WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


 

На правах рукописи

ИВАШИНА МАРИЯ МИХАЙЛОВНА

Формирование

социальной составляющей экономической системы РФ

в постиндустриальной экономике

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

(1. Общая экономическая теория: 1.1. Политическая экономия)

автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Саратов 2012 г.

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель:

Булгакова Светлана Алексеевна - доктор экономических наук, профессор,  заведующая кафедрой общей экономической теории

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Официальные оппоненты:

Калашникова Нина Ивановна - доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой общей экономической теории Института социального образования (филиал) Российского государственного социального университета

Пронина Людмила Борисовна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и экономики сельского хозяйства ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова»

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина

Защита состоится «25» сентября 2012 года в 15.00 на заседании диссертационного совета Д 212.241.02. при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет», ауд. 843.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет».

Автореферат разослан «25» августа  2012 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор                                                                Н.С. Яшин

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ



Актуальность выбранной темы. Актуальность научных исследований в области формирования социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике вызвана изменением роли человека в производстве, обществе и в экономической системе.

Функционирование экономической системы обусловлено тем, что все элементы взаимодействуют между собой и обмениваются определенной информацией. Соответственно, любой экономический уклад имеет свою степень институционализированости, а именно, обладает совокупностью формальных и неформальных институтов, которые определяют деятельность хозяйствующих субъектов.

Все элементы экономической системы объединяет один общий элемент – это человек и его интересы. Данные качественные  изменения  накладывают отпечаток на положение человека  в экономической системе. Поэтому, в общем смысле, существование и деятельность экономической системы направлена на удовлетворение потребностей и интересов человека и общества в целом.

Рассматривая интересы как свойства личности, следует отметить их разнообразие и их безусловное влияние на жизнь. Но, безусловно, каждый человек заинтересован в достойном  уровне жизни и предоставлении возможности для удовлетворения своих потребностей. Фактически, меняя приоритеты развития экономической системы, сформирован новый образ человека, его качеств и роли в формировании всей экономической системы, что создает определенные условия для ее развития. Это обстоятельство заставляет сделать акцент на формирование социальной составляющей экономической системы, что обуславливает создание необходимых условий жизнедеятельности и наиболее полное использование его интеллектуальных и профессиональных способностей.

Экономическая система государства создала для населения страны непривычно высокий уровень социальных рисков. В этой связи, социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике ориентирована на развитие общества, обеспечение социальной безопасности, удовлетворение совокупности его потребностей.                        

Согласно долгосрочной стратегии развития, ее ключевым направлением является рост качества человеческого капитала на основе повышения конкурентоспособности национальной экономики, ее выхода на путь инновационного развития. В этой связи, роль социальной составляющей экономической системы является одной из определяющих и способствующих реализации этих планов. Исследование данной проблемы влияет не только на решение социальных проблем, но и оказывает влияние на многие проблемы макроэкономического характера. Ее необходимость определяется сложными взаимосвязанными социальными и экономическими  процессами, которые носят объективный и долгосрочный характер.

Есть основания утверждать, что социальная составляющая экономической системы находится в поле зрения государства и других субъектов гражданского общества. Объемы ее финансирования увеличиваются. Но ситуация не меняется к лучшему, ожидаемые результаты не достигнуты. В основе реализации социальной составляющей экономической системы последних лет немало ошибочных постулатов и направлений, опровергаемых результатами научных исследований и реальной практикой. Решение проблем часто лежит совсем в другой плоскости, чем это понимают властные структуры и субъекты гражданского общества.

Так, с самого начала рыночных трансформаций и до сих пор на социальную сферу распространяется либеральная концепция. Осуществление которой, невозможно без использования новых организационно-экономических механизмов функционирования социальных институтов, порождающие отношения, неминуемо становящиеся причиной деградации социальной сферы. Эти причины и обуславливают необходимость исследования данной проблематики.                        

Степень разработанность темы.

Необходимость совершенствования направлений социальной составляющей экономической системы, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов. Среди ученых, работающих в этой области Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф., Холостова Е.И., Григорьева И.А. и другие, исследуют сущность и структуру социальной составляющей экономической системы, ее основные категории и субъекты, определяют взаимосвязь социальной политики и социальной безопасности, делают попытку достаточно полно охватить обширную проблему уровня жизни. Большое внимание уделяют определению понятий и принятым к употреблению системам указателей, методам и практическим примерам сопоставления уровня жизни населения по различным регионам страны. Вопросам становления и развития институтов социальной защиты посвящено достаточно большое количество работ Антипьевой Н.В., Булгаковой С.А., Бурдавицына С.В. и др. В них раскрываются такие важные вопросы, как основы социальной защиты, социальных гарантий, а также социальная поддержка трудоспособного и нетрудоспособного населения.        

В области исследования формирования и развития современных институтов социальной составляющей экономической системы работают Роик В., Делягин М., Овчарова Л., Ситина В.,  Лукьянчикова Т.Л., Сенчагов В., Лебединская Е. В них раскрываются такие важные вопросы, как основы социальной работы, социальная поддержка населения, исследуется  основные  направления реализации социальной составляющей экономической системы.

Принципиальные теоретико-методологические и практические основы социальной составляющей экономической системы рассматриваются в работах такие отечественные исследователи как Тарасов П.С., Римашевская Н.М., Дискин И.Е., достаточно полно охватывают обширную проблему социальной политики и уровню жизни. Следует отметить так же труды Григорьевой И.А., Ржаницыной Л., Сорокина Д., Кучукова Р., в которых исследуется содержание современной ситуации в социальной сфере, проблемы формирования и развития социальной инфраструктуры, проблемы пенсионного обеспечения, государственного сектора и стратегии развития всего государства. Бабич А.М., Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. раскрывают содержание социального страхования, рассматривают теоретические вопросы страхования, порядок осуществления страховой деятельности, а также финансово-экономические аспекты страхования.

Дополнительных исследований требуют проблемы конкретизации сущности социальной составляющей экономической системы, исследование основных субъектов социальной составляющей экономической системы, направления совершенствования социальной составляющей в современных условиях, совершенствования основных институтов и инструментов социальной составляющей экономической системы. Данное обстоятельство стало определяющим в выборе темы, цели и задач данного исследования.

Объектом исследования является социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, отражающая развитие социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является рассмотрение концептуальных положений формирования социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике, исследование основных инструментов ее реализации и выработка практических рекомендаций по совершенствованию направлений социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

В соответствии с целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

  • исследовать и уточнить сущность категории «социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике»;
  • выявить виды социальной составляющей экономической системы РФ;
  • выявить основных субъектов социальной составляющей экономической системы РФ;
  • проанализировать степень влияния государства на формирование и функционирование социальной составляющей экономической системы РФ;
  • исследовать место социальной составляющей в экономической системе РФ;
  • с помощью основных инструментов воздействия исследовать  направления реализации социальной составляющей экономической системы РФ;
  • разработать меры государственного регулирования социальной составляющей экономической системы РФ.

Методологической и теоретической основой исследования стали основные теоретические и методологические положения отечественных и зарубежных исследователей, специализирующихся в данной области исследования, научно-практические конференции, законодательные и нормативно-правовые акты РФ. Данное исследование основано на едином, системном подходе к изучаемой проблеме, который позволяет систематизировать различные экономические категории, выявить процесс их взаимодействия и  возможные пути развития.

В работе использованы такие общенаучные методы экономической науки как метод единства исторического и практического, метод абстракции, качественный и количественный анализ, примирительный к широкому набору  статистических показателей и др. Среди подходов при исследовании были  использованы неоклассический, системный, институциональный.

Использование соответствующих подходов и методов при исследовании данной проблемы позволило провести необходимый анализ, обосновать его, сделать определенные выводы, а также предложить ряд рекомендаций. Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 – Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: экономические интересы; закономерности эволюции социально-экономических систем) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Информационную и эмпирическую базу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, законодательные и нормативно-правовые акты РФ, Указы Президента РФ, исследования отечественных и зарубежных ученых, справочно-статистические материалы, экономические обзоры, публикации в научной и периодической печати, материалы научно-практических конференций, отдельные программы и концепции развития российской экономики, материалы, размещенные в Интернет.

Предложена научная гипотеза, в соответствии с которой  формирование социальной составляющей экономической системы РФ определяет тенденции развития структуры современной экономической системы  и контуры ее инновационного развития.

Научная новизна исследования состоит в следующих основных положениях:

  1. На основе системного подхода исследования уточнено в авторской трактовке определение социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике как системы взаимодействия общества и государства, конечной целью, которой является создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала, в условиях динамично развивающейся внешней среды на основе баланса экономических и социальных интересов.
  2. Предложена классификация социальной составляющей экономической системы РФ.

Классифицировать социальную составляющую экономической системы РФ следует по следующим  признакам:

      • по видам реализации (макроуровень - государственная социальная составляющая; мезоуровень - региональная социальная составляющая; микроуровень - муниципальная социальная составляющая; на уровне отдельного предприятия (корпоративная социальная ответственность);
      • по содержанию задач (организационные, правовые, социальные, экономические, финансовые, демографические, идеологические, культурные);
      • по периоду реализации (долгосрочная, среднесрочная, краткосрочная, текущая);
      • по эффективности/ неэффективности развития (эффективная, неэффективная);
      • по средствам реализации (федеральный бюджет, внебюджетные фонды, региональный бюджет, финансовые и материальные ресурсы частного сектора (бизнес-структура)).
  1. Выявлены основные виды взаимодействия социальных и экономических интересов (приспособление; взаимная координация; взаимодействие по предписанию; кооперация) и сформулированы причины противоречий между ними (структурные сдвиги в экономике; противоречия между экономическими отношениями субъектов экономической системы; невозможность удовлетворить одновременно социальные и экономические интересы общества; противоречие на микро-, и макроуровне; несовершенство современной институциональной основы экономической системы).
  2. Предложена субъектная структура социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике, в которую входят: государство (государственные учреждения и организации); коммерческие структуры и бизнес; некоммерческие и благотворительные организации; общественность. Государство играет определяющую роль в развитии и регулировании социальной составляющей экономической системы и действует через многих субъектов различных видов деятельности, таких как бизнес, некоммерческие организации, общественность,  которые могут считаться субъектами социальной составляющей экономической системы только в той мере, в какой они обеспечивают поставленные государством социальные цели.
  3. Обосновано, что влияние государства на формирование социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике заключается в обеспечении достижения результата - повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества человеческого потенциала за счет таких механизмов как перераспределение благ, реализация социальных программ, эффективного функционирования бюджетного процесса.
  4. Сформулированы меры по повышению эффективности функционирования социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике, в основе которых - совокупность взаимосвязанных элементов (социальное страхование, социальный бюджет, рынок труда, социальная ответственность бизнеса).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертационное исследование способствует развитию экономической теории в области развития социально-экономических  систем, обогащая ее исследованием проблем взаимодействия социальных и экономических интересов при выявлении места социальной составляющей в экономической системе.





Значимость основных результатов диссертационного исследования заключается в выявлении качественных инструментов управления и регулирования социальной составляющей экономической системы. Полученные результаты могут быть использованы в процессе разработки экономической политики, направленной на стимулирование социализации экономических отношений, а также в выявлении основных проблем в развитии социальной составляющей экономической системы. Основные положения работы могут быть использованы в преподавании экономических дисциплин: «Экономическая теория», «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Институциональная экономика», «История экономических учений», «Экономика общественного сектора», «Государственное регулирование экономики», а также курсов и спецкурсов по экономической теории.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры  общей экономической теории Саратовского государственного социально-экономического университета; на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления социально-экономическими системами в условиях посткризисного развития», Саратов, СГСЭУ, 2011; на международной научно-практической конференции  «Модернизация экономики России в контексте глобализации» 24-25 января 2012 г. Саратов, СГСЭУ.

По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 5,6 п.л., в том числе 3 коллективные монографии (1,5 п.л.); 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК (1,5 п.л.).

Структура диссертации включает введение, три главы, семь параграфов, заключение и библиографический список, что обусловлено поставленной целью и задачами. Диссертационная работа содержит таблицы, схемы, рисунки.

II.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ

НА ЗАЩИТУ

  1. Уточнено представление о понятии социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике. Создание социально-экономических условий для реализации гражданами, различными общественными слоями и группами населения своих потребностей и интересов, проявления  своей активности и раскрытия личности обуславливают экономический подъем, что невозможно без эффективной экономической системы.

Детальное исследование таких понятий, как экономическая система, социальная составляющая и ее место в экономической системе, раскрывает причинно-следственные связи, свидетельствующие о глубоких изменениях и переходу к инновационному типу экономического развития. 

Экономическая система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, в качестве которых выступают ресурсы и экономические субъекты, которые взаимодействуют между собой посредством процессов производства, распределения, обмена и потребления. Это  особый  механизм, предназначенный для решения двух проблем ограниченности  и выпуска. Поскольку ресурсы обладают особенностью редкости по сравнению с потребностями общества, возникает необходимость определения способов их размещения по направлениям использования.

Без изучения сущности и эволюции научных представлений о категориях «экономическая система» и «социальная составляющая экономической системы РФ» сложно выявлять и описывать закономерности развития экономики, указывать основные пути ее развития и направления совершенствования, а также определять основные инструменты воздействия на нее. Качественные  изменения экономической системы накладывают отпечаток на положение человека  в ней. Поэтому, в общем смысле, существование и функционирование экономической системы направлено на удовлетворение потребностей и реализацию интересов человека.

Социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике является областью деятельности государства по отношению к формированию жизненного уровня населения и реализации его интересов, совершенствованию человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на всех уровнях.

Исходя из этого, можно сформулировать определение социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике как системы взаимодействия общества и государства, конечной целью, которой является создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала, в условиях динамично развивающейся внешней среды на основе баланса экономических и социальных интересов.

  1. Предложена классификация социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Российская экономическая система представляет собой совокупность элементов рыночной экономики и административно-командной системы. Соответственно, наличие имущественных отношений и развитых организационных форм хозяйственной деятельности достаточно условно. Причиной этому является координальное изменение состояния экономической системы в переходный период.

Социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике имеет ряд важнейших характеристик, которые можно систематизировать по определенным признакам (табл. № 1).

Таблица 1

Виды социальной составляющей экономической системы РФ

в постиндустриальной экономике

Признаки

Характеристика

1.По видам реализации социальной составляющей различают:

а) макроуровень (государственная социальная составляющая);

б) мезоуровень (региональная социальная составляющая;

в) микроуровень (муниципальная социальная составляющая);

г) на уровне отдельного предприятия (корпоративная социальная ответственность).

2. По содержанию задач:

организационные, правовые, социальные, экономические, финансовые, демографические, идеологические, культурные.

3. По периоду реализации:

долгосрочная, среднесрочная, краткосрочная, текущая.

4.По эффективности/ неэффективности развития:

эффективная

неэффективная

5. По средствам реализации:

а) федеральный бюджет;

б) внебюджетные фонды;

в) региональный бюджет;

г) финансовые и материальные ресурсы частного сектора (бизнес-структура).

Современная экономическая система ориентирована на непрерывное развитие, что сопровождается расширением возможностей для реализации социальной составляющей экономической системы.

  1. Выявлены основные виды взаимодействия социальных и экономических интересов и сформулированы причины противоречий между ними.

Роль социальной составляющей в современной экономической системе РФ рассматривается как одна из основных характеристик социальной деятельности государства и экономических организаций, основанных на обмене и распределении результатов хозяйственной деятельности.

С этой точки зрения, распределительные отношения обладают самостоятельностью и определяются способом производства, что может снижать, или повышать эффективность производства. С другой стороны, современная экономическая система ориентирована на экономическое развитие, что должно сопровождаться расширением инструментов для реализации социальной составляющей экономической системы.

Под взаимодействием социальных и экономических интересов понимается процесс воздействия социальных интересов на экономические, выражающиеся в способности удовлетворять их, путем создании взаимовыгодных условий и институтов, способных реализовывать данные интересы.

Во взаимодействии любого рода можно выделить их виды и причины противоречий.

Выделяют следующие виды взаимодействия социальных и экономических интересов:

  • приспособление характеризуется степенью институционализированости отношений между экономическими субъектами, то есть, место социальной составляющей в экономической системе определено действиями социальных институтов, норм и правил, которых должны придерживаться все экономические агенты. 

Показателем подобного взаимодействия является качество человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения, что, в известной степени является источником развития инноваций в экономике, повышающее конкурентоспособность  предприятия, а значит, совершенствование экономической системы;

  • взаимная координация подчеркивает необходимость рассмотрения условий взаимодействия социальной составляющей и экономической системы для решения социальных задач и переход экономического развития на инновационный путь;
  • взаимодействие по предписанию предполагает, что деятельность субъектов социальной составляющей экономической системы, кроме государства, направленная на реализацию основного интереса – получение прибыли, должна обеспечивать удовлетворенность потребителя. При данном виде взаимодействия необходимо существование определенного центра, устанавливающего обязательные стандарты внутренней и внешней деятельности всех субъектов социальной составляющей экономической системы. В качестве такого центра выступает государство;
  • кооперация - взаимодействие между субъектами экономической системы является добровольным, при котором они содействуют удовлетворению интересов друг друга, соблюдая равноправие. Здесь нет ни обособленности интересов, присущей рыночным отношениям, ни игнорирования или подавления их. Кооперация является союзом между экономическими и социальными (общественными) интересами. Результатом такого взаимодействия является стремление более эффективно использовать ресурсы и возможности. Основа такого кооперационного взаимодействия – это долгосрочные интересы хозяйствующих субъектов.

Среди причин противоречий во взаимодействии социальных и экономических интересов выделяются следующие:

  • Структурные сдвиги в экономике (неравномерность развития секторов экономической системы), что является причиной дисбаланса структурного равновесия.
  • Противоречия между экономическими отношениями субъектов экономической системы (социальная справедливость или экономическая эффективность).
  • Невозможность удовлетворить одновременно социальные и экономические интересы общества.
  • Противоречие на микро-, и макроуровне. Процесс взаимодействия социальной составляющей и экономической системы рассматривается как  на микро-,  так  и  на  макро- уровнях. На микроуровне социальная составляющая экономической системы сглаживает явления, вызванные структурными сдвигами в экономике и отраслевой неравномерности. На макроуровне, социальная составляющая является необходимым элементом в повышении благосостояния общества.
  • Несовершенство современной институциональной основы экономической системы, которое приводит к росту оппортунистического поведения экономических субъектов; увеличению коррупции и бюрократии;  интеллектуальной миграции.

Социальная составляющая экономической системы РФ в постиндустриальной экономике не является только механическим соединением организационно-правовых структур в непроизводственной части национальной экономики. Социальная составляющая в экономической системе РФ выполняет роль инфраструктурной надстройки, обеспечивающей создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих единиц, производства продукции, оказания услуг, выполнения работ для жизнедеятельности людей. Основным является ее представление как инфраструктуры и целевая направленность на формирование благоприятных отношений между людьми и обществом.

  1. Предложена субъектная структура социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Исследуя сущность социальной составляющей экономической системы РФ, необходимо учитывать природу циклического развития экономики, которая определяет деятельность всех ее субъектов. Все субъекты социальной составляющей экономической системы РФ подчинены взаимосвязанным отношениям, которые обеспечивают ее устойчивое функционирование и развитие.

Субъектами социальной составляющей экономической системы РФ являются: государство (государственные учреждения и организации); коммерческие структуры и бизнес; некоммерческие и благотворительные организации; общественность.

Деятельность всех субъектов социальной составляющей экономической системы РФ направлена на удовлетворение потребностей и интересов общества. Принципиальное отличие во влиянии каждого из субъектов на социальную составляющую РФ лежит в различии этих интересов и подходов к их удовлетворению.

Взаимодействие между субъектами социальной составляющей экономической системы РФ представляет собой соотношение целей развития общества и средств их достижения. Это определяет влияние каждого из них на развитие социальной составляющей экономической системы.

Роль государства как субъекта социальной составляющей экономической системы РФ состоит в поддержании стабильности, в обеспечении максимально высокого уровня благосостояния, социального прогресса, сохранении общественных ценностей. Это непосредственным образом учитывает социальную активность иных институтов, имеющих отношение к социальной сфере, в которой на данный момент необходимы перемены, поскольку, изменения в структуре экономики формируют высококвалифицированного работника, способного отвечать требованиям современного общественного производства.

Несомненно, что результат функционирования социальной составляющей экономической системы РФ достигается  благодаря ее регулированию и деятельности иных ее субъектов, осуществляющих собственную социальную политику. Таким образом, государство для достижения своих целей действует через многих субъектов различных видов деятельности, таких как бизнес, некоммерческие организации, общественность, которые могут считаться субъектами социальной составляющей экономической системы только в той мере, в какой они обеспечивают поставленные государством социальные цели.

Учитывая, что природа общественных благ не однородна, то определенное место в их производстве отводится  коммерческим и некоммерческим структурам. Значимость каждого из субъектов зависит от того, какой из них наиболее эффективно удовлетворяет общественные интересы. Условия реализации национальных экономических интересов во многом определяются оптимальным уровнем производства общественных благ (прежде всего, образования и здравоохранения). Кроме того, бюджетные инвестиции в экономику позволяют формировать наиболее оптимальную инфраструктуру (рис. 1).

Рис.1 Влияние субъектной структуры на формирование социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Государство играет определяющую роль в развитии и регулировании социальной составляющей экономической системы РФ и действует через многих субъектов различных видов деятельности, таких как бизнес, некоммерческие организации, общественность, которые могут считаться субъектами социальной составляющей экономической системы только в той мере, в какой они обеспечивают поставленные государством социальные цели.

Эффективное функционирование социальной составляющей экономической системы РФ можно обеспечить, основываясь на высокопроизводительной экономике, сочетающей частную инициативу и эффективное, гибкое функционирование государственного сектора. В результате такого взаимодействия, возможно, создать сильную систему социальной защиты граждан, обеспечивающую равные возможности их доступа к общечеловеческим ценностям (частным или государственным благам).

В этой связи, для бизнеса быть социально ответственным выгодно, развивая при этом корпоративную социальную ответственность. Это способствует механизму повышения устойчивости самого предприятия.

Сегодня существуют различные механизмы повышения устойчивости коммерческих структур и бизнеса - финансовые, экономические, структурные и другие. Но по ряду причин социальный компонент занимает среди них особое место:

  • обеспечивает реализацию интересов всех заинтересованных сторон бизнеса;
  • влияет на внутреннюю и внешнюю устойчивость организации;
  • отвечает за развитие человеческого капитала.

  Помимо бизнеса и коммерческих организаций, общество (общественность) влияет на социально-экономическое развитие государства. Отсюда велика роль общественной инициативы как субъекта социальной составляющей экономической системы. Современная ситуация развеяла традиционное представление о том, что социально активное население это объект государственной политики. Общественная деятельность способствует развитию человеческого капитала, формирует основные модели поведения и интересы общества.

Некоммерческие организации как субъекты социальной составляющей экономической системы содействуют развитию человеческого капитала, организует людей для самостоятельного решения проблем, способствует снижению уровня социальной напряженности. В связи с этим возрастает роль социального партнерства некоммерческих организаций с органами власти в системе управления развития социальной составляющей экономической системы.

  Разнообразными, по сравнению с другими субъектами, являются цели и формы влияния общественности и некоммерческих организаций на социальную составляющую экономической системы. Среди их основных функций можно выделить:

  1. Коммуникативная функция проявляется во  взаимодействии с государством в целях принятия решений либо корректировки принятых. Это своеобразная роль «заказчика» социальной политики, в которой фактически может принять участие только наиболее активная часть граждан. В данной ситуации индивидуальные издержки могут быть слишком высокими и малоэффективными, поэтому возникает необходимость формирования коллективного объединения интересов. Процессы подобного взаимодействия включают нормотворческие, научные разработки, проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов и действий органов власти.
  2. Институциональная. Институты гражданского общества выступают в качестве заказчиков, потребителей и производителей социальных услуг. Например, способствуют сокращению информационной ассиметрии или обеспечивают экономию бюджетных расходов за счет покрытия издержек мониторинга, либо замещения    внутреннего    контроля    устойчивыми    формами взаимодействия между секторами экономики.
  3. Адаптивная. Гибкость и быстрота реакции, по сравнению с государством, на рыночные сигналы и качество социальных услуг.  Способны реагировать на них в целях изменения ситуации. Например, активная реакция со стороны общественных объединений на низкое качество социальных услуг, предоставляемых частными и государственными центрами и учреждениями, является, с одной стороны, формой контроля договорных отношений, а с другой, сигналом для потребителей, снижающего конкурентоспособность этой организации.

Преимущества некоммерческих организаций и общественности над другими субъектами социальной составляющей экономической системы заключается в том, что:

-    узкая специализация на интересах отдельных слоев общества и гибкость в привлечении ресурсов, способных оказывать наиболее диверсифицированные услуги, что сочетается со способностью к социальным экспериментам;

-   за счет использования труда добровольцев (волонтеров), за счет привлечения добровольных пожертвований, через снижение издержек принятия решений ниже, чем в государственных организациях с высокими издержками на производство социальных услуг;

- фактически сочетает в себе функции и возможности государства и частного бизнеса. Поскольку, будучи негосударственными, они в большей степени следуют законам рынка, чем государственные организации. Это выражается в гибкой реакции на обстоятельства, намерении представлять качественную социальную помощь, экономить издержки производства, вести активную разработку  новых направлений деятельности;

- мотивация сотрудников некоммерческих и благотворительных организаций  связана, главным образом, с достижением цели, миссии данной организации. В бизнесе и коммерческих структурах активная деятельность мотивируется материальной отдачей. А в государственных учреждениях и ведомствах, работающих в четких, ограниченных рамках, которые определяют образцы поведения, требуется постоянный мониторинг деятельности персонала.

Некоммерческие и благотворительные организации как субъект социальной составляющей экономической системы фактически сочетают в себе функции и возможности государства и бизнеса. Являясь негосударственными, они в определенной степени функционируют в соответствии с законами рыночной экономики, чем государственные организации. Это проявляется в гибкой реакции на обстоятельства, намерении предоставлять качественную социальную помощь, экономить на издержках производства, вести активную разработку  новых направлений деятельности. 

Некоммерческие и благотворительные организации не являются заменой создаваемым частным бизнесом  и государством благ. Их деятельность способствует расширению структуры субъектов социальной составляющей экономической системы, созданию возможности  для дополнительного альтернативного удовлетворения социальных потребностей. Некоммерческие организации способствуют усилению конкуренции между субъектами социальной составляющей, и являются надежной базой для передачи им некоторых социальных функций государства. В итоге положительный эффект от качественной работы некоммерческих  и общественных организаций - развитие в обществе идей солидарности и взаимопомощи, содействуют консолидации усилий различных социальных групп для решения общих проблем. Учитывая взаимосвязь всех составляющих экономической системы, они также влияют на состояние отдельных сфер социально-экономического развития системы.

Эффективность услуг данных субъектов социальной составляющей экономической системы выражается в росте возможностей удовлетворения спроса на общественные блага и в развитии человеческого капитала страны.

  1. Обосновано, что влияние государства на формирование социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике заключается в повышении уровня и качества жизни населения, улучшении качества человеческого потенциала за счет перераспределения благ и ресурсов, реализации социальных программ, эффективного функционирования бюджетного процесса.

Вопрос о роли государства в формировании социальной составляющей экономической системы страны напрямую связан с вопросом экономики общественного сектора. Создание общественных благ способствует экономическому развитию, которое  является функцией индивидуального благосостояния, так как общественное благосостояние отражается в оценке отдельных личностей, зависящей от качества жизни и системы ценностей. Качество и уровень жизни  индивида зависит от справедливого и эффективного распределения и перераспределения благ и ресурсов. В качестве основных государственных инструментов реализации и регулирования социальной составляющей экономической системы является социальный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Выплаты социального характера производится, как правило, из двух основных источников: государственные внебюджетные фонды и федеральный бюджет. И насколько эффективно и справедливо по отношению ко всем членам общества будут распределяться средства, зависит развитие всей социальной составляющей экономической системы. В этой связи, социальный бюджет является  гарантией социальной устойчивости и справедливости в обществе. В период с 2009-2010 г.г. доля социальных расходов бюджета возрастала. В 2009 году доля расходов по статье «социальные расходы» составляла 20,4%, то в 2010 году – 22%1

.  Тенденция роста социальных расходов была направлена на обеспечение роста уровня и качества жизни общества. Следует также учитывать, что социальные обязательства государства дополняются новыми, из-за изменений демографической ситуации (в 2010 году в России увеличилось число родившихся детей на 20,9%; естественная убыль населения уменьшилась на 2,9%), рост пожилого населения, безработицы и другие. Таким образом, незначительный рост социального бюджета является неэффективным, поскольку соответствующие надбавки компенсируют подобные изменения, а не влекут за собой качественное изменение социальной составляющей экономической системы. Соответственно, несмотря на улучшение финансового состояния, не удается преодолеть диспропорции в бюджетной политике (табл. 2).

Таблица 2

Сокращение расходов на образование, здравоохранение,

культуру и ЖКХ до 2014 года, в % от суммарных расходов

Статьи расходов

2011

2014

Национальная оборона

13,9

18,8

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

11,3

14,2

Национальная экономика

16,2

11,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

2,1

0,5

Образование

5,1

3,4

Культура, кинематография

0,8

0,6

Здравоохранение

5,7

3,4

Таблица составлена автором на основе данных Независимой газеты http://www.ng.ru/economics

Принятый бюджет на период 2012-2014 гг. с одной стороны удовлетворяет всем статьям расходов, а с другой, можно считать военно-охранительным. В нем заложены высокие расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Их доля в бюджетных тратах вырастет с 27,4% в 2011 году до 40,1% в 2014-м. При этом резко снижаются многие социальные расходы. Современную ситуацию можно расценивать как кризисную, не такую острую как в 2008 году, но более глубокую. Исходя из этого, необходимо увеличивать доли социальных расходов и расходы на развитие национальной экономики. Так, доля образования в бюджете составляет 5,1% в 2011 году и снижается до 3,4% в 2014-м. Доля здравоохранения – 4,6% и 3,2% соответственно. Что противоречит реальному положению дел и следованию адекватной, в данном случае, политики государства. Кроме того, существуют государственные обязательства перед обществом, которые нельзя снижать (пенсии, повышение заработной платы в правоохранительных органах и военных структурах; проведение Олимпиады и других мероприятий мирового уровня). Поэтому формальный рост социальных расходов в предыдущие годы и по некоторым статьям на будущий период носит дотационный характер. Каждая из статей социального бюджета выступает как необходимый элемент  социальной системы. В этой связи урезание расходов одной из них влечет за собой дисбаланс всей системы и как следствие ее недофинансирование.

Поэтому формальный рост социальных расходов в предыдущие годы и по некоторых статьям на будущий период носит дотационный характер, обусловленный глубоким дефицитом Пенсионного фонда.

Каждая из статей социального бюджета выступает как необходимый элемент  социальной системы. В этой связи урезание расходов одной из них влечет за собой дисбаланс всей системы и как следствие ее недофинансирование. Последствия подобных действий – низкий уровень жизни, неравномерное распределение доходов и низкое качество человеческого капитала.

В современной ситуации, помимо государственного бюджета система государственных внебюджетных фондов выступает также как экономическая основа реализации социальной составляющей экономической системы, у которых можно выделить следующие особенности:

1.Зависимость внебюджетных фондов  от федерального бюджета.

Финансовые возможности каждого из фондов зависят от поступлений, которые складываются из налогов и страховых взносов, а также из федерального бюджета. Что касается фонда социального страхования, то зависимость от государственного бюджета здесь прослеживается сильнее. Отсюда вытекает еще одна особенность современных внебюджетных фондов.

2. Совпадение функций внебюджетных фондов с функциями социального бюджета. Нет четкого разграничения функций, которые являются достаточно размытыми и неточными, и как следствие, разделены обязанности и не определена ответственность каждого из этих инструментов.

3. Дефицит финансовых средств. Наблюдается тенденция увеличения нитолько доходов, но и расходов. Увеличение статей расходования сопряжено, в первую очередь, с изменением численности населения, а также увеличением сумм страховых выплат, что положительно отражается на социальной составляющей экономической системы.

6. Сформулированы меры по повышению эффективности функционирования социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике, в основе которых - совокупность взаимосвязанных элементов (социальное страхование, социальный бюджет, рынок труда, социальная ответственность бизнеса).

Экономические преобразования должны опираться на социально-экономический консенсус, который возникает и поддерживается экономической системой. Для развития социальной составляющей экономической системы важна расстановка социальных сил и возможность их объединения для решения проблем и поддержания избранной стратегии. Баланс между экономическими и социальными интересами экономической системы является общественной ценностью, соблюдение и развитие  которой должно поддерживается всем обществом. Для поддержания баланса важно оценить, как меры государственного воздействия будут «работать» на различные элементы социальной структуры; укреплению каких слоев они будет содействовать, и какие при этом будут возникать зоны и области риска, каковы условия поддержки мер основной массой населения.        

Приоритетом предложенных мер регулирования социальной составляющей экономической системы являются показатели занятости и снижение уровня дифференциации доходов населения. В основе данных действий лежит программа совершенствования и корректировки основных направлений реализации социальной составляющей и обоснование ее решения программно-целевым методом.

Программа представляет собой комплекс мер, направленных на реконструкцию институтов социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике. Основой является исследование современной ситуации в социальной сфере, а также в соответствии с основными направлениями социальной политики государства.

Важным является выбор правильных социальных ориентиров. В этой связи можно выделить основные приоритеты совершенствования социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике:

  1. Справедливость. Вопрос о социальной несправедливости стоит сегодня крайне остро, и ответ на него плавно переходит в поиск виновного.  Перечисление финансов на социальные цели, индексации пенсий и зарплат бюджетников не в состоянии снизить эти негативные тенденции. Справедливость – это, прежде всего, моральная норма.
  2. Усиление государственных гарантий граждан на пенсионное обеспечение.
  3. Достойная оплата труда. Большинство населения - это люди, работающие по найму. Повышение занятости на эффективных рабочих местах, связанных с производством конкурентоспособных товаров и услуг, позволит обеспечить достойную заработную плату.

4. Совершенствование системы социального страхования, которое должно быть направлено на сокращение непроизводственных расходов фонда.

Основные направления представленной программы ориентированы на следующие перспективные цели:

- снижение разрыва между минимальным прожиточным уровнем и дохода, соответствующего национальным идеалам и общемировым стандартам. Без активной социальной политики, направленной на устойчивый рост доходов населения, без формирования среднего класса, создания конкурентного реального сектора невозможно становление «новой экономики»;

- обеспечение благоприятных социальных и экономических условий для укрепления государственности, территориальной целостности, международного авторитета и влияния России;

- развитие человеческого потенциала и предотвращение деградации общества, усиления социальной дифференциации, сдерживание перехода противоречий интересов между социальными группами.

Графически программа совершенствования социальной составляющей экономической системы выглядит следующим образом (схема 1).

Схема 1. Программа совершенствования и корректировки основных направлений реализации социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике.

Интеграция отмеченных процессов позволит активно использовать фактор социальной ответственности бизнеса в региональном развитии.

Внедрение предложенных мер, в первую очередь, способствует повышение качества человеческого капитала. Рост занятости, соответствие уровня социальной помощи с уровнем минимального прожиточного минимума, что способствует построению экономической защиты малоимущих слоев современного общества. Все это инвестиции в человека, качество человеческого капитала, которые имеют большую отдачу. Положительная черта данной программы определяется тем, что она адаптирована к современным условиям, а значит, некоторые элементы могут быть применены на практике.

Реализация мер государственного регулирования социальной составляющей экономической системы РФ должна основываться на следующих направлениях развития экономической системы:

- совершенствование экономических механизмов повышения эффективности и конкурентоспособности промышленности;

- оптимального использования природных, интеллектуальных и финансовых ресурсов области;

- снижение структурных сдвигов;

- индивидуальный подход к развитию и поддержке различных секторов и отраслей экономической системы в зависимости от их социально-экономической значимости и инновационного потенциала;

- прозрачность в определении критериев финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности;

- сочетания экономических и социальных интересов на региональном и общегосударственном уровне.

Безусловно, универсальной модели развития  не существует, но изменение теоретических аспектов и их практической направленности влияют на разработку концепции развития социальной составляющей экономической системы, усовершенствование механизмов и финансовых инструментов ее реализации. Основные направления социальной составляющей экономической системы РФ  были выработаны в процессе организации развития общества и приобрели, новое содержание в ходе разработки мер  государственного регулирования. Вероятность их изменения в дальнейшем сохраняется, но их гуманистический фундамент останется неизменным. 

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

Монографии

  1. Ивашина М.М. Гуманизация экономики как необходимое условие благополучия страны (параграф коллек. монографии)/ Государственные регуляторы производства общественных благ в рентоориентированной экономике/Под ред. Ю.В. Федоровой/Саратовский государственный социально-экономический университет.- Саратов, 2009.- 188 с. – 0,5 п.л.
  2. Ивашина М.М. Информационная ассиметрия как одна из основ снижения качества производства общественных благ в условиях рентоориентированного поведения (параграф коллек. монографии)/ Производство общественных благ в условиях рентоориентированного поведения субъектов экономики/Под ред.Ю.В. Федоровой/ Саратовский государственный социально-экономический университет.- Саратов, 2010.- 236 с.-0,5 п.л.
  3. Ивашина М.М. Роль государственного и частного секторов в производстве общественных благ (параграф коллек. монографии)/Гармонизация интересов субъектов смешанной экономики в сфере производства общественных благ/Под ред. Н.В.Митяевой/Саратовский государственный социально-экономический университет.- Саратов, 2011.-196 с. – 0,5 п.л.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Ивашина М.М. Роль социальной составляющей  в современной экономической политике//Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Вып.1(35). 2011.С.13-17 - 0,5 п.л.
  2. Ивашина М.М. Социальное страхование как экономическая основа разрешения социальных проблем// Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Вып. 2012. С.24-27 – 0,5 п.л.
  3. Ивашина М.М. Влияние государства на формирование социальной политики//Вестник Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова. –  Саратов: 2012. №4. С.67-70– 0,5 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

  1. Ивашина М.М. Особенности социальной политики в современной экономике России/ Сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции. Саратов, 2008.– 0,2 п.л.
  2. Ивашина М.М. Развитие социально-экономических функций государства: ретроспективный анализ/ Сборник научных трудов: «Становление и развитие рыночных отношений». Вып. 5.Саратов,2008. - 0,5 п.л.
  3. Ивашина М.М. Особенности среднего класса среднего Поволжья/«Социально-экономические и правовые проблемы инновационного развития России». Материалы Международной научно-практической конференции (Саратов,  4 февраля 2009).– 0,2 п.л.
  4. Ивашина М.М. Социальная защита как институциональная составляющая социальной политики/ Сборник научных трудов: «Становление и развитие рыночных отношений»/Под ред. Барашова Н.Г. Вып. 6.Саратов, 2009. – 0,3 п.л.
  5. Ивашина М.М. Институциональная основа социальной составляющей современной экономической системы/«Актуальные проблемы управления социально-экономическими системами в условиях посткризисного развития»: материалы международ. научно-практ. конференции/Изд-во СГСЭУ, 2011. – С.70-74 – 0,2 п.л.
  6. Ивашина М.М. Социальная политика России:  проблемы и перспективы/Научный журнал: Культура народов Причерноморья. –Украина. №204, 2011.- 234 С.-0,3 п.л.
  7. Ивашина М.М. Формирование социальной составляющей развития экономической системы в условиях глубокой экономической рецессии/ Модернизация экономики и общества: новое качество развития: сборник научных трудов по итогам научно-исследовательской работы Саратовского государственного социально-экономического университета в 2010 году: в 2 ч. / СГСЭУ. – Саратов, 2011. Ч. 1. – 188 с. - 0,3 п.л.
  8. Ивашина М.М. Социальная защита как основное направление социальной политики государства/«Наука и общества», серия «Экономическая теория».-Саратов,2011.№3(3).-0,4 п.л.
  9. Ивашина М.М. Особенности среднего класса в России/«Модернизация экономики России в контексте глобализации». Материалы международной научно-практической конференции (Саратов, 24-25 января 2012г.)/Изд-во СГСЭУ, 2012. – 374 с.- 0,2 п.л.

Ивашина Мария Михайловна

Формирование социальной составляющей экономической системы РФ в постиндустриальной экономике

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать __.__.2011

Бумага типограф. №1

Печать офсетная

Заказ №

Формат 60х84

Гарнитура «Times»

Уч. – изд. л. 1,7

Тираж 100 экз.

Издательский центр

Саратовского государственного социально-экономического университета

410003, Саратов, Радищева, 89.


1 Данные Росстата.. http://www.gks.ru.






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.