WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

ЧЕРЕПЕННИКОВ КОНСТАНТИН ГЕННАДЬЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ

Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения».

Научный руководитель –  Заслуженный деятель науки РФ,

       доктор экономических наук, профессор

  Евменов Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты:  доктор экономических наук, профессор,

директор Федерального государственного  бюджетного учреждения науки «Институт проблем региональной экономики РАН»

Кузнецов Сергей Валентинович

доктор экономических наук, профессор,

профессор кафедры экономики и управления социальной сферой ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

       Песоцкая Елена Владимировна

Ведущая организация – Федеральное государственное бюджетное образователь­ное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский госу­дар­ст­венный университет»

Защита состоится «____» марта 2012 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном обра­зовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21, ауд. ______.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_____»  февраля 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.И.Сигов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность исследования. В современном мире важнейшим фактором, обусловливающим место страны в системе мирового хозяйства, является национальная конкурентоспособность. Проблемы конкурентоспособности многоплановые и многоуровневые, затрагивают практически все страны мира и все отрасли народнохозяйственного комплекса. В то же время система показателей национальной конкурентоспособности огромной страны с богатым культурным наследием должна включать в себя определенные индикаторы состояния культурного комплекса, позволяющие объективно оценить результаты текущей деятельности и перспективного развития субъектов хозяйствования, предоставляющих культурные услуги.

Стратегическое повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры в условиях переходной экономики предполагает целенаправленную модификацию системы управления отраслью на микро- , мезо- и макроуровне применительно к решению новых задач в сфере культуры и к новым условиям хозяйствования.

Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры должно осуществляться на основе целенаправленных управляющих воздействий, обеспечивающих решение текущих и перспективных проблем социально-экономического развития организационно-правовых структур, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, с учетом накопленного ранее культурного потенциала народного хозяйства Российской Федерации. Это позволит в полной мере использовать преимущества рыночных отношений в сфере культуры, ориентировать процесс управления субъектами хозяйствования культурного комплекса на рыночные условия функционирования, в максимальной степени учесть те изменения, которые наблюдаются во внешней среде под влиянием совокупности факторов, разнонаправлено влияющих на результаты предпринимательской деятельности в рассматриваемой структурной подсистеме национальной экономики.

Формирование и реализация стратегии повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования сферы культуры, должны осуществляться с использованием ситуационного подхода, позволяющего комплексно решать существующие проблемы максимального использования всех видов ресурсов в процессе текущего функционирования и перспективного развития организаций, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, что создаст необходимые условия устойчивого роста культурного комплекса Российской Федерации на основе повышения обоснованности организационно-экономических, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений на всех уровнях управления национальной экономикой.

Действующий механизм управления субъектами хозяйствования сферы культуры, отраслевыми структурными составляющими культурного комплекса Российской Федерации на федеральном, региональном, муниципальном уровнях характеризуется отсутствием системности при решении стратегических задач, что оказывает отрицательное влияние на конкурентоспособность предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам услуги культурного характера в долгосрочном периоде времени.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем формирования стратегии повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры возрастает в современных условиях посткризисного развития национальной экономики, что обусловлено резким увеличением неопределенности влияния факторов внешней среды, ростом степени воздействия глобальных экономических изменений на социально-экономические процессы в отдельных отраслях народного хозяйства и требует от федеральных и региональных органов исполнительной власти выработки стратегических управляющих воздействий, обеспечивающих рост конкурентного потенциала предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам культурные услуги. 

В современных условиях, характеризующихся низкой степенью интеграции отдельных хозяйствующих субъектов сферы культуры в рыночную экономику, для повышения их конкурентоспособности в стратегическом периоде времени необходима реализация комплекса экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий со стороны государства одновременно с формированием необходимых предпосылок активного использования в культурном комплексе России индивидуальных мер саморегулирования, адекватных тем изменениям, которые происходят во внешней среде.

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как разработка теоретических основ конкурентоспособности культурного продукта и  субъектов хозяйствования сферы культуры  в условиях рыночной экономики, прикладных аспектов анализа и оценки конкурентоспособности,  формирование эффективной стратегии повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры, определение принципов и методических рекомендаций, обеспечивающих конкурентоспособное развития субъектов хозяйствования и структурных составляющих культурного комплекса в стратегическом периоде времени. 

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в работах по определению теоретических и методических положений повышения конкурентоспособности предприятий и учреждений культуры как в текущем периоде времени, так и в долгосрочной перспективе определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.

Основная цель исследования состоит в разработке научных положений формирования стратегии повы­шения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

  • определить сущность и роль стратегии роста конкурентоспособности субъектов хозяйствования  сферы культуры в условиях переходной экономики;
  • обосновать, что катализатором развития сферы культуры и составляющих ее субъектов хозяйствования в условиях становления рыночной экономики должно явиться стратегическое повышение конкурентоспособности;
  • провести анализ динамики развития сферы культуры, ее отдельных структурных составляющих;
  • выявить и научно обосновать государственные меры стратегической направленности, обеспечивающие рост уровня конкурентоспособности  предприятий и учреждений культуры;
  • предложить современные принципы формирования стратегии повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры;
  • разработать методические рекомендации по повышению эффективности формирования и реализации стратегии роста конкурентоспособности хозяйствующих субъектов  структурных составляющих сферы культуры.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы стратегического управления  конкурентоспособностью хозяйствующих субъектов  сферы культуры.

Объектом исследования выступает особая отрасль национальной экономики – сфера культуры, а также сами хозяйствующие субъекты, предоставляющие гражданам услуги культурного характера.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью системного, сравнительного и социально-экономического анализа, формирования условий роста результативности взаимодействия федеральных и региональных органов власти и хозяйствующих субъектов сферы культуры при решении стратегических проблем увеличения конкурентного потенциала структурных составляющих культурного комплекса, научного обоснования повышения на этой основе темпов социально-экономического развития регионов Российской Федерации и всего народного хозяйства страны.

Теоретической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления конкурентоспособностью, стратегического управления, экономики сферы культуры, законы Российской Федерации, указы Президента, постановления правительства страны, федеральные целевые программы, прочие документы, регулирующие процесс текущего функционирования и перспективного развития сферы культуры.

В качестве методологической основы в диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнений, структурно-логического и экономико-математического моделирования, регрессионный анализ.

Информационная база. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии структурных составляющих сферы культуры в России и за рубежом. Выполненные в диссертационном исследовании методические разработки, теоретические положения базируются на достигнутом уровне экономической науки, науки об управлении, нашедшем свое отражение в трудах российских и зарубежных специалистов.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

  • определены сущность и роль стратегии повышения конкурентоспособности, как важнейшего инструмента обеспечения  устойчивого развития  сферы культуры в условиях неблагоприятных разнонаправленных изменений факторов внешней среды в долгосрочном периоде времени;
  • раскрыты и научно обоснованы теоретические положения повышения конкурентоспособности сферы культуры на основе комплексного применения инновационных технологий в процессе разработки, оказания культурных услуг с использованием количественных оценок и методов прогнозирования, обеспечивающих рост конкурентных преимуществ;
  • на основе сравнительного анализа результатов функционирования  структурных составляющих сферы культуры, эффективности реализации федеральных целевых программ сформирован подход к повышению конкурентоспособности культурного комплекса, включающий реформирование бюджетного сектора сферы культуры, основанное на повышение эффективности программно-целевого планирования, развитие фандрайзинговых схем, государственно-частного партнерства;
  • сформированы принципы повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования сферы культуры, обеспечивающие комплексное решение социально-экономических задач роста эффективности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам услуги культурного характера, в стратегическом периоде времени;
  • разработаны методические рекомендации по формированию и реализации стратегии повышения конкурентоспособности структурных составляющих сферы культуры на основе долгосрочно ориентированных и взаимосвязанных перспективных управляющих воздействий, направленных на максимальное использование потенциала субъектов хозяйствования культурного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в существующих условиях посткризисного развития целенаправленно формировать управляющие воздействия, направленные на повышение конкурентоспособности предприятий и учреждений культуры на основе применения рыночных механизмов.





Практическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и муниципальными органами управления сферой культуры, руководством хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам услуги культурного характера, с целью повышения обоснованности управленческих решений в процессе формирования и реализации стратегии роста конкурентоспособности предприятий и структурных составляющих культурного комплекса. 

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международной научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами (Санкт-Петербург, 2011). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения». По теме диссертации опубликовано 7 научных трудов общим объемом 4,0 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Выводы диссертации:

  1. В современных условиях возникает необходимость формирования новых теоретических и методологических подходов к анализу и оценке конкурентоспособности сферы культуры на макроуровне, отличных  от традиционного подхода рыночного соревнования  экономических агентов. Концептуальной основой этих подходов  должно стать понятие конкурентоспособности сферы культуры как степени соответствия функциональных, экономических, организационных и прочих характеристик отрасли текущим потребностям населения, стратегический механизм обеспечения которой основан на принципах повышения отраслевой производительности труда и непрерывного изобретения и внедрения инноваций.
  2. При разработке стратегии повышения конкурентоспособности, учитывающей специфические особенности сферы культуры как субъекта стратегического планирования, на микроуровне целесообразно исходить из ряда предпосылок: обеспечение конкурентоспособности производителей культурных услуг в рыночной экономике тесно связано с их эффективной и постоянной инновационной деятельностью на основе концентрации всех видов ресурсов в направлениях, создающих конкурентные преимущества как самого производителя, так и производимых им культурных благ; необходимо внедрение инновационных решений одновременно как в процессе разработки, производства и оказания культурной услуги, так и в системе управления учреждениями сферы культуры, за счет чего достигается синергетический эффект; реализация мер по повышению конкурентоспособности на микроуровне целесообразна с использованием количественных оценок и методов прогнозирования конкурентоспособности, позволяющих достаточно точно оценивать позиции конкурентов и принимать решения по удержанию и увеличению своих конкурентных преимуществ; целесообразно использование цены на культурные услуги в качестве одного из основных индикаторов положения предприятия на рынке культурных благ, поскольку ценовая конкуренция дает возможность разработки и применения инновационных технологий в тех сферах деятельности организации, которые обеспечивают снижение себестоимости культурной услуги и повышение ее потребительских характеристик; осуществление мер по управлению конкурентоспособностью целесообразно на основе использования современных информационных технологий, которые позволяют руководителю учреждения культуры в интерактивном режиме принимать решения, обеспечивающие адекватную реакцию на негативные явления, возникающие как во внешней, так и во внутренней среде в процессе решения стратегических задач.
  3. Рациональное функционирование хозяйствующих субъектов культурного комплекса Российской Федерации в современных условиях, максимальное использование их потенциала возможно только на основе рыночных отношений. Это обусловлено тем, что ресурсы федерального, региональных и местных бюджетов, осуществляющих финансирование деятельности предприятий и учреждений сферы культуры всегда ограниченны, что в наибольшей степени ощущается в современных условиях резких макроэкономических колебаний, в которых неблагоприятные изменения внешнеэкономических факторов с большой вероятностью могут оказать крайне негативное воздействие на доходы бюджетной системы Российской Федерации, привести к отрицательным последствиям для российской экономики в силу ее высокого уровня интеграции в мировую экономическую систему, сложившегося вследствие глобализационных процессов.
  4. В период перехода к рыночным отношениям, организации всех структурных составляющих сферы культуры оказались в одинаковых условиях постоянного недофинансирования из государственного бюджета. Последствия перехода учреждений культуры на рыночные принципы хозяйствования не преодолены до настоящего времени, в связи с чем существует проблема обновления материально-технической базы учреждений культуры, проведения капитального и текущего ремонта. Ретроспективный анализ развития организаций культуры показал, что, начиная с 2001 года, наметились позитивные сдвиги, связанные с изменением социально-экономических условий, повышением эффективности процессов управления, ростом доходов бюджетов всех уровней, а также  благосостояния населения. Глобальный кризис 2008-2009 годов не оказал существенного негативного влияния на динамику изменения количества организаций и учреждений культуры, а также на их посещаемость (за исключением резкого падения посещаемости кинотеатров). Расходы россиян на культурные услуги малочувствительны к изменениям среднедушевого дохода как при динамическом анализе, так и в региональном разрезе.
  5. Использование зарубежного опыта повышения конкурентоспособности учреждений культуры представляется возможным только на основе адаптации предлагаемых инструментов к условиям транзитивной российской экономики. Зарубежные инструменты и механизмы изначально формировались в условиях рыночной модели хозяйствования, в то время как система управления отечественной сферой культуры претерпела кардинальные изменения, достигшие кульминации на рубеже 1991–2000 годов, и на протяжении последующего десятилетия трансформировалась, следуя за соответствующими переменами национальной экономики и общесистемной логики государственного управления. В результате использование зарубежного опыта финансирования культуры затруднено слабостью таких основополагающих институтов рынка, как: защита авторских прав и интеллектуальной собственности; институт частно-государственного партнерства и меценатства в сфере культуры; отсутствие традиционных для зарубежных систем методик налоговых льгот и поощрений для частных инвесторов в сфере культуры; высокий уровень коррупции в российской экономике.
  6. В настоящее время управленческие воздействия стратегической направленности в сфере культуры должны быть сосредоточены на двух ключевых направлениях. Во-первых, на реформировании бюджетного сектора сферы культуры, основанном на дальнейшем развитии программно-целевого планирования, оптимизации и повышении эффективности использования ресурсов федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Децентрализация полномочий в пользу субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления закономерно приводит к тому, что элементы взаимодействия, связанные с инвестициями в сферу культуры, концентрируются на региональном и местном уровнях. Соответственно используемые программно-целевые инструменты должны опираться на территориальную политику в сфере культуры. Во-вторых, на совершенствовании нормативно-правовой базы, способствующей привлечению в сферу культуры дополнительных финансовых ресурсов. В первую очередь в условиях российской экономической действительности целесообразно развитие эффективных фандрайзинговых схем, государственно-частного партнерства.
  7. Преимущество фандрайзинга обусловлено его универсальным характером, возможностями использования в любой структурной составляющей сферы культуры, инвариантностью к специфике деятельности конкретной организационно-правовой структуры. В современных рыночных условиях фандрайзинговая деятельность в сфере культуры должна осуществляться на основе следующих процедур: определение целей и задач фандрайзинга с учетом особенностей функционирования субъекта хозяйствования сферы культуры; формирование бюджета фандрайзинга; определение потенциальных объектов фандрайзинговой деятельности; разработка коммуникационного обращения; формирование плана фандрайзинговых мероприятий с учетом имеющихся финансовых ресурсов; реализация мероприятий и оценка степени эффективности управленческих решений.
  8. Формирование эффективной стратегии повышения конкурентоспособности предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам услуги культурного характера, должно осуществляться на основе принципов перспективной целевой направленности, адекватной реакции на изменения факторов внешнего окружения, рационального использования рыночных инструментов, сочетания экономических, идеологических и творческих интересов, ресурсообеспеченного развития, что позволит системно решать существующие проблемы роста социально-экономических показателей культурного комплекса страны, его структурных составляющих, отдельных субъектов хозяйствования с учетом трудно прогнозируемых изменений во внешней и внутренней среде в неопределенном периоде времени.
  9. В процессе разработки стратегии повышения конкурентоспособности необходимо формирование стратегического видения субъекта хозяйствования сферы культуры, под которым следует понимать четко сформулированные на высшем уровне управленческой иерархии приоритеты экономического и социального развития предприятия, предоставляющего гражданам культурные услуги, в складывающихся условиях внешней среды. В процессе формирования стратегического видения необходимо определить: желаемое состояние субъекта хозяйствования сферы культуры, включая набор внутренних целей, а также комплекс взаимосвязей с поставщиками, потребителями, конкурентами, обществом в целом; возможности и угрозы со стороны внешней среды, перечень основных ограничений, сдерживающих развитие организации; объем ресурсов, необходимых для решения текущих и перспективных проблем ее экономического и социального развития; основные направления привлечения требуемых материальных, трудовых, финансовых ресурсов.
  10. В процессе формирования и реализации стратегии повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования сферы культуры необходимо определить базовую стратегию организации с учетом особенностей текущей деятельности и перспективного развития отдельных структурных составляющих культурного комплекса; целевые ориентиры, учитывающие специфику как государственной политики в сфере культуры на федеральном, региональном, муниципальном уровнях управления народнохозяйственным комплексом, так и характер влияния факторов макро- и микросреды; принципы и основные направления повышения конкурентоспособ­ности; разработать программу инновационных и инвестиционных, а также маркетинговых мероприятий; обосновать критерии оценки эффективности реализации стратегических мероприятий; определить комплекс мер перспек­тивного характера; реализовать управ­ля­­ющие воздействия; провести мониторинг получен­ных резуль­та­тов, обеспечивающий выявление причин их отклонения от имеющихся целей, позволяющей избежать повторения имеющихся ошибок в будущем.

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

По мнению автора, в сфере производства культурных благ существуют благоприятные возможности для формирования производителями принципиально новых рынков. Стратегические перспективы использования указанной возможности в целях повышения конкурентоспособности  сферы культуры на макроуровне  лежат в области формирования в Российской Федерации современного рынка комплексных культурных услуг. Успешная реализация стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры требует предварительного анализа  и формулировки стратегического видения новых рыночных ниш и инновационных культурных продуктов, а также увязки стратегического видения со стратегическими приоритетами.

Огромное значение для повышения конкурентоспособности в сфере культуры имеет сам момент начала реализации избранной стратегии. Реализация сформированной стратегии должна начаться немедленно, и осуществляться на всех уровнях учреждения сферы культуры, поскольку, будучи в значительной степени продуктом интеллектуального анализа оперативной обстановки, стратегия может быть непродуктивна, либо в целом девальвирована, то есть заданные ею стратегические цели утратят первоначальную актуальность.

В диссертации отмечается, что на реализацию стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры на макроуровне оказывают влияние ряд как жестко детерминированных, так и стохастических факторов, которые условно можно разделить на две группы.

Во-первых, качество предварительного анализа внутренней среды сферы культуры. На наш взгляд, в отрасли культуры в первую очередь предварительному стратегическому анализу должны быть подвергнуты материальные и финансовые ресурсы. Реализация стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры потребует также глубокого количественного и качественного анализа, оценки трудовых, информационных и временных ресурсов.

Во-вторых, эффективная реализация стратегии повышения конкурентоспособности сферы культуры на макроуровне напрямую зависит от совпадения фактического состояния макроэкономической конъюнктуры с прогнозными оценками, использованными на этапе стратегического планирования повышения конкурентоспособности.

Любое стратегическое решение должно основываться на сборе и анализе информации. Современный рынок культурных благ и услуг относится к высоко динамичным рынкам и требует постоянного мониторинга ситуации. По мнению автора, фактор динамизма способен существенно повлиять на ход реализации стратегии повышения конкурентоспособности. Элиминирование негативного влияния фактора динамики внешней среды целесообразно осуществлять на основе концептуального пересмотра схем информационных потоков из окружающего мира.

В-третьих, важной проблемой в процессе реализации стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры Российской Федерации является общий негативный фон падение платежеспособного спроса.

В-четвертых, существует группа специфических проблем, связанных с фактором эластичности спроса на культурные услуги. Уровни конкурентоспособности организаций различных структурных составляющих сферы культуры существенно неоднородны и не подлежат сравнению между собой. В сфере культуры существует ряд уникальных продуктов, которым трудно найти заменитель (например, спектакли Большого театра), спрос на которые абсолютно неэластичен. В то же время значительная часть спроса на культурный продукт эластична по цене. На наш взгляд, адекватная оценка всех типов эластичности спроса (по цене, по доходу) на услугу является необходимым условием эффективной реализации перспективной стратегии повышения конкурентоспособности субъектов хозяйствования культурного комплекса.

В-пятых, реализация стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры затрудняется слабостью нормативно-правовой базы, регулирующей отношения между хозяйствующими субъектами, юридическими и физическими лицами в отрасли. В первую очередь, отметим наличие существенной неопределенности и рисков, связанных с обеспечением защиты интеллектуальной собственности и авторских прав в Российской Федерации. Низкая эффективность нормативно-правовой базы и возникающие юридические коллизии, правовой нигилизм ряда субъектов сферы культуры, по мнению автора, значительно снижают перспективы создания уникальных конкурентных преимуществ в первую очередь для отраслей зрелищных исполнительских искусств.

В-шестых, на реализацию стратегии повышения конкурентоспособности оказывает значительное влияние специфика государственного финансирования и инвестиций в сфере культуры. На наш взгляд, далеко не всегда государственное финансирование сферы культуры принимает характер инвестиций, представляя собой по сути субсидирование государственного задания.

Автором был проведен отраслевой интегрированный SWOT-анализ сферы культуры Российской Федерации по состоянию на 2011 год (табл. 1). На наш взгляд, оптимальным ориентиром стратегического развития российской сферы культуры является повышение конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий, ориентированных на снижение себестоимости производства культурной услуги, а также удовлетворение спроса на современный культурный продукт в рамках «экономики впечатлений».

По результатам анализа SWOT, можно сделать вывод о наличии двух актуальных задач: модернизации материально-технической базы сферы культуры, внедрение в деятельность предприятий и учреждений сферы культуры инновационных технологий; формирование подходов к повышению привлекательности российской сферы культуры для спонсоров, меценатов и благотворителей. Исходя из угроз внешней среды, необходимо предпринимать меры по адаптации бюджетных учреждений сферы культуры к функционированию в условиях снижения финансирования и высокой конкуренции путем совершенствования деятельности новых типов организации культуры: бюджетных и  автономных учреждений, особенно на региональном уровне. В целях удовлетворения разноплановых потребностей населения необходимо осваивать новые виды культурного продукта, дифференцируя последние на основании современных методов маркетинговых исследований.

Таблица 1

Интегрированный SWOT-анализ сферы культуры Российской Федерации по состоянию на 2011 год

Возможности

Сильные стороны

1

Экономическая свобода автономных организаций сферы культуры

1

Эффективная политика сохранения государственной собственности в сфере культуры

2

Смена приоритетов в стилях проведения досуга как социальная тенденция

2

Сохранение бюджетного финансирования приоритетных организаций и учреждений культуры

3

Активизация в отрасли видов деятельности, которая зависит от профессиональной квалификации, творческих способностей, опыта, знаний сотрудников

3

Сильные, популярные брэнды

(русский балет, Эрмитаж, Большой театр и т.п.)

4

Инновационные технологии в качестве фактора создания принципиально нового культурного продукта

4

Высокая квалификация персонала в большинстве структурных составляющих культуры

5

Возможность формирования целевого капитала автономных учреждений культуры

5

Высокий уровень рыночной конкуренции в ряде структурных составляющих

Угрозы

Слабые стороны

1

Сокращение объемов платежеспособного спроса

1

Отсутствие репрезентативного обобщающего информационного ресурса в сфере культуры

2

Снижение объемов государственного финансирования

2

Слабая степень интеграции российской культуры в европейский и общемировой культурный контекст

3

Изменение вкусов потребителей культурных услуг

3

Проблемы с привлечением в отрасль кредитных ресурсов, средств спонсоров и меценатов

4

Усиление конкуренции в связи с рыночноориентированными реформами

4

Проблемы с защитой авторских прав и объектов интеллектуальной собственности

5

Глубина разрыва в уровнях конкурентоспо­соб­нос­ти между различными услугами в области культуры

5

Отсутствие объективных критериев оценки качества культурных услуг

Источник: Таблица составлена автором.

Рассматривая сферу культуры Российской Федерации в разрезе направленности ее отдельных структурных составляющих, автор отмечает, что по состоянию на 2011 год ведущую роль играют культурно-досуговые учреждения (48,9%) и библиотеки (47,5%). Значительно меньшую долю в структуре сферы культуры занимают музеи (2,5%), театры (0,6%), парки культуры и отдыха (0,5%).

По данным Росстата размер средней заработной платы за I полугодие 2010 г. по экономике России в целом составил 20145 рублей. В то же время среднемесячная заработная плата на 1 сентября 2010 года в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры составила: в библиотеках 7109 руб.; в музеях 7675 руб.; в театрально – концертных учреждениях 10925 руб.; в клубных муниципальных учреждениях 5753 руб.  Следовательно, отношение средней заработной платы в культуре к средней заработной плате по экономике России составляет 53%. В ряде регионов отмечается ликвидация учреждений культуры, сокращение численности работников культурно-просветительных учреждений на селе, перевод работников на сокращенный график работы. На наш взгляд, стратегические меры по повышению конкурентоспособности должны предусматривать значительное увеличение фонда оплаты труда работников федеральных учреждений культуры и искусства. Отметим, что в указанной области существуют количественные оценки объемов необходимых государственных инвестиций. Так, по мнению специалистов Российского профсоюза работников культуры (РПРК), для сокращения указанного разрыва Министерству культуры Российской Федерации необходимы дополнительные ассигнования из федерального бюджета для учреждений культуры федерального ведения в сумме 4201,3 млн. рублей. Уместно отметить, что в момент экономического кризиса 2008-2010 годов организации культуры, желая поддержать своих работников, сами увеличили выплаты заработной платы в ущерб расходам на основную деятельность, что повлекло за собою ухудшение качества предоставляемых услуг.

В диссертации отмечается, что особая роль отрасли культуры обусловлена многообразием выполняемых ею функций в процессе социально-экономического развития страны. С одной стороны, отдельные субъекты хозяйствования сферы культуры в условиях рынка осуществляют активную предпринимательскую деятельность, привлекая средства граждан для  обеспечения  текущего функционирования и перспективного развития. Такая деятельность подчинена общим экономическим законам и позволяет в определенных структурных составляющих рассматриваемой подсистемы народного хозяйства получать значительную прибыль на вложенный капитал. С другой стороны, предприятия и учреждения культуры выполняют важную идеологическую функцию, существенным образом влияя на те изменения, которые происходят в обществе, во многом формируя общественное мнение, отношение граждан к изменениям, происходящим во внешней среде. В этих условиях для обеспечения гармоничного развития общества необходимо участие государства, оказывающего существенное влияние на идеологическую направленность произведений культуры и искусства.

При формировании мер стратегической направленности в сфере культуры в условиях современной российской экономики можно выделить определенные недостатки, которые в целом оказывают негативное влияние на результативность принимаемых управленческих решений, направленных на создание благоприятных условий социально-экономического развития отрасли как в текущем периоде времени, так и в стратегической перспективе.

Во-первых, вне поля зрения стратегических документов находятся проблемы повышения социального престижа работника культуры бюджетного учреждения. Представляется, что в условиях рыночного хозяйствования конкурентоспособность учреждения культуры в значительной степени зависит от качества трудовых ресурсов.

Автор отмечает, что в ряде документов, например в докладе Комиссии по вопросам развития культуры Общественной палаты Российской Федерации предлагается к 2010-2015 году принять минимальные нормативы по оплате труда работников учреждений культуры в размере 100% средней оплаты труда по экономике. В целом, признавая необходимость решения проблемы низкой заработной платы работников культуры, автор полагает, что повышение оплаты труда сотрудников данной категории должно иметь в качестве экономического обоснования такой актуальный для рыночных условий хозяйствования количественный показатель, как производительность труда.

Во-вторых, к числу недостатков организационно-экономических мер текущего периода автор относит отсутствие государственной поддержки внедрения в сферу культуры инновационных методов менеджмента. Отсутствие инициатив в этой области, на наш взгляд, может привести к разрушению сложившейся системы культурного предложения, снижению эффективности деятельности учреждений культуры, что затруднит выполнение социальных функций отрасли. Существующие методы управления не способны в настоящее время обеспечивать эффективную координацию деятельности в условиях усложнившейся институциональной среды. Автору представляются необходимыми внедрение инновационных инструментов и моделей управления, например, системы проектного мониторинга и технологий социально-культурного партнерства в деятельность предприятий и учреждений сферы культуры.

В-третьих, отсутствует системный подход к анализу, оценке и обеспечению качества услуг государственных учреждений и современной индустрии культуры, осуществляемых путем их стандартизации и мониторинга рынка с целью целенаправленной корректировки условий и изменения факторов, влияющих на качество услуг. По мнению автора, основными направлениями в указанной области должны стать такие мероприятия, как: внедрение в организациях сферы культуры системы менеджмента качества на основе требований и рекомендаций МС ИСО 9001:2008; участие организаций сферы культуры в национальных и международных конкурсах по качеству; применение самооценки как инструмента постоянного совершенствования деятельности организаций сферы культуры.

В-четвертых, важным фактором, способствующим развитию отрасли, является создание институтов государственно-частного партнерства. Актуальность применения государственно-частного партнерства в культуре подтверждается также тем, что в структуре государственного имущества высока доля объектов культуры, приватизация которых запрещена или нецелесообразна, но для эффективного развития данных объектов требуется привлечение частных инвестиций. На протяжении последних лет перед сферой культуры ставится задача активного развития государственно-частного партнерства, при этом направления и характерные особенности такого партнерства в рассматриваемой отрасли до сих пор четко не определены. На наш взгляд, наиболее актуальными задачами в сфере развития государственно-частного партнерства выступает модернизация нормативно-правовой базы и развитие таких форм, как: доверительное управление объектами культуры; концессия; аутсорсинг; инвестиционные соглашения.

По мнению автора, формирование комплекса фандрайзинговых мероприятий целесообразно осуществлять на основе плана стратегического развития субъекта хозяйствования сферы культуры, который в случае необходимости должен быть представлен потенциальным инвесторам. Такой подход позволит обеспечить максимальную эффективность фандрайзинговой деятельности, системно решать существующие проблемы социально-экономического развития предприятий и учреждений культуры в долгосрочном периоде времени. Кроме того, это даст возможность потенциальным инвесторам объективно оценить свой вклад в развитие учреждения культуры, спрогнозировать долгосрочные последствия принимаемых инвестиционных решений.

Цели фандрайзинга в конкретных условиях функционирования субъекта хозяйствования сферы культуры будут определяться его возможностями по повышению уровня экономического и социального развития в условиях нестабильной внешней среды, а также существующими потребностями рационализации использования всех видов ресурсов, отраслевой спецификой деятельности учреждения культуры.

Так, в такой структурной составляющей сферы культуры, как библиотеки целью фандрайзинга может быть привлечение дополнительных средств для компьютеризации обслуживания потенциальных потребителей, увеличения библиотечных фондов. В сфере музейной деятельности фандрайзинг должен быть ориентирован  на использование внебюджетных ресурсов с целью приобретения новых предметов музейной коллекции, ремонта зданий и сооружений, внедрения современных систем безопасности, информационных технологий.

В сфере кинематографии фандрайзинг целесообразно использовать для привлечения средств в те кинопроекты, которые имеют выраженный социальный характер, а потому не позволяют получить высокий уровень прибыли на вложенный капитал (в частности, кинофильмы для детей и юношества, арт-хаусные кинофильмы, документальные фильмы). Наконец, театральные организации могут использовать средства, полученные в результате реализации фандрайзинговых мероприятий, для обновления основных производственных фондов, приобретения современного театрального оборудования и  декораций, а также для привлечения  высокооплачиваемых деятелей культуры (артистов, музыкантов, кинематографистов, ученых) из других регионов.

Отметим в этой связи, что деятельность по привлечению в определенный субъект Российской Федерации, конкретное муниципальное образование известных деятелей культуры на постоянной основе является перспективным направлением использования финансовых средств частных инвесторов. Реализация таких проектов позволит существенно повысить уровень культурного развития региона России, создаст необходимые условия для создания новых региональных культурных центров, благоприятно скажется на социальной обстановке в данном субъекте федерации. Кроме того, такая политика, если она осуществляется на систематической основе в течение длительного периода времени, будет иметь существенный мультипликативный эффект, обусловленный созданием новых педагогических и художественных школ, обеспечивающих решение культурных проблем административно-территориального образования в стратегическом периоде времени.

Представляется, что формирование бюджета фандрайзинга должно осуществляться с учетом существующих возможностей субъекта хозяйствования сферы культуры по финансированию перспективных мероприятий текущего и инвестиционного характера, масштабов его деятельности, культурной значимости для конкретного муниципального образования, субъекта Российской Федерации, страны в целом. В современных рыночных условиях крупные хозяйствующие субъекты сферы культуры имеют возможность осуществлять фандрайзинговые мероприятия на научной основе, привлекая для этого высококвалифицированных специалистов, имеющих значительный опыт подобного рода деятельности, что требует значительных финансовых затрат. На малых и средних предприятиях сферы культуры фандрайзинговая деятельность будет осуществляться в значительной степени интуитивно, что обусловлено отсутствием значительных финансовых ресурсов, требующихся для реализации запланированных управленческих решений.

В качестве потенциальных объектов фандрайзинговой деятельности будут выступать хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории определенного административно-территориального образования, а также иностранные и российские благотворительные фонды и организации. Для повышения эффективности фандрайзинга необходимо предварительно определить специфику благотворительной деятельности определенной организационно-правовой структуры, выявить особенности принятия решений при выделении средств предприятиям и учреждениям культуры, что позволит существенно усилить степень коммуникационного воздействия.

Рост конкурентоспособности хозяйствующих субъектов структурных составляющих сферы культуры Российской Федерации будет способствовать повышению уровня культурного развития граждан, качества трудовых ресурсов в масштабах всей национальной экономики, отдельных административно-территориальных образований, что является одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие народнохозяйственного комплекса страны в стратегическом периоде времени в условиях продолжающегося процесса глобализации мирохозяйственных связей, увеличения скорости изменения переменных внешнего окружения.

Решение существующих проблем повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и структурных составляющих сферы культуры должно осуществляться на основе стратегически ориентированных и взаимосвязанных перспективных управляющих воздействий, направленных на максимальное использование потенциала субъектов хозяйствования, предоставляющих гражданам услуги культурного характера, в долгосрочном периоде времени с учетом разнонаправленных воздействий экономических, политических, научно-технических, социально-культурных, международных факторов макросреды, а также влияния таких факторов микросреды как конкуренты, поставщики, потребители, что создаст благоприятные условия для роста эффективности деятельности предприятий и учреждений культурного комплекса (рис. 1).

Важнейшим этапом в процессе формирования стратегии повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов сферы культуры, отвечающей современным потребностям перспективного развития культурного комплекса Российской Федерации, является определение целевых ориентиров, которые будут достигнуты в результате реализации управляющих воздействий, повышения эффективности использования всех видов ресурсов предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам культурные услуги.

По мнению автора, определение основных направлений повышения конкурентоспособности должно осуществляться с учетом особенностей текущей деятельности и ретроспективного развития субъектов хозяйствования отдельных структурных составляющих культурного комплекса Российской Федерации, что позволит учесть объективно существующие различия. Так, в сфере кинематографии важнейшим направлением повышения конкурентоспособности организаций является оптимизация процесса финансового планирования, направленного на повышение эффективности использования внебюджетных ресурсов. Особенно важным решение данной задачи представляется в такой структурной составляющей кинематографии, как кинопроизводство, поскольку затраты на выпуск кинопродукции существенным образом зависят от качества планово-расчетных обоснований.

В условиях научно-технического прогресса, вне зависимости от специфики функционирования субъектов хозяйствования сферы культуры важным направлением повышения конкурентоспособности является внедрение инновационных технологий, позволяющих существенно повысить качество предоставляемых услуг, привлечь новых потребителей. Это обуславливает значимость такого этапа в процессе формирования эффективной стратегии роста конкурентоспособности, как разработка программы инновационных и инвестиционных мероприятий.

Выбор и обоснование критериев оценки эффективности реализации стратегии необходимы для объективного анализа полученных результатов, повышения целенаправленности всей системы управления субъектами хозяйствования сферы культуры в условиях роста неопределенности воздействия факторов внешней среды на результаты деятельности организационно-правовых структур, осуществляющих предоставление гражданам культурных услуг. На практике набор критериев будет определяться спецификой функционирования конкретного субъекта хозяйствования сферы культуры, масштабами его деятельности, степенью влияния на социальные процессы в масштабах отдельных административно-территориальных образований.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

  1. Черепенников К.Г. Анализ динамики развития сферы культуры в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2011. №12 (2). 0,4 п.л.
  2. Черепенников К.Г. Концептуальные положения разработки стратегии повышения конкурентоспособности учреждений культуры // Вестник Российской академии естественных наук. 2011. № 3. 0,4 п.л.
  3. Черепенников К.Г. Методические положения формирования стратегии повышения конкурентоспособности учреждений культуры // Вестник Российской академии естественных наук. 2011. № 4. 0,4 п.л.
  4. Черепенников К.Г. Теоретические подходы к разработке стратегии повышения конкурентоспособности в сфере культуры: Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2012. – 1,0 п.л.
  5. Черепенников К.Г. Перспективные направления институцио­на­льной трансформации в сфере культуры // Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ: Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(31). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2011. –  0,4 п.л.
  6. Черепенников К.Г. Стратегические направления развития сферы культуры Российской Федерации в посткризисных условиях // Вестник института экономики и управления СПбГУКиТ: Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. А.Д. Евменова. Вып. 2(31). – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2011. –  0,4 п.л.
  7. Черепенников К.Г. Основные направления повышения конкурентоспособности учреждений культуры: Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2010. – 1,0 п.л.





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.