WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

 

На правах рукописи

РАДЖАБОВА ИЛЬМИРА РУСТАМОВНА

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

(на примере Республики Таджикистан)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика народонаселения и демография)

автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Душанбе - 2012

Диссертация выполнена на кафедре «Финансы и кредит»

Российско – Таджикского (славянского) университета

Научный руководитель

-

Амонова Дильбар Субхоновна

доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и менеджмент» Российско-Таджикского (славянского) университета

Официальные оппоненты

-

Усманова Туфа Джумаевна, доктор экономических наук, профессор,

главный научный сотрудник

Института экономики и демографии. Академии наук Республики Таджикистан

-

Комилов Абубакр, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория» Таджикского национального университета

Ведущая организация

-

Кафедра «Статистика» Финансово-экономического института Таджикистана

Защита состоится «30» октября 2012 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 047.015.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата экономических наук при Институте экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан по адресу: 734024, г. Душанбе, ул. Айни, 44.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной библиотеке Академии наук Республики Таджикистан по адресу: г. Душанбе, пр. Рудаки, 33.

Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации «28» сентября 2012г. размещены на официальном сайте института www.demography.tj и направлены для размещения в сети Интернет Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу: referat_vak@mon.gov.ru

Автореферат разослан «28» сентября 2012 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

Х. Абдуллоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Конец ХХ – начало ХХI вв. характеризуется переходом человечества к новой стадии демографического развития. Демографические особенности составляют основу любого общественного процесса – экономического, политического, социального – и оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. Изучение социальных явлений и экономических процессов во все времена проводились и проводятся учеными для того, чтобы с их помощью найти пути и способы удовлетворения социальных потребностей членов общества. Именно путем удовлетворения социальных потребностей каждого индивида можно обеспечить решение задач экономического и демографического развития общества в целом. Таким образом, изменение демографических тенденций и социальная защита – два взаимообуславливающих и взаимосвязанных процесса.

Переходные процессы современной экономики Таджикистана, рост социального расслоения, когда значительные слои людей не могут адаптироваться к происходящим изменениям, делает необходимым совершенствование системы социальной защиты населения. В настоящий момент специфика социально - экономической ситуации заключается в том, что при наличии правовых и институциональных основ рыночной экономики в Таджикистане сохраняет свою актуальность целый ряд проблем, характерных для общества переходного периода - бедность и депривация, социальное расслоение общества, замедление темпов экономического роста. Многие исследователи считают, что первоочередное решение именно этих социальных проблем есть залог успеха проведения дальнейших рыночных реформ. Именно по этой причине для Таджикистана в качестве наиболее приемлемого был избран вариант социально – ориентированной экономики, что нашло свое закрепление в Конституции Республики Таджикистан, где государство провозглашается социальным.

В связи с этим, согласно Национальной стратегии развития Таджикистана до 2015 г. в разных секторах экономики проводятся стабилизационные реформы, направленные на преодоление негативных последствий переходного периода к рыночным отношениям, снижение уровня бедности.

С учетом вышесказанного, безусловно, необходимы активные действия государства, направленные на выполнение своих основных социальных функций: воздействие на рынок труда и безработицу, регулирование социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками, предотвращение чрезмерной дифференциации доходов, обеспечение социальной защиты отдельных категорий населения.

Таким образом, противоречия, возникшие в условиях перехода к рынку, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, глубокая дифференциация населения по доходам, по уровню потребления, снижение продолжительности жизни - все это актуализирует данное исследование.

Степень разработанности проблемы. Вышеуказанные проблемы имели освещение в многочисленных научных трудах. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, диссертаций и статей.

Среди зарубежных ученых весомый вклад в исследование социальных проблем внесли Смит А., Аткинсон А., Гэлбрайт Дж., Барр Н., X. Ламперт X., Роулз Л., Хабермат Ю., Хайек Ф. и др.

Изучению проблем демографии, социальной защиты населения, социальных гарантий, социальной защиты социально уязвимых групп населения, социально-трудовых отношений, безработице посвящены труды российских ученых , таких как Збышко Б.Г., Зубкова А.Ф., Ионцев В.А., Кадомцева С.В., Куликов В.В., Осадчая Г., Ракитская Г.Я., Римашевская Н.М., Роик В.Д., Ромашов О.В. и др.

В Республике Таджикистан данной проблематике посвящены работы  таких ученых, как Абдусамадов Г.С., Амонова Д.С., Гафуров Х.Г., Джаборов А.Д., Исломов С.И., Кабутов М., Кадыров Д.Б., Камилов С.Дж., Каюмов Н.К., Комилов А., Назаров Т.Н., Нурмахмадов М.Н., Рахимов Р.К., Султанов З.С., Ульмасов Р.У., Умаров Х.У., Усманова Т.Дж. и др.

Из далеко не полного перечня исследователей, которые тем или иным образом посвятили свои труды проблематике демографии и социальной защиты видно, что данная тема волнует умы многих ученых. Однако, несмотря на достаточно активное ее обсуждение в научной литературе, социальная защита во взаимосвязи с демографическими основами пока не получила целостного концептуального исследования, что серьезно тормозит развитие теории и практики социально - защитной деятельности различных слоев населения.

Это и явилось основой выбора изучения данной проблемы, определило цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является рассмотрение основных теоретических концептуальных положений, направленных на повышение эффективности действующего организационно - экономического механизма социальной защиты на основе демографических особенностей в Республике Таджикистан в условиях рынка. В соответствие с данной целью были поставлены следующие задачи:

  • исследовать и дать оценку влияния демографических факторов на современное состояние и дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Таджикистан;
  • дать характеристику формирования и развития системы социальной защиты населения с учетом тенденций изменения воспроизводства населения республики в условиях перехода к рыночным отношениям;
  • раскрыть основные предпосылки и условия формирования внешней трудовой миграции, а также вопросы социальной защиты трудовых мигрантов;
  • проанализировать состояние действующего механизма системы социальной защиты населения с целью выявления основных тенденций и резервов дальнейшего ее развития в новых условиях;
  • разработать основные направления и практические рекомендации по совершенствованию управления системой социальной защиты населения Республики Таджикистан в условиях рынка;
  • сформулировать и обосновать предложения, направленные на улучшение адресности социальной защиты, в частности, пенсионерам, малоимущим семьям, матерям–одиночкам и т.д.

Объектом исследования являются демографическо-социальные процессы развития общества в условиях рынка, предметом – особенности и взимосвязь демографическо-социального развития Республики Таджикистан в условиях рынка.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются монографии, пособия и публикации в периодической печати отечественных и зарубежных ученых - экономистов в области демографии и народонаселения, экономической теории, теорий бедности, социальной экономики, теорий человеческого капитала, теории управления социальными вопросами, правового регулирования социальной защиты, конвенции и рекомендации Международной организации труда. В качестве источников экономической информации использовались материалы специализированных периодических изданий и статистические сборники. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Информационную базу составили законы Республики Таджикистан, выступления и указы Президента Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Оли, Маджлиси Намояндагон и Правительства Республики Таджикистан, официальные статистические данные, отечественные и зарубежные публикации, материалы научно-практических конференций, а также данные, размещенные в сети Интернет.

Проведенное исследование позволило получить следующие результаты, содержащие научную новизну:

  • выявлена тесная взаимосвязь демографических и социальных процессов, указывающая на то, что в условиях рынка системы «население», «социальная защита» и «социальные гарантии» развиваются в принципиально новых условиях, требующих обеспечения устойчивости в развитии;
  • раскрыты основополагающие социально-экономические и демографические факторы, обусловливающие необходимость государственных социальных гарантий и, соответственно, социальной защиты населения;
  • рассмотрена эволюция института социальной защиты населения и обобщены причины институциональной неполноты социального реформирования в Таджикистане;
  • разработаны рекомендации по совершенствованию и развитию системы социальной защиты населения в Таджикистане;
  • даны предложения по усилению социальной помощи малоимущим семьям;
  • сформулированы предложения, направленные на улучшение адресности социальной защиты уязвимым слоям населения.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные положения, выводы, рекомендации, научные и практические предложения, выработанные в ходе исследования могут служить определенной базой для дальнейшего изучения теоретических и научно-практических проблем, связанных с улучшением демографической ситуации и управления системой социальной защиты населения в условиях рынка.

Предложенные методические и практические рекомендации направлены на принятие эффективных управленческих решений в сфере управления системой социальной защиты населения. Полученные результаты диссертационного исследования могут быть использованы Институтом экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан при разработке страновой и региональных программ государственной демографической политики, Министерством труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан при реализации основных мероприятий в рамках Национальной стратегии развития Таджикистана до 2015 г., а также ВУЗами республики при подготовке специалистов в области формирования и управления системой социальной защиты.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры «Финансы и кредит» и Ученого совета, на республиканских и международных конференциях и круглых столах экономического факультета Российско-Таджикского (славянского) университета, конференциях и тематических семинарах Научно-исследовательского института труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и других ВУЗов и организаций республики.

Подготовленная диссертация обсуждалась и была рекомендована к защите на расширенном заседании кафедры «Финансы и кредит» Российско-Таджикского (славянского) университета.

Публикации. Содержание и  основные выводы проведенного диссертационного исследования представлены в 11 публикациях автора общим объемом 7,0 п.л., в том числе 3 - в журнале, рекомендуемом ВАК РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 160 страницах машинописного текста, включая 23 таблицы, 4 рисунка, 3 диаграммы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы и раскрыта степень ее разработанности, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, сформулированы элементы научной новизны работы и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Исследования демографических основ и социальной защиты населения» рассматриваются влияние демографических факторов на развитие системы социальной защиты населения, а также особенности воспроизводства населения и внешней трудовой миграции.

В частности отмечено, что правильное представление о демографической ситуации в стране позволяет принимать обоснованные решения при прогнозировании структуры и динамики экономических и социальных процессов. Далеко не всегда эта взаимосвязь четко осознается, так как демографические процессы протекают очень медленно. Но по прошествии длительного времени они могут привести к необратимым последствиям, которые при наличии интеграции будут общемировыми, требующими адекватных мер не только по приспособлению к ним, но и по предотвращению на уровне как отдельных государств, так и всего мирового хозяйства в целом.

В связи с этим автор обосновывает, что демографические особенности оказывают большое влияние на современное состояние и дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Таджикистан.

Нынешней демографической ситуации в стране характерны повышение уровня рождаемости и естественного прироста населения, ускорение дезурбанизации общества, ухудшение всего комплекса условий, связанных с воспроизводством человека и населения в целом, возрастание миграционной подвижности населения и изменение ее структуры, резкое расширение масштабов внешней трудовой миграции.

В диссертации исследовано изменение численности и состава населения и выявлено, что увеличение численности постоянного населения происходит за счет естественного прироста или за счет высоких показателей рождаемости, т.е. превышения числа родившихся над числом умерших. Так, в Таджикистане численность населения республики на начало 2010 г. составила 7529,6 тыс. человек, в том числе: женщины – 3753,3 тыс. человек (49,8%), мужчины – 3776,3 тыс. человек (50,2%).1 Проведенный анализ показывает, что начиная с 2000 года происходит динамичный процесс, характеризующийся преобладанием численности мужчин над численностью женщин. Выявлено, что основной причиной этого является более высокое ежегодное число рождений мальчиков, нежели девочек – на 100 девочек рождается 106-107 мальчиков. По предварительным итогам переписи населения и жилищного фонда 2010 года численность мужчин в республике составила 748,0 тыс. человек превысила численность женщин на 70 тысяч человек, что по сравнению с переписью населения 2000 года численность мужчин увеличилась на или на 24,4%, женщин, и соответственно, на 689,0 тыс. человек или на 22,5%.

Таким образом, за 10 лет, прошедших после переписи 2000 г. население республики увеличилось на 1437 тыс. человек или на 23,5%.

За предыдущий межпереписной период 1989-2000 годов среднегодовой темп прироста населения составлял 1,7%, когда ежегодный темп прироста населения за период 2000-2010 годов составил 2,0% (см. диаграмму 1).

Также проведенное исследование автора подтверждает, что важной характеристикой всего населения страны является соотношение трех основных возрастных групп: детей и подростков (0-14лет), трудоспособного возраста (мужчины 15 - 62 года, женщины 15-57 лет) и старше трудоспособного возраста (мужчины 63 года и старше, женщины – 58 лет и старше), которое за последние годы претерпело значительные изменения. Данные соотношения дают обобщающие количественные характеристики возрастной структуры населения и показывают нагрузку на общество нетрудоспособным населением (см. диаграмму 2)

Диагр. 1. Изменение численности населения Республики Таджикистан

на начало года (тыс. человек)

______________________

Источник: Составлено автором по: Численность населения Таджикистана на 1 января 2012г. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011г. – с. 6-9

Диагр. 2 Структура и динамика населения Таджикистана моложе трудоспособного, в трудоспособном и старше трудоспособного возраста, 2000-2010 гг.

___________________________

Источник: Составлено и рассчитано автором по данным Статистического ежегодника РТ. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011. – с.43

Такая структура населения по возрасту обуславливает большую экономическую нагрузку на его трудоспособную часть, тогда как становление и развитие рыночных отношений и без этого явления больше усилило экономическую нагрузку на население трудоспособного возраста. Ситуация еще больше обостряется тем, что в настоящее время многие лица данной категории либо не работают, либо работают частично из-за отсутствия соответствующих их квалификации рабочих мест, неполной нагрузки мощностей действующих предприятий, низкой заработной платы и др. Сложившаяся структура и динамика населения Таджикистана, сформировавшаяся в период трансформации экономики, явно отражает существующую напряженность не только на рынке труда и занятости населения, но и на социально-экономическое положение страны.

Далее, рассматривая прогнозные данные демографической ситуации автор обосновывает, что к 2020 году:

  • коэффициент рождаемости уменьшится, а общая численность населения увеличится на 30,9%, в т.ч.количество мужчин возрастет на 37,6%, а женщин - на 24,2% от их общего числа;
  • численность населения в трудоспособном возрасте увеличится на 32,6%, в т.ч. количество мужчин в трудоспособном возрасте увеличится на 34,8%, а женщин - на 30,5%;
  • численность экономически активное население увеличится на 46,2%, в т.ч. количество экономически активных мужчин возрастет на 43,8%, а женщин - на 50,6% и предусматривается, что участие женщин на рынке труда возрастет.

Диссертантом выявлены демографические особенности Таджикистана, влияющие на развитие социального сектора, которыми являются:

  • рост численности постоянного населения – на конец 2010 г. этот показатель составил 7616,4 тыс. человек, что по сравнению с 2000 г. возрос на 1366,4 тыс. или на 21,8%, а по сравнению с 1991 г. – на 2110,8 тыс. человек или на 38,4%. Прогнозная численность населения к 2015 г. составит 8,2 млн. чел.;
  • высокий удельный вес населения в возрасте до 15 лет. На начало 2010 г. удельный вес детей в возрасте до 15 лет составлял 35% всего населения страны. В условиях существующего в Таджикистане официального преимущественно бесплатного образования, первичного и детского здравоохранения это создает высокую финансовую нагрузку на государственный бюджет для развития и поддержания соответствующих социальных отраслей. Помимо этого, высокий коэффициент иждивенцев, приходящихся на одного трудоспособного члена семьи (0,58 – в 2009 г.) усложняет процесс роста доходов семьи, в том числе в расчете на душу населения;
  • снижающийся, но все еще высокий уровень рождаемости. Если до 1990г. численность населения увеличивалась в среднем за год на 3-4%, то за 2000-2010гг. - в среднем на 2,4%. Общий коэффициент рождаемости снизился с 38,8 в 1990г. до 29,4 - в 2010г., но он остается еще достаточно высоким. Утверждается, что высокий уровень рождаемости создает дополнительную нагрузку на учреждения родильных домов, на детские дошкольные учреждения и учреждения детского здравоохранения;
  • высокий удельный вес лиц, ежегодно вступающих в трудоспособный возраст. Это связано с пиковыми коэффициентами рождаемости в 80 90-е годы и создает в настоящее время дополнительную нагрузку на рынок труда;
  • высокая плотность проживания населения в отдельных регионах, чередующаяся с территориями с низкой плотностью проживания. На 1 января 2011 г. в стране проживало 7616,4 млн. человек, которые были расселены с достаточно высокой средней плотностью – 53,4 человек на 1 км2. Еще более высока плотность проживания в Согдийской и Хатлонской областях, занимающей всего 34,9% общей территории республики, где проживает 65% всего населения (4945,6 млн. человек) или в среднем 99 человек на 1 км2. Неравномерность расселения создает определенные трудности для рационального размещения объектов социальной инфраструктуры, их эффективного использования, обеспечения доступа к ним всего населения, независимо от места проживания;
  • преобладание сельского населения над городским. Сельское население является преобладающим в республике и составляет более 73,5% всего населения, т.е. наша республика характеризуется низким уровнем урбанизации. Таджикистан по природно-климатическим особенностям является горной страной. Из-за быстрого роста и увеличения плотности населения земельные ресурсы стали недостаточными. Нехватка земельных ресурсов может воздействовать не только на продовольственную безопасность страны, но также и на предоставление жилищной площади, ресурсов сельского хозяйства,  на перенаселенность и т.д.;
  • рост миграционного оттока населения, что в последнее время характеризуется отрицательным сальдо миграции населения (около 125 тыс. человек).

Таким образом, основными направлениями демографической политики являются:

  • повышение качественных характеристик подрастающего поколения (здоровье, физическое развитие, образование);
  • осуществление системы мер по увеличению продолжительности жизни и повышению трудовой активности людей;
  • содействие упрочению семьи;
  • создание условий женщинам, особенно матерям для активного участия в трудовой деятельности;
  • улучшение содержания нетрудоспособного населения за счет улучшения механизма системы социальной защиты.

Одним из главных направлений социальной политики государства является охрана здоровья как трудоспособного, так и нетрудоспособного населения. Охрана репродуктивного здоровья женщин и воспроизводство здорового поколения отвечают целям развития, сформулированным в Декларации тысячелетия.

В диссертации выявлено взаимодействие между ростом и воспроизводством населения. В частности, численность населения может еще долгое время продолжать расти, в то время как воспроизводство населения уже стало суженным (т.е. каждое последующее поколение численно меньше предыдущего). Такое положение объясняется тем, что возрастная структура несет в себе некоторый потенциал демографического роста. Но численность населения может продолжать убывать и при режиме расширенного его воспроизводства (если доля репродуктивной части населения станет слишком малой по сравнению с долей пожилой его части, тогда число родившихся даже при очень высоком уровне рождаемости не смогло бы компенсировать большое число умерших). И это объясняется все тем же потенциалом роста населения, который несет в себе возрастная структура населения, но уже с отрицательным знаком.

В диссертации выявлены причины внешней трудовой миграции. Можно констатировать тот факт, что основными причинами внешней трудовой миграции в Таджикистане являются:

  • неравномерность экономического развития, неравенство доходов и возможностей в разных странах, т.е. причиной миграции является высокий уровень бедности населения республики. Автор считает, что со снижением уровня бедности масштабы трудовой миграции могут приобрести тенденцию к сокращению. Для семьи, которая испытывает нужду во всем, включая угрозу голода, миграция трудоспособных членов в другие страны для заработков остается почти единственным выходом;
  • высокий уровень безработицы. С одной стороны, если в стране осуществление крупномасштабных программ создания новых рабочих мест требует больших финансовых ресурсов, прямых иностранных инвестиций, с другой стороны, существуют вакантные рабочие места, которые являются непривлекательными из-за очень низкого уровня заработной платы, естественно, все это вызывает трудовую миграцию в ближнее и дальнее зарубежье.

Автором на основе анализа положительных и отрицательных факторов внешней трудовой миграции разработан ряд предложений по улучшению социально-правовой защиты трудовых мигрантов:

  • улучшение нормативно - правовых актов, регулирующих внешнюю трудовую миграцию в Таджикистане;
  • осуществление комплекса мероприятий по полной легализации внешней трудовой миграции;
  • создание в Таджикистане разветвленной компьютеризированной информационно-вербовочной системы, располагающей достоверной информацией о наличии вакантных рабочих мест;
  • предоставление микрокредитов не только потенциальным мигрантам на поездки до места назначения, но также их семьям до поступления первых денежных переводов от них;
  • формирование целостной и в то же время разветвленной «инфраструктуры трудовой миграции», структура которой будет включать в себя кампанию по организованному набору рабочей силы для направления в зарубежные страны, школ и курсов по повышению правового образования выезжающих, учебные центры по профессионально-техническому образованию трудовых мигрантов, агентства;
  • использование трудовыми мигрантами существующих льгот и преимуществ, которые исходят из действующих в странах их пребывания систем социального страхования и систем социальной защиты;
  • повышение эффективности функционирования представительства Министерства труда и социальной защиты Республики Таджикистан в РФ, Казахстане и других странах СНГ, которые более эффективно содействовали бы при решении проблем, возникающих в связи с трудовой деятельностью мигрантов из Таджикистана;
  • в целях совершенствования практики государственного регулирования и повышения конечных результатов внешней трудовой миграции необходимо изучить опыт стран (Бангладеш, Индии, Турции, Египта, Греции, Филиппин и др.) для более безболезненного решения создающихся препятствий при организации легальной трудовой деятельности мигрантов.

Во второй главе «Становление и развитие системы социальной защиты населения в Республике Таджикистан» исследуются и раскрываются социально-экономические предпосылки становления социальной защиты населения в период перехода к рыночным отношениям и анализируются социальные гарантии в условиях общественных преобразований в реформируемой экономике.

Обосновывается, что социально-экономические и политические преобразования в Республике Таджикистан, осуществленные в последние годы, актуализировали тему социальной защиты населения, обусловили поиск новых подходов и средств поддержки граждан, обеспечения им социальных гарантий.

С одной стороны, экономическая наука складывается на основе тех материальных и идейных предпосылок и того теоретического наследия, которые сформировались в условиях советского этапа развития. Отбросить или игнорировать эти предпосылки и наследие невозможно, т.к. фактор преемственности играет огромную роль в развитии практически всех направлений экономических исследований.

С другой стороны, обновляющаяся экономическая наука современного Таджикистана вовлечена в объективный процесс освоения и адаптации к своим возможностям, среде существования и первоочередным задачам тех теоретических и методологических ресурсов, которые сформировались в русле наиболее представительных направлений мировой экономической науки. Одновременно, происходит оценка и осмысление огромного практического опыта хозяйственного развития рыночной системы в наиболее развитых странах.

Анализируя предпосылки становления социальной защиты населения как системы, автор пришел к выводу, что системная трансформация данного института не имела целостного характера в силу действия следующих причин:

  • во-первых, социальные реформы так и не стали приоритетными в деятельности государства, а основное внимание уделялось поддержанию финансовой составляющей трансформационных процессов экономики (снижение инфляции, формирование профицитного бюджета) за исключением единственного полномасштабного социального направления, по которому началось реальное движение,т.е. пенсионной реформы;
  • во-вторых, отсутствие развитых и эффективно функционирующих институциональных организаций, как работодателей, так и работников затрудняет делегированное управление социальной защитой населения, а, следовательно, отсутствие полноценного диалога между всеми экономическими субъектами, формирующими социальную политику, что предопределило скудность идей и конструктивных предложений;
  • в-третьих, отсутствие расширенного воспроизводства кадров в системе социального управления с учетом новых требований к квалификации работников в социальной сфере.

Нынешние социальные проблемы в Таджикистане являются результатом многосложного соединения обстоятельств, которые имеют самые разнообразные причины. Они порождены такими явлениями как глубокий трансформационный спад, весьма специфическая демографическая ситуация, масштабная поляризация общества и т.д. Также нельзя не учитывать и менталитета общества, более чем осторожно относящегося ко всем нововведениям и радикальным изменениям, меняющуюся систему ценностей и укоренившиеся нормы, правила, модели поведения, традиционный образ жизни, желание быть ближе к земле, сохранение этнических традиций, ислам, специфичность экономики с односторонней сырьевой ориентацией (хлопок), значительную технологическую и ресурсную зависимость от других республик бывшего Союза. Внешне эти явления как будто не связаны друг с другом, однако, при проведении более подробного анализа можно выявить многосторонние внутренние взаимосвязи существующих предпосылок.

На основе проведенного анализа социально-экономических предпосылок автор обосновывает, что существующая в настоящее время государственная система социальной защиты испытывает большие сложности из-за растущего числа нуждающихся людей, т.к. количество незащищенных уязвимых слоев населения с каждым годом увеличивается. Кроме пенсионеров и инвалидов, к этой категории населения сегодня относятся не только семьи с большим количеством детей, семьи, потерявшие кормильцев, но и трудоспособные граждане с низкой оплатой труда.

Доказано, что система социальной защиты населения не претерпела значительных изменений с момента получения республикой независимости и нуждается в коренном реформировании. В рамках данной системы все еще предусматривается широкий спектр пособий и льгот, сохраняемых для ряда категорий граждан, однако декларируемые объемы социальных гарантий не учитывают финансовые возможности государства, а используемые модели являются дорогостоящими. В связи с ограниченностью выделяемых средств невозможно поддерживать на должном уровне функционирование существующей системы, которая отличается сложностью, отсутствием прозрачности, адресности и не отвечает современным требованиям. Более того, воздействие используемых методов социальной защиты на снижение бедности и социальной защиты уязвимых слоев населения незначительно.

Проведенный автором анализ существующей ситуации в сфере социальной защиты населения показал, что идея адресности оказания социальной помощи реализована далеко не полностью, внедрены лишь ее отдельные элементы. Данное обстоятельство позволило сделать вывод о том, что адресность социальной помощи, заявляемая в качестве основной характеристики деятельности системы социальной защиты в нашей стране, на деле носит декларативный характер, так как:

  • серьезным недостатком существующей системы социальной поддержки нуждающихся лиц является отсутствие дифференцированного подхода к определению размера помощи, прежде всего денежной;
  • не разработаны до конца механизм определения действительно нуждающихся в помощи лиц;
  • не налажена координация действий по предоставлению социальных услуг детям и отдельным семьям;
  • не соответствует общепринятым стандартам организация жизнеобеспечения инвалидов, престарелых, детей с ограниченными возможностями, в том числе обслуживаемых в стационарных учреждениях;
  • профессиональный уровень персонала, оказывающего социальные услуги населению, невысок, размер заработной платы низкий, в связи с чем деятельность системы социальной защиты малоэффективна;
  • пенсионная система несовершенна и экономически не обоснована, в связи с невысоким уровнем заработной платы фактический размер пенсионных выплат очень низкий и критерии, на основе которых определяются категории граждан, имеющих право на получение пенсий, слишком расплывчаты.

В связи с этим, важнейшей проблемой реформирования системы социальной защиты является создание действенного механизма с целью улучшения качества жизни народа - социальных гарантий, защиты и обеспечения населения, разработка основных принципов и форм, отвечающих требованиям современной рыночной экономики.

Важнейшими гарантиями социальной защиты, согласно Конституции Таджикистан, являются:

  • охрана труда и здоровья граждан;
  • минимальный размер оплаты труда;
  • государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей;
  • установление государственных пенсий и пособий;
  • развитие системы социальных служб.

Диссертант согласен с мнением ученых и исследователей, которые считают, что вышеприведенный перечень остается открытым, т.е. может быть дополнен и расширен за счет включения в него `иных гарантий социальной защиты. Кроме того, здесь же имеют место права, предоставляемые основной массе трудоспособного населения и права, предоставляемые всем группам населения.

Анализ социально-экономического развития страны свидетельствует о том, что в настоящее время ситуация в экономике в целом улучшается по сравнению с 1996 г, но в условиях восстановительного и непрерывного роста в течение 15 лет (1997 - 2011 гг.) так и не удалось преодолеть системную уязвимость, перейти с траектории роста на траекторию развития, связанную с качественным подъемом производительных сил республики.2

Автором определено, что государственные социальные гарантии, включая минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты, выступают как ее элементы (нормы прямого действия), так и инструменты, механизмы долговременного действия государства в данной сфере, которые служат эталоном и целевой установкой для обоснования кратко- и долгосрочного прогнозирования социальных процессов, определения целей и направлений (приоритетов) социальной политики, применяемые в виде критериев оценки фактического состояния социальной сферы.

В Республике Таджикистан к минимальным социальным гарантиям относятся минимальные денежные выплаты, получение которых гарантировано населению государством в случаях, предусмотренных действующим законодательством. К ним можно отнести минимальный размер оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий.

Важнейшую роль в системе социальной защиты и социальных гарантий играет прожиточный минимум, однако, в Республике Таджикистан Закон о прожиточном минимуме был принят еще в 2009 году, но до сих пор нет официальных статистических данных о его размере. По подсчетам экспертов, реальный прожиточный минимум на человека в Таджикистане равен одной тысячи сомони (более 200 долл. США).

Основным показателем уровня жизни являются денежные и совокупные доходы населения, где оплата труда, являясь главным элементом, тесно связана с минимальной заработной платой, утверждаемой государством. Экономическое содержание минимальной заработной платы как социальной гарантии сократилось почти в десятки раз. Несмотря на то, что минимальная заработная плата в республике периодически пересматривается и за период с 2005 г. по 2012 г. увеличилась в 16,67 раз, однако, ее размер остается до сих пор очень низким, хотя предусматривается ее увеличение до 200 сомони в месяц, не соответствует обеспечению даже самых минимальных потребностей. На гарантируемую государством минимальную заработную плату вряд ли можно прожить более 3-4 дней.

Автор согласен с мнением ведущих экономистов, что оставаясь по форме социальной гарантией, минимальная заработная плата перестала быть таковой по сути, что находится в прямом противоречии с принятой Конституцией.3

Исходя из этого, в диссертации обосновывается, что назрела необходимость приблизить минимальные социальные гарантии к уровню, обеспечивающему нормальное воспроизводство населения, т.е. поднять уровень минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, чтобы трудоспособное население, результатами, своего труда могло обеспечить достойный уровень и условия жизни для себя и своей семьи и тем самым не допускать расширения бедности среди населения.

Анализируя систему социальных гарантий в области заработной платы, автор пришел к выводу, что в современных условиях в республике данная система не выдерживает никакой критики и предлагается определить величину социальных выплат и компенсаций независимо от минимальной заработной платы. Жесткая привязка размеров социальных выплат к минимальной заработной плате имеет смысл лишь в эффективно функционирующей экономике. При этом следует учитывать, что официальный уровень прожиточного минимума обеспечивает существование лишь на грани выживания. Кроме того, в качестве социальной гарантии предлагается внести минимальную оплату одного часа труда вместо минимальной заработной платы в месяц, как это внедрено во многих государствах с развитой рыночной экономикой.

Другим основным направлением  социальной политики государства является поддержка необходимого жизненного уровня нетрудоспособного населения.

Утверждается, что главной задачей социальных гарантий нетрудоспособному населению (дети, пенсионеры, инвалиды) является формирование комплекса мер, создающих условия для потребления, смягчения диспропорций в условиях жизни отдельных категорий (групп) населения с учетом особенностей каждой группы. Социальные гарантии для нетрудоспособных граждан должны быть нацелены на повышение уровня социального обслуживания пенсионеров, инвалидов, лиц нуждающихся в уходе и т.д.

Сокращение государственных трансфертов и разрыв традиционных экономических связей повлияли на благосостояние людей из категории «традиционно бедных» – пенсионеров, многодетных и неполных семей. В то же время возникла новая категория – «работающих бедных». Как было отмечено выше, уровень заработной платы сократился в реальном выражении и люди, имеющие место работы, попадают в число бедных в зависимости от низкой оплаты их труда и большого количества членов семьи.

Более того, существующая правовая база, разработанная для оказания помощи малообеспеченным гражданам, не может быть реализована в полной мере из-за недостатка средств и слабости технического оснащения.

Что касается социальной поддержки населения в части пенсионного обеспечения, в диссертации отмечено, что за последние годы Правительство страны предприняло ряд шагов по повышению среднего размера пенсии. Так к 2010 г. по сравнению с 2003г. средний размер пенсии повысился в 7 раз, в том числе по старости в 7 раз, по инвалидности и по случаю потери кормильца - в 6,2 раза, за выслугу лет - в 8 раз, социальной пенсии - в 10 раз.

Известно, что одним из главных показателей социально-направленной рыночной экономики является соотношение среднего размера пенсии и среднемесячной заработной платы. Для нормальной жизнедеятельности пенсионеров их средняя пенсия не должна быть ниже 70-80% средней заработной платы. В Таджикистане данное соотношение в 2010 г. составило 35,3%, а из общего количества пенсионеров около 1/3 получают минимальную пенсию в размере 80 сомони.

Кроме того, нехватка квалифицированных специалистов, отсутствие службы доставки пенсии на дом пожилым людям, критерии, на основе которых определяются категории граждан, имеющих право на получение отдельных видов пенсий, слишком расплывчаты, в связи с недостаточным уровнем правоприменения, ограниченными возможностями и т.д.

В целях обеспечения социальной защиты инвалидов законодательно определены им равные со всеми другими гражданами возможности в реализации прав и свобод и поощряется их активное участие в экономической и политической жизни общества. Однако из-за бездействия большинства льгот существующий закон работает неэффективно, отсутствуют реабилитационные центры, не предоставляются инвалидам установленные законом рабочие места, действующие специализированные учреждения по лечению инвалидов не соответствуют современным требованиям.

В связи с вышеизложенным диссертант делает вывод о том, что переход экономики республики к рыночным отношениям уже на первых этапах выявил несоответствие этим отношениям существующей системы социального обеспечения, что вызвал необходимость совершенствования законодательства о социальном страховании и пенсионном обеспечении.

Утверждается, в этих целях необходимо решать одновременно, с одной стороны, задачи по поддержанию уровней действующих социальных гарантий и совершенствованию механизмов социальной защиты отдельных, наиболее уязвимых групп населения в кризисных условиях развития экономики и, с другой стороны - решать задачи по коренному реформированию существующей системы социальной защиты. Здесь имеется в виду, в первую очередь, повышение эффективности и адресности оказываемых различных видов социальной помощи, расширение страховых услуг и т.д.

В третьей главе «Основные направления развития социальной защиты семьи» разработаны рекомендации по совершенствованию управления социальной защитой населения; предложены практические рекомендации по усилению социальной помощи семьям; сформулированы предложения, направленные на улучшение адресности социальной защиты.

Проведенный анализ состояния системы социальной защиты в Таджикистане в разрезе основных форм социальной защиты населения, к числу которых относятся социальные гарантии, социальное страхование, социальная помощь, социальная поддержка, социальные компенсации и социальное обеспечение, позволил диссертанту сделать вывод, о том что в Таджикистане сложилась определенная система социальной защиты населения с недостаточно развитой системой социальных гарантий, которая требует изменения, поскольку на данный момент большинство ее мер являются пассивными. Утверждается, что такое положение дел снижает мотивацию населения к самостоятельному обеспечению своего материального благополучия. Сложившаяся система социальной защиты, носящая патерналистский характер порождает у людей иждивенческие настроения. Поэтому совершенствование системы социальной защиты должно идти в двух направлениях. С одной стороны, социальное государство, к которому стремится Таджикистан, должно проявлять большую заботу о своих гражданах, а с другой стороны - должны появляться механизмы, побуждающие людей к активному поиску и стремлению самим заботиться о своем благосостоянии.

В связи с этим, диссертантом разработаны рекомендации по совершенствованию и развитию системы социальной защиты населения.

  1. Перенесение акцентов с программ вспомоществования трудоспособным гражданам на программы страхования от объективно существующих рисков, таких как безработица, потеря трудоспособности, инвалидность, старость, производственный травматизм, смерть, потеря кормильца.
  2. Разработка и внедрение мер, обеспечивающих адаптацию экономически активного населения к меняющимся требованиям в структуре спроса на рынке труда, а так же мер, стимулирующих работодателей заниматься трудоустройством, переподготовкой, созданием новых рабочих мест для тех, кто получает социальные пособия (путем введения налоговых льгот, более низких арендных платежей и т. п.).
  3. Превращение трудовых источников дохода, в том числе минимальных, в надежные и экономически выгодные (установление адекватного уровня минимальной заработной платы, обеспечение социального страхования по месту работы и др).
  4. Децентрализация реализации программ социальной защиты, в целях активизации деятельности региональных социальных органов.
  5. Усиление социальной ответственности общественных организаций в части повышения благосостояния социально уязвимых групп населения. Например, расширить масштабы действия микрокредитных организаций, ориентировать такие группы населения на рост уровня самозанятости и т.д.
  6. Изменение и упорядочение институциональной базы системы социальной защиты с помощью формирования новой модели социально - экономической политики, правового закрепления полномочий, функций и обязанностей между социальными субъектами (государством и гражданами), республиканским центром и регионами.
  7. Расширение социальных функций государства с учетом возрастающей дифференциации интересов различных слоев общества.
  8. Повышение инициативы, предусмотрительности и ответственности граждан, с помощью создания благоприятных для этого условий (личное страхование жизни, личное страхование дополнительной пенсии и т.д.).

Обосновывается, что важнейшим демографически-ориентированным направлением социальной защиты населения является поддержка семьи. Семья как социальный институт обеспечивает воспроизводственные процессы, обеспечивает общество трудовыми ресурсами, исполнителями социальных целей. Без «продукта семейного производства» социальная система просто не может существовать. Следовательно, общество заинтересовано, чтобы семья более эффективно выполняла свои функции воспроизводства и социализации новых поколений. Но в Таджикистане для подавляющей части семей, сохранивших признаки многодетного репродуктивного поведения, в настоящее время сужаются не только материальные, экономические, но и социальные возможности его успешной реализации. Именно поэтому в целях укрепления семьи, оказания ей всесторонней помощи в выполнении ее социальных функций был принят Закон Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» № 762 от 2 августа 2011г., где отмечено, что в существующих условиях семья является ответственным на только за материальное обеспечение детей, но и нести социальные обязанности. Диссертант утверждает, что на сегодняшний день в особо трудном положении оказались:

  • многодетные семьи;
  • семьи с одиноким кормильцем (в большинстве случаев - одинокие матери);
  • семьи с детьми-инвалидами;
  • студенческие (молодежные) пары с детьми;
  • семьи безработных с детьми;
  • супруги, взявшие детей под опеку;
  • семьи беженцев и вынужденных переселенцев с детьми.

В связи с этим, основная задача органов социальной защиты заключается в оказании всемерной поддержки, прежде всего, вышеназванным категориям.

Отмечается, что согласно Европейской социальной хартии, государство обязано иметь особый перечень предоставления пособий сложным семьям. В частности, эти пособия должны обеспечивать достаточный дополнительный доход для семей и должны регулярно пересматриваться, чтобы соответствовать уровню инфляции4.

Диссертант утверждает, что размер таких пособий должен учитывать демографические особенности республики и дифференцирован в зависимости от количества детей в семье.

Эффективность социальной защиты семей с детьми зависит, прежде всего, от того, в какой мере социальная помощь отвечает запросам, первоочередным потребностям таких семей. В условиях высокой инфляции оказываемая денежная помощь не всегда соответствует потребностям семьи. Следует также учесть, что большая часть забот у данной категории семей связана с детьми и, в связи с этим, социальная защита семей с детьми не должна ограничиваться только денежными выплатами.

В диссертации обосновывается, что социальная защита должна ориентироваться также на предоставление услуг и льгот по содержанию и воспитанию детей. Проведенный анализ показал, что потребности семей с детьми в различных услугах развиты достаточно слабо. Обосновывается, что это связано с низким уровнем развития подобных услуг, их дороговизной, низким качеством и однообразием, а также с неудовлетворительным материальным положением населения. К потребностям семей, которые могут бы быть обслужены органами социальной защиты населения, диссертант соотносит консультацию психолога (педагога, врача), помощь в приобретении продуктов питания и одежды, предметов, необходимых для обучения детей, помощь в уходе за детьми, организация досуга детей, организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д. Важнейшим направлением социальной поддержки семей, особенно, молодых, является увеличение объемов строительства жилья.

Особое внимание при решении проблем социальной интеграции подростков и молодежи должно уделяться их обучению и занятости. Особенно остры эти вопросы для молодежи из беднейших слоев и социально уязвимых групп, для которых более высок риск не найти (при вступлении на рынок труда) или потерять работу.

Таким образом важнейшими направлениями усиления социальной помощи, вышеизложенным категориям населения являются:

- улучшение качества оказываемой практической помощи и усиления контроля за деятельностью различных специализированных учреждений и организаций со стороны органов социальной защиты населения, создание новых социальных учреждений, оказывающих услуги детям, семьям с детьми;

- более эффективная организация совместной работы отделов социальной защиты населения и центров социальной помощи детям, молодежи и подросткам, создание комплексных центров, что позволяет объединять усилия квалифицированных специалистов и финансовых средств, осуществлять работу на более высоком уровне способствующую всестороннему развитию детей;

- активизация деятельности органов социальной защиты населения по привлечению дополнительных финансовых и материальных средств, их своевременному, наиболее эффективному и целенаправленному использованию;

- создание и развитие электронной информационной системы выявления и учета детей, подростков, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги семьям, детям и молодежи, доведение их до уровня, соответствующего современным социальным, техническим, информационным стандартам жизнедеятельности.

В диссертации обосновывается, что в современном Таджикистане в системе социальной защиты адресный подход является приоритетным, поскольку в условиях бюджетных ограничений и достаточно высокого уровня бедности населения, государство должно сосредоточиться на оказании помощи самым нуждающимся. Принцип адресности на сегодняшний день относится к числу наиболее значимых в организации социальной защиты населения, что является одним из элементов стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан.5 Диссертант исходит из того, что в силу сложности анализируемой проблемы механизм реализации адресного подхода до сих пор окончательно не разработан, хотя крайняя необходимость использования данного подхода признается как исследователями, так и практиками.

Проведенный диссертантом анализ текущей ситуации в сфере социальной защиты показывает, что идея адресности оказания социальной помощи реализована далеко не полностью, внедрены лишь ее отдельные элементы. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что адресность социальной помощи, заявляемая в качестве основной характеристики деятельности системы социальной защиты в стране, на деле носит декларативный характер.

Реализация мер на сегодняшний день сдерживается отсутствием полноценного законодательного обеспечения адресной социальной защиты. Необходимо принятие на республиканском уровне законов, позволяющих адекватно оценивать уровень благосостояния отдельных домохозяйств посредством законодательно утвержденных критериев малообеспеченности, нуждаемости, бедности.

В таком случае к основным стратегическим направлениям работы по обеспечению адресного подхода к оказанию социальной помощи населению на местном уровне можно соотнести:

  • разработку и внедрение соответствующих методик оценки доходов и имущественного положения представителей групп  населения, претендующих на получение различных видов социальной помощи и формирование на их основе персонифицированных баз данных, отражающих материальное и имущественное положение граждан;
  • определение форм помощи домохозяйствам (преимущественно выплата дифференцированных по размеру пособий), в которых размер душевого дохода должен соответствовать уровню официально-установленного бюджета прожиточного минимума;
  • создание специализированных подразделений (в рамках городских и/или районных управлений социальной защиты) со штатом социальных работников, занимающихся определением объемов материальной и иной помощи нуждающимся домохозяйствам в рамках адресных программ социальной защиты, их создание по образцу агентств социальной работы в европейских странах.

Таким образом, внедрение эффективной модели социальной поддержки населения в Таджикистане потребует обеспечения следующих важнейших условий:

  • формирования полноценного информационного обеспечения адресной социальной поддержки, основу которого должна составить персонифицированная достоверная статистическая информация всех нуждающихся и реально получающих помощь лицах;
  • повышение значимости специалистов в области социальной работы как в решении информационных задач, так и в реализации организационных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и оценке уровня ее эффективности.

В заключении диссертации приведены результаты исследования, сформулированы выводы, предложения и рекомендации автора по совершенствованию и развитию системы социальной защиты населения с учетом демографических особенностей Республики Таджикистан.

ОПУБЛИКОВАНЫЕ АВТОРОМ РАБОТЫ

В изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации

  1. Раджабова И.Р. Экономические проблемы формирования системы социальной защиты населения в условиях перехода к рыночным отношениям // Вестник университета РТСУ – Душанбе, 2011, - № 2 (32), - 0,7 п.л.
  2. Раджабова И.Р. К вопросу развития социальных гарантий в реформируемой экономике // Вестник университета РТСУ – Душанбе, 2012, - № 2 (37), - 0,7 п.л.
  3. Раджабова И.Р. Влияние социальных гарантий на уровень жизни населения // Вестник университета РТСУ – Душанбе, 2012. -№ 4(39), - 0,7 п.л.

Публикации в других изданиях

  1. Раджабова И.Р. Необходимость развития социальных гарантий трудоспособного населения в реформируемой экономике // Труд и социальное развитие.,2012 - №1(12) – 0,4 п.л.
  2. Раджабова И.Р. Денежные переводы трудовых мигрантов как источник финансирования малого предпринимательства в РТ // Материалы круглого стола - Душанбе: РТСУ, 2012 – 0,5 п.л. (в соавторстве).
  3. Раджабова И.Р. Финансовые вопросы обеспечения социальной защиты населения // Вестник Таджикского Финансового института «Сияние науки» - Душанбе, 2011.- №2 – 0,5 п.л. (в соавторстве).
  4. Раджабова И.Р. Использование денежных переводов трудовых мигрантов в развитии домохозяйства  малого и среднего предпринимательства в РТ // Трансформация экономики Таджикистана: состояние, проблемы и перспективы (Материалы научно-практической конференции, 2 декабря 2011г., Душанбе). – Душанбе: «Ирфон», 2011, - 0,5 п.л. (в соавторстве).
  5. Раджабова И.Р. Макроэкономические показатели экономического роста // Вестник университета РТСУ, 2008. -№4(22), - 0,7 п.л.
  6. Раджабова И.Р. Макроэкономические показатели состояния экономики РТ и их содержание // Вестник университета РТСУ, 2006. -№1(13), - 1,0 п.л.
  7. Раджабова И.Р. Денежная обеспеченность экономики как фактор экономического развития // Вестник университета РТСУ, 2006. -№1(13), - 0,6 п.л.
  8. Раджабова И.Р. Исследование макроэкономической ситуации в Республике Таджикистан // Вестник университета РТСУ – Душанбе, 2005. -№ 2(10), - 0,7 п.л.

Подписано в печать 25.09.2012

Формат 64х481/16. Печать офсетная. Бумага офсетная. Объем 1,4 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ №35. Отпечатано в типографии РТСУ.

Республики Таджикистан, г.Душанбе, улица М. Турсунзаде, 30.


1 Статистический ежегодник РТ. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2011. – с. 36. Здесь и далее приводятся данные официальных статистических изданий. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.

2 Бобокалонов О. К., Муминова Ф. М., Саидов Ф.С. Основные тенденции развития экономики Республики Таджикистан за годы независимости. / Таджикистан и современный мир. 2011, №3(28).- с. 8-42

3 Зубкова А., Яковлев Р. К сбалансированной политике доходов населения//РЭЖ.1996.№11-12, с. 47

4 Европейская социальная хартия. М.: 2001. - с. 194

5 Таджикистан. Документ Стратегии сокращения бедности.-Д.: «ПОО «Универсал-3», 2002.- с.186




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.