WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

       На правах рукописи

Саакян Аревик Маисовна

ФОРМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Красноярск - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном  образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» (СибГАУ), г. Красноярск.

Научный руководитель:  доктор экономических наук, профессор

         Ерыгин Юрий Владимирович.

Официальные оппоненты:                Кох Лариса Вячеславовна

                                               доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский  государственный

политехнический университет»,

                                       профессор кафедры Международного

                                       бизнеса МВШУ.

                                               Белякова Галина Яковлевна

доктор экономических наук, профессор,

ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика
М.Ф. Решетнева»,

профессор кафедры ОУНП.

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет».

Защита состоится 29 мая 2012 года в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.249.03 при ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева»  по адресу: 660014, г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий»,  31,  зал заседаний диссертационного совета, ауд. П-207.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика
М.Ф. Решетнева.

Автореферат разослан 27 апреля 2012 года.

Ученый секретарь 

диссертационного совета                                 Н.И.  Смородинова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Одним из приоритетных направлений государственной политики современной России является решение задачи инновационного развития экономики страны и обеспечения ее конкурентоспособности на мировом рынке. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК), сосредоточив в себе значительную часть производственного и инновационного потенциала страны, занимает ключевое место в решении данной задачи.

Проводимые экономические реформы существенно повлияли на современное состояние предприятий ОПК и их возможности в осуществлении инновационной деятельности. Современное состояние и специфика ОПК делают невозможным участие этого комплекса в инновационном развития России без государственной поддержки. Интеграция ОПК в гражданский сектор экономики, в том числе в региональную экономику, позволяет говорить о необходимости совместного участия федерального и региональных уровней государственного управления в стимулировании инновационного развития предприятий ОПК.

В настоящее время со стороны государства предприятиям оборонно-промышленного комплекса оказывается поддержка посредством различных форм стимулирования инновационной деятельности. Несмотря на реализуемые мероприятия на многих предприятиях ОПК инновационная активность остается крайне низкой.

Принимая во внимание значительный инновационный потенциал, сосредоточенный в оборонно-промышленном комплексе,  его роль в обеспечении обороноспособности страны и  инновационном развитии экономики, представляется актуальным решение проблемы повышения эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методические аспекты инновационного менеджмента на предприятии, в частности, государственного стимулирования инновационной деятельности рассматривались в работах отечественных и зарубежных авторов. Исследованиями в области государственного регулирования и стимулирования экономики, инновационно - инвестиционной деятельности занимались  такие ученые как А.М. Бабашкина, А.М. Литовских, И.К. Шевченко, В.С. Ефимов, Б.А. Райзберг, Х. Нойбауэр, Е.В. Самофалова, А.В. Сурин, Ю.В. Вертакова, Е.С. Симоненко, О.П. Молчанова, А.А. Дагаев. Среди исследователей, занимающихся вопросами инновационного менеджмента, можно назвать Й. Шумпетера, К. Аллена, Ф. Котлера, Р.Федермана, B.Д.  Гpибoва, B.П. Гpyзинoва, П.Н. Завлина, Р.А. Фатхутдинова, Л.Н. Оголеву, О.С. Сухарева, А.В.  Барышеву, В.Г. Медынского, А.М. Мухамедьярова, В.Ф. Уколова, В.И. Аверченкова.

В рамках выполненных исследований решено множество задач теоретического, методологического и практического характера.

Программы государственной поддержки, реализуемые в настоящее время, содержат значительное количество форм и способов стимулирования инновационной деятельности. Однако ни в теоретических исследованиях, ни на практике в полной мере не решены задачи интеграции федерального и региональных уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности, повышения эффективности бюджетных средств, направляемых на цели стимулирования. Не нашли своего отражения вопросы разработки инструментов выбора форм  стимулирования. Важность решения сформулированной проблемы, недостаточная ее разработанность определили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка методических инструментов выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

Для достижения данной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

  • оценить современное состояние и тенденции развития оборонно-промышленного комплекса;
  • определить  роль и значение государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК;
  • сформулировать принципы государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, выполняющих государственный оборонный заказ и осуществляющих производство продукции гражданского назначения;
  • провести анализ и разработать классификацию форм стимулирования инновационной деятельности;
  • разработать методы распределения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК между федеральным и региональным уровнями государственного управления;
  • разработать методику определения оптимального соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе на различных стадиях инновационного процесса;
  • разработать и провести апробирование  методики выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

Объектом исследования являются предприятия оборонно- промышленного комплекса, осуществляющие инновационную деятельность в интересах обеспечения обороноспособности страны и развития экономики регионов.

Предмет исследования - управленческие отношения, связанные с выбором форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные результаты, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов по вопросам развития инновационного и стратегического менеджмента, государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности, материалы, отражающие состояние и тенденции развития ОПК.

При решении поставленных задач использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение), методы и приемы системного анализа.

Для подтверждения разработанных положений и сделанных выводов использованы: нормативно - правовые акты законодательных и исполнительных органов власти на федеральном и региональном уровнях, аналитические статьи, справочные материалы, периодические издания, официальные данные  Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Информационного агентства «Телеинформационная сеть ВПК», Портала информационной поддержки инноваций и бизнеса, Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Центр исследований и статистики науки», Федеральной службы государственной статистики, Федерального портала по научной и инновационной деятельности.

Область исследования соответствует п. 2.12 «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий» паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования заключается  в теоретическом обосновании и разработке инструментов выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

В процессе исследования получены следующие результаты, составляющие научную новизну диссертационной работы:

  • сформулированы принципы государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК: повышение инвестиционной привлекательности инновационных проектов на основе использования инструментов государственного стимулирования; вовлечение федерального и регионального уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК; зависимость форм стимулирования от стадии инновационного процесса; оптимальность соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе.
  • предложена классификация форм стимулирования инновационной деятельности, основанная на признаках: состава стадий инновационного процесса; субъекта стимулирования инновационной деятельности; способа стимулирования (на возвратной и безвозвратной основе); форм получения доходов бюджетами на федеральном и региональном уровнях государственного управления, осуществляющими стимулирование инновационной деятельности;
  • предложены методы распределения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК между федеральным и региональным уровнями государственного управления, основанные на реализации принципов равной эффективности и инициативности;
  • разработана методика определения оптимального соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе на различных стадиях инновационного процесса;
  • разработана методика выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, основанная на предложенной системе критериев, состав и использование которых зависят  от выбранной формы стимулирования инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Сформулированные принципы и предложенная классификация форм государственного стимулирования инновационной деятельности развивают отдельные положения теории инновационного менеджмента в области стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, инновационный потенциал которых направлен на развитие экономики регионов и страны в целом.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения  предлагаемых инструментов выбора форм стимулирования инновационной деятельности руководителями промышленных предприятий и органами государственной власти при разработке федеральных и региональных программ инновационного развития предприятий ОПК. Полученные в диссертационном исследовании отдельные результаты могут быть использованы в учебном процессе для студентов и магистрантов экономических направлений подготовки.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования представлены в материалах XIII, XV  Международных научно-практических интернет - конференций «Экономика и эффективность организации производства» (Брянск, 2010, 2011 гг.);  заочной Международной научно-практической конференции «Экономика и управление: проблемы и перспективы развития» (Волгоград, 2010 г.); V Международной научно-практической конференции «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (Новосибирск, 2010 г.); 13-й Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (Санкт – Петербург, 2011 г.);  ХХ Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (Новосибирск, 2011 г.); IV Международной научно-практической конференции «Проблемы современной экономики» (Новосибирск, 2011 г.); XV Международной научной конференции, посвященной памяти генерального конструктора ракетно-космических систем академика М.Ф. Решетнева «Решетневские чтения» (Красноярск, 2011 г.), II Международной научно-практической конференции «Россия и Европа: связь культуры и экономики» (Прага, 2012 г.); IX Международной научно-практической конференции «Наука в современном мире» (Таганрог, 2012 г.).

Практические положения работы прошли апробацию на ОАО «Красноярский машиностроительный завод».

Публикации. По материалам исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 6,22 (в том числе авторских 3,32 п.л.), из них 4 работы объемом 3,1 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура диссертации. Структура диссертации определяется логической последовательностью научного исследования. Диссертация  состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка  и приложений.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Принципы государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК

Современное состояние ОПК, изменение условий и целей развития предприятий, возникших в результате перехода к рыночным отношениям, обусловливают необходимость не только повышения роли государственного стимулирования инновационной деятельности, но и изменения принципов стимулирования, отвечающих задачам коммерциализации инновационного потенциала предприятий ОПК в условиях рыночной экономики.

В рамках диссертационного исследования были сформулированы следующие принципы стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК:

1. Повышение инвестиционной привлекательности инновационных проектов на основе использования инструментов государственного стимулирования.

Традиционно на всех стадиях реализации инновационных проектов в части государственного оборонного заказа (ГОЗ), реализуемых предприятиями ОПК, государство берет на себя вопросы финансового обеспечения, а также все риски, связанные с инновационной деятельностью. 

Участие государства в стимулировании инновационной деятельности предприятий способствует возникновению интереса со стороны других инвесторов. Государство, являясь гарантом стабильности финансирования инновационного проекта, делает тем самым этот проект инвестиционно привлекательным. Таким образом, участие государства в стимулировании инновационной деятельности предприятий ОПК позволяет решить задачу снижения рисков инновационной деятельности, стоимости привлекаемых источников финансирования и, как следствие, повышения инвестиционной привлекательности проектов.

2. Вовлечение федерального и регионального уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК.

Стимулирование инновационной деятельности на предприятиях ОПК в части государственного заказа осуществляется за счет бюджетных средств федерального уровня государственного управления. Однако в процессе коммерциализации созданного инновационного потенциала, направленного на развитие региональной экономики, в стимулирование вовлекается и региональный уровень управления.

Производственный и инновационный потенциал предприятий ОПК позволяет выполнять технологические и проектные разработки для предприятий гражданского сектора экономики. Вовлечение инновационного потенциала предприятий ОПК в кооперационные связи способствует  созданию дополнительных рабочих мест и развитию промышленности региона и страны в целом. Вследствие этого инновационные проекты, реализуемые на предприятиях ОПК, безусловно, представляют интерес для регионов, поскольку содействуют их инновационному развитию. Таким образом, бюджетные средства региональных уровней государственного управления должны быть вовлечены в процесс стимулирования тех проектов, которые представляют интерес как для промышленных предприятий, так и для экономики региона в целом.

3. Зависимость форм стимулирования от стадии инновационного процесса.

Начальные стадии инновационного процесса (фундаментальные исследования, научно-исследовательские разработки) характеризуются высоким уровнем инновационных рисков. Как правило, финансирование таких стадий осуществляется за счет бюджетных средств федерального уровня государственного управления, предоставляемых на безвозвратной основе. При этом используются различные формы финансового, экономического и налогового стимулирования инновационной деятельности, также предоставляемые на безвозвратной основе. Применение таких форм стимулирования направлено на снижение затрат на НИОКР, повышение конкурентоспособности разработок,  снижение коммерческих рисков, связанных с их реализацией. К числу таких форм относятся дотации, субвенции, субсидии, освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость выполнения НИОКР, освобождение от налога на прибыль доходов от операций по реализации акций инновационного сектора экономики и другие формы.

По мере осуществления инновационного процесса меняются цели, задачи, решаемые на каждой стадии. Снижается уровень инновационных рисков. Это обусловливает необходимость использования иных форм стимулирования, отвечающих поставленным задачам. Так, на стадии коммерциализации инновационного проекта задачей стимулирования является повышение его инвестиционной привлекательности с целью привлечения частного капитала. Наряду с бюджетными средствами увеличивается доля  средств заказчиков продукции и частных инвесторов. Стимулирование осуществляется  посредством таких форм как бюджетный кредит, государственные гарантии, косвенные субсидии, отсрочка и рассрочка по уплате налогов, инвестиционный налоговый кредит. Кроме того, меняется и способ предоставления форм стимулирования (предоставляются на возвратной основе).

4. Оптимальность соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе.

Несмотря на акционирование предприятий ОПК, источником обеспечения их деятельности по-прежнему остаются бюджетные средства, предоставляемые на безвозвратной основе. При этом финансирование акционерных обществ, в основном, осуществляется в акционерной форме. Такой способ финансирования приводит к наращиванию собственного капитала предприятий и, как следствие, к снижению рентабельности его использования. Привлечение источников финансирования, предоставляемых на возвратной основе, позволяет повысить рентабельность собственного капитала и эффективность вложения бюджетных средств.

Такое положение свойственно и для стимулирования инновационной деятельности. Стимулирование инновационной деятельности, предоставляемое на безвозвратной основе, также способствует снижению рентабельности собственного капитала предприятий (не используется эффект финансового рычага). В связи  с этим при выборе форм стимулирования инновационной деятельности необходимо решать задачу определения оптимального соотношения между объемами стимулирования, предоставляемыми на возвратной и безвозвратной основе. Это приводит к снижению потребности в бюджетных средствах, нагрузки на бюджет, повышению рентабельности собственного капитала.

2. Классификация форм стимулирования инновационной деятельности

Реализация сформулированных принципов, учитывающих условия, особенности и задачи инновационного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, требует декомпозиции имеющихся форм стимулирования (экономических, финансовых, налоговых), позволяющих выделить однородные классы с точки зрения поставленных задач.

В связи с этим в диссертационном исследовании  предлагаются следующие классификационные признаки:

1) состав стадий инновационного процесса;

2) субъект стимулирования инновационной деятельности;

3) способ стимулирования (на возвратной и безвозвратной основе);

4) форма получения доходов бюджетами на федеральном и региональном уровнях государственного управления, осуществляющими стимулирование инновационной деятельности.

Фрагмент классификации форм стимулирования инновационной деятельности представлен в таблице 1.

Как уже отмечалось, осуществление инновационной деятельности характеризуется рисками вложений, величина которых зависит от стадий инновационного процесса. В связи с этим возникает необходимость введения такого классификационного признака, как способ стимулирования инновационной деятельности (на возвратной и безвозвратной основе).

Решение задачи вовлечения федерального и регионального уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности обусловливает введение классификационного признака - субъект стимулирования инновационной деятельности.

Как правило, федеральный уровень государственного управления берет на себя часть расходов, связанных с реализацией инновационной деятельности (проектов, программ) на всех стадиях инновационного процесса. Но, вместе с тем, за счет средств федерального уровня государственного управления осуществляется стимулирование начальных стадий инновационного процесса (фундаментальные исследования, НИР) посредством таких форм  как дотации, субвенции, освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость выполнения НИОКР, освобождение от налога на прибыль доходов от операций по реализации акций инновационного сектора экономики и другие формы. При этом стимулирование на указанных стадиях  осуществляется на безвозвратной основе.

Таблица 1 – Фрагмент классификации форм стимулирования инновационной деятельности

Стадии ИП

Субъект стимулирования

Способ стимулирования

Форма получения доходов в бюджет

ФБ

РБ

МБ

ВО

БО

%

Н

Д

ДС

Дотации

ФИ

+

+

+

НИР

+

+

+

ОКР

К

Государственные гарантии

ФИ

НИР

ОКР

+

+

+

+

К

+

+

+

+

Льготы по аренде недвижимого имущества

ФИ

НИР

ОКР

+

+

+

+

К

+

+

+

+

Субсидии на возмещение части затрат на проведение НИОКР

ФИ

НИР

+

+

+

+

ОКР

+

+

+

+

К

Инвестиционный налоговый кредит

ФИ

НИР

+

+

+

+

+

+

ОКР

+

+

+

+

+

+

К

Условные обозначения: ИП - инновационный процесс; ФИ - фундаментальные исследования; НИР -научно-исследовательские разработки; ОКР - опытно-конструкторские разработки; К - стадии коммерциализации инновационного проекта; ФБ – бюджет федерального уровня государственного управления; РБ – бюджет регионального уровня государственного управления; МБ – бюджет местных административно-территориальных образований; ВО - возвратная основа предоставления объемов стимулирования; БО - безвозвратная основа предоставления объемов стимулирования; % - получение дохода в форме процентов; Д - доход в форме дивидендов; Н - доход в форме  налоговых поступлений; ДС -  доход в денежной форме.

Региональные органы государственного управления, которые в большей степени связаны с коммерциализацией результатов, осуществляют стимулирование инновационной деятельности преимущественно на возвратной основе посредством таких форм, как бюджетный кредит, государственные гарантии, косвенные субсидии, отсрочка и рассрочка по уплате налогов, инвестиционный налоговый кредит.

Использование стимулирования, предоставляемого на возвратной и безвозвратной основе, позволяет реализовать эффект финансового рычага, для оценки  которого возникает необходимость деления форм стимулирования инновационной деятельности по такому признаку как  форма получения доходов бюджетами на федеральном и региональном уровнях государственного управления, осуществляющими стимулирование инновационной деятельности.

Формы стимулирования на возвратной основе обеспечивают не только достижение поставленных целей, на которые предоставляются средства, но и получение дохода в различных формах (дивиденды, проценты и другие). Вне зависимости от способа предоставления формы стимулирования  доходом всегда будут налоговые платежи, уплачиваемые предприятиями, осуществляющими инновационную деятельность.

Такие формы стимулирования, как бюджетный кредит, государственные гарантии, субсидии на возмещение части затрат, изменение сроков уплаты налогов обеспечивают получение дохода в виде налоговых поступлений. Кроме того, предоставление бюджетного кредита, инвестиционного налогового кредита предполагают получение дохода не только в виде налоговых поступлений, но и в выплате процентов. Такая форма, как вложение инвестиций в уставный капитал, дополнительно обеспечивает получение дохода в виде дивидендов.

Группировка существующих форм по предложенным признакам позволяет декомпозировать их на классы, отличающиеся целями, условиями и способом стимулирования, что обусловливает  необходимость учета указанных различий при решении задачи их выбора.

3. Методы распределения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК между федеральным и региональным уровнями государственного управления

Для реализации сформулированных принципов стимулирования инновационной деятельности (повышение инвестиционной привлекательности инновационных проектов на основе использования инструментов государственного стимулирования и вовлечение федерального и регионального уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК) возникла необходимость разработки инструментов распределения объемов стимулирования между федеральным и региональным уровнями государственного управления.

Задача распределения решается на основе двух принципов:

1. Принцип равной эффективности.

Эффективность вложения средств для федерального и регионального уровней государственного управления определяется соотношением результата к инвестиционным затратам. 

Общая сумма инвестиционных вложений, необходимая для покрытия потребностей и эффективной реализации инновационного проекта, обеспечивается инвестиционными вложениями, предоставляемыми федеральным и региональным уровнями государственного управления.

Согласно предлагаемому принципу, эффективность использования бюджетных средств федерального и регионального уровней государственного управления для целей стимулирования инновационной деятельности должна быть равна.

Формально данный принцип может быть представлен следующим соотношением:

где        Дф – доходы, поступающие в бюджет федерального уровня государственного управления;

Др – доходы, поступающие в бюджет регионального уровня государственного управления;

Иф – объемы стимулирования, предоставляемые федеральным уровнем государственного управления;

Ир – объемы стимулирования, предоставляемые региональным уровнем государственного управления.

Использование данного соотношения позволяет решить задачу распределения объемов стимулирования между федеральным и региональным уровнями государственного управления и  повысить эффективность использования бюджетных средств.

2. Принцип инициативности.

При реализации инновационных проектов не все регионы способны самостоятельно покрыть инвестиционные расходы, связанные с их осуществлением. Появляется потребность в привлечении бюджетных средств федерального уровня государственного управления. В связи с этим между региональными проектами возникает конкуренция за инвестиционные ресурсы федерального уровня государственного управления. Конкурируя с проектами других регионов, регион - инициатор берет на себя также и большую степень риска вложений, тем самым повышая эффективность бюджетных средств федерального уровня государственного управления, становясь для него инвестиционно привлекательным.

Последовательность реализации метода определения объемов стимулирования инновационных проектов федеральным и региональным уровнями государственного управления на основе предложенного принципа представлена следующими этапами:

  • определение нижней границы показателя эффективности инновационного проекта, привлекательной для федерального уровня государственного управления;
  • определение объемов стимулирования, предоставляемых федеральным уровнем государственного управления;
  • определение объемов стимулирования,  предоставляемых  региональным уровнем государственного управления;
  • оценка бюджетной эффективности для регионального уровня государственного управления;
  • сравнение расчетной эффективности с альтернативной и принятие решения о реализации проекта.

На первом этапе определяется величина показателя эффективности инновационного проекта, привлекательная для федерального уровня государственного управления. При заданных показателе бюджетной эффективности инвестиционных ресурсов и величине потенциальных доходов, получаемых в результате стимулирования, определяется объем средств, предоставляемый для стимулирования инновационного проекта федеральным уровнем.

На следующем этапе определяется объем стимулирования, который может предоставить региональный уровень государственного управления предприятиям, реализующим инновационные проекты. 

Затем для регионального уровня государственного управления проводится оценка бюджетной эффективности выделяемых объемов стимулирования, которая на следующем этапе сравнивается с альтернативной эффективностью. При этом величина альтернативной эффективности определяется исходя из бюджетной эффективности реализации альтернативных инновационных проектов. В том случае, если расчетная бюджетная эффективность выше существующих альтернативных вариантов, принимается решение о реализации инновационного проекта и выделении объемов стимулирования.

Распределение объемов стимулирования инновационной деятельности согласно рассмотренным принципам инициативности и равной эффективности позволяет достичь экономически обоснованного распределения инвестиционных потоков между федеральным и региональным уровнями государственного управления. Наряду  с этим,  указанные принципы позволяют повысить эффективность государственного стимулирования, необходимого для реализации инновационного проекта, учесть нагрузку на бюджет каждого уровня управления.

4. Методика определения оптимального соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе на различных стадиях инновационного процесса

В настоящее время стимулирование инновационной деятельности преимущественно осуществляется посредством форм, предоставляемых государством на безвозвратной основе. На стадиях, связанных с коммерциализацией инновационных проектов, наряду с государственным финансированием возрастает доля инвестиций, предоставляемых частными инвесторами. При этом инвестиции могут предоставляться как на безвозвратной, так и на возвратной основе.

Принятие решения о привлечении бюджетных средств для целей стимулирования инновационной деятельности должно быть основано на учете эффекта финансового рычага, позволяющего обеспечить эффективность использования бюджетных средств.

При выборе критерия определения соотношения собственных и заемных средств, предоставляемых на безвозвратной и возвратной основе, необходимо учитывать уровень риска реализации инновационного проекта на различных стадиях инновационного процесса. В связи с этим на стадиях, связанных с коммерциализацией инновационных проектов, характеризующихся низким уровнем инновационного риска, в качестве критерия оптимального соотношения собственных и заемных средств предлагается использовать критерий максимизации уровня финансовой рентабельности собственного капитала. В иных случаях, на стадиях, не связанных с коммерциализацией – критерий минимизации уровня риска.

Для определения оптимального соотношения собственных и заемных средств, инвестируемых в инновационный проект, на стадиях, не связанных с коммерциализацией, в диссертационном исследовании была разработана модификация метода оптимизации структуры капитала, предложенного И. Бланком.  Модификация заключается в делении оборотных активов предприятия на постоянную и переменную часть не в зависимости от изменения объемов производства, как в методе И. Бланка, а в определении величины постоянных активов, необходимых для обеспечения безубыточного производства.

Определение соотношения собственных и заемных источников позволяет  при планируемых величинах привлечения собственного (СК) и заемного капитала (ЗК) выявить объемы стимулирования, предоставляемые за счет бюджетных средств на безвозвратной и возвратной основе.

Этапы методики определения оптимального соотношения объемов стимулирования, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе, представлены на рисунке 1.

Задача определения соотношения объемов стимулирования должна решаться для каждой стадии инновационного процесса.

На первом этапе определяется оптимальный объем собственного капитала (СКопт), который необходим для реализации проекта. Затем определяется дефицит или избыток собственных средств (СК) как разница между фактическим объемом собственных средств (СКфакт) и оптимальным объемом – СКопт. Если средств достаточно для реализации проекта, предприятие не нуждается в наращивании собственного капитала.

В случае выявления дефицита на следующем этапе определяется возможность его покрытия посредством объемов стимулирования, предоставляемых государством на безвозвратной основе (Vстим БО). Если инвестиционных ресурсов, предоставленных посредством таких форм стимулирования недостаточно, то у предприятия возникает необходимость наращивания СК за счет привлеченных источников.

Рисунок 1 – Этапы методики определения оптимального соотношения объемов стимулирования, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе

Далее определяется оптимальный объем заемного капитала (ЗКопт). В первую очередь рассматриваются формы государственного стимулирования, предоставляемые на возвратной основе (Vстим ВО), которыми можно обеспечить недостающие средства. Если объемов инвестирования, предоставляемых путем таких форм достаточно, то стимулирование осуществляется посредством их использования. В противном случае предприятие сталкивается с задачей поиска дополнительных заемных источников иными способами.

Определение оптимального соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе на каждой стадии инновационного процесса, позволяет  учитывать специфику инновационной деятельности, достичь  максимальной эффективности реализации инновационных проектов и использования бюджетных средств. Посредством предложенной методики реализуются принципы стимулирования инновационной деятельности, сформулированные в работе – зависимость форм стимулирования от стадии инновационного процесса и оптимальность соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе. 

5. Методика выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК

Выбор форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК осуществляется на основе решения следующих задач:

  1. определение класса форм стимулирования;
  2. распределение объемов стимулирования инновационной деятельности между федеральным и региональным уровнями государственного управления;
  3. определение оптимального соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе на различных стадиях инновационного процесса;
  4. выбор форм стимулирования инновационной деятельности.

При выборе форм стимулирования инновационной деятельности возникает необходимость в разработке системы критериев, определении их состава и последовательности использования.

В диссертационной работе предложена методика, основанная на разработанной системе критериев, состав и последовательность использования которых определяются классом  форм стимулирования.

Для выбора форм, предоставляемых на безвозвратной основе, используются следующие критерии:  условия отбора проектов для участия в конкурсе на получение той или иной формы стимулирования; срок получения объемов стимулирования. Тогда как при выборе форм, предоставляемых на возвратной основе, необходимо введение дополнительных критериев, таких как  период, на который предоставляется форма стимулирования, стоимость предоставляемых форм стимулирования.

Состав и последовательность использования критериев при выборе форм стимулирования представлена в таблице 2.

Наиболее значимыми критериями, применяемыми для всех форм стимулирования, являются условия отбора проектов для участия в конкурсе на получение форм стимулирования. Состав таких условий не зависит от класса форм стимулирования. Условия определяются различными программами и концепциями, направленными на стимулирование инновационной деятельности, зависят от вида конкретных форм. Наиболее встречающиеся из них - отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам; ограничения доли в уставном капитале, полной стоимости проекта, объема финансирования проекта за счет  собственных средств,  общего объема государственной поддержки; предоставление  технико-экономического обоснования проекта и другой документации; проведение организацией НИОКР;  осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности; выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона; выполнение организацией государственного оборонного заказа и другие условия.

Таблица 2 – Критерии выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК

Критерии

Классы форм

На безвозвратной основе

На возвратной основе

Условия отбора проектов

Устанавливаются в зависимости от вида формы стимулирования, не зависимо от класса форм.

Срок получения объемов стимулирования

Сф.о. < С п

Период, на который предоставляется форма стимулирования

Не используется

Тп.и.р.  Тп.ф. + Тк

Стоимость предоставляемых форм стимулирования

Не используется

Рф< МЕС

В случае отсутствия ограничений по условиям отбора инновационных проектов для участия в конкурсе, у предприятия появляется возможность участия, и при положительных результатах рассмотрения, использования тех или иных форм.

В таком случае форма стимулирования рассматривается на соответствие следующему критерию -  срок получения объемов стимулирования (от момента принятия решения о подаче заявления предприятием до предоставления инвестиционных ресурсов). Указанный критерий используется для сопоставления срока получения формы стимулирования и срока от момента принятия решения о подаче заявления до начала реализации проекта. Иными словами, должно быть фактическое опережение срока от момента подачи заявки до начала реализации проекта (Сф.о.)  над сроком получения той или иной формы стимулирования (Сп). Если Сф.о . > Сп, то данная форма  не рассматривается при реализации инновационного проекта. В этом случае возникает вероятность неполучения в определенное время денежных средств и, как следствие, деятельность по реализации инновационного проекта может быть приостановлена.

Если установленное ограничение по срокам выполняется, то для класса форм стимулирования, предоставляемых на безвозвратной основе, принимается решение о реализации инновационного проекта посредством рассматриваемой формы стимулирования. Для класса форм, предоставляемых на возвратной основе, форма рассматривается на соответствие следующих критериев: период, на который предоставляется форма стимулирования и стоимость предоставляемых форм стимулирования.

Период, на который предоставляется форма стимулирования (Тп.ф.),  рекомендуется сравнивать  с периодом, в течение которого обеспечивается покрытие инвестиционных ресурсов, предоставленных на возвратной основе (Тп.и.р.). При планировании денежного потока, рассматриваются источники поступления средств для покрытия предоставленных инвестиционных ресурсов. В случае недостаточности средств в целях сохранения финансовой устойчивости предприятия может быть применен вариант компенсации одной формы стимулирования инновационной деятельности другой, либо компенсации иными источниками финансовых ресурсов, привлеченных предприятием собственными силами. С учетом вышеизложенного, период, на который предоставляется форма стимулирования, должен включать в себя и период компенсации (Тк.). Срок покрытия инвестиционных ресурсов должен быть короче, либо равен периоду пользования предоставляемых объемов стимулирования с учетом периода возможной компенсации формы: Тп.и.р. Тп.ф. + Тк. В случае невыполнения неравенства рассматриваемая форма стимулирования не принимается для реализации инновационного проекта.

Окончательное решение при выборе форм стимулирования, предоставляемых на возвратной основе, при удовлетворении вышеперечисленных критериев принимается на основе критерия стоимости форм стимулирования. При рассмотрении стоимости форм стимулирования (Рф), предоставляемых на возвратной основе, в случае альтернативных вариантов выбирается минимальная стоимость предоставляемых форм стимулирования. Кроме того,  необходимо учитывать тот факт, что обязательным условием предоставления некоторых форм является требование обеспечения под привлекаемые ресурсы  (например, такие формы как бюджетный кредит, отсрочка и рассрочка уплаты налога). Предпочтение отдается форме стимулирования с более выгодными условиями для предприятия и минимальной стоимостью. При этом стоимость должна быть ниже предельной эффективности инвестиций (МЕС).

Предложенные инструменты выбора форм стимулирования инновационной деятельности были апробированы на примере инновационного проекта, реализуемого ОАО «Красмаш». Проект ориентирован на выпуск гражданской продукции.

Реализация инновационного проекта возможна только при достаточности необходимого объема инвестиционных ресурсов, связанных с его осуществлением. В настоящее время государством обеспечивается покрытие недостающего объема требуемых инвестиционных ресурсов посредством форм стимулирования. Привлечение источников стимулирования позволит снизить стоимость инвестиционных ресурсов, риски финансирования и повысить эффективность инновационной деятельности. 

Характер инновационной деятельности, связанный с выпуском продукции гражданского назначения, реализующей технологические инновации, созданные при производстве вооружений и военной техники, определяет особенности инновационного процесса и состав его стадий. Учет этого позволил в качестве основных предложить следующие классы форм стимулирования: предоставляемые на возвратной и безвозвратной основе.

Заинтересованность региона в реализации инновационного проекта, связанная с созданием рабочих мест и включением предприятия в хозяйственную кооперацию, реализуемую внутри региона, позволила сделать вывод о необходимости участия региона в процессе стимулирования инновационной деятельности на основе сформулированного принципа равной эффективности. В результате расчетная доля стимулирования инновационной деятельности со стороны региона составила 30 %.

Учет коммерческого характера инновационного проекта, структуры и стоимости источников финансирования, а также повышения роли внебюджетных источников финансирования инновационной деятельности позволили на основе предложенной методики определить оптимальное соотношение форм стимулирования, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе.

В результате апробирования методики были выбраны следующие формы стимулирования: субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами; субсидии на возмещение затрат по уплате лизинговых платежей;  субсидии на возмещение затрат, связанных с подготовкой пакета документов, необходимого для участия инновационных проектов в федеральных программах и (или) получения финансирования; субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств в рамках технического перевооружения, направленного на производство инновационной продукции; льготы по видам налогов; государственные гарантии, бюджетные инвестиции.

В настоящее время реализуемые программы на федеральном и региональном уровнях позволяют использовать рекомендуемые формы стимулирования для реализации инновационного проекта.

Таким образом, результаты апробирования позволили сделать вывод об адекватности предлагаемых инструментов выбора форм стимулирования и возможности их использования для повышения эффективности реализации инновационных проектов на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. В настоящее время оборонно-промышленный комплекс играет ключевую роль в инновационном развитии России. Учитывая современное состояние инновационного потенциала предприятий, можно сделать вывод о том, что дальнейшее развитие указанной сферы возможно только на основе государственной поддержки. Направленность инновационной деятельности оборонно-промышленного комплекса не только на основное производство, но и на гражданский сектор региональной экономики делает актуальным интеграцию федерального и региональных уровней государственного управления в процесс стимулирования инновационной деятельности.

2. Акционирование предприятий  ОПК позволяет повысить эффективность бюджетных инвестиций в развитие инновационной деятельности, как на основе привлечения частных инвестиций, так и на основе использования эффекта финансового рычага. Принятие решения предоставления объемов стимулирования государством на основе эффекта финансового рычага позволяет определить оптимальное соотношение объемов стимулирования, предоставляемых как на возвратной, так и безвозвратной основе.

3. Сформулированы принципы стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, отвечающие современному состоянию и перспективам развития предприятий отрасли.

4. Разработаны методы распределения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК между федеральным и региональным уровнями государственного управления на основе двух принципов: принцип равной эффективности и принцип инициативности. Предлагаемые методы позволяют повысить эффективность предоставляемых бюджетных средств, необходимых для реализации инновационного проекта.

5. Предложена методика определения соотношения объемов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основе, учитывающая  специфику инновационной деятельности, способствующая  максимальной эффективности реализации инновационных проектов и использования бюджетных средств.

6. Разработана методика выбора форм стимулирования инновационной деятельности, основанная на совокупности критериев, характеризующих условия отбора проектов для участия в конкурсе на получение той или иной формы стимулирования, срок получения объемов стимулирования, период, на который предоставляется форма стимулирования, стоимость предоставляемых форм стимулирования.

7. Апробирование методики выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК подтвердило ее адекватность и практическую значимость.

IV. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1) Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Саакян, А. М. Оборонно-промышленный комплекс России: тенденции развития / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // ЭКО. – 2010. – № 8. – 1,63 п. л. (авт. 0,54 п. л.).

2. Саакян, А. М.  Оценка современного состояния и проблема реализации ФЦП ОПК / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин, О. С. Голощапова // Вестник СибГАУ ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – Красноярск : СибГАУ, 2010. – Вып. 4. – 0,5 п. л. (авт. 0,17 п. л.).

3. Саакян, А. М. Определение принципов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Вестник СибГАУ ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – Красноярск : СибГАУ, 2011. – Вып. 4. – 0,5 п. л. (авт. 0,19 п. л.).

4. Саакян, А. М. Инструменты выбора форм и методов стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Вестник СибГАУ ; Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. – Красноярск : СибГАУ, 2011. – Вып. 5. – 0,5 п. л. (авт. 0,18 п. л.).

2) Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

5. Саакян, А.М. Стимулирование инновационной деятельности предприятий ОПК: принципы и инструменты выбора форм / Саакян А.М.  // Современные технологии управления – 2012. – №4 (16) [электронный ресурс] http://sovman.ru  // 2012 / 4 – 0,81 п.л.

6. Саакян,  А.М.  Государственное регулирование инвестиционной деятельности предприятий: формы и методы финансового стимулирования / А.М. Саакян, Ю.В. Ерыгин // Экономика и эффективность организации производства : сб. науч. тр. Междунар. науч.-техн. конф. – Брянск: БГИТА, 2010. – Вып.12. – 0,3 п.л. (авт. 0,15 п.л.).

7. Саакян, А. М. Проблемы расширенного воспроизводства на предприятиях ОПК / А. М. Саакян, О. С. Голощапова // Экономика и управление: проблемы и перспективы развития: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. – Волгоград, 2010. – 0,12 п. л. (авт. 0,06 п. л.).

8. Саакян, А. М. Оборонно-промышленный комплекс: анализ и тенденции развития / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд : сб. материалов V Междунар. науч.-практ. конф. : в 2-х ч. Ч. 2 / под общ. ред. С. С. Чернова. –Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2010. – 0,25 п. л. (авт. 0,12 п. л.).

9. Саакян, А. М. Роль государства в развитии инновационной деятельности промышленных предприятий / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Экономика и эффективность организации производства : сб. науч. тр. Междунар. науч.-технич. конф. – Брянск : БГИТА, 2011. – Вып. 14. – 0,25 п. л. (авт. 0,12 п. л.).

10. Саакян, А. М. Роль государственного стимулирования в развитии инновационной деятельности промышленных предприятий / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Актуальные вопросы экономических наук : сб. материалов ХХ Междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. Ж. А. Мингалевой, С. С. Чернова. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2011. – 0,25 п. л. (авт. 0,12 п. л.).

11. Саакян, А. М. Стимулирование инновационной деятельности предприятий ОПК: состояние, выбор форм и методов / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Экономика, экология и общество в России в 21-м столетии : сб. науч. тр. XIII Междунар. науч.-практ. конф. – СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2011. – 0,18 п. л. (авт. 0,09 п. л.).

12. Саакян, А. М. Стимулирование инновационной деятельности предприятий ОПК: принципы распределения объемов инвестирования по уровням бюджета / А. М. Саакян, Ю. В. Ерыгин // Проблемы современной экономики : сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С. С. Чернова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2011. – 0,31 п. л. (авт. 0,15 п. л.).

13. Саакян, А. М. Стимулирование инновационной деятельности предприятий ОПК различными уровнями бюджета на основе принципа равной эффективности / А. М. Саакян // Решетневские чтения : материалы XV Междунар. науч. конф., посвящ. памяти генер. конструктора ракетно-космич. систем акад. М. Ф. Решетнева (10–12 нояб. 2011, г. Красноярск) : в 2-х ч. Ч. 2 / под общ. ред. Ю. Ю. Логинова. – Красноярск : СибГАУ, 2011. – 0,12 п. л.

14. Саакян, А. М. Критерии выбора форм стимулирования инновационной деятельности предприятий ОПК / А. М. Саакян // Россия и Европа: связь культуры и экономики : сб. материалов II Междунар. науч.-практ. конф. – Прага, 2012. – 0,25 п. л.

15. Саакян, А. М. Классификация форм стимулирования инновационной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса / А. М. Саакян // Наука в современном мире : сб. материалов IX Междунар. науч.-практ. конф. – Таганрог, 2012. – 0,25 п. л.

Подписано в печать 27 апреля 2012 г.

Формат 60X84 1/16 Объем 1,4  п.л.

Тираж 100 экз. Заказ №___

Отпечатано в отделе копировально-множительной техники СибГАУ

660014, г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 31

Соискатель ________________ А.М. Саакян




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.