WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

ГРЯЗНОВА Мария Александровна

модификациЯ экономики РЕГИОНА

на основе ОЦЕНКИ КонсолидациИ

локальных ресурсов

(НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление
народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Кемерово – 2012

Работа выполнена на кафедре муниципального управления Новокузнецкого института (филиала) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор ШАБАШЕВ Владимир Алексеевич, заведующий кафедрой экономической теории экономического факультета ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Официальные
оппоненты:

доктор экономических наук, профессор ЗОТОВ Виктор Петрович,  заведующий кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита экономического факультета ФГБОУ  ВПО  «Кемеровский  технологический  институт пищевой промышленности» 

кандидат экономических наук, доцент ИСУПОВА Ольга Алексеевна декан факультета менеджмента Кемеровского филиала (института) ФГБОУ ВПО «Российский торгово-экономический университет»

Ведущая организация:

Сибирский институт-филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»

Защита диссертации состоится «30» марта 2012 года в 1100 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.088.05 при ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Ермака, 7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в научной  библиотеке ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет».

Автореферат разослан «29» февраля 2012 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6, КемГУ, экономический факультет, объединенный диссертационный совет ДМ 212.088.05

Ученый секретарь
объединенного диссертационного совета ДМ 212.088.05, кандидат экономических наук, доцент

А.Ю. Нестеров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность исследования. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. основными угрозами долгосрочного характера, влияющими на развития Российской Федерации становятся: усиление глобальной конкуренции; повышение энергоэффективности и расширение использования альтернативных видов энергии; снижение цен на сырье; формирование новой технологической базы экономических систем развитых стран и пр. Эти факторы являются новыми вызовами и условиями развития социально-экономических систем регионов России и требуют соответствующей модификации их экономики. С другой стороны, в своей авторской статье Председатель Правительства Российской Федерации, определяя пути дальнейшего развития экономики, подчеркивает, что основой развития должна стать инициатива граждан, т.е. эндогенные факторы.

В этих условиях необходимость модификации экономики региона определяется рядом обстоятельств. Во-первых, формирование большинства регионов страны связано с индустриализацией народного хозяйства государства, при котором им отводилась роль ресурсного обеспечения и локомотива промышленного роста страны. Вместе с тем, мировой опыт развития показывает, что экономика регионов в XXI в. характеризуется приоритетным развитием сферы рыночных, финансовых и информационных услуг, основанных на инновациях.

Во-вторых, снижение конкурентоспособности экономики регионов на мировом и национальном рынке требует развития производств, конкурентоспособных на внутреннем рынке самого региона (в первую очередь, сферы услуг и производства товаров для населения), что предполагает модификацию экономики региона, т.е. постепенный переход от технологически отсталой к технологически и социально развитой экономике.

В-третьих, развитие экономики регионов, как правило, основывается на незначительной группе факторов производства (преимущественно природных ресурсах). Однако в условиях постепенного исчерпания запасов сырья и материалов возникают ограничения дальнейшего развития регионов на основе продолжающейся эксплуатации только отдельных видов ресурсов. Поэтому необходимо формирование научного подхода к модификации экономики промышленного региона на основе более эффективного и сбалансированного (консолидированного) использования всех видов ресурсов региона.

Степень разработанности проблемы. Общие вопросы управления развитием региона рассматривались в трудах зарубежных (Изард У.,
Портер М., Форрестер Дж. и др.), советских (Некрасов Н.Н., Шнипер Р.И. и др.) и современных отечественных исследователей (Валентея С.Д.,
Гранберга А.Г., Гузнера С.С., Гутмана Г.В., Кистанова В.В., Львова Д.С., Мингалевой Ж.А., Перского Т.В., Радаева В.В., Рохчина В.Е.,
Селиверстова Е.В., Суспицына С.А.,Унтуры Г.А. и др.)

Отдельные аспекты управления развитием проблемных регионов исследовались в трудах Алиева А.И., Алиева В.Г., Анимицы Е.Г.,
Березнева С.В., Бувальцевой В.И., Власовой Н.Ю., Лаврова А.М.,
Лариной Н.И., Маршалловой А.С., Михайлова В.В., Мекуш Г.Е., Муллагалеевой З.З., Нестеровой Д.В., Новоселова А.С., Сурнина В.С., Шабашева В.А.  и др.

Отдельные аспекты исследования роли разных видов ресурсов в развитии экономики отдельных регионов затронуты в трудах отечественных экономистов: Гранберга А.Г., Галиуллиной Г.С., Гутмана Г.А.,
Калюжновой Н.Я., Пчелинцева О.С., Татаркина А.И. и других.

В настоящее время большинство работ затрагивают различные аспекты модернизации экономики регионов разного типа (структурная перестройка экономики; диверсификация экономики; механизмы модернизации экономики, развитие социальной сферы; экологическая ситуация и т.д.). В то же время, исследования роли различных ресурсов в модернизации и модификации экономики региона не получили достаточного распространения. Все вышеперечисленное характеризует необходимость рассмотрения вопросов модификации экономики промышленных регионов на основе оценки консолидации локальных ресурсов.

Область исследования: Содержание диссертации соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) (п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»).

Объектом исследования является модификация экономики промышленного региона.

Предмет исследования – консолидация локальных ресурсов в процессе модификации экономики региона.

Целью диссертационной работы является разработка методических подходов к оценке консолидации локальных ресурсов в процессе модификации экономики региона.

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение следующих научных задач:

1. Уточнить понятие «модификация экономики» региона. Определить показатели модификации экономики региона.

2. Уточнить понятие «локальные ресурсы», определить виды и показатели наличия и использования локальных ресурсов в экономике региона.

3. Определить особенности консолидации локальных ресурсов в регионах.

4. Оценить консолидацию локальных ресурсов в процессе модификации экономики региона.

5. Разработать основные направления консолидации локальных ресурсов региона в процессе модификации его экономики.

Теоретические и методологические основы исследования. В работе теоретико-методологический инструментарий базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих объективный характер изучения вопросов.

Теоретической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, стратегическому менеджменту, теории организации, теории управления, антикризисному управлению.

В процессе исследования использованы общенаучные методы (системный подход, ситуационный подход, методы структуризации, ретроспективный анализ) и специальные (экономико-статистические методы, экономико-математическое моделирование) методы исследования.

Информационная и эмпирическая база исследования сформирована на основе нормативно-правовых актов СССР, Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований в сфере управления развитием регионов разных уровней управления. Использованы статистические материалы о состоянии и динамике развития социально-экономической системы Российской Федерации, основных угледобывающих (Иркутская область, республика Коми, Забайкальский и Красноярский края) и сталелитейных (Липецкая, Вологодская, Челябинская, Свердловская области) регионов, а также Кемеровской области. Использовалась методическая, научная, учебная и справочная литература по вопросам модификации экономики территорий, материалы Интернет-ресурсов, данные, полученные автором лично в процессе научных исследований.

Наиболее существенные результаты и их научная новизна. Научная новизна заключается в разработке методических подходов к оценке консолидации локальных ресурсов в процессе модификации экономики промышленного региона, которая раскрывается в следующих элементах научной новизны:

1. Уточнено понятие «модификация экономики» региона. В отличие от существующих подходов модификацию предлагается рассматривать как начальный этап модернизации экономики, основой которого является изменение модели и идеологии развития, усовершенствование сложившейся экономической структуры и отношений без коренного изменения их основ (отношений собственности). Определены показатели модификации экономики региона.

2. Уточнено понятие «локальные ресурсы» – это ресурсы, которые формируются, преобразовываются и потребляются на территории одного региона, а также находятся в собственности или ведении органов регионального управления, местного самоуправления и составляют предмет их экономического регулирования. Определены виды и показатели наличия и использования локальных ресурсов. Проведена оценка влияния факторов разного уровня (регионального, отраслевого, местного) на изменение одного из локальных ресурсов (малое предпринимательство).

3. Предложен подход к оценке консолидации локальных ресурсов (на примере развития малого предпринимательства) в процессе модификации экономики города. Показана роль локальных ресурсов в модификации экономики города.

4. Определены направления консолидации локальных ресурсов экономики промышленного региона через аккумулирование ресурсов муниципального образования с помощью инструментов социального партнерства, муниципального маркетинга, агломерации муниципальных образований и пр.

Научная и практическая значимость полученных результатов. Научная значимость работы заключается в формировании теоретического подхода к модификации экономики региона на основе оценки консолидации локальных ресурсов территории. Практическая значимость работы заключается в обосновании и разработке методического подхода к оценке консолидации локальных ресурсов в рамках модификации экономики промышленного региона. Предложенный методический подход позволяет проводить анализ эффективности использования локальных ресурсов в экономике региона или муниципального образования, определять приоритетные направления развития экономики и принимать обоснованные решения в области модификации экономики региона на основе использования инструментов муниципального маркетинга. Основные выводы и положения работы могут служить основой дальнейших исследований в области управления развитием регионов и модернизации их экономики, а также могут быть использованы в практике органов государственного управления регионального уровня и местного самоуправления при формировании комплексных программ развития промышленных регионов и муниципальных образований.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов: «Региональная экономика и управление», «Система государственного управления», «Экономическая политика города».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования, теоретический и фактологический материал используются автором на кафедре муниципального управления Новокузнецкого института (филиала) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» в процессе преподавания дисциплин «Экономическая политика города», «Региональная экономика и управление», а также в Новокузнецком филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и  государственной службы при Президенте РФ» в рамках преподавания дисциплины «Государственное регулирование экономики».

Результаты исследований, проводимых в рамках написания диссертационной работы, использованы при разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований Городской округ «Город Киселевск»» и «Мысковский городской округ»  на период 2007-2017 гг. Их использование подтверждают акты о внедрении, выданные администрациями городов Мыски и Киселевск Кемеровской области.

Основные результаты работы докладывались и обсуждались на: международной научной конференции «Наука и образование» (г. Белово, 2006, 2008), VI региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (г. Новокузнецк, 2006, 2007), всероссийской конференции молодых ученых «Региональная наука» (Москва, СОПС, 2006 г.), VII межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов (г. Новокузнецк, 2007), всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы и развитие межкультурных коммуникаций» (г. Новокузнецк, 2007), VI Всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственный и территориальный аспекты» (г. Новокузнецк, 2009).

Публикации. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 14 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 5,7 п.л. (из них 4,65 п.л. лично авторских), в том числе в 2 работах в объеме 0,8 п.л. (из них 0,4 п.л. лично авторских) – в ведущих российских рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений общим объемом 155 страниц. Содержит 35 таблиц, 19 рисунков, 2 приложения, библиографический список из 160 источников.

Структура диссертации соответствует поставленной цели, отражает логику рассматриваемых вопросов и содержит следующие вопросы.

Введение

1. Генезис модификации экономики региона в Российской Федерации

1.1. Роль экономики региона в развитии экономики Российской Федерации на современном этапе

1.2. Понятие, особенности и свойства промышленных регионов

1.3. Теоретические подходы и опыт модификации экономики промышленных регионов

1.4. Роль и место локальных ресурсов в развитии экономики промышленных регионов

2. Анализ развития экономики Кемеровской области





2.1. Тенденции и направления развития экономики Кемеровской области

2.2. Состояние правового и методического обеспечения развития экономики Кемеровской области

2.3. Оценка использования локальных ресурсов в развитии экономики промышленного региона

3. Методические основы модификации экономики региона (на примере Кемеровской области)

3.1. Принципы модификации экономики промышленного региона

3.2. Основные направления модификации экономики промышленного региона на основе консолидации локальных ресурсов

Заключение

Библиографический список

Приложения

Основные положения и результаты
ИССЛЕДОВАНИЯ

ПОЛОЖЕНИЕ 1. Уточнено понятие «модификация экономики» региона. В отличие от существующих подходов модификацию предлагается рассматривать как начальный этап модернизации экономики, основой которого является изменение модели и идеологии развития, усовершенствование сложившейся экономической структуры и отношений без коренного изменения их основ (отношений собственности). Определены показатели модификации экономики региона.

Процесс преобразования экономики региона является сложным и многогранным. Его содержание могут составлять трансформация, реформирование, модификация, реструктуризация, модернизация и пр. Часто эти процессы рассматриваются разрознено, не определяются связи и зависимости между ними. На наш взгляд, эти процессы взаимосвязаны. Проведенные систематизация и обобщение теоретического материала позволили выявить следующие их особенности (табл. 1).

Таблица 1 – Систематизация основных понятий в области преобразования экономики (проведена автором)

Критерии сравнения терминов

Модернизация

Модификация

Реструктуризация

Трансформация

(реформирование)


Этимология термина

От лат. modus - мера, вид, образ и facio – делаю - изменение вида, образа, модели

От лат. re... - приставка, указывающая на повторное, возобновляемое, воспроизводимое действие и  structura - строение, расположение, порядок - изменение структуры какой-либо системы

От лат. transformatio – превращение – изменение любых элементов и всей социально-экономической системы и целом


Предмет преобразований

Модель, идеология развития

Пропорции социально-экономической системы

Структуры, формы и способы экономической деятельности, ее целевая направленность


Управляемость процесса

Наличие субъекта управления обязательно

Как эволюционный, так и управляемый процесс

Как эволюционный, так и управляемый процесс


Характер преобразований

Качественный

Количественный и качественный

Качественный и количественный


Глубина преобразований

Улучшение, усовершенствование уже существующего, без изменения отношений собственности

Улучшение, усовершенствование уже существующего, без изменения отношений собственности

Как коренное изменение, так и улучшение, усовершенствование уже существующего, без изменения отношений собственности

Необходимо отметить, что наиболее сложным и многоаспектным понятием является понятие «модернизация». Оно фактически включает в себя остальные, являющиеся только отдельными элементами. Модернизация экономики региона на каждом из этапов должна начинаться с изменения модели и идеологии экономического развития (модификации экономики). Основные цели модификации экономики промышленного региона представлены на рис. 1.

Рисунок 1 – Цели модификации экономики промышленного региона
(предложено автором)

Реализация указанных целей модификации экономики приводит к изменению состояния и направлений развития экономики и социальной сферы региона. Эти изменения могут быть измерены с помощью показателей структуры и инновационной деятельности (цели 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.3, 2.4), показателей загрязнения окружающей среды (цели 1.2, 1.3, 2.2), финансовых показателей (цели 1.3, 2.3). Изменение показателей уровня жизни населения в целом характеризует процесс модификации экономики региона (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Показатели модификации экономики промышленного региона (предложено автором)

Показатели модификации экономики

Направление изменения показателя в процессе модификации

1

2

Показатели структуры экономики и инновационной деятельности

Формирование сбалансированной структуры экономики региона, развитие малого предпринимательства и повышение инновационной активности

Коэффициент диверсификации экономики, %

Продолжение таблицы 2

1

2

Доля затрат на оплату труда и отчислений в социальные фонды в структуре затрат, %

Число малых предприятий на 10000 человек населения

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. человек

Оборот малых предприятий (в сопоставимых ценах), млрд. руб.

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %

Инновационная активность организаций, %

Затраты на технологические инновации (в сопоставимых ценах), млн. руб.

Инвестиции в основной капитал на душу населения (в сопоставимых ценах), руб.

Показатели загрязнения окружающей среды

Тенденция снижения показателей на фоне стабилизации или роста объемов производства в регионе

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящие от стационарных источников, тыс. т

Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс.т

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3

Показатели уровня жизни населения

Повышение уровня жизни населения

Удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда, %

Общая площадь жилых помещений на 1 жителя, м2

ВРП на душу населения (в сопоставимых ценах), руб.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

Среднедушевые доходы населения (в сопоставимых ценах), руб.

Финансовые показатели

Рост доходов бюджета, а также стабилизация и улучшение финансового состояния предприятий и организаций

Доходы консолидированного бюджета субъекта федерации (в сопоставимых ценах), млн.руб.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций (в сопоставимых ценах), млн.руб.

Удельный вес убыточных организаций, %

В диссертации проведен анализ динамики показателей модификации экономики пяти крупнейших угледобывающих регионов (Кемеровской области, Красноярского, Забайкальского края, Республики Коми и Иркутской области), а также пяти ведущих сталелитейных регионов России (Челябинской, Липецкой, Вологодской, Кемеровской и Свердловской областей) за 2005-2010 гг. В целом динамика показателей модификации экономики Кемеровской области за 2005-2010 гг. представлена в таблице 3.

Таблица 3 – Показатели модификации экономики Кемеровской области в 2005-2010 гг.

Показатели модификации экономики

Направление изменения показателя в процессе модификации

Среднегодовые темпы прироста за 2005-2010 гг., %

Показатели структуры экономики и инновационной деятельности

Коэффициент диверсификации экономики, %

+4,7

Доля затрат на оплату труда и отчислений в социальные фонды в структуре затрат, %

+0,2

Число малых предприятий на 10000 человек населения

+13,4

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), тыс. человек

+9,6

Оборот малых предприятий (в сопоставимых ценах), млрд. руб.

-1,7

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %

0,0

Инновационная активность организаций, %

-1,3

Затраты на технологические инновации (в сопоставимых ценах), млн. руб.

-27,5

Инвестиции в основной капитал на душу населения (в сопоставимых ценах), руб.

-1,3

Показатели загрязнения окружающей среды

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящие от стационарных источников, тыс. т

+1,9

Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс.т

0,0

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3

+0,1

Показатели уровня жизни населения

Удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда, %

-4,2

Общая площадь жилых помещений на 1 жителя, м2

+1,7

ВРП на душу населения (в сопоставимых ценах), руб.

+1,9

Уровень зарегистрированной безработицы, %

-5,2

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %

-3,5

Среднедушевые доходы населения (в сопоставимых ценах), руб.

+2,2

Финансовые показатели

Доходы консолидированного бюджета субъекта федерации (в сопоставимых ценах), млн.руб.

+2,3

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций (в сопоставимых ценах), млн. руб.

+4,2

Удельный вес убыточных организаций, %

-2,7

Таким образом, представленные показатели модификации экономики Кемеровской области за 2005-2010 гг., говорят о постепенной модификации экономики – растет число малых предприятий и среднесписочная численность работников на них, стабилизируются и повышаются финансовые показатели, улучшаются показатели уровня жизни населения. Вместе с тем, низкий уровень затрат на заработную плату и отчислений в социальные фонды, снижение инновационной деятельности предприятий и организаций свидетельствуют о незаконченности процесса модификации экономики Кемеровской области.

ПОЛОЖЕНИЕ 2. Уточнено понятие «локальные ресурсы» – это ресурсы, которые формируются, преобразовываются и потребляются на территории одного региона, а также находятся в собственности или ведении органов местного самоуправления и являются предметом их экономического регулирования.

Место локальных ресурсов в структуре ресурсного потенциала региона представлено на рис. 2.

Рисунок 2 – Структура ресурсного потенциала промышленного региона

Основные виды локальных ресурсов представлены в табл. 4.

Таблица 4 –Виды и показатели локальных ресурсов

Вид ресурса

Содержание локального ресурса

Статистические показатели, характеризующие

наличие локального ресурса

использование локального ресурса

1

2

3

4

Земля

- земли муниципальных образований

- площадь земель муниципального образования, га

- доходы местного бюджета от земельного налога и арендной платы за землю, тыс. руб.

Труд

- численность занятых в муниципальном секторе экономики

- численность занятых на муниципальных предприятиях и в учреждениях, тыс. чел.

- доля занятых в муниципальном секторе экономики в общей численности экономически активного населения, %

Инвести-ционные ресурсы

- средства местных бюджетов, направляемые на инвестиции

- доходы и расходы местного бюджета

- инвестиции в основной капитал за счет средств местного бюджета, млн. руб.;

- расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства, млн. руб.

Продолжение таблицы 4

1

2

3

4

Малое пред-прини-мательство

- предприятия малого бизнеса, в т.ч. микропредприятия

- численность занятых в малом бизнесе, тыс. чел.;

- оборот малых предприятий, млн.руб.;

- число малых предприятий на 10000  чел. населения

- доля занятых  на малых предприятиях, %

- доля малых предприятий в общей объеме произведенной продукции, %

Капитал

- основные фонды муниципальных предприятий и организаций;

- иное движимое и недвижимое муниципальное имущество

- среднегодовая стоимость основных фондов предприятий и организаций муниципальной формы собственности, млн. руб.

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

Выделение локальных ресурсов позволяет органам местного самоуправления на основе оценки эффективности их использования принимать обоснованные решения по вовлечению или ограничению использования отдельных видов ресурсов в рамках модификации экономики региона.

Влияние факторов разного уровня (регионального, отраслевого, местного) на один из локальных ресурсов (численность занятых  в малом бизнесе) г. Новокузнецка  Кемеровской области оценено на основе метода «сдвиг-доля». Результаты представлены в табл. 5.

Таблица 5 – Изменение занятости в малом бизнесе в экономике
г. Новокузнецка за счет влияния факторов разного уровня, в т.ч. локальных ресурсов и условий, чел.

Отрасль экономики

2007

2009

Общее измене­ние за­нятости в городе (R)

Фактор регионального измене­ния за­нятости (N)

Фактор отрасле­вых сдвигов (M)

Фактор локальной  доли (S=R-N-M)

1

2

3

4

5

6

7

Сельское хозяйство, лесное хозяйство; рыболовство

43

180

137

27

46

64

Добыча полезных ископаемых

227

190

-37

145

465

-647

Обрабатывающие производства

6671

5891

-780

4261

-2444

-2597

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

336

235

-101

215

683

-999

Строительство

8756

5642

-3114

5593

4261

-12968

Оптовая и розничная торговля

11000

9605

-1395

7026

6558

-14979

Гостиницы и рестораны

919

1374

455

587

4247

-4379

Транспорт и связь

2434

2186

-248

1555

-879

-924

Финансовая деятельность

194

395

201

124

332

-255

Продолжение таблицы 5

1

2

3

4

5

6

7

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6069

8772

2703

3877

7321

-8495

Образование

127

47

-80

81

-70

-91

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

528

603

75

337

82

-344

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

854

1357

503

545

2791

-2834

Всего по видам экономической деятельности

38158

36477

-1681

24373

23393

-49447

Общее сокращение занятости за период 2007–2009 гг. г. Новокузнецке в сфере малого бизнеса составило 1681 чел. (при общем сокращении численности населения г. Новокузнецк за указанный период на 1100 чел.). При этом положительное влияние на развитие малого бизнеса г. Новокузнецка оказывали только факторы и условия регионального и отраслевого уровней - прирост занятости на 24373 чел. и 23393 чел. соответственно. Факторы же, отражающие влияние локальных ресурсов и условий, привели к сокращению численности занятых в целом на 49447 чел. Причем наиболее негативное влияние они оказали на занятость в традиционных сферах деятельности для малого бизнеса - «Оптовая и розничная торговля» (сокращение на 14979 чел.), «Строительство» (сокращение на 12968 чел.), «Операции с недвижимым имуществом» (сокращение на 8495 чел.). Менее всего – в «Образовании» (сокращение на 91 чел.), «Финансовой деятельности» (-255 чел.), «Здравоохранении» (-344 чел.), «Добыче полезных ископаемых»
(-647 чел.). Рост численности занятых на малых предприятиях за счет локальной доли произошел только в «Сельском хозяйстве…» - на 64 чел. Это является следствием экономического кризиса и свидетельствует о сокращении использования такого локального ресурса как труд (занятые в малом бизнесе города). Вместе с тем, опережающее сокращение численности занятых в традиционных для малого бизнеса посреднических отраслях, и относительно незначительное сокращение в отраслях материального производства, указывает на целесообразность развития малого предпринимательства в первую очередь в этих сферах.

Несмотря на то, что термин «консолидация» широко распространен в теории и практике экономики и менеджмента, однозначной трактовки его определения не выработано.

В диссертации понятие «консолидация локальных ресурсов территории» рассматривается как сбалансированное использование всех видов локальных ресурсов территории как необходимое условие для модификации экономики региона.

Консолидацию локальных ресурсов предлагается оценивать на основе анализа эффективности использования ресурсов и оценке вклада отдельных видов локальных ресурсов в результирующие показатели. Основные показатели оценки консолидации локальных ресурсов представлены в табл. 6.

Таблица 6 – Основные показатели консолидации локальных ресурсов региона (предложены автором)

Показатель

Содержание показателя

Норматив, свидетельствующий о консолидации локальных ресурсов

Средняя эффективность ресурсов (СЭФ)

- показывает, сколько продукции приходится на 1 руб., вложенный в исследуемый ресурс

СЭФ>1

Эластичность ресурсов (ЭР)

- показывает, на сколько процентов изменится производство продукта при изменении затрат соответствующего производственного ресурса на 1%

ЭР>0

Отдача от расширения объемов использования ресурсов (ОР)

- показывает на сколько возрастет (сократится) объем производства продукции при увеличении использования ресурса на 1 %

ОР>0

Относительная эластичность (ОЭ)

- показывает, каков вклад ресурса в увеличение объемов производства

если ОР>0, то ОЭ>0;

если ОР<0, то ОЭ<0

Анализ консолидации локальных ресурсов экономики региона на основе предложенных показателей позволит обоснованно подходить органам государственного и муниципального управления к принятию решений в области модификации экономики региона и позволит обеспечить консолидированное использование ресурсов.

ПОЛОЖЕНИЕ 3. Предложен подход к оценке консолидации локальных ресурсов (на примере развития малого предпринимательства) в процессе модификации экономики города. Показана роль этого локального ресурса в модификации экономики города.

Анализ влияния локальных ресурсов был проведен на примере анализа роли локальных ресурсов в развитии малого бизнеса. Для этого построена трансформированная производственная функция.

,                        (1)

где L – количество рабочих мест, созданных в малом бизнесе за счет средств, направленных на поддержку малого предпринимательства из всех источников финансирования, IМБ, IОБиФБ – средства, направленные на поддержку малого бизнеса из местного, областного и федерального бюджетов соответственно, а0, а1, а2, – неизвестные параметры модели.

Оценка параметров модели производилась методом наименьших квадратов, для чего модель предварительно была линеаризована (в соответствии с чем используемые данные были преобразованы):

,    (2)

В диссертационной работе определен вклад расходов местного бюджета г. Новокузнецка в развитие малого предпринимательства в 2006–2010 гг. Данные для построения производственных функций приведены к ценам 2006 г. Для расчета неизвестных параметров модели в работе использована программа Maplesoft Maple STATISTICA 7.

Для полученной зависимости, показатели, характеризующие значимость модели и ее параметров, точность и адекватность свидетельствуют о значимости моделей. Коэффициент множественной корреляции модели составляет 0,97, параметры уравнения также проходят тест на значимость на уровне значимости 98%. Значения критериев Фишера (F), стандартной ошибки аппроксимации говорят о точности и адекватности модели. Все это свидетельствует о возможности применения выявленных зависимостей для дальнейшего анализа. В диссертационной работе получена следующая функция для г. Новокузнецка:

(3)

Рассчитанные показатели консолидации локальных ресурсов представлены в табл. 7, 8.

Таблица 7 – Средняя эффективность ресурсов (средства, направленные на поддержку малого бизнеса из местного (локальный ресурс), областного и федерального бюджетов)

Территория

По модели

По факту

L/IМБ (раб.мест на 1 млн. руб.)

L/IФБиОБ (раб.мест на 1 млн. руб.)

L/IМБ (раб.мест на 1 млн. руб.)

L/IФБиОБ (раб.мест на 1 млн. руб.)

г. Новокузнецк

61,18826269

18,95771

64,9035

20,05299

Для экономики г. Новокузнецка особенно высокими являются показатели эффективности затрат местных бюджетов на развитие малого предпринимательства – на каждый вложенный 1 млн. руб. приходится около 60 созданных рабочих мест в малом бизнесе, а на 1 млн. руб. средств федерального и областного бюджета – около 20 рабочих мест.

Полученные данные свидетельствуют о необходимости расширения поддержки малого предпринимательства за счет локальных ресурсов.

Анализ эластичности ресурсов (табл. 8) показывает, что расширение расходов местного бюджета на поддержку малого предпринимательства на 1% приведет к увеличению числа рабочих мест в малом бизнесе на 0,77% (за счет средств федерального и областного бюджетов – на 0,09%, в целом – на 0,87%).

При этом расширение расходов на поддержку малого предпринимательства за счет средств местного бюджета приведет к расширению количества рабочих мест в 0,89 раза, а за счет средств федерального и областного бюджета – в 0,11 раз.

Таблица 8 – Эластичность ресурсов и отдача от расширения поддержки малого бизнеса в г. Новокузнецке (рассчитано по модели)

Территория

Эластичность

IМБ + IФБиОБ (δ)

Относительная эластичность

IМБ

IФБиОБ

IМБ

IФБиОБ

г. Новокузнецк

0,774786

0,092001

0,866787

0,89386

0,10614

Значение свободного параметра модели а0=4,614442 соответствует влиянию прочих не учтенных в модели факторов и условий и фактически соответствует прочим  источникам финансирования развития малого бизнеса, т.е. средствам самих предпринимателей. Необходимо отметить, что значение данного фактора наиболее высоко и, следовательно, именно собственные средства играют определяющую роль в развитии малого предпринимательства.

В диссертации также исследованы взаимосвязи динамики расходов из всех источников финансирования на развитие малого бизнеса и изменения коэффициента диверсификации экономики г. Новокузнецка (см. рис.3).

Рисунок 3 – Динамика расходов на развитие малого предпринимательства из всех источников финансирования, количества созданных в малом бизнесе рабочих мест и коэффициента диверсификации экономики г. Новокузнецка
в 2006 – 2010 гг.

Данные, представленные на рис.3, демонстрируют наличие связи  между ростом малого предпринимательства и повышением диверсификации экономики (Кd). Чем ниже значение Кd, тем меньше экономическая система зависит от отдельных видов деятельности. Это является одним из критериев модификации экономики.

Таким образом, определяющий вклад в развитие малого бизнеса на местном уровне обеспечивается за счет прочих факторов (собственных средств предпринимателей). В то же время, расширение использования локальных ресурсов (в частности средств местного бюджета) на развитие малого предпринимательства в г. Новокузнецке также способствуют консолидации локальных ресурсов (более высокие значения показателей эффективности и эластичности использования ресурса, по сравнению с использованием средств федерального и областного бюджетов). В целом, органы местного самоуправления способны оказывать влияние на модификацию экономики города на основе консолидации локальных ресурсов, как напрямую (расширяя программы поддержки развития малого бизнеса), так и косвенно (создавая неэкономические условия, способствующие развитию предпринимательства в городе).

ПОЛОЖЕНИЕ 4. Определены направления консолидации локальных ресурсов экономики региона через аккумулирование ресурсов муниципального образования региона с помощью инструментов социального партнерства, муниципального маркетинга, агломерации муниципальных образований и пр.

Обобщение и систематизация материала по вопросам модификации экономики региона позволили определить основные направления и средства модификации экономики региона. Поскольку основные проблемы, относящиеся к модификации экономики региона связаны с конкретными предприятиями и муниципальными образованиями, наиболее целесообразно основные мероприятия проводить на уровне городов. При этом набор и характер конкретных мер может варьироваться в зависимости от сложности проблем (табл. 9).

Таблица 9 – Направления и средства модификации экономики региона (на уровне муниципальных образований)

Уровни государст-венного управления

Группы муниципальных образований по уровню экономического развития в регионе

группа i1 (уровень хуже среднего)

группа i2

(средний уровень)

группа i3 (уровень лучше среднего)

Направления модификации экономики

Федераль-ный, региональный, местный

  1. Поддержка предприятий и организаций традиционный отраслей экономики города.
  2. Развитие инновационных производств в отраслях смежных с отраслями специализации.
  3. Развитие производств, ориентированных на внутренний рынок городов

Средства модификации экономики

Федеральный

Общегосударственные программы социально-экономического развития  и федеральные целевые программы

Программирование развития промышленных регионов с применением методов прямого воздействия (финансирование отраслей и территорий, регулирование миграции, заключение многосторонних соглашений и пр.)

Средства налоговой, бюджетной, ценовой, кредитно-денежной, социальной, торговой, промышленной и других направлений общегосударственной экономической политики

Заключение многосторонних соглашений, дифференцированное предоставление льгот и  целевое финансирование развития перспективных видов экономической деятельности и пр.

Заключение многосторонних соглашений

Региональный

Программы социально-экономического развития субъекта Федерации, развитие социального партнерства, организация публично-частного партнерства и др.

Программирование развития промышленных муниципальных образований с учетом соответствующих целевых программ федерального уровня

1. Средства налоговой, бюджетной, ценовой, социальной, торговой, промышленной, инвестиционной, инновационной и других направлений экономической политики региона.

2. Содействие развитию малого бизнеса.

3. Программирование решения отдельных социально-экономических проблем муниципальных образований пр.

Местный

Активная реализация маркетинговых стратегий, инвестиционной политики, политики пространственного развития города, содействие развитию малого и среднего бизнеса

Активизация местных сообществ и развитие сектора некоммерческих организаций, межмуниципальная кооперация и агломерация

Создание условий для формирования инновационных площадок, межмуниципальная кооперация и пр.

Развитие рыночной инфраструктуры, содействие в организации технопарков, научно-исследовательских центров, межмуниципальная кооперация и пр.

Исходя из данных табл. 9, можно сделать вывод, что основными инструментами модификации экономики региона являются муниципальный маркетинг, агломерация и кооперация городов, а также развитие систем социального и публично-частного партнерства.

Рассмотрим условия консолидации локальных ресурсов экономики муниципального образования региона на примере развития муниципального маркетинга.

В основе муниципального маркетинга лежит определение следующих ключевых вопросов:

  1. разработка целей и приоритетов инвестиционной политики в соответствие с целями и задачами модификации экономики муниципального образования;

2) формирование инвестиционного паспорта и инвестиционной карты муниципального образования;

  1. создание банка инвестиционных проектов и их отбор с точки зрения аккумуляции ресурсов, в т.ч. локальных, в экономике муниципального образования;

4) управление муниципальным маркетингом.

Основной целью муниципального маркетинга является аккумулирование ресурсов, в т.ч. локальных, в экономике города.

Данная цель может разбиваться на подцели:

- привлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства, формирующие создание собственного инвестиционного потенциала города и способствующие адаптации других отраслей и производств к рыночным условиям;

  • привлечение инвестиций в проекты, обеспечивающие решение социальных проблем города.

В соответствии с поставленными целями выделяются следующие задачи:

  • изучение ресурсов города и анализ инвестиционного потенциала;
  • создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности города;
  • позиционирование города как объекта для инвестиций и формирование инвестиционного имиджа;
  • мобилизация инвестиционных ресурсов города и обеспечение их эффективного использования путем обеспечения поддержки со стороны администрации города для приоритетных и социально значимых направлений развития города;
  • обеспечение продвижения инвестиционных проектов, программ предприятий города на российский и мировой рынки инвестиционных проектов;

- содействие предприятиям города в привлечении инвестиций.

Другим вопросом, решаемым в рамках развития муниципального маркетинга является формирование муниципального банка инвестиционных предложений и бизнес-планов (см. рис. 4).

Рисунок 4 – Формирование муниципального банка инвестиционных предложений и бизнес-планов

Отбор инвестиционных проектов должен проводиться на основе двух основных критериев – экономической эффективности и социальной значимости проекта. Простейший алгоритм отбора инвестиционного проекта представлен на рис. 5.

Рисунок 5 – Схема оценки инвестиционного проекта (предложена автором)

На втором этапе отбора осуществляется анализ экономической эффективности реализации проекта. Приоритет получает тот проект, который обеспечит большую экономическую эффективности при прочих равных условиях.

Управление муниципальным маркетингом требует в первую очередь решения организационных вопросов. Так появление относительно новой функции в Администрации муниципального образования требует выделения соответствующих организационных структур.

В целом возможно как минимум два варианта формирования организационной структуры для реализации функции муниципального маркетинга:

  1. создание специализированного подразделения внутри администрации муниципального образования, возможно в структуре экономических служб;

2) выделение структурного подразделения или должностного лица, реализующего функцию координации в системе муниципального маркетинга и привлечение специализированной организации для разработки маркетинга территории.

Второй вариант является наиболее предпочтительным, так как функции муниципального маркетинга выполняет организация, обладающая компетенцией, опытом и наработанными деловыми контактами в сфере привлечения инвестиций, что обеспечивает быстрое и качественное выполнение указанных функций. В то же время остается угроза некачественного выполнения заказа на муниципальный маркетинг. Схема распределения функций между организаторами муниципального маркетинга представлена на рис. 6.

Рисунок 6 – Схема распределения функций между участниками системы управления муниципальным маркетингом (предложена автором)

Оценка консолидации локальных ресурсов при реализации муниципального маркетинга может быть осуществлена с помощью разработки производственных функций, описанных в положении 3 научной новизны, а оценка модификации экономики – на основе показателей табл. 2.

Таким образом, даже использование отдельных инструментов консолидации локальных ресурсов муниципального образования региона способствует модификации экономики. В другой стороны, только локальных ресурсов для реализации модификации экономики не достаточно, необходима консолидация всех видов внутренних и внешних ресурсов.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Статьи в российских рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук

1. Грязнова М.А. Теоретические аспекты управления развитием старопромышленного региона [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // Известия ИГЭА. - № 3. – Иркутск: ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», 2009. – С. 57-60. - 0,3 п.л. (0,15 п.л. – л.а.)

2. Грязнова М.А. Анализ пропорций социально-экономического развития старопромышленного региона (на примере Кемеровской области) [Текст]/ Грязнова М.А., З.З. Муллагалеева // Вестник Томского государственного университета. - № 321 (май 2009 г.). – Томск: РИО ТГУ, 2009. – С.153-156. - 0,5 п.л. (0,25 п.л. – л.а.)

2. Статьи, опубликованные доклады и иные публикации

3. Грязнова М.А. Зарубежный опыт региональной экономической политики [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // VI Международная научная конференция «Наука и образование», проводимая 2-3 апреля 2006 г. Беловским институтом ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». – Белово, 2006. – С. 96-99. - 0,3 п.л. (0,15 п.л. – л.а.)

4. Грязнова М.А. Вопросы управления старопромышленными регионам [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // Материалы VI Региональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Новокузнецк: Издательство НФИ КемГУ,  2006. – 0,2 п.л. (0,1 п.л. – л.а.)

5. Грязнова М.А. Проблемы разработки программ социально-экономического развития регионов [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // Материалы VII Международной  конференции молодых ученых «Региональная наука». – М.: Изд-во СОПС, 2006. – С. 57-64. - 0,5 п.л. (0,25 п.л. – л.а.)

6. Грязнова М.А. Комплексные программы социально-экономического развития как метод управления развитием региона [Текст] / М.А. Грязнова // Социально-экономичесие преобразования в России: сборник научных трудов. Вып. 4 / под ред. проф. В.А. Шабашева. – Кемерово: ГП «Кемеровский полиграфический комбинат», 2007. – С. 54 – 60. - 0,5 п.л.

7. Нормативно-правовое обеспечение промышленной политики как основа развития старопромышленных регионов России [Текст] / М.А. Грязнова // Материалы VII Межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов. Новокузнецк: Издательство НФИ КемГУ, 2007. - 0,4 п.л.

8. Грязнова М.А. Подходы к определению социально-экономической структуры региона [Текст] / М.А. Грязнова // Наука и образование. Материалы VII Международной научной конференции (14 – 15 марта 2008 г.): В 4 частях / Беловский институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет». – Белово: Канцлер. – 2008. – ч.1. - С. 128 – 131. - 0,25 п.л.

9. Грязнова М.А. Теоретические подходы к определению понятия «старопромышленный регион» [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития, всероссийская науч.-практ. конф. (2008; Волгоград). Всероссийская научно-практическая конференция «Социальная технологизация в современной России», 5 мая 2008 г.: [материалы] / отв. Ред. А.А. Огарков. Часть 1. – Москва – Волгоград: ООО «Глобус», 2008. – С.207–218 - 0,6 п.л. (0,3 п.л. – л.а.)

10. Грязнова М.А. О методах исследования социально-экономической структуры старопромышленного региона [Текст] / М.А. Грязнова // Социально-экономическое развитие регионов: проблемы и перспективы устойчивого роста. Материалы Международной заочной научно-практической конференции / под общ. Ред. Мулукаева А.П., Сокаевой Б.Б. – Владикавказ: Владикавказский институт управления, 2008. – С. 67-76. - 0,6 п.л.

11. Грязнова М.А. Использование анализа «сдвиг-доля» в управлении развитием старопромышленного региона [Текст] / М.А. Грязнова, З.З. Муллагалеева // сб. ст. VI всерос. науч.-практ. конф. «Антикризисное управление: производственный и территориальный аспекты». – Новокузнецк, 2009. – С. 231-235. - 0,3 п.л. (0,15 п.л. – л.а.)

12. Грязнова М.А. К определению понятия «локальные ресурсы» региона [Текст] / М.А. Грязнова // Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов. Выпуск 5 / отв. ред. проф. В.А. Шабашев. – Кемерово: КемГУ, 2010. – с. 162-168. – 0,3 п.л.

13. Грязнова М.А. Тенденции и направления развития экономики Кемеровской области [Текст] / М.А. Грязнова // Актуальные проблемы современного города: сб. науч. трудов / под общ. Ред. Н.В. Демчук. – Новокузнецк, 2010. – с. 25-38. – 0,5 п.л.

14. Грязнова М.А. Состояние правового обеспечения модификации экономики Кемеровской области [Текст] / М.А. Грязнова // Антикризисное управление: производственный и территориальный аспекты: сб. ст./ под общ. Ред. И.Г. Степанова, Е.Н. Старченко; НФИ ГОУ ВПО «КемГУ». – Новокузнецк, 2010. – с. 35-43. – 0,5 п.л.

Подписано в печать 28.02.2012 г. Заказ № 151

Бумага писчая. Ризография. Формат 60 x 84 1/16.

Уч.-изд. л. 1,0.  Тираж 150 экз.

Новокузнецкий институт (филиал)

федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

654000, г. Новокузнецк, просп. Металлургов, 19, тел. 74-15-41.

Редакционно-издательский отдел






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.