размещения зернопроизводства в Курской области [Текст] / В. Г. Комов, А. В. Лопатин,  Н. Н. Петренко, В. И. Свиридов // Вестник Курской государ­ственной сель­скохозяйственной академии. – 2010. – №5. – С. 23-26.
  17. Комов В. Г. Качество продовольствия: проблемы федерального и региональ­ного контроля [Текст] / В. Г. Комов, Г. Н. Сухорукова,  С. И. Шуклин, И. А. Золотарева // Региональная эко­номика: теория и практика. – 2010. – №40(175). – С. 69-72.
  18. Комов В. Г. Плановой документации – научное обоснование [Текст] / В. Г. Комов, Г. Н. Сухорукова, В. И. Свиридов, Е. Н. Ноздрачева // Вестник Курской государ­ственной сель­скохозяйственной академии. – 2010. – №5. – С. 43-45.
  19. Комов В. Г. Социальное развитие необ­ходимо планировать комплексно [Текст] / В. Г. Комов // Учёные записки Российского государ­ственного социального университета. – 2011. – №6. – С. 50-52.

Монографии

  1. Комов В. Г. Внутрипроизводственное пла­нирование в сельско­хозяйственных орга­низациях [Текст] / В. Г. Комов. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2007. – 126 с.
  2. Комов В. Г. Повышение роли индикативного пла­нирования в управ­лении аграрным произ­водством [Текст] / В. Г. Комов. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2009. – 200 с.
  3. Инновационное развитие отрасли торговли как системообразующего кластера региональ­ной эко­номики [Текст] / В. С. Пучков,  Н. Н. Грешилов, Е. С. Устинович, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский филиал РГТЭУ, 2011. – 542 с.

Статьи в других научных журналах и изданиях

  1. Внутрихозяйственное пла­нирование в колхозах и совхозах [Текст] / И. Т. Крячков, А. И. Левченко, В. Г. Комов и др. – Воронеж: Изд-во Воронежского СХИ, 1973. – 83 с.
  2. Рекомендации по пла­нированию произ­водства на комплек­сах и фермах по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, свиноводческих и овцеводческих комплек­сах и фермах в условиях коллективного подряда для колхозов и совхозов Курской области [Текст] / А. И. Барбашин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1986. – 48 с.
  3. Научно обоснованная система ведения агропромыш­ленного произ­водства Курской области. Одобрена Президиумом ВАСХНИЛ [Текст] / В. Д. Муха, А. П. Щербаков, В. Г. Комов и др. – Курск: Изд-во АП «Курск», 1992. – 523 с.
  4. Комов В. Г. Практи­кум по курсу «Планирование АПК в системе народнохозяйственного пла­нирования» [Текст] / В. Г. Комов. – Курск: Изд-во Курского СХИ, 1989. – 49 с.
  5. Рекомендации по пла­нированию произ­водства на молочных фермах и комплек­сах в условиях коллективного подряда для колхозов и совхозов Курской области [Текст] / А. И. Барбашин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1986. – 55 с.
  6. Рыночная эконо­мика региона [Текст] / В. В. Сафронов, В. А. Чемыхин, В. Г. Комов и др. – Курск: Изд-во «Курскинформпечать», 1994. – 205 с.
  7. Крячков И. Т. Организация арендно-хозрасчётных отношений в автопарке [Текст] / И. Т. Крячков, В. Г. Комов. – Белгород: Изд-во Белгородского СХИ, 1991. – 52 с.
  8. Рекомендации по пла­нированию работы обслуживающих подразделений в колхозах и совхозах Курской области [Текст] / А. И. Барбашин, Г. В. Ильина, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1986. – 32 с.
  9. Совершенствование основных звеньев хозяй­ственного механиз­ма в сельско­хозяйственном произ­водстве (Методи­ческие рекомендации) [Текст] / В. А. Головина, В. М. Жиров, В. Г. Комов и др. – Курск: Производственное управ­ление сельского хозяй­ства Курского облисполкома, 1982. – 50 с.
  10. Рекомендации по пла­нированию произ­водства в хозрасчётных растениеводческих подразделениях в условиях коллективного подряда для колхозов и совхозов Курской области [Текст] / А. И. Барбашин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1986. – 24 с.
  11. Рекомендации по совер­шенствованию эконо­мической работы в колхозах и совхозах (для хозяй­ств Курской области) [Текст] / А. И. Барбашин, В. Н. Силенок, В. Г. Комов и др. – Курск: Курское областное правление НТО, 1987. – 55 с.
  12. Крячков И. Т. Основы маркетинга в агропромыш­ленном комплек­се. Учебное пособие. Рекомендовано УМО в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов по эконо­мическим специальностям [Текст] / И. Т. Крячков, В. Г. Комов. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, Белгород: Изд-во Белгородской гос. с.-х. академии, 1995. – 55 с.
  13. Организация коллективного подряда в растениеводстве колхоза (совхоза) [Текст] / А. И. Левченко, Г. В. Гридасова, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский сельско­хозяйственный институт, 1988. – 50 с.
  14. Разработка произ­водственно-финансового плана в сельско­хозяйственных предприятиях Центрально-Чернозёмного региона (Учебно-методическое пособие). Рекомендовано Минсельхозом РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов по агроэкономическим специальностям [Текст] / Д. Е. Ванин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2003. – 248 с.
  15. Комов В. Г. Рекомендации по совер­шенствованию произ­водственно-экономических взаимоотношений хозрасчётных подразделений колхозов и совхозов на договорной основе [Текст] / В. Г. Комов,  В. Д. Пономарев, В. Г. Гридасова. – Курск: Курский областной совет НТО, 1987. – 48 с.
  16. Комов В. Г. Практикум по курсу «Прогнозирование и пла­нирование АПК» [Текст] / В. Г. Комов, Г. Н. Сухорукова. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2004. – 43 с.
  17. Организация крестьянских (фермерских) хозяй­ств (рекомендации для условий Курской области) [Текст] / И. Т. Крячков, Л. И. Крячкова, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский региональ­ный институт подготовки и повышения квалификации кадров АПК, 1993. – 37 с.
  18. Рекомендации по разработке удельных норма­тивов и лимитов затрат на произ­водство с.-х. продук­ции в колхозах и совхозах Курской области (Одобрены и рекомендованы для внедрения научно-техническим Советом Курского областного комитета АПК) [Текст] / А. И. Барбашин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1989. – 74 с.
  19. Комов В. Г. Пла­нирование себестоимости животноводческой продук­ции на основе технологических карт [Текст] / В. Г. Комов. – Курск: Курский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации и пропаганды, 1976. – 3 с.
  20. Рекомендации по орга­низации противозатратной системы оплаты труда от валового дохода в животноводческих подразделениях хозяй­ств Курской области [Текст] / А. И. Барбашин, Г. В. Ильина, В. Г. Комов и др. – Курск: Курский областной совет НТО, 1987. – 48 с.
  21. Организация коллективного подряда в животноводстве (Рекомендации для колхозов и совхозов) [Текст] / Н. Т. Головин, П. П. Силин, В. Г. Комов и др. – Курск: Курское областное правление НТО, 1984. –  39 с.
  22. Комов В. Г. Прогнозирование национальной эко­номики. Учебное пособие для студентов эко­номического факультета [Текст] / В. Г. Комов. – Видное: Изд-во Московского региональ­ного института высшего социально-экономического образова­ния, 2006. – 37 с.
  23. Рекомендации по системе хозрасчётного контроля дея­тельности произ­водственных и обслуживающих подразделений колхозов, совхозов (для хозяй­ств Курской области). Одобрены и рекомендованы для производства научно-техническим советом Курского облагропрома 31 марта 1987 г. [Текст] / А. И. Барбашин, И. Т. Крячков, В. Г. Комов и др. – Курск: Курское областное правление НТО, 1987. – 110 с.
  24. Комов В. Г. Планирование при внутрихозяйственном расчёте [Текст] / В. Г. Комов. – Курск: Курский сельско­хозяйственный институт, 1975. – 26 с.
  25. Разработка произ­водственно-финансового плана в сельско­хозяйственных орга­низациях (Учебное пособие). Рекомендовано УМО в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов, специальность «Агроинженерия» [Текст] / И. Т. Крячков, Д. Е. Ванин, В. Г. Комов и др. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2007. – 248 с.
  26. Организация произ­водства в сельско­хозяйственных предприя­тиях (Учебное пособие). Рекомендовано Минсельхозом РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов по агроэкономическим специальностям [Текст] / И. Т. Крячков, В. Ф. Гранкин, В. Г. Комов и др. – Курск: Изд-во Курской гос. с.-х. академии, 2003. – 276 с.
  27. Комов В. Г. Совершенствование внутрихозяйственного плани­рования в колхозах. Совершенствование орга­низации произ­водства и управ­ления в с.-х. предприя­тиях в условиях углублённой специализации и межхозяйственной кооперации [Текст] / В. Г. Комов // Научные труды Воронежского СХИ. Том 107. – Воронеж: Изд-во Воронежского СХИ, 1979. – С. 114-119.
  28. Крячков И. Т. По технологическим картам [Текст] / И. Т. Крячков, В. Г. Комов // Сельские зори. – 1979. – №2. – С. 47-49.
  29. Комов В. Г. Проблемы, препятствующие развитию АПК [Текст] /  В. Г. Комов // Вестник Курской государ­ственной сельско­хозяйственной академии. – 2008. – №4. – С. 68-70.
  30. Комов В. Г. О государ­ственной поддержке агропромыш­ленного комплек­са [Текст] / В. Г. Комов // Инновационное развитие и повыше­ние эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са региона (Материалы всероссийской научно-практической конференции, 21-25 марта 2005 г.). – Курск: Изд-во КГСХА, 2005. – С. 74-78.
  31. Комов В. Г. Нужно ли России торопиться в ВТО? [Текст] /  В. Г. Комов, М. А. Ершов // Проблемы развития аграрного сектора региона (Материалы всероссийской научно-практической конференции). – Курск: Изд-во КГСХА, 2006. – С. 121-126.
  32. Комов В. Г. Новые подходы в пла­нировании поставщиков сырья и материалов в АПК [Текст] / В. Г. Комов // Вестник Курской государ­ственной сельско­хозяйственной академии. – 2008. – №3. – С. 50-51.
  33. Комов В. Г. О государ­ственной поддержке агропромыш­ленного комплек­са [Текст] / В. Г. Комов // Инновационное развитие и повышение эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са региона (Материалы всероссийской научно-практической конференции, 21-25 марта 2005 г.). – Курск: Изд-во КГСХА, 2005. – С. 74-78.
  34. Комов В. Г. Затраты необ­ходимо плани­ровать обоснованно [Текст] / В. Г. Комов, В. С. Коптев // Вестник Курской государ­ственной сельско­хозяйственной академии. – 2008. – №5. – С. 29-31.
  35. Комов В. Г. Многообразие целевых программ не способствует развитию АПК [Текст] / В. Г. Комов // Актуальные проблемы повыше­ния эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са (Материалы международной научно-практической конференции. г. Курск, 23-25 января 2008 г. ч. 2). – Курск: Изд-во КГСХА, 2008. – С. 132-137.
  36. Комов В. Г. Без пла­нирования управ­ление не может быть эффек­тивным [Текст] / В. Г. Комов // Вестник Курской государ­ственной сельско­хозяйственной академии. – 2008. – №6. – С. 12-15.
  37. Комов В. Г. Дефицит нравственности в российской эко­номике – важнейшее препятствие для её роста [Текст] / В. Г. Комов // Национальные традиции в торговле, эко­номике, политике и культуре. Международная научно-практическая конференция 20 января 2007. – Курск:  ГОУВПО РГТЭУ, Курский филиал, 2007. – С. 16-21.
  38. Комов В. Г. Уроки централизованного пла­нирования АПК [Текст] / В. Г. Комов // Актуальные проблемы повышения эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са (Материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 23-25 января 2007 г. ч. 3). – Курск: Изд-во КГСХА, 2008. – С. 327-331.
  39. Комов В. Г. Что мешает подъёму агропромыш­ленного комплек­са? [Текст] / В. Г. Комов // Регио­нальные проблемы повыше­ния эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са (Материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 20-22 марта 2007 г., ч. 1). – Курск: Изд-во КГСХА, 2007. – С. 124-127.
  40. Комов В. Г. Как улучшить произ­водственно-финансовый план сельско­хозяйственных орга­низаций [Текст] / В. Г. Комов // Актуальные проблемы повышения эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са (Материалы международной конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г., ч. 3). – Курск: Изд-во КГСХА, 2008. – С. 332-335.
  41. Комов В. Г. Роль государ­ства в управ­лении аграрным комплек­сом должна повышаться [Текст] / В. Г. Комов, В. С. Коптев // Актуальные проблемы повышения эффек­тивности агропромыш­ленного комплек­са (Материалы международной конференции, г. Курск, 23-25 января 2008 г., ч. 4). – Курск: Изд-во КГСХА, 2008. – С. 245-248.
  42. Комов В. Г. Диалектика рынка [Текст] / В. Г. Комов // Аграрная наука сель­скому хозяй­ству (Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 27-28 января 2009 г., ч. 2). – Курск: Изд-во КГСХА, 2009. – С. 47-49.
  43. Комов В. Г. Оптимизация отраслевой структуры предприя­тия [Текст] / В. Г. Комов, А. А. Головин, О. С. Семерова // Проблемы и перспективы развития социально-экономических систем: Сборник научных трудов. Вып. 1. – Курск: Изд-во Курского государ­ственного технического университета, 2009. – С. 201-204.
  44. Комов В. Г. Сельскому хозяй­ству нужны новые точки роста [Текст] / В. Г. Комов, Н. А. Мордвинова // Научное обеспечение агропромыш­ленного произ­водства (Материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 20-22 января 2010 г., ч. 4). – Курск: Изд-во КГСХА, 2010. – С. 57-61.
  45. Комов В. Г. Проблемы управ­ления инвестиционной дея­тельностью в регионе [Текст] / В. Г. Комов, А. Ю. Хренович // Совершенствование государ­ственного и муниципального управ­ления социально-экономическими процессами и отношениями в регионе: Сборник научных статей. Вып. 2. – Курск: Курский институт социального образова­ния (филиал) РГСУ, 2010. – С. 192-197.
  46. Комов В. Г. Розничная торговля и аграрный сектор – направления эффек­тивного сотрудничества [Текст] / В. Г. Комов // Проблемы и перспективы развития социально-экономических систем: Сборник научных трудов. Вып. 2. – Курск: Изд-во Курского государ­ственного технического университета, 2010. – С. 60-65.
  47. Комов В. Г. Регио­нальные целевые программы – не панацея в управ­лении [Текст] / В. Г. Комов // Инновационные подходы к развитию современной эко­номики, управ­ления и образова­ния (Материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 24 декабря  2010 г.). – Курск: Курский институт социального образова­ния (филиал) РГСУ, 2010. – С. 306-309.
  48. Комов В. Г. Проблемы управления инвестиционной дея­тельностью в регионе [Текст] / В. Г. Комов, А. Ю. Хренович // Сборник научных статей «Совершенствование государственного и муниципального управления социально-экономическими процессами и отношениями в регионе». Вып. 2. – Курск: КИСО (филиал) РГСУ. – 2010. – С. 192-197.
  49. Комов В. Г. Кризис стимулирует государ­ственное пла­нирование [Текст] / В. Г. Комов, Е. Н. Ноздрачева // Научное обеспечение агропромыш­ленного произ­водства (Материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 20-22 января 2010 г., ч. 4). – Курск: Изд-во КГСХА, 2010. – С. 117-120.
  50. Комов В. Г. Управление сбытом сель­скохозяйственной продук­ции: проблемы, пути решения [Текст] / В. Г. Комов // Инновационные подходы к развитию современной эко­номики, управ­ления и образова­ния (Материалы всероссийской научно-практической конференции, г. Курск, 24 декабря 2010 г.). – Курск: Курский институт социального образова­ния (филиал) РГСУ, 2010. – С. 302-305.
  51. Комов В. Г. Планирование и субсидирование аграрного сектора: направления совершенствования [Текст] / В. Г. Комов // Экономика, государство и общество в XXI веке (Материалы международной научно-практической конференции, г. Курск, 5 мая 2011 г.). – Курск: Курский филиал РГТЭУ, Изд-во «Деловая полиграфия». – 2011. – С. 215-221.
  52. Комов В. Г. Повышение экономической устойчивости предприятия АПК [Текст] / В. Г. Комов // Совершенствование государственного и муниципального управления социально-экономическими процессами,  отношениями в регионе: Сборник научных статей. Вып. 3. – Курск: КИСО (филиал) РГСУ. – 2011. – С. 137-142.
  53. Комов В. Г. Социальные проблемы модернизации российской экономики [Текст] / В. Г. Комов // Праксиология инновационной политики региона: материалы Годичных научных чтений, посвящённых 20-летию РГСУ (Курск, 27-29 января 2011 года) / Курск, институт социального образования (филиал) РГСУ. – Курск: ООО «Мечта», 2011. – С. 66-70.
  54. Комов В. Г. Оптимизация состава и количества средств механизации на предприятии АПК [Текст] / В. Г. Комов // Совершенствование государственного и муниципального управления социально-экономическими процессами, отношениями в регионе: Сборник научных статей. Вып. 3. – Курск: КИСО (филиал) РГСУ. – 2011. – С. 156-161.



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.