WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

На правах рукописи

Сидорова Наталья Александровна ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СОВРЕМЕННОГО ВУЗА:

СТАНОВЛЕНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва – 2012

Работа выполнена на кафедре Управления интеллектуальными ресурсами федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)».

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Юрьева Татьяна Владимировна Официальные оппоненты Стерликов Федор Федорович доктор экономических наук, профессор кафедры основ экономической теории ФГБОУ ВПО «Московский государственный институт электроники и математики (технический университет)» Уринцов Аркадий Ильич доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Управления знаниями и прикладной информатики в менеджменте МЭСИ Ведущая организация Институт экономики РАН

Защита состоится «05» июля 2011 г. в 10:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.151.03 при МЭСИ по адресу: 119501, Москва, ул. Нежинская, 7.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МЭСИ.

Автореферат разослан «04» июня 2012г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор В.И. Кузнецов I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Инновационная социально ориентированная рыночная экономика является важнейшей предпосылкой, обеспечивающей конкурентоспособность и превосходство в современном мире. Именно по этой причине «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» ставится задача перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Формирование новой экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности1.

В условиях инновационной социально ориентированной экономики общественное хозяйство развивается, прежде всего, за счет широкого использования инноваций, которые обеспечивают непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение на мировые рынки. Ориентация на инновации является единственным способом реагировать на высокую скорость изменений, требующих от организаций постоянного генерирования новых управленческих решений. Реализация поставленных целей во многом зависит от модернизации системы высшего образования, соответствия его хозяйственного механизма инновационному типу экономического развития.

В современных условиях развития экономики совершенствование инновационного механизма вуза выступает активным базовым элементом инновационной политики, что обеспечивается существенно возрастающей ролью человеческого капитала. Содержательная сущность этого процесса заключается в интегрировании человеческого ресурса в инновационное развитие российской экономики. Этот процесс необходимо реализовать на всех уровнях государственного управления человеческим капиталом в целом и в системе высшего профессионального образования в особенности. Система инновационного механизма развития вуза представляет собой интеграцию образования, науки и инноваций, поскольку именно инновационные процессы обеспечивают взаимодействие и взаимосогласование научной и образовательной сфер путем подготовки специалистов и вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-инновационной деятельности. В условиях системной модернизации экономики инновационность является ключевой функцией в развитии современного вуза.

Таким образом, актуальным является проведение исследований, направленных на совершенствование инновационного механизма высших учебных заведений Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. – Режим доступа http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/ в условиях современной российской экономики, усиливающихся процессах глобализации.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты совершенствования инновационного механизма развития вуза с различной степенью глубины исследовались целым рядом зарубежных и отечественных экономистов, социологов.

В работах отечественных ученых Ф.А. Гайсина, Б.С. Гершунского, Е.В.

Жильцова, И.М. Ильинского, А.И. Ковалевой, О.Н. Козловой, Д.Л. Константиновского, Ю.А. Огородникова, Л.И. Романковой, М.Н. Руткевича, А.Я. Савельева, В.В.

Серикова, Ф.Ф. Стерликова, Ф.Р. Филиппова, В.Г. Харчевой, В.И. Чупрова, Ф.Э.

Шереги, С.В.Шишкина, В.Н.Шубкина, Е.Б.Шуваловой, Т.В.Юрьевой и других исследователей отражены такие вопросы как развитие системы образования в новых общественных условиях, ее реформирование, социальные аспекты обучения и дальнейшего трудоустройства молодых специалистов, состояние вузовской науки, ценностные ориентации преподавателей и студентов и др.

Различные подходы к функционированию современного вуза рассматривалисьв работах И.Р. Айтмухаметовой, И.В. Алешина, Г.А. Балыхина, Н.Н. Болдырева, М.А. Боровской, Л.С. Гребнева, Л.Н. Дробышевской, Б.В. Дубина, В.В. Игнатова, Е.А. Князева, Я.И. Кузьминова, Т.Л. Клячко, М.М. Скорева, В.П. Тихомирова, Н.В. Тихомировой, Е.В. Тишина, А. А. Шаронова, Л.Л. Шпаковской и др.

Вопросы инновационной деятельности в сфере профессионального образования освещаются в трудах М.А. Боровской, В.М. Бузника, А.Д. Викторовой, Е.К Задорожной, А.Л. Кременчуцкого, В.С. Кротова, С.В. Кротова, О.А. Латуха, М.А.

Масыч, В.Ф. Самохина, В.А. Титовой, А.И. Уринцова, С.В. Устелемова и др.

Проблемы моделирования инновационной деятельности в сфере профессионального образования нашли свое отражение в трудах А.С. Баитова, В.Г. Бурова, А.М. Гринь, Н.Г. Иванцивской, Н.А.Наумовой, Л.А. Холодковой, В.П.Чернолеса и многих других исследователей.

Современное формирование концепции человеческого капитала неразрывно связано с работами Г. Беккера, М. Блауга, У. Боуэна, Э. Денисона, А. Добрынина, И. Ильинского, Дж. Кендрика, Г. Колесникова, Ф. Махлупа, Л. Туроу, Е. Уилсона, Т. Шульца. В трудах таких авторов как П. Ромер, Р. Лукас, Р. Солоу отмечается, что экономика, располагающая большими ресурсами человеческого капитала и развитой наукой, имеет в долгосрочной перспективе лучшие шансы роста, чем экономика, лишенная этих преимуществ.

Несмотря на многообразие подходов к механизму инновационного развития современного вуза, к управлению человеческим капиталом высшей школы, ряд вопросов теоретического и прикладного характера остаются все еще недостаточно изученными. В частности, до сих пор отсутствует инструментарий, позволяющий оценить эффект от инновационной составляющей в деятельности вуза с использованием системы показателей инновационной активности университета. Все это свидетельствует о собственном вкладе автора в приращение знаний в области инновационного механизма современного вуза.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы заключается в исследовании экономической сущности инновационного механизма современного вуза, в определении предпосылок его становления и развития в условиях глобализации, современной социально-экономической ситуации в России.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

1) Провести периодизацию этапов эволюции рыночной экономики под воздействием внешних и внутренних факторов; выявить, основные признаки и цели инновационной социально ориентированной экономики и оценить перспективы ее становления в современных российских условиях.

2) Раскрыть место и роль образования как важнейшего элемента инновационной социально ориентированной экономики, вносящего существенный вклад в формирование человеческого капитала, национального богатства и на этой основе обосновать основные направления его модернизации.

3) Выявить сущность, особенности, принципы и подходы к механизму развития современного вуза и доказать необходимость разработки и реализации его инновационной составляющей.

4) Обобщить основные направления инновационной деятельности вуза и выработать практические рекомендации по повышению их результативности.

5) Исследовать программно-модульный подход к системе инновационного развития вуза и определить основные пути его реализации.

6) Провести оценку инструментария инновационного управления человеческим капиталом и разработать интегральный показатель, позволяющий оценить инновационную активность вуза.

Объект и предмет исследования. Объект исследования – инновационный механизм развития современного вуза в условиях глобализации. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации инновационной политики вуза, в современной российской экономике.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования.

В работе применяется системный подход к изучению инновационного механизма функционирования современного вуза, базирующийся на методах анализа и синтеза, обобщения, систематизации, классификации, моделирования, сопоставления и др.

В ходе исследования использовались научные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономической теории, экономики социальной сферы, экономики образования, инновационной экономики, теории человеческого капитала и др.

Эмпирической базой исследования, отражающей достоверность выводов и практических рекомендаций, стали нормативные и методические документы федеральных органов власти в области инновационной политики, высшего профессионального образования, экспертные оценки и разработки российских и зарубежных экономистов, материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, макроэкономические исследования Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, а также фактические данные, собранные автором в ходе исследования инновационного механизма развития российских вузов.

Основные результаты исследования заключаются в изучении экономической сущности инновационного механизма развития современного вуза, а также в определении основных направлений его реализации в условиях становления и развития инновационной социально ориентированной рыночной экономики.

К числу результатов, полученных лично автором, относятся:

1. Обосновано, что инновационная социально ориентированная экономики основана на реализации таких принципов как сбалансированность предпринимательской свободы, социальная справедливость, национальная конкурентоспособность. Сделан вывод, что эффективное функционирование такого типа экономики осуществляется посредством установления и соблюдения экономического, социального и инновационного порядка. Выявлены основные признаки инновационной социально ориентированной экономики:

возможность получения любым субъектом экономики, в том числе уязвимыми группами населения, на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций необходимую информацию о новых или известных знаниях, инновациях;

автоматизация и компьютеризация всех отраслей и сфер экономики;

наличие развитой инновационной инфраструктуры;

позитивное восприятие обществом новых идей, знаний и технологий, готовность к созданию и внедрению инноваций различного функционального назначения;

доступность социальных благ, эффективная система социальной защиты населения, реализация принципов самоуправления и гражданского общества.

2. Доказано, что система высшего образования, выполняющая такую традиционную функцию как подготовка кадров, должна быть дополнена инновационной составляющей. Сделан вывод, что высшее образование должно стать системным координатором развития организаций и территорий страны в инновационном направлении. Данный вывод обоснован существующей распределенностью вузов по отраслевому и региональному признаку; высоким научно-техническим потенциалом высшей школы; взаимодействием вузов с региональными и отраслевыми структурами; относительно высоким уровнем системы информационного обеспечения; общественной значимостью высшего образования в обществе.

3. Выявлено, что хозяйственный механизм вуза включает совокупность организационных, информационных, финансовых и инновационных отношений, позволяющих обеспечить органичную взаимосвязь деятельности подсистем посредством интегрирования в единую экономическую систему. Выявлены основные предпосылки внедрения инновационной составляющей в хозяйственный механизм вуза:

перестройка организационной структуры и методов управления вузом;

планирование и контроль над деятельностью вуза;

организация деятельности и эффективное распределение ресурсов вуза;

создание организационной структуры и интеграция подсистем подразделений в систему менеджмента качества вуза;

совершенствование информационной поддержки процесса разработки и принятия решений;

обеспечение переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала;

гармонизация документооборота с требованиями международных стандартов;

развитие органов общественного самоуправления вуза.

4. Осуществлена классификация инновационной деятельности вуза с учетом такого признака как функциональное назначение на следующие направления:

экономические инновации по созданию товаров и услуг;

технологические инновации, направленные на создание и совершенствование процессов производства товаров и услуг;

организационные инновации, ориентирование на изменение организационной структуры организации;

управленческие инновации, нацеленные на управление человеческим капиталом вуза.

Инновационная политика высшего учебного заведения в зависимости от решаемых целей подразделена на внешнюю и внутреннюю. Внешняя инновационная политика – это общая линия поведения вуза на рынке, определяющая приоритетные инновационные проекты и ведущая к повышению уровня его развития. Внутренняя инновационная политика является руководством по поведению персонала, нацеленного на инновационный тип развития вуза (организации).

Обосновано, что способом эффективного функционирования вузов является их целенаправленное развитие на основе инновационного подхода (инновационное развитие), а не воспроизводства стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей (эволюционное развитие).

5. Доказана необходимость совершенствования инновационного механизма вуза на основе внедрения стратегического планирования с использованием программно-модульного подхода, позволяющая:

структурировать вуз как объект управления в качестве совокупности управляемых или в зависимости от типа системы регулируемых модулей;

реструктурировать организационную структуру вуза;

планировать основные индикаторы функционирования вуза в целом, степень их взаимодействия в системе и участия в реализации функции управления в краткосрочном и долгосрочном периоде;

формировать адаптивную, направленную на достижение определенной комплексной цели, структуру вуза и посредством применения программных технологий, включая планирование административных, временных, информационных, финансовых и иных ресурсов.

Преимуществами модульного подхода является возможность быстрой коррекции инновационного механизма вуза при изменении внешних условий или недостаточном уровне выполнения своих функций каким-то из модулей.

6. Разработан инструментарий инновационного управления человеческим капиталом, заключающийся в использовании системы показателей инновационной активности с учетом общей стратегии вуза; совокупности параметров контроля за руководителями различных иерархических уровней по инновационности сопровождения процесса развития вуза; а также позволяющий оценить эффекты от инновационного развития в вузе. Предложен интегральный показатель, дающий возможность оценки инновационной активности вуза. Обосновано, что посредством внедрения структурно-индикативной методики обеспечения инновационного развития, возможно принятие корректирующих решений в области управления человеческим капиталом вуза.

Достоверность и обоснованность результатов исследования. Достоверность результатов исследования обеспечивается использованием современных методов сбора и обработки исходной информации; статистической информацией, полученной в результате исследования; правильным выбором объектов наблюдения. Обоснованность результатов исследования подтверждается научной методологией исследования, использованием известных и апробированных положений теории и практики, последовательным подходом к решению поставленных задач, апробацией полученных результатов в ходе международных и всероссийских конференций.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения работы представляют собой приращение знаний в экономической теории в части исследования инновационной составляющей хозяйственного механизма вуза, определении факторов, влияющих на степень его инновационной активности.

Самостоятельное практическое значение имеет разработанная автором модель стратегического планирования инновационной деятельности вуза с использованием программно-модульного подхода, а также инструментарий инновационного развития человеческого капитала вуза, которые могут быть использованы российскими вузами при оценке инновационной активности вузов.

Положения диссертации о методологии формирования и реализации инновационного механизма, человеческого капитала вуза используются в учебном процессе МЭСИ в преподавании таких дисциплин как «Экономическая теория», «Инвестиции в человеческий капитал», «Управление и экономическая оценка знаний», «Актуальные проблемы современного образования», «Управление образовательными системами» и др.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Положения диссертации соответствуют пункту 1.1.Политическая экономия: теория хозяйственного механизма и его развитие: принципы, особенности, тенденции паспорта специальности 08.00.01 – Экономическая теория.

Апробация и реализация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на II Международной научной конференции «Современные направления развития гуманитарных, юридических и экономических наук» (Греция, Каллифея, 2012 г.), IV Международной научно-практической конференции «Модель менеджмента для экономики, основанной на знаниях» (Москва, 2012), Всероссийской научнопрактической конференции «Экономическая теория: проблемы, перспективы» (Москва, 2012).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 2,38 п.л. (из которых лично автору принадлежат 2,38 п.л.), работы (1,44 п.л.) – в рецензируемых научных изданиях.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования, отражает ее логику и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержит таблицы и рисунки. Общий объем работы – 169 печатных страниц, 20 рисунков, 9 таблиц, список использованных источников содержит 1наименований.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ В рамках первого пункта новизны исследована сущность, предпосылки становления, характерные признаки инновационной социально ориентированной рыночной экономики как системы.

Автором выделены и исследованы следующие этапы в развитии рыночной экономики: классический рынок; смешанная экономика; социальная рыночная экономика; инновационная социально ориентированная рыночная экономика.

Становление и развитие социальной рыночной экономики, основные положения которой были разработаны в Германии такими учеными как Х. Ламперт, А.

Мюллep-Apмак, В. Репке, А. Рюстов, Л. Эрхард и др., произошло в связи с усилением влияния человеческого капитала на общественное производство. В работе под социальной рыночной экономикой понимается модель общественного хозяйства, в которой принцип свободы, рыночного хозяйствования сочетается с социальным прогрессом. Показано, что в последнее десятилетие произошла трансформация социальной рыночной экономики в инновационную социально ориентированную рыночную экономику, в результате воздействия таких факторов как инновации, знания, гибкость производства и т.п.

Обосновано, что инновационная социально ориентированная экономики основана на реализации таких принципов как сбалансированность предпринимательской свободы, социальная справедливость, национальная конкурентоспособность.

Функционирование такого типа экономики в отличие от социальной рыночной экономики требует установления и соблюдения не только экономического и социального порядка, но и инновационного порядка. Под последним предлагается понимать совокупность экономических отношений, норм, правил и институтов, регулирующих процесс инновационной деятельности.

По мнению автора, инновационной социально ориентированной экономике присущи следующие характерные свойства:

возможность получения любым субъектом экономики, в том числе уязвимыми группами населения, на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций необходимую информацию о новых или известных знаниях, инновациях, инновационной деятельности, инновационных процессах;

доступность современных информационных технологий и компьютеризированных систем;

автоматизация и компьютеризация всех отраслей и сфер экономики;

позитивное восприятие обществом новых идей, знаний и технологий, готовность к созданию и внедрению инноваций различного функционального назначения;

развитая инновационная инфраструктура;

доступность социальных благ, эффективная система социальной защиты населения, реализация принципов самоуправления и гражданского общества.

Раскрыто содержание базовых понятий инновационной экономики: инновация, инновационная деятельность, инновационная инфраструктура. В работе под инновационной деятельностью понимается деятельность коллектива людей, направленная на реализацию в общественной практике «под ключ» производственно-технических достижений - инноваций, применение существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки и техники.

Показано, что эффективность инновационной деятельности во многом определяется уровнем развития инновационной инфраструктурой, Инновационная социально ориентированная экономика предполагает высокий уровень доходов и качество жизни населения, стандартов личной безопасности, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества для всех групп населения (включая уязвимые), необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, обеспечение экологической безопасности.

Подчеркивается, что Россия в отличие от стран с развитой экономикой наряду с развитием новых отраслей, определяющих фундамент инновационной экономики, вынуждена также решать проблемы «догоняющего» характера, в частности, модернизацию традиционных секторов экономики, что несколько затрудняет построение основ новой экономики.

Стратегической целью инновационной социально ориентированной экономики в нашей стране на ближайшие годы является комплексное развитие отечественного производства и территорий до уровня их мировой конкурентоспособности. Вместе с тем, в России реализуется все еще низкий уровень деловой активности в области инноваций. В 2011 году в Российской Федерации было создано 11передовых технологий, из них новыми для России являлось 1028, принципиально новыми – 110, обладающие патентной чистотой – 6702. В структуре торговле технологиями с зарубежными странами в целом преобладает импорт. Статистические данные по основным показателям инновационной активности представлены в таблице 1.

Таблица 1. - Основные показатели инновационной деятельности субъектов национальной экономики Российской Федерации 2006 2007 2008 2009 20Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, процентов 10,5 9,3 9,6 9,4 9,Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме от- груженных товаров, работ и услуг, процентов 5,4 5,0 5,1 4,6 4,Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме от- груженных товаров, работ и услуг, процентов 1,5 1,2 1,4 1,9 1,Данные таблицы 1 позволяют сделать следующие выводы: во-первых, удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, имеет тенденцию к уменьшению, что говорит о том, что структура ВВП не будет изме Россия в цифрах. 2012: Крат. стат.сб./Росстат- M., 2012. – С.394.

Россия в цифрах. 2012: Крат. стат.сб./Росстат- M., 2012. –С.398-401.

няться за счет рыночных механизмов. Во-вторых, удельный вес инновационных товаров и услуг в общей структуре национального производства ничтожно мал. Втретьих, низкий удельный вес затрат на технологические инновации свидетельствует о том, что производители по ряду причин не могут или не хотят заниматься переоборудованием своих производственных мощностей.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал российской экономики, проведенный в работе, показывает, что тенденцию к росту в структуре инвестиций в основной капитал имеют лишь такие отрасли, как: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, ресторанно-гостиничный бизнес, сфера услуг. Крайне незначительно, порядка десятой доли процента в год, растут образование и здравоохранение. Такая ситуация негативно влияет на реализацию стратегических целей инновационной социально ориентированной экономики.

В работе отмечается необходимость финансовой и правовой поддержки науки и инноваций, активизации инновационной деятельности, перехода на новые формы решения экономических, экологических, социальных проблем посредством взаимодействия заинтересованных лиц на всех уровнях управления. Для решения данной проблемы органами федеральной власти за последнее время были разработаны и приняты такие важные нормативно-правовые документы как «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», «Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 20года»; «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года», а также начали реализовываться приоритетные национальные проекты в различных отраслях и сферах экономики.

В результате предпринятых мер появились новые институциональные структуры, призванные служить развитию инновационной системы страны: государственные научные центры (ГНЦ), технопарки и наукограды. Однако мотивация к взаимному сотрудничеству участников инновационного процесса остается низкой.

По мнению автора, одной из основных причин является линейная организация процесса. Предлагается более широко использовать концепцию кластеров, под которыми понимается сеть независимых организаций, научных учреждений (включая вузы), служб, которые организуют взаимодействие науки и производства, поддерживающих организаций (брокеров, консалтинговых фирм) и потребителей, связанных в единую производственную цепочку, производящую добавленную стоимость.

Кластеры обеспечивают: аккумуляцию знаний в избранных областях; создание высокой пропускной способности путей трансферта знаний и технологий; фокусировку исследований и организацию общих технологических платформ. В работе также рекомендуется больше использовать возможности системы венчурного финансирования, которая пока недостаточно освоена в России.

В рамках второго пункта новизны раскрыта роль высшего профессионального образования как важнейшей предпосылки формирования инновационной социально ориентированной экономики, человеческого капитала, национального богатства.

Обосновано, что важнейшим фактором, определяющим перспективы инновационного развития любой социально-экономической системы, является система высшего образования. Показано, что в условиях новой экономики возрастает значимость человеческого капитала в структуре национального богатства, что делает актуальным интенсивное, опережающее развитие сферы образования и науки. Вместе с тем, в России доля образовательных услуг в ВВП остается все еще низкой, на уровне 2,5 %., что значительно ниже, чем в некоторых других развитых странах4.

В работе особое внимание уделяется сфере высшего профессионального образования, которая в совокупности с наукой, общественно-политическими институтами, культурой становится ключевым средством развития человеческого потенциала и обеспечения демократических свобод высоконравственной, интеллектуально и физически развитой личности. Аргументировано, что в условиях новой экономии система высшего образования, выполняющая такую традиционную функцию как подготовка кадров, должна быть дополнена инновационной составляющей.

По мнению автора, высшее образование должна стать системным координатором развития организаций и территорий страны в инновационном направлении.

Выполнение такой функции высшей школой представляется возможным в силу следующих обстоятельств: распределенность вузов по отраслевому и региональному признаку; высокий научно-технический потенциал вузов; взаимодействие с региональными и отраслевыми структурами; относительно высокий уровень системы информационного обеспечения; общественная значимость высшего образования.

В условиях новой экономики в сфере высшего образования происходит радикальное изменение роли знаний, заключающееся в определении стратегического потенциала страны не через общее массовое образование, а через творческий потенциал и уровень научно-технической, управленческой и политической элиты; в возникновении национальных и региональных инновационных систем и выделении в них в качестве одних из важнейших элементов – университетских комплексов, способных осуществлять подготовку специалистов для инновационной сферы, разработку различного рода инноваций и объектов интеллектуальной собственности.

Реализация этой задачи требует модернизации системы высшего образования, постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, а также объединении усилий, интеллектуального потенциала и ресурсов вузов, академической и отраслевой науки, промышленных компаний. Наиболее эффективным механизмом интеграции, по мнению автора, являются учебно-научно Национальные счета. Валовой внутренний продукт// Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.gks.ru.

инновационные комплексы (УНИК), деятельность которых должна быть направлена на формирование и развитие кластеров, профильно-ориентированных по содержанию деятельности и инновационных по сущности и формам взаимодействия участников интеграционных процессов.

Показано, что при формировании инновационной политики вуза необходимо усиление интеграционных процессов науки и образования. Такая интеграция, по мнению автора, позволяет повысить качество образования и подготовки специалистов, обладающих современными знаниями на уровне новейших достижений науки и технологий, привлечь талантливую молодежь в науку и образование, вовлечь крупных ученых в образовательную деятельность, укрепить взаимосвязи с бизнесом, активизирующие процессы коммерциализации результатов научных исследований, вхождение новых и высоких технологий в реальный сектор экономики.

Инновационная деятельность вузов органично связана с государственной политикой в области образования, с инновациями в экономическом развитии страны, региональными особенностями, образовательным сообществом, с фундаментальной и отраслевой наукой и хозяйствующими субъектами. Сделан вывод, что современный акцент этой политики заключается в формировании национальных проектов – создании крупных федеральных университетов в ряде городов России.

Выявлено, что сегодня научные и образовательные структуры России существуют, как правило, обособленно, что существенно снижает потенциал их развития и уменьшает их вклад в социально-экономические преобразования страны.

В рамках третьего пункта научной новизны выявлена сущность, особенности, принципы и подходы к механизму инновационного развития в системе высшей школы.

Показано, что инновационный механизм вуза представляет собой совокупность экономических отношений в области формирования новых знаний и их применения в процессе развития общества. В работе инновационная составляющая развития современного вуза рассматривается в двух аспектах: как образовательной организации, осуществляющей присущие ей производственные процессы (образовательные, научные, воспитательные) и как составная часть процесса обучения.

Определены и исследованы предпосылки создания и эффективного функционирования инновационного механизма вуза:

перестройка организационной структуры и методов управления вузом;

планирование и контроль над деятельностью вуза;

организация деятельности и эффективное распределение ресурсов вуза;

создание организационной структуры и интеграция подсистем подразделений в систему менеджмента качества вуза;

совершенствование информационной поддержки процесса разработки и принятия решений;

обеспечение переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала;

гармонизация документооборота с требованиями международных стандартов;

развитие органов общественного самоуправления вуза.

Обосновано, что механизм развития вуза должен включать совокупность организационных, информационных, финансовых и инновационных отношений, позволяющих обеспечить органичную взаимосвязь экономической деятельности подсистем посредством интегрирования в единую систему.

Выявлено и исследованы факторы, влияющие на результативность инновационного механизма развития современного вуза:

1. Четкое разграничение в законодательном порядке функций и ответственности между различными уровнями управления высшим образованием: общегосударственным, региональным, муниципальным и институциональным.

2. Смещение акцентов в деятельности управленческих структур всех уровней с организационно-структурных вопросов на проблемы качества обучения и научноисследовательской работы высших учебных заведений, быстрое реагирование высшей школы на возникающие потребности общества.

3. Принятие и адаптация к потребностям системы высшего образования форм и методов управления, выработанных и проверенных крупными организациями реального сектора экономики, включая методы подготовки и принятия решений, планирования и прогнозирования, оценки деятельности и контроля и т.п.

4. Превращение системы финансирования высшего образования в рычаг управления этой сферой.

5. Подбор и подготовка руководителей высших учебных заведений.

6. Расширение деятельности международных и региональных координационных органов в сфере высшего образования.

К факторам, сдерживающих использование инновационного механизма развития вуза автором отнесены: нехватка профессиональных управленцев, недостаток управленческих знаний и навыков у значительной части вузовских руководителей как академических, так и административных подразделений и др.

Основные положения концепции инновационного механизма развития вуза как социально-экономической системы отражены в таблице 2.

В рамках четвертого пункта новизны раскрыты основные направления инновационной деятельности вуза.

Показано, что инновационная деятельность вуза включает следующие направления:

экономические инновации по созданию товаров и услуг;

технологические инновации, направленные на создание и совершенствование процессов производства товаров и услуг;

организационные инновации, ориентирование на изменение организационной структуры организации;

управленческие инновации, нацеленные на управление человеческим капиталом вуза.

Таблица 2. – Основные положения концепции инновационного механизма современного вуза Положение концепции Проекция на сферу образования Выводы и предложения инновационного механизма Организация – «открытая» Значительный объем проектной дея- Внедрение матричной организационной система, рассматриваемая тельности; возросшая роль коммуни- структуры и развитие проектной деяв ракурсе совокупного каций; необходимость мониторинга тельности; структуризация коммуникавлияния факторов внут- внешней и внутренней среды тивного пространства вуза и работа с ренней и внешней среды и ним перспектив развития Ориентация на качество Учебное заведение в условиях рынка Выработка четких критериев оценки товаров и услуг, на удо- неизбежно будет стремиться к расши- качества; разработка в вузе системы влетворение потребностей, рению собственной деятельности управления качеством а не на объемы производства Ситуационный подход к Функционирование вуза находится в Разработка стратегии вуза на отечеуправлению, быстрота и прямой зависимости от трех внешних ственном и зарубежном рынке образовагибкость, адаптация факторов: действий государства в тельных услуг; апробация новых обрауправления к условиям процессе реализации концепции мо- зовательных и управленческих технолообъекта управления, ак- дернизации образования; развития гий и внедрение их в образовательный цент на стратегическое рыночных отношений в российской процесс вуза; поиск оптимального сочепланирование сфере образования и процессов интер- тания форм и технологий обучения; ренационализации образовательных инжиниринг бизнес-процессов в вузе;

рынков развитие интеграционных процессов по вертикали и горизонтали, в том числе, с зарубежными учебными заведениями и иными организациями Персонал - человеческий В условиях ускоренного устаревания Развитие вуза на основе принципов обуресурс, интеллектуальный знаний и внедрение новых образова- чающейся организации капитал тельных технологий необходимо перманентное повышение квалификации Система управления, ори- Декларативность миссии и корпора- Сочетание внутрифирменного РК. с ентированная на внутри- тивной философии исключает техно- корпоративными принципами и станфирменную философию, логичность образовательных процес- дартами; определенность условий проорганизационную культу- сов, поскольку не регламентирует дея- фессиональной, научной, методической ру и инновации, на моти- тельность участников и иной деятельности персонала вацию персонала В работе инновационная политика высшего учебного заведения классифицируется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя инновационная политика – это общая линия поведения вуза (организации) на рынке, определяющая приоритетные инновационные проекты и ведущая к повышению уровня его развития. Внутренняя инновационная политика является руководством по поведению персонала, нацеленного на инновационный тип развития вуза (организации).

Сделан вывод, что система инновационного механизма развития современного вуза предполагает тесное взаимодействие и взаимосогласование цепочки «образование – наука - инновации» (см. рис.1).

Система инновационноИнновационная Образовательная Научная ориентированного подсистема подсистема подсистема управления вуза Рисунок 1 – Комплексная система инновационного механизма развития современного вуза Образование определяет передачу систематизированных знаний, умений, навыков и является основным механизмом воспроизводства научнопедагогических кадров, обеспечивающих развитие национальной экономики.

Наука обеспечивает генерацию фундаментальных знаний, проведение прикладных исследований и появление новых разработок. Отмечается, что инновационный процесс обеспечивает интеграцию научной и образовательной сфер путем подготовки специалистов и вовлечения в хозяйственный оборот результатов научноинновационной деятельности.

В настоящее время происходит активное поэтапное преобразование вузов страны в инновационные высшие учебные заведения, где этот доминирующий вид деятельности все в большей степени осуществляется на платной основе, адекватной формирующемуся инновационному рынку. Имеющийся опыт инновационной деятельности российских вузов подтверждает их способность адаптироваться к требованиям рынка и производить пользующуюся спросом инновационную продукцию, используя результаты этого производства для совершенствования своей образовательной и научной работы. Показано, что в регионах России идет процесс формирования учебно-научно-инновационных университетских комплексов, призванных обеспечить интеграцию вузов с реальным сектором экономики для решения социально-экономических проблем регионов и реализации федеральных, целевых и отраслевых инновационных программ, связанных, прежде всего, с технологическим развитием отраслей экономики.

Вступление российских вузов на инновационный путь развития требует перехода к опережающему образованию с учетом динамики развития внешней экономической среды: тенденций рынка труда, развития научно-технического прогресса, обновления материально-технической базы производственных предприятий, что вызывает необходимость принципиального изменения образовательной политики. Сделан вывод, что в настоящее время единственным способом эффективного функционирования вузов становится их целенаправленное развитие на основе инновационного подхода (инновационное развитие), а не воспроизводство стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей (эволюционное развитие).

В рамках пятого пункта научной новизны доказана необходимость совершенствования инновационного механизма вуза на основе внедрения стратегического планирования с использованием программно-модульного подхода.

Показано, что инновационное развитие вуза предполагает внедрение стратегического планирования, связанного с постановкой главных долгосрочных целей научно-технического развития и с поддержанием ряда взаимоотношений между организацией и окружающей средой. Одним из важнейших элементов стратегического планирования вуза является программно-модульный подход, позволяющий:

структурировать вуз как объект управления в качестве совокупности управляемых или в зависимости от типа системы регулируемых модулей;

реструктурировать организационную структуру процесса управления;

планировать основные индикаторы функционирования вуза в целом посредством верификации вектора и целевой функции развития модулей, степень их взаимодействия в системе и участия в реализации функции управления в краткосрочном и долгосрочном периоде;

формировать адаптивную, направленную на достижение определенной комплексной цели, структуру вуза и посредством применения программных технологий, включая планирование административных, временных, информационных, финансовых и иных ресурсов.

Преимуществами модульного подхода является возможность быстрой коррекции инновационного механизма вуза при изменении внешних условий или недостаточном уровне выполнения своих функций каким-то из модулей.

Обосновано, что в рамках программно-модульного подхода комплексную систему инновационного механизма вуза можно представить в виде информационно-логической модели, как совокупности функциональных и информационных импульсов, воздействующих на его деятельность. Данная модель, как наиболее распределенная система, позволяет сочетать с определенной долей децентрализации и централизации, подсистемы, входящие в процесс управления при его организации.

Конвергенция программно-целевого и проектного управления, включающая в себя ресурсный, организационный и структурный блоки, блок генерирования и формализации целевых функций, блок контроля и инфокоммуникационные связи между ними, в рамках программно-модульного подхода обеспечивает проектирование, реализацию и контроль за реализацией программ на всех фазах ее жизненного цикла и ресурсного обеспечения, с учетом изменения внутренней и внешней среды деятельности вуза.

В рамках шестого пункта новизны показано, что посредством внедрения структурно-индикативной методики обеспечения инновационного развития, возможно принятие корректирующих решений в области развития человеческого капитала вуза.

Человеческий капитал вуза – это критическая масса творческого потенциала сотрудников (работников учебных, научных и производственных структурных подразделений), а также обучающихся, представляющая собой органическое единство индивидуальных интеллектуальных способностей, отражающих в первую очередь способности к воспроизводству и потреблению знаний, и, кроме того, реализованные и нереализованные креативные возможности, в том числе инновационную способность и инновационную восприимчивость (рис. 2). Ценность человеческого капитала в значительной мере определяется факторами, практически не подлежащими четкой формализации: профессиональным опытом сотрудников, их специальными знаниями, навыками и умениями, научной и деловой репутацией, личными контактами и связями и т.п.

Процессы совершенствования методов и инструментов управления человеческим капиталом являются механизмом трансформации накопленных знаний, научных достижений, практических навыков человеческого капитала вуза в современные технологии и потребляемую продукцию и служат основой воспроизводства интеллектуальной собственности как составной части воспроизводства интеллектуального капитала вуза, где системообразующим элементом является наука.

Источник обновления Создание и распроЧеловеческий капитал и прогресса тронение инноваций вуза ТВОРЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ Сотрудники Студенты Аспиранты Докторанты Органическое единство интеллектуальных способностей Воспроизводство Потребление Инновационная Инновачионная знаний знаний способность восприимчивость ПРОИЗВОДСТВО ИННОВАЦИОННЫХ ПРОДУКТОВ Рис. 2 – Предназначение и структура человеческого капитала вуза Анализ существующих проблем развития высшей школы, в частности, рассогласование образовательного рынка и рынка труда, отставание предложений образовательных услуг от потребностей рынка труда, позволил сделать вывод о том, что образовательная система не способна в полной мере к самосовершенствованию, а рынок труда, который при наличии огромного числа лиц, получивших высшее образование, не может удовлетворить свои потребности в нужных специалистах, Это обусловило актуальность разработки инструментария инновационного управления человеческим капиталом, заключающегося в использовании системы показателей инновационной активности с учетом общей стратегии университета; совокупности параметров контроля за руководителями различных иерархических уровней по инновационности сопровождения процесса развития вуза; а также позволяющий оценить эффекты от инновационного управления в вузе.

В качестве основных элементов формирования структурно-индикативной методики обеспечения инновационного управления автором выделена система показателей, определяющих инновационную активность вуза. В таблице 3 приведен пример оценки инновационной активности. В диссертационном исследовании инновационная активность вуза оценивалась по 100-балльной шкале или в процентах.

В результате проведенного анализа автором определен интегральный показатель, позволяющий построить диаграмму оценки инновационной активности вуза.

Таблица 3. - Комплексный анализ оценки инновационной активности в проекции на вуз Комплекс индикато- Тип индикаторов Уровень ров состояния Восприимчивость к информации о новшествах (использо- 25% вание информации о новых технологиях, участие кадров в конференциях и выставках, профессиональных семинарах по всем направлениям деятельности, организация новых образовательных курсов) и готовность регулярно накапливать, изучать и применять на практике полученную инИнновационная вос- формацию приимчивость Восприимчивости к передовому опыту управления, име- 25% ющемуся в вузе Восприимчивость к инновациям в управлении, новым тех- 25% нологиям, готовность преодолевать трудности освоения новшеств Уровень самоактуализации кадров, готовности включать 25% новшества в рабочий процесс Обеспеченность инновационного процесса бюджетными 10% средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми на инновационную деятельность Обеспеченность вуза «человеческим ресурсом», учёт 20% Инновационный ре- уровня обновления знаний и научно-педагогических кадров сурс Технологическая и методическая оснащенность кадров 20% Обеспеченность знаниями и информацией 20% Техническая оснащенность вуза перспективным оборудо- 20% ванием Уровень общения сотрудников на уровне информационно 33% Качество инноваци-коммуникационных технологий онного процесса и Организационная структура 32% общения Корпоративная культура 15% Наличие развитой системы управления инновационным 18% процессом Управление инноваПрофессионализм в управлении инновационным процес- 20% циями сом Стиль управления 30% Оценка прямого экономического эффекта, полученного от 30% внедрения инноваций Результативность Оценка эффекта экономии финансовых средств за счёт 30% внедрения инноваций Показано, что посредством внедрения структурно-индикативной методики обеспечения инновационного управления, возможно принятие корректирующих решений в области развития человеческим капиталом вуза.

Автором предложены мероприятия по внедрению инновационного механизма функционирования вуза, которые позволят обеспечить инновационную направленность в образовательной и научной деятельности; подготовку кадров по инновационной деятельности для эффективного управления вузом. Концентрированное представление о реализации комплексной программы представлено в виде этапов и результатов (табл.4.).

В процессе анализа изменений в области инновационного развития, зависящих от способности организации эффективно работать в новых условиях, автором доказано, что инновационный механизм развития вуза является важнейшим условием для реализации комплексной программы инновационной политики.

Таблица 4. - Этапы реализации программы инновационной политики в развитии вуза Этапы реализации Результаты программы 1. Анализ финансов и выделение ресурсов на реализацию программы.

2. Регулирование экономики организации на основе рычагов и стимулов.

1. Концентрация ресурсов в страте3. Стабильный экономический рост в выбранных сегментах гически важных направлениях деярынка.

тельности 4. Мотивация персонала образовательного учреждения.

5. Увязывание системы стимулирования с достижением стратегических целей.

6. Анализ реализации программы инновационной политики 1. Формирование инновационного видения высшего руководства.

2. Реализация новой структуры управления организацией.

3. Разработка и реализация новых регламентов управления, направленных на инновационность сопровождения процесса развития вуза.

4. Реализация главных достоинств на основе конкурентных 2. Создание эффективной системы преимуществ организации.

инновационного механизма в разви5. Отбор лидеров и формирование эффективной команды на тии вуза ключевых позициях.

6. Разработка комплексного инструментария, обеспечивающего контроль деятельности руководителей различных уровней с позиции параметров инновационной активности.

6. Формирование корпоративной культуры управления.

7. Адаптация системы управления к изменениям внешней и внутренней среды 1. Разработка индикативной методики оценки инновационной активности.

2. Формирование гибкой структурно-функциональной системы управления человеческим капиталом.

3. Реализация комплексной програм- 3. Разработка и внедрение комплекса мероприятий по развимы инновационного управления кад- тию сотрудничества и взаимодействия коллектива.

ровой политикой в вузе 4. Формирование мероприятий по развитию инновационного потенциала сотрудников.

5. Разработка инструментария повышения качества человеческого капитала, уровня его подготовки, влияющего на уровень и темпы развития общества в целом.

Сделан вывод о том, что формирование и реализация комплексной программы инновационной политики в развитии вуза должно базироваться на научноинновационном потенциале, составляющем основу формирования стратегии развития университетов и основываться на их инновационном управлении. При этом в разработку комплекса мероприятий по совершенствованию инновационного механизма вуза встраивается система управления человеческим капиталом.

Совершенствование организационно-функциональных методов и механизмов управления человеческим капиталом вуза обеспечивает качество образовательного процесса посредством:

- создания среды, благоприятствующей наращиванию интеллектуального потенциала вуза, развитию приоритетных фундаментальных и прикладных исследований, разработке наукоемких технологий;

- достижения нового уровня информационно-технологического обеспечения учебного процесса и научно-исследовательской работы;

- реализации принципов непрерывного и территориально-распределенного образования, развития дистанционного и многообразия других форм образования;

- полномасштабного развертывания образовательной деятельности вуза по широкому спектру направлений, приоритетных в стране;

- организации экономической, финансовой и хозяйственной деятельности с ориентацией на умножение внебюджетных поступлений;

- положительной динамики социокультурной ситуации в стране.

В результате проведенного исследования, автором выявлено, что осуществление организационно-функциональной поддержки инновационного развития проходит в несколько этапов:

1. Формирование гибкой организационно-функциональной системы инновационного управления.

2. Разработка и внедрение комплекса мероприятий по развитию сотрудничества и взаимодействия коллектива.

3. Формирование мероприятий по развитию инновационного потенциала научно-педагогических кадров.

4. Разработка инструментария повышения качества человеческого капитала.

5. Разработка индикативной методики оценки инновационной активности.

6. Разработка и реализация новых регламентов управления, направленных на инновационность сопровождения процесса развития вуза.

7. Разработка комплексного инструментария, обеспечивающего контроль деятельности руководителей различных уровней с позиции параметров инновационной активности.

8. Адаптация системы управления к изменениям внешней и внутренней среды.

Доказано, что предлагаемый механизм инновационного развития вуза позволит обеспечить соблюдение его стратегических приоритетов и реализацию программ развития для решения следующих важнейших задач: становление вуза как саморазвивающейся организации, восприимчивой к изменениям; выработка инструментов достижения и воспроизводства конкурентных преимуществ, результатов деятельности; максимальная реализация профессиональных и личностных возможностей сотрудников, удовлетворение потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании.

На основе комплексного анализа инновационного механизма развития современного вуза получены следующие основные выводы и рекомендации:

1. Инновационная социально ориентированная рыночная экономики основана на реализации таких принципов как сбалансированность предпринимательской свободы, социальная справедливость, национальная конкурентоспособность. Эффективное функционирование такого типа экономики осуществляется посредством установления и соблюдения экономического, социального и инновационного порядка. Высшее профессиональное образование, являющееся неотъемлемым элементом инновационной социально ориентированной экономики должно стать системным координатором развития предприятий, организаций и территорий страны в инновационном направлении.

2. Экономический механизм вуза представляет совокупность организационных, информационных, финансовых и инновационных отношений, позволяющих обеспечить органичную взаимосвязь деятельности подсистем посредством интегрирования в единую систему. Инновационная составляющая деятельности вуза включает экономические, технологические, организационные и управленческие инновации. Средством эффективного функционирования вузов становится их целенаправленное развитие на основе инновационного подхода, а не воспроизводства стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей (эволюционное развитие).

3. Предложенный метод совершенствования инновационного механизма вуза на основе внедрения стратегического планирования с использованием программномодульного подхода позволяет быстро корректировать инновационную стратегию вуза в изменяющихся условиях. Разработанный инструментарий инновационного управления человеческим капиталом дает возможность получить оценку инновационной активности вуза. Обосновано, что посредством внедрения структурноиндикативной методики обеспечения инновационного развития, возможно принятие корректирующих решений в области человеческого капитала вуза.

СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ 1. В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Сидорова Н.А. Инновационный механизм современного вуза //Экономические науки. - 2012. - №4. – 0,44 п.л.

2. Сидорова Н.А. Характеристика инновационно-ориентированного развития университета //Научно-практический журнал «Экономика, статистика и информатика.

Вестник УМО». - 2011.- №6. – 0,5 п.л.

3. Сидорова Н.А. Высшее образование как элемент инновационной социальноориентированной экономики» //Экономические науки. - 2012. -.№4. - 0,5 п.л.

2. В других изданиях:

4. Сидорова Н.А. Переход к инновационному управлению //Современные направления развития гуманитарных, юридических и экономических наук: сборник трудов II Международной научной конференции. М.: РАНХ и ГС при Президенте РФ, 2012 – 0,5 п.л.

5. Сидорова Н.А. Общая характеристика инновационно-ориентированного развития в формате управления //Социально-экономическое развитие регионов России: сборник трудов II Всероссийской научно-практической конференции. М.:

МЭСИ, 2012 – 0,44 п.л.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.