WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

НЕЪМАТОВ ИЛХОМИДИН УСМОНОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПРОДУКТА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

(на материалах Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.01 – экономическая теория

(общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

       

Худжанд – 2012

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории

Института экономики Таджикистана

Научный руководитель:                доктор экономических наук, профессор, член-

корр. ТАСХН

                        Пириев Джалил Сафарович

Официальные         Рахимов Абдулатиф Маджидович,

оппоненты:        доктор экономических наук,

               декан факультета финансы и экономика рынка

               Худжандского государственного

университета имени акад. Б. Гафурова

               Попов Николай Анатольевич        ,

               кандидат экономических наук, доцент,

                 декан факультета учет и информационные 

                         технологии         Таджикского финансового

института

Ведущая организация:                 кафедра экономической теории

Института предпринимательства и сервиса,

г. Душанбе        

Защита диссертации состоится «____» ___________2012 г. в 1000 часов

на заседании диссертационного совета К 737.009.01 при Таджикском государственном университете права, бизнеса и политики по адресу: 735700, г. Худжанд, 17 мкр-н, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.

Автореферат разослан «____» ________ 2012г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук                                  Бабаджанов Д.Д.

Общая характеристика работы



Актуальность темы исследования. Продовольственный рынок является стратегической экономической системой ввиду своего влияния, как на многие отрасли народного хозяйства, так и на социально-экономическую жизнь общества в целом. Социальная направленность продовольственного рынка предопределяет особую ответственность государства за эффективность функционирования этого сектора народного хозяйства и обеспечения стабильного уровня цен продовольственных продуктов. В действительности, обеспечение продовольственной безопасности республики требует  такого состояния экономики страны, при которой становится возможным обеспечение за счет собственного производства основными видами продовольствия всего населения при обязательном приоритете наиболее уязвимых, малоимущих его слоев и в таком количестве и качестве, которые необходимы для сохранения и поддержания жизни. Однако, разбалансированность экономических интересов участников цепи производства и распределения продовольствия предопределяет необходимость в обосновании и выработке предложений по совершенствованию государственного регулирования цен продовольственных продуктов. Такие задачи исследования диктуют необходимость проанализировать не только макроуровневые подходы к формированию современного рыночного механизма ценообразования с элементами государственного регулирования, но и предложить инструменты приведения рыночной ситуации в стране от деструктивного разрушительного к системно развивающемуся состоянию. Следовательно, исследование, посвященное анализу процесса формирования и регулирования цены продовольственного продукта, разработке четкой научно-обоснованной формы и методы государственного регулирования цен представляет собой самостоятельный объект научных изысканий и определяет актуальность темы исследования. Сложившаяся ситуация на продовольственном рынке страны, обусловлена ростом мировых цен на важнейшие сырьевые ресурсы и продовольственные товары. Сильная  зависимость социальных и экономических показателей республики от экспортных цен, прежде всего на энергоносители - нефтепродукты, сельхозтехнику (и их запасные части), минеральные удобрения, ресурсы промышленного происхождения и др. обусловливал низкий уровень отечественного производства,  доминирование импортных товаров во внутреннем рынке, и, в конечном счете, повышение цен на продукты первой необходимости по сравнению со среднемировым уровнем. В республике более 50% продовольственной продукции являются импортными: например, в 2010 г. доля импорта основных продовольственных товаров, таких как: хлебопродукты (при пересчете на зерно) в общем объеме  предложений составили 18,6 %, растительное масло составило более 28%  и  возросло в  2010г., по сравнение с 2007г., более чем на 30%. В результате чего, только в 2011 г. цены  продовольственных продуктов подорожали на 10,3 %.,  а индекс потребительских цен составил 109,3 %. Правительство республики предприняло ряд мер, направленных на сдерживание роста цен и обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Однако, любое государственное воздействие не является одномоментным актом, а последовательно проходит многочисленные элементы сложного передаточного механизма экономической системы, носит мультипликативный характер. Недооценка этого обстоятельства в процессе принятия государствен­ных решений о регулировании цен существенно повышает неопределенность их последствий и снижает эффективность мер экономической политики. Необоснованное использование ценового механизма, отказ от управления ценами и их планирования, ошибки в ценовой политике отрицательно повлияли на продовольственный сектор АПК. Следовательно, возникает необходимость более глубокого изучения теоретических вопросов ценового механизма, его управления и регулирования, требуются конкретные меры по совершенствованию форм и методов государственного регулирования цен, что и стало причиной выбора темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретическим и методологическим вопросам регулирования цены продовольственных продуктов в условиях плановой экономики уделялось особое внимание. К числу первых экономистов, обозначивших, необходимость целевого подхода к регулированию цены продовольственных продуктов относятся Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов, С.Г. Струмилин, Л.В. Кантарович, А.В. Немчинов, Н.П. Федоренко, А.И. Анчишкин и многие другие ученые. Большой вклад в развитие подходов к проблемам государственного регулирования цен продовольственных продуктов, внесли такие российские ученые как В.П. Алферьев, В.Р. Боев, В.А. Добрынин, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, Д.В. Вермель, Г.И. Шмелев, В.И. Назаренко, Д.Б. Эпштейн Г.П. Журавлева, Н.Я. Коваленко, И.В. Липсиц, О.В. Панина, Е.И. Пунин, И.К. Салимжанов и др. Зарубежная экономическая литература по проблемам ценообразования и теории цен довольно обширна. В ней можно выделить работы И. Бегга, C.Л. Брю, Ф. Котлера, K.P. Макконнелла, А. Маршалла, П. Самуэльсона, и других. В Республике Таджикистан вопросы ценообразования нашли свое отражение в работах  ученых - экономистов З.Р. Абдуллаева, М. Абдурахмонова, Г.С. Абдусамадова,  И.А. Асророва, А.А. Бойматова, Д. Гулмирзоева, М.М. Исмоиловой, Х.К. Каримова, Т.М. Мир-Акилова, А.Б. Мирсаидова, Т.Н. Назарова, А.А. Назарова, А.О. Орифова, Т.Р Ризокулова, Х.У. Умарова и др.

Вместе с тем мало изучен процесс ценообразования  продовольственных продуктов, как сложная система, объединяющая единый процесс производства, торговли, потребления и государственного регулирования во взаимосвязи с социальной его ориентацией. Не сложилась научно обоснованная концепция государственного регулирования цены продовольственных продуктов Республики Таджикистан. Кроме того, несмотря на обширный массив теоретических и методологических исследований, многие проблемы государственного регулирования цен и его мультипликационных эффектов относительно рынка продовольственного продукта с учетом особенностей переходной экономики Таджикистана остаются не разработанными. На основе критического анализа известных концепций и с учётом особенностей переходного периода автор стремился определить собственную позицию, выработать свое понимание вопросов государственного регулирования цен и процессов ценообразования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании необходимости государственного регулирования цен на продовольственном рынке Республики Таджикистан (как важный путь обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения) и выявление мультипликативного механизма государственного регулирования цен и его эффективности. Цель диссертационного исследования достигается через решение следующих задач:

- проследить эволюцию теории государственного регулирования экономики и цен,  раскрыть методологию и специфику системы государственного регулирования цен, приемы и способы оказания воздействия на процессы ценообразования;

- исследовать экономическую теорию цен, проанализировать различные подходы к определению сущности экономической категории цены как концептуальных основ государственного регулирования цен;

- определить место цен в системе воспроизводственного процесса, характер связи цен продовольственного продукта с экономически­ми  процессами и конъюнктурой экономики, определяющими поведение субъектов ценообразова­ния;

- выявить проблемы,  объективные предпосылки и особенности государственного регулирования цен продовольственных продуктов, проанализировать модели влияния государства на объем спроса и предложения на продовольственном рынке республики;

- определить содержание, направление и интенсивность первоначального
импульса косвенного государственного воздействия на цену продовольственных продуктов, оценить эффективность действий мультипликативного механизма го­сударственного регулирования цены продовольственного продукта;

- разработать концептуальные подходы к государственному регулированию цены продовольственных продуктов, на основе обобщения  опыта зарубежных странах,  предложить меры по совершенствованию механизмов государственного регулирования цен продовольственных продуктов

Объектами исследования явились: государственное регулирование цен в экономической системе продовольственного рынка, механизмы взаимодействия экономических субъектов рынка по всей технологической цепи производства и распределения продовольствия и их отражение в ценообразовании.

Предметом исследования являются теоретические основы формы, методы и практика государственного регулирования цен на продовольственном рынке республики и проявление его мультипликативных эффектов.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют: системный подход к исследованиям, принципы целевого управления в экономике, методы диалектического познания, экономического прогнозирования, моделирования, монографический, расчетно-конструктивный, сравнения, экспертный и другие. В процессе работы были изучены и обобщены теоретические положения и практические выводы по проблемам ценообразования и его государственное регулирование содержащиеся в работах зарубежных и отечественных экономистов.

Информационной базой исследования являются отчетные и статистические материалы Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Министерства экономики и торговли РТ, Агентства по антимонопольному регулированию,  постановления, решения и нормативные документы органов Правительства Республики Таджикистан, годовые отчеты предприятий продовольственного сектора АПК.

Наиболее существенными являются следующие результаты, составляющие новизну диссертации.

  1. Обосновывается, что: а) при условии создания эффективной системы государственного регулирования,  основанного на широком  использовании рыночных механизмов, таких как конкуренция, динамика цен и др.  обеспечивается эффективность работы рыночных институтов; б) в условиях  транзитивной экономики республики,  необходимо творчески сочетать  научные направления  так называемой кейнсианско-неоклассического синтеза  и институционального направления,  как концептуальные основы го сударственного регулирование цен; в) двойственный характер деятельности государства в процессе ценообра­зования: как субъ­ект ценообразования (реализуют свои цели посредством ценового механизма)  и в качества  регулирующего цен­тра, инициируя своими действиями движение цены в требуемом направлении;

2.  На основе принципов системного анализа маржинальных показателей (как взаимосвязанных явлений экономической системы на микро- и макроуровне) обосновывается, что цена и ценообразование являются выразителями экономических интересов агентов рыночной экономики и, как экономические категории, интегрируют критерии эффективного выбора субъектов экономических отношений во всех сферах жизнедеятель­ности. Рассматривая цену продовольственного продукта в системе воспроизводственного процесса (производства, распределения обмена, потребления) которые впервые в республике определены на основные виды продовольственных товаров, удельный вес агентов рыночной экономики (производителей, торгово-посреднических организаций, потребителей и государства) в  формировании цены .

3. Определены основные проблемы и причины деградации рыночных отношений в экономической системе продовольственного рынка, либерализация цен, уход государства от процесса формирования и регулирования рынка и цен, доминирование теневого сектора экономики, несопоставимость правовой базы и фактической экономической среды. Обоснована необходимость принципиально новых подходов к формированию и государственному регулированию продовольственного рынка через социальное обеспечение населения жизненно важными продуктами питания и разделение рынка продовольствия на рынок государственных интересов и либеральный рынок.

4. На основе классификации ценообразующих факторов и анализа взаимодействия факторов друг на друга по характеру их связи с ценой, выявлен мультипликативный механизм государственного регулирования цен и его роль в совершенствовании косвенных методов государственного воздейст­вия на продовольственном секторе АПК.  Обосновано, что государство, изменяя количе­ственную оценку какого-либо одного ценообразующего фактора, приводит в движение всю систему факторов за счёт наличия между ними причинно-следственных связей.

5. Обобщая опыт государственного регулирования цен в зарубежных странах, предложены основные пути совершенствования государственного регулирования цены в сочетании трех направлений: регулирование предложения, спроса и  инфраструктуры продовольственного рынка. В связи с тем, что наиболее значимые коэффициенты вариации цен  наблюдаются у продовольственных товаров, произведенных в сельском хозяйстве (что говорит о высоких показателях неопределенности) и следовательно, учитывая возрастающую роль информации в регулировании цен, предлагается выделить в отдельную группу информационно-аналитические методы регулирования.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы при совершенствовании механизмов государственного регулирования цен, а также служить теоретико-методологической базой для дальнейших исследований проблемы ценообразования и его регулирования. Разработанные конкретные рекомендации по совершенствованию методов и принципов государственного регулирования цен и процессов ценообразования  на продовольственные продукты стимулируют развитие аграрного сектора экономики  и продовольственного рынка республики. Отдельные положения работы учтены при разработке концепции аграрной политики Республики Таджикистан 2008-2015гг., концепции регулирования продовольственного рынка 2010-2015 гг.

Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке учебных курсов «Экономическая теория», «Ценообразование», «Микроэкономика», «Маркетинга», «Экономика АПК» и других.

Апробации исследования. Результаты научного исследования были представлены и получили одобрение на нескольких научно-практических и теоретических конференциях Института экономики Таджикистана (2007-2011), Института экономики сельского хозяйства ТАСН (2009-2011), на республиканских научно-практических конференциях молодых ученых Таджикистана (2005-2007).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работы общим объёмом 3,15 п.л., в том числе, 3 статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации результатов научных исследований объёмом 1,35 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 194 наименования, содержит 160 страниц основного текста, 19 таблиц, 8 рисунков.

Основное содержание работы

Во введении аргументируется актуальность темы исследования, дается общая характеристика и степень ее изученности, сформулированы цели и задачи, теоретические основы и научная новизна диссертации, ее практическая значимость.

В первой главе – «Теоретико-методологические основы государственного регулирования цен» рассматривается сущность  и этапы формирования теории государственного регулирования экономики и цен, экономическая теория цен как концептуальные основы государственного регулирования цен, а также место цены в системе воспроизводственного процесса.

В работе, на основе обобщения различных теорий государственного регулирование экономики и цен (и анализа влиянии мирового экономического кризиса 2008-2010гг. на экономику республики), ещё раз подтверждается несостоятельность экономической точки зрения об эффективности механизмов рыночной саморегуляции, рыночных механизмов ценообразования в отрыве от государственного регулирования. Автор подчеркивает, что, несмотря на существующее достоинство рыночных институтов,  он вовсе не обеспечивает равновесности социально - экономического развития. Именно в рамках сочетания государственных и рыночных механизмов субъекты хозяйствования переходят от состояния стихийного саморегулирования  в состояние жесткой самоорганизации. Исследование показало, что в современной экономической системе, в результате синтеза концепции кейнсианства и монетаризма или кейнсианско-неоклассический синтез (П. Самуэльсон,  Дж. Хикс,  Дж. Тобин  и др.), сложилась сеть механизмов саморегуляции в виде функциональных экономических систем и экономической системы продовольственного рынка в частности.  В этих условиях принципиально меняется роль государства: оно превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающей нормальную работу функциональных систем и оно вмешивается в жизнь рынка только в той степени, чтобы  обеспечить работу механизма конкуренции и рыночного ценообразования или для контроля тех рынков, в которых условия свободной конкуренции неосуществимы. В связи с этим, автор анализирует признаки функциональных экономических систем в республике и подчеркивает появление лишь отдельных элементов этой системы,  из которых в перспективе могут сформироваться действенные механизмы саморегуляци.





В диссертации исследуется особое место и значимость регулирования цен в системе государственного регулирования экономики.  Для того, чтобы обосновать концептуальные основы регулирования цен продовольственных продуктов, автор исследовал различные теории ценообразования. Классики экономической теории А. Смит, Д. Риккардо и К. Маркс  сформировали трудовую теорию стоимости и на её основе - теории цен, которые охватывают в основном сферу производства и калькулирования затрат на производство продукции. Эта теория, хотя и лежала в основе концепции затратного механизма, но как важный инструмент косвенного государственного регулирования цен, т.е. воздействия на ценообразующие факторы (структура производственных затрат) имеет важное практическое значение. Маржиналистские теории цены (К. Менгер, Е. Бём –Баверк, Ф. Визер, Л.Ф. Мизес, и др.) формировали теории ценности и цен  в основном с позиций потребителя: сделали попытку количественной оценки субъективной составляющей цены на основе порядковых сопоставлений значимости потребностей для человека и интенсивности их проявления. По мнению автора диссертации, они обоснованно структурировали совокупность ценообразующих факторов в зависимости от характера связи с ценой и выявили их иерархическую соподчинённость, а также муль­типликативный характер их взаимодействия. Таким образом, они рассматривали цены продуктов как результат динамических процессов, происходящих в сфере по­требления и связанных с ним всех сфер общественного воспроизводства.

В связи с этим, автор рассматривает цены продовольственного продукта в системе воспроизводственных процессов. В качестве основных признаков для такого исследования служит материально-вещественное содержание продовольственного продукта и связанные с ним ценообразующие факторы, которые обусловлены действием объективных законов, характеризующих процессы производства, обмена и потребления продовольственного про­дукта, а также  действием законов организации общественной жизни. Производство создает продукт в его натуральном выражении, тогда как на стадии распределения может происходить распределение продукта, как в натуральной форме, так и его стоимости в денежной форме - посредством системы цен. В результате распределения происходит дальнейшее продвижение продукта к потребителю, при этом часть его может оставаться в виде продовольственного резерва, запасов, подлежащих последующему распределению. Пройдя стадию распределения, продовольственный продукт, которому предназначено стать товаром, подвергается обмену. Обмен является промежуточным звеном, связывающим собственно производство и потребление, т.е., прежде чем товар будет потреблен, он должен пройти через рынок - сферу обмена. Обмен в конечном итоге является главным условием и предпосылкой формирования спроса, предложения, свободных цен и т.д. За обменом следует потребление продукта, которое происходит в форме конечного потребления продовольственных товаров потребителем. Поэтому цены конечного продукта должны обеспечить воспроизводственные процессы. Таким образом, в работе обосновывается, что государство, через механизмы регулирования цен, может воздействовать на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Диссертант подчеркивает, что функция цены как конкретное проявление её сущности представляет собой предназначение цены в регулировании и управлении национальным хозяйством в целом и каждым предприятием и продуктом в отдельности. В связи с этим, в работе анализируется проявление следующих функций цены на рынке продовольственных продуктов республики: критерия эффективного выбора, учётно-измерительной, стимулирующей и распределительной функций, а также функции инструмента рационального размещения производства и сбалансированности спроса и предложения. Выступая в качестве критерия эффективного выбора, цена отражает в себе так действие ценообразующих факто­ров, так и результат деятельности субъектов экономики в рамках экономических законов. Всякий процесс, протекающий в экономической жизни людей, находит своё отражение в системе показателей таких как: предельная норма замещения факторов производства; предельная норма за­мещения технологий; предельная норма замещения благ и т.д. Или, действуя в сфере потребления, агенты рыночной экономики, в процессе принятия решений о цене, учитывают действие таких экономических законов как «Закон убы­вающей предельной полезности» Госсена, «Закон возвышения потребностей» и «Закон роста потребительной стоимости», сформулированные К. Марксом, «Закон предельной склонности к потреблению» Дж. Кейнса и др. Отражение этих законов в цене  проявляется в том, что с одной стороны, люди расширяют спектр своих потребностей, ранжируют их по степени значи­мости и изменяют структуру их совокупности, выбирают наиболее эффектив­ные способы их удовлетворения с учётом условий среды обитания и экономи­ческих возможностей, а с другой стороны, эти процессы являются важным механизмом в системе государственного регулирования цен. В сфере обмена цена фокусирует в себе действие законов конкуренции, денежного обращения, отражает характер и динамику издержек, связанных с продвижением товаров на рынке и их обменом, что является  главным рычагом в деле государственного регулирования рыночных механизмов ценообразования. Через сферу потребления и обмена, прежде всего, проявляется стимулирующии функции. Посредством цен можно поощрять инвестиции, научно-технический прогресс, изменять структуру производства и потребления, улучшать качество продукции. Так, например, в республике наблюдаются проявления стимулирующей функции цен, которые сопровождают рост объема предложения продовольственного рынка. В  2010 г. по сравнение с 2007 г.,  с ростом индекса цен увеличился объем производства мяса и мясопродуктов на 86, 6%, молока и молочных продуктов более чем в 2 раза, растительного масла на 34,2 % и т.д. Распределительная функция цены связана с колебаниями цены под воздействием рыночных факторов. В случае, когда требуется быстрое изменение приоритетов и пропорций развития экономики, допускается введение государственного регулирования цен, а в крайних случаях и прямое установление цен государственными органами. В рамках распределительной функции во всех сферах деятельности субъектов экономики цена выполняет функцию рационального размещения ресурсов. Роль и значение этой функции возрастет по мере развития и укрепления рыночных отношений в экономике. При этом решение об изменении вида деятельности принимается предприятием самостоятельно, исходя из ожидаемых результатов бизнеса. Например, производство мяса по категория хозяйства коренным образом  отличается по сравнению  с 2005 г. Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в производстве этого продукта  в 2010 г., по сравнению с 2005 г.,  снизился  на 27%, а его структура ко всему объему производства  составил в 2010  всего лишь 3,63%,  снизился за анализируемый период на 45%.  Хотя производство мяса в дехканских хозяйствах за анализируемый период увеличилось на  71%, но его удельный вес в общем объеме производства  также незначителен – составляет 3,35%. Личные подсобные хозяйства занимают устойчивое положение в производстве мяса, они производили более 93 % общего объема производства мяса. Можно сказать, что рынок и свободное ценообразование работало в их пользу и все ресурсы направлены в их распоряжение. Значит, в связи с ограниченностью рыночных условий и увеличением объема, явные и неявные трансакционные издержки  в деятельности сельскохозяйственных предприятий,  все ресурсы переливались в пользу хозяйства населения. Такая картина, по мнению автора, исходит из низкого уровня работы механизмов государственного регулирование экономики и цен. Поэтому государство  должно принять меры для прямого и косвенного регулирование цен, чтобы у средних и крупных предприятий продовольственного сектора АПК возникли стимулы для расширения производства продовольственных продуктов. Так, как именно они в будущем в состоянии обеспечить реализацию стратегии продовольственной безопасности страны и индустриализации этого сектора. 

По мнению диссертанта, целью движения системы цен является её равновесное состояние, при котором каждый субъект ценообразования в полной мере достигает своей локальной це­ли, а сама система в полной мере выполняет свои функции. Необходимым условием достижения равновесного состояния системы цен  является со­гласованность локальных целей субъектов ценообразования с целью продовольственного сектора агроэкономики (системы), которая заключается в выполнении ею всех функций. Система цен продовольственного продукта, может достичь своего равновесного состояния в результате естественного или регули­руемого движения. Естественное движение системы цен обусловливается действиями субъектов ценообразования, направленными на достижение их локальных целей в сложившейся обстановке. В ситуации, когда естественное движение системы цена продовольственного продукта не согласуется с целью достижения равновесия, возникает необхо­димость в регулирующем воздействии на неё. В основу регулирующего воздействия на систему цен продовольственного про­дукта может быть положено два принципа: во-первых, принцип директивного управления - установление жёстких ограничений в действии каждого элемента системы. Во-вторых, принцип естественного (рыночного) управления, который основан на идее максимального учё­та  рыночного движения системы. Регулирование цены на основе этого принципа заключается в воздействии на ценообразующие фак­торы, которое приводит к изменению условий принятия решений о цене субъ­ектами ценообразования. Здесь центром, имеющим возможность регулировать процесс ценообразования и движение цен, является государство. Деятельность государства в процессе ценообра­зования имеет двойственный характер: с одной стороны, оно является субъ­ектом ценообразования (например, посредством налоговой системы участвует в этом процессе), реализует своих цели через ценовой механизм, а с другой стороны оно может выступать в качестве регулирующего цен­тра, инициируя своими действиями движение цены в требуемом направлении.

В диссертация подчеркивается, что информация, как фактор управления рынком продовольственных товаров, является и фактором принятия решений о определении цены и процессов ценообразования. Управление и регулирование цен без информации и ее обработки немыслимо. В связи с этим автор выделяет два вида исходной информации: информация, характеризующая все стороны деятельности рыночных субъектов; информация о состоянии рынка и внешней среды. Знание конъюнктуры рынка, наличие прогнозов, также как ценовая и другая информация, имеет большое значение для принятия управленческих решений по распределению ресурсов и государственное регулирование цен в целом.

Во второй главе «Проблемы государственного регулирования цен продовольственных продуктов», исследуются проблемы,  объективные предпосылки и особенности государственного регулирования цен продовольственных продуктов, а также государственного регулирования рыночных механизмов ценообразования (спроса и предложения) в рамках концепции паритета.

В диссертации утверждается, что Республика Таджикистан, как субъекты мировой экономики и глобализационных процессов, явно ощущал влияние мирового кризиса. Население республики, прежде всего, испытывали на себе бремя мирового кризиса через рост цен на отечественном продовольственном  рынке так как замещение более 50 % отечественной продукции импортным продовольствием одновременно обусловливал импорт инфляции и рост цен.  В Таджикистан, как и в другие страны мира, за 2011 г. индекс  потребительских цен составил 109,3 %, в том числе на основные продовольственные товары – 110,3 %. Среднемесячный темп инфляции в потребительском секторе составил 0,87 % (против 0,82 % прошлого года). Подорожали баранина – на 38,6 %, говядина – на 32,9%, масло хлопковое – на 24,2%., молоко подорожало на 26,2%. и тд. У других продовольственных товаров также наблюдается рост цен (табл. 1). 

Таблица 1

Индекс цен продовольственных товаров в республике

(в% к предыдущему году)

Продовольственные продукты

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Говядина

104,8

122,1

134,4

128,3

108,8

114,1

132,9

Масло животное

116,0

112,8

109,

111,8

107,3

108,8

108,6

Растительное масло

99,1

102,1

153,9

139,8

86,1

106,5

124,2

Молоко и молочные продукты

111,3

118,8

122,2

121,3

109,9

104,2

126,2

Яйца

111,4

100,8

152,4

113,5

111,7

101,0

122,8

Мука

99,8

96,0

144,4

154,1

85,9

102,3

101,8

Картошка

142,7

174,4

91,3

93,1

100,1

94,9

111,0

Овощи

100,6

143,5

119,0

71,5

112,2

92,2

110,0

Фрукты и бахчевые

108,6

95,8

110,4

116,9

92,4

106,0

109,3

Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости, Статистический сборник, Душанбе – 2011-С 274-,273, газ. «Чумхурият», 31.01.2012.

       Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению на конец сентября на одного члена семьи в месяц составила 121,0 сомони, а при рациональной норме питания ее стоимость составила бы 255,85 сомони. 

При сложившейся в настоящее время ситуации, то есть в условиях постоянного роста цен и инфляции, даже указанная сумма для рациональной нормы питания недостаточна на одного человека в месяц. Следовательно, формирование социально ориентированных рыночных отношений определяется необходимостью, прежде всего, сознательного регулирования цены продовольственных товаров, научно обоснованного участия государства в стабилизации уровня цен и оптимизации происходящих на нем процессов. Государственная поддержка особенно необходима в настоящий период, когда рыночный механизм и инфраструктура в продовольственном секторе АПК окончательно не сформированы.

В работе указывается, что к факторам, обусловливающим масштабы и способы государственного регулирования цен, относятся разгосударствление, формирование многоукладной структуры, демонтаж системы директивного планового управления и резкое снижение возможностей прямого государственного вмешательства в работу предприятий и хозяйств. Автор утверждает, что выбор формы и методы государственного регулирования цен продовольственных продуктов, а также его совершенствование связано с крестьянской проблемой. А эти проблемы имеют причины долговременного и краткосрочного характера, которые и определяют также природу государственного регулирования цен. Проблемы долгосрочного периода, прежде всего, связаны с относительно неизменной природой сель­скохозяйственных ресурсов — земли, капитала и са­мих дехкан. Они способствуют сохранению низких цен и доходов, так как ресурсы не были перераспределены из сельского хозяйства достаточно быстро, чтобы нейтрализовать тенденцию к понижению сельскохо­зяйственных цен и доходов. Эти проблемы ещё больше обострились в переходный период республики. Существующий ныне рыночный нецивили­зованный механизм приводит к тому, что большинство населения находится на грани выживания, а земля, как основное средство производства на селе, и сегодня по-прежнему остается бесхозной. В сельском хозяйстве земля является главным, основным средством производства. Размеры и конфигурация земельных участков воздействуют на организацию процессов механизации, состав нужных машин, потребность в технике и эффективность ее использования. В действительности система машин в сельском хозяйстве очень многостороння и сложна. Можно сказать, что каждый процесс труда и производства в сельском хозяйстве требует отдельных машин и механизмов. Кроме того, каждая отрасль сельского хозяйства имеет свои машины и сельхозмеханизмы: поэтому уровень фондообеспеченности и фондоемкости отраслей сельского хозяйства, сельхозпроизводства выше других отраслей экономики. Кроме того, в аграрном секторе естественные риски смешиваются с экономическими рисками: например, в урожайные годы увеличивается объем производства, а в неурожайные годы наоборот уменьшается, поэтому в урожайные годы необходимо формировать стабилизационные фонды и для реализации излишек продукции обеспечивать экспорт. Значительные годичные колебания цен на продукцию сельхозпроизводителей и, следовательно, их доходов отражают краткосрочную проблему. В краткосрочном периоде крайнее непостоянство цен на продовольственную продукцию и доходов производителей объясня­ется неэластичным спросом на продовольственные продукты. Кроме того, сельхозпроизводители имеют лишь ограниченную возможность контролировать собственное производство. Во-первых, погодные фак­торы неподконтрольны фермерам, хотя они оказы­вают важное влияние на производство. Во-вторых, раздробленность сельхозпроизводителей и высокая конкурентная природа сельского хозяйства делает часто невозможным для производителей продовольственного продукта (дехкан, фермеров) со­здание крупных объединений, чтобы контролиро­вать свое производство.

В работе исследуются, также проблемы, связанные с увеличением трансакционных издержек. В связи с тем, что на продовольственном рынке республики функционирует множество производителей и индивидуальных агентов, поэтому из-за бесконечного множества микросделок величина транзакционных затрат непомерно велика. Так, например, объем производства основных продовольственных товаров (молоко, мясо, яица) в многочисленных личных подсобных хозяйствах и хозяйствах населения составляет более 93 % общего объема производства и предложения этих товаров. В этих условиях естественно увеличиваются затраты, связанные с множеством  микросделок по поводу реализации продукции и приобретение факторов производства. Уменьшение удельного веса сельхозпредприятий среднего и крупного размера в производстве общего объема продовольственных товаров  (2010г. по сравнению с 2005г. снизилось на 55,9 %,) также можно сказать,  связано с высоким уровнем неявных трансакционных затрат (издержки связанные с различными проверками, отмыванием средств, хищениями и т.д.), затраты связанные с регистрацией сфер деятельности, поисками информации (о потенциальных поставщиках и покупателях, ценах , характеристиках товаров и услуг), а также,  связанные с их низкой адаптацией к рыночным условиям. Автор проанализировал чрезмерный уровень ассиметричности информации на продовольственном рынке: наиболее значимые коэффициенты вариации цен  наблюдаются у товаров, произведенных в сельском хозяйстве (молоко, картофель, капуста, морковь, лук и т.д.), что говорит о высоких показателях неопределенности на этом рынке.  Кроме того, отсутствие ежедневных и еженедельных данных о динамике цен продовольственных продуктов свидетельствует о неразвитости инфраструктуры рынка. В связи с этим последнее время в республике активно изучаются проблемы формирования аграрной политики и государственное регулирование цен. В экономической литературе утвердился многоаспектный подход к механизмам госрегулирования цен. С одной стороны, государственное регулирование цен это составная часть общего государственного регулирования экономики, которая функционально тесно связана с ее другими составляющими - внешнеторговой, промышленной, экологической и социальной политикой. С другой стороны решается совокупность проблем по функциональному взаимодействию сельского хозяйства с такими сферами как: торговля, переработка, производство средств производства, финансы и кредит; внешнеторговая аграрная политика и целый ряд других вопросов.

В диссертации подчеркивается, что без экономических и материальных стимулов не может быть выполнена никакая технология, особенно при низкой заработной плате  сельскохозяйственных работников.  Из анализа статистических данных, приведенных в табл. 2. следует, что отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к средней зарплате по всей экономике, составляло в 2010 г. 29,8% и  сократилось по сравнению с 2005г. до 29,8%, относительно средней заработной плате промышленников составило от 16 до 18%.

  Таблица 2

Соотношение среднемесячной заработной плате работников сельского хозяйства и других отраслей экономики (сомони)

пп

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

1.

Среднемесячная заработная плата по республике

116,26

163,27

231,53

284,35

354,44

2.

Транспорт

232,3

344,01

587,21

660,72

793,05

3.

Торговля, общ. пит.

106,3

144,51

203,30

273,37

408,46

4.

Промышленность

226.37

293,11

420,01

481,3

562,01

5.

Сельское хозяйство

42,99

52,50

70,93

80,31

105,51

6.

Отношение к среднему уровню республике, %

36,9

32,15

30,6

28,2

29,8

7.

Отношение к среднему уровню промышленности, %

18,9

17,9

16,8

16,6

18,7

Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости, Статистический сборник, Душанбе – 2011-С.229-231.

Такое соотношение само по себе является причиной исхода из аграрного производства конкурентоспособного работника. В такой ситуации следует обращать внимание на меры прямого и косвенного государственного регулирования цен, налогово-бюджетного воздействия, чтобы производители могли получить нормальный денежных доход от реализации своей продукции.  Со стороны государства, конечно, не представляется возможным обеспечить финансирование всех компонентов воспроизводственного процесса в агропромышленном комплексе. В связи с этим, автор предлагает  активизацию и расширение внутреннего платежеспособного спроса, так как альтернативы накоплению капитала в форме инвес­тиций продовольственного сектора и использованию сбережений населения нет.  Расходы населения республики на приобретение продовольственных товаров -это огромные деньги, которые поступают продавцам в наличной форме. С учетом доли средств, направленных на приобретение продовольственных продуктов  в общих расходах населения получается, что население страны в 2005 году потратило на эти цели 3857,2 млн. сомони., в 20089511,2 в 2010 13948 млн. сомони. Эти средства по совокупной стоимости превышают продукцию сельского хозяйства: например 2008 г. – 1553,3 млн. сомони, 2010 – 4556,6 млн. сомони. Причем эта разница увеличивается более высокими темпами, чем растет само производство сельскохозяйственной продукции. Если в 2010 валовая продукция сельского хозяйства увеличилась по сравнению с 2008 г. на 118,0 %, тогда расходы населения на покупку продовольственных товаров увеличились  на 146,6%.1

Это значительные финансовые средства, которые сформировались исключительно в рыночном секторе национальной экономики и выделяются населением по потребительским приоритетам.  Складывается парадоксальная ситуация население страны, в большинстве своем далеко не богатое, реально тратит огромные совокупные средства на приобретение продовольственных продуктов, а до сельского хозяйства они доходят в весьма усеченном количестве. Основные доходы от реализации населению продовольственных продуктов формируются у переработчиков сельхозпродукции и торговли.  Именно на это и следует сориентировать государственное регулирование цен: в первоочередном порядке необходимо предпринять комплекс мер по увеличению доли сельхозпроизводителей в цене продовольственных товаров. Здесь будут эффективными меры не столько бюджетного, сколько антимонопольного, налогового и таможенного характера, реально воздействующие на реструктуризацию системы цен.

В диссертации уточняются  понятия паритетности - диспаритетности цен в аграрном секторе экономики и обосновывается важное научно-практическое значение концепции паритетности. В соответствии с этой концепцией экономическое равенство субъектов экономики обеспечивается в том случае, когда реальный объем производства всегда дает один и тот же реальный доход или соотношение между ценами продовольственной продукцию и ценами на товары и услуги, которые потребляет фермер-крестьянин (производитель), должно оставаться постоянным. Так например в республике в 2005 г.  Сельхозпроизводитель, продавая 10 кг картофеля  или зерна приобрел (покупал) 4,3 литра дизтоплива или 27 кг минерального удобрения. Согласно, конце­пции паритета, если цена ресурсов удвоилась в течение некоторого периода времени, цена картофеля и зерна тоже должно удвоиться. Однако, в 2010г. такое соотношение нарушалось: цена кг минеральных удобрений увеличилась в 3,2 раза, цена литра дизельного топлива- в 2,6 раза, а цена кг. картофеля в 2 раза, цена кг. пшеницы в 1,8 раз. 

Индекс пари­тета, например, если цена кг. пшеницы в 2005 г. равнялась 33,3 % цены литра дизтоплива, а в 2010 г. эта цифра составила 23,2%, уменьшилось на 29,4 %. Цены картофеля, молока, имеют такую же картину. Таким образом, наблюдается диспаритет цен, оказался нарушенным баланс экономических ин­тересов производителей, потребителей и торговых организаций. Кроме того, почти 92% розничного товарооборота приходится на неорганизованный рынок,  контролирую­щий значительную часть внутреннего рынка. «Таджикпотребсоюз», который раньше защищал интересы сельхозпроизводителей, теперь его доля  в объеме розничной торговли,  занимает всего лишь около 2 %.  При этом все торговые сети строят свои экономические отношения с поставщика­ми отечественного продовольствия, как правило,  нередко не соответствующие не только этике нормальных партнерских отношений, но и законо­дательству.  К тому же торговые посредники, устанавли­вая высокий уровень торговой наценки, доходящий до 40 — 50%, снижают эконо­мическую доступность продовольствия для значительной части населения.

Автор утверждает, что при решении проблем государственного регулирования цен необходимо проанализировать весь кластер продовольственного сектора АПК от поля до розничной торговли и на основе этого принимать действенные меры. Цены продовольственных продуктов  играют важную социальную роль: любое отклонение цен от равновесного уровня влияет на структуру и объем потребления благ и услуг населения, их расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Возвращению цены продовольственных товаров к равновесному уровню могут препятствовать два обстоятельства:

а) монополизм продавца (или покупателя), искусственно удерживающего цену в свою пользу; б) административное регулирование цен (отсюда, в частности, видна ответственность государства за установление цен, приводящее к дефициту или перепроизводству). В этих противоречивых условиях государство должно функционировать как экономический институт, которое гармонирует, или сглаживает  взаимодействие интересов, исходя из учета интереса общества в целом. В этих условиях, государство может ставить две цели: Во-первых, обеспечить доступ большинству потребителей к потреблению определенного продовольственного товара. В этом случае устанавливается законодательно максимальная цена -"потолок" цены, которую продавцу разрешается запрашивать за свой товар или услугу. Выше этого уровня производители не имеют права поднимать цену. Если потолок цены окажется ниже равновесного уровня, то может возникнуть устойчивый дефицит этого товара. Следовательно,  в работе анализируются дополнительные меры предотвращения этого дефицита или  обосновывается величины платы государства за вмешательство. Во-вторых, обеспечить определенный уровень доходов некоторым группам поставщиков ресурсов или помочь производителям покрыть свои издержки. В этом случае устанавливается минимальная цена законодательно, которая превышает цену равновесия. В результате этого может возникнуть довольно устойчивый излишек продукта или ресурсов и можно избежать излишков, если дополнить эту меру некоторыми другими. Критерий вмешательства можно определить по тому, достигнута ли первоначально поставленная цель и не превышают ли затраты по вмешательству в ценовой механизм ту пользу, которую мы получаем в результате.

В работе подчеркивается, что государственное вмешательство в цены и процессы ценообразования может быть прямым и косвенным. (см рис 1.)  При прямом государственном регулировании, особое внимание уделяется предотвращению развития монополизма, с той или иной степенью жесткости регулировать рыночные цены, введение государственных прейскурантных цен на продукты, входящие в потребительскую корзину. Экономика весьма чувствительна к колебанию таких цен,  поэтому, фиксируя на определенном уровне эти цены, государство реализует социальную политику. Другими словами, цены на данную продукцию вызывают мультипликационный эффект в экономике, поэтому их фиксация на определенном уровне способствует стабилизации всей социально-экономической ситуации страны. Косвенное воздействие на процесс ценообразования, уровень цен, их динамику осуществляется на уровне экономики через систему экономических рычагов путем регулирования не самих цен, а факторов, которые влияют на них (см табл. 2.). Если же цена зафиксирована (при прямом воздействии), то рост спроса приведет к дефициту. В данном случае велика вероятность возникновения явных ценовых диспропорций. К этому обычно приводит практика установления ценовых дотаций: бюджетные дотации, компенсации затрат производителям, льготное кредитование и налоговые льготы, которые позволяют снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен (рис. 2).

  

Рисунок 1. Методы регулирования цен

В работе анализируются основные инструменты государс­твенного регулирования спроса и предложения на продовольственном рынке, что указывает на особую роль  гарантии государства в свободном приобретении  продукции, оплате реали­зованной продукции по гарантированным, заведомо договоренным ценам, которые предлагает сельхозпроизводители. Если товаропроизво­дитель по разным причинам не смог выйти не­посредственно на рыночные каналы, государство должно обеспечить прием его продукции по гарантированным закупочным или залоговым ценам. В перспективе наиболее конструктивным является контрактная система, которая предус­матривает составление в начале года договора на закупку сельскохозяйственно­го сырья по ценам фиксированного уровня или «плавающим» ценам, а также прием продукции переработки в залог на определенный срок с оплатой ее по залоговым ценам. Для регулирования спроса путем ограниче­ния розничных цен на сырье и продовольствие возможно применение следующих методов: реализация сырья и отдельных видов продовольственной продукции, которые имеют важное значение для жизнедеятельности человека, по фиксированным розничным ценам; продажа отдельных продовольственных товаров по предельным розничным це­нам во всех каналах реализации с целью ограничения и спекуляции; продажа продовольственных товаров по плавающим ценам в пределах их мини­мального и максимального уровня; ограничение торговой надбавки, т. е. розничная цена не должна превышать оптовую на установленный уровень над­бавки независимо от количества торго­вых посредников; углубленная дифференциация налога на добавленную стоимость: низкая – на продовольственные товары, более высо­кая – на предметы, которые не относятся к категории первой необходимости и самая высокая – на драгоценности, спир­тные, табак и др.; регулирование спроса и доходов путем более жесткой системы государственного лицензирования торговой деятельности; регулирование розничных цен путем ин­тервенции на продовольственном рынке.

В третьей главе «Основные направление совершенствования  государственного регулирования цен в продовольственном рынке» - исследуется содержание мультипликативных механизмов цен, и их учет в системе государственного регулирования цены продовольственных продуктов основного направления совершенствования косвенных методов государственного регулирования цен, а также опыт государственного регулирования цен зарубежных стран и их применение в  республике. 

Автор отмечает, что в результате государственного регулирования цен продовольственных продуктов проявляется его мультипликативный механизм, что необходимо  при определении цели и инструмента регулирования должно быть заранее учтено. По мнению автора мультипликативный механизм регулирования цены продовольственного продукта заключается в том, что государство, воздействуя на какой-либо один ценообразующий фактор, приводит в движение всю систему факторов за счёт наличия между ними причинно-следственных связей.  Для решения этой задачи автор пользовался более простым инструментарием, который позволил выявить степень воздействия роста индекса цен на продовольственные продукты на общую динамику отрасли и использование её ресурсов. Автор подчеркивает, что рост производства, например,  в мясном животноводстве приведет, в соответствии со сложившейся структурой затрат, к увеличению спроса на корм, на дополнительные посевные площади под кормовые культуры, на приобретение племенных пород животных мясного направления (и, соответственно, на развитие научно-исследовательских работ, племенных заводов-хозяйств и т.д.). А также на животноводческое оборудование, электроэнергию, услуги транспорта и т.д., что обусловит рост производства в этих отраслях экономики, которые, в свою очередь, предъявят больший спрос на продукцию других отраслей в соответствии с собственной структурой затрат. Таким образом, первоначальный импульс, или мультипликативный эффект увеличения производства мясных продуктов, распространяется на всю экономику отрасли АПК, порождая дополнительные доходы населения (в виде оплаты труда), государства (в виде налогов) и бизнеса (в виде прибыли). В диссертации автор рассматривает на примере системы цены мяса - процесс её формирования и её мультипликативные эффекты во всех воспроизводственных сферах. Исследует деятельность экономи­ческих субъектов, участвующих в процессе ценообразования в сферах производства, обмена, распределения и потребления в сфере ор­ганизации общественной жизни.  Все эти агенты, участвующие в процессе ценообразования мясных продуктов, находятся во взаимо­действии, которое может иметь прямой и косвенный характер. Диссертант при этом определил  степень влияния на уровень цены мяса всех субъектов ценообразования:  Так, участие государства в процессе формирования цены мяса харак­теризуется тем, что оно определяет 23,7 % её уровня. Производители определяют  57,3 % уровня цены мяса. Посредники при реализации – 13,9 %. Потребители -5.1 %. Выявление доли участия агентов в формировании цены продовольственных продуктов является информационной базой для выбора формы и метода государственного регулирования цен.

Автор предлагает, что с целью совершенствования государственного регулирования цены продовольственного рын­ка целесообразно разделить его на три основных направления: регулирование предложения; регулирова­ние спроса; регулирование инфраструктуры продовольственного рынка. Как показывает существующая практика, на сегодняшний день в ос­новном уделяется внимание государственному регулированию и поддержке производителей продовольственной продукции, то есть той составляющей рынка, которая формирует предложение. При этом сбалансированность раз­вития рынка зависит также и от спроса, который необходимо стимулировать или сдерживать, сглаживать его скачкообразность. Регулирование внутренне­го спроса на продовольственные товары должно быть направлено на его сти­мулирование и обеспечение рациональности. Стимулирование внутреннего спроса на продовольственные товары в нашей стране на современном этапе необходимо для достижения оптималь­ных норм потребления основных продуктов питания всеми категориями на­селения, способствующего поддержанию необходимого уровня здоровья на­ции. Оно может осуществляться посредством: увеличения доходов населения; реализации мероприятий, направленных на снижение и стабилизацию цен на продовольствие; развития системы контроля качества реализуемых продовольствен­ных товаров и защиты прав потребителей и т.д. Регулирование внутреннего предложения продовольственных товаров в нашей стране на современном этапе должно быть направлено на его увели­чение, что достигается посредством: государственной поддержки отечественных производителей; государственных гарантий производителям и инвесторам; рационализации институциональной структуры рынка и т.д.. Основной целью регулирования импорта продовольствия для нашей страны является устранение продовольственного дефицита, с одной стороны и защита отечественного производителя - с другой. Регулирование импорта продовольствия осуществляется путем: тарифного регулирования импорта; квотирования ввоза продовольственных товаров; лицензирования импортеров; технической и санитарной стандартизации и нормирования, требова­ний к упаковке и маркировке продовольственных товаров.

Регулирование инфраструктуры продовольственного рынка должно быть направлено на обеспечение сбалансированности спроса и предложения. Оно может осуществляться путем: определения правил оптовой и розничной торговли продовольствен­ными товарами; стимулирования развития хранилищ; регламентирования и развития системы транспортных перевозок про­довольственных товаров; информационно-аналитического обеспечения производителей и по­требителей продовольственного рынка; развития финансово-кредитной системы, обслуживающей продоволь­ственный рынок и т.д. В работе подчеркивается, что от институциональной структуры продовольственного сектора АПК во мно­гом зависит развитие его конкурентной среды и следовательно снижение цен на продовольственные продукты. Поэтому, по мнение автора, необходимо уделять особое внимание формированию оптимальной структуры субъектов рыноч­ных отношений различных форм собственности и организационно-правовых форм. В последнее время достаточно много говорится о важности малого бизнеса для экономики страны и для продовольственного рынка в частности, необходимости снижения уровня монополизации рынка. Однако, анализ состояния и тенденции  развития продовольственного сектора страны выявил  объективные предпосылки и необ­ходимость создания и функционирования круп­ных агропродовольственных предприятий корпоративного типа и кластеров. Формирование таких структур обладает следующими преимуществами: возможность минимизации затрат за счет исключения посредниче­ских структур и таким образом цен; получение выгод от эффекта масштаба при производстве и перера­ботке агропродовольственной продукции; наиболее успешная адаптация к рыночным условиям за счет диверси­фикации и синергизма. В этих условиях, не только определяются приоритеты государственной поддержки создания и функ­ционирования тех или иных форм предпринимательства в сфере АПК, но и конкретизируется направление и адресность государственного регулирования цен продовольственных продуктов. В связи с этим,  автор обосновывает  необходимость стимулирования развития указанных структур для усиления воздействия на социально-экономическую ситуацию в республике и связанного с этим распределения финансовых ресурсов, предоставляемых из государственного бюджета (трансферты, субвенции, дота­ции). В сельское хозяйство республики субсидируется в форме финансирования Государственных программ развития той или иной подотрасли  из государственного бюджета. Таких программ в 2011 году насчитывается 16, из которых 14- финансируются и объем финансирования этих программ составил  20,0 млн. сомони. С 2005 по 2011 рост выделенных средств в виде господдержки вырос от 2,9 млн. сомони до  20,0 млн. и за этот период составил 93,6 миллионов сомони. Из них: 32,3 млн составляют средства, направленные на поддержку семеноводства, 19,0 млн. – на приобретение сельхозтехники, 17,8 млн. – на борьбу с вредителями садов и виноградников, 12,3 – на противоэпизоотические работы. Эти меры, конечно, косвенным образом – через компенсации затрат, стабилизируют цены продовольственных продуктов, но ещё далеко  недостаточно. 

 

Рисунок 2. Формы и методы косвенного государственного регулирования продовольственного рынка, воздействующие на уровень цен

Учитывая возрастающую роль информации в развитии агропродоволь­ственной сферы, автор придерживается мнения о выделении в отдельную группу методов государственного регулирования цен продовольственного продукта: информационно-аналитические методы. Данные методы включают в себя совокупность мероприятий, способствующих развитию отдельных направ­лений деятельности или субъектов рынка агропродовольственных товаров. В итоге, схематически структура экономических и информационно-аналитических методов регулирования цены на про­довольственном рынке будет выглядеть так, как  представлено на рис.2

Автор, обобщая опыт зарубежных стран, приходит к выводу, что в развитых странах мира возрастает вмешательство государства и в экономическую жизнь в целом, и в процесс ценообразования. Этот процесс усилился особенно после мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. Например, в странах ЕС регулирование цен осуществляется как в рамках межнационального сообщества (ЕС), так и внутри страны, в том числе и в странах с развитым государственным сектором (Австрия, Германия, Франция), и в странах, где госсектор занимает незначительное место (США). В странах Европейского сообщества (ЕС) действует наднациональное регулирование цен на продукцию сельского хозяйства, охватывая примерно 15 - 20 % цен. Политика регулирования фермерских цен основана на принципе преимущественного обеспечения фермерских доходов через рынок и цену за счет потребителя. Регулирование цен действует, также и в каждой отдельной стране: регулированием охвачено во Франции и Греции – 20%, Австрии и Испании -10 % цен, а в Швейцарии законодательно фиксируются цены почти на 50% объема товарной продукции сельского хозяйства. Полной свободы в области ценообразования нет ни в одной из этих стран. При этом регулирование цен направлено не на ограничение сферы действия рыночного механизма, а на повышение его эффективности. За рубежом проводится экономически обоснованное регулирование уровня цен, практикуется фиксирование цен, осуществляется контроль за ценообразованием на внутреннем рынке. Эти действия касаются не только отраслей государственного сектора, но и частных предпринимателей, если государство считает целесообразным проводить ограничительную ценовую политику с точки зрения интересов экономики страны в целом. Причем политика государства в области цен не является чем-то постоянным, а представляет собой гибкую систему регулирования, приспосабливающуюся к меняющимся условиям производства и реализации. Очевидно, опыт регулирования цен и контроля за их соблюдением нужно использовать и в Таджикистан. Это будет способствовать дальнейшему совершенствованию механизма управления рыночной экономикой. Но, в связи с тем, что процесс формирования  моделей регулирования цен в зарубежных странах занимал десятки лет и разрабатывался с учетом социальных, экономических и национальных особенностей, поэтому с точки зрения нашего государства для успешного внедрения их опыта должна быть развитая экономика с достаточным государственным бюджетом. Однако на данном этапе  в республике целесообразно организовать эффективное аграрное производство на принципе кластерной организации производства экологически чистых продовольственных продуктов, в рамках международного экономического сотрудничества, имеющего целью привлечение зарубежных инвестиций в продовольственный сектор АПК. Потому что, согласно закону единой цены, цены продовольственных продуктов сельскохозяйственного (натурального) происхождения во всех странах  формировались почти на уровне мировых.

Выводы и предложения

На основании проведенных исследований автор пришел к следующим выводам:

1. В рыночной экономической системе принципиально меняется роль государства, которое превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную работу экономической систем и подсистем. Государство вмешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется поддержание устойчивости макроэкономического равновесия, а также для обеспечения нормальной работы конкуренции и рыночных механизмов ценообразования. Цена и ценообразование, как центральный элемент рыночной экономики,  отражая в себе материальные интересы всех агентов экономических отношений, выступает главным элементом или механизмом в системе государственного регулирования. Концептуальные основы государственного регулирования цен составляет экономическая теория цен и цена как  экономическая категория, интегрирующая критерии эффективного выбора агентов экономических отношений во всех сферах жизнедеятель­ности.

2. Продовольственная безопасность Республики Таджикистан и обеспечение доступности для населения необходимого для полноценной жизни продовольствия, не может быть обеспечена без позитивного государственного влияния на уровень цен продовольственных продуктов. Для того, чтобы осуществлять научно-обоснованное регулирование цен необходимо исследовать состояние и уровень цены продовольственного про­дукта в системе воспроизводственных процессов.  В качестве основных признаков для такого исследования служат материально-вещественное содержание продовольственного продукта и связанные с ним ценообразующие факторы, которые обусловлены действием объективных законов, характеризующих процессы производства, обмена и потребления продовольственного про­дукта, и действием законов организации общественной жизни.

3.Необходимость и объективные предпосылки государственного регулирования цен продовольственных продуктов, а также его совершенствование связано с аграрной проблемой, которая имеет причины долговременного и краткосрочного характера. Исследование проблемы долгосрочного периода, такой как относительно неизменная природа сель­скохозяйственных ресурсов — земли, капитала и са­мих дехкан, которые способствуют долговременному  сохранению низких цен и доходов, а такую краткосрочную проблему, такие как крайнее непостоянство цен, на продовольственную продукцию и доходов производителей, связанных неэластичным спросом на продовольственные продукты, сезонность производства и др. является научной основой  выбора формы и методы регулирования цен.

4.  Государственное регулирование цен должно иметь системный характер и базироваться на следующих принципах: недопустимость нарушения рыночной среды  и максимально возможное использование косвенных рычагов и минимальное – прямое воздействие; учет мультипликативного механизма регулирования цен; разграничение функций и направлений регулирования по уровням власти;  адекватность системы мер регулирования цен с учетом изменяющихся макроэкономических условий, конъюнктуры рынка, мировым тенденциям.  Для реализации задач государственного регулирования цен с учетом опыта зарубежных стран, необходимо применить специальные налоговые режимы для субъектов продовольственного сектора АПК,  установить  целевые, ориентировочные, залоговые (гарантированные), интервенционные цены, организовать информационное обеспечение и консультационное обслуживание субъектов агропродовольственного сектора с целью управления рисками, а также посредством механизма ценообразующих факторов обеспечить финансовое оздоровление (включая реструктуризацию долгов) производителей продовольственных продуктов.

5. На основании результатов проведенного исследования, автор рекомендует следующую систему мер государственного регулирования цен на продовольственные продукты в республике: совершенствование системы экономических отношений  в сфере производства, закупки, первичной и глубокой переработки, хранение, транспортировка и реализация продовольственной продукции, которое обеспечивает  реальную основу доли участия агентов этих сфер в формировании цен; стимулирование перехода мелкотоварных производств агропродовольственного комплекса в специализированные средне - и крупнотоварные производства, в кластерные формы организации производства, как конкретные объекты участия государства и реализации формы и методов урегулирования цен.

Основные публикации по теме диссертационной работы:

  1. Роль маркетинга в развитии продовольственного рынка//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. - Душанбе, 2009. - № 9. - 0,6 п.л.
  2. Значение системы государственного регулирования и его роль для аграрного сектора экономики//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. - Душанбе, 2010. - № 1. - 0,9 п.л.
  3. Формирование инфраструктуры продовольственного рынка//АПК Таджикистана: экономика, организация и управления. - Душанбе, 2010. - № 2. - 0,3 п.л.
  4. Региональный аграрный рынок: становление и развитие//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011.- № 7 (71). - 0,45 п.л.
  5. Методические подходы к маркетинговому исследованию регионального рынка мяса//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011.- №8 (72).- 0,45 п.л.
  6. Мультипликативный механизм - косвенное государственное регулирование цены продовольственных продуктов//Вестник Таджикского национального университета (научный журнал). - Душанбе, 2011. - № 10 (74). - 0,45 п.л.

1 Источник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости Статистический сборник, Душанбе 2011-С 224.,.475.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.