WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


На правах рукописи

Тарханова Елена Геннадьевна

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: сфера услуг

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иркутск – 2012 Диссертация выполнена на кафедре экономики и менеджмента сервиса ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента сервиса ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» Бурменко Татьяна Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики, организации и управления предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» Дугина Евдокия Лазаревна доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики предприятий и предпринимательской деятельности ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» Светник Тамара Васильевна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»

Защита состоится «14» мая 2012 г. в 12.30 на заседании диссертационного совета Д 212.070.03 при ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, ауд. 101.

Объявление о защите и автореферат были отправлены «13» мая 2012 г. в Минобрнауки РФ для размещения на его сайте – http://vak.ed.gov.ru и размещены на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» – http://isea.ru.

Отзывы на автореферат направлять по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, БГУЭП, ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.03.

Автореферат разослан «13» мая 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор Н.Г. Новикова I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность темы исследования. В современных условиях некоммерческие организации (НКО) становятся значимым экономическим агентом. Темпы ежегодного прироста некоммерческого сектора в развитых странах превышают 5%1. В России число НКО увеличилось к концу первого десятилетия 2000-х гг. по сравнению с его началом практически на 50%2. В рамках ответственности НКО находятся такие социально значимые сферы для любого государства, как образование, медицина, наука и культура.

Жизненно важным для любой НКО является вопрос финансирования.

Привлекая денежные средства из любых источников, НКО всегда ограничена в деятельности своей миссией и находится под давлением ожиданий инвесторов и общества в целом относительно ее результатов. Если цели НКО не достигаются, то они теряют доверие со стороны общественности и, конечно, инвесторов, что неизбежно ставит вопрос о возможности их реального функционирования.

В таком контексте актуальной становится оценка эффективности деятельности НКО во всех ее проявлениях (в том числе и социальной) и доведения ее в аргументированном виде до заинтересованных сторон. Решение этой проблемы осложняется неопределенностью конечных результатов деятельности НКО, отсроченным характером их проявлений и другими причинами.

В научной литературе с 60-х гг. ХХ в. предпринимались попытки разработать методику оценки эффективности деятельности НКО. Однако получаемые результаты не в полной мере учитывали специфику некоммерческих субъектов, которая выражается, во-первых, в том, что их цели отличны от получения прибыли (исследования же отражали только финансовые аспекты их деятельности). Во-вторых, важнейшей составляющей эффективности деятельности НКО является ее социальный аспект. Последний в большинстве работ признавался неизмеримым и не включался в аргументированную количественную оценку.

В-третьих, не четко учитывалась специфика услуг, производителями которых является большинство НКО. Таким образом, адекватной методики оценки эффективности деятельности НКО до сих пор не выработано. Поэтому тема выбранной диссертации представляется актуальной и значимой не только в теоретическом, но и практическом аспектах.

Степень научной разработанности проблемы. Активизация исследований отдельных проблем деятельности НКО началась за рубежом с 60-х гг.

ХХ в. Исторические аспекты развития НКО рассматривались в трудах Salomon L. Measuring Civil Society and Volunteering: Initial Findings from Implementation of the UN // Working Paper No. 23. 2007. С. 11.

Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: аналитический обзор №3 по результатам анализа государственной статистики и баз данных НКО. – URL:

www.zircon.ru/upload/File/russian/publication/4/090206.pdf.

Ф. Котлера, И.С. Фатова, А. Тумановой, Е.А. Дегальцевой, Д. Бредли, О.М. Блекловой, Л.И. Якобсона, В. Якимца и др.

Вопросами о причинах существования НКО и их отличий от иных организаций занимались зарубежные авторы: Б. Вайсборд, А. Бен-Нер, Е.Л. Глезер, М.

Дженсен, И. Иллман, С. Роуз-Аккерман, Л. Саломон, К. И. Фама, Г. Хансманн, Т. Хомиссен, А. Шерри и др.; к отечественным исследователям, которые изучали эти проблемы, можно отнести О.П. Алексееву, А.А. Демидову, И.В. Капицыну, С.Г. Маковецкую, И.В. Мерсиянову, В.А. Михайлову, И.М. Модель, Н.Г. Привалова, Т.А. Светник, А. Сунгурова, А. Шадрикову, Е. Шекову, Т.В.

Юрьеву, Л.И. Якобсона, В. Якимца и др.

Отдельные аспекты понятия эффективность стали изучаться в XVIIXVIII вв. такими экономистами, как У. Пети и Ф. Кенэ, а в дальнейшем В. Парето и др. Различные подходы эффективности рассматриваются с ХХ в.:

С. Роббинсом, К. Хаксевером, Б. Рендер, Р. Расселом и др. (экономический подход); Р. Дафтом, Ч. Барнардом, Г. Эмерсоном, Ф.У. Тейлором, Э. Юхтемом и др. (с точки зрения менеджмента); Б. Бодди, Р. Пейтоном, П. Дойлем, П. Друкером, Р. Акоффом и др. (маркетинговый подход); Г. Минцбергом, Д.С. Синком, Р. Нортоном и Д. Капланом и др. (комплексный подход). Отдельные аспекты эффективности исследовались в трудах отечественных ученых (Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Б.М. Генкина, Г.М. Сорокина, Т.С. Хачатурова и др.).

Вопросы определения специфики социальной эффективности освещаются в работах Е.А. Анистратенко, Л.И. Абалкина, А.И. Архипова, А.А. Барсова, С.А. Вешкурцевой, Т. Кипчатовой, Б.А. Райзберга, Л.И. Якобсона, Д. Ямпольской и др.

Специфика подходов к оценке эффективности деятельности НКО раскрывается в трудах Б. Вайсборда, Е.И. Борисовой, Д. Бригхема, Л. Гапенски, П. Дойля, А.А. Давыдова, Г. Дис, Л.И. Полищука, Б. Рендера, Р. Рассела, К. Хаксевера, Р.Д. Хермана, А. Шлихтера, Е.Л. Шековой, Л.И. Якобсона и др.

Несмотря на это, недостаточно разработаны теоретические вопросы и методики оценки эффективности НКО, которые можно реализовать на практике.

В большей мере делается акцент на экономической эффективности, и не в полной мере учитывается ее социальная составляющая. Все это определило выбор темы исследования, его цели и задачи.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является изучение теоретических положений и разработка методических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности деятельности НКО. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить сущность и специфику НКО как субъекта современной рыночной экономики в контексте различных подходов и изучить историю их развития;

2) уточнить теоретические представления об эффективности как комплексной категории и необходимости оценки социально-экономической эффективности;

3) выявить особенности оценки эффективности деятельности НКО;

4) проанализировать существующие методы оценки эффективности деятельности НКО;

5) рассмотреть используемые показатели результатов НКО и их затрат;

6) разработать методические рекомендации по оценке социальноэкономической эффективности деятельности НКО;

7) апробировать разработанные рекомендации на практике.

Объектом исследования выступает деятельность некоммерческих организаций.

Предметом исследования являются методические подходы к оценке социально-экономической эффективности деятельности НКО.

Методологическая основа исследования. В работе на основе системного подхода применялись такие общенаучные методы, как классификация, анализ, сравнение и обобщение. В исследовании использовались методы экономического анализа: индексный и метод балльных оценок. Методологической основой исследования явился институциональный подход.

Теоретическая база исследования. Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики, социологии, менеджмента и маркетинга, посвященные вопросам деятельности НКО и ее эффективности, в том числе материалы конференций и семинаров Государственного университета Высшей школы экономики об особенностях деятельности НКО, а также исследования института Дж. Хоппкинса (США).

Эмпирическая база исследования. Эмпирический материал сформирован по данным добровольной отчетности НКО, материалов официальной статистики, национальных докладов и исследований о влиянии некоммерческого сектора в целом и НКО культуры, в частности на экономическое и социальное развитие разных стран (в том числе России и США). Кроме того, использовались материалы американских баз данных об НКО, а также информация из их официальной налоговой отчетности.

Наиболее существенные результаты исследования.

1. На основе исследования исторического развития НКО, в результате которого выделены его основные этапы и их характеристика, и изучения теоретических подходов к функционированию НКО, сделан вывод о необходимости и важности учета интересов нескольких сторон (стейкхолдеров), обусловливающих успешность их работы.

2. Выявлена специфика оценки эффективности деятельности НКО. Она диктуется особенностями исследуемых организаций, действующих для реализации общих интересов при наличии частного интереса учредителей некоммерческих организаций, который определяется и ограничивается сложившимися нормами в обществе относительно деятельности НКО, а также общим содержанием понятия «эффективность», сводящимся к согласованности социальноэкономических результатов и затрат различных стейкхолдеров от деятельности НКО.

3. Определено, что существующие методы оценки эффективности деятельности НКО, объединенные в несколько групп (статические методы, методы дисконтирования, методы корреляционного и регрессионного анализа, непараметрические методы), целесообразно использовать комплексно, но на разных этапах оценки эффективности, поскольку каждый из них не может решить все ее проблемы.

4. С помощью разработанных методических рекомендаций проведена оценка эффективности деятельности НКО по имеющейся в открытом доступе зарубежной информации. Опыт их применения позволил дать рекомендации для оценки эффективности российских НКО.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в дополнении теоретических и методических положений оценки социальноэкономической эффективности деятельности некоммерческих организаций.

Элементы научной новизны исследования заключаются в следующем:

1) уточнено содержание эффективности деятельности НКО, которая представляет собой комплексную характеристику, включающую в себя сопоставление экономических и социальных результатов и затрат всех заинтересованных сторон в деятельности НКО. Уточнение основывается на существующих концепциях эффективности деятельности НКО (целевая концепция, концепция системных ресурсов, процессная концепция, концепция заинтересованных сторон), но отличается от них учетом того, что общие и частные интересы сторон определяются существующими нормами относительно деятельности НКО, функционирующей в той или иной сфере жизнедеятельности общества;

2) разработаны методические рекомендации по оценке эффективности НКО, в которых предложены ее основные этапы. Определено, что содержание этапов зависит от уровня (национальный, региональный, локальный) и вида (осуществленной и проектируемой деятельности) оценки эффективности, стейкхолдеров, организационно-правовой формы, сферы деятельности и количества НКО. В отличие от существующих методик оценки эффективности, в которых рассматривается, например НКО определенной сферы деятельности (А.А. Давыдов, И.Н. Краковская, О. Новотный) или отдельный аспект эффективности (Б. Вайсборд, Р.Д. Херман и Р.Д. Хеймовикс, Е.В. Сысоев), предлагаемые рекомендации охватывают все возможные альтернативы оценки эффективности деятельности НКО, а также дают возможность использовать существующие методы оценки эффективности в совокупности: методы корреляционного анализа – при обосновании перечня показателей результатов и затрат, статические и динамические методы – при количественной оценке показателей, а статический метод балльных оценок целесообразно использовать при интеграции показателей.

3) в ходе апробации методических рекомендаций сформирован перечень показателей социальных и экономических результатов и затрат по всем группам стейкхолдеров для музея как НКО культуры. Определена необходимость сравнения экономической и социальной составляющих деятельности НКО культуры и с помощью балльного метода получен интегральный показатель эффективности. В отличие от других авторов, использующих балльные оценки (Г.Л. Тульчинский, Т.В. Файберг, А.А. Давыдов, А.М. Емельянов), в проведенном исследовании баллы присваивались в зависимости от того, к какому из определенных вариантов соотношений социальной и экономической составляющих и их границ относится конкретный случай такого соотношения по каждому стейкхолдеру. Наибольшее количество баллов определялось исходя из максимально возможного числа соотношений составляющих эффективности. Такой способ определения максимального числа баллов является преимуществом, поскольку не требует привлечения экспертных мнений на этапе определения максимального числа баллов.

Значение полученных результатов для теории и практики. Основные положения и выводы диссертационной работы развивают и дополняют теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых в области оценки эффективности деятельности НКО в условиях их активного участия в конкурентно-рыночных отношениях. Исследование теоретических основ оценки эффективности деятельности НКО уточняет проблемы оценки и основные составляющие эффективности.





Практическая значимость исследования заключается в разработанных методических рекомендациях по оценке эффективности деятельности НКО. Методические рекомендации при адаптации к конкретному виду НКО могут быть использованы органами власти и другими заинтересованными сторонами при принятии решения о финансировании их деятельности.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Область исследования соответствует формуле специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)», охватывающей анализ современных тенденций и прогнозов развития экономики, управления сферой услуг;

определение научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг; совершенствование методов управления и государственного регулирования. В диссертации разработаны методические рекомендации по оценке эффективности деятельности НКО как способа улучшения обоснованности принятия управленческих решений в этой сфере. Это соответствует пунктам 1.6.127. «Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг» и 1.6.115. «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг» паспорта специальности ВАК.

Апробация и внедрение результатов исследования. Отдельные результаты диссертации обсуждались на ежегодной конференции кафедры экономики и менеджмента сервиса БГУЭП «Сфера услуг: проблемы и тенденции» (20102011 гг.), на международной научной конференции «Проблемы мировой экономики: возможные вызовы для России» (2012 г.) в г. Иркутске.

Результаты исследования использовались: а) в учебном процессе – при подготовке курса «Экономика социально-культурной сферы», а также обучении студентов специальности «Менеджмент организации» по дисциплинам «Экономика сферы услуг» и «Основы менеджмента»; б) в научной деятельности – при выполнении фундаментальной НИР ФБ-30 «Институциональные изменения в сфере социально значимых услуг и их влияние на устойчивое развитие Прибайкальского региона»; в) в практической деятельности – Общественной Палатой Иркутской области при оценке эффективности деятельности НКО в части использования разработанных методических рекомендаций. Подтверждением являются соответствующие справки о внедрении.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных статей общим объемом 1,87 п. л. (авторские – 1,76 п. л.), в том числе 2 объемом 0,47 п. л.

в ведущих рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы из 233 наименований.

Объем работы – 202 страницы, она содержит 24 таблицы, 30 рисунков.

Во введении обоснована актуальность исследования, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Деятельность некоммерческих организаций (НКО) и оценка ее эффективности: теоретические основы» изучены вопросы, связанные с историческим развитием такого явления, как НКО; рассмотрены теории, которые могут объяснить природу и сущность НКО с точки зрения различных подходов. Выявлены существующие подходы к определению термина эффективность, а также исследован вопрос о составляющих эффективности деятельности организации и определено место социального аспекта, выявлены особенности оценки эффективности деятельности НКО и существующие концепции ее измерения.

Во второй главе «Оценка эффективности деятельности НКО: анализ существующих методов и показателей» проведена классификация имеющихся методов оценки эффективности деятельности НКО, проанализировано их содержание (выявляются приемы, используемые в оценке), определены преимущества и недостатки методов, выявлены приемы, способные решать проблемы оценки эффективности деятельности НКО. Кроме того, в работе проклассифицированы по признаку концептуальной обоснованности выделения используемые показатели деятельности НКО, изучены ограничения к выявлению показателей, а также способы количественного измерения результатов деятельности НКО.

В третьей главе «Оценка социально-экономической эффективности деятельности НКО: разработка методических рекомендаций и их апробация» разработаны методические рекомендации по оценке эффективности деятельности НКО. Для этого определены этапы выявления показателей результатов деятельности НКО и их затрат, а также расчета интегрального показателя эффективности. В результате разработки методических рекомендаций осуществлена их апробация на основе имеющейся в свободном доступе информации.

В заключении делаются выводы относительно результатов проведенного исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ 1. Проведено историко-теоретическое исследование НКО, уточнены содержание понятия «эффективность» и содержание эффективности деятельности НКО.

Несмотря на то, что история НКО уходит корнями в древность, их целенаправленное теоретическое исследование началось сравнительно недавно (с 60-х гг. ХХ в.). Со второй половины ХХ в. они стали полноправным участником конкурентно-рыночных отношений. По оценкам центра исследований гражданского общества института Дж. Хоппкинса (США), средний вклад НКО в ВВП в развитых странах составляет 5%, что превосходит долю отраслей электро-, газо- и водоснабжение (она равна 2,4% ВВП). В США к концу первого десятилетия 2000-х гг. доходы некоммерческого сектора как наиболее развитого в мире составили 1,92 трлн. долл1. В России вклад некоммерческих организаций в ВВП страны находится на довольно низком уровне. Еще в 2003 г. доля НКО в ВВП составляла 1,2%, а к 2008 г. она упала до 0,5% и продолжает удерживаться на том же уровне, по данным Росстата, до сих пор. При этом численность государственных и негосударственных НКО в России с 2001 по 2007 гг. постоянно увеличивалась: с 446 тыс. до 676 тыс. По оценкам экспертов в 2010 г. их численность составляла около 700 тыс.

Статус полноправного рыночного агента привел НКО к необходимости участия в соперничестве за ограниченные ресурсы. Выбор инвестором наиболее достойного некоммерческого субъекта теперь во многом определяется эффективностью их деятельности. Однако определение эффективности осложнено спецификой НКО.

На основе выявленных теоретических подходов (табл. 1), которые можно использовать при исследовании НКО, было установлено, что некоммерческая форма хозяйствования обусловлена тем, что в обществе имеют место общие интересы, которые принято реализовывать именно указанным способом. Так, с позиции социологического подхода НКО создаются, поскольку объединенные индивиды могут лучше реализовать общие или частные интересы, чем разобщенные. Политологические теории говорят о том, что с помощью НКО удобно решать задачи, связанные с получением дополнительной власти, так как не National Center of Charitable Statistics. – URL: http://nccs.urban.org.

коммерческая форма хозяйствования одобряется в обществе. С точки зрения авторов экономических теорий, общие интересы лучше реализовывать посредством НКО, так как они помогают избегать провалов рынка (недостаток информации, внешние эффекты). Социально-психологический подход указывает на то, что учредители, создающие НКО, получают материальные и нематериальные выгоды от этого, в том числе и потому, что согласуют свои действия с имеющимися нормами в обществе относительно тех сфер, где действуют НКО.

Таблица Теоретические подходы к исследованию НКО Этап раз- Преобладаю- Теории Содержание Обвития орга- щий подход к щая низации исследованию черта НКО Зарожде- Социологиче- Теории коллектив- отражают действия индивидуумов в малых подсистемах, ние ский ных действий (К. куда входят и некоммерческие организации как вид общеМаркс). Сер. XIX в. ственных движений Теории коллективно- подчеркивается стихийность, спонтанность общественных го поведения (Г. Ле- движений и их организационных структур бон). Конец XIX в.

Теории относитель- рассматривают возникновение общественных движений ной депривации как протестно ориентированный ответ разобщенных инди(Н. Смелсер). Втор. видов на растущую неудовлетворенность своих потребнопол. ХХ в. стей Теории мобилизации акцентируют внимание на ресурсах и мобилизационных ресурсов (Дж. Мак- возможностях коллектива как решающих факторов возкарти). Втор. пол. никновения общественных движений ХХ в.

Зарожде- Социально- Теория социального предполагается, что человек сравнивает свои выгоды и ние психологиче- обмена (Дж. Хоманс издержки от реализации «доброго дела», на основе чего и Рост ский и П. Блау). Втор. пол. производит решение об его целесообразности Зрелость ХХ в.

Теория социальных существует две социальные нормы, объясняющие альтрунорм (Э. Гоулднер). изм: норма взаимности и норма социальной ответственноВтор. пол. ХХ в. сти. Норма взаимности предполагает оказание помощи и поддержки тому, кто оказывает их вам. Согласно норме социальной ответственности нуждающимся в помощи нужно помогать Эволюционная тео- альтруизм объясняется стремлением индивидов сохранить рия (Д. Бараш). Втор. свой род и обеспечить передачу генетического материала пол. ХХ в.

Рост Экономиче- Теория обществен- НКО покрывают неудовлетворенный государством спрос ский ных благ Б. Вайсбор- на общественные блага тех заинтересованных лиц, котода. Втор. пол. ХХ в. рых не устраивают их характеристики, поскольку они ориентированы на среднего индивида Теория доверия (Г. НКО существуют, так как потребители не доверяют комХансманна). Втор. мерческим фирмам из-за их нацеленности на извлечение пол. ХХ в. прибыли.

Теория контроля НКО, находясь под строгим контролем стейкхолдеров, стейкхолдеров ответственно выполняет возложенные на нее социально (А. Бен-Нер и др.). значимые задачи и достигает выгодных для всех сторон Втор. пол. ХХ в. результатов Зрелость Политологи- Лестница граждан- НКО переходит от состояния фактического неучастия в ческий ского участия социально значимых делах ввиду их политического бесси(А. Шерри). Втор. лия, но в рамках формального одобрения властей к сопол. ХХ в. стоянию гражданской силы, при наличии определенных ресурсов некоммерческая организация становится, по сути дела, частью политической сферы деятельности общества Наличие общего интереса и социальных норм Таким образом, интерес учредителя НКО, что следует из табл.1, при ее создании подкрепляется выгодами материального или нематериального характера (экономическими, психологическими и т.д.), которые ставятся в рамки общественных норм. Если в обществе уверены, что оказание каких-то услуг возможно только на некоммерческой основе или некоммерческий способ хозяйствования является предпочтительным, то учредитель подстраивается под сложившееся общественное мнение и получает от этого выгоду, реализуя при этом свой собственный частный интерес. Указанная выгода представляется учредителю более ощутимой, чем если бы он прибегнул в таком случае к коммерческой фирме. При этом чаще всего такая ситуация возникает в отношении услуг, которые направлены на удовлетворение общего интереса.

Учредители, создающие НКО, принимают имеющиеся нормы как сами собой разумеющиеся и следуют им, что способствует наилучшей реализации их интересов. Таким образом, очень важно, чтобы частные и общие интересы были согласованы, а не разобщены.

В связи с этим оценка эффективности, которая в самом общем виде сводится к сопоставлению социально-экономических результатов и затрат, в случае с НКО осложняется.

Проблемы оценки эффективности деятельности НКО целесообразно разделить на специфические и неспецифические для них. К неспецифическим проблемам можно отнести многочисленность заинтересованных сторон и целей деятельности НКО, наличие косвенных результатов деятельности, особенности НКО как производителей услуг. К специфическим проблемам логично отнести отсутствие возможности применять показатели прибыльности для оценки эффективности их деятельности; нечеткую определенность целей функционирования; специфичность результатов деятельности, которая проявляется в ограниченной возможности их измерить.

Представленные в современной литературе концепции эффективности деятельности НКО (целевая концепция, концепция системных ресурсов, концепция множественности заинтересованных сторон, концепция социального конструктивизма, процессная концепция) в целом вписываются в понимание эффективности, но не дают комплексного решения указанных проблем. Более верная оценка эффективности деятельности НКО должна включать сопоставление социально-экономических результатов и затрат для всех стейкхолдеров, так как социальная эффективность подразумевает согласованность групповых интересов с принятыми нормами в обществе относительно деятельности НКО, функционирующей в той или иной сфере.

2. Разработаны методические рекомендации по оценке социальноэкономической эффективности деятельности НКО.

Для разработки методических рекомендаций потребовалось провести анализ существующих методов оценки эффективности деятельности НКО, а также показателей результатов их деятельности и затрат. К методам оценки эффективности деятельности НКО относятся динамические и статические методы, методы корреляционного и регрессионного анализа и непараметрические методы построения производственной границы.

Анализ существующих методов проводился через призму возможности решать проблемы оценки эффективности деятельности НКО. В итоге был сделан вывод, что рассмотренные методы целесообразно использовать на разных этапах анализа эффективности деятельности НКО. Дело в том, что отдельные методы включают приемы, которые способны решать некоторые проблемы оценки эффективности деятельности НКО. В отборе показателей эффективности и «борьбе» за их объективность можно использовать методы корреляционного и регрессионного анализа. На этапе переведения критериев эффективности в количественные показатели, несомненно, будут полезными статические и динамические методы. На этапе агрегирования разноплановых и разносторонних результатов деятельности НКО и построения моделей с ограничивающими факторами внешней среды можно использовать непараметрические методы построения производственной границы, но их использование ограничивается возможным несоответствием получаемых результатов ценностям организации.

Одну из самых сложных проблем по поиску и переведению целей функционирования НКО в конкретные показатели можно решить с помощью классификации результатов деятельности. Классификация должна проводиться в зависимости от того, на каком этапе жизненного цикла оказания услуги они проявляются, на каком уровне реализации они обнаружены и какой объект будет исследоваться, а также на какую из заинтересованных сторон было направлено воздействие НКО. Выявлено, что целесообразно проводить декомпозицию целей и устанавливать требования к формулировке и содержанию показателей.

Особое место в переведении качественных оценок в количественные занимает балльный метод.

На основе анализа существующих методов и показателей были разработаны методические рекомендации, которые укрупненно включают в себя два этапа: разработку показателей результатов деятельности НКО и определение интегрального показателя ее эффективности.

Первый этап является наиболее сложным, что обусловливается разнообразием сфер деятельности НКО, «размытостью» и множественностью их целей, неосязаемым и зачастую косвенным характером проявления результатов. Чтобы добиться объективных результатов оценки эффективности, потребуется провести анализ уровня проявления эффектов деятельности НКО, выявить заинтересованные стороны, а также результаты и затраты, которые они получают и несут от деятельности НКО, определиться с массивом количественных данных и источниками его получения и, наконец, выявить тесноту и характер связей между определенными показателями, для того чтобы назвать адекватные показатели.

При выявлении показателей следует учитывать, на какой временной интервал направлена оценка. Может проводиться измерение эффективности осуществленной и проектируемой деятельности НКО. Последний вариант важно учитывать еще и по причине того, что проявление результатов деятельности многих НКО растянуто во времени. Разница при анализе эффективности в случае с оценкой осуществленной и проектируемой деятельности будет проявляться только на этапе численного определения выявленных по одной схеме показателей, с разработки которой следует начать.

Второй этап направлен на интеграцию выявленных показателей. Интегральный показатель эффективности деятельности НКО должен отражать степень достижения целей, поставленных перед организацией, с учетом потраченных на это ресурсов. При этом необходимо соблюдать ограничения, накладываемые интересами стейкхолдеров и сохранением потенциала организации. В итоге следует объединить полученные показатели результатов и затрат по группам заинтересованных сторон. Последовательность действий при этом такова:

1) нахождение показателей отдачи на понесенные затраты по всем группам заинтересованных сторон;

2) выявление целевых ориентиров, необходимых для сравнения полученных показателей отдачи. Они должны отражать общественные нормы, сложившиеся исходя из специфики НКО, так как некоммерческая форма хозяйствования возможна ввиду возведенных в норму общих интересов. Эти целевые ориентиры должны определяться не столько в зависимости от наличия исходных данных (план, норматив, наилучшие значения за определенный период, лучшие значения по отрасли), сколько от сферы деятельности НКО (например, для организаций культуры показатели социальной отдачи должны превышать показатели экономической отдачи и проч.);

3) разработка шкалы оценки с присвоением определенных баллов по группам заинтересованных сторон;

4) суммирование полученных баллов и определение соотношений фактических и максимально возможных баллов, что выявит общую эффективность деятельности НКО и ее эффективность в отношении заинтересованных сторон.

Для конкретной НКО два рассмотренных укрупненных этапа методических рекомендаций оценки эффективности ее деятельности могут отличаться в зависимости от сферы деятельности, стейкхолдера, уровня проявления результатов и т.д. (рис. 1).

При учете наиболее общих проблем оценки эффективности деятельности НКО разработанные рекомендации являются попыткой решить частные методические проблемы. В частности, в них предусматривается учет специфики деятельности НКО в той или иной сфере, их принадлежность к разным организационно-правовым формам, например на этапе количественного измерения показателей результатов и затрат. Поскольку рекомендации основываются на сочетании интересов разных стейкхолдеров в отношении деятельности НКО, в них объединяется как социальная, так и экономическая составляющие эффективности. Кроме того, делается попытка сделать рекомендации более универсальными путем дополнения их вопросами по оценке проектируемой деятельности.

Администрация, члены, работники, Зависит от членства Есть члены Определение групп государство заинтересованных Нет членов сторон Зависит от уровня проАдминистрация, волонтеры, работявления результата ники, клиенты, государство, бизнес, индивидуальные жертвователи Одна НКО Зависит от количества НКО Администрация, государство, обНесколько щество в целом НКО Определение целей, Затраты являются средПоказатели условия (затрат) показателей резуль- ством или условием Администтатов и затрат стейк- достижения результатов рация холдеров и НКО Вид результатов зависит Благополу- Показатели конечных результатов от стейкхолдера чатели Выявление источниСпециальная и добровольная отчетность Зависит от групп заин- Доноры ков данных тересованных сторон Благополучатели Опросы, статистические данные Администрация, Базы данных, специальная, бухгалработники, во- терская и добровольная отчетность, Зависит от уровня пролонтеры, члены опросы явления результатов На уровне госу- Статистика, базы данных, опросы дарства, региона специализированных организаций Населенный Специализированная, бухгалтерпункт, отдельная ская, добровольная отчетность, НКО опросы специализированных организаций Зависит от вида анализа Проектируемая Количественное Методы дисконтирования деятельность измерение показателей результатов и Статические методы затрат Осуществленная деятельность Зависит от стейкхолдера Доноры, админиНорма страция доходноСтавка дисконсти и др.

тирования Сферы деятельности Члены НКО Социальная Волонтеры, раставка ботники, благополучатели Срок реализации Срок проекта НКО, благополуамортичатели зации Зависит от исходных Определение ко- данных нечного перечня Вариации в кор- Доноры Период показателей реляционном и взаимоЗависит от вида анализа регрессионном действия анализе с НКО Определение интегрального показате- Зависит от сферы деятель- Норма для сравля ности НКО нения Рис. 1. Зависимость оценки эффективности деятельности НКО от ряда параметров В рекомендациях решается вопрос разработки показателей результатов и затрат с помощью их дифференциации для различных стейкхолдеров, организационно-правовых форм НКО, а также числа последних. Проблему отсроченного проявления результатов деятельности НКО и стейкхолдеров решатся путем применения процедуры дисконтирования. Кроме того, в целях повышения достоверности взаимосвязи результатов и затрат в различных сферах жизнедеятельности общества необходимо применять корреляционный и регрессионный анализ (рис. 1).

Важным преимуществом предложенной схемы нахождения интегрального показателя эффективности в сравнении с существующими непараметрическими методами аппроксимации производственной границы явилась относительная простота. При сохранении познавательных возможностей от использования интеграции показателей результатов и затрат нет необходимости определять достоверность производственной границы для конкретной НКО при существующих ограничениях со стороны спроса.

3. Проведена апробация методических рекомендаций по оценке социально-экономической эффективности деятельности НКО.

В структуре добавленной стоимости оказываемых услуг в некоммерческом секторе наибольший удельный, по данным института Дж. Хоппкинса, занимают три отрасли: культура и рекреация, образование и исследования, здравоохранение и услуги социального обеспечения. Их совокупная доля в среднем по развитым странам составляет 77,7%1. Как и за рубежом, российские НКО в большинстве своем функционируют в социальной сфере. Поэтому наиболее распространенной является деятельность по оказанию социальных, культурнорекреационных, правозащитных, образовательных, культурных и иных услуг (от 40 до 10%, по данным исследовательских организаций, варьирует доля указанных услуг в деятельности НКО)2.

С позиции экономических наук достаточно изучены, например проблемы образования. Оценка вклада отрасли культуры в социальное и экономическое развитие общества только начинает изучаться. Поэтому важно рассмотреть все аспекты функционирования организаций культуры с точки зрения экономической науки. В связи с этим актуальным становится определение того, насколько эффективно справляются с возложенными на них задачами НКО культуры, в том числе по формированию социального и культурного капитала страны.

Особое место и особую значимость для передачи культурных ценностей имеют музеи. Эти НКО культуры сохраняют предметы культуры и искусства разных эпох и народов и поэтому имеют возможность транслировать их ценно Salomon L. Measuring Civil Society and Volunteering: Initial Findings from Implementation of the UN // Working Paper No. 23. – 2007. – С. 7.

Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: аналитический обзор №3 по результатам анализа государственной статистики и баз данных НКО. – URL:

www.zircon.ru/upload/File/russian/publication/4/090206.pdf.

сти будущим поколениям. Таким образом, они способствуют формированию социального и культурного капитала.

В России действует несколько музеев, которые имеют общемировое значение и входят в тридцатку наиболее посещаемых музеев мира. К таковым относятся Эрмитаж (почти 2,5 млн. посещений в 2010 г. и 13 место среди наиболее посещаемых музеев мира) и Третьяковская галерея (практически 1,3 млн. посещений в 2010 г. и 28 место в рейтинге)1. Следует отметить, что в коллекцию Эрмитажа входят предметы искусства общемирового значения, а Третьяковская галерея обладает собранием предметов искусства отечественных авторов. В связи с этим целесообразнее для сравнения с другими музеями общемирового значения оценить эффективность деятельности Эрмитажа.

Поскольку большая часть необходимой информации о деятельности музея Эрмитаж не находится в открытом доступе, то исследование было ограничено перечислением показателей и источников, в которых их можно было бы найти (табл. 2). В качестве последних выступают специальная статистическая отчетность для музеев, заполняемая по форме №8-нк, баланс, а также смета доходов и расходов. Достаточно большое число показателей можно найти в специальной статистической отчетности. Для определения результатов и затрат посетителей, общества в целом и государства необходимо проведение дополнительных исследований, которые сводятся к опросу среди посетителей об уровне их удовлетворенности от деятельности музея, а также определению экономического влияния музея на местное сообщество в виде роста их доходов и органы власти в виде роста налоговых сборов.

Таблица Показатели деятельности российских музеев Показатель Источник 1. Поступления Форма отчетности №8-НК. Раздел 9. Поступление и использование финансовых средств 2. Активы Баланс 3. Постоянные доходы и расходы Смета доходов и расходов 4. Число посещений Форма отчетности №8-НК. Раздел 6. Научнопросветительная работа 5. Число выставок Форма отчетности №8-НК. Раздел 7. Выставочная деятельность 6. Число участников Форма отчетности №8-НК. Раздел 6. Научно7. Число мероприятий просветительная работа 8. Число образовательных программ 9. Число участников образовательных программ 10. Численность работников Форма отчетности №8-НК. Раздел 8. Персонал 11. Расходы на оплату труда Форма отчетности №8-НК. Раздел 9. Поступле12. Поступления от основной уставной деятель- ние и использование финансовых средств ности 13. Доля наиболее удовлетворенных посетите- Дополнительное исследование в форме опроса лей Exhibition & museum attendance figures 2010 // The Art newspaper. – No. 223. – 2011. – Apr. – P. 23.

Продолжение табл. Показатель Источник 14. Число предметов основного фонда Форма отчетности №8-НК. Раздел 1. Краткая 15. Число отреставрированных предметов ос- характеристика фондов новного фонда 16. Благотворительность и целевые средства Форма отчетности №8-НК. Раздел 9. Поступление и использование финансовых средств 17. Доходы местного сообщества Дополнительное исследование влияния организаций культуры на экономику 18. Налоговые поступления 19. Государственное финансирование Форма отчетности №8-НК. Раздел 9. Поступление и использование финансовых средств 20. Число рабочих мест в эквиваленте полной Дополнительное исследование влияния организанятости заций культуры на экономику Доступ к большинству представленных показателей (табл. 2) закрыт. Поскольку в наиболее полном виде информация доступна по американским НКО культуры, то методические рекомендации применены на примере деятельности музея Метрополитен. Кроме того, было учтено, что некоммерческий сектор США по признанию специалистов является наиболее развитым в мире, а по посещаемости музей Метрополитен находится на третьем месте в мире и в нем собрана коллекция предметов самых разных эпох и культур мира.

При проведении оценки эффективности деятельности музея был разработан перечень показателей результатов деятельности НКО и ее затрат по всем группам заинтересованных сторон. Выявлялись как экономические, так социальные показатели результатов и затрат. Причем затратами каждого стейкхолдера являлись условия достижения ими результатов от деятельности рассматриваемого музея (как средство достижения цели) (табл. 3).

Затем для каждого стейкхолдера находились показатели социальной и экономической отдачи и ее темпы роста. Чтобы деятельность музея была эффективной, необходимо соблюдение нескольких условий, которые были обоснованы в работе.

Во-первых, для эффективной работы музея социальная и экономическая отдача должны увеличиваться. Первая – поскольку это соответствует специфике НКО культуры и искусства, а вторая – так как музей должен сохранять свою экономическую устойчивость, чтобы иметь возможность генерировать полезные эффекты для заинтересованных сторон в будущем.

Во-вторых, желательно, чтобы темпы роста социальной отдачи превышали темпы роста экономической отдачи, так как для музея и стейкхолдеров должно быть важнее его социальное предназначение, нежели получение экономических выгод. Сопоставление социальной и экономической составляющих деятельности музея как учреждения культуры сопряжено со сложившимися нормами общественного мнения, которое определяет таким образом пользу от их деятельности. Согласно принятым нормам в обществе на музеи, как и другие организации культуры, возложена важная общественная миссия. Они должны, по мнению общества, транслировать сохраняемые ими ценности.

Таблица Динамика результатов и затрат стейкхолдеров музея Метрополитен Экономическая составляющая Социальная составляющая СтейкхолЗначение Значение Значение Значение Результа- Затраты, дер Результаты Затраты ты 2009 2010 долл. 2009 2010 2009 2010 2009 20ПоступЧисло посе- Число выления, 301.074.000 292.897.000 Активы 2.875.202.000 2.972.734.000 4.891.450 5.240.000 47 щений ставок долл.

Попечи- Число участ- Число ме827.022 6.32.141 21.435 23.1тельский Постоян- ников роприятий Постоянные совет ные до- Число заня168.965.000 169.536.000 расходы, 223.823.000 202.840.0ходы, Число грантов тых в комидолл. 110 103 17 долл. и стипендий тете по грантам Затраты на оплату Число опублиРаботники труда и Число рабо- Число заня170.999.567 158.962.526 3.124 2.709 кованных 313 368 3.124 2.7музея иные тающих тых в музее работ выплаты, долл.

Входная Количе- плата (вы- Доля наиболее Посетите- ство ручка от удовлетворен- Число по4.891.450 5.240.000 29.009.000 30.554.000 61 72 4.891.450 5.240.0ли посеще- продажи ных посетите- сещений ний билетов), лей, проц.

долл.

Количество Членские Число волон- Число учаЧлены посеще- 827.022 632.141 взносы, 22.650.000 23.797.000 1.200 1.341 827.022 632.1теров стников ний чле- долл.

нами Пожертвования (доСтоимость Стоимость ходы муМестное купленных проданных Доходы, зея), подарсообщест- 276.065.177 266.086.354 202.286.000 202.027.000 предметов 38.924.000 32.139.000 предметов 600.000 146.0долл. ки и гранты, во искусства, искусства, средства долл. долл.

мерчандайзинга, долл.

Количество Налого- ГосударстОрганы рабочих мест в вые по- венные Число занявласти г. 20.108.641 19.843.051 22.981.291 24.900.000 эквиваленте 12.488,3 12.150 3.124 2.7ступле- гранты, тых в музее Нью-Йорка полной заняния, долл. долл.

тости В-третьих, темпы роста экономической отдачи должны находиться в пределах нижней и верхней границ, что соответствует социально-экономической целесообразности деятельности каждого стейкхолдера музея. Таким образом, необходимо сравнить найденные показатели социальной и экономической отдачи при учете границ последней (табл. 4). Существует несколько вариантов соотношений найденных темпов роста. В связи с этим необходимо определить количество баллов для нескольких вариантов. Максимальное количество баллов соответствует наилучшему соотношению и определяется их количеством.

Этими вариантами будут следующие соотношения:

1) социальная отдача снижается в большей степени, чем экономическая, которая не попадает в интервал, – 0 баллов.

2) социальная отдача снижается в большей степени, чем экономическая отдача, которая попадает в интервал, – 1 балл.

3) социальная отдача снижается, но в меньшей степени, чем экономическая отдача, которая не попадает в интервал, – 2 балла.

4) социальная отдача снижается, но в меньшей степени, чем экономическая отдача, которая попадает в интервал, – 3 балла.

5) социальная отдача снижается, а экономическая отдача растет, но не попадает в интервал между нижним и верхним пределами – 4 баллов.

6) социальная отдача снижается, а экономическая растет и попадает в интервал – 5 баллов.

7) социальная отдача растет, а экономическая отдача снижается и не попадает в интервал – 6 балла.

8) социальная отдача растет, а экономическая отдача снижается и попадает в интервал – 7 баллов.

9) социальная отдача растет, но в меньшей степени, чем экономическая отдача, которая не попадает в интервал, – 8 баллов.

10) социальная отдача растет, но в меньшей степени, чем экономическая отдача, которая попадает в интервал, – 9 баллов.

11) социальная отдача растет в большей степени, чем экономическая отдача, которая не попадает в интервал, – 10 баллов.

12) социальная отдача растет в большей степени, чем экономическая отдача, которая попадает в интервал – 11 баллов.

Таблица Соотношение темпов роста социальной и экономической составляющих Нижняя граница темпа Темп роста экономической Верхняя граница темпа роста Темп роста социальной Балл роста экономической отдачи, проц. экономической отдачи, проц. отдачи, проц.

отдачи, проц.

Показатель Значение Показатель Значение Показатель Значение Показатель Значение Темп роста 101,6 Оборачиваемость 94,1 Темп роста до- 106,2 Число посе- 122,8 инфляции на 100 долл. ак- бавленной стои- щений на тивов, долл. мости промыш- одну выленности ставку Темп роста 101,6 Оборачиваемость 94,1 Темп роста до- 106,2 Число уча- 70,9 инфляции на 100 долл. ак- бавленной стои- стников на тивов, долл. мости промыш- одно мероленности приятие Продолжение табл. Нижняя граница темпа Темп роста экономиче- Верхняя граница темпа роста Темп роста социальной Бал роста экономической ской отдачи, проц. экономической отдачи, проц. отдачи, проц. л отдачи, проц.

Показатель Значение Показатель Значение Показатель Значение Показатель Зна- чение Темп роста 101,4 Оборачивае- 94,1 Темп роста до- 106,2 Число грантов и 93,6 инфляции мость на 100 бавленной стои- стипендий на долл. акти- мости промыш- работника комивов, долл. ленности тета по грантам Темп роста 101,6 Постоянные 110,7 Темп роста до- 106,2 Число посеще- 122,8 инфляции доходы на бавленной стои- ний на одну вы100 долл. мости промыш- ставку постоянных ленности затрат, долл.

Темп роста 101,6 Постоянные 110,7 Темп роста до- 106,2 Число участни- 70,9 инфляции доходы на бавленной стои- ков на одно ме100 долл. мости промыш- роприятие постоянных ленности затрат, долл.

Темп роста 101,6 Постоянные 110,7 Темп роста до- 106,2 Число грантов и 93,6 инфляции доходы на бавленной стои- стипендий на 100 долл. мости промыш- работника комипостоянных ленности тета по грантам затрат, долл.

Темп роста 101,6 Оплата труда 107,2 Темп роста про- 118,4 Число опублико- 135,6 инфляции на одного изводительности ванных работ на работника, труда 100 работников долл.

Темп роста 93,4 Количество 101,7 Темп роста до- 104,4 Уровень удовле- затрат му- посещений ходов населения творительных зея на 100 долл. отзывов на 1выручки тыс. посещений 110,Темп роста 93,4 Число участ- Темп роста до- 104,4 Число, привле- затрат му- ников меро- ходов населения ченных волонтезея приятий на ров на 1000 уча100 долл. стников членских взносов 72,8 146,Темп роста 101,6 Доходы со- Темп роста до- 106,2 Стоимость куп- инфляции общества на бавленной стои- ленных предме100 долл. мости промыш- тов искусства на затрат ленности доллар продан96,5 ных 339,Темп роста 101,6 Налоговые Темп роста до- 106,2 Число дополни- инфляции поступления бавленной стои- тельных рабочих на 100 долл. мости промыш- мест на 1 работвложений ленности ника музея города 91,1 112,Баллы для каждого стейкхолдера выставляются в зависимости от того, какому их количеству соответствует соотношение между темпами роста социальной и экономической составляющими (табл. 4).

Для расчета интегрального показателя эффективности деятельности музея определяется количество баллов по каждой группе стейкхолдеров и находится соотношение полученной величины с общим количеством баллов, которое могла набрать заинтересованная сторона (табл. 5).

Таблица Эффективность деятельности музея Метрополитен Стейкхолдер Фактическое ко- Максимально воз- Отношение фактиличество баллов можное количество ческого и максибаллов мально возможного количества баллов, проц.

Попечительский совет 24 66 Работники музея 11 11 1Посетители 11 11 1Члены 6 11 Местное сообщество 6 11 Органы власти г. Нью6 11 Йорка Всего 64 121 Для качественной оценки полученного результата определены границы выявленных баллов:

до 40 баллов – низкая эффективность;

от 40 до 80 баллов – средняя эффективность;

от 80 до 100 баллов – высокая эффективность.

После оценки эффективности деятельности музея Метрополитен обоснована возможность проведения аналогичной работы по отношению к деятельности российского Государственного музея Эрмитаж, поскольку он является профильным по отношению к музею Метрополитен и относится к музеям мирового значения, как и Метрополитен. Кроме того, он входит в двадцатку наиболее посещаемых художественных музеев мира.

Большая часть показателей деятельности Эрмитажа (поступления, активы, постоянные доходы и расходы, число посещений, число выставок, число мероприятий, число образовательных программ и их участников, численность работников, расходы на оплату труда, число предметов основного фонда и число отреставрированных предметов, благотворительные и целевые средства, средства государственного финансирования), необходимых для оценки ее эффективности не открыты для широкого круга общественности, но собирается в бухгалтерской и статистической отчетности музея.

Для определения доли наиболее удовлетворенных посетителей, доходов местного сообщества, налоговых поступлений и дополнительного числа рабочих мест необходимо проводить дополнительные исследования.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ 1. Выполнено теоретическое исследование некоммерческих организаций как субъекта современной рыночной экономики в контексте различных подходов, которое, опираясь на историю появления и развития НКО, показало, что они действуют на основе сложившихся норм в обществе в отношении реализации общих и частных интересов.

2. Уточнено теоретическое представление об эффективности. Определено, что при ее оценке целесообразно прежде всего учитывать экономическую и социальную составляющие, поскольку они являются наиболее общими и могут содержать в себе другие (маркетинговые, управленческие и проч.) компоненты.

3. Выявлены особенности оценки эффективности деятельности НКО, обусловленные существенной значимостью социальных результатов их деятельности и необходимостью согласования частных и возведенных в норму общих интересов, реализуемых некоммерческими организациями.

4. Проанализированы существующие методы оценки эффективности деятельности НКО (статические, динамические, методы корреляционного и регрессионного анализа, непараметрические методы) и выявлены их преимущества и недостатки. Сделан вывод, что существующие методы целесообразно использовать комплексно: при отборе показателей деятельности НКО – методы корреляционного и регрессионного анализа; при количественном измерении показателей – статические и динамические методы; при агрегировании – статические методы. Применение непараметрических методов ограничено их сложностью и неоднозначностью.

5. Рассмотрены существующие показатели затрат и результатов деятельности НКО с точки зрения возможных способов их обоснованного выделения, что позволило к этим способам отнести классификацию результатов, декомпозицию целей и формулирование требований к показателям.

6. Предложены методические рекомендации по оценке социальноэкономической эффективности деятельности НКО, которые позволяют определять показатели их деятельности для каждой из заинтересованных сторон и находить интегральный показатель эффективности на основе балльного метода.

7. Разработанные методические рекомендации использованы для оценки эффективности деятельности зарубежного музея (как примера НКО культуры), что объясняется имеющейся в открытом доступе нужной информации. Благодаря этому стало возможным определить необходимый перечень показателей и их источники применительно к российским музеям.

8. Полученные в диссертации решения способствуют совершенствованию методических подходов к оценке эффективности деятельности НКО, что позволит более обоснованно принимать управленческие решения в этой области.

IV. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ а) статьи в рецензируемых научных журналах, определенных ВАК Минобрнауки 1. Бурменко Т.Д. Некоммерческие организации как субъект современного рынка услуг / Т.Д. Бурменко, Е.Г. Тарханова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). – 2011. – №5. – 0,п.л. (лично автором 0,11 п.л.).

2. Тарханова Е.Г. Методы оценки деятельности некоммерческих организаций / Е.Г. Тарханова // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2011. – №4. – С. 110-114. – 0,25 п.л.

б) статьи в других изданиях 3. Тарханова Е.Г. Проблемы оценки эффективности деятельности музеев на современном этапе социально-экономического развития общества / Е.Г.

Тарханова // Развитие современной России: вопросы экономики, менеджмента, маркетинга: сб. науч. тр.; под науч. ред.Т.Д. Бурменко. – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2009. – С. 158-164. – 0,38 п.л.

4. Тарханова Е.Г. Функционирование НКО: психологический аспект / Е.Г.

Тарханова // Развитие сферы услуг: проблемы и тенденции: сб. научн. тр.; под науч. ред. Т.Д. Бурменко. – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2010. – С. 152-159. – 0,п.л.

5. Тарханова Е.Г. Высокодоходные неприбыльные организации: парадокс или вынужденная необходимость / Е.Г. Тарханова // Сфера услуг:

фундаментальные и прикладные проблемы функционирования; под ред. Т.Д.

Бурменко. Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2011. – С. 153-157. – 0,25 п.л.

6. Тарханова Е.Г. Состояние современного некоммерческого сектора / Е.Г.

Тарханова // Проблемы мировой экономики: возможные вызовы для России :

материалы междунар. науч. конф., г. Иркутск, 27 марта 2012 года; под ред. В.П.

Горева, В.И. Самарухи. – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2012. – С. 199-204. – 0,п.л.

Тарханова Елена Геннадьевна Оценка социально-экономической эффективности деятельности некоммерческих организаций

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 11.04.2012 г. Формат 60х90 1/Бумага офсетная. Печать трафаретная. Усл. печ. 1,5.

Тираж 100 экз. Заказ 5174.

Отпечатано в ИПО БГУЭП.

664003, г. Иркутск, ул. Ленина,






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.