WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |

«Институт РАН Московский государственный университет им. МБ. Ломоносова Национальная экономика Под редакцией доктора экономических наук, профессора П.В. Савченко Москва 2005 ББК 65.9(2Рос)я7 УДК ...»

-- [ Страница 3 ] --

М. Туган-Барановский счел необходимым различать политэконо мию в широком (общеисторическом) и в узком смысле (понимая под последней теорию развивающегося менового хозяйства). Развивая ме тодологический подход А. Чупрова, он разделил теоретическую поли тическую экономию на абстрактную и конкретную.

Первая — абстрактная политическая экономия, устанавливающая общие причинно-функциональные зависимости народного хозяйства, не может не пользоваться по преимуществу дедуктивным методом.

Напротив, конкретная политическая экономия, ставящая себе це лью описание, классификацию и объяснение конкретных типов народно-хозяйственных явлений, носит по необходимости индукгив ный характер. Этот отдел экономической науки, пользуясь абстракт ной теорией хозяйства, исследует как существующие типы хозяйствен ных явлений, так и, в особенности, историческое развитие их. Уста новление направлений экономического развития хозяйства является одной из важнейших задач этого отдела науки. Конкретная политэко Глава 5. Национальное хозяйство и социально-экономическая мысль номия имеет дело с «реальным народным хозяйством», которое «есть не только комплекс единичных хозяйств: в нем действует и регулирующая сила органов общественной власти — прежде всего го сударства. Государство в большей или меньшей степени ограничивает свободу действий единичных хозяйств, подчиняя их деятельность оп ределенному плану, привносимому самим государством».

Объектом регулирования со стороны государства и профсоюзов выступают в первую очередь распределительные отношения, которые, как полагал по природе своей являются социаль ными, а не рыночно-хозяйственными.

До этого момента М. Туган-Барановский развивает многофактор ный эволюционный подход к предмету и методу экономической тео рии, который присутствовал у А. Чупрова: народное хозяйство как предмет исследований, понимание хозяйства как системы взаимодей ствия стихийных и сознательных начал, синтез дедуктивного и индук тивного методов, акцент на выяснении направлений исторического развития, воздействия на него государства, профсоюзов, кооперации.

Но далее Туган-Барановский делает на первый взгляд противоречивые выводы. Он пишет: «Только отказавшись от веры в какие бы то ни было «внутренние законы развития» общества, можно, по моему мне нию, удовлетворительно разрешить этот старый русский спор... Ника ких «законов развития» общества не существует... самые поиски таких законов основываются на непонимании глубоких отличий человече ского общества от организма... в прошлом русский со циальный строй существенно отличался от западноевропейского. Но это не помешало России прийти к капиталистической системе хозяй ства... Ничего странного поэтому нет и в том, что в России идет борьба за формы политической жизни Запада».

Эти выводы М. Туган-Барановский основывает на противоположно сти интересов различных групп общества. общество рас падается на группы с противоположными интересами». Единственная реальная сила, объединяющая людей, — это общечеловеческая нравст венность. Она и должна лежать в основе и теоретической, и «практиче ской политэкономии» (т.е. экономической политики, определяющей пути развития национальной экономики). Важнейший принцип этой нравственности — равноценность каждой человеческой личности.

Следует отметить, что в теоретической конструкции у М. Туган Барановского отсутствует главное объединяющее звено — националь ные интересы и национальная этика, ибо в этот очередной трагиче ский период российской истории данное звено раз и было разорва но. Вместе с тем в его теоретических представлениях получил обосно вание факт, что общественное развитие в огромной степени (хотя и не 5 3 Трактовка категорий национальной экономики российскими экономистами целиком) зависит от этического выбора, указывающего общее направ ление социально-экономического и политического движения.

О большинстве крупных российских экономистов можно сказать, что в отличие от смитианцев они не отождествляли этическое начало с рациональным эгоизмом Homo полагая это начало само стоятельным и непосредственно действующим фактором, и истори ческая школа. Но в отличие от последней они не считали, что этическое начало сконцентрировано в определенном общественном институте — религии, государстве или каком-либо корпоративном объединении.

Российские экономисты рассматривали человека как носителя проти воречивых начал: эгоистического и кооперативного, индивидуалисти ческого и коллективистского, материалистического и духовного. Нали чие этих противоречий давало основание для выводов о необходимости реформирования национальной экономики с ориентацией на принци пы национальной этики.

Двадцатые годы ушедшего столетия показали, чем могла бы стать российская экономическая мысль уже в ближайшем будущем, если бы не сталинские погромы конца — гг. В этот период российская мысль выходит в лидеры мировой экономической науки по важней шим ее направлениям — теориям циклов, экономической динамики, многоукладной экономики, аграрной теории, теории систем, теории регулирования рынка и др.

Центральными фигурами здесь по праву следует считать Н. Д. Кон дратьева и А. В. Чаянова.

Для изучения национальной экономики представляют интерес следующие аспекты их наследия: его национально-консолидирующая направленность и связь со специфическими характеристиками рос сийской национальной школы.

В основе кондратьевского учения о больших циклах конъюнктуры, о статике, динамике и генетике лежит представление о «двойственной естественно-социальной природе человека», которую «необходимо строго учитывать». Согласно Н. Кондратьеву, «склонность психофи зической природы человека к изменчивости является одним из глубо чайших условий изменчивости и пластичности самого общества». Од нако возможность общественных условий влиять на психофизическую организацию человека ограничена естественно-органическими пара метрами этой организации. В ходе длинных волн конъюнктуры осуще ствляются не только изменения в технике, структуре производства, но и кардинальные сдвиги в системе государств и общественных институ тов. Н. Кондратьев как бы предупреждал нас: «То, что невозможно для человека в силу органических условий, очевидно, не может возникнуть и под влиянием общественных условий». К области невозможного Глава 5. Национальное хозяйство и социально-экономическая мысль Кондратьев относил и построение эффективного безрыночного хозяй ства. Общественной формой, соответствующей как двойственной при роде человека, так и совокупности внутренних и внешних условий России, он считал государственный капитализм и именно с этих пози ций трактовал нэп.

«Организационно-производственная» теория А. Чаяновым самостоятельно, отдельно от учения Н. Кондратьева, но она удивительным образом дополняет последнее. Н. Кондратьев выде лял органическое начало в человеческой природе как ось долговремен ных циклических (в том числе институциональных) колебаний и базу генетического развития общества и его институтов. А. Чаянов показал (развивая идеи А. Чупрова), что социальное начало само коренится в органической природе человека, не являясь по отношению к ней чем то внешним.

Свою теорию А. Чаянов разрабатывал на примере крестьянской се мьи как социальной основы трудового крестьянского хозяйства. Он показал, что возникновение, структура, функционирование, развитие трудового хозяйства подчинены не закону максимизации прибыли, а законам воспроизводства семейных отношений.

Это относится ко всякому семейно-трудовому хозяйству, а не толь ко к крестьянскому. Если учесть, что воспроизводству семьи подчине на как крестьянско-фермерских хозяйств, так и хозяйств кустарей и ремесленников, надомных рабочих и мелких торговцев, то получится, что семейно-трудовое хозяйство охватывает подавляющую часть населения земного шара. В настоящее время некоторые прогно зисты полагают, что за этими хозяйствами (в варианте «семейно электронного коттеджа») будущее во всех высокоразвитых странах.

Конкурируя с крупными капиталистическими фирмами, трудовые хо зяйства неизбежно развиваются по пути кооперирования не только друг с другом, но и с капиталистическими фирмами.

Своими трудами А. Чаянов заложил основы для более широкого взгляда на экономические институты как на нормы и организации, способные опираться и на эгоистические, и на семейные, кооператив ные, начала человеческой психики.

Выводы Объективной основой национальной школы экономической мысли яв ляется представление о национальных интересах, о путях и средствах выжива ния и развития определенной нации.

В конечном счете коренные, долгосрочные интересы разных наций не противоречат друг другу;

важнейшая задача экономической мысли состоит в Вопросы для самопроверки разработке институциональных механизмов конструктивного взаимодействия этих интересов, исключающего причины националистических притязаний и конфликтов.

2. Представители российской школы мысли не основыва ли исследования национальной экономики на абстрактных аксиомах, и то же время не ограничивались исследованием конкретных форм хозяйственного развития.

Исходным пунктом экономического анализа у российских экономистов служило понимание сложной и противоречивой структуры человеческой пси хики, ее проявление в действии рыночных механизмов, государства и других ин ститутов хозяйствования. Формировавшаяся в ходе их исследований «конкрет ная теория» российского хозяйства базировалась на изучении коренных особен ностей и долговременных, устойчивых тенденций, объективных потребностей национального развития. Учитывались историческое формирование хозяйст венных укладов и классов, их взаимодействие в едином национальном хозяйст ве, взаимодействие национальных хозяйств на мировом рынке.

3 Российская экономическая мысль издавна развивалась по пути выра ботки теории, способной служить многоукладного хозяйства и спло чению всех социальных групп полиэтнической российской нации. Это разви тие было прервано в 1930-х гг., но вновь набирает силу со второй половины 1980-х гг. Для такого подхода характерен учет культурно-исторических тради ций и психического склада нации при анализе неформальных и формальных институтов хозяйственной системы, специфического положения страны в ми ровой экономике. В то же время российская мысль всегда была открыта для ис пользования тех достижений зарубежной науки, в которых раскрывались об щечеловеческие аспекты экономического поведения и влияние на него гло бальных тенденций технического и организационного прогресса.

Термины и понятия Нация Национальные интересы Национальное хозяйство Национальная школа экономической мысли Индивидуалистическое мышление Международная интеграция Многоукладная экономика Национальный рынок Вопросы для самопроверки В чем отличие национального подхода к экономическим проблемам от:

• классового • националистического Глава 5. Национальное хозяйство и мысль • «государственного» • «общественного» • индивидуалистического?

2. Назовите, что является общим и что — принципиально отличным во взглядах А. Смита — с одной стороны, Н. Мордвинова и А. — с другой стороны.

3. Можно ли А. Чупрова считать представителем немецкой исторической школы в России? Аргументируйте свой ответ.

4. В чем принципиальный вклад Н. Кондратьева и А. Чаянова в мировую социально-экономическую мысль?

5. Можно ли В. Ленина считать представителем российской националь ной школы экономической мысли?

Раздел II СИСТЕМА ПОТЕНЦИАЛОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Глава ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ 6.1. Общее понятие об экономическом потенциале Экономический потенциал страны характеризует способность об щества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное вос производство в целях удовлетворения потребностей населения, улуч шения качества жизни ее граждан.

Общественное производство представляет собой процесс преобра зования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества. В этом плане оно в решающей степени зависит от наличия и использования взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов, определяющих возможности производства:

• основного капитала и других нефинансовых и финансовых ак тивов;

• природных ресурсов;

• человеческих ресурсов;

• организации управления;

• инновационного потенциала.

Первые три элемента объединяются понятиями национального бо гатства в традиционном и расширенном понимании. Они определя ют исходные ресурсные возможности производства.

Вместе с тем темпы и качество экономического роста в современ ных условиях в решающей мере определяются развитием науки и ин новационными преобразованиями, обеспечивающими прирост про изводства, в основном за счет наукоемких товаров и услуг, и сущест венное снижение ресурсоемкости производства, а также улучшением организации производства и управления.

Потенциал экономического развития складывается не только из исходных ресурсов, но также из и управлен ческого потенциалов. Организация управления и научно-инноваци 126 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики потенциал тесно связаны с национальным богатством, однако в силу их сущностных характеристик рассматриваются как самостоя тельные элементы экономического потенциала.

Наличие и использование этих факторов производства, в свою оче редь, связано с общественным и экономическим устройством страны, внешнеэкономической ситуацией и экономической политикой, спо собной ускорять экономическое развитие, если она нацелена на долго срочное эффективное воспроизводство, повышение благосостояния населения, модернизацию производственного аппарата, рост конкурен тоспособности и обеспечение экономической безопасности. Вопросы научно-инновационного потенциала, а также общественного и эконо мического устройства и экономической политики являются предметом рассмотрения в других главах и затрагиваются в данной главе том случае, если это необходимо для раскрытия основной темы.

Важнейшей характеристикой, определяющей потенциальные воз можности страны по производству товаров и услуг, является националь ное богатство, характеризующее базовые факторы экономического рос та, обеспечивающего увеличение валового национального продукта и валового национального дохода как источников удовлетворения по требностей общества.

Национальное богатство является результатом деятельности пред шествующих поколений людей и в то же время является основой про изводственной деятельности живущих поколений. Оно представляет собой стоимость совокупности экономических объектов, обеспечи вающих их собственникам возможность получения экономической выгоды. Национальное богатство (национальный капитал) в традици онном понимании отражает величину накопленных в стране матери альных и нематериальных ценностей, созданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за выче том долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатст вом, представляющим собой реальные активы.

Вместе с тем национальное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех экономических активов (как финансовых, так и нефинансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обязательств нерезиден там страны. При этом следует учитывать, что финансовые документы (акции, облигации и другие ценные бумаги), как правило, имеют цен ность лишь потому, что представляют права собственности на вещест венные элементы национального богатства и приносимые им доходы.

Составными частями национального капитала являются индиви дуальные капиталы. Воспроизводство индивидуальных капиталов в их переплетении и взаимосвязи образует единый процесс воспроизводст 6 1 Общее понятие об экономическом потенциале ва всего капитала общества В этом сложном и противоречивом един стве индивидуальные капиталы формально выступают как ресурсы независимых производителей товаров и услуг. В то же время они объе диняются системой экономических связей, обусловленных законо мерностями рыночного — спросом и предложением, конку рентными условиями, состоянием рынков факторов производства и готовой продукции и услуг, рынка ссудного капитала и др.

Объем национального богатства определяется на определенные даты в текущих и сопоставимых ценах. В текущих ценах он отражает стоимость его элементов в ценах приобретения, действовавших в соот ветствующих периодах. При этом стоимость основных фондов пере считывается в соответствии с ценами на дату их переоценки. Измере ние физического объема и динамики национального богатства осуще ствляется в ценах периода, принятого за базисный Для сравнительного анализа экономического потенциала различ ных стран показатель национального богатства в абсолютном выраже нии и в расчете на душу населения пересчитывается в единую валюту, например в доллары США.

Согласно системе национальных счетов (СНС), разработанной Статистическим отделом ООН и являющейся основным документом, определяющим понимание важнейших макроэкономических катего рий, в объем национального богатства входят нефинансовые активы и финансовые активы.

Нефинансовые активы подразделяются на нефинансовые произве денные активы и нефинансовые непроизведенные активы. Отдельно определяется также объем потребительских товаров длительного поль зования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции.

Нефинансовые произведенные активы — это активы, являющиеся результатом производственной деятельности: основной капитал, запа сы материальных оборотных средств и ценности.

Нефинансовые непроизведенные активы представляют собой ак тивы, не являющиеся результатом производства. К ним относятся ма териальные непроизведенные активы (земля, природные ресурсы) и нематериальные непроизведенные активы, появляющиеся в результа те юридических и учетных операции (например, права на занятие оп ределенными видами деятельности).

Финансовые активы — это активы, которым, как правило, противо стоят финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов.

Например, предоставленный кредит является активом для предоста вившего кредит и долговым обязательством для лица, его получивше го. Активы и финансовые обязательства между резидентами страны в соответствуют друг другу. Разница между активами и обяза тельствами резидентов страны во взаимоотношениях с нерезидентами Глава 6. Потенциал развития национальной экономики характеризует чистую стоимость собственного капитала, входящего в национальное богатство страны.

Национальное богатство страны и ее резидентов может быть раз граничено на находящееся на собственной экономической территории и на экономической территории других стран.

Личное имущество населения учитывается отдельно. В его состав включаются жилищные и непроизводственные постройки, бытовые то вары длительного пользования и запасы потребительского назначения.

К ним относятся автомобили, холодильники, стиральные машины, те левизоры, компьютеры и другие материальные активы, находящиеся в домашних хозяйствах. Включение их в отдельную группу обусловлено тем, что категория национального капитала связана с пониманием на ционального капитала как совокупности экономических объектов, при носящих В целях определения национального богатства страны составляется баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефинансовых и финансовых активов страны и их финансовых обязательств на опреде ленную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых ак тивов в сумме с чистыми финансовыми требованиями к резидентам других стран характеризует общую величину национального богатства.

Наличие и эффективность использования национального богатст ва определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одно го жителя страны, его прирост, накопление и воздействие этих факто ров на уровень и качество жизни населения. По предварительным дан ным международных сопоставлений, проведенных под эгидой ООН, развитые страны в несколько раз опередили другие страны по произ водству ВВП на душу населения (табл. 6.1).

Таблица 6.1 Производство ВВП на душу населения в отдельных странах Название стран В % к США в 2002 г Германия Нидерланды Дания Венгрия Мексика Польша Португалия Турция 6 1 Общее понятие об экономическом потенциале По уровню производства ВВП на одного жителя Россия отстает от США в 4,5 раза, от Германии и Японии — более чем в 3 раза. Много кратные различия в уровне производства товаров и услуг являются следствием объективных процессов. В последней трети XX в. в резуль тате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения началось формирование информационно-индустри ального общества, приходящего на смену индустриальному.

В укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены.

Развивающееся новое общество существенно отличается от своих ис торических предшественников. Оно основывается на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человеческого капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потребле нии и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и ус луг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергиче ский эффект, обусловливающий формирование новогр общества, в котором человеческий капитал превращается в главный фактор эконо мического развития.

Человеческий капитал — это сумма врожденных способностей, об щего и специального образования, приобретенного профессиональ ного опыта, знаний, творческого потенциала, морально-психологи ческого и физического здоровья, обеспечивающих возможность при носить Он начинает рассматриваться как важнейшая часть национального богатства. Соответственно возникает новая расширенная концепция национального богатства как категории, включающей также человече ский капитал.

Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здраво охранения и сферы, непосредственно обеспечивающие условия жизни.

Оценка человеческого капитала как составной части национально го богатства осуществляется путем определения затрат на подготовку работника, включая затраты на воспитание, образование, профессио нальную подготовку, самообразование и т.д. (на это в современных ус ловиях требуется порядка 25 лет). В целях сопоставления националь ного богатства различных стран производится переоценка в долла ры США (или другую валюту) по паритету покупательной способности валют. В то же время величина человеческого капитала может опреде ляться исходя из потенциального дохода, который он может прино сить. В последующих параграфах эти две концепции рассматриваются более подробно.

5- !30 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Национальное богатство в традиционном понимании В объем национального богатства в традиционном понимании, как уже отмечалось, входят нефинансовые и финансовые активы. Нефи нансовые активы включают нефинансовые произведенные активы, являющиеся результатом производственной деятельности, и нефинан совые непроизведенные активы, не являющиеся результатом произ водства: материальные и нематериальные. Финансовые активы — это активы, которые, как правило, отражают финансовые обязательства других хозяйствующих субъектов. Рассмотрим эти понятия.

По своему составу ак неоднородны. К ним относятся основной капитал, запасы ма териальных оборотных средств и ценности.

Основной капитал. Часть национального богатства, являющаяся ре зультатом производства, которая физически, в неизменной натурально вещественной форме, многократно в течение длительного (не менее года) периода участвует в производстве товаров и услуг и переносит свою стоимость на готовый продукт постепенно по мере износа называ ется основной капитал.

Вошедшая в стоимость готовой продукции стоимость износа ос новного капитала (амортизация) возвращается к в денежной форме по частям, по мере производства и реализации про дукции. В объем национального богатства основной капитал включа ется по полной учетной стоимости, т.е. без учета частичной утраты его потребительских качеств в процессе эксплуатации.

В основной капитал входят: здания и сооружения;

машины и обо рудование;

транспортные средства;

производственный и хозяйствен ный инвентарь;

рабочий скот;

продуктивный скот;

многолетние наса ждения;

другие виды основных средств.

В целях обеспечения продуктивности земельных угодий, как пра вило, осуществляются инвестиции в оросительные и дренажные сис темы, расчистку от деревьев, кустарников и камней, удобрения и т.п.

В этой связи инвестиции в земельные угодья рассматриваются как фи зический произведенный капитал.

К произведенным активам, рассматриваемым как основной капи тал, относятся также нематериальные произведенные активы: расходы на разведку полезных ископаемых;

оригиналы произведений литерату искусства, другие нематериальные активы;

активы, представляю щие собой не общедоступную информацию, нанесенную на какие-либо носители. Эти активы относятся к категории нематериальных произве денных активов, поскольку они создаются трудом человека и в то же время их стоимость определяется, прежде всего, нанесенной на них ин формацией, а не стоимостью материальных носителей.

6 2 Национальное богатство в традиционном понимании Запасы материальных оборотных средств. Запасы материальных оборотных средств являются составной частью нефинансовых произ веденных активов и представляют ту часть капитала, которая целиком потребляется в процессе производства, возвращается предпринимате лям в течение каждого цикла кругооборота в денежной форме и требует замещения в натуральной форме для нового цикла производства.

Это главным образом предметы труда, называемые также проме жуточными продуктами (сырье, материалы, полуфабрикаты, топливо, корма, фураж, животные на откорме и т.п.). Они участвуют в одном производственном цикле, видоизменяют свою вещественную форму, а затраты на их производство полностью входят в цену готовой продук ции и услуг и возмещаются при их реализации. К этой категории отно сятся также незавершенное производство, нереализованная готовая продукция, государственные материальные резервы.

Запасы материальных оборотных средств (производственные запа сы) обеспечивают непрерывность производства, создавая возможность завершения производственного цикла без обращения к поставщикам и возможность поставки продукции по требованию потребителей. В этом смысле они представляют собой объем запасов, постоянно задейство ванных в процессе воспроизводства и постоянно возобновляемых.

Ценности. ценностям, рассматриваемым в СНС в составе нефи нансовых произведенных активов, относятся дорогостоящие товары длительного пользования, приобретаемые главным образом в целях сохранения стоимости во времени. Они, как правило, не изнашивают ся в течение длительного времени, не используются для производства и потребления, а их стоимость по отношению к общему уровню цен на длительных отрезках времени как правило повышается. В этой связи ценности рассматриваются как отдельная категория активов.

К ценностям относятся: драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы);

драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и др.);

юве лирные изделия, изготовленные из таких металлов и камней, произве дения искусства, антиквариат.

В СНС их покупка рассматривается не как расход на потребление, а как приобретение активов. В объем ценностей не входят монетарное золото, а также золото и драгоценные камни для промышленного ис пользования.

В рамках экономики страны покупка и продажа ценностей взаим но погашаются. Таким образом, на величину национального богатства страны оказывает влияние только чистое приобретение ценностей (покупка за вычетом продаж) в целях сохранения.

Глава 6. Потенциал развития национальной экономики как уже отмечалось, — это активы, не являющиеся результатом производст венной деятельности. Они либо существуют в природе, либо являются результатом юридических или учетных действий и соответственно подразделяются на материальные непроизведенные активы и немате риальные непроизведенные активы.

Материальные непроизведенные активы. Они представляют собой не являющиеся результатом производственной деятельности природ ные ресурсы, разведанные и вовлеченные в экономический оборот, т.е. используемые для производства товаров и услуг. Более подробно они рассматриваются в следующем параграфе.

Нематериальные непроизведенные активы. Это активы, созданные вне производства посредством юридических и учетных действий. ' К ним относятся, в частности, различного рода документы, даю щие право заниматься той или иной конкретной деятельностью и за прещающие делать это другим институциональным единицам без раз решения владельца.

В условиях перехода к информационно-индустриальному общест ву возрастает роль так называемых интеллектуальных продуктов, учи тываемых в составе нематериальных активов и играющих решающую роль в экономическом развитии.

Интеллектуальные продукты (активы) являются результатом твор ческой деятельности человека. К ним относятся патенты, лицензии, изобретения, научные открытия, авторское право, ноу-хау, результаты исследовательских, конструкторских и проектных работ, права на зайн и Важнейшими активами являются также рыночные активы, связан ные с взаимоотношениями производителей с потребителями и деловы ми партнерами: условная стоимость деловой репутации и деловых свя зей, корпоративные и торговые марки, марки обслуживания, престиж, приверженность покупателей, наличие устойчивого рынка, налаженное деловое сотрудничество, благоприятные контракты, франшизные и ли цензионные соглашения, монопольные права и привилегии, права пользования земельными участками и природными ресурсами.

Рыночные активы, связанные с взаимоотношениями с контраген тами, стимулируют потребителей и других контрагентов вновь прибе гать к услугам и продолжению деловых связей с предприятиями.

К этой сфере примыкают организация управления, включая управление знаниями, корпоративная культура, культурные ценности, а также такие интеллектуальные услуги, как аудит, консалтинг и т.п.

Продукты творческой деятельности образуют интеллектуальный капитал общества и фирм (невидимые активы, явные и неявные 6 2 Национальное богатство в традиционном понимании ния) Получая общественное признание и экономическую оценку, они увеличивают рыночную стоимость фирмы по сравнению с ее «физиче скими» активами, определяемыми по балансовой стоимости. В по следние годы стала появляться практика измерения интеллектуально го капитала, позволяющего получать такого рода ренту, растет интерес к новой области менеджмента — управлению знаниями: созданию, сбору и использованию их в развитии фирм. Однако их коммерческую стоимость и сроки службы во многих случаях представляется затруд нительным определить.

Нематериальные непроизведенные активы оказывают все большее воздействие на величину ВВП, а расходы на научные исследования и разработки, приобретение патентов, лицензий, маркетинг, рекламу и т п. занимают все больший удельный вес в издержках производства.

Интеллектуальные продукты, с одной стороны, выступают как то вары, являющиеся объектом торговли (например, путем купли-прода жи патентов, лицензионных договоров, уступки авторских прав и др.), с другой — многие их виды являются мощными факторами преобразо вания и развития производственных процессов. Интеллектуальная продукция стала ведущим фактором научно-технического и экономи ческого прогресса. Характерно, что глобальная конкуренция сочетает ся со стремлением корпорации и стран держать в своих руках и контро лировать производство и наиболее важных интеллекту, альных продуктов. Их современная политика в этой сфере базируется прежде всего на развитии внутрифирменной и национальной базы ин новаций.

— это активы (финансовые требова ния), которым противостоят, как правило, финансовые обязательства других экономических единиц.

Финансовые требования возникают на базе договорных отноше ний между хозяйствующими субъектами, один из которых является за емщиком (должником), а другой кредитором (инвестором).

Финансовые требования могут существовать в различных формах, что порождает многообразие финансовых активов. К ним, в частности, относятся: валюта и депозиты, ценные бумаги, включая ак ции, займы, страховые технические резервы, прочая дебиторская и кредиторская задолженность.

Отдельно (справочно) учитываются прямые иностранные инве стиции.

По некоторым видам финансовых активов финансовые обязатель ства не существуют. К ним, в частности, относятся акции и другие виды долевого в капитале, монетарное золото, специальные заимствования МВФ.

134 Глава 6. Потенциал развития национальной Финансовые актцвы характеризуют вложения денежных средств, материальных и иных ценностей в ценные бумаги других экономиче ских единиц, облигации государственных и муниципальных уставные (складочные) капиталы других юридических лиц на эконо мической территории страны, капитал предприятий за рубежом и зай мы, предоставленные другим экономическим единицам в стране и за' ее пределами.

Финансовые активы в ценных бумагах совершают самостоятель ное движение на финансовых рынках, отличающееся от движения ре ального капитала, который функционирует в производстве.

Сохранение в руках владельцев предоставленных взаймы средств титула собственности дает им право на получение дохода. Таким обра зом, страны-кредиторы получают и Используют возможности перерас пределять часть ВВП, созданного в других странах, для увеличения соб ственного валового национального дохода и национального богатства.

В российской1 практике вследствие ряда объективных (отсутствия информации о рыночной оценке земли, недр, лесов, ин формации о наличии ценностей и др.) в состав национального богатства включаются лишь воспроизводимый капитал, материальные оборотные средства и домашнее имущество семей и не включаются возобновляе мые и невозобновляемые природные ресурсы, все финансовые активы.

Рассчитываемые элементы национального богатства России с учетом указанных обстоятельств характеризуются следующим (табл. 6.2).

6.2. Элементы национального богатства России (на начало В том числе основные Единицы материальные Всего ды без незавер домашнее измерения оборотные шенного строи имущество средства тельства Трлн руб., 44,6 32,3 3,0 4, % итогу !00 J J Основные фонды России на начало 2004 г. по полной учетной стоимости составил 32,3 трлн руб. По сравнению с началом 1991 г. они увеличились в сопоставимых ценах на 7,7%. В отраслях, производящих товары, за этот период основной капитал уменьшился на 1,6%, а в от раслях, оказывающих рыночные и нерыночные услуги, возрос на 17,3%. Сохранение и даже незначительный рост физического объема основного капитала имел место в условиях беспрецедентного падения объема инвестиций в основной капитал, составивших в 2001 г. лишь 6 2 Национальное богагство в традиционном понимании 23% от уровня г. Одновременно резко сократилось выбытие физи чески и морально устаревших основных фондов.

Снижение инвестиций в сочетании с сохранением физического объема основных фондов сопровождалось резким увеличением срока их службы и соответственно увеличением морального и физического изно са. Средний возраст оборудования в промышленности увеличился с 10,8% в 1990 г. до 20,7% в 2003 г. Износ основных фондов страны в 2003 г. составил 49,5%. Производственный аппарат России, и ранее от стававший по технологическому уровню от развитых стран, не отвечает современным требованиям. Этим предопределяется его низкая эффек тивность, выражающаяся в чрезмерной ресурсоемкости и трудоемкости производства. Производительность труда в России, определяемая как объем производства ВВП в расчете на одного жителя, в 4,5 раза ниже, чем в США, и в три с лишним раза ниже, чем в странах зоны евро.

Старение основных фондов в условиях резкого снижения инвести ционной деятельности за определенным пределом ведет к ускоренно му выбытию основных фондов. К обвальному выбытию фондов, которые необходимо замещать, экономика не готова. Кроме того, оно чревато развитием техногенных катастроф, с которыми свя заны разрушение зданий, пожары, наводнения и т.п. Эти процессы грозят существенным уменьшением экономического потенциала.

«Особенно тревожит предельный износ машин и оборудования в ряде отраслей промышленности, превысивший 60%, в первую очередь в ма шиностроении (около 80%), химической и нефтехимической про мышленности (примерно 70%). Наиболее опасное положение склады вается в сфере коммуникаций, особенно на железнодорожном транс порте (изношенность 70—80%), а также в отраслях теплообеспечения (80%), газоснабжения (70%), городского электроснабжения (80%) и водоснабжения социальной сферы (78%)».

В странах, в большей мере продвинувшихся по пути постиндустри альной экономики, наряду с продолжающимся количественным рос том производства качественно меняется его структура Изменение структуры экономики сопряжено с ростом общего уровня экономиче ского потенциала страны, который лишь на определенном уровне по зволяет не только выделять относительно больше ресурсов на развитие вторичного и третичного секторов, но и начинает нуждаться в них для упрочения и дальнейшего развития. Развитие базирующейся на новой технологии сферы услуг и общее повышение жизненного уровня пре вращают спрос на услуги и обеспечивающие их технологии в мощный локомотив экономического роста. Благодаря быстрому росту произ водства и постоянному обновлению информационных технологий они становятся ведущими товарами и услугами производства и потребле Глава 6. Потенциал развития национальной экономики ния и занимают все возрастающую долю в общем объеме ВВП. Сфор мировался информационный рынок, удовлетворяющий потребности общества в информационной продукции и услугах. Рост объема конеч ной продукции и услуг опережает увеличение объема промежуточных товаров и услуг, обрабатывающая промышленность развивается быст рее сырьевых отраслей, в объеме ВВП возрастает доля услуг, а доля то варов уменьшается (табл. 6.3).

Таблица 6.3. Доля отдельных отраслей экономики в ВВП, % к итогу Торговля Транс Сельское Промыш- Строи- и обще- Другие Страны порт ленность тельство ственное отрасли и, питание США (1996 г.) 1,8 22,7 4,2 6,0 17,1 48, Германия (1995 г.) 1,2 23,8 5,5 11,1 52, Франция (1997 г.) 2,4 23,1 4,5 15,4 48, Китай (2000 г.) 15,8 44,3 6,6 5,5 8,2 19, 6,8 8,2 10,0 23, В результате этих процессов в общем объеме производства ВВП со кратилась доля традиционных отраслей — промышленности, строитель ства и возросла доля новых сфер деятельности. Обращает внимание пре жде всего существенная разница в доле «других отраслей», в состав кото рых входят образование, здравоохранение, культура, услуги, связанные с развитием наукоемких производств, финансовые, банковские и др.

Структура промышленного производства свидетельствует об ори ентации России на сырьевые отрасли и свертывание обрабатывающей промышленности.

Топливная промышленность, электроэнергетика, черная и цвет ная металлургия в 2003 г. занимали 55% в общем объеме промышлен ного производства против 37% в г. Это связано с концептуальным подходом к развитию этих отраслей как основных экспортеров и ис точников доходов бюджета и экспортной валютной выручки. < По сравнению с развитыми странами в структуре промышленного производства относительно низок удельный вес машиностроения — в 2001 — 20,3%. Это примерно на уровне Румынии (20% в 1999 г.), Индии (23% в 1998 г.) и Турции (22% в 1997 г.). В то же время в Герма нии и Японии он составляет более половины, в США — 46%, в Ко рее — 45%. Машиностроение не располагает набором современных 6 2 Национальное богатство в традиционном понимании производств, способным в основном обеспечивать собственные нуж ды и нужды других отраслей в инвестиционных товарах. Практически разрушены ведущие отрасли научно-технического прогресса — радио электронная и электротехническая промышленность, приборострое ние, квалифицированное станкостроение и др. Продукция российско го машиностроения уступает по качеству товарам иностранных фирм.

Это предопределяет одну из наиболее сложных проблем обновления производственного аппарата.

Необходимо, чтобы обновление происходило на базе новых эффек тивных технологий, чтобы были восприняты традиционными про изводствами, привели к их модернизации и изменению сложившихся хозяйственных структур. Одно из ведущих мест в производственных должна занять коммуникационная техника. Это создаст воз можность перехода от производства массовой продукции, рассчитанной на удовлетворение стандартизированного спроса, к гибкому, легко пе реналаживаемому производству, обеспечивающему удовлетворение бы спроса. Появится возможность комбинирования производства, повысится тенденция к его интернационализации.

России предстоит наверстывать упущенное как в сфере использо вания компьютерной и коммуникационной техники в производстве, и в области информатизации в общественной жизни и формирова нии информационных и коммуникационных инфраструктур. Между тем пока продолжает увеличиваться отставание как по количеству компьютеров и компьютеров, подключенных к сети Интернет, в рас чете на одного жителя, так и по качеству используемой компьютерной и коммуникационной техники. В этом отношении Россия отстает от таких среднеразвитых стран, как Мексика, Турция, Португалия и др.

Настоятельной необходимостью является повышение роли обра батывающей промышленности, импортозамещающих производств и характеризующихся высоким вкладом интеллектуального потенциала производств Модернизацию производства следует осуществлять на основе наи более современного оборудования и технологий. Собственная произ водственная база не располагает такими возможностями в достаточной мере. В то же время модернизация на основе импортного оборудова ния содержит угрозу занятия внутреннего рынка машиностроительной продукции иностранными фирмами. Изменить ситуацию и вновь ос вободить рынок для национального производства будет крайне затруд нительно. Под угрозой окажутся даже ныне существующие машино строительные предприятия. Тем не менее эту противоречивую задачу придется решать, исходя из необходимости развития отечественного производства машин и оборудования.

Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Россия продолжает производить многие виды конкурентоспособ ной продукции как гражданского, так и военного назначения. Соглас но результатам обследования, проведенного Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 28—31% опрошенных считает свою продукцию конкурентоспособной на внешних рынках и девять десятых — на внутренних. Вместе с тем почти три четверти оценивают свою продукцию как неконкурентоспособную на внешних рынках.

Ряд отраслей промышленности сохраняет экспортный потенциал.

Это относится к энергетическому машиностроению (оборудование для электростанций, включая атомные, и поставки для модернизации станций, построенных за рубежом до начала реформ), некоторым электротехническим производствам (например, электродвигатели), ряду производств ВПК, авиационной и космической промышленно сти, судостроению и ряду других.

В составе ценностей к национальному богатству России относятся запасы драгоценных металлов и камней, находящихся в ведении ЦБ РФ, Минфина РФ, юридических и физических лиц, ювелирные изде лия, произведения искусства и антиквариат, находящиеся в Эрмитаже, Оружейной палате, Третьяковской галерее, других музеях и коллекци ях юридических и физических лиц.

К российским финансовым активам как составной части нацио нального богатства относятся:

• валютные запасы Минфина и ЦБ РФ;

• сальдо государственной задолженности России другим странам и других стран России;

• сальдо финансовых требований и обязательств юридических и физических лиц резидентов России во взаимоотношениях с нерези дентами;

• сальдо акций российских компаний, принадлежащих нерези дентам, и акций иностранных компаний, принадлежащих российским юридическим и физическим лицам;

• депозиты российских юридических и физических лиц за рубе жом, за вычетом вкладов на экономической территории России;

• монетарное золото;

• специальные права заимствования МВФ.

6.3. Природные ресурсы В состав национального богатства в качестве природного капитала входят как воспроизводимые, и невоспроизводимые запасы природ ных ресурсов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, естествен 6 3 Природные ресурсы ные биологические и подземные водные ресурсы, эффективное владе ние которыми может быть установлено и передано. Земля и другие при родные ресурсы как природные объекты существуют в ограниченном Поэтому их наличие в той или иной стране является суще ственным элементом национального богатства этих стран. Использова ние таких видов не воспроизводимых ресурсов, как нефть, газ, уголь, другие виды полезных ископаемых, сокращает их ко личество. Вместе с тем открываются новые месторождения, появляются заменители, повышается эффективность использования ресурсов. Од нако, если страна использовала свои полезные ископаемые, но не суме ла включиться в производство новых видов энергоресурсов, сырья, ма териалов, то истощение ее природных ресурсов серьезно сказывается на ее национальном экономическом потенциале.

Природные ресурсы оцениваются по рыночной стоимости. В рос сийской практике в период плановой экономики они оценивались только в натуральном выражении. Вовлечение их в, рыночный эконо мический оборот предполагает переход к их рыночной оценке. При этом речь идет непосредственно о природных ресурсах. Вовлечение их в производственную деятельность предполагает определенные затра ты, например расходы по улучшению земель, издержки по оплате пе редачи прав собственности и т.п. Эти затраты рассматриваются в каче стве связанных с производственной деятельностью и входят в объем произведенных активов, увеличивая стоимость основного капитала.

Природные ресурсы, на которые не распространяются права собст венности или владение которыми не приносит экономической выгоды при существующем уровне технологии и цен, как экономические активы в не рассматриваются и в состав национального богатства не вклю чаются. В частности, это относится к разведанным, но недоступным для разработки полезным ископаемым, океанам, воздушным бассейнам.

Наличие богатых природных ресурсов, безусловно, является суще ственным позитивным фактором развития. Они оказывают значитель ное влияние на экономическую ситуацию в странах и их место в разде лении труда в современном глобализирующемся мире. К числу стран с богатыми природными ресурсами относятся Россия, США и ряд дру гих стран. В некоторых странах, как, например, в Объединенных Араб ских Эмиратах, Кувейте, Саудовской Аравии, они составляют основ ную часть национального богатства и их является базой эконо мического развития страны.

В этом плане следует учитывать два обстоятельства. Запасы полез ных ископаемых являются существенным, но не решающим элемен том экономического развития. Экономическое превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности полезных иско 140 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики на их собственной территории, а Японии — практически при их полном отсутствии. Недостаток полезных ископаемых покрывается их импортом. Кроме того, корпорации развитых стран принимают ак тивное (и с большой выгодой) участие в их разработке в странах, рас полагающих природными ресурсами. В то же время многие страны Африки и Южной Америки имеют значительные запасы природных ресурсов, но являются экономически отсталыми. Экономика развитых стран базировалась и продолжает базироваться на использовании де шевого сырья отсталых стран, используя «ножницы цен» на сырьевые ресурсы и готовую продукцию. Борьба за контроль над природными ресурсами является важнейшим направлением их внешней политики.

Основными видами природных ресурсов развитых стран являются земли и леса.

Россия наряду с землями и лесами, располагает огромными запаса ми полезных ископаемых. В докладе о состоянии минерально сырьевой базы, представленном Правительством РФ в Государствен ную Думу, стоимость разведанных полезных ископаемых была оцене на в 28,6 трлн долл., а прогнозные запасы — в 140 трлн долл. Вместе с тем большая часть российских запасов полезных ископаемых нахо дится в неблагоприятными климатическими условиями или труднодоступных, их вовлечение в хозяйственный оборот требует ог ромных инвестиций. С учетом размеров инвестиционных затрат Все мирный банк оценивает разведанные запасы полезных ископаемых на территории РФ в 10 трлн долл.

Россия обладает также крупнейшими в мире запасами лесных ре сурсов, морепродуктов, питьевой воды и экологически чистых терри торий, пригодных для сельскохозяйственного производства.

Россия — крупнейшая страна мира по размерам территории. Вме сте с тем большая часть ее территории неблагоприятна для прожива ния человека, так как расположена в районах Крайнего Севера и ана логичных им. Совокупность природно-географических условий Рос сийской Федерации такова, что производство, как правило, требует затрат намного более высоких, чем его аналоги в иных странах мира.

Это ставит российские предприятия в менее благоприятные условия по энергоемкости производства и транспортным затратам. При этом приходится учитывать, что Россия, по существу, является континен тальной страной с ограниченными выходами к морю в ее наиболее раз витой европейской части.

Эти соображения имеют основания, однако не являются решаю щими. Многие виды российской продукции в этих условиях вполне конкурентоспособными. Машиностроение способно произво дить ряд видов технологически сложной продукции, которая не только 6 3. Природные ресурсы не уступает, но и превосходит зарубежную технику как по техническим характеристикам, так и по цене.

Размеры территории предопределяют определенные требования для обеспечения единого экономического пространства. Возможности транспортировки продукции и транспортные расходы должны вписы ваться в воспроизводственную структуру экономики и не превышать приемлемых для конкурентоспособности Это представляет серьезную проблему. При сложившихся условиях отдаленные от евро пейской части страны регионы экономически тяготеют к близким гео графически экономическим регионам — Японии и Китаю. В районах Дальнего Востока велика иммиграция из Китая. Население России при высоких тарифах и слаборазвитом рынке жилья практи чески не имеет средств для свободного передвижения по стране, что за трудняет развитие рынка рабочей силы, предполагающего свободную внутреннюю миграцию. В условиях низкого жизненного уровня эти об стоятельства, в сочетании с факторами и много конфессиональности страны, порождают дезинтеграционные процес сы. Общим направлением преодоления центробежных сил является увеличение доходов населения на основе развития производства.

- К большей выгоде для России может быть использовано ее геогра фическое положение. Через нее идут удобные пути, соединяющие За падную Европу со странами Тихоокеанского региона, включая такие значимые в экономическом отношении государства, как Япония, Ки Индия. Очень слабо как экономический ресурс используется воз душное пространство.

Природные ресурсы и природопользование понятие более широ кое, чем их понимание непосредственно с позиций производства тех или иных видов товаров и услуг и получения экономической выгоды.

Природные условия и природные ресурсы — главное средство жизне обеспечения человека и человеческого общества в целом на всех этапах его развития. Это относится как к возобновляемым природным ресур сам (атмосферному воздуху, воде, лесным ресурсам, растительному и животному миру), так и к невозобновляемым природным ресурсам (земле, минеральным и другим полезным ископаемым). В этой связи поддержание естественных природных процессов в целях сохранения благоприятной среды обитания, воспроизводство возобновляемых природных ресурсов для будущих поколений, рациональное использо вание невозобновляемых природных ресурсов является одной из важ нейщих проблем человеческого общества.

Проблемы взаимодействия человеческого общества с окружающей природной средой оказывают существенное воздействие на экономи ческий потенциал как в рамках отдельных стран, так и в глобальном масштабе.

142 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Состояние атмосферы, потепление климата, появление озоновых дыр, опасность исчерпания невозобновляемых полезных ископаемых и другие явления и процессы вынуждают решать чисто производствен ные проблемы, направленные на сохранение среды обитания челове ка, создание новых видов материалов и энергоносителей, заменяющих природные ресурсы, развитие безотходных технологий.

В то же время соображения экономической выгоды, конкуренция в условиях рыночной экономики подталкивают компании к использо ванию технологий, вредных для окружающей среды, и к хищническо му, нерациональному использованию природных ресурсов, пользую щихся большим спросом. В экономическом плане затраты на восста новление природной среды в ряде случаев стали сопоставимыми с расходами на предотвращение ее загрязнения.

В этих условиях возрастает роль национальных государств в регу лировании природопользования и усиливается роль международного регулирования на основе решений о прекращении использования ве ществ, разрушающих озоновый слой, установлении квот на выброс в атмосферу веществ, регулировании промысла рыб, ряда пред ставителей животного мира, утилизации радиоактивных отходов и др.

Одной из проблем российской экономики является недостаток средств, выделяемых на цели предотвращения ущерба, наносимого природной среде, и обеспечение рационального использования при родных ресурсов. Сложное финансовое положение предприятий за трудняет использование таких экономических рычагов, как плата за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей сре ды, а бюджетные средства практически не используются для предос тавления субсидий и налоговых льгот в целях повышения заинтересо ванности в создании и использовании экологически чистых техноло гий и производств. В связи с меньшими по сравнению с развитыми странами объемами загрязнения окружающей среды Россия распола гает резервами экологических квот. В этой связи велик соблазн для размещения в стране экологически грязных технологий и производств.

В перспективе, однако, затраты на нормализацию окружающей среды окажутся выше первоначальных затрат на ее сохранение.

6.4. Расширенная концепция национального богатства Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция раз вития экономики, нацеленная на формирование информационно индустриального общества, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития.

6 4. Расширенная концепция национального богатства капитал рассматривается в качестве основного эле мента национального богатства, характеризующего величину и качест во человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способ ности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации. Но вые научно-технические идеи и способности людей к их реализации стали основным ресурсом современной технологической революции.

На этой объективной основе наряду с используемым традицион ным возникло понимание национального богатства как категории, включающей также человеческий капитал.

С этих позиций национальное богатство определяется как сово купность воспроизводимого капитала, природного капитала и челове ческого капитала.

Под воспроизводимым капиталом понимается совокупность объек тов национального богатства в традиционной концепции, кроме при родных ресурсов.

Под природным капиталом понимаются воспроизводимые и невос производимые природные земля, полезные ископаемые и др.

Указанные различия в составе и структуре экономического потен циала в традиционном и расширенном понимании связаны с принци сущностными различиями: когда речь идет о традицион ном понимании категории национального богатства, подчеркивается, что оно представляет собой совокупность экономических объектов, обеспечивающих их собственникам возможность получения экономи ческой выгоды. В расширительной концепции национального богат ства оно (и прежде всего человеческий капитал) рассматривается как категория, приносящая выгоду не только владельцам экономических объектов, но и обществу в целом.

Высокий уровень экономического потенциала в развитых странах обусловлен прежде всего уровнем развития человеческого капитала при низком уровне обеспеченности природными ресурсами. Это обстоятельство определяет основное направление и критери альные подходы к оценке его эффективности. В данной связи меняют ся приоритеты в экономической и социальной политике. Если в крат косрочной перспективе социальные цели и эффективность, потребле ние и накопление находятся в определенном противоречии, то с позиций долгосрочной стратегии расходы на социальное развитие рас сматриваются как высокоэффективные вложения в человеческий ка питал, являющийся одним из ведущих факторов развития производст ва. Определение оптимальных соотношений расходов по этим направ лениям на каждом этапе развития является одной из наиболее сложных и приоритетных проблем управления социально-экономи ческим развитием. К тому же существует определенное противоречие 144 Глава 6. Потенциал развития национальной между интересами компаний и общества в целом. Предприятия заин тересованы в развитии человеческого капитала в той мере, в какой это приносит выгоду именно данной компании, и в этой связи финанси руют связанные с ними образовательные учреждения, научно-иссле довательские разработки и т.д. В то же время в широком плане расходы на образование, здравоохранение, жилищные условия несут органы государственного управления.

Развитие принципиальных подходов к объективной оценке роли че ловеческого фактора в масштабах и темпах накопления, увеличения на ционального богатства, в воздействии на потребление и накопление имеет серьезное значение для формирования экономической стратегии.

Достижения человеческого разума, интеллектуализация производ ства на современном этапе привели к новому витку развития человече ского общества, создали (прежде всего в развитых странах) более благоприятные условия для реализации возможностей человека в политической, экономической, социальной и культурной жизни. На основе новых технологий возрастающее количество товаров стало про изводиться с меньшей численностью работников, с меньшими затра тами сырьевых и иных ресурсов. Появилась возможность использовать высвобождающиеся ресурсы на решение новых задач, направленных не столько на удовлетворение жизненно необходимых благ, сколько на повышение качества жизни. На этой основе в развитых странах была практически снята проблема удовлетворения первоочередных жиз ненных потребностей в продовольствии, одежде, жилье, медицинском обслуживании и т.п. Повышение качества жизни и увеличение свобод ного времени обеспечили возможность более глубокого образования и саморазвития и соответственно рост интеллектуального потенциала.

Рост интеллектуального потенциала, в свою очередь, ускорял развитие технологии и рост эффективности труда. Таким образом, взаимодейст вие роста производительности труда и возвышения потребностей при водило к экономии времени в процессе развития и к ускорению этого процесса. Сейчас более 50% экономически активных граждан тых стран, а в США — свыше двух третей заняты умственным трудом.

Способность экономики и общества к развитию человеческого капи тала, к эффективным технологическим, экономическим, социальным, социокультурным и другим преобразованиям становится важнейшим критерием развития. Меняются характер и структура накопления, уве личивается удельный вес человеческого капитала. Экономический по тенциал общества в решающей мере характеризуется величиной и структурой национального богатства в его новой трактовке.

Специалистами Всемирного банка на основе системы националь ных счетов (СНС) и показателей эколого-экономического развития 6.4. Расширенная концепция национального богатства были собраны и систематизированы данные, позволяющие обеспечить сопоставимость статистической информации различных стран для оце нок элементов национального богатства в расширенном По экспериментальным расчетам специалистов Института экономики РАН С.Д. Валентея и Нестерова на базе исходных данных Всемир ного банка, объем национального богатства и его составляющих на душу населения и структура национального богатства в отдельных груп пах стран и России характеризуется следующим (табл. 6.4, 6.5).

Таблица 6.4. Национальное богатство в расчете на душу населения Общий Объем национального богатства в расчете объем на одного жителя (тыс. долл.) нацио Страны нального Человече- Природ- Воспроиз богатства Всего ский по- ные ресур- водимые (трлн тенциал ресурсы сы Мировой 550 90 60 15 Страны «семерки» 275 360 280 10 Страны ОПЕК 95 195 90 70 Страны СНГ 80 275 140 105 В том числе Россия 60 400 200 100 Прочие страны 100 30 20 5 Страны «семерки» по отношению к % 458 90 140 10 6.5. Структура национального богатства государств на начало XXI в., % к итогу Структура национального богатства, % Страны Человеческий Природные Воспроизводимые потенциал ресурсы ресурсы Мировой 67 ' 16 Страны «семерки» и ЕС 78 4 Страны ОПЕК 47 37 Страны СНГ 40 38 В том числе Россия 50 40 Прочие страны 65 15 146 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Страны «семерки» опережают Россию по величине человеческого капитала в раза. В to же время накопленные воспроизводимые ре сурсы в странах «семерки» в расчете на человека превышают россий ские в раза. Экономическое превосходство развитых стран базиру ется, таким образом, не только на величине человеческого капитала самого по себе, но и в еще большей мере на использовании результатов творческой деятельности человека в производстве, на объеме и качест ве воспроизводимых ресурсов. Развитые страны продолжают наращи вать свое промышленное превосходство, существенно модифицируя под воздействием новых реалий. Оно является базой и условием развития человеческого капитала. Человеческий капитал и воспроиз водимый капитал взаимодействуют и дополняют друг друга. Прогресс общественного развития, выражающийся в формировании информа ционно-индустриального общества, является синтезом этого взаимо действия. При этом, хотя видовой состав товаров и услуг существенно меняется, общий объем их производства продолжает увеличиваться.

Странам, отставшим в развитии, неизбежно придется наращивать объем их выпуска, обеспечивая уровень потребления материальных благ и услуг, создающий возможности и делающий необходимым фор мирование нового технологического уклада. Задача индустриализации с повестки дня не снимается. Если сельское хозяйство является осно вой экономической Жизни страны, то площадь возделываемых земель является основным фактором, определяющим уровень жизни. Такие страны относятся, как правило, к развивающимся странам.

Производство ВВП на душу в России составляет пример но одну пятую часть от уровня «большой семерки». Однако главная про блема заключается не в объемах. В этих странах и примыкающих к ним по уровню развития небольших странах, образующих так называемый «золотой миллиард», совсем другая структура ВВП. Приоритетным на правлением финансовых и материальных вложений становится накоп ление человеческого капитала, вложения в повышение интеллектуаль ного потенциала и улучшение качества среды обитания человека. Ядром инновационного цикла в этих странах стали информационные и иные новые технологии. В Японии, странах ЕС постепенно образуется новая системно взаимосвязанная, социально-инновационная структу ра, базирующаяся на инвестировании в человеческий капитал, ускоре нии инноваций, формировании новой структуры воспроизводимого бо гатства и развитии новой структуры потребления.

Таким образом, в мировой экономике постепенно вырисовывается новая инвестиционная политика — переход на социально-инноваци онный путь накопления воспроизводимого богатства с приоритетным накоплением человеческого капитала.

6 4 Расширенная концепция национального богатства В России за годы реформ ситуация с важнейшими элементами на ционального богатства ухудшилась. Сохранение неблагоприятной си туации обрекает экономику на низкую эффективность производства из-за отсталых технологий и проблем с человеческим капиталом.

Человеческий капитал в России. Величина человеческого страны зависит от двух основных факторов: демографической ситуа ции — общей численности населения, его структуры, продолжитель ности жизни, рождаемости, смертности, определяющих в конечном итоге величину трудовых ресурсов, и качественных характеристик че ловеческого капитала — квалификации работников, здоровья, культу ры и т.п., определяющих.

Демографическая ситуация. Россия вступила в полосу длительного демографического кризиса. Численность населения уменьшилась со 147 млн человек в 1989 г. до 144,2 млн человек на 1 января Начи ная с 1992 г. людей в России рождается меньше, чем умирает. Расчеты Госкомстата России (средний вариант) по данным текущей статистики показывают, что к 2025 г. население России уменьшится до 125,7—127,8 млн человек. С 2008 г. начнется сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2025 г. она составит 73 млн че ловек против 87 млн в 2001 г. (83%). Повысится демографическая на грузка на трудоспособное население. Сокращение численности насе ления продолжится и после 2025 г. Прогноз Госкомстата РФ определя ет численность населения России в 2050 г. (по среднему варианту) в 101,9—107,6 млн человек.

В связи поиск и реализация мер, направленных на смягчение демографическою кризиса, является одним из важнейших направле ний стратегии социально-экономического развития на ие десяти летия. Необходимо решать несколько основных проблем.

Прежде всего — увеличение продолжительности жизни. Она нахо в прямой зависимости от повышения уровня и качества жизни, решения экологических проблем, профилактики, своевременного ди агностирования и лечения заболеваний, снижения уровня распростра нения алкоголизма, курения, наркомании.

Другой проблемой является увеличение рождаемости В России, как и в других странах, снижение рождаемости связано с процессами формирования индустриального общества, урбанизацией, снижением роли семьи, ориентацией на внесемейные ценности, уменьшением роли церкви. В гг. к этим факторам добавилось воздействие эко номического кризиса, способствовавшее увеличению смертности и снижению рождаемости. Для повышения рождаемости необходима социальная политика, направленная на увеличение реальных доходов населения, социальную защиту семьи, охрану здоро вья, материнства и детства.

Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Снижение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте, в значительной мере может быть компенсировано за счет им миграции. В этой связи требуется активная миграционная политика, направленная на содействие притоку иммигрантов. Очевидно, она должна носить селективный характер с учетом стран, профессий, уров ня квалификации, возраста, наличия собственных средств мигрантов для первоначального обустройства др. Миграционная емкость Рос сии связана с ростом производительности труда, снижающим потреб ность в рабочей силе на основе перехода к новому технологическому укладу, и обеспечением защиты отечественного рынка труда.

Качество человеческого капитала. В условиях существенного (даже при активной иммиграционной политике) сокращения численности населения основным направлением увеличения человеческого капи тала является повышение его качества. Динамика качественных харак теристик человеческого капитала зависит прежде всего от уровня жиз ни, развития и использования знаний, образования, профессиональ ной подготовки, здоровья, доли экономически активного населения и т.п. Способность экономики и общества к развитию человеческого ка питала, эффективным технологическим, экономическим, социаль ным, социокультурным и другим преобразованиям становится важ нейшим условием развития. В этом плане социальная политика рас сматривается не как социальная помощь, а как важнейшая составная часть экономической стратегии, позволяющая, с одной стороны, обес печить высокий уровень человеческого потенциала, интеллектуаль ных продуктов и профессиональную подготовку работников на уровне требований современной технологии, с другой — обеспечить уровень и качество жизни основной части населения на уровне требований, предъявляемых к так называемому среднему классу.

Несмотря на значимость проблемы и даже ее формальное признание, ситуация с человеческим капиталом за годы реформ резко ухудшилась.

С 1990 по 2000 индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) снизился почти на 6%. Для восстановления утраченных позиций потре буется длительный период. По расчетам специалистов ИЭ РАН, в пред положении 5%-ного ежегодного прироста ВВП, уровень ИРЧП 1990 г.

будет превышен лишь к За годы реформ Россия оказалась отбро шенной назад примерно на четверть века. Расчеты показывают, что зна чение ИРЧП для России к 2030 г. будет равно 0,902, что близко куровню для таких стран, как Италия, Люксембург, Австрия, Дания. Однако к этому времени развитые страны уйдут далеко вперед. Достижение уров ня, сложившегося в развитых странах в 1997 г., предполагает прежде всего соответствующий рост индекса продолжительности жизни.

Центральной задачей является повышение реальных доходов насе ления, и прежде всего заработной платы. Необходимым условием яв 6 4 Расширенная концепция национального богатства ляется реализация зависимости индивидуального качества жизни от роста индивидуального капитала. Это основной мотив его развития и трудовых усилий. Человеческий капитал неотделим от его владельца. Цена услуг, предоставляемых работником, зависит от его квалификации, поскольку с ней связано качество его услуг, произ водительность труда и увеличение прибыли. Повышение квалифика ции работников ведет к повышению уровня оплаты труда. Рост роли человеческого капитала сопряжен не только с повышением ценности совокупного работника, но и с повышением индивидуальных доходов в результате увеличения образовательных, профессиональных и иных личностных качеств отдельных людей. Это связано с индивидуальной ценностью и производительностью труда (например, работника с выс шим или средним образованием) и отражается на заработной плате и других доходах. Человек в процессе обучения увеличивает свой инди видуальный человеческий капитал и соответственно доход, который ею личный человеческий капитал будет приносить в будущем.

Способность человека к труду более высокой квалификации как фактор производства, соответственно, оценивается при купле-про даже рабочей силы. Однако категория человеческого капитала не огра ничивается взглядом на человека только как на составную часть капи тала. Это означало бы восприятие видимых проявлений экономиче ских процессов и игнорирование социальных факторов. Человек, в отличие от вещных элементов капитала, обладает уникальными свойствами трудовой активности, творческим и инновационным по тенциалом. Эти качества затруднительно количественно определить в экономических моделях, содержащих одновременно данные о физи и человеческом капитале, однако именно они являются наибо лее ценным его свойством. человеческого капитала в бо лее узком плане ведет к утилитарному его пониманию и недооценке социальных качеств человеческого общества. При этом акцент делает ся на тезисе — повышен ие для развития производст ва. Между тем человек не только фактор производства, он обладает об щественными качествами (способностями, потребностями, духовной жизнью и т.д.). Целью развития является человек, прогресс человече ского сообщества, а экономика — это средство достижения цели.

В настоящее время в России высокий индивидуальный человече ский потенциал оказывается невостребованным, а в случае практиче ской реализации зачастую не приводит ни к росту уровня жизни, ни к повышению социального статуса человека. Это ведет к утечке квали фицированных специалистов и негативным сдвигам в структуре заня тых и безработных.

Нужно учитывать также, что рост реальных располагаемых доходов населения является и условием, и следствием повышения эффективно Глава 6. Потенциал развития экономики сти производства. Рост доходов ведет к увеличению спроса на товары и услуги как главного двигателя развития производства, активизации инве стиций и инноваций, создает условия и стимулы для структурной пере стройки экономики, увеличивает мотивации к труду, росту его произво дительности и в конечном итоге к повышению эффективности производ ства и формированию современной социальной структуры общества.

Низкий уровень жизни — это ограниченный рынок, сдерживаю щий возможности реализации продукции высоких технологий и раз витие инновационных отраслей. Основная масса населения стран с низким уровнем дохода не в состоянии приобретать компьютеры, аудио- и видеотехнику, современные стиральные машины, автомоби ли среднего и высокого классов и др. В то же время рос- • сийской рабочей силы имеет место лишь в соотнесении с аналогичны ми показателями ведущих мировых держав. Россия существенно усту пает по этому параметру многим другим странам, и в частности странам Юго-Восточной Азии.

С позиций формирования так называемой новой экономики низ кий уровень оплаты труда в России является фактором, сдерживаю щим внедрение новых технологий, поскольку не ориентирует в доста точной мере на внедрение новой техники и замену ручного труда ма шинным. Стратегическими направлениями развития человеческого капитала в России, как и во всем мире, являются: повышение уровня оплаты труда, развитие образования, включая активную политику по обеспечению системы постоянной переподготовки кадров. Состояние человеческого капитала напрямую связано с критическим положени ем важнейших отраслей социальной сферы — жилищно-коммуналь ного хозяйства, образования и здравоохранения.

Без изменения экономической политики в условиях прогнозируе мого значительного уменьшения численности экономически активно го населения и ухудшения качественных характеристик человеческого потенциала страну ожидает неизбежное крупное падение производст ва. Выходом из положения может быть изменение структуры произ водства и накопления ВВП, ориентация на развитие человеческого ка питала, качественное изменение основного капитала, состава произ водимых товаров и услуг, активная инновационная политика.

6.5. Потенциал управления Важным элементом экономического потенциала является органи зация управления — способы и умение определять цели, принимать решения, формировать программы, распределять функции и коорди 6 5. Потенциал управления нировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функций, формировать механизмы управления, рационализировать структуры организаций и обеспечивать эффективность их деятельно сти. Налаживание действенной системы управления необходимо как в отношении отдельных предприятий или их групп, так и в отношении экономики в целом. Новые, меняющие способ производства техноло гии, формирование многоукладного общества, связанное с разнообра зием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хо зяйственных связей, отделение управления от собственности, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его по ведения внесли существенные изменения в организацию управления.

Основой перестройки управления стали компьютеризация и телеком муникации, обеспечивающие непосредственный обмен информацией и принятие решений с использованием информационных технологий.

Основным направлением управленческих решений становится овла дение рынками. В центре внимания — оценка емкости рынков, анализ конкурентоспособности, организация реализации товаров, стимули рование продаж и т.п.

Для современной экономики развитых стран характерен переход от методов, характерных для иерархических структур управления, к методам, отражающим процесс его демократизации на рыночных принципах, делегирование полномочий более низким уровням управ ления при сохранении в верхнем эшелоне власти выработки стратегии и оценки перспектив развития. Линейно-функциональные и дивизио нальные структуры организации управления в последней трети XX в.

стали уступать место матричным и сетевым.

Когда-то иерархические бюрократические системы управления были шагом вперед, позволяя за счет стандартизации принятия реше ний избавить управленческих работников от необоснованных волюн таристских методов авторитарных и нередко капризных руководи телей.

Теперь ситуация меняется. Нацеленность производства на учет конкретных запросов потребителей привела к развитию матричных структур управления, предусматривающих более тесный контакт и пе ремещение технического и профессионального персонала предпри ятий к продуктовым группам, что обеспечивает более непосредствен ную привязку их знаний и опыта к запросам потребителей.

Потребности производства, связанные с техническим перевоору жением производства в условиях быстрой смены технологий, измене нием состава и качества производимой продукции и услуг, решением инновационных проблем, предопределили развитие сетевых структур управления. Традиционные организационные структуры стремились Глава 6 Потенциал развития национальной экономики владеть всеми необходимыми для производства товаров и услуг ресур сами. Сетевая организация предполагает реализацию проектов компа ниями на основе контрактов и иных соглашений с контрагентами соисполнителями, каждый из которых вносит свой вклад в производ ство При этом наряду с отношениями подрядного типа получают витие кооперационные связи, перекрестное акциями и др.

Стремление повысить инициативу и эффективность работы ли нейных, маркетинговых, вспомогательных и иных структур внутри предприятий на рубеже XX и XXI вв. выразилось в распространении практики предоставления этим структурам хозяйственной самостоя тельности и переводе их на рыночные отношения.

Иерархические структуры стали преобразовываться во внутренние предприятия, приобретающие и реализующие товары и услуги как внутри предприятия, так и за его пределами. Результаты их хозяйст венной деятельности зависят от собственной эффективности.

Чиновные отношения соподчинения заменяются экономической заинтересованностью, энергия сменяется энергией пред принимателя.

При этом стратегия управления компанией в целом и общий кон троль за деятельностью автономных подразделений сохраняются за высшим руководством компаний.

Развитие так называемых web-технологий позволяет корпорациям в широких масштабах осуществлять реструктуризацию и освобождать ся от многих функций (в том числе от маркетинга, ряда производств и др.), передавая их специализированным фирмам и формально неза висимым предприятиям и добиваясь существенного снижения издер жек, отпочкования второстепенных и малоэффективных производств.

Вместе с тем сохранение и развитие корпораций обеспечивается за счет разработки и использования интеллектуального продукта (НИОКР и др.) и сохранения связи с клиентами (реализации продук ции и обслуживания клиентов).

Развитие автономных подразделений привело к идее создания вир туальных корпораций, нацеленных на производство товаров и услуг применительно к требованиям конкретных заказчиков. Работа на за казчика позволяет потребителям оказывать путем формулирования своих требований к продукции и услугам прямое воздействие на про изводство, даже через Интернет. Эти компании основаны, как прави ло, на совместной собственности. Значительную часть своей деятель ности они осуществляют за пределами материнской компании. Для них характерны способность к быстрой перенастройке организации с изменением функций, широкое использование договорных отноше ний, увеличение возможностей образования временных объединений 6 6 Накопление экономического потенциала с другими партнерами, сохранение связей с компанией и готовность в случае необходимости выделиться в самостоятельную ор Широкое распространение ассоциативные и интегрирован ные структуры управления в виде национальных и транснациональных промышленных и групп, корпораций, хол дингов, консорциумов, конгломератов, совместных предприятий и др.

Существенным фактором экономического развития являются предпринимательские способности, обеспечивающие самостоятель ную инициативную деятельность граждан, направленную на организа цию производства, имея в виду получение прибыли или личного дохо да, под свою имущественную и юридическую ответственность или под ответственность юридического лица. Они обеспечивают успешное функционирование предприятий, своевременную реструктуризацию производства с учетом меняющихся условий. В условиях рыночной экономики это предполагает развитие определенных социально психологических качеств: потребностей и способностей к предприни мательской деятельности, развития чувства хозяина производства, ов ладение предпринимательским стилем экономического мышления.

6.6. Накопление экономического потенциала Национальное богатство страны в его традиционном понимании увеличивается в результате накопления и инвестиционной деятельно сти, обеспечивающих производство товаров и услуг. При расширен ном воспроизводстве часть прибыли направляется на увеличение вос производимого капитала (капитализируется). Накопление капитала характеризует вложение средств резидентами в объекты национально го богатства с целью получения доходов в будущем. валовое и чистое накопление капитала, а также валовое и чистое накопление основного капитала.

К валовому накоплению капитала согласно СНС относятся: валовое накопление материального основного капитала;

изменение запасов ма териальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей;

изме нение нефинансовых, непройзведенных, нематериальных активов.

Под чистым накоплением капитала понимают валовое накопление за вычетом износа основного капитала.

Валовое накопление основного капитала характеризует вложение средств резидентами в объекты основного капитала.

Компонентами валового накопления основного капитала являют ся: приобретение, за вычетом выбытия, новых и существующих основ 154 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики ных фондов;

затраты на улучшение произведенных материальных ак тивов;

затраты на улучшение непроизведенных материальных активов;

расходы, связанные с переходом прав собственности на непроизведен ные активы. К накоплению основного капитала относятся также за траты на строительство военных аэропортов, верфей, дорог, зданий и сооружений, которые могут быть использованы также и для граждан ских целей.

Чистое приобретение ценностей характеризует увеличение нацио нального богатства за счет приобретения (за вычетом стоимости выбы тия) активов, приобретаемых с целью сохранения стоимости.

Изменение величины нефинансовых произведенных активов (ос новной капитал, запасы материальных оборотных средств, ценности), а также материальных и нематериальных нефинансовых непроизве денных активов вместе с изменением сальдо финансовых зарубежных активов и обязательств отражает общую величину изменения нацио нального богатства.

Масштабы накопления в целом по стране в решающей мере зави сят от: величины ВВП;

располагаемого национального дохода и его распределения на текущее потребление и сбережения;

использования сбережений на накопление национального капитала.

В России на объеме накоплений негативно сказываются неблаго приятные изменения в структуре использования ВВП, где существенно возросли расходы на конечное потребление домашних хозяйств и чис тый экспорт при резком сокращении нормы расходов на накопление, определяемой как отношение величины инвестиций к ВВП (табл. 6.8).

Таблица 6.8. Доля валового накопления в ВВП в текущих ценах, % 1991 г. г. 2000 г. 2004 г.

млрд руб Валовое накопление 37,1 16,2 18,6 21,6 из него валовое накопление основного капитала (включая ценности) 23,8 17,7 18,3 изменение запасов материальных обо ротных 13,3 -1, 3,0 3,3 Расчеты показывают, что в России слишком велик разрыв между нормой сбережения и нормой накопления. Уровень сбережений в стране в 2001 г. составил Это довольно большая величина. В то же время валовые накопления составили лишь 22%, а инвестиции в ос 6 6 Накопление капитал — 18,7%. Одновременно чрезмерно возросла неинве стиционная нагрузка на экономику. Платежи по обслуживанию и по гашению внешнего долга составили 5% к ВВП, вывоз капитала (исходя из финансового счета платежного баланса — 15 млрд долл.) — 5%, на копление золотовалютных резервов 3%. Соответственно основными направлениями увеличения средств на цели накопления являются: ра циональное управление внешним долгом, направленное на его умень шение и сокращение расходов по обслуживанию;

разработка и реали зация мер по сокращению вывоза капитала и привлечению иностран ного капитала;

ограничение наращивания золотовалютных резервов.

Это позволит существенно увеличить норму валового накопления.

Происходящие в стране воспроизводственные процессы и харак тер накопления пока не дают оснований для оптимизма. При доле ва лового накопления в ВВП, не намного уступающей развитым странам, Россия имеет менее благоприятную структуру накопления. В ней от носительно высока доля, направляемая на развитие промышленности, транспортной инфраструктуры, и низка доля расходов на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры, финансово-кредит ной сферы и других отраслей, обеспечивающих социальное развитие общества, а также внутренней и внешней финансовой деятельности, играющей решающую роль в условиях развития финансовой глобали зации. Накопления в этих секторах и отраслях экономики в развитых странах составляют порядка 60—65% от общего объема накоплений.

В России их доля составляет менее четверти. Не происходит заметных изменений и в структуре промышленного производства.

Если отвлечься от абсолютных размеров и качества элементов, ВВП, то структура использования ВВП в России отли чается от развитых стран в основном за счет высокой доли чистого экспорта, предопределяющего существенную зависимость от миро вой экономической конъюнктуры. В г. размеры внешнеторговой квоты (экспорт + импорт) России составляли 40,8% к ВВП, в 2000 г. — 60,5%. Столь высокого отношения внешнеторгового оборо та к ВВП не имеет ни одна страна, сопоставимая с Россией по числен ности населения и потенциальному объему внутреннего рынка.

Крупные развитые страны осуществляют подавляющую часть произ водственной деятельности в рамках национальной экономики.

В 2000 г. доля экспорта товаров в ВВП США составляла 7,8%, Япо нии — 10,0, Германии — 29,3%.

Характер накопления национального богатства усугубляет сло жившуюся неблагоприятную структуру. Глобализация экономической жизни требует особого учета внешнеэкономической деятельности, ее «сопряжения» с уровнем и динамикой экономического развития.

156 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики Объем и структура национального богатства, его распределение по формам собственности, распределение по территории страны в решаю щей мере определяют возможности страны производить товары и услуги на каждом данном этапе развития страны. Объем и структура производст ва ВВП предопределяются объемом и структурой национального богатст ва. В то же время изменение структуры накопления в сочетании с выбы тием вследствие износа и по другим причинам ранее накопленных элементов национального богатства ведут к его величины, структуры и качества, создавая основу изменения способа производства.

Неблагоприятная структура накопления является следствием, с одной стороны, сложившейся в течение десятилетий структуры эконо мики, в силу чего более крупные отрасли имеют относительно боль шие источники собственных средств для накопления, а с другой — со отношений в рентабельности производства, соответственно ориенти рующих инвестиции.

Перед страной стоит задача переспециализации производства как в плане обеспечения внутренних потребностей, так и в плане участия в международном экономическом сотрудничестве. В этой связи сущест вует необходимость увязки накопления национального богатства с производством и использованием валового внутреннего продукта, ва лового национального дохода, сбережениями и инвестициями.

Для достижения успеха предприятия стремятся быть эффективны ми производителями, т.е. использовать такие способы производства, которые эффективны как с технологической, так и с экономической точки зрения или, иначе говоря, обеспечивают технологическую и экономическую эффективность.

Под технологической эффективностью понимается такой способ производства, при котором для выпуска данного количества продук ции затрачивается каждого вида ресурсов не больше, чем при других способах, и, по крайней мере, по одному ресурсу, в сравнении с други ми способами, достигается экономия.

Понятие технологической эффективности может быть сформули ровано также следующим образом: производство может считаться тех нологически эффективным, если обеспечивается максимально воз можный объем выпуска продукции при заданном количестве ресурсов.

Технологическая эффективность лежит в основе определения эко номической эффективности производства.

Под экономической эффективностью производства понимают такой способ производства, при котором стоимость используемых для вы пуска данного количества продукции ресурсов является минимальной, или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить максимум продукции при заданном объеме затрат на ресурсы.

6 6 Накопление экономического потенциала Этот принцип относится не только к индивидуальным капиталам, но и к странам с различным уровнем экономического потенциала.

Способы производства претерпевают постоянные изменения, по скольку предприятия ведут систематическую работу по повышению технологической и экономической эффективности производства.

Важную роль в перемещении факторов производства играют их мо бильность и длительность периода.

Различают меры по повышению эффективности, рассчитанные на краткосрочный и долгосрочный периоды.

Краткосрочный период — это период, в течение которого опреде ляющие технологию виды основного капитала (как правило, оборудо вания) не могут быть заменены.

Производственные возможности выбора способов производства и пропорций использования отдельных видов ресурсов в силу этого яв ляются ограниченными.

Долгосрочный период — это период времени, в течение которого на предприятии в целях повышения эффективности и приспособле ния к меняющимся условиям могут быть изменены все факторы про изводства, включая здания, оборудование и др. Длительного времени требует также изменение управления.

Кардинальное обновление производства позволяет существенно поменять соотношение между основными факторами производства в соответствии с последними науки и техники, разрабо танными новыми технологиями и расчетами эффективности, бази рующимися на новых технологиях с учетом складывающейся стоимо сти факторов производства.

Эффективное использование ресурсов на предприятиях определя ется конкретными условиями их использования. Ведущую роль игра ют соотношения цен на отдельные виды ресурсов и соотношения цен на готовую продукцию, определяющие максимизацию прибыли и со ответственно минимизацию используемых для выпуска продукции ре сурсов. При этом возникают противоречия между интересами отдель ных отраслей и предприятий и интересами страны в целом.

Спецификой рынка экономических ресурсов России в начале XXI в. является относительная дешевизна природных ресурсов, в част ности нефти и газа, и низкий уровень оплаты труда в экономике в це лом. Это предопределяет высокую доходность используемых ископае мых природных ресурсов, рост их добычи и экспорта, а также относи тельную выгодность трудоемких производств.

Возможным средством изменения ситуации является отраслевая дифференциация налогов, и в частности налога на прибыль в целях создания более условий для развития отраслей обраба Глава 6. Потенциал развития национальной экономики тывающей промышленности и высоких технологий, а также постепен ное повышение уровня оплаты труда.

В развитых странах отношение применяемого труда к капиталу зна чительно меньше, чем в развивающихся. При этом давление со стороны наемных работников, направленное на повышение заработной платы, ориентирует предприятия на замещение труда капиталом. Поэтому в странах с высоким уровнем оплаты труда относительно выше заинтере сованность предприятий в экономии труда за счет использования до полнительного капитала. Это обстоятельство является фактором увели чения разрыва в уровне экономического развития отдельных стран.

Направление инвестиций в производство должно быть ориентиро вано на отраслевую структуру, обеспечивающую преимущественное развитие отраслей, работающих на внутренний потребительский рынок и инвестиции. Ориентация распределения экономических ресурсов имеет решающее значение для экономического роста, стимулируя во влечение в производство дополнительных ресурсов по наиболее выгод ным для страны направлениям и увеличение их производительности.

Регулирование цен на ресурсы и продукцию должно быть дополне но соответствующим регулированием налогов, экспортных и импорт ных пошлин и других факторов, воздействие на произ водство.

Цикл воспроизводства со стороны спроса должен обеспечиваться ростом доходов населения и инвестиционным спросом, а со стороны производства — увеличением выпуска потребительских и инвестици онных товаров и услуг.

Задача заключается не только в том, чтобы, используя импульсы роста производства и повышения его эффективности, базирующиеся на краткосрочных факторах, стимулировать использование предпри ятиями факторов долгосрочного характера, позволяющих существен но обновить производственный аппарат, в соответствии с достижения ми науки и техники и расчетами эффективности, базирующимися на новых технологиях, с учетом складывающейся стоимости факторов производства. Это лишь часть проблемы. Другая, и не менее важная, составляющая заключается в том, чтобы согласовать направления ин вестиций отдельных предприятий с долгосрочными интересами эко номического развития страны в целом. Капитал стремится в отрасли, обеспечивающие наиболее выгодные условия. В зависимости от того, совпадают ли интересы экономики в целом с интересами предпри ятий, проводимая в стране экономическая политика, деятельность предприятий по развитию производства может соответствовать обще экономическим целям страны или находиться в противоречии с ними.

В этой связи наиболее желательным является осуществление таких 6 6 Накопление экономического потенциала мер, при которых достижение непосредственных целей отдельных финансово-промышленных групп, отраслей и предприятий в возмож но большей мере обеспечивало бы одновременно реализацию общена циональных интересов.

Накопление национального богатства, включая человеческий капи тал, рассматривается как увеличение совокупной стоимости воспроиз водимого капитала, природного капитала и человеческого капитала.

Если при традиционном понимании национального богатства ин вестиционный процесс трактуется как капиталовложения индивиду альных экономических единиц, осуществляющих их в целях получе ния прибыли в будущем, а совокупные инвестиции страны рассматри ваются как сумма вложений отдельных хозяйствующих субъектов в этих целях, то в расширенной концепции национального богатства в качестве инвестиций рассматриваются также расходы, не связанные непосредственно с получением выгоды инвестирующими субъектами.

Так, например, расходы на образование, здравоохранение, другие со циальные нужды, осуществляемые государством, в традиционном по нимании инвестициями не являются, однако они рассматриваются в качестве инвестиций в человеческий капитал в расширенной трактов ке национального богатства.

В этой связи меняется критерий эффективности воспроизводст венного процесса. Напомним, что в самом общем виде под экономиче ской эффективностью производства понимают такой способ произ водства, при котором стоимость используемых для выпуска данного количества продукции ресурсов является минимальной, или, что то же самое, способ производства, позволяющий выпустить максимум про дукции при заданном объеме затрат на ресурсы.

Если в традиционной концепции национального богатства под продукцией понимается объем товаров и услуг, включаемых в ВВП, то использование расширенной концепции предполагает оценку и вклю чение в объем производства таких элементов, как образование, здоро вье нации и др. Соответственно меняется также и содержание инвести ционных задач.

Воспроизводство человеческого капитала предполагает его коли чественное измерение, связанное с рождаемостью, смертностью, про должительностью жизни, временем нахождения в трудоспособном возрасте, и оценку его качества, связанного с состоянием здоровья, об разованием, профессиональной подготовкой, развитием науки, куль туры, информационного обеспечения и т.д.

Как и в традиционном понимании национального богатства, мож но различать общий объем накопленного национального богатства, характеризующий накопленный потенциал, и его фактическое ис 160 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики пользование, т.е. реальное применение в воспроизводственном про цессе. В частности, не все население в трудоспособном возрасте участ вует в производстве, существуют проблемы учета природных ресурсов, связанные с техническим прогрессом, позволяющим разрабатывать объекты, ранее считавшиеся нерентабельными. Вся сумма возникаю щих проблем с определением понятий, методологических проблем и информационного обеспечения расчетов в настоящее время пока не проработана. Более подробно все вопросы, касающиеся основных эле ментов совокупного экономического потенциала страны, будут рас смотрены в главах, специально посвященных экономико-географи ческому, научному, управленческому и иным потенциалам, межотрас левым комплексам и т.д.

Выводы Экономический потенциал страны характеризует способность общества производить товары и услуги и обеспечивать расширенное воспроизводство в целях удовлетворения потребностей населения, улучшения качества жизни ее граждан. Возможности общественного производства, представляющего собой процесс преобразования ресурсов в продукцию требуемого объема и качества, в решающей степени зависят от накопленного богатства — основного капитала и других нефинансовых и финансовых активов и челове ческих ресурсов. Вместе с тем потенциал экономического развития в значи тельной мере определяется научно-инновационным и потен циалом.

2. Различают национальное богатство в традиционном и расширенном по нимании. Национальное богатство в традиционном понимании отражает ве личину накопленных в стране материальных и нематериальных ценностей, со зданных для производства и потребления, золотовалютных запасов, долгов других стран (за вычетом долгов другим странам) и собственности данной страны в других странах. В этом плане оно является реальным, вещественным богатством, представляющим собой реальные активы Вместе с тем национа льное богатство может быть определено как совокупная стоимость всех эконо мических активов (финансовых и нефинансовых) в рыночных ценах, находя щихся в собственности резидентов страны, за вычетом их финансовых обяза тельств нерезидентам страны. Накопленный воспроизводимый капитал странах «семерки» в расчете на человека превышает российский в 1,75 раза 3. В состав национального богатства в качестве природного капитала вхо дят как воспроизводимые, так и невоспроизводимые запасы природных ресур сов всех видов. Это земля, полезные ископаемые, естественные биологические и подземные водные ресурсы, эффективное владение которыми может установлено и передано. Запасы полезных ископаемых являются существен ным, но не решающим элементом экономического развития. Экономическо< превосходство многих развитых стран обеспечивается в условиях бедности по лезных ископаемых на их собственной территории. Россия по наличию при родных ресурсов в расчете на одного жителя опережает страны «семерки» в 10 раз, в то же время она отстает от них по производству ВВП на одного челове ка в 4—5 раз.

4. В укладе жизни человечества происходят кардинальные перемены.

Утверждающаяся в последние десятилетия новая концепция развития эконо мики, нацеленная на формирование информационно-индустриального обще ства, базируется на понимании человеческого капитала как важнейшего источника экономического развития. Развивающееся новое общество сущест венно отличается от своих исторических предшественников. Оно основывает ся на развитии науки и эффективных технологий, новом качестве человече ского капитала, изменении социальной структуры общества, более высоком уровне управления, более рациональном использовании ресурсов, связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат ресурсов на выпуск продукции и услуг. В совокуп ности эти обстоятельства образуют новый синергический эффект, обусловли вающий формирование нового общества Решающим фактором этих изменений является развитие человеческого капитала как суммы врожденных способностей, общего и специального обра зования, приобретенного профессионального опыта, знаний, творческого по тенциала, морально-психологического и физического здоровья, обеспечиваю щих возможность приносить доход. На этой объективной основе наряду с ис пользуемым традиционным пониманием национального богатства возникло понимание национального богатства как категории, включающей также чело веческий капитал. С этих позиций национальное богатство определяется как совокупность воспроизводимого капитала (основной капитал и др.), природ ного капитала и человеческого капитала Основными сферами деятельности, формирующими человеческий капитал, являются научно-образовательный комплекс, система здравоохранения и сферы, непосредственно обеспечиваю щие условия жизни. Страны «семерки» опережают Россию по величине чело веческого капитала в расчете на одного жителя в 1,4 раза.

5. Важным элементом экономического потенциала является организация управления — способов и умения определять цели, организовывать и коорди нировать деятельность организаций и людей в выполнении их задач и функ ций и обеспечивать эффективность их деятельности. Новые, меняющие спо соб производства, технологии, формирование многоукладного общества, свя занное с разнообразием форм собственности и типов хозяйствования, развитие новых хозяйственных связей, отделение управления от собственно сти, рост крупных организаций, углубление знаний о человеке и мотивах его внесли существенные изменения в организацию управления. Осно i перестройки управления стали компьютеризация и телекоммуникации, обеспечивающие непосредственный обмен информацией и принятие реше ний с использованием информационных технологий. Основным направлени 162 Глава 6. Потенциал развития национальной экономики ем управленческих решений становится овладение рынками. Для современ ной экономики развитых стран характерен переход от методов, характерных для иерархических структур управления к методам, отражающим процесс его демократизации на рыночных принципах, делегирование полномочий более низким уровням управления при сохранении в верхнем эшелоне власти выра ботки стратегии и оценки перспектив развития.

6. Перспективы накопления экономического потенциала России быть определены и в рамках общих основных тенденций, проис ходящих в современном мире. При этом должны учитываться: ситуация с че ловеческим капиталом в условиях устойчивой тенденции к сокращению об щей численности населения и трудовых ресурсов, практическое использова ние достижений творческой экономический потенциал сложившийся в предыдущие периоды, нынешнее состояние экономики Рос сии и национальные особенности страны, связанные с ее историческим разви тием, культурой, менталитетом населения и сложившейся в обществе систе мой, ценностей. Низкий уровень человеческого капитала сегодня' главным препятствием для экономического обновления страны. Чтобы обес опережающее развитие человеческого потенциала в соответствии с тре бованиями времени, следует отказаться от пассивной политики, осуществляв мой в зависимости от складывающихся обстоятельств. Необходима стратеги развития человеческого капитала в соответствии с внутренними и внешним вызовами, опирающаяся на модель социального рыночного хозяйства. Дол жны быть компенсированы глобальные потери и риски, возникшие в годы ре форм, и созданы условия для воспроизводства и наращивания человеческог капитала на качественно новой основе, приспособленной к инновационным экономическим преобразованиям. Использование человеческого потенциал и связанный с ним технологический уровень производства зависят от обще экономической ситуации в стране, характера воспроизводства, ных и инновационных процессов, вовлеченности формирование новой экс номики. По всем этим параметрам в России сложилась критическая и перспективы развития страны в решающей степени зависят от того, в какс мере удастся справиться с назревшими проблемами.

Термины и понятия Экономический потенциал страны Национальное богатство в традиционном понимании Основной капитал Запасы материальных оборотных средств Ценности Нефинансовые активы Нефинансовые произведенные активы Нефинансовые непроизведенные активы Нефинансовые материальные непроизведенные активы Вопросы для самопроверки Нефинансовые нематериальные непроизведенные активы Национальное богатство в расширенном понимании Потенциал управления национального богатства в традиционном понимании Накопление национального богатства в расширенном понимании Вопросы для самопроверки 1 Сформулируйте основные принципы определения национального бо гатства в традиционном и расширенном понимании 2 Что характерно для процесса накопления национального богатства в России в начале XXI в Глава НАУЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 7.1. Переход к экономике знаний В последнее десятилетие наблюдается чрезвычайно динамичное повышение инновационной активности в наиболее развитых странах.

Его специфическими особенностями являются:

• рост затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки которые в странах Организации экономическо го сотрудничества и развития (ОЭСР) возросли с 416 до 552 млрд долл.

в 1994-2000 гг., или с 2,04 до 2,24% ВВП;

• усиление внимания государства к стимулированию развития ин новационной среды, значительное возрастание роли государственного управления с целью создания условий для будущих прорывов в области технологии;

• стремление к улучшению системы образования и повышению качества человеческого капитала, а также компенсации нехватки ква лифицированных кадров за счет увеличения оплаты труда в отраслях повышенного спроса на знания;

• повышение роли проблем, относящихся к охране интеллекту альной собственности, и возрастание сложности их решения из-за не однозначности влияния на развитие науки и высоких технологий;

• повышение сложности государственного управления из-за необ ходимости концентрации усилий в большей степени на стимулирова нии распространения новых технологий, конкуренции в области теле коммуникаций, создания новых методов управления на основе «элек тронного правительства» и т.д.

Окончание эпохи холодной войны позволило высвободить ресурсы, использовавшиеся ранее для проведения оборонных НИОКР, причем одним из результатов этого было сокращение доли правительственных расходов на НИОКР. Однако в начале XXI столетия, особенно после сентября г., вновь взросло внимание к разработкам военного на значения и наметилось увеличение расходов на военные цели, что отра жает переход к новой фазе развития военных технологий, базирующий ся на кумулятивном эффекте НИОКР, проводимых в военной области в течение последних 15—20 лет, и характеризующийся целым рядом прорывов в области военных технологий в начале текущего столетия.

7 1 Переход к экономике знаний Все это свидетельствует о переходе к новой экономике, характери зующейся повышенным спросом на знания, — экономике знаний (knowledge economy или knowledge based economy). Этот переход отли чается появлением новых достижений науки и техники и их быстрым распространением практически во всех сферы орга низации и управления, а также значительными структурными сдвига ми в результате возросшей инновационной активности, и глобализа цией научных и технологических знаний.

Интенсификация инновационной деятельности обусловила повы шение спроса на человеческий помимо роста оплаты труда высококвалифицированных ученых и специалистов, заметно больше внимания стало уделяться повышению их мобильности, которая рас сматривается как еще один фактор усиления взаимодействия науки и производства. При этом при разработке политики, относящейся к рынку высококвалифицированных трудовых ресурсов, учитывается существенная неэластичность предложения научно-технического пер сонала. Это связано с тем, что, во-первых, ученые и инженеры, так же как и высококвалифицированные рабочие, характеризуются высоким уровнем человеческого капитала, накопление которого занимает зна чительное время (часто большую часть жизни), во-вторых, естествен ный вход на рынок ученых и инженеров невелик. В дополнение к это му следует учитывать, что предложение новых идей еще менее эластич но, чем предложение научно-технического персонала. В кризисных же условиях, особенно при резком сокращении оплаты труда, избыточное Предложение высококвалифицированных специалистов стимулирует их переход в другие сферы труда либо выезд на временную или посто янную работу в страны с устойчивым экономическим ростом (brain drain) Из-за малой эластичности предложения, т.е. большой инерци онности подготовки ученых и инженеров, восстановление потерь научно-технического персонала может занять многие десятилетия или оказаться вовсе невозможным. Там, где высокому уровню квалифика ции ученых и инженеров не соответствуют необходимые экономиче ские условия, инициативные действия наиболее развитых стран по привлечению высококвалифицированных трудовых ресурсов пред ставляют значительную угрозу для научно-технологической безопас ности (в первую очередь это относится к России).

Глобализация экономики стимулировала повышение внимания к защите интеллектуальной собственности, в том числе рост заявок на получение патентов в других странах. Очевидно, при этом преследуют ся не только цели защиты в конкурентной борьбе, но и задачи активно го нападения для устранения конкурентов. Патенты в последние 10—15 лет стали еще более значительным рычагом управления и одно 166 Глава 7. Научный потенциал временно средством агрессии в конкурентной борьбе, и это необходи мо учитывать при переходе к экономике знаний. Методы и тактика осуществления агрессии различаются по странам в зависимости от их научно-технического, экономического и финансового потенциалов.

Становление экономики знаний сопровождается с 1990-х гг. быст рым ростом взаимодействия фирм в научно-технической области. Как уже отмечалось, это вызвано невозможностью проведения одной фир мой исследований по многим направлениям, требуемым для создания высокой технологии. Кооперация нескольких фирм позволяет им сни зить риски и затраты ресурсов и времени на проведение НИОКР, по высив при этом совокупный объем знаний. Такая кооперация выгодна также на уровне каждой взятой страны и поэтому поощряется государством: очевидно, синергетический эффект позволяет не только повысить научно-технический потенциал участвующих в кооперации фирм, но также распространяется и на других агентов, занимающихся инновационной деятельностью (как правило, косвенно, путем переда чи знаний и обновления технологической базы).

В России, где спрос на новые знания со стороны производства мно гократно снизился за период с г. и пока еще находится, несмотря на некоторое улучшение ситуации, на очень низком уровне и где правовые вопросы охраны интеллектуальной собственности еще не решены, по видимому, преждевременно ожидать подобной естественной научно технической кооперации фирм на международном уровне. Вместе с тем на внутреннем рынке научно-технической кооперации способствуют ранее существовавшие связи между предприятиями и научно-исследо вательскими организациями. При этом значительная концентрация ра бот в рамках крупных научно-производственных объединений, типич ная для нашей экономики, также является фактором, на данном этапе благоприятствующим проведению НИОКР.

Происходящие в настоящее время быстрые изменения в экономике наиболее развитых стран обусловлены значительным сокращением жизненного цикла высоких технологий, влияющих на развитие общест ва, организационными преобразованиями, повышением мобильности капитала и трудовых ресурсов. В этих условиях значительно возрастает роль выбранных управленческих решений. В в наиболее развитых странах были предприняты значительные усилия по совер шенствованию системы государственного управления. Государство под влиянием крупных компаний, а также исходя из целей ускорения научно-технического развития создает соответствующие условия, спо собствующие деятельности малых рисковых инновационных фирм (стимулируется поддержка финансово-кредитных учреждений, в том числе деятельность венчурного капитала и т.д.). Так, в США большое 7 1 Переход к экономике знаний значение придается усилению конкуренции, облегчению условий для создания сетей взаимосвязи, кооперации фирм в научно-технической области, укреплению связей между наукой и повы шению эффективности инвестиций в сферу НИОКР. В соответствии с этими задачами была модифицирована контрактная система, осуще ствлены изменения в патентном законодательстве (сложившаяся в на стоящее время в США контрактная система в значительной степени на поминает систему распределения и финансирования наиболее крупных заказов в СССР, для которой государственный контроль также был обя зателен на всех этапах выполнения контракта). В целом анализ иннова ционной деятельности в наиболее развитых странах подтверждает спра ведливость неоднократно высказывавшихся предложений в отечествен ных работах, посвященных развитию российской науки, а эффективная государственная поддержка НИОКР в предприниматель ском секторе должна исходить из целей долгосрочного развития, чем используемые при этом инструменты управления должны быть ско ординированы, а финансирование не должно быть слишком малым.

Особенностью инновационной деятельности в начале XXI в. явля ется более высокая степень зависимости от результатов, полученных в таких областях науки, как биотехнология, информационные техноло гии, новые материалы, нанотехнологии и механотроника. Значитель но возросло значение мультидисциплинарных исследований. В этой связи все большее внимание уделяется укреплению связей частного бизнеса с академическим сектором науки, в котором преимуществен но выполняются работы фундаментального характера и междисципли нарные исследования.

Во многих странах уже созрело понимание, во-первых, важности фундаментальной науки для развития высоких технологий, во-вторых, необходимости компенсации государством повышения риска недофи нансирования долгосрочных научных исследований и технологий с длительным жизненным циклом из-за сокращения жизненного цикла многих инноваций в частном секторе и, в-третьих, опасности стимули рования краткосрочных исследований в ущерб долгосрочным (напри мер, на основе требований повысить уровень коммерциализации ре зультатов НИОКР в академическом секторе науки и т.п.). Следствием понимания этих проблем в крупных странах как государственными ор ганами, так и обществом в целом становится разработка и реализация соответствующей государственной научно-технической политики для стимулирования и поддержки НИОКР в важнейших областях (здраво охранение, оборона и т.п.).

Что касается малых стран, то из-за нехватки финансовых ресурсов для проведения исследований по всем направлениям НИОКР в них 168 Глава 7. Научный потенциал проводится политика, нацеленная на создание ведущих научных цен тров, преимущественно в новых областях науки. Соответственно отме чается и повышенный спрос со стороны компаний на результаты науч ной деятельности, получаемые во внешней среде (т.е. фактически ком пании осуществляют научный аутсорсинг либо привлекают ученых и специалистов, обладающих необходимыми знаниями, в свою страну).

При исследовании экономики знаний в первую очередь рассматрива ют сектор отраслей повышенного спроса на знания (knowledge-intensive sector), в который в настоящее время включают, кроме сферы НИОКР и образования, высокотехнологичные отрасли (производство компьюте ров, средств связи и т.п.) и некоторые услуги (информационные и теле коммуникационные услуги, транспорт — авиационный и космический, финансовый сектор, здравоохранение, страхование, культура и т.п.).

От уровня развития этого сектора зависит степень интеграции каждой страны, в том числе и России, в систему мирового разделения труда.

7.2. Развитие науки в России Еще в начале 90-х гг. прошлого столетия высокий уровень полу ченных и реализованных на практике достижений по многим направ лениям российской науки не вызывал сомнения ни внутри страны, ни в наиболее развитых странах за рубежом. Было создано значительное число научных заделов, результаты от которых ожидались в будущем.

Развитие многих научных направлений — и это специфично для нашей страны — зависело и зависит от достижений в оборонной про мышленности и науке и их конверсии. Многие достижения превосхо дят мировой уровень (достижения в области оптики и квантовой элек троники, физической и технической акустики, химической физики, включая горение и взрыв, электрохимии, химии высоких энергий и др.). Это еще раз подчеркивает, что необходимо очень внимательное и бережное к научно-техническому потенциалу оборонных отраслей промышленности.

Несмотря на трудности периода трансформации политической и экономической системы России, накопленный потенциал отечест венной науки пока еще позволяет получать выдающиеся фундамен тальные достижения, углубляющие представления человека об окру жающем мире, он обеспечивает развитие высоких технологий, кон курентоспособных на внутреннем и внешнем рынках. Результаты ускоренного научно-технического развития России в последние не сколько десятилетий продолжают вносить весомый вклад в экономи ку: в 2003 г. наша страна получила от продажи систем 7 2 Развитие науки в России примерно 5,5 млрд долл., что практически равно годовым внутрен ним расходам на в России в 2003 г.

Наука — это важнейшая составляющая национального богатства.

Высокий уровень научного потенциала является необходимым усло вием устойчивого развития общества. Но если страна не прилагает усилия для проведения научных исследований, разработки и освоения новых технологий, то она неизбежно оказывается в ряду наиболее от сталых государств, теряет свою независимость и самобытность.

К сожалению, в период трансформационных преобразований в на шей стране сокращение расходов на науку в 2,5 раза превысило сниже ние ВВП. Доля внутренних расходов на НИОКР в ВВП России снизи лась в 1995 г. до 0,74%, т.е. до уровня таких стран, как Румыния, Порту галия и т.д. Наметившийся после 1997 г. рост этого показателя до примерно 1,28% в 2003 г. крайне незначителен по сравнению с 2,9% в 1990 г. В стоимостном выражении в г. реальные годовые расходы на науку в России сократились почти в 6 раз по сравнению с уровнем 1990 г. В 2003 г., несмотря на некоторое увеличение ассигнований, они были все еще более чем в 3 раза ниже, чем в г. Согласно Федераль ному закону РФ «О науке и государственной научно-технической по литике» ассигнования федерального бюджета на гражданскую науку должны быть не ниже 4% от расходов федерального бюджета, однако их реальная величина вдвое меньше (1,92% в 2003 г.). Имеет место зна чительная недооценка человеческого капитала.

Численность специалистов, занятых в науке и научном обслужива уменьшилась более чем в 2 раза по отношению к г., причем, относительно численности населения России она снизилась примерно с 2,2% в середине 80-х гг. до 0,83% в 2002 г., т.е. ниже уровня 1960 г.

Доля работников, выполняющих исследования и разработки, относи тельно численности населения снизилась за тот же период более чем в ' 2раза доО,61% г. Численность занятых исследованиями и раз работками продолжает сокращаться: в 2002 г. она снизилась до 56,8% от уровня 1992 г., причем численность исследователей сократилась почти в 2 раза.

В настоящее время чрезвычайно важным фактором, определяю щим отток кадров из науки, является низкий уровень заработной пла ты занятых в науке. Например, данные по Москве показывают, что за работная плата в среднем в науке всего лишь в 2,4 раза, а в образова нии — только в выше прожиточного минимума. В же время в некоторых отраслях экономики Москвы (в первую очередь, относя щихся к финансовой и рыночной сферам) заработная плата в несколь ко раз выше, чем в науке и образовании, — даже в торговле и общест венном питании она выше в среднем на 66%. Естественно, что моло Глава 7. Научный потенциал дые люди не идут в отрасли, являющиеся базовыми для экономики знаний, так как, получая там столь низкую заработную плату, они не могут содержать свои семьи и иметь больше одного или даже только одного ребенка. Подобная ситуация характерна в первую очередь для наукоемких городов и регионов (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и др.). При этом пропорции в оплате квалифициро ванного и неквалифицированного труда неоправданно изменились:

так, установленный (с надбавками) оклад докторов наук — профессо ров, заведующих лабораторией в 2 раза ниже, чем у уборщиц в продук товых магазинах и т.д.

Как показывают многочисленные обследования, подавляющая часть студентов вузов не связывают свою будущую деятельность с нау кой. Для чтобы выпускники вузов избрали научную карьеру, не обходимо, по мнению студентов, прежде всего повысить уровень опла ты труда ученых;

вторым по важности условием является повышение престижа науки в обществе.

Как показывают расчеты, первое десятилетие XXI в. является наи более критическим для сохранения российской науки, причем не толь ко в количественном, но и в качественном отношении, так в этот пе риод будет происходить неизбежный отток из науки высококвалифици рованных специалистов старших возрастных когорт (свыше 65—70 лет) при невысоком притоке молодых кадров. Если сохранится сложивший ся в настоящее время подход к финансированию науки, то уже в бли жайшие годы представителям старшего поколения ученых будет прак тически некому передать свой опыт. Уход специалистов старших воз растных когорт, приступивших к "работе в 50-е и начале 60-х и даже в начале 70-х гг., может оказаться роковым для отечественной и техники, так как именно с ними связаны достижения фундаменталь ной науки и успехи в разработке и развитии высоких технологий (ракетно-космическая техника, авиация, радиотехника и др.).

Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывают, что в конце нынешнего де сятилетия (2008—2010 гг.) без принятия срочных мер в этой сфере из за естественного ухода старшего поколения и очень притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере ванных учеными, инженерами и рабочими страны позиций. Прогнозы показывают, что к концу первого десятилетия XXI в., если существую щие тенденции не будут в корне изменены, значительное недофинан сирование науки начнет приводить к усилению экономического спада.

Это грозит таким отставанием от мирового уровня, при котором не мо жет быть обеспечена безопасность страны.

7 2 Развитие науки в России В России традиционно, в течение почти трех столетий, сложилась уникальная организация науки, характеризующаяся высокоразвитым академическим сектором, в котором около 70% исследований являют ся фундаментальными (академический сектор составляют институты Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской сельскохозяйственной академии, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук и Российской академии художеств, а не учреждения высшего образо вания, как это характерно для многих стран за рубежом) Значительное снижение спроса на результаты прикладных научных и разработок привело к сокращению научного потенциала России и од новременно стало причиной существенного повышения удельного ве са и соответственно роли академического сектора науки В целом за последнее десятилетие прошлого века в численности занятых исследо ваниями и разработками доля академического сектора повысилась в ' раза, а в численности исследователей и техников — в 2 раза Учиты вай, что здесь сосредоточено свыше половины всех докторов наук и бо лее 40% кандидатов наук, очевиден вывод о том, что в настоящее время академический сектор является основным сектором отечественной науки, в котором сконцентрированы наиболее квалифицированные кадры. Следует учитывать также, что доля исследователей академиче ского сектора, проживающих в регионах Сибири и Дальнего Востока, по отношению к общей численности исследователей этого сектора примерно в 1,8 раза выше соответствующего показателя для сферы в целом Это свидетельствует, очевидно, и о высокой роли академической науки в развитии культуры страны.

Исторически сложившееся параллельное развитие академии наук и вузов авляет уделять серьезное внимание интеграции академиче ской науки и образования В настоящее время программа «Государст венная поддержка интеграции высшего образования и фундаменталь ной науки» дала целый ряд положительных результатов, в частности, достаточно эффективным оказалось создание учебно-научных цен тров. Сложности ее реализации, однако, вызваны тем, что предполага ется интеграция двух субъектов, каждый из которых является моно польным обладателем разнородных ресурсов академический сектор обладает мощным, ориентированным на исследования и разработки интеллектуальным потенциалом и материальной в то время как в ведении вузов находится контингент студентов и значительный в ко личественном и качественном отношении профессорско-преподава тельский состав Очевидно, в целом реформирование науки необходи мо, но оно должно быть хорошо говлено, чтобы не ухудшить и без того крайне тяжелую ситуацию 172 Глава 7. Научный потенциал 7.3. Развитие высоких технологий в России Как уже отмечалось, наукоемкие отрасли и высокие технологии играют ведущую в развитии социальной сферы и Они определяют спрос на основную часть достижений науки и одновре менно обеспечивают базу предложения материально-вещественных и информационных инноваций практически для всех отраслей эконо мики. В этих отраслях осуществляется особо интенсивная инноваци онная деятельность, способствующая расширению и созданию новых рынков сбыта и более эффективному использованию ресурсов. Боль шая доля добавленной стоимости в объеме произведенной продукции способствует более высокой занятости и оплате труда. Результаты осуществляемых в высокотехнологичных отраслях, способ ствуют ускоренному развитию других секторов экономики.

Размеры наукоемкого сектора и масштабы использования высоких технологий характеризуют научно-технический и экономический по тенциалы страны.

В международной практике используется несколько классифика ций для определения наукоемкого сектора и высоких технологий.

Так, к числу относят производства ЭВМ, средств связи, научных приборов, медицинских препаратов, авиаци онно-космической техники, пластмасс и продуктов неорганической химии, включая химикаты для сельского хозяйства и др., а также про изводство многих видов вооружений.

В начале 90-х гг. среди наукоемких или высокотехнологичных от раслей стали дополнительно выделять так называемые ведущие науко емкие технологии и технологии «высокого уровня».

Группу ведущих технологий составляют производства следующих наукоемких продуктов: прогрессивные продукты органической химии и пластики, фармацевтическая продукция;

химикаты для сельского хозяйства;

радиоактивные материалы;

турбины и оборудование реак торов;

генераторы для гидро- и ветровых электростанций;

оборудование для автоматизированной обработки информации;

теле оборудование;

электронные приборы и оборудо вание для медицины;

полупроводниковые устройства;

прогрессивная продукция электромашиностроения;

авиационная и космическая тех ника;

прогрессивные оптические приборы и измерительное оборудо вание;

оружие и системы вооружения. В наиболее развитых странах большая часть технологий этой группы поддерживается государством с помощью протекционистских мер (в первую очередь ядерная, авиа ционная, космическая промышленность и др.).

В группу технологий высокого уровня включены производства: зна чительной части продукции химической промышленности (синтетиче 7 3 Развитие высоких технологий в России • ские волокна, красители и пигменты и др.);

оборудования для целлю лозно-бумажной, пищевой и текстильной промышленности;

полигра фического оборудования;

кабелей и оптического волокна;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.