WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи


ГАЛЯМОВ  ЮСУП  ЮНУСОВИЧ




МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА



Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами – промышленность; региональная экономика)






АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук




Москва – 2012

Работа выполнена на кафедре экономики и управления городским
хозяйством ФБГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный консультант:        Лочан Сергей Александрович

       доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:        Альбитер Леонид Михайлович
доктор экономических наук, заведующий
кафедрой «Экономика промышленности»
ФБГОУ ВПО «Самарский государственный
технический университет»

       Ларионов Аркадий Николаевич
доктор экономических наук, профессор,
профессор кафедры «Экономика и управление народным хозяйством» НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия»

       Шманев Сергей Владимирович
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой «Экономика предприятий» ФГБОУ ВПО «Орловский Государственный Институт Экономики и Торговли»

Ведущая организация:        Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Институт экономики
Российской Академии Наук»

Защита состоится «18» декабря 2012 г. в 13:00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.155.10 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10 а, корп. 1, 4 этаж, ауд. 507

C диссертацией можно ознакомиться в библиотеке, а с авторефератом на официальном интернет-сайте ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» (www.mgou.ru).

Автореферат разослан «18» ноября 2012 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 212.155.10

кандидат экономических наук,

доцент        И.М. Жураховская

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основой развития реального сектора экономики региона является система управления региональным промышленным комплексом. Развитие данной системы необходимо по ряду причин. С одной стороны, объективная необходимость развития определяется потребностью в реновации факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения на региональном уровне управления, а с другой - она обусловлена научно-техническим прогрессом, стимулирующим инновационные преобразования в промышленности, использование новых материалов и технологий, повышение конкурентоспособности и качества промышленной продукции.

От эффективности управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса напрямую зависит объем валового регионального продукта и качество жизни населения регионов. Современное состояние регионального промышленного комплекса в России обусловлено наличием структурных диспропорций и низким качеством промышленной продукции, в значительной степени уступающим зарубежным аналогам. Существенный износ основных производственных фондов и необходимость согласования интересов большого количества промышленных предприятий, имеющих различную отраслевую принадлежность, создают предпосылки для улучшения системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, обеспечивающей эффективное взаимодействие предприятий исследуемого комплекса и объектов его инфраструктуры.

Анализ современной практики управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса свидетельствует об отсутствии эффективных инструментов и методов реализации управленческих воздействий, комплексно учитывающих приоритеты развития и особенности регулирования деятельности промышленных предприятий. Современное состояние экономики регионального промышленного комплекса требует разработки интегративной теории ее развития, совершенствования теоретических и концептуальных положений взаимодействия промышленных предприятий комплекса и объектов инфраструктуры, улучшения методологии управления и методических подходов к организации управления и повышению экономической устойчивости исследуемого комплекса.

Методологические подходы к управлению экономическим развитием регионального промышленного комплекса раскрывают лишь отдельные направления, акцентируя внимание на различных отраслевых и территориальных признаках. При этом недостаточно внимания уделяется разработке и реализации концепции управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, ориентированной на устойчивое развитие региона и обеспечивающей максимизацию доли товарной продукции исследуемого комплекса в валовом региональном продукте.

Не изученными остаются вопросы совершенствования системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, учитывающей экономические, институциональные, организационные, инновационные, стратегические,  целевые, ресурсные и сервисные параметры системы управления. Необходимо обеспечить рациональное воздействие предприятий и иных участников исследуемого комплекса на факторы производства и инфраструктурного обеспечения из единого координационного центра управления с учетом приоритетов регулирования экономического развития. Требуется разработка методов, механизмов и методик оценки результативности управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса в условиях меняющейся рыночной среды.

Степень разработанности темы. В последние годы за рубежом и в России по тематике управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса проведено значительное количество исследований. Теоретические основы совершенствования деятельности и управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса были заложены в фундаментальных работах таких зарубежных ученых как А. Вебер, Л. Вальрас, В. Кристаллер, В. Лаунхардт, А. Леш, И. Тюнин, С. Перу и другие.

В числе наиболее важных для раскрытия темы исследования следует выделить труды таких отечественных ученых как Л.В. Анохина, А.А. Армянинов, О.А. Базарнова, М.В. Безроднов, Н.Ю. Белых, С.Н. Большаков, Н.К. Борисюк, Е.Н. Горелова, Е.А. Горин, Н.Л. Глекова, Н.В. Еремеева, В.И. Ефименков, А.В. Желтенков, Н.И. Зерщикова, О.В. Иванова, Т.М. Кириллова А.Г. Клещев, М.С. Клименко, А.П. Корниенко, Е.А. Куклина, А.Н. Ларионов, С.А. Лочан, Ш.М. Магомедов, Н.А. Макарова, А.С. Макулов, Д.Е. Морковкин, Г.А. Морозова, А.Л. Немиров, Н.В. Парушина, В.П. Пахомов, Д.С. Петросян, В.Г. Поляков, С.Б. Пряничников, И.Е. Ровенских, И.А. Рождественская, О.А. Романова, М.А. Самойлов, Е.В. Сибирская, В.Н. Старцев, Е.Н. Степанова, Е.Е. Тимофеева, А.И. Чербаев, А.А. Черникова, А.Р. Шарапов, А.И. Шинкевич, С.В. Шманев и другие.

Вместе с тем, в настоящее время недостаточно исследованы вопросы теории и методологии управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, способствующие повышению эффективности функционирования промышленных предприятий в регионе и их инфраструктурному обеспечению. Данные вопросы нуждаются в критическом анализе и детальной систематизации. Таким образом, недостаточная изученность и степень разработанности, с одной стороны, и научно-практическая значимость – с другой, определили выбор темы диссертационной работы, позволили сформулировать цель, задачи и круг рассматриваемых в ней вопросов.

Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методологии, методических и практических рекомендаций по управлению экономическим развитием регионального промышленного комплекса в соответствии с современными требованиями, закономерностями и условиями организации рыночных отношений.

Для достижения сформулированной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи исследования:

- разработать теоретические основы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса применительно к модели системы управления экономикой региона;

- раскрыть теоретико-методологическую сущность системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- предложить концепцию управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- выявить основные составляющие системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- обосновать методологию управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- предложить организационный механизм управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- сформулировать предложения по совершенствованию методического обеспечения системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса;

- обосновать направления экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом на примере топливно-энергетического комплекса Томской области;

- предложить комплекс мероприятий по повышению эффективности системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, на примере топливно-энергетического комплекса Томской области.

Область диссертационного исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством». Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – Промышленность: п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности; п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий; п. 1.1.13. Инструменты и методы менеджмента промышленных предприятий, отраслей, комплексов. Региональная экономика: п. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; п. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.

Объект исследования – система управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса.

Предмет исследования – подходы, методы, механизмы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, в частности топливно-энергетическим комплексом на территории Томской области.

Гипотеза исследования предполагает, что повышение инновационной активности в регионах России в условиях роста кризисных явлений и конкурентной борьбы формирует потребность в эффективном управлении экономическим развитием регионального промышленного комплекса. Улучшение системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса характеризуется совокупностью воздействий предприятий и иных участников исследуемого комплекса на факторы производства и инфраструктурного обеспечения из единого координационного центра управления с учетом приоритетов регулирования экономического развития. Это позволяет существенно повысить конкурентоспособность экономики регионального промышленного комплекса и социально - экономический эффект от использования ресурсов регионального хозяйства.

Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления экономикой промышленных предприятий, отраслей, комплексов в регионах России. При решении теоретических и прикладных задач были использованы общенаучные методы исследования, методы системного и сравнительного анализа, методы факторного анализа и экспертных оценок, комплексного экономического анализа, экономики промышленности, региональной экономики, методы стратегического управления, управления проектами и ряд других. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить достоверность и обоснованность выводов и практических решений.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты по вопросам функционирования промышленных предприятий, отраслей, комплексов в регионах России; официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ; программные документы и проекты региональных целевых комплексных программ; факты, выводы и положения, опубликованные в научных публикациях; данные глобальной информационной сети Интернет; аналитические отчеты экспертов по проблематике экономического развития промышленности, и в частности топливно-энергетического комплекса в регионах; а также результаты исследований и расчетов автора диссертации.

Научная новизна диссертационного работы заключается в уточнении теоретических основ и разработке концепции, методологии, методических и практических рекомендаций по управлению экономическим развитием регионального промышленного комплекса, характеризующих совокупность воздействий предприятий и иных участников исследуемого комплекса на факторы производства и инфраструктурного обеспечения  из единого координационного центра регулирования экономического развития.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить:

1. Предложены теоретические основы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса применительно к модели системы управления экономикой региона, включающие: обоснование сущности исследуемого комплекса как функционального элемента регионального хозяйства, критический анализ теорий управления объектами региональной экономики и формирование интегративной теории управления экономикой регионального промышленного комплекса. Это позволяет определить возможности устойчивого интегративного управления экономическим развитием региональным промышленным комплексом, ориентированного на согласованное изменение факторов его промышленного производства и инфраструктурного обеспечения. (п. 1.1.1., п. 1.1.2. паспорта специальности)

2. Раскрыта теоретико-методологическая сущность системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса как экономической категории, характеризующей совокупность согласованных воздействий заинтересованных сторон на факторы производства и инфраструктурного обеспечения исследуемого комплекса из единого координационного ядра управления, обеспечивающего согласование социально-экономических интересов данных сторон с учетом приоритетов и центров регулирования экономического развития. Отличительной особенностью данной категории является ее системный и экономический характер, позволяющий комплексно учитывать экономические, институциональные, организационные, инновационные, стратегические, целевые, ресурсные и сервисные параметры управляющих воздействий регулирующих и регулируемых участников системы управления по критерию максимизации социально - экономического эффекта от использования ими ресурсов регионального хозяйства. (п. 1.1.1., п. 1.1.2. паспорта специальности)

3. Предложена концепция управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, ориентированная на устойчивое развитие экономики региона и обеспечивающая максимизацию доли товарной продукции исследуемого комплекса в валовом региональном продукте с учетом потребностей данного региона. Основными положениями концепции являются: координация условий и возможностей устойчивого экономического развития регионального промышленного комплекса; стимулирование рационального использования материально-ресурсной базы регионального хозяйства и внедрения передовых технологий; повышение инфраструктурной обеспеченности производства и развитие инфраструктурного комплекса; оптимизация хозяйственных связей между участниками промышленного комплекса; организация высокотехнологического ресурсосберегающего наукоемкого производства. Концепция объединяет основные методологические положения, методы и механизмы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, совокупность критериев оценки его экономического потенциала и обеспечивает необходимые предпосылки для разработки методологии системного управления комплексом.
(п. 3.10., п. 3.22. паспорта специальности)

4. Обосновано выделение пяти составляющих системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса: экономической, характеризующей потребности и источники использования материально-ресурсной базы регионального хозяйства; планово-координационной, определяющей стратегические приоритеты и ключевые параметры развития; инфраструктурной, обеспечивающей эффективное функционирование участников промышленного комплекса и отражающей основные результаты их взаимодействия с объектами инфраструктуры; организационной, формирующей механизмы рационального взаимодействия заинтересованных сторон и учитывающей результаты взаимоотношений между предприятиями и иными участниками исследуемого комплекса и на различных уровнях управления; инновационной, выступающей как совокупность элементов управления проектами и программами развития исследуемого комплекса. Предложенная классификация расширяет возможности мониторинга и регулирования деятельности регионального промышленного комплекса в интересах устойчивого развития регионального хозяйства. (п. 1.1.13. паспорта специальности)

5. Обоснована методология управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, ориентированного на устойчивый экономический рост и эффективное использование материально-ресурсной базы регионального хозяйства за счет: применения принципов и методов организации социально-экономических систем; построения организационного механизма управления экономическим развитием исследуемого комплекса; создания системы методического обеспечения производственных процессов и комплексного управления производственными рисками; а также использования методов контроля и стимулирования активности предприятий и иных участников регионального промышленного комплекса. Реализация основных составляющих методологии управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса способствует его переходу на инновационный путь развития, повышению наукоемкости и снижению ресурсоемкости экономических и производственных процессов исследуемого комплекса. (п. 1.1.1., п. 1.1.2. паспорта специальности)

6. Предложен организационный механизм управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, обеспечивающий рациональное взаимодействие предприятий и иных участников исследуемого комплекса с институтами государственного регулирования и контроля, объектами инфраструктуры и субъектами регионального хозяйства на принципах эффективного управления и устойчивого развития экономики. Отличительной особенностью механизма является создание отраслевых центров экономического роста и развития, координирующих взаимодействие предприятий и иных участников регионального промышленного комплекса на различных уровнях управления с помощью методического обеспечения и контроля результатов взаимодействия. Внедрение данного механизма позволяет выявить приоритетные направления экономического развития регионального промышленного комплекса, актуализировать задачи структурных преобразований и повысить уровень инфраструктурной обеспеченности. (п. 1.1.1. паспорта специальности)

7. Сформулированы предложения по методическому обеспечению системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, отличительной особенностью которых является использование структурных преобразований экономических и производственных процессов для совершенствования системы и усиления взаимосвязей между ее экономическими, производственными, сбытовыми, сервисными, информационными, техническими, технологическими, организационными и инновационными элементами при локализации рисков промышленного производства и повышении устойчивости развития исследуемого комплекса. Внедрение данных предложений в топливно-энергетическом комплексе Томской области позволило использовать институты экономического роста и развития для повышения эффективности материально-ресурсного обеспечения, координации структурных преобразований и стимулирования активности предприятий и иных участников регионального промышленного комплекса. (п. 1.1.13. паспорта специальности)

8. Обоснованы направления экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом Томской области , способствующие устойчивому экономическому росту ее регионального хозяйства по уровню динамики валового регионального продукта. В качестве основных направлений развития системы выделены : экономическое направление, характеризующее приоритеты развития регионального промышленного комплекса, реализуемые с помощью программ экономического роста и модернизации процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения; институционально – инфраструктурное направление, обеспечивающее развитие высокотехнологического ресурсосберегающего наукоемкого производства в регионе на основе формирования топливно-энергетического промышленного кластера; организационное направление, связанное с созданием отраслевых центров экономического роста и развития для повышения информационной достаточности и инфраструктурной обеспеченности предприятий и иных участников регионального промышленного комплекса. (п. 3.22. паспорта специальности)

9. Предложены мероприятия по повышению эффективности экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом, включающие : организацию мониторинга устойчивости экономического развития комплекса и энергоэффективности его участников; повышение прозрачности процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения предприятий топливно-энергетического сегмента исследуемого комплекса Томской области; усиление ответственности органов государственного регулирования и контроля за формированием административных барьеров развития и нецелевое использование средств; а также за разработку программ модернизации промышленного производства с учетом приоритетного развития возобновляемых источников энергии. (п. 3.10., п. 3.22. паспорта специальности)

Теоретическая значимость результатов работы заключается в том, что основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, вносят существенный вклад в теорию управления экономикой предприятий, отраслей, комплексов промышленности. Они развивают теорию и методологию управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса и могут быть использованы при совершенствовании методов и механизмов управления промышленными комплексами различных отраслевой и территориальной принадлежности. Результаты настоящего исследования могут быть использованы как методический и учебный материал при преподавании в вузах и учебных заведениях высшего и дополнительного профессионального образования по направлениям «Экономика и управление в промышленности», «Региональная экономика», «Региональная инфраструктура промышленности» и другие.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их использование позволит повысить эффективность управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса и объектов его инфраструктуры. Практическая ценность работы состоит в возможности использования ее положений и выводов при управлении экономическим развитием предприятий и объектов инфраструктуры регионального промышленного комплекса. Предложенный комплекс методических и практических рекомендаций по управлению экономическим развитием регионального промышленного комплекса позволяет:

- сформировать условия для рационального использования материально-ресурсной базы регионального хозяйства и внедрения передовых инновационных технологий промышленного производства;

- улучшить процесс организации делового сотрудничества и кооперации предприятий и иных участников регионального промышленного комплекса, обеспечив сбалансированность развития экономических и производственных процессов в регионе;

- расширить возможности мониторинга и регулирования деятельности предприятий регионального промышленного комплекса в интересах устойчивого экономического развития регионального хозяйства;

- способствовать переходу экономики регионального промышленного комплекса на инновационный путь развития, повышению наукоемкости и снижению ресурсоемкости производственных процессов комплекса;

- внедрить организационный механизм управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, повысив инфраструктурную обеспеченность производства;

- внедрить предложения по совершенствованию методического обеспечения системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса для локализации рисков промышленного производства и повышения устойчивости исследуемого комплекса;

- внедрить комплекс мероприятий по повышению эффективности экономического развития системы управления топливно-энергетическим комплексом Томской области.

Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена: методологическими и теоретическими предпосылками исследования теорий и методов управления экономическим развитием предприятий, отраслей и комплексов промышленности в регионах; опорой на современные достижения экономических наук по проблемам инфраструктурного обеспечения промышленности в регионах; использованием методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования; корректным формированием и применением методов управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса.

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты диссертационного исследования используются в текущей деятельности Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Администрации Томской области, а также нашли практическое применение в текущей деятельности Томской торгово-промышленной палаты, Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (ТГК-11) и ООО «Томскнефтехим». Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и ФГБОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам «Экономика промышленности», «Региональная экономика», «Управление промышленными предприятиями», «Региональная инфраструктура промышленности».

Предложенный подход к методологии управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса обсужден и одобрен на: Научно-практической конференции «Экопром-2010»: Инновационная экономика и промышленная политика региона (Санкт-Петербург, 2010 год); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика» (Москва, 2009 год); Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство» (Москва, 2007 и 2008 год).

Публикации. Основные положения работы отражены в 37 научных публикациях автора, общим объемом 41,3 п.л. (авторский текст 40,5 п.л.), в том числе в 13 изданиях, рекомендованных ВАК России, общим объемом 5,8 п.л. (авторский текст 5,0 п.л.).

Структура работы. Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание диссертационного исследования раскрывается в нижеприведенной последовательности:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

1.1. Роль и значение региональных промышленных комплексов для повышения конкурентоспособности  российской экономики

1.2. Системный подход к управлению экономическим развитием регионального промышленного комплекса

1.3. Особенности взаимодействия участников процесса управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

Глава 2. Концепция управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

2.1. Принципы современной государственной политики в области управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

2.2. Методы и механизмы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

2.3. Концептуальные основы формирования системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

Глава 3. Анализ способов и условий формирования системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

3.1. Условия формирования и основные элементы системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса в России

3.2. Критерии оценки конкурентоспособности и экономического потенциала развития регионального промышленного комплекса

3.3. Основные показатели и модель оценки результатов формирования системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

Глава 4. Методические аспекты функционирования системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса в России

4.1. Организационный механизм как основа для повышения конкурентоспособности и экономического потенциала регионального промышленного комплекса

4.2. Методика регулирования перспективной деятельности и обеспечение стратегического управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса

4.3. Методика локализации рисков и повышения доверия государственных и коммерческих структур к проектам экономического развития регионального промышленного комплекса

Глава 5. Основные направления экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом

5.1.  Производственная кооперация и промышленное сотрудничество как направления экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом

5.2. Мониторинг устойчивости экономического развития и повышения конкурентоспособности региональных промышленных комплексов 

5.3. Программа модернизации производства как фактор экономического развития регионального промышленного комплекса

Заключение

Список литературы

Приложение

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Предложены теоретические основы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса применительно к модели системы управления экономикой региона. Эффективность производственных отношений на уровне региона определяется объемом производительных сил и качеством их использования. Для повышения эффективности производственных отношений на уровне региона формируется система управления его экономикой, использующая производительные силы в качестве ресурсов регионального развития. Система управления экономикой региона, как и любая система управления, может быть условно разделена на две составляющие: управляющую и управляемую подсистемы. В данном случае управляемая подсистема объединяет производительные силы (ресурсы) и объекты инфраструктурного комплекса, а управляемая – органы планирования, регулирования, контроля и развития, обеспечивающие реализацию социально-экономических процессов в регионе. В диссертации выделено пять составляющих системы управления экономикой региона - ресурсная, инфраструктурная, планово-координационная, инновационная и организационно-контрольная (рис. 1). Каждая составляющая вносит свой вклад в развитие системы управления экономикой и эффективность организации производственных отношений в регионе. Основным элементом производительных сил региона является региональный промышленный комплекс (РПК) под которым в работе понимается совокупность промышленных предприятий и объектов инфраструктуры, объединенных по территориальному признаку и обеспечивающих производство основной доли валового регионального продукта. Место РПК в системе управления экономикой региона показано на рис. 1.

РПК, являясь основным элементом производительных сил, аналогично системе управления экономикой региона может объединять пять обозначенных выше составляющих. Он является функциональным элементом регионального хозяйства, к которому помимо теоретических положений региональной экономики могут быть применены теории и концепции: экономики, организации и управления промышленностью, стратегического и корпоративного управления, формирования конкурентных преимуществ, управления производственной и инновационной деятельностью, создания территориально - производственных комплексов, устойчивого и сбалансированного развития территорий и пространственных экономических образований, выявления полюсов роста, рационального выбора, управления инфраструктурным комплексом и ряд других.

В диссертации проведен критический анализ обозначенных выше теорий и концепций на основе системного подхода, что позволило определить современную методологическую базу и обосновать интегративную теорию управления экономическим развитием РПК, цель, основные принципы и методы которой представлены на рис. 2. Интегративная теория управления экономическим развитием РПК необходима для повышения эффективности управления экономикой региона и обеспечивает повышение качества функционирования предприятий и иных участников исследуемого комплекса. Критический анализ позволил рассмотреть РПК как территориально-производственный комплекс, локализованный на региональном уровне и объединяющий помимо промышленных и транспортных узлов совокупность объектов инфраструктуры, вовлеченных в процесс расширенного воспроизводства его ресурсов. При этом обоснована необходимость соответствия системы управления экономическим развитием РПК действующей модели системы управления экономикой региона, а также целесообразность создания зон инфраструктурного обеспечения промышленного производства.

Рис. 1. РПК в системе управления экономикой региона.

Можно выделить несколько наиболее важных подходов к управлению РПК: системный, экономический, функциональный, процессный, организационный, поведенческий, ситуационный подходы. Системный подход является основой методологии управления РПК, поэтому в диссертации ему уделено наибольшее внимание. Он позволяет создать целостное представление об экономике РПК, этапах его формирования, структуре, направлениях экономического развития. Применительно к экономике РПК системный подход означает одновременное рассмотрение этого комплекса и как особой системы, и как элемента (подсистемы) более общей системы (региона и/или экономики страны). Более широкое понимание системного подхода включает анализ экономики РПК в элементном (какие элементы включает), структурном (какую структуру имеет), функциональном (какие функции выполняет), коммуникативном (каким образом связан с другими региональными комплексами, характер коммуникаций) и динамическом аспектах (как развивался).

Рис. 2.  Интегративная теория управления экономическим развитием РПК.

2. Раскрыта теоретико-методологическая сущность системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса как экономической категории. Управление экономическим развитием РПК является сложной экономической категорией, учитывающей весь спектр социально-экономических задач, стоящих перед предприятиями исследуемого комплекса, а также особенности развития объектов его инфраструктуры и параметры эффективного взаимодействия между ними и РПК. По сути, управление экономическим развитием РПК должно рационально сочетать экономические интересы предприятий, обеспечивать их согласованность с интересами объектов инфраструктуры и учитывать влияние внешней среды (интересы потребителей, государственных и рыночных институтов).

Для решения данной задачи в рамках РПК необходимо формирование координационного центра, действующего по принципу «одного окна» и позволяющего обеспечить согласованность интересов всех заинтересованных сторон. Основными задачами данного центра является: мониторинг эффективности управления различными факторами производства и инфраструктурного обеспечения, динамики изменения данных факторов, сценарный анализ экономических, институциональных, организационных, инновационных, стратегических, целевых, ресурсных и сервисных параметров управляющих воздействий на множество производственных предприятий и объектов инфраструктуры, входящих в состав исследуемого комплекса.

С позиций предлагаемой в диссертации интегративной теории система управления экономическим развитием РПК может быть представлена как совокупность согласованных воздействий на факторы производства и инфраструктурного обеспечения исследуемого комплекса из единого координационного центра управления, обеспечивающего согласование социально-экономических интересов предприятий с учетом приоритетов их развития и регулирования. При этом приоритеты развития и регулирования отдельных предприятий РПК определяются их управляющими органами в соответствии с особенностями их производственно-хозяйственной деятельности и ролью в структуре исследуемого комплекса. В данном случае координационный центр управления обеспечивает сбалансированность интересов государственных и рыночных институтов по критерию максимизации социально - экономического эффекта использования ресурсов регионального хозяйства.

Среди участников процесса управления экономическим развитием РПК можно выделить органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия и объекты инфраструктуры. Поскольку в РПК входят лишь промышленные предприятия и объекты инфраструктуры, объединенные по отраслевому признаку, а система управления исследуемым комплексом должна учитывать влияние обозначенных выше участников,  то необходимо рассмотреть состав, приоритеты и функции данных участников, реализуемые в отношении РПК. Это позволит повысить эффективность промышленного производства и его инфраструктурного обеспечения благодаря сбалансированному учету в рамках каждого воздействия интересов государственных и рыночных институтов.

Согласование интересов всех предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием РПК должно учитывать экономические, институциональные, организационные, инновационные, стратегические, целевые, ресурсные и сервисные параметры управляющих воздействий, осуществляемых координационным центром на множество производственных предприятий и объектов инфраструктуры, входящих в состав РПК (рис. 3).

Поскольку управление экономическим развитием РПК должно осуществляться централизованно и носить системный характер, в диссертации выявлены блоки системы управления исследуемым комплексом. Задача координационного центра в данном случае сведена к определению в рамках данных блоков приоритетов регулирования и согласования социально-экономических интересов всех участников системы управления экономическим развитием РПК. Иными словами, основной задачей координационного центра является определение управленческого воздействия на участников РПК по результатам анализа условий их взаимодействия с другими заинтересованными сторонами.

Предпосылками к повышению эффективности управления экономическим развитием РПК являются: несовершенство инструментов взаимодействия между участниками РПК и органами их регулирования; низкая экономическая и организационная эффективность деятельности ассоциативных и административных структур; несогласованность различных уровней управления РПК и государственного регулирования результатов его производственно-хозяйственной деятельности; отсутствие обратной связи между регулируемыми и регулирующими структурами; недостаточное финансирование процессов промышленного производства и его инфраструктурного обеспечения.

Рис.3 Структурная схема системы управления экономическим развитием
РПК и объекты инфраструктуры, влияющие на ее изменение.

В качестве направлений повышения эффективности управления экономическим развитием РПК в диссертации обоснована целесообразность: улучшения промышленной политики, создания промышленных кластеров, усиления межрегиональных связей, формирования научно-производственных объединений и ассоциативных структур, реализации целевых программ и проектов экономического роста, ускорения инновационных преобразований и качественных изменений заинтересованных сторон, а также совершенствования механизмов отраслевой кооперации и аутсорсинга. Таким образом, использование интегративной теории позволит сформировать систему управления экономическим развитием РПК и сбалансировано учитывать в рамках каждого воздействия интересы государственных и рыночных институтов.

Системный подход к управлению экономическим развитием РПК может реализоваться через программу модернизации, разработанную для каждого региона и связанную в единое целое по российской экономике. При реализации системного подхода к управлению экономическим развитием РПК необходимо принимать во внимание динамику экономического роста российской экономики, изменяющуюся роль государства, связь промышленной политики и национальной безопасности в контексте высокой сырьевой зависимости, участие страны в международном разделении труда. Системный подход является базовым методом анализа РПК, поскольку позволяет: создать целостное представление о региональном хозяйстве и экономическом развитии РПК как его ядре; определить связи между отраслями РПК, взаимовлияние компонентов, оценить вклад каждой подотрасли в общий результат; раскрыть проблемы управления, проявляющиеся в рассогласованности и дублировании функций по уровням управления, а также в инерционности системы.

Поскольку РПК сильно отличаются по структуре, условиям формирования и развития, в диссертации проанализированы приоритеты отдельных регионов и цели их стратегического развития, направленные на повышение конкурентоспособности российской экономики и РПК. Результаты анализа позволяют определить возможности устойчивого интегративного управления экономическим развитием РПК, ориентированного на согласованное развитие факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения его предприятий и иных участников при осуществлении управляющий воздействий.

Сбалансированное территориальное развитие экономики РФ должно быть ориентировано на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности при обеспечении политического и правового единства страны. Достижение этой цели планируется в ходе осуществления государственной региональной политики, нацеленной на реализацию потенциала экономического развития каждого региона, преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, создания равных возможностей для людей и содействия развитию человеческого потенциала, проведения целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, реформирования систем государственного управления и местного самоуправления.

3. Предложена концепция управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, ориентированная на устойчивое развитие экономики региона и обеспечивающая максимизацию доли товарной продукции исследуемого комплекса в валовом региональном продукте с учетом потребностей данного региона. Согласованность воздействий заинтересованных сторон на факторы производства и инфраструктурного обеспечения РПК достигается только при наличии единого порядка и правил воздействий, в основе которых должны лежать концептуальные положения управления экономическим развитием РПК. Поэтому в диссертации предложена концепция, ориентированная на устойчивое развитие экономики региона и обеспечивающая максимизацию доли товарной продукции РПК в валовом региональном продукте.

Данная концепция должна базироваться на методах интегративной теории управления экономическим развитием РПК и учитывать стратегические ориентиры развития региональной хозяйственной системы. Только в этом случае ее составляющие будут комплексно отражать условия средового влияния на факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК, что создаст необходимые предпосылки для согласования социальных и экономических интересов предприятий и иных участников системы управления РПК.

При построении концепции управления экономическим развитием РПК определяются ее составляющие. В диссертации в качестве составляющих концепции приняты: экономическая, планово-координационная, инновационная, организационная и инфраструктурная. Данный выбор обусловлен необходимостью соответствия концепции структуре действующей модели системы управления экономикой региона. В диссертации при анализе составляющих концепции управления экономическим развитием РПК применены основные положения теорий и методологий, критический анализ которых лег в основу построения интегративной теории управления. Это позволило рассмотреть методы и инструменты управления экономическим развитием РПК во взаимосвязи с задачами совершенствования региональной хозяйственной системы.

Обоснование выбора методов и механизмов управления экономическим развитием РПК требует синхронизации трех направлений региональной политики:

- стимулирования экономического развития путем создания «точек роста» в регионах на основе конкурентных преимуществ предприятий РПК;

- координации государственных инвестиций в инфраструктуру и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

- сокращения дифференциации в уровне и качестве жизни населения в различных регионах и на территории каждого из них с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала всех регионов России.

С позиций предлагаемой в диссертации интегративной теории выбор методов и механизмов управления экономическим развитием РПК производится на основе критериев : нацеленности на создание благоприятных условий для реализации потенциала экономического развития региона путем преодоления инфраструктурных и институциональных ограничений, адаптации экономики региона к факторам средового влияния, содействия развитию человеческого потенциала, улучшения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также коммерческих организаций и структур гражданского общества.

Анализ мировой практики и российского опыта позволили сформировать совокупность методов и механизмов управления экономическим развитием РПК. Результаты анализа методов и инструментов управления экономическим развитием РПК представлены в табл. 1. Применение интегративной теории управления позволяет определить критерии оценки эффективности управленческих воздействий и выявить предпосылки для разработки методологии управления устойчивым экономическим развитием РПК. При этом критерии оценки эффективности должны учитывать социальные и экономические интересы участников системы управления экономическим развитием РПК.

Табл. 1. Методы и инструменты концепции
управления экономическим развитием РПК.

Составляющая

Теория и методология управления

Методы
управления

Инструменты управления

Планово-координационная

Теории стратегического управления; корпоративного управления; административного поведения

Методы планирования и прогнозирования; принятия управленческих решений; комплексного развития; координации

Механизмы и методики координации условий и возможностей устойчивого развития РПК, способствующие росту конкурентоспособности его промышленного производства и инфраструктурного обслуживания

Организационная

Теории организации; организационного поведения; организации территориально - производственных комплексов

Методы организации; мотивации; разграничения функций и ответственности; линейного, матричного, дивизионального и проектно - ориентированного управления; мониторинга; контроля; оценки эффективности

Механизмы и методики оптимизации хозяйственных связей между участниками промышленного производства и инфраструктурного обслуживания РПК

Инновационная

Теории управления инновациями и инновационного развития; конкурентных преимуществ; полюсов роста

Методы стимулирования инновационной активности; формирования и реализации инновационных изменений; системных, количественных и качественных преобразований

Механизмы и методики использования результатов научно-технического прогресса для построения высокотехнологического ресурсосберегающего наукоемкого производства

Ресурсная

Теории устойчивого экономического развития; рационального выбора; минимизации издержек

Методы управления ресурсными потоками; распределения и рационального потребления ресурсов; ресурсообмена; оптимизации ресурсоемкости производства

Механизмы и методики стимулирования рационального использования материально-ресурсной базы и внедрения передовых технологий, сокращающих издержки и повышающих интенсивность производства

Инфраструктурная

Теории управления инфраструктурным комплексом

Методы развития инфраструктуры; инжиниринга бизнес-процессов; модернизации; сервисного сопровождения

Механизмы и методики повышения инфраструктурной обеспеченности производства и развития объектов инфраструктуры

Решение данной задачи требует формализации структуры системы управления экономическим развитием РПК до момента определения критериев оценки эффективности по управленческим воздействиям ее участников. Поэтому в диссертации, сначала определяется структура системы управления экономическим развитием РПК, а затем даются критериальные характеристики оценки эффективности ее составляющих с учетом приоритетов развития предприятий и иных участников системы. Построение концепции управления экономическим развитием РПК позволяет обеспечить необходимые предпосылки:

- усиление взаимосвязи между факторами промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК, создание условий для разработки методов и механизмов их интегративного воздействия на процесс социально-экономического развития исследуемого комплекса;

- упрощение институционального взаимодействия предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием РПК (заинтересованных сторон), оказывающих совокупность регулирующих и регулируемых воздействий на исследуемый комплекс;

- рост экономической устойчивости РПК за счет использования результатов научно-технического прогресса для снижения ресурсоемкости процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения;

- повышение инвестиционной привлекательности РПК за счет снижения доли государственной собственности в его составе при одновременном стимулировании развития отдельных предприятий в рамках федеральных и региональных целевых программ финансирования;

- рациональное сочетание социальных и экономических интересов предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием РПК с учетом приоритетов их развития и регулирования. Учет данных предпосылок позволяет сформировать эффективную систему управления экономическим развитием РПК, позволяющую обеспечить сбалансированность интересов государственных и рыночных институтов.

4. Обосновано выделение пяти составляющих системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса: планово - координационной, ресурсной, инфраструктурной, организационной и инновационной. В диссертации обоснована необходимость и проведена типизация факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения по функциональному признаку и выявлены рыночные, производственные, финансовые, инновационные, социальные, информационные и сервисные элементы РПК. В табл. 2 представлены элементы РПК и соответствующие им параметры, характеризующие факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения предприятий и иных участников исследуемого комплекса. Данные элементы характеризуют функции РПК, определяя, что для любого его участника, являющегося самостоятельным юридическим лицом, возможно выполнение одной или ряда базовых функций. Следовательно, этот участник может включать один или несколько элементов РПК, а наличие у него тех или иных элементов определяется на основе анализа факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения. При этом количественные значения параметров, характеризующих данные факторы, определяются на региональном уровне на основе совместных решений органов государственного регулирования и управления экономическим развитием РПК. 

Эффективное формирование и функционирование системы управления экономическим развитием РПК базируется на институциональном механизме. Такой механизм с одной стороны, определяет цели и задачи развития системы управления экономическим развитием РПК, а с другой, способствует рациональному выбору соответствующих реальным хозяйственным условиям инструментов согласования социальных и экономических интересов участников процесса управления. Использование институционального механизма обеспечивает построение эффективной системы управления экономическим развитием РПК за счет снижения уровня конфликтности и поиска компромиссов между основными участниками процесса управления.

Табл. 2. Элементы РПК и параметры, характеризующие факторы
их промышленного производства и инфраструктурного обслуживания.

Элемент РПК

Параметры, характеризующие
факторы промышленного производства

Параметры, характеризующие факторы инфраструктурного обеспечения

Рыночный

Изменение доли рынка
сбыта основной продукции

Изменение объемов отгруженной
продукции основного производства

Обновление и расширение ассортимента производимой продукции

Изменение и расширение
кооперационных связей

Производственный

Уровень производительности труда

Уровень обновления основных
производственных фондов

Динамика уровня себестоимости
основного производства

Объем производства инновационной продукции в общем объеме производства

Финансовый

Уровень инвестиций в основной капитал

Уровень финансовой устойчивости
основного производства

Уровень кредитной нагрузки
и обеспеченности капиталом

Уровень инвестиционной активности

Инновационный

Соотношение материальных
и нематериальных активов

Прирост производственных
мощностей основного производства

Объем коммерциализации инноваций

Прирост объектов интеллектуальной собственности и результатов
инновационной деятельности

Социальный

Динамика повышения уровня
заработной платы работников

Уровень автоматизации
труда в основном производстве

Уровень производственной безопасности
и охраны труда работников

Обеспеченность работников объектами
социальной инфраструктуры

Информационный

Уровень информационной
открытости основного производства
и бизнес-процессов

Уровень надежности основного
производства и бизнес-процессов

Доля затрат на разработку информационных технологий и баз данных

Доля затрат на выполнение работ
(получение услуг) по аутсорсиннгу

Сервисный

Уровень фондовооруженности
основного производства

Уровень загрузки основных производственных фондов (оборудования)

Уровень технологической
оснащенности производства

Доля затрат на поддержание качества
и конкурентоспособности продукции

Использование институционального механизма должно учитывать факторы промышленного производства и инфраструктурного развития РПК, только в этом случае возможно построение эффективной системы управления его экономическим развитием, способствующей рациональному использованию материально-ресурсной базы регионального хозяйства при повышении уровня конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями комплекса.

В диссертации в качестве объекта исследования рассматриваются подходы, методы, механизмы управления экономическим развитием РПК на примере Томской области. Регион входит в состав Сибирского федерального округа, объединяя 1,4% территории и 0,7% населения России. Валовой региональный продукт региона составляет по оценке на 2011 год около 1% от ВВП России, Следовательно, вклад Томской области в экономику России значительно превышает долю демографического вклада региона. Ключевыми конкурентными преимуществами региона являются: богатые природные ресурсы, развитый научно-образовательный комплекс и качественный человеческий капитал. Основные показатели развития отраслей экономики Томской области по сравнению с Россией за 2010 год представлены в табл. 3.

Табл. 3. Основные экономические показатели развития Томской области по сравнению с показателями развития России за 2010 год

Показатели

Томская область

Россия

Объем произведенной продукции, млрд. руб.

Доля в общем объеме, %

Темп роста произведенной продукции, %

Объем произведенной продукции, млрд. руб.

Доля в общем объеме, %

Темп роста произведенной продукции, %

Промышленность

207,8

46,69

121,0

27085

42,21

120,4

Сельское хозяйство

17,1

3,84

105,4

2445

3,81

97,2

Инвестиции

75,8

17,03

101,4

9151

14,26

114,7

Строительство

27,8

6,25

95,2

4206

6,55

105,2

Розничная торговля

82,5

18,54

109,0

16436

25,61

112,5

Платные услуги

34,1

7,66

103,1

4851

7,56

107,7

Из таблицы видно, что наибольший вклад в развитие региона осуществляет промышленность или предприятия и иные участники РПК Томской области. По итогам 2010 года по основным видам экономической деятельности в Томской области отмечены позитивная динамика развития промышленного производства, при этом приоритетными направлениями развития региона являются: развитие наукоемкого производства и топливно-энергетического комплекса. Конкурентные преимущества и приоритетные направления развития экономики региона являются проявлением условий конкурентоспособности и экономического потенциала факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения его РПК. Поэтому ключевыми условиями формирования системы управления экономическим развитием РПК Томской области являются: высокий уровень развития предпринимательства, эффективная и сбалансированная экономика, высокая инвестиционная привлекательность, высокая степень интернационализации экономики, качественные трудовые ресурсы и эффективный рынок труда.

5. Обоснована методология управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, ориентированная на устойчивый экономический рост и эффективное использование материально-ресурсной базы регионального хозяйства. Методология управления экономическим развитием РПК, как видно из табл. 1, базируется на принципах и методах теории интегративного управления, позволяющих сформировать ряд механизмов и методик эффективного воздействия на объект исследования. Методология управления экономическим развитием РПК включает в себя: организационный механизм управления, обеспечивающий эффективное взаимодействие участников РПК с институтами государственного регулирования и контроля, объектами инфраструктуры и субъектами регионального хозяйства; методическое обеспечение, отличительной особенностью которого является использование методов структурных преобразований производственных процессов для совершенствования системы управления и усиления взаимосвязей между ее элементами при локализации рисков промышленного производства и повышении устойчивости развития РПК; направления экономического развития РПК, способствующие устойчивому экономическому росту регионального хозяйства по критерию энергоэффективности и уровню динамики валового регионального продукта.

В основе организационного механизма и методического обеспечения системы управления экономическим развитием РПК лежит формирование центров экономического роста и развития. При этом методическое обеспечение базируется на механизме оценки конкурентоспособности и условий повышения экономического потенциала РПК, а также позволяет определить направления его экономического развития.

Механизм оценки конкурентоспособности и условий повышения экономического потенциала РПК состоит из нескольких этапов. На первом этапе формируются цели оценки уровня конкурентоспособности и экономического потенциала РПК. На втором этапе проводится сбор исходной информации для расчета критериев оценки. На третьем этапе осуществляется анализ и обработка информации с целью определения ее полноты, качества и достоверности. На четвертом этапе формируется система показателей количественной оценки конкурентоспособности и экономического потенциала РПК, которая характеризует эффективность управления его экономическим развитием.

На пятом этапе проводится обоснование нормативных значений показателей. На шестом этапе непосредственно проводится оценка показателей экономического потенциала РПК. На седьмом этапе производится определение комплексного показателя повышения экономического потенциала РПК на основе средневзвешенной из интегральных показателей оценки. Интерпретацию комплексного показателя предлагается осуществлять с использованием четырех интервалов, характеризующих уровень исследуемого показателя : [0,0; 0,3) для критического (кризисного) уровня; от [0,3; 0,5) для недостаточного уровня; [0,5; 0,8) для нормального уровня; от [0,8; 1,0] для высокого уровня. На восьмом этапе проводится анализ результатов оценки показателей конкурентоспособности и экономического потенциала РПК путем их сравнения, как с нормативными показателями, так и с показателями аналогичных РПК России. Полученные значения показателей конкурентоспособности и экономического потенциала используются для определения экономической эффективности РПК и его отраслевых сегментов, а также направлений их экономического развития.

Предлагаемый механизм оценки конкурентоспособности и условий повышения экономического потенциала РПК позволил предложить критериальные характеристики (параметры), влияющие на эффективность управления исследуемым комплексом (табл. 4). Данные характеристики определяются для отдельных составляющих системы управления по группе элементов РПК и лежат в основе расчета интегральных показателей эффективности управления его экономическим развитием.

Табл. 4. Критериальные характеристики, лежащие в основе
расчета интегральных показателей эффективности
управления экономическим развитием РПК.

Элементы РПК

Составляющая управления

Координа­ционная

Организа­ционная

Инновационная

Ресурсная

Инфраструктурная

Рыночный

Повышение доли рынка

Повышение уровня производственной кооперации

Повышение объемов производства инновационной продукции

Увеличение объемов продаж

Прирост количества объектов инфраструктурного комплекса

Производственный

Снижение затрат на управление производством

Повышение производительности труда и производственной мощности

Повышение объемов производства инновационной продукции

Повышение эффективности использования ресурсов и снижение издержек производства

Снижение расходов вспомогательно- обслуживающих производств

Финансовый

Повышение капитализации

Организация  финансового обеспечения и рост финансовой устойчивости развития производства

Повышение доли расходов на инновации и НИОКР

Повышение маржинального дохода

Оптимизация транзакционных издержек  и межфункциональных связей

Инновационный

Повышение уровня конкурентоспособности РПК

Повышение уровня организации инновационных процессов

Повышение уровня инновационной активности

Повышение объемов НМА и объектов интеллектуальной собственности

Повышение эффективности управленческих решений

Социальный

Повышение уровня мотивации труда

Рост уровня компетентности и организации труда

Повышение уровня автоматизации труда и производства

Повышение уровня социальной защищенности

Развитие объектов социальной инфраструктуры

Информационный

Повышение открытости и эффективности корпоративного управления

Повышение надежности информационного обеспечения бизнес-процессов

Повышение уровня информированности об результатах инновационной деятельности участников РПК

Повышение полноты информационного обеспечения ресурсообмена участников РПК

Повышение инфраструктурной обеспеченности производства

Сервисный

Повышение эффективности обеспечения производства

Повышение качества сервисного обслуживания производства

Повышение интенсивности трансферта технологий в РПК

Повышение уровня загрузки оборудования и ритмичности производства

Развитие транспортно-логи­стической системы и оптимизация поставок

В диссертации подсистемы управления экономическим развитием РПК, как и его элементы, выделены по функциональному признаку. При этом каждая из подсистем характеризует ту или иную роль элементов РПК в системе управления. Так, планово-координационная подсистема обеспечивает постановку и реализацию задач управления для каждого из элементов РПК с учетом их структурных взаимосвязей на уровне отдельного участника и исследуемого комплекса в целом. Это способствует определению стратегических приоритетов и ключевых параметров развития элементов РПК с учетом особенностей их регулирования на различных уровнях принятия решений и осуществления управленческих воздействий.

Организационная подсистема обеспечивает эффективное взаимодействие заинтересованных сторон с учетом приоритетов их регулирования на различных уровнях управления. Инновационная подсистема выступает как совокупность элементов и институтов управления проектами и программами развития РПК, обеспечивая его элементам необходимый уровень социально-экономического развития и конкурентоспособности. Ресурсная подсистема характеризует сбалансированность социально-экономических интересов предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием РПК при использовании материально-ресурсной базы и повышении экономического потенциала регионального хозяйства. Инфраструктурная подсистема отражает основные результаты взаимодействия элементов РПК с объектами инфраструктуры и обеспечивает согласованность факторов их промышленного производства и инфраструктурного обеспечения.

В целом, анализ принципов, методов и механизмов взаимодействия элементов и участников РПК с учетом приоритетов их развития и регулирования на различных уровнях управления в комплексе с оценкой эффективности данных воздействий позволяет сформировать методологию управления экономическим развитием исследуемого комплекса.

6. Предложен организационный механизм управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса, обеспечивающий рациональное взаимодействие предприятий и иных участников исследуемого комплекса с институтами государственного регулирования и контроля, объектами инфраструктуры и субъектами регионального хозяйства. Организационный механизм обеспечивает эффективное взаимодействие предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием РПК. С помощью данного механизма можно осуществлять комплекс управленческих воздействий на факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК, способствуя его взаимодействию с институтами государственного регулирования и контроля, объектами инфраструктуры и субъектами регионального хозяйства на принципах эффективного управления и устойчивого развития заинтересованных сторон. Структура организационного механизма управления экономическим развитием РПК представлена на рис. 7 и рассмотрена в диссертации на примере Томской области.

Использование организационного механизма позволяет раскрыть взаимосвязь между критериальными характеристиками и параметрами, определяющими факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК (табл. 2). В диссертации раскрыто соответствие данных параметров проблемам социальной сферы, экономики и инфраструктурного комплекса, сформулированным в региональной целевой программе социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы (РЦП). При этом для анализа социальной сферы использованы параметры, характеризующие факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения социального элемента РПК. В частности, низкий уровень доходов населения и производственной безопасности. Аналогично, для анализа проблем развития экономики использованы параметры производственного, финансового и инновационного элементов РПК. В частности, в РЦП отмечается дисбаланс спроса и предложения в сфере промышленного производства, низкий уровень финансовой устойчивости и инвестиционной активности, а также слабый уровень коммерциализации инноваций. В свою очередь, для анализа проблем развития инфраструктуры использованы параметры рыночного, информационного и сервисного элементов РПК. Так, в РЦП отмечается недостаточная активность участников РПК Томской области в части обновления и расширения ассортимента производимой продукции, что приводит к сырьевому характеру развития.

Рис. 7. Организационный механизм управления
экономическим развитием РПК.

Оценку параметров, характеризующих факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК необходимо дополнить сценарным анализом. Для решения данной задачи в диссертации проведен сценарный анализ активности экономического развития отраслевых сегментов РПК Томской области, результаты которого представлены в табл. 5. Оценка была проведена с использованием экспертных методов путем опроса руководства предприятий и объектов инфраструктуры по отраслевым сегментам РПК. При этом для характеристики отдельных элементов применялась шкала, использующая для оценки высокой активности экономического развития отраслевых сегментов значение «+1», средней (нейтральной) активности значение «0», низкой активности значение «–1». Также для оценки использовались промежуточные значения данных интервалов «+0,5» и «–0,5». Итоговая оценка активности развития отраслевого сегмента РПК получалась как сумма полученных значений, лежащая в интервале от «+7» до «–7».

Табл. 5. Сценарный анализ активности
экономического развития отраслевых сегментов РПК

Элементы РПК

Отраслевые сегменты РПК

Нефтехимический

Машиностроительный

Лесной

Строительный

Агропромышленный

Топливно-энергетический

Рыночный

+1

+0,5

+0,5

+0,5

-1

+1

Производственный

0

+0,5

0

0

0

+1

Финансовый

-1

0

-0,5

-0,5

-0,5

+1

Инновационный

+1

0

-0,5

+0,5

0

+1

Социальный

+1

-1

-1

0

-1

+1

Информационный

+1

+0,5

+0,5

+1

0

+1

Сервисный

+1

+0,5

-1

+0,5

0

+1

Итоговая оценка

+4

+1

-2

+2,5

-2,5

+7

Топливно-энергетический сегмент РПК (ТЭРПК) имеет наивысшую активность экономического развития, что на фоне негативных тенденций других сегментов, скорее является недостатком, чем достоинством РПК Томской области. На производственных и научных предприятиях ТЭРПК идут постоянные изыскания новых топливоэнергосберегающих технологий, материалов, способов сокращения потребления и производства ресурсов. Практически все подотрасли можно отнести к естественным регулируемым монополиям, но производственная база постоянно обновляется и наращивается.

Регион является теплоэлектродефицитным и часть электроэнергии закупает на Федеральном открытом рынке энергетической мощности, но потенциал для закрытия потребностей собственным производством есть. Отрасль отличается прогнозируемостью объема и периодичностью поступления денежных средств от потребителей, что позволяет с уверенностью формировать долгосрочную политику экономического развития. Стабильная и выше среднерегиональной заработная плата делает отрасль привлекательной и конкурентной на рынке труда. Для отраслевого сегмента характерны современные средства управления и связи, доступ ко всем источникам и средствам обеспеченный финансовой устойчивостью. На рынке успешно действуют сервисные службы, созданных вместо бывших подразделений крупных предприятий. Поскольку ТЭРПК обладает наивысшими параметрами активности, его данные использованы в диссертации в качестве практической базы исследования. Конкурентоспособность и экономический потенциал Томской области зависит главным образом от ТЭРПК, динамичное развитие которого является одним из условий устойчивого развития экономики области. ТЭРПК играет значительную роль в экономике Томской области. Он имеет в своем составе нефте- и газодобывающие предприятия, объекты электро- и теплоэнергетики.

В целом, можно с уверенностью утверждать, что организационный механизм является основой для повышения конкурентоспособности и потенциала ТЭРПК Томской области. Отличительной особенностью механизма является создание центров экономического роста и развития, обеспечивающих взаимодействие предприятий и иных участников отраслевых сегментов ТЭРПК на различных уровнях управления с помощью разработки методического обеспечения и контроля организационно-экономических и институционально - инфраструктурных результатов взаимодействия сторон. Для этого в диссертации предлагается:

- формирование центров, обеспечивающих контроль качества при взаимодействии предприятий и иных участников системы управления экономическим развитием ТЭРПК;

- усиление роли органов управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области при определении целевых ориентиров и ресурсов, используемых для реализации проектов его развития, нацеленных на улучшение структуры топливно-энергетического баланса региона;

- организация бюджетного и внебюджетного финансирования, ориентированного на повышение качества формирования и распределения ресурсов и усиления роли общественных организаций при контроле и мониторинге эффективности экономического развития ТЭРПК Томской области;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей необходимую и достаточную поддержку экономического развития ТЭРПК Томской области;

- обеспечение энергетической безопасности, а также снижение дефицита и зависимости Томской области от поставок электроэнергии извне для улучшения социально-экономической обстановки в регионе и улучшения качества жизни населения.

Таким образом, внедрение организационного механизма управления позволяет выявить приоритетные направления экономического развития РПК, актуализировать задачи структурных преобразований и повысить уровень инфраструктурной обеспеченности его участников.

7. Сформулированы предложения по методическому обеспечению системы управления экономическим развитием регионального промышленного комплекса. В основе методического обеспечения лежит комбинация методов, методик и технологий, позволяющих координационному центру системы управления экономическим развитием РПК эффективно планировать и осуществлять управленческие воздействия на факторы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения предприятий и иных участников исследуемого комплекса. Поэтому для разработки методического обеспечения необходимо понимать характер управленческих воздействий и динамику структурных преобразований процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения РПК. Помимо этих функций координационный центр системы управления экономическим развитием РПК при формировании методического обеспечения должен руководствоваться результатами анализа структурных взаимосвязей между функциональными элементами исследуемого комплекса. В состав  методического обеспечения системы управления экономическим развитием РПК в диссертации отнесены методики ресурсного, институционального и инфраструктурного обеспечения, а также оценки социального и экономического эффекта от взаимодействия заинтересованных сторон.

В диссертации в качестве объекта воздействия рассмотрен ТЭРПК Томской области и обосновано, что базовыми методиками, используемыми в системе управления экономическим развитием данного объекта, являются методики: стратегического развития и целеориентированного управления результатами; ресурсного обеспечения и стимулирования экономического роста; организации текущей и перспективной деятельности; повышения инфраструктурной обеспеченности и саморегулирования факторов промышленного производства; сбалансированного развития и локализации рисков промышленного производства и инфраструктурного обеспечения.

Результатом применения методического обеспечения является эффективное комплексное воздействие координационного центра системы управления экономическим развитием РПК на ее участников через центры экономического роста и развития. Структурно центры экономического роста и развития могут являться подразделениями координационного центра, обеспечивая реализацию его базовых функций. По сути, данные центры реализуют управленческие воздействия, обеспечивая помимо данного воздействия, мониторинг потребностей в его осуществлении, его соответствие плановым результатам, а также оценку последствий от проведенных изменений.

Результаты применения методического обеспечения можно разделить на институционально – инфраструктурные, организационные и социально-экономические. К институционально – инфраструктурным результатам относятся: развитие институциональных структур, совершенствование инфраструктуры и инструментов государственного регулирования РПК, сбалансированное развитие факторов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения, а также развитие в регионе промышленных кластеров. К организационным результатам относятся контроль взаимодействия участников РПК, повышение их коммуникативной эффективности и информационной обеспеченности, разграничение экономических интересов, совершенствование программ диверсификации промышленного производств, а также создание зон высокой энергоэффективности. К социально-экономическим результатам относятся: построение системы ресурсного обеспечения экономической деятельности участников РПК, оценка возможностей повышения экономического потенциала исследуемого комплекса, снижение дефицитности и зависимости региона от поставок электроэнергии, создание благоприятных условий повышения качества жизни населения, а также выявление основных механизмов стабилизации функционирования участников РПК.

В диссертации обосновано, что полнота и своевременность методического и ресурсного обеспечения системы управления экономическим развитием РПК относятся к функциям центров экономического роста и развития, а также лежат в основе повышения устойчивости его развития и эффективности управления. Помимо этого существенную роль в повышении устойчивости и эффективности управления РПК играет локализация рисков экономического развития процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения участников исследуемого комплекса. В диссертации обосновано, что использование структурных преобразований производственных процессов для совершенствования системы управления экономическим развитием РПК и усиления взаимосвязей между ее рыночными, производственными, финансовыми, инновационными, социальными, информационными и сервисными элементами при локализации рисков промышленного производства и повышении устойчивости развития исследуемого комплекса.

Для анализа вариантов экономического развития ТЭРПК Томской области наиболее важными следует признать риски, приводящие к убыткам. Это риски, которые по своей природе являются спекулятивными, они связаны с вложениями капитала. К ним относятся кредитные, процентные, валютные риски и риск упущенной экономической выгоды. Соответственно, к анализу и оценке риска для его последующей локализации в диссертации применяются вероятностные и статистические методы. Большое количество рисков, связанных с экономическим развитием РПК, можно уменьшить путем распределения между предприятиями и иными участниками исследуемого комплекса за счет повышения запаса прочности на этапе планирования, а также за счет страхования.

Методы страхования риска экономического развития ТЭРПК Томской области могут быть сгруппированы по трем направлениям: покупка общего (генерального) страхового полиса от всех рисков на сумму вероятных потерь от конкретных проектов и программ экономического развития; приобретение специализированных страховок по типовым рискам осуществления проектов и программ экономического развития; оформление страховок по индивидуально сформулированным (нетиповым) рискам позволяет страховать любые виды рисков, в том числе и специфические.

Также согласно прогнозам для локализации рисков и повышения доверия государственных и коммерческих структур к проектам и программам экономического развития ТЭРПК Томской области необходимо совершенствование ценового регулирования на продукцию предприятий. В рамках данного регулирования необходимы следующие мероприятия : приведение уровня цен и тарифов в соответствие с реальными затратами; создание экономических стимулов для повышения эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов; сокращение перекрестного субсидирования отдельных отраслей и категорий потребителей; усиление роли государственных органов в осуществлении инвестиционных проектов и программ и регулировании финансовых потоков в соответствии с действующим законодательством.

В диссертации полнота и своевременность методического и ресурсного обеспечения системы управления экономическим развитием РПК рассмотрены на примере одного из результатов их применения. В качестве институционально – инфраструктурного результата рассмотрены условия развития в регионе промышленных кластеров, организационного результата – условия создания в РПК зон высокой энергоэффективности, а социально-экономического результата – условия построения основных механизмов стабилизации функционирования для участников РПК.

8. Обоснованы направления экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом Томской области, способствующие устойчивому экономическому росту ее регионального хозяйства по уровню динамики валового регионального продукта. В диссертации обосновано три направления экономического развития системы управления, способствующие устойчивому экономическому росту ТЭРПК Томской области: институционально – инфраструктурное, организационное и социально-экономическое. В рамках институционально – инфраструктурного направления в диссертации обоснована целесообразность формирования топливно-энергетического кластера, обеспечивающего развитие высокотехнологического ресурсосберегающего наукоемкого производства в регионе. В рамках организационного направления выявлены особенности повышения информационной достаточности и инфраструктурной обеспеченности предприятий и иных участников ТЭРПК с использованием координационного центра управления и отраслевых центров экономического роста и развития. Для этого обоснована необходимость создания зон высокой энергоэффективности ТЭРПК Томской области. В рамках экономического направления сформированы основные механизмы стабилизации функционирования ТЭРПК Томской области, характеризующие приоритеты экономического развития комплекса и способствующие разработке программ экономического роста и модернизации процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения.

Поскольку формирование топливно-энергетического кластера в Томской области должно включать создание зон высокой энергоэффективности и экономические механизмы роста и развития исследуемого комплекса, в диссертации решению данной задачи уделено первостепенное внимание. Среди мер, направленных на совершенствование производственной кооперации, промышленного сотрудничества и системы управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области, первоочередным является формирование индустриальных зон, позволяющих привлекать инвестиции для развития исследуемого комплекса. При этом организационно-управленческой основой развития производственной кооперации, промышленного сотрудничества и системы управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области может и должно стать создание топливно-энергетического кластера (рис. 9).

Рис. 9. Порядок формирования топливно-энергетического кластера.

Процесс формирования топливно-энергетического кластера в Томской области реализован на основе разработки и одновременной реализации стратегии, решающей комплекс задач экономического развития факторов и процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения предприятий и иных участников ТЭРПК. Производство конкурентоспособной продукции требует модернизации предприятий в составе ТЭРПК Томской области на основе внедрения инновационных технологий и обновления основных производственных фондов, что существенным образом изменяет количественно-качественные требования к уровню покрытия потребностей в ресурсах. Реализация стратегии формирования топливно-энергетического кластера в Томской области помимо необходимости согласования приоритетов экономического развития и регулирования участников системы управления, входящих в кластер, потребует согласования условий ресурсообмена между ними.

Для формирования топливно-энергетического кластера в Томской области необходима программа, которая должна внести коррективы в структуру топливно-энергетического рынка. Развитие сетей с учетом параметров их мощности и маршрута требует инвестиций в перевооружение энергетических активов, источником которых являются тарифные планы. Как следствие, сохранение тарифа неизменным на длительную перспективу, имеет смысл, если существуют согласованные программы экономического развития топливно-энергетического кластера и инфраструктуры, обеспечивающей совершенствование производственной кооперации и промышленного сотрудничества в Томской области.

В целом, применение кластерного подхода к развитию системы управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области позволяет не только совершенствовать производственную кооперацию и промышленное сотрудничество между участниками исследуемого комплекса, но и существенных затрат на формирование топливно-энергетического кластера. Это связано с необходимостью повышения технического уровня производственных площадок ТЭРПК на основе улучшения инженерной инфраструктуры и развития транспортно-логистических систем и коммуникаций. В качестве источников привлечения инвестиций в развитие системы управления ТЭРПК Томской области, улучшения инженерной и развития транспортно-логистической инфраструктур могут быть использованы проекты государственно-частные партнерства и приоритетные инвестиционные проекты, реализуемые за счет средств регионального бюджета.

Зона высокой энергетической эффективности представляет собой систему комплексного энергоснабжения, в которой создаются условия для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, решения организационных, технических, экономических и нормативно-правовых проблем по приоритетным направлениям энергосбережения, концентрации производственного и научно-технического зарубежного и отечественного опыта с целью дальнейшего экономического развития ТЭРПК Томской области. Создание таких зон на территории промышленных площадок топливно-энергетического кластера является обязательным условием модернизации промышленного производства в Томской области и приводит к повышению его энергоэффективности.

Основные механизмы стабилизации функционирования топливно-энергетического сегмента РПК Томской области. Наличие существенного потенциала социально-экономического развития в ТЭРПК Томской области очевидно. Высокая оценка данного сегмента РПК по результатам сценарного анализа позволяет говорить о наличии эффективной системы управления исследуемым комплексом при низкой устойчивости ТЭРПК Томской области. В диссертации предлагается совершенствование экономических механизмов финансирования входящих в ТЭРПК предприятий и отраслей. Возможными источниками финансирования являются бюджеты разных уровней, энерго- и топливоснабжающие организации и потребители топливно-энергетических ресурсов. В целом следует признать, что стабильное функционирование ТЭРПК не финансируется из бюджета Томской области из-за ограниченности средств областного бюджета. Поэтому в диссертации сформулированы предложения по созданию благоприятного инвестиционного климата и использованию механизма государственного гарантирования инвестиционных вложений.

9. Предложены мероприятия по повышению эффективности экономического развития системы управления региональным промышленным комплексом. Развитие системы управления РПК по различным направлениям способствует устойчивому экономическому росту исследуемого комплекса. При этом необходимо решить задачу постоянного повышения эффективности управленческих воздействий на факторы и процессы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения. Традиционный способ оценки эффективности как отношение результата к затратам на его реализацию может быть использован лишь частично в силу комплексного характера управленческих воздействий и сложности оценки результатов от их реализации. В диссертации предложено использовать экспертные методы оценки эффективности с раздельной оценкой эффекта от управления экономическим развитием по процессам промышленного производства и инфраструктурного обеспечения и последующим расчетом интегрального эффекта по группе полученных результатов.

Коэффициенты оценки эффективности управления факторами и процессами его промышленного производства и инфраструктурного обеспечения характеризуют соответствующие элементы РПК. В диссертации обосновано, что коэффициенты могут быть рассчитаны на различных уровнях управления экономическим развитием РПК: предприятия, входящего в состав исследуемого комплекса; отраслевого образования, объединяющего ряд предприятий по горизонтальному или вертикальному признаку; комплекса в целом.

В зависимости от уровня управления экономическим развитием при расчете коэффициентов привлекаются разные эксперты, имеющие непосредственное отношение к оцениваемым параметрам. Результаты их оценки должны рассчитываться как средневзвешенная величина, учитывающая помимо оценки того или иного показателя его удельный вес в общей системе оцениваемых параметров. Каждый из коэффициентов предлагается оценивать в границах [0;1]. Расчет может проводиться как по отдельным элементам РПК (Ki) с разделением на оценки эффективности управления факторами и процессами промышленного производства (Кiп) и инфраструктурного обеспечения (Кiи), так и по комплексу в целом (ИК). Расчет ИК может быть проведен:
ИК = Ni=1(Кiп + Кiи) / 2N. Эффективность управления экономическим развитием считается высокой, если значение коэффициента превышает 0,8.

В диссертации проведен расчет коэффициентов эффективности управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области, выполненный по результатам экспертной оценки эффекта от управляющих воздействий на различные элементы исследуемого комплекса. Сводные данные расчета представлены в табл. 7 и учитывают экспертные оценки руководителей (их заместителей или официальных представителей) по 10 наиболее крупным промышленным предприятиям ТЭРПК Томской области за последние три года и текущий отчетный период. Выбор наиболее крупных предприятий был продиктован обязательным наличием в их структуре всех элементов исследуемого комплекса.

Анализ полученных данных свидетельствует, что в регионе факторы и процессы инфраструктурного обслуживания в основном развиваются медленнее факторов и процессов промышленного производства, за исключением информационных элементов управления экономическим развитием ТЭРПК. Относительно низкой эффективностью управления обладают инновационный и социальный элементы ТЭРПК, они же обладают наибольшим потенциалом повышения эффективности управленческих воздействий. Кризисные явления 2008-2009 гг. стимулировали ТЭРПК к повышению эффективности управленческих воздействий, о чем свидетельствует позитивная динамика роста коэффициентов по всем элементам исследуемого комплекса. В целом, сохраняется тенденция более интенсивного развития производственных и рыночных элементов ТЭРПК при низкой активности инновационных и социальных элементов. Высокая активность информационных элементов ТЭРПК при низком интегральном показателе исследуемого комплекса говорит о недостаточной координации усилий органов государственного регулирования и местного самоуправления в анализируемой отрасли.

Табл. 7. Коэффициенты оценки эффективности управления
экономическим развитием ТЭРПК Томской области.

Коэффициенты эффективности управления (КЭУ)

2009

2010

2011

2012 (прогноз)

Рыночный коэффициент, в т.ч.:

0,81

0,84

0,89

0,91

КЭУ материальными ресурсами

0,83

0,86

0,91

0,92

КЭУ рыночной инфраструктурной

0,78

0,82

0,86

0,90

Производственный коэффициент, в т.ч.:

0,70

0,74

0,79

0,82

КЭУ технико-технологическими ресурсами

0,76

0,79

0,84

0,88

КЭУ производственной инфраструктурной

0,64

0,68

0,73

0,75

Финансовый коэффициент, в т.ч.:

0,81

0,82

0,84

0,89

КЭУ финасово-инвестиционными ресурсами

0,83

0,88

0,89

0,95

КЭУ финансовой инфраструктурной

0,78

0,75

0,79

0,82

Инновационный коэффициент, в т.ч.:

0,50

0,57

0,57

0,63

КЭУ инновационными ресурсами

0,56

0,67

0,62

0,71

КЭУ инновационной инфраструктурной

0,44

0,46

0,52

0,54

Социальный коэффициент, в т.ч.:

0,50

0,50

0,53

0,61

КЭУ социальными и кадровыми ресурсами

0,56

0,54

0,58

0,69

КЭУ социальной инфраструктурной

0,43

0,46

0,48

0,52

Информационный коэффициент, в т.ч.:

0,79

0,81

0,83

0,85

КЭУ информационно-коммуникационными ресурсами

0,77

0,79

0,81

0,83

КЭУ информационной инфраструктурной

0,81

0,82

0,85

0,87

Сервисный коэффициент, в т.ч.:

0,76

0,79

0,81

0,84

КЭУ транспортно-логистическими ресурсами

0,74

0,76

0,78

0,81

КЭУ сервисной инфраструктурной

0,78

0,82

0,84

0,86

Интегральный коэффициент, в т.ч.:

0,69

0,72

0,75

0,79

КЭУ ресурсами

0,72

0,76

0,78

0,83

КЭУ инфраструктурой

0,67

0,69

0,72

0,75

Существенным результатом оценки эффективности управления экономическим развитием ТЭРПК Томской области является необходимость усиления ответственности органов государственного регулирования и контроля за формирование административных барьеров развития и нецелевое использование средств. Эти меры должны способствовать повышению согласованности действий органов государственного регулирования и местного самоуправления в анализируемой отрасли. Кроме того, эти действия совместно с другими мерами по повышению эффективности экономического развития системы управления РПК, должны быть учтены в программах модернизации промышленного производства и инфраструктурного обеспечения регионального хозяйства Томской области. В диссертации с учетом специфики экономического развития региона обоснована необходимость приоритетного развития возобновляемых источников энергии при разработке и реализации обозначенных выше программ модернизации. В частности сформулированы предложения по экономическому развитию ветроэнергетики с целью сокращения энергодефицита в ТЭРПК Томской области.

В целом, разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы управления экономическим развитием РПК Томской области, проведенных на примере топливно-энергетического сегмента исследуемого комплекса, свидетельствует о недостаточной эффективности управления в отраслевом сегменте, связанной с низкой потребностью участников ТЭРПК в оперативной адаптации факторов и процессов промышленного производства и инфраструктурного обеспечения потребностям рынка. Это связано с возможностью стабильного развития ТЭРПК, реализация которой позволит его предприятиям и иным участникам получать достойное вознаграждение за проделанную работу, а также с наличием резервов управления прошлых периодов, способствующих повышению эффективности использования ресурсной базы за счет выведения непрофильных производств за пределы ТЭРПК. Кроме того, отсутствие действенных мер со стороны органов государственного регулирования и самоуправления, направленных на недопущение превращения Томской области в сырьевой регион, приводит РПК к использованию инструменты с достаточно низким уровнем управленческих воздействий на факторы и процессы промышленного производства и инфраструктурного обеспечения.

В заключении сформулированы основные положения и выводы диссертационного исследования, а также вытекающие из разработки  проблемы рекомендации автора.

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии:

1. Галямов Ю.Ю. Система управления региональным промышленным комплексом: теория, методология и практика. Монография. М.: Палеотип, 2012. (11,6 п.л.).

2. Галямов Ю.Ю. Институционально-экономические механизмы управления региональным промышленным комплексом. Монография. Томск: ТГАСУ, 2011. (6,3 п.л.).

3. Галямов Ю.Ю. Управление региональным промышленным комплексом в современной экономике России. Монография. М.: Палеотип, 2010. (8,2 п.л.).

4. Галямов Ю.Ю. Концептуальные основы управления и развития регионального промышленного комплекса. Монография. М.: Палеотип, 2009. (5,4 п.л.).

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

5. Галямов Ю.Ю. Развитие институционального механизма управления региональным промышленным комплексом // Вестник Российской академии естественных наук, серия экономическая. – 2012. – №2 (0,6 п.л.)

6. Галямов Ю.Ю. Механизмы управления региональным промышленным комплексом: проблемы эффективности взаимодействия участников // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – №1 (0,5 п.л.)

7. Галямов Ю.Ю. К вопросу о перспективном развитии российской промышленности // Научно-практический межотраслевой журнал «Интеграл». – 2011. – № 6 (62). (0,3 п.л.).

8. Галямов Ю.Ю. Условия формирования и основные элементы системы управления региональным промышленным комплексом в России // Научно-практический межотраслевой журнал «Интеграл». – 2011. – № 3 (59). (0,4 п.л.).

9. Галямов Ю.Ю. Современные особенности выбора методов и механизмов управления региональным промышленным комплексом // Научно-практический межотраслевой журнал «Интеграл». – 2011. – № 2 (58). (0,4 п.л.).

10. Галямов Ю.Ю., Жуков А.В. Системное управление региональным промышленным комплексом // Транспортное дело России. – 2010. – № 12 (0,6 п.л.) – авт. текст 0,3 п.л.

11. Галямов Ю.Ю. Организация мониторинга уровня инвестиционного потенциала и процессов развития регионального промышленного комплекса // Научный, производственно-экономический журнал «Экономика строительства». – 2010. – № 6. (0,4 п.л.).

12. Галямов Ю.Ю. Участники процесса управления региональным промышленным комплексом и особенности их взаимодействия // Транспортное дело России. – 2010. – № 12 (0,5 п.л.).

13. Галямов Ю.Ю. Системный подход к управлению региональным промышленным комплексом // Научно-практический межотраслевой журнал «Интеграл». – 2010. – № 6 (56). (0,4 п.л.).

14. Галямов Ю.Ю., Лочан С.А. Система управления региональным промышленным комплексом // Транспортное дело России. – 2009. – № 12 дополнительный выпуск (0,4 п.л.) – авт. текст 0,2 п.л.

15. Галямов Ю.Ю. Роль региональных промышленных комплексов в повышении конкурентоспособности отечественной экономики // Транспортное дело России. – 2009. – № 12 дополнительный выпуск (0,3 п.л.).

16. Галямов Ю.Ю. Участники процесса управления региональным промышленным комплексом и необходимость совершенствования их взаимодействий // Транспортное дело России. – 2008. – № 6 (0,4 п.л.)

17. Галямов Ю.Ю., Жуков А.В. Особенности повышения конкурентоспособности в промышленности // Транспортное дело России. – 2008. – №6 дополнительный выпуск (0,6 п.л.) – авт. текст 0,3 п.л..

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и конференциях:

18. Галямов Ю.Ю. Современные особенности выбора методов и механизмов управления региональным промышленным комплексом // Научно-практический межотраслевой журнал для научно-технической элиты, руководителей и специалистов. – 2011. – №2 (58) (0,5 п.л.).

19. Галямов Ю.Ю. Особенности формирования региональной промышленной политики // Экономика и управление народным хозяйством. – 2011. – №3-4 (20-21). (0,45 п.л.).

20. Галямов Ю.Ю. Разработка целевой программы диверсификации деятельности как фактор развития системы управления региональным промышленным комплексом // Сборник научных статей «Проблемы развития социально-экономических систем». Выпуск 5. М.: ГАСИС, 2010. (0,5 п.л.)

21. Галямов Ю.Ю., Минаев Н.Н., Селивёрстов А.А., Шадейко Н.Р. Жилищно-коммунальный комплекс как фактор инновационно - промышленного развития (на примере города Томска) // Научно-практическая конференция «Экопром-2010»: Инновационная экономика и промышленная политика региона. – Санкт-Петербург, 2010 (0,4 п.л.) – авторский текст 0,2 п.л.

22. Галямов Ю.Ю. Совершенствование производственной кооперации и промышленного сотрудничества как направление развития системы управления региональным промышленным комплексом в России // Сборник научных статей «Проблемы развития социально-экономических систем». Выпуск 4. М.: ГАСИС, 2009. (0,5 п.л.)

23. Галямов Ю.Ю. Задачи инновационно- и социально-ориентированного сценария регионального развития // Всероссийская научно - практическая конференция «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика». – Москва, 2009 год, (0,4 п.л.).

24. Галямов Ю.Ю. Построение системы консалтинга и роль саморегулируемых организаций в развитии системы и в повышении конкурентоспособности и потенциала региональных промышленных комплексов // Сборник научных статей «Проблемы развития социально-экономических систем». Выпуск 3. М.: ГАСИС, 2008. (0,5 п.л.)

25. Галямов Ю.Ю. Основные показатели и модель оценки результатов формирования системы управления региональным промышленным комплексом // Сборник научных трудов «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью» Выпуск 8. М.: ГАСИС, 2008. (0,5 п.л.)

26. Галямов Ю.Ю. Построение концепции эффективного управления крупным промышленным комплексом // Всероссийская научно - практическая конференция «Современная Россия: экономика и государство». – Москва, 2007 год, (0,4 п.л.)

27. Галямов Ю.Ю. Методика локализации рисков и повышение доверия государственных и коммерческих структур к проектам, реализуемым региональным промышленным комплексом // Сборник научных статей «Проблемы развития социально-экономических систем». Выпуск 2. М.: ГАСИС, 2007. (0,5 п.л.)

Подписано в печать 05.11.2012. Сдано в производство 08.08.2012.

Формат бумаги 60х90/16. Усл. печ. л. 2,0.

Тираж 100 экз. Заказ № ­­­­_______






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.