WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«УДК 338 (470+571) ББК 65.5 Московский государственный университет им, М.В, Ломоносова Кафедра теории Института переподготовки и повышения квалификации социальных и гуманитарных наук Совместный Центр ...»

-- [ Страница 4 ] --

с - у - i, с* - dk*, где с* - потребление в состоянии устой чивого роста, а = dk по определению устойчивого уров ня фондовооруженности. Теперь из различных устойчивых уров ней фондовооруженности (к*), соответствующих разным значе ниям s, необходимо выбрать такой, при котором потребление достигает максимума Макроэкономика Если выбрано то объем выпуска увеличивается в боль шей степени, чем величина выбытия f(k*) на графике кру че, чем dk*), а значит, разница между ними, равная потреблению, растет. При k*>k** увеличение объема выпуска меньше роста вы бытия, т.е. потребление падает. Рост потребления возможен лишь до точки где оно достигает максимума (производственная фун кция и кривая dk* имеют здесь одинаковый наклон). В этой точке увеличение запаса капитала на единицу даст прирост выпуска, рав ный предельному продукту капитала (МРК), и увеличит выбытие на величину d (износ на единицу капитала). Роста потребления не будет, если весь прирост выпуска будет использован на увеличение инвестиций для покрытия выбытия. Таким образом, при уровне фондовооруженности, соответствующем "золотому правилу должно выполняться условие: МРК = d (предельный про дукт капитала равен норме а с учетом роста населения и технологического прогресса: МРК = d + п + g.

Если экономика в исходном состоянии имеет запас капитала больший, чем следует по "золотому правилу", необходима про грамма по снижению нормы накопления. Эта программа обуслов ливает увеличение потребления и снижение инвестиций. При этом экономика выходит из состояния равновесия и вновь достигает его при пропорциях, соответствующих "золотому правилу Если экономика в исходном состоянии имеет запас капитала меньше, чем к**, необходима программа, направленная на повы шение нормы сбережения. Эта программа первоначально приво дит к росту инвестиций и падению потребления, но по мере на копления капитала с определенного момента потребление вновь начинает расти. В результате экономика достигает нового рав новесия, но уже в соответствии с "золотым правилом", где по требление превышает исходный уровень. Данная программа обыч но считается непопулярной в связи с наличием "переходного пе риода", характеризующегося падением потребления, поэтому ее принятие зависит от межвременных предпочтений политиков, их ориентации на краткосрочный или долгосрочный результат.

Рассмотренная модель Солоу позволяет описать механизм долгосрочного экономического роста, сохраняющий равновесие в экономике и полную занятость факторов. Она выделяет техни Этот же результат можно учитывая тот факт, что функция потребления достигает максимума при равенстве нулю ее первой производ ной:

Глава Экономический рост 249 ' ческий прогресс как единственную основу устойчивого роста бла госостояния и позволяет найти оптимальный вариант роста, обес печивающий максимум потребления. | Представленная модель не свободна и от недостатков. Мо дель анализирует состояния устойчивого равновесия, достигае мые в длительной перспективе, тогда как для экономической по литики важна и краткосрочная динамика производства и уровня жизни. Многие экзогенные переменные модели Солоу - s, d, n, g предпочтительнее было бы определять внутри модели, посколь ку они тесно связаны с другими ее параметрами и могут видоиз менять конечный результат. Модель не включает также целый ряд ограничителей роста, существенных в современных условиях ресурсных, экологических, социальных. Используемая в модели функция Кобба-Дугласа, описывая лишь определенный тип вза имодействия факторов производства, не всегда отражает реаль ную ситуацию в экономике. Эти и другие недостатки пытаются преодолеть современные теории экономического роста.

В неоклассической модели роста объем выпуска в устойчи вом состоянии растет с темпом (п + g), а выпуск на душу населе ния - с темпом g, т.е. устойчивый темп роста определяется экзо генно. Современные теории эндогенного роста пытаются опреде лить устойчивый темп роста в рамках модели, эндогенно, связывая его со всеми возможными количественными и качественными факторами: ресурсными, институциональными и др.

Сторонники концепции предложения" полагают, что увеличение темпов роста при полной занятости возможно прежде всего путем сокращения регулирующего вмешательства извне в рыночную систему.

Основные термины Экономический рост Экстенсивный рост Интенсивный рост рост Модель экономического роста Е. Домара Модель роста Р.Ф.

роста "Естественный" темп роста Модель роста Р. Солоу Устойчивый уровень фондовооруженности "Золотое правило" Э. Фелпса Макроэкономика Вопросы для обсуждения Норма сбережения является одним из ключевых параметров моделей роста. С помощью каких инструментов экономической политики государство может влиять на норму сбережения? Яв ляется ли эта политика достаточным условием формирования необходимого уровня инвестиций (равного уровню сбережений)?

В небольшой стране землетрясение уничтожило значительную часть запасов капитала. В контексте модели Солоу опишите, как будет происходить процесс восстановления экономики, ка ковы будут краткосрочные и долгосрочные последствия.

3. Предположим, что две страны имеют одинаковые нормы сбе режений, темпы роста населения и технологического прогрес са, но одна имеет высокообразованную, а другая менее обра зованную рабочую силу. Будут ли в этих странах, в соответ ствии с моделью Солоу, различаться темпы роста совокупного дохода и темпы роста дохода в расчете на душу населения?

4. В чем, по вашему мнению, состоит ограниченность представ ленных моделей экономического роста? Какие направления пре одоления этой ограниченности вы могли бы предложить?

Задачи и решения 1. Экономика страны описывается производственной функ цией вида Y = А Известно, что темп прироста капитала равен 3% в год, а численности занятых - 2%. Общая производи тельность факторов растет с темпом в год. Как меняется объем производства?

Решение В неоклассической модели роста была использована произ водственная функция вида Y = AF(K, L). Объем производства Y зависит от вклада факторов - труда L и капитала а также от технологии. Производственная функция имеет постоянную от дачу от масштаба, т.е. увеличение всех факторов в определенной степени приводит к росту выпуска в той же степени (если факто ры увеличились вдвое, то выпуск возрастет также в 2 раза). Из менение выпуска можно представить как = F(K, L)AA + + + где МРК и - предельные производи тельности соответствующих факторов.

Разделим это выражение на Y = L) и получим:

Глава Экономический рост. Второе и третье слагаемые правой части уравнения умножим и разделим на и В скобках мы получим доли капитала и труда в общем объеме выпуска. При условии постоянной отдачи от масштаба сумма этих долей равна единице (по теореме Эйлера), тогда, где а доля капитала, а (1 а) - доля труда в доходе;

А общая произво дительность факторов, мера уровня технологического прогресса, измеряемая обычно по остаточному принципу ("остаток А В представленной функции Y = ' показатели степени представляют собой одновременно и долю факторов в доходе, то есть, что можно проверить матема тически, проведя с этой функцией все указанные выше операции.

Тогда = 1,5% + • 3% • 2% = 3,9%, т.е. выпуск растет с темпом 3,9% в год.

2. Производственная функция задана уравнением Норма сбережения s равна 0,2, норма выбытия d - 5%, темп рос та населения п составляет 2% в год, темп трудосберегающего тех нологического прогресса g равен 3%. Каким будет запас капита ла и объем выпуска в расчете на одного занятого в устойчивом состоянии? Соответствует ли устойчивая фондовооруженность уровню, при котором достигается максимальный объем потреб ления ("золотому Какой должна быть норма сбере жения в соответствии с "золотым правилом"?

Решение Преобразуем производственную функцию, разделив ее на т.е. представим все параметры в расчете на одного занятого, тог О методах расчета источников экономического роста см.: Н.Г.

Макроэкономика. С.

252 Макроэкономика В соответствии с условием устойчивого состояния эконо мики инвестиции должны быть равны выбытию, т.е. = dk, или sy = dk, или С учетом роста населения и технологичес кого прогресса формула принимает вид. Отсюда находим. Подставляем значения соответствующих параметров и получаем По условию "золотого правила" МРК = d + п + Предель ный продукт капитала получим как производную функции да. Таким образом, исходная фондовооруженность (к = 4) не соответствует условиям достижения максимума по требления. Очевидно, норма накопления в соответствии с "золо тым должна быть выше. Находим ее, учитывая, что состояние экономики при условиях "золотого правила" так же является устойчивым, а значит,, отку. Подставляя значения параметров, получаем:. Таким образом, норма сбережения в соответствии с "золотым должна быть равна 0,5, или 50%, тогда как в исходном состоянии она равна 20%.

Тесты Предположим, что в стране А предельная производительность капитала равна 1/5, а в стране В - 1/3;

предельная склонность к сбережению в обеих странах одинакова. В соответствии с моде лью Домара темп прироста реального выпуска в стране А:

а) на ниже, чем в стране В;

б) составляет 60% от темпа прироста в стране В;

в) в 1,67 раза выше, чем в стране В;

г) на 40% выше, чем в стране В.

Глава Экономический рост 2. В соответствии с моделью Солоу при темпе трудосберегающе го прогресса g и темпе роста населения п темп прироста общего выпуска в устойчивом состоянии равен:

а) б) в) 0;

г) п + g.

3. Производственная функция имеет вид Если общая производительность факторов растет с темпом 2%, темп роста выпуска равен 5,9%, а капитал растет с темпом 6%, то чис ленность занятых увеличивается с темпом:

а) 3,3%;

б) -2,1%;

в) 3%;

г) 0,8%.

(См. задачу 1 из раздела "Задачи и решения".) 4. Устойчивый рост объема выпуска в расчете на одного занято го в модели Солоу объясняется:

а) ростом населения;

б) ростом нормы сбережения;

в) технологическим прогрессом;

г) ответы а) и в) верны.

5. Увеличение нормы выбытия в экономике при неизменной про изводственной функции, норме сбережения, неизменных темпах роста населения и технологического прогресса:

а) увеличит запас капитала на одного занятого в устойчивом состоянии;

б) снизит устойчивый уровень запаса капитала на одного за нятого;

в) не изменит устойчивого уровня фондовооруженности;

г) ничего определенного сказать нельзя.

6. Производственная функция в странах А и В задана как Y = Норма выбытия в обеих странах составляет 6% в год. Но страна А сберегает 24% своего дохода, а страна В - В этих услови ях уровень выпуска на одного занятого в устойчивом состоянии в стране А:

а) в раза выше, чем в стране В;

б) в 2,56 раза выше, чем в стране В;

в) составляет 62,5% от соответствующего уровня в стране В;

г) составляет 80% от соответствующего показателя в стране В.

7. Производственная функция представлена как Y = Рост населения составил 1% в год. Ежегодно страна сберегает 10% от объема выпуска. Норма выбытия равна 3% в год. Темп техноло гического прогресса составил 2% в год. В данных условиях ус 254 Макроэкономика тойчивый уровень потребления в расчете на одного занятого со ставит:

а) 0,5626;

б) 0,6;

в) 1,25;

г) 6,0.

8. В модели Солоу производственная функция имеет вид =. Норма выбытия капитала составляет 5%, население растет на 1% в год, темп технологического прогресса равен 2%.

Тогда норма сбережения, соответствующая правилу", составляет:

а) 64%;

б) 20%;

в) 50%;

г) 31,25%.

9. Производственная функция имеет вид у • • Срок служ бы капитала составляет 20 лет. Рост населения и технологичес кий прогресс отсутствуют. Определите устойчивый уровень вы пуска в расчете на одного занятого, соответствующий условиям "золотого правила":

а) 1000;

б) в) г) 300.

10. Страна А имеет производственную функцию Y = Норма выбытия составляет 6% в год. Население увеличивается за год на 2%. Технологический прогресс отсутствует. Максималь ный объем потребления в соответствии с условиями "золотого правила" составит:

а) 3,125;

в) 39,0625;

г) 2,65.

Рекомендуемая учебная литература 1. Макроэкономика. Гл. 4.

2. Фишер Дорнбуш Р. Экономика. Гл. 35.

3. Пезенти А. Очерки политической экономии капитализма.

Т. 2, с.

4. Гальперин Гребенников Леусский Тарасе вич Макроэкономика. Гл. 14.

5. Дорнбуш Фишер С. Макроэкономика. Гл. 19.

Ответы к тестам а г г в 3)в 4) в а Глава Выбор моделей макроэкономической Фискальная и монетарная политика в классической и кейнси анской моделях.

Проблемы осуществления стабилизационной политики. Актив ная и пассивная политика.

Политика твердого курса и произвольная макроэкономическая политика.

12.4. Возможные "твердые курсы" фискальной и монетарной поли тики. Противоречивость целей макроэкономического регули рования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.

12.1. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях Классический и кейнсианский подходы к макроэкономичес кой политике различны. Разногласия касаются причин нестабиль ности совокупного спроса;

определяющих совокупное предложение;

взаимосвязи инфляции и безработицы;

инструмен тов фискальной и монетарной политики и т.д.

Общим методологическим подходом кейнсианцев является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономи ки. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточ ной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, уси ливает экономическую нестабильность и сводится к минимуму.

В кейнсианской модели основным уравнением является урав нение совокупных расходов:

Y C + I + G + которое определяет величину номинального ВВП.

256 Макроэкономика В классической модели основным уравнением является урав нение обмена:

MV= PY, где величина М V представляет собой совокупные расходы поку a PY общие доходы (выручку) продавцов, которые также определяют номинальный ВВП.

Очевидно, что оба уравнения описывают кругооборот дохо дов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны.

В кейнсианской модели фискальная политика рассматрива ется как наиболее эффективное средство макроэкономической ста билизации, так как государственные расходы оказывают непо средственное воздействие на величину совокупного спроса и силь ное мультипликативное воздействие на потребительские расходы.

Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции.

В классической модели фискальной политике отводится вто ростепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискаль ные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повыше нию уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирую щий эффект.

В кейнсианской модели монетарная рассматрива ется как вторичная по отношению к фискальной, так как у кре дитно-денежной политики очень сложный передаточный меха низм: изменение денежной массы приводит к изменению ВВП че рез механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

В классической модели предполагается, что изменение денеж ного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на номинальный ВВП.

В концепциях неоклассического направления, таких как теория рациональных ожиданий (ТРО), цены и заработная плата рассмат риваются как абсолютно гибкие. Поэтому рыночный механизм может автоматически поддерживать экономику в состоянии равно весия без какого-либо вмешательства правительства или Централь ного Банка. Стабилизационная политика может оказаться эффек тивной лишь в том случае, если правительство и Центральный Банк лучше информированы о шоках совокупного спроса и предложе ния, чем рядовые экономические Если же этого преимуще ства в информации нет, то фискальная или монетарная политика не сможет улучшить экономическую ситуацию.

12. Выбор макроэкономической политики Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика Экономическая стабилизация связана со многими трудностя ми практического характера. К их числу относятся:

а) временные лаги фискальной и монетарной политики;

б) несовершенство экономической информации;

в) изменчивость экономических ожиданий;

г) неоднозначность исторических аналогий.

Внутренний лаг промежуток времени между моментом эко номического шока и моментом принятия ответных мер экономи политики. Такие внутренние лаги более характерны для фискальной политики: изменение курса денежно-кредитной по литики осуществляется по решению Центрального Банка, тогда как меры бюджетно-налоговой политики предполагают длитель ное обсуждение в парламенте.

Внешний лаг - промежуток времени между моментом принятия какой-либо меры экономической политики и моментом появления результатов от этой меры. Такие внешние лаги характерны для де нежно-кредитной политики в большей мере, чем для фискальной, гак как денежно-кредитные инструменты воздействуют на совокуп ный спрос через передаточный механизм.

Поскольку инвестиционные проекты планируются фирмами заблаговременно, то требуется время от 6 до 12 месяцев, чтобы, например, инвестиции в жилищное строительство отреагирова ли на изменение ставки процента. Производственные инвести ции имеют еще более продолжительный лаг.

Так же обстоит дело и с чистым экспортом. В ответ на изме нение денежной массы и процентной ставки изменяется валют ный курс, что, в свою очередь, приводит к изменению объемов экспорта и импорта и, соответственно, величины чистою экспор та. Если, например, в результате снижения валютного курса ка кие-либо товары относительно подешевели, а другие, наоборот, относительно подорожали, то потребители не немедленно на подешевевшие товары даже в том случае, когда они очень высокого качества требуется известное время, чтобы покупатели обнаружили их преимущества, изменили свои пред почтения и т.д. Эластичность спроса на импортные товары ока Подробнее об этом см. гл. "Платежный баланс" и гл. 16 "Валютный курс".

9- жется в этом случае одним из главных факторов, определяющих эффективность мер монетарной политики.

В среднем лаги фискальной и монетарной политики состав ляют 1-2 Если меры были приняты до начала циклического спада или во время то пик воздействия может проявиться в противоположной фазе цикла (то есть в подъеме) и усилить амплитуду колебаний. Это усложняет проведение активной ста билизационной Автоматические стабилизаторы экономики частично разре шают эту проблему в индустриальных странах. Создание эффек тивных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей и для переходных экономик, где объективные сложности стабилизационной поли тики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредит но-денежных и других механизмов макроэкономического управ ления.

Проведение стабилизационной политики также осложняется тем, что многие экономические события практически непредсказуе мы. Эти сложности макроэкономического прогнозирования частич но преодолеваются с помощью расширения и усложнения макро экономических моделей, позволяющих предсказать динамику основ ных показателей экономического развития. Индекс опережающих индикаторов, объединяющий блоков данных, обеспечивает не обходимую информацию о возможных колебаниях экономики.

Индекс опережающих индикаторов включает в себя следую щие показатели:

1. Средняя продолжительность рабочей недели. Сокращение в длительности рабочей недели указывает на возможное сокращение в будущем объема ВВП, 2. Первичные заявки на получение страховки по безработице.

Увеличение числа первичных требований на получение по собия связано с падающим уровнем занятости и выпуска.

3. Новые заказы на поставку потребительских товаров. Сокра щение числа таких заказов предшествует сокращению ВВП, 4. Цены рынка акций. Снижение цен акций является отраже нием ожидаемого сокращения продаж корпораций и па дения прибылей, а также вызывает сокращение потреби тельских расходов и делает выпуск новых акций менее при влекательным для фирм, что может вызвать падение ВВП.

5. Контракты и заказы на новые машины и оборудование. Со кращение объема заказов на производственное оборудо и другие инвестиционные товары означает сокра щение в будущем объема ВВП.

6. лицензий на строительство жилья. Сокращение это го показателя предшествует сокращению инвестиций и ВВП 7. Выполнение заказов на поставки материалов и комплектую щих изделий. Хотя это кажется несколько парадоксальным, но улучшение деятельности торговых предприятий по своев ременной поставке покупателям материалов и комплектую щих изделий свидетельствует о сокращении спроса со сторо ны сектора «бизнес» и о потенциально снижающемся ВВП.

8. Изменение портфеля заказов на товары длительного пользо вания. Сокращение объема портфеля заказов ет о сокращении совокупного спроса и последующем сни жении 9. Изменение цен па некоторые виды сырья. Снижение цен на сырье нередко предшествует падению объема ВВП.

10. Предложение денег. Сокращение предложения денег обыч но ассоциируется с падением ВВП.

//. Индекс потребительских ожиданий. Падение доверия по требителей, характеризуемое этим индексом, предвещает сокращение потребительских расходов и ВВП.

Если на протяжении трех месяцев подряд идет сокращение или повышение этого средневзвешенного (или сводного) индекса из компонентов, то это означает, что экономика в целом будет развиваться в том же направлении. Однако данный индекс не яв ляется безукоризненным барометром экономической конъюнк туры и не гарантирует от «ошибок» при проведении макроэко номической Выбор между активной и пассивной моделями макроэконо мической политики осложняется также изменчивостью экономи ческих ожиданий.

Определяя поведение потребителей, инвесторов и других эко номических агентов, ожидания играют в экономике важнейшую роль. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, от ожида ний во многом зависят результаты макроэкономического регу лирования, но, с другой стороны, сами ожидания определяются мерами экономической политики.

Когда в политике правительства и ЦБ происходят изменения, то изменяются и ожидания экономических агентов, и их экономическое поведение. Для того чтобы эффективно управлять экономикой, необ ходимо прогнозировать эти изменения, используя для расчетов дос Макроэкономика таточно сложные экономические модели. Уравнения моделей долж ны изменяться в соответствии с изменениями в политике.

Однако обратное воздействие политики на формирование ожиданий очень сложно формализовать и "просчитать". Поэто му любые макроэкономические модели в известной мере несовер шенны, и Р. Лукас критически оценивает их использование для оценки эффективности экономической политики. В связи с этим в современной экономической теории появился особый термин Лукаса". В самом общем виде его содержание сводится к тому, что традиционные методы анализа экономической поли тики не могут адекватно отразить влияние политических измене ний на экономические ожидания.

Это особенно существенно для расчетов уровней ожидаемой инфляции и разработок стратегии антиинфляционной полити ки. Адаптивный компонент ожидаемой инфляции может быть рассчитан как сумма всех темпов инфляции прошлых лет, причем коэффициент при каждом следующем слагаемом, характеризующем удаление в прошлое, оказывается меньше, чем у предыдущего:

где я./ - уровень инфляции прошлого года;

- уровень инфляции двухгодичной давности;

- уровень инфляции трехлетней давности и т.д.

Уравнение ожидаемой инфляции является составной частью общей модели равновесия "совокупный спрос совокупное предложение":

1) Y + G -у +0 — {уравнение совокупного спроса) 2) к = - - и *) + е (уравнение кривой Филлипса, полученное из уравнения кривой A S) 3) +с (уравнение ожидаемой инфляции) (уравнение уровня цен) Глава Выбор моделей макроэкономической политики Внешними переменными модели являются госрасходы G, налоги денежное предложение ценовой шок е. В резуль тате решения модели выводятся вероятностные значения уров ней занятости, выпуска, безработицы, инфляции, которые мо послужить ориентирами для разработки альтернативных стратегий макроэкономической стабилизации.

При длительной инфляции экономические агенты переста ют заблуждаться относительно последствий фискальной и мо нетарной экспансии, они больше интересуются экономической информацией, быстро распознают цели и прогнозируют ре зультаты действий политиков, что позволяет избежать былых при выработке своих Это означает, что инерционная составляющая ожидаемой инфляции постепенно уменьшается и со временем вовсе исчезает. Одновременно воз растает рациональный компонент ожидаемой инфляции, свя занный с изменениями в макроэкономической политике. Имен но этот компонент наиболее трудно количественно оценить, а это означает, что результаты решения модели AD-AS не смо гут оказаться абсолютно достоверными, что осложняет выбор мер экономической стабилизации.

Выбор между активной и пассивной экономической поли тикой зависит и от того, как оцениваются уроки истории. Мне ние о стабилизационной политике во многом основывается на представлении о том, какую роль она сыграла в истории: ста билизирующую или дестабилизирующую. Этот подход явля ется особенно распространенным в переходных экономиках, в том числе и в России, где постоянно ведутся поиски исто рических аналогий сегодняшней ситуации и в этой связи об суждается опыт НЭПа, опыт реформ Столыпина и другие ис торические прецеденты.

Однако различные оценки исторических фактов нередко противоречат друг другу. История всегда допускает не одно, а множество толкований, так как выявить истинную причину макроэкономических колебаний нелегко. Поэтому обращение к истории не может окончательно разрешить вопроса о вы боре модели стабилизационной политики.

Подробнее об этом см. гл. 10 "Совокупное предложение и кривая Филлип са. Политика стимулирования Макроэкономика 12.3. Политика твердого курса и произвольная макроэкономическая политика Выбор между активной и пассивной моделями макроэконо мической политики не тождественен выбору между твердого курса" и действий". Последовательная мак роэкономическая политика ("политика твердого курса", или по правилам") предполагает заблаговременный выбор мер, ко торые могут быть предприняты в той или иной ситуации и кото рые предопределяют практические шаги правительства и Цент рального Банка. "Твердый курс" означает, что меры правитель ства и Центрального Банка но изменению госрасходов, налогов и денежной массы ограничиваются количественными рамками из бранных целевых ориентиров, которые не могут быть изменены в соответствии с текущей экономической конъюнктурой. Поэтому свобода действий правительства и ЦБ оказывается ограниченной необходимостью соблюдения заранее объявленных "правил игры".

Примером пассивной макроэкономической политики в рам ках твердою курса на стабилизацию темпа роста денежной массы является увеличение денежного предложения на 3% в год незави симо от динамики уровня безработицы и других факторов.

Примером активной политики в рамках названного курса ЦБ может быть следующая:

= 3% + где темп роста денежной массы, и - фактический уровень безработицы в текущем и про шлом году (соответственно).

В обоих случаях твердым курсом ЦБ является, в терминах модели сдвиг кривой LM вправо, так как ЦБ стремится стабилизировать с помощью расширения денежного предложе ния находящуюся в спаде экономику. Но величина этого сдвига кривой LM вправо при пассивной политике всегда одинакова, а при активной - увеличивается в зависимости от глубины спада.

Непоследовательная макроэкономическая политика (поли тика "свободы действий", или "свободы инициативы") означает, что правительство и Центральный Банк дают оценку экономи ческих проблем в каждом конкретном случае, по мере их возник Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики и в каждый данный момент дискреционно подбирают подходящий тип политики. Поэтому такую политику также на зывают дискреционной, хотя в данном случае содержание этого термина гораздо более широкое, чем в контексте дискреционной фискальной политики, о которой шла речь в главе 6. "Свобода означает отсутствие каких-либо количественных рамок, возможности правительства и ЦБ по измене нию госрасходов, налогов и денежной массы.

Опыт макроэкономического регулирования в индустриаль ных странах свидетельствует, что "игра по правилам" имеет не оспоримые преимущества перед произвольной политикой. Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам.

Последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений.

Некомпетентность в экономической политике может быть связана не столько с некомпетентностью конкретных официаль ных лиц, сколько с двумя следующими обстоятельствами. Во-пер вых, некомпетентное решение правительства может возникнуть стихийно, как результат столкновения противоречивых интере сов различных социальных групп. Во-вторых, несовершенство информации является "питательной почвой" для действий дилетан тов, предлагающих заманчивые, но малореалистичные программы быстрого разрешения сложных макроэкономических проблем.

При твердых курсах политики правительства и ЦБ снижают ся риски принятия некомпетентных решений под давлением оп социальных групп или "популярных" программ.

2) Политика твердого курса снижает влияние политического биз нес-цикла на динамику уровней занятости, выпуска и инфляции.

Политические деятели, осуществляющие меры фискальной и монетарной политики, стараются сделать так. чтобы к моменту выборов сложились благоприятные в социальном смысле усло вия, которые обеспечили бы переизбрание лидеров данной партии на следующий срок. В этих целях можно сначала простимулиро вать увеличение занятости, а потом снизить инфляцию в резуль тате более жесткой политики расходов, что обеспечит к моменту перевыборов относительно высокую занятость при относитель но умеренной инфляции. Такого же результата можно добиться и с помощью противоположной комбинации мер - сначала про вести жесткую антиинфляционную сопровождающу юся ростом безработицы, а затем стимулирующую политику по 264 Макроэкономика увеличению занятости и доходов. Таким образом, маневрирова ние уровнями занятости и инфляции оказывается нацеленным не столько на обеспечение устойчивого экономического роста, сколь ко на обеспечение политической победы на очередных выборах.

В итоге политический процесс сам по себе превращается в один из факторов циклических колебаний экономики.

Твердые курсы политики правительства и ЦБ позволяют относи тельно оградить экономику от влияния изменений политической конъ юнктуры. Приверженность твердому курсу снижает возможность фискальных и монетарных маневров в краткосрочном периоде, но способствует стабилизации экономики в долгосрочном плане.

3) по правилам" способствует укреплению доверия эко номических агентов к политике правительства и Центрального Банка.

Проблема недоверия связана не столько с недоверием к от дельным официальным лицам, сколько с возможными отказами правительства и ЦБ от своих обещаний по проведению тех или иных экономических мер. Например, при произвольной макро экономической политике правительство может объявить о льгот ном налогообложении прибылей от инвестиций, чтобы привлечь капитал в определенные отрасли и регионы. Но когда капитал уже инвестирован, правительство может отказаться от своих обе щаний по снижению налогообложения, так как это создает угро зу увеличения дефицита госбюджета. Другой пример: в целях сти мулирования инноваций правительство выдает изобретателям новых видов продукции патенты, предоставляющие им монополь ное право использования ее в течение ряда лет и получения мо нопольной прибыли. Но после как изобретения уже сдела ны, правительство может аннулировать патенты, чтобы сделать продукцию более доступной для потребителя.

В каждом из этих случаев экономические агенты знают, что правительство может нарушить свои обещания. Поэтому они страхуются от "обмана" - не инвестируют и не делают изобрете ний. В результате такой непоследовательной политики правитель ства экономика в целом существенно проигрывает, так как сти мулы к экономическому росту оказываются заблокированными пессимистическими ожиданиями.

Отдавая себе отчет в непоследовательности макроэкономи ческой политики, экономические агенты перестают доверять за явлениям правительства и ЦБ, и экономика, в конечном счете, может оказаться малоуправляемой. Так, например, согласно кри вой Филлипса, взаимосвязь между инфляцией и безработицей Глава Выбор моделей политики Рис. Доверие к государству, инвестиции и экономический рост Примечание к рис. Индекс доверия является совокупным показателем надежно правительсгва и Центрального Каждый из столбцов представляет собой среднюю арифметическую величину для группы стран. Гистограммы основываются на данных о регрессиях в инвестиционной деятельности за период с 1984 по 1993 годы (по тридцати трем странам) и росте ВВП, а так же индексе доверия, с учетом уровня дохода, образования и искажений в Регион Южной и Юго-Восточной Азии, как и регион Ближнего Востока и Северной тремя странами.

Источник: Государство в изменяющемся мире: Отчет о мировом развитии 1997.

Вашингтон: Всемирный Банк, 1997. С. 5.

Макроэкономика зависит от инфляционных ожиданий. Для уменьшения инфля ционных ожиданий руководство ЦБ заявляет, что главной це лью проводимой им денежной политики является снижение тем пов роста цен. Однако после того, как ожидания уже сложились, у ЦБ появляется стимул к отказу от прежних намерений ради борьбы с безработицей. Если маневры ЦБ не ограничены рамка ми «твердого курса», то экономические агенты не поверят его заявлениям о решительной антиинфляционной политике и не будут осуществлять инвестиций. В итоге экономический рост ока жется «заблокированным» этим недоверием. Эта взаимосвязь меж ду уровнем доверия, инвестиций и экономического роста в раз личных группах стран представлена на рис. 12.1.

Политика твердого курса, которая не сопровождается ника кими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше доверия, делает ожидания более рациональными и создает в це лом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосроч ных целей экономического роста.

12.4. Возможные курсы" фискальной и монетарной политики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования и проблема координации курсов бюджетно-налоговой и политики Некоторые возможные бюджетно-налоговой политики правительства:

а) государственный бюджет, балансируемый ежегодно;

б) государственный бюджет, балансируемый в более долгом периоде:

- на циклической основе;

- на функциональной основе.

Курс правительства на ежегодно балансируемый государ ственный бюджет:

а) снижает степень "встроенной" стабильности экономики;

б) вызывает частые колебания налоговых ставок, которые сни жают инвестиционную активность;

в) относительно уменьшает доходы сегодняшнего поколения в пользу будущего.

Данные таблицы 12,1 свидетельствуют о сложностях практи ческой реализации курса на ежегодно сбалансированный бюджет.

Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики Таблица 12.1. Ведущие индустриальные страны: динамика доли сальдо федерального бюджета и бюджета расширенного правительства в ВВП (в 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1999 2000" 2001" I, бюджета расширенного правительства - в среднем по группе стран -4,5 -4,9 -4,2 -4,1 -3,4 -1,9 -1,3 -1,2 -0, -1, В том числе:

США -6.0 1,0 1, -3,8 -3.3 -2,4 -1,2 -0,1 0, 2,9 1,5 -1,6 -2,3 -3,6 -4.2 -3,4 -4,3 -7,1 -8,4 -6, Германия -0, -3,1 -2,5 -3,2 -2,5 -3,2 -3.4 -2,6 -1, -2,2 -4,1 -5,9 -5,5 -5,5 -4.2 -3.0 -2.7 -1.8 -1, -10,0 -9,5 -9,4 -9,1 -7,6 -7.1 -2.7 -1,9 -1. -6,5 -8,0 -6,8 -5,8 -2.0 0,2 0,3 0.2 0, Канада -7,2 -8,0 -7,6 -5, 0.8 0.9 2.8 2,3 2, II. Сальдо федерального правительства в среднем по группе стран -3,2 -4,3 -4,4 -3,8 -3,4 -2.9 -1.7 -1,1 -0,8 -0,5 -0, В том числе:

-3,5 -4,9 -4,2 -3,0 -2.6 -1,8 -0,5 1.0 1.5 1, 0. -0,2 -1,7 -2,7 -3.5 -4.0 -4,3 -4,0 -4,9 -5.7 -6.0 -5, -1.2 -2,1 -1.5 -1.4 -2,2 -1,7 -1.5 -1. -3,9 -4,8 -4,8 -4,2 -3,5 -2.3 -2.1 -1, Италия -10,2 -9,9 -9,1 -7,1 -6,8 -2,6 -1. -1,3 -1, Великобритания -4,3 -7,3 -8,2 -6,7 -5,5 -4,6 -2.0 0.3 0,5 0.5 0, Канада -4,6 -4,3 -4,6 -1.3 0, 1.1 1.1 1. Данные за гг. имеют оценочный характер.

С поправкой на изменения, связанные со стабилизацией обменного курса.

Исключая продажи активов.

Данные статистики.

Данные статистики национального дохода (с исключением операций по социальному обеспечению).

Операции по социальному обеспечению исключены.

Источник: World Economic Outlook. May 2000. -IMF, 2000, p.p. 223 224;

October 1999, p.p. 189-190.

Поскольку курс на ежегодно сбалансированный бюджет связан со значительными издержками, постольку бюджеты большинства стран балансируются в более долгосрочной перспективе. При этом в качестве целевых ориентиров фискальной политики, ограничивающих свободу действий правительства и направляющих ее на поддержание определен ных количественных соотношений, могут выступать следующие:

- снижение общего объема государственного долга;

-стабилизация соотношения долг/ВВП1;

- выравнивание темпов роста государственных расходов и темпов роста ВВП;

- равенство или превышение чистого объема инвестиций над чистым объемом государственного долга.

Указанные целевые ориентиры сдерживают "аппетиты" расходу ющих государственных ведомств, которые вынуждены соотносить свои требования новых бюджетных ресурсов с этими ограничениями, без которых динамика фактического дефицита государственного бюдже та может оказаться трудноуправляемой. Некоторые возможные "твер дые курсы" кредитно-денежной политики Центрального Банка:

поддержание стабильного темпа изменения денежной массы;

2) стабилизация рыночной ставки процента;

3) стабилизация номинального ВВП;

4) стабилизация номинального валютного курса.

При стабилизации темпа изменения денежной массы ЦБ уста навливает на каждый год определенный уровень ее прироста и с помощью операций на открытом рынке, дисконтной политики или изменения нормы резервирования поддерживает стабильное денеж ное При такой политике кривая имеет положи тельный наклон: так как предложение денег стабильно, то более высокому уровню выпуска соответствует более высокая ставка процента (см. рис. 12.2). Этот курс ЦБ оказывается эффективным при относительно стабильной скорости обращения денег.

Рис.

Подробнее об этом см. гл. дефицит и управление государ ственным долгом", а также Приложение Подробнее об этом см. гл. 7 "Денежный рынок: спрос на деньги, предло жение денег, равновесие на денежном рынке" и гл. 8 "Банковская система.

Кредитно-денежная политика".

Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики При стабилизации процентной ставки ЦБ изменяет денежное предложение с помощью указанных инструментов таким обра зом, чтобы фактическая среднерыночная ставка процента прибли зилась к избранному целевому ориентиру. Этот курс позволяет относительно сократить эффект вытеснения частных инвестиций, сопровождающий стимулирующую фискальную политику. В то же время стабилизация ставки процента позволяет относительно стабилизировать динамику валютного курса, так как, при прочих равных условиях, между этими переменными наблюдается поло жительная функциональная Стабилизация ставки процента графически может изобра жаться в виде горизонтальной кривой "зафиксированной" на уровне целевого ориентира рис.

Рис. 12. Если правительство и ЦБ успешно координируют свои дей ствия, то стабилизация ставки процента может быть достигнута при традиционных наклонах кривых IS и LM и их скоординиро ванных сдвигах (см. рис. 12.4).

Рис. 12. Подробнее об этом см. гл. 16 "Валютный курс". Стабилизация ного валютного курса нередко является непосредственным целевым тиром Центрального Банка.

Макроэкономика Антиинфляционный потенциал курса на стабилизацию тем пов изменения денежной массы более высокий, чем курса на стабилизацию рыночной ставки процента, однако в первом случае не удается избежать эффекта вытеснения.

Курс на стабилизацию номинального ВВП обладает наи большим антиинфляционным потенциалом, хотя практическая реализация такой политики осложняется тем, что ВВП изменя ется со значительным временным лагом к любым мерам. Этот курс предполагает "фиксацию" вертикальной кривой LM на уровне избранного ориентира (см. рис. 12.5).

Рис. 12. Если фактический номинальный ВВП оказывается выше за данного, то ЦБ с помощью мер кредитно-денежной политики снижает денежное предложение, что сопровождается снижением занятости и выпуска. Если фактический ВВП ниже заданного уровня, то ЦБ проводит кредитно-денежную экспансию. Коле бания уровня занятости при такой политике могут оказаться значительными, хотя в более долгом периоде стабилизация вы пуска предполагает и стабилизацию уровня безработицы.

кривой как правило, предполагает ско ординированные действия ЦБ и правительства, так как кривая LM становится вертикальной при очень высоких ставках про цента, которые сопровождаются минимизацией спекулятивного спроса на деньги и сохранением, по существу, только трансак ционного спроса на деньги. Такое значительное повышение процентных ставок может быть достигнуто при долговом фи нансировании бюджетного дефицита в сочетании с ограничи тельной кредитно-денежной политикой ЦБ (см. рис. 12.6).

Описанный курс политики оказывается наиболее эффектив ным в ситуациях, когда снижение уровня инфляции становится первоочередной целью макроэкономического регулирования.

Глава Выбор моделей макроэкономической политики Рис. 12.6.

Опыт многих стран что заслуживает дове рия политика которая обеспечивает низкий стабильный темп роста денежной массы. Однако такая политика несовместима с фис кальной политикой правительства, ориентированной на значитель ный дефицит госбюджета. Эта несовместимость объясняется огра ниченными возможностями долгового финансирования бюджет ного дефицита и неизбежным усилением инфляционного давления даже в случае стабилизации темпа роста денежной массы. В усло виях быстрого роста государственного долга экономические аген ты не поверят обещанию ЦБ придерживаться низкого темпа роста денежной массы, а недоверие неизбежно дестабилизирует общую макроэкономическую ситуацию. Поэтому систематический конт роль правительства за динамикой бюджетного дефицита является необходимым условием успешного проведения Центральным Банком антиинфляционной денежной политики.

В переходных экономиках, в том числе и в российской, выбор оптимального сочетания курсов бюджетно-налоговой и кредит но-денежной политики затрудняется рядом специфических обсто ятельств. нередко отсутствует необходимый опыт мак роэкономического регулирования вообще и опыт координации действий правительства и ЦБ - в частности. Во-вторых, объектив но сложная проблема укрепления доверия к экономической поли тике правительства и ЦБ еще более усложняется в ситуации экономической нестабильности и недоверия к отдельным офи циальным лицам. В-третьих, нередко отсутствуют необходимые социальные условия для обеспечения успешного антиинфляцион ного сдерживания ценой увеличения безработицы. Например, от сутствие в России развитой инфраструктуры рынка труда, которая позволила бы вытесненным из производства работникам быстро 272 Макроэкономика получить новые профессии и новые рабочие места, делает соци ально рискованным проведение жесткой антиинфляционной по литики по методике "шоковой терапии".

Сочетание указанных обстоятельств приводит к преоблада нию произвольной макроэкономической политики правительства и ЦБ, которая не способствует укреплению доверия и препят ствует рационализации экономических ожиданий. Однако неко торые меры экономической политики - например, установление валютного коридора - позволяют думать о том, что правитель ство и ЦБ начинают процесс экономических агентов формам рационального поведения. В пользу вывода о возмож ном движении в сторону рационализации ожиданий свидетель ствует и обилие макроэкономической информации в периодичес кой печати, а также появление в структуре частных фирм специ альных аналитических подразделений, призванных давать обоснованные, "рациональные" прогнозы будущего состояния экономики, исходя из которых негосударственный сектор будет принимать экономические решения.

В то же время на фоне негибкости рынка труда усиливается тенденция к "жесткости" заработной платы и цен, корректиров ки которых значительно расходятся по времени. Снижение уров ня инфляции и стабилизация доли бюджетного дефицита в ВВП России частично достигается путем "задержек" в выплате зара ботной платы и накопления отсроченных платежей, а также ак тивного долгового финансирования бюджетных расходов. В этой ситуации эффекты антиинфляционной политики вряд ли могут оказаться долговременными.

Существенные сложности практического осуществления макроэкономической политики связаны с необходимостью ко ординации «твердых курсов» правительства и Центрального Банка. Так, например, в странах с переходной экономикой фи нансирование значительных бюджетных дефицитов неинфля ционными методами было практически невозможным, в осо бенности на начальном этапе трансформации. Поэтому моне тизация бюджетного дефицита использовалась фактически повсеместно (см. табл. 12.2).

Инфляция, стимулируемая чрезмерным ростом денежной массы, приводила к обесцениванию денежных средств населения и перераспределению доходов между домашними хозяйствами, предприятиями, банками и правительством. При этом финансо вый сектор (в том числе ЦБ) и правительство получили зна Глава 12, Выбор моделей макроэкономической политики Таблица 12.2. Монетизация и небанковские источники финансирования бюджетного дефицита в некоторых странах с переходной экономикой (1992-1994 гг.) Дефицит Монетизация Небанковские государст- бюджетного финансирования дефицита бюджета (в % к общему бюджетного дефицита (в % к (в % к общему ВВП) финансирования) финансирования) В среднем по группе стран 1. в которых объем бюджетного дефицита не превышал 5% ВВП 1,4 16 Эстония) 2. в которых объем бюджетного дефицита превысил 5% ВВП 9,3 Словакия) Источник: Plan to Market. World Development Report 1996. The World Bank, 1996, p. 37.

чительные выгоды от инфляционного налога, в особенности в России, где в годах доход от монетизации дефицита (се ньораж) превысил 16% ВВП, практически сравнявшись с общей величиной поступлений в государственный бюджет. В странах ЦВЕ этот показатель был несколько ниже - в Венгрии и Польше он составлял 5-6% ВВП в гг. Впоследствии сеньораж в переходных экономиках, лидирующих на пути реформ, стабили зировался на «нормальном» уровне - около 1,5% ВВП. Это по служило серьезным фактором укрепления доверия к стабилизаци онным стратегиям правительства и ЦБ, позволив этим экономи кам в 1993-2000 гг. выйти на траекторию устойчивого роста.

Основные термины Внутренний временной лаг Внешний временной лаг Индекс опережающих индикаторов 274 Макроэкономика "Критика Лукаса" Активная и пассивная макроэкономическая политика Правила ("твердые курсы") макроэкономической политики Свобода действий в макроэкономической политике Некомпетентность в макроэкономической политике Политический бизнес-цикл Непоследовательность макроэкономической политики Доверие к политике правительства и Центрального Банка Вопросы для обсуждения Верны ли следующие утверждения?

а) После шока совокупного спроса или шока совокупного предложения экономика быстро возвращается в состояние равновесия без постороннего вмешательства.

б) Одной из целей макроэкономической политики является достижение нулевого уровня безработицы.

в) В случае шока совокупного спроса курс Центрального Бан ка на стабилизацию ВВП не будет оптимальным.

г) Политика Центрального Банка по поддержанию стабильно го темпа роста денежной массы всегда является активной.

д) Если Центральный Банк проводит курс на стабилизацию рыночной ставки процента, то любые изменения в уровне инвестиций вызовут значительные колебания ВВП.

е) Денежно-кредитная политика всегда более эффективна, чем бюджетно-налоговая.

2. Что понимается под "непоследовательностью" макроэкономи ческой политики? Является ли непоследовательная политика со вершенно неэффективной? Почему непоследовательная политика вызывает недоверие к действиям правительства и Центрального Банка? Можно ли разрешить проблему недоверия с помощью смены политических лидеров?

3. Во многих странах городские власти принимают законы, огра ничивающие размер квартирной Эти ограничения применя ются по отношению к уже существующим зданиям, а не к тем, кото рые будут построены в будущем. Сторонники контроля за квартир ной платой полагают, что благодаря этому данные законы не подрывают стимулов к новому жилищному строительству. Явля ется ли при этом важным, какую политику проводят правительство и Центральный Банк - последовательную или непоследовательную?

4. Ряд экономистов считают эффективной ориентацию фискальной по литики на поддержание сбалансированного государственного бюд Глава 12, Выбор моделей макроэкономической политики жета при сохранении полной занятости ресурсов. Сравните этот твер дый курс с твердым курсом на ежегодную сбалансированность бюд жета. Что более предпочтительно? Какие проблемы порождает курс на сбалансированность бюджета при полной занятости ресурсов?

Задачи и решения 1. Правительство проводит жесткую бюджетную политику в целях снижения уровня инфляции. Покажите ее краткосрочные и долгосрочные результаты, одновременно используя модели крест Кейнса, и кривую Филлипса.

Решение Жесткая антиинфляционная бюджетная политика предпола гает снижение уровня государственных расходов G. Все четыре указанные модели можно использовать для краткосрочного ана лиза, так как модель Кейнсианского креста предполагает стабиль ность уровня цен. Долгосрочные результаты можно иллюстриро вать в трех остальных Краткосрочные результаты Рис. 12. Рис. 12. Под влиянием снижения госрас- Под влиянием снижения гос ходов (см. рис. 12.7) снижается расходов сокращается уровень совокупный спрос с AD до планируемых расходов с вели Спад производства от Y* до чины Е до Е' (см. рис. что происходит при относительно сопровождается спадом произ стабильных ценах — в коротком водства Y* до при относи периоде цены не эластичны в сто- тельно стабильных ценах. Рав рону понижения. Равновесие пе- новесие перемещается из точки ремещается из точки А в точку А в точку В.

276 Макроэкономика Рис.

Рис. 12. Снижение госрасходов вызыва- Постепенное снижение уровня ет сдвиг кривой IS до положения цен приводит к относительному (см. рис. 12.9), что сопровож- увеличению реального предложе дается спадом производства с Y* ния денег, что сопровождается до при относительно стабиль- сдвигом кривой LM до положе ных ценах. Равновесие перемеща- ния (см. рис. 12.10). Равно ется из точки А в точку весие перемещается в точку В.

Рис. 12. Рис. 12. Снижение госрасходов и тенденция к спаду производства при водит к постепенному изменению в уровне цен, причем фактичес кий уровень цен снижается быстрее, чем ожидаемый, который за фиксирован в коллективных договорах с профсоюзами, в ценовых каталогах и т.д. Это приводит к относительному сокращению при былей фирм, и они постепенно сокращают занятость и выпуск фактический уровень безработицы превышает естественный U* (см. рис. Равновесие перемещается из точки А в точку при чем реакция цен отражается и в модели вызывая ние" горизонтальной кривой AS на линию с положительным на клоном (см. рис. 12.12) Глава Выбор макроэкономической политики Долгосрочные результаты В долгосрочной перспективе происходит восстановление рав новесия при полной занятости ресурсов, более низком уровне цен и снизившемся уровне инфляции Равновесие во всех моделях перемещается из точки В в точку С, так как постоянно снижающиеся цены вызывают расширение ре ального денежного предложения - кривая смещается до (см. рис. 12.14) - и рост совокупного предложения на фоне относи тельного увеличения занятости и выпуска фирм (см. рис.

Рис. 12.13 Рис. 12. Рис. 12. Снизившиеся инфляционные ожидания отражаются в новых коллективных договорах, новых ценовых каталогах, меню и т.д. - краткосрочная кривая Филлипса смещается из положения в положение 2 (см. рис. 12.15).

Макроэкономика 2. Все нижеперечисленное является примером политики "твер дых курсов", за исключением:

а) Центральный Банк автоматически увеличивает денежное предложение на 3% в год;

б) в соответствии с требованием конституции Федеральное правительство обязано ежегодно балансировать государ ственный бюджет;

в) Центральный Банк в будущем будет руководствоваться сле дующей моделью кредитно-денежной политики:

г) после спада негосударственных расходов парламент реша ет стимулировать совокупный спрос с помощью снижения налогов.

Решение Правильным ответом на вопрос задачи является ответ г), де монстрирующий пример свободы действий в макроэкономичес кой политике. В случаях а), б) и в) речь идет о твердых курсах монетарной и фискальной политики, причем в пунктах а) и в) рассматриваются соответственно модели пассивной и активной политики Центрального Банка.

3. Экономика первоначально находится в состоянии равно весия при потенциальном объеме выпуска и уровне цен Центральный Банк объявляет о своем намерении увели чить денежную массу на 3,3%. Рассчитайте возможные изменения в уровнях цен и выпуска при условии рациональных ожиданий и доверия экономических агентов к политике Центрального Бан ка. Насколько вероятны эти изменения?

Решение При условии рациональных ожиданий и доверия к макро экономической политике все экономические агенты скорректи руют свои ожидания точно в соответствии с объявленным тем пом роста денежной массы: заработная плата и цены возрастут Глава 12. Выбор моделей макроэкономической на что увеличит средний уровень цен Р до 103,3. Так как корректировка цен происходит в описанных условиях быстро, то фактический объем выпуска останется на уровне потенциаль ного то есть экономика останется в состоянии полной занятости ресурсов.

Вероятность столь быстрой корректировки заработной пла ты и цен невелика из-за относительной негибкости рынка труда и относительного несовершенства экономической информации.

Более того, если экономические агенты не доверяют политике Центрального Банка, то они попытаются "страховаться" от рос та инфляции путем предъявления более высоких требований к заработной плате и ценам: последние увеличатся не на 3,3%, а на большую величину. В результате начнет работать механизм ин фляционной спирали "заработная Тесты 1. При прочих равных условиях значительный бюджетный дефи цит при полной занятости ресурсов приводит:

а) к инфляции издержек;

б) к снижению реальной ставки процента;

в) к превышению экспорта над импортом;

г) к росту реальной ставки процента;

д) к росту частных инвестиций;

е) ответы а) и г) верны;

ж) ответы б) и д) верны.

2. "Автоматические стабилизаторы":

а) обостряют проблему временных лагов;

б) приводят к такой корректировке налоговых ставок, кото рая позволяет поддерживать сбалансированным бюджет при полной занятости ресурсов;

в) приводят к такой корректировке налоговых ставок, кото рая позволяет поддерживать сбалансированным фактичес кий государственный бюджет;

г) снижают амплитуду колебаний национального дохода;

д) позволяют поддерживать ежегодный темп роста денежной массы на уровне 4-6%.

3. Какое из нижеперечисленных утверждений является неверным?

а) Автоматические стабилизаторы никогда полностью не ус траняют нестабильности экономики.

Макроэкономика б) Для достижения ежегодного сбалансированного бюджета в период спада правительство должно снизить налого вые ставки.

в) "Политика доходов" предполагает, что среднегодовой рост номинальной заработной платы должен быть не выше, чем среднегодовой рост производительности тру да.

г) Дискреционной может быть как фискальная, так и моне тарная политика.

4. Что из нижеперечисленного является наиболее приемлемым для того, чтобы снизить уровень инфляции с 8 до 3% в обста новке доверия и в соответствии с концепцией рациональных ожиданий, то есть без спада производства и без роста безрабо тицы выше естественного уровня:

а) сокращение темпа роста денежной массы на 5% относи тельно исходного уровня, который не может быть рас считан на основе имеющейся информации;

б) сокращение темпа роста денежной массы с 8 до 3%;

в) одновременное сокращение на 5% темпа роста денеж ной массы и государственных расходов;

г) ответы б) или в) в зависимости от величины дефицита государственного бюджета.

5. Предположим, что величина индекса опережающих индика торов снижается. В этом случае авторы экономических прогно зов будут ожидать всего нижеперечисленного, за исключением:

а) несомненного повышения уровня безработицы;

б) несомненного снижения реального объема производст ва;

в) несомненного снижения налоговых поступлений в бюд жет;

г) несомненного повышения уровня инфляции.

6. Предположим, что уравнение совокупного спроса имеет вид а уравнение совокупного предложения задано как = Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики Если величина денежного предложения составляет 400, то каков будет равновесный уровень цен при условии, что в мак роэкономической политике не происходит никаких изменений, а уровень выпуска равен потенциальному:

а) г) 1,00;

б) 0,75;

д) 1,08.

в) 0,86;

7. Предположим, что ожидаемый уровень цен определяется уравнением = где - ожидаемый уровень цен;

Р - фактический уровень цен;

Р. / - уровень цен в прошлом году.

Если уровень совокупного спроса увеличивается, то можно ожи дать, что:

а) величина ВВП не изменится;

б) величина ВВП возрастет;

в) величина ВВП снизится;

г) величина ВВП изменится в любом направлении или оста нется постоянной в зависимости от факторов, вызвавших рост совокупного спроса;

д) величина ВВП изменится в любом направлении или оста нется неизменной в зависимости от экономических обсто ятельств, не входящих в число факторов изменения сово купного спроса.

8. Первоначально экономика находится в состоянии полной за нятости ресурсов при потенциальном объеме выпуска и уровне цен Центральный Банк заявляет о намерении по высить величину денежной массы на 2,5%. Что из нижеперечис ленного является наиболее вероятным при условии рациональ ных ожиданий и доверия экономических агентов к политике Цен трального Банка:

а) ВВП увеличится до 6150 при неизменном уровне цен б) ВВП останется на уровне 6000 при уровне 282 Макроэкономика в) ВВП останется на уровне 6000 при повышении уровня цен Р до 102,5;

г) ВВП возрастет до при повышении уровня цен Р до 102,5;

д) ВВП останется на уровне 6000 при повышении уровня цен Р до 105.

9. Система страхования по безработице может быть использова на для иллюстрации:

а) непоследовательной макроэкономической политики;

б) Лукаса";

в) продолжительного внутреннего лага в осуществлении мак роэкономической политики;

г) способа автоматической стабилизации экономики в слу чае шока.

10. Если Центральный Банк проводит политику, ориентирован ную на стабилизацию безработицы на уровне 5,5%, то можно утверждать, что:

а) фактический уровень безработицы никогда не окажется выше или ниже 5,5%;

б) естественный уровень безработицы будет устанавливать ся Центральным Банком;

в) Центральный Банк должен увеличить темп роста денеж ной массы в том случае, когда уровень безработицы пре вышает целевой ориентир;

г) Центральный Банк должен скорректировать свою целевую установку в том случае, если фактический уровень безра ботицы окажется не равным 5,5%;

д) Центральный Банк окажется не в состоянии оказать ка кое-либо воздействие на уровень инфляции;

е) возникнет недоверие к политике Центрального Банка, так как она непоследовательна.

Рекомендуемая учебная литература /. Макроэкономика. Гл. 12, 16.

2. К., Брю С. Экономикс. Гл. 14, 17, 18, 20.

3. Р., Фишер С. Макроэкономика. Гл. 12.

4. Фишер Дорнбуш Р., Р. Экономика. Гл. 29, 34.

5. Э. Макроэкономика. Гл. 15.

Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 6. Долин Э., Кемпбелл К., Р. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Гл. 17, 20.

7. Т. Гайгер. Макроэкономическая теория и переходная экономика. Гл. 12.

8. Хеше П. Экономический образ мышления. Гл. 22.

9. Гальперин Гребенников Макроэкономика. Гл.

Ответы к тестам г г 8) в г г в Глава Теория международной торговли Необходимость внешней торговли. Теория сравнительного пре имущества Д. Рикардо.

Теория внешней торговли Хекшера-Олина, возможности ее при менения.

Спрос и предложение на мировом рынке, равновесный уровень цен. Выигрыш от внешней торговли.

13.4. Внешняя торговля и распределение доходов.

Анализ специфических проблем открытой экономики начина ется обычно с внешней торговли как важнейшей формы междуна родных экономических отношений. Здесь тесно переплетаются макроподход с точки зрения влияния внешней торговли на уро вень производства, занятости, цен и другие переменные и микро анализ рынков отдельных товаров, вовлекаемых в международ ный обмен, с позиций выгод и потерь экономических агентов, воз никающих в результате либерализации внешней торговли.

В ходе макроэкономического анализа мы уже сталкивались с проблемами открытой экономики. Так, объем экспорта и им порта, как известно, может непосредственно влиять на уровень ВВП, занятость и другие макроэкономические показатели, а так же в целом на макроэкономическое равновесие. Рост производ ства в экспортных отраслях, в связи с возросшим спросом на отечественные товары за рубежом, увеличивает объем ВВП стра ны. Напротив, рост импорта отвлекает часть внутреннего спроса на товары, производимые в других странах, и таким образом снижает стимулы внутреннего производства, что может привести к падению ВВП. В соответствии с кейнсианской моделью влия ние экспорта и импорта (или чистого экспорта) на объем дохода в экономике оценивается с учетом эффекта мультипликатора, ана логично влиянию других.

В этом случае в мультипликатор расходов вводится предельная склон ность к импортированию показывающая изменение объема импорта при изменении дохода на единицу. Тогда мультипликатор расходов прини мает Глава 13. Теория международной торговли 13.1. Необходимость внешней торговли.

Теория сравнительного преимущества Д.

Теория международной торговли Д. Рикардо, а ранее А. Сми та, была призвана доказать в противовес меркантилистам необхо димость и целесообразность свободной внешней торговли. А. Смит объяснял существование международной торговли и ее выгодность различием в абсолютных издержках производства товаров в раз ных странах. Международное разделение труда и специализация считались целесообразными, поскольку в каждой стране существо вали особые условия и ресурсы, обеспечивавшие ей преимуще ства по сравнению с другими странами: возможность производить определенные товары с меньшими издержками (или возможность производить в единицу времени большее количество товаров).

В теории абсолютного преимущества А. Смита принципы разумного поведения хозяйствующего субъекта переносятся на сферу международной торговли: если можно купить товар за рубежом по более низкой цене, чем у себя дома, то лучше сде лать это, специализируясь на производстве того товара, который дешевле изготавливать дома вследствие наличия определенных преимуществ в данной отрасли.

Разделение труда и специализация стран на товарах, в про изводстве которых они обладают абсолютным преимуществом, экспорт этих товаров после покрытия внутренних потребностей в обмен на другие товары, издержки производства которых в других странах ниже, все это дает возможность обеспечить об щую экономию затрат в торгующих странах, поскольку каждая из них производит главным образом те товары, на которые она затрачивает меньше ресурсов, чем другие страны.

Д. Рикардо сделал следующий шаг в теории международной торговли, доказав ее целесообразность и для тех случаев, когда стра на не обладает абсолютным преимуществом в производстве каких либо товаров. Он показал, что всегда, когда в отсутствие торговли сохраняются различия между странами в соотношении издержек производства разных товаров, каждая страна будет располагать сравнительным преимуществом: у нее всегда найдется товар, произ водство которого будет более эффективно, чем производство ос тальных, при существующем соотношении издержек в разных стра нах. Другими словами, отношение издержек производства этого товара к издержкам производства остальных товаров в данной стране будет ниже, чем аналогичное соотношение в других странах. Имен Макроэкономика но на производстве такого товара страна должна специализиро ваться и экспортировать его в обмен на другие товары.

Приведем пример. Пусть при имеющихся ресурсах страна А может произвести за год 60 единиц товара У или 30 единиц това ра X или любую комбинацию этих товаров в пределах, задан ных кривой производственных возможностей (сплошная линия на рис. Страна В (или остальной мир) с помощью щихся ресурсов может произвести 80 единиц товара У, или единиц товара X, или их любую комбинацию в пределах, задан ных кривой производственных возможностей (сплошная линия на рис. Очевидно, страна В обладает абсолютным пре имуществом в производстве обоих товаров, а страна А не имеет абсолютного преимущества ни по одному из Однако соотношения издержек производства товаров и У в этих стра нах различны. Мы будем исходить из предположения о постоян стве издержек производства товаров Y X странах, а значит, постоянстве издержек замещения, что даст возможность предста вить кривые производственных возможностей в виде прямых линий. Различный наклон этих кривых в странах свидетельству ет о разном соотношении издержек производства товаров X Y.

Для страны А это соотношение составит или а в стране В - соответственно 0,8 У= (для единицы товара У эти же соотношения будут равны: 1 в стране А и 1 в стране В). Относительные цены товаров на конкурентных рын ках определяются относительными издержками их производства и стремятся к указанным выше соотношениям.

В закрытой экономике товаров потребляется столько, сколь ко производится. Максимальные объемы потребления заданы точками на кривых производственных возможностей. Предпо ложим, что страна А производит и потребляет 20 единиц товара У и 20 единиц товара X (т. на рис. а страна соответ ственно, У (т. на рис.

При сопоставлении условий торговли в двух странах обнару живается, что товар У можно купить в стране А за а продать Вместо количества произведенных товаров можно рассматривать рабо чее время, необходимое для производства заданного количества товаров, что не изменит смысла рассуждений.

Уравнение кривой производственных возможностей для страны А при за данных условиях будет выглядеть так: У=60 - 2Х, тогда если то У=20.

Уравнение кривой производственных возможностей страны У=80 тогда если то Глава 13. Теория международной торговли Рис. 13.1, а. Рис. 13.1, б.

в стране В за Товар X можно купить в стране В за 0,8 У, а продать в стране А за получая значительную выгоду (при ус что транспортные издержки невелики). Значит, если стра ны будут открыты для международной торговли, то страна А бу дет экспортировать товар Y в страну В и закупать у нее более де шевый товар X. Страна наоборот, будет вывозить товар X в страну А в обмен на более дешевый товар У. Развитие межстрано вого обмена приведет к выравниванию относительных цен в обе их странах.1 Мировая цена (в данном случае цена, по которой страны А В будут торговать друг с другом) установится где-то между относительными ценами, существовавшими в странах до начала обмена. В нашем примере мировая цена будет находиться в пределах или для товара У:

Если предположить, что цена мирового рынка выйдет за эти пределы и установится, скажем, на уровне то взаимной торговли не будет, так как обеим странам станет выгоднее экспор тировать товар К, а товар X продавать у себя дома. Конкретный уровень цены мирового рынка будет зависеть от соотношения спроса и предложения, то есть, например, при более высоком спросе на данный товар мировая цена будет тяготеть к верхней границе, и наоборот.

Объем внешней торговли расширяется до тех пор, пока не исчезает разни ца в относительных ценах товаров между торгующими странами.

Макроэкономика Предположим, что цена на мировом рынке установилась на уровне \X=\Y. Как и в случае абсолютного преимущества, для получения наибольшей выгоды странам необходимо полностью специализироваться на производстве одного товара: товара У в стране А и товара X в стране В. При новом цен У страны смогут расширить границы своего потребления (пунктир ные линии на рис. и Теперь, например, страна А мо жет либо производить и обменивать их на либо произ водить У, частично потреблять товары У, а частично обмени вать их на X. Если потребление товаров У останется на прежнем уровне (20 У в т. ИЗ произведенных 60 У оставшиеся 40 У страна может обменять на на мировом рынке, расширив в 2 раза потребление товара X (т. Можно выбрать и другое со четание товаров X Y, например У1 (т. Е\ на рис.

Аналогичные рассуждения можно провести и для страны В, спе циализирующейся полностью на производстве товара X (потреб ление может возрасти до уровня, соответствующего Е\).

В целом потребление в двух странах в результате установле ния торговых отношений и специализации производства суще ственно расширится (см. табл.

Суммарное производство товаров X Y двух странах также увеличится и составит и 60 У, тогда как до специализации оно равнялось, соответственно, и 48 У(20+28). Внешняя тор говля, таким образом, оказывается выгодной как отдельным стра нам, так и мировому хозяйству в целом.

Таблица 13. рытые рынки Открытые рынки Товар X Товар У Всего Товар X Товар У Всего Страна А (потребление) 20 20 40 30 30 Страна В (потребление) 65 28 93 70 30 Всего (производство и потребление) 85 133 100 60 Цифры даны для представленных на графиках и точками и Е\.

В новых условиях уравнение кривой торговых возможностей для страны А (пунктирная линия на будет таким: 60 - а для страны Глава Теория международной торговли Теория Д. Рикардо основывалась на различиях в издержках производства товаров между странами, а также на предположе нии о постоянстве издержек замещения в каждой стране. В на шем примере это означало, что в какой бы точке кривой произ водственных возможностей страны А мы ни находились, для про изводства дополнительной единицы товара X мы должны были бы отказаться от выпуска двух единиц товара Y (или для увели чения на единицу производства товара У мы должны были бы отказаться от производства 0,5 единицы товара X). Графически это отражалось бы в том, что кривые производственных возмож ностей имели постоянный наклон на всем протяжении, то есть были бы прямыми Однако на практике предпосылка о постоянстве издержек за мещения оказалась несостоятельной. Во многих отраслях рост производства сопровождался увеличением предельных издержек, а следовательно, выпуск каждой дополнительной единицы това ра требовал отказа от производства все большего количества других товаров. К тому же перемещение производства из одной отрасли в другую приводило к росту издержек замещения и по тому, что для выпуска разных видов товара требовались разное сочетание ресурсов, разная технология и т.д. Предпосылка о по стоянстве издержек замещения имела следствием тот факт, что мак симальный выигрыш от внешней торговли достигался при пол ной специализации стран на товарах, в производстве которых они обладали сравнительным преимуществом. Но реальная структура внешней торговли не подтверждала этот вывод: при меров полной специализации в мире практически не существо вало.

Все это привело к замене данной предпосылки на более при емлемую - о возрастающих издержках замещения (выпуклая кри вая производственных возможностей на рис. Это означа что при расширении одной отрасли за счет других выпуск каждой дополнительной единицы товара сопровождался отказом от производства все большего объема продукции в других от раслях.

Пусть в закрытой экономике, при имеющихся ресурсах, в может быть произведено 50 единиц товара и 40 единиц то вара X. Соотношение цен на внутреннем рынке устанавливалось на уровне 2Y=\X, или (точка S\ на рис. 13.2). Страна имеет сравнительные преимущества в производстве товара У, *.

290 Макроэкономика Рис. 13. поэтому после установления торговых отношении с другими странами ей будет выгодно экспортировать товар и в обмен закупать более дешевый за границей товар X. Если мировая цена будет зафиксирована на уровне У, то страна скорее всего изменит структуру своего производства и будет специализиро ваться на выпуске товара У. Для этого ей придется перевести ре сурсы из отрасли X в отрасль У. Но если раньше мы исходили из того, что издержки замещения постоянны независимо от сочета ния объемов выпускаемых товаров, а значит, и при полной спе циализации на выпуске одного товара они остаются теми же, то теперь ресурсы уже не полностью взаимозаменяемы. Это озна чает, что при увеличении производства товара У соотношение издержек будет меняться, например, от 1 к 1 и т.д., что соответствует предположению о росте издер жек замещения. Специализация на выпуске товара Y будет вы годной до тех пор, пока соотношение издержек в стране не срав няется с соотношением цен на мировом рынке, то есть не достиг нет уровня 1 на рис. 13.2). Дальнейшее увеличение производства товара Y будет сопровождаться ростом предель ных издержек и, следовательно, издержек замещения, которые превысят цены мирового рынка и сделают экспорт товара У не выгодным.

Таким образом, растущие издержки замещения ставят гра ницы специализации и максимальная выгода от внешней тор Глава 13. Теория международной торговли говли достигается при частичной специализации. Страна про изводит не только товар но и некоторое количество товара поэтому на практике нередко возникает конкуренция между им портом (товаром X из других стран) и импортозамещающей продукцией, выпускаемой отечественными производителями (ос тавшееся производство товара X).

Тем не менее при той и другой предпосылке теория сравни тельных преимуществ показывает, что возможности потребле ния в стране могут быть расширены не только за счет совершен ствования или наращивания внутренних факторов (что раздви гает границы производственных возможностей), но и за счет международной торговли и специализации в рамках междуна родного разделения труда.

13.2. Теория внешней торговли Хекшера-Олина, возможности ее применения Дальнейшее развитие теории внешней торговли связано с именами шведских ученых Э. Хекшера и Б. Олина. Они исходи ли из того, что различия в сравнительных издержках между стра нами объясняются, во-первых, тем, что в производстве различ ных товаров факторы используются в разных соотношениях, и, во-вторых, тем, что обеспеченность стран факторами производ ства неодинакова. В соответствии с теорией Хекшера-Олина стра ны будут экспортировать те товары, производство которых тре бует значительных затрат относительно избыточных факторов и импортировать товары, в которых пришлось бы интенсивно использовать относительно дефицитные факторы.

Таким образом, в скрытом виде экспортируются избыточные фак торы и импортируются дефицитные. Интенсивное использова ния фактора, например труда, в производстве какого-либо това ра означает, что доля затрат на рабочую силу в его стоимости Расширение возможностей потребления в условиях внешней торговли представлено на рис. 13.2 площадью между линией соотношения цен миро вого рынка, продолженной вправо от точки и кривой производствен ных возможностей (структура выпуска остается прежней, но появляются условия обмена части продукции Y на мировом рынке), а также площадью под касательной справа от точки (между касательной и кри вой производственных где соотношение внутренних из держек равно относительным ценам мирового рынка и достигается макси мальное увеличение возможностей потребления.

Макроэкономика выше, чем в стоимости других товаров (обычно такой продукт называют трудоемким).

Относительная обеспеченность страны факторами производ ства определяется следующим образом: если соотношение меж ду количеством фактора и остальными факторами в стра не выше, чем в остальном мире, то этот фактор считается относи тельно избыточным для данной страны, и наоборот, если указанное соотношение чем в других странах, то фактор считается дефицитным.

Так, если в стране А 2 единицы товара Y стоят 1 единицу товара это можно объяснить тем, что данная страна облада ет относительно большим количеством факторов, интенсивно используемых в производстве товара Y. эти факто ры, при прочих равных, будут здесь дешевле, чем в других странах, где их относительно мало. Соответственно, ниже бу дут и издержки производства товара Y в стране А. С другой стороны, дефицит факторов, в большом количестве используе мых в производстве товара X, увеличивает их цену и делает относительно высокими издержки производства данного това ра. Именно различия в относительной обеспеченности фактора ми производства и степени их использования в производстве товаров X и Y объясняют экспорт товара Y из страны А и импорт товара X из других стран, где его выпуск обходится дешевле по аналогичным причинам.

Практика отчасти подтверждает выводы теории Хекшера Олина. Но в последние десятилетия структура обеспеченности развитых стран (особенно европейских) необходимыми произ водственными ресурсами относительно выравнивается, что дол жно было, согласно теории Хекшера-Олина, снизить их стиму лы к торговле друг с другом. Однако этого не происходит.

Наоборот, центр тяжести в международной торговле переме щается именно к торговле между промышленно развитыми странами, то есть странами с приблизительно одинаковой обес печенностью факторами производства. Причем в мировой тор говле растет удельный вес взаимных поставок сходных про мышленных товаров. Это не укладывается в рамки теории Хекшера-Олина.

Практическим поискам в целях подтверждения или опровер жения теории Хекшера-Олина во многом способствовало появ ление в 50-х годах так называемого Леонтьева".

В. Леонтьев показал, что в 1947 г. США, считавшиеся Глава 13. Теория международной торговли избыточной страной, экспортировали не капиталоемкую, а тру доемкую продукцию, хотя, согласно теории Хекшера-Олина, ре зультат должен был быть обратным. Дальнейшие исследования, с одной стороны, подтвердили наличие в США данного пара докса в послевоенный период, а во-вторых, показали, что капи тал не самый избыточный фактор в стране. Выше него стоят земля и научно-технические кадры. И здесь тео рия Хекшера-Олина подтверждалась: США оказались чистым экспортером товаров, в производстве которых интенсивно исполь зуются эти факторы.

Итогом дискуссии вокруг "парадокса Леонтьева" стала тен денция к разукрупнению факторов производства и учету каждого из подвидов при объяснении направлений экспортных и импор тных потоков. В качестве отдельных факторов, способных обес печить относительные преимущества отраслям или фирмам, ста ли выделять, например, труд различной квалификации, качество управленческого персонала, различные категории научного пер сонала, различные виды капитала и т.д.

С другой стороны, не прекращаются попытки найти замену теории Хекшера-Олина. Такова, например, теория, согласно ко торой выгоды от внешней торговли получают страны, специали зирующиеся в отраслях, которые характеризуются экономией на масштабах (или снижением издержек на единицу выпуска при наращивании объема производства). Но из микроэкономики что в отраслях с эффективным массовым производством обычно отсутствует свободная конкуренция, а значит, производ ство окажется в руках крупных монополий.

В отдельном ряду стоит теория М. который счита ет, что теории Д. Рикардо и Хекшера-Олина уже сыграли свою роль в объяснении структуры внешней торговли, но в последние десятилетия фактически утратили свое практическое значение, поскольку существенным образом изменились усло вия формирования конкурентных преимуществ, устраняется за висимость конкурентоспособности отраслей от наличия в стране основных факторов производства. М. Портер выделяет следую щие детерминанты, формирующие среду, в которой развиваются конкурентные преимущества отраслей и фирм:

1) факторы производства определенного количества и каче ства, а также условия их эффективного воспроизводства;

См.: Портер Международная конкуренция. — М., 1993.

2) условия внутреннего спроса на продукцию данной отрас ли, его количественные и качественные параметры;

3) наличие родственных и поддерживающих отраслей, кон курентоспособных на мировом рынке;

4) стратегия и структура фирм, характер конкуренции на внутреннем рынке.

Названные детерминанты конкурентного преимущества об разуют систему, взаимно усиливая и обусловливая развитие друг друга. К ним добавляются еще два фактора, которые могут серь езно влиять на обстановку в стране: действия правительства и случайные события. Все перечисленные характеристики эконо среды, в которой могут формироваться конкурентос пособные отрасли, рассматриваются в динамике, как гибкая раз вивающаяся система.

Важную роль в процессе формирования конкурентных пре имуществ отраслей национальной экономики играет государство, хотя эта роль различна на разных этапах данного процесса. Это могут быть целевые капиталовложения;

поощрение экспорта;

прямое регулирование потоков капитала;

временная защита внут реннего производства и стимулирование конкуренции на первых этапах;

косвенное регулирование через налоговую систему, раз витие инфраструктуры рынка, информационной базы для бизне са в целом;

финансирование научных исследований;

поддержка образовательных учреждений и т.д. Опыт показывает, что ни в одной из стран создание конкурентоспособных отраслей не об ходилось без участия государства в той или иной форме. Это тем более актуально для переходных экономических систем, посколь ку относительная слабость частного сектора не позволяет ему в короткий срок самостоятельно сформировать необходимые фак торы конкурентного преимущества и завоевать место на миро вом рынке.

13.3. Спрос и предложение на мировом рынке, равновесный уровень цен. Выигрыш от внешней торговли Представленные выше теории пытались объяснить структу ру внешней торговли с точки зрения того, что выгодно вывозить и ввозить данной стране. Но не менее важным является вопрос о том, на каком уровне установится цена равновесия на мировом Глава 13. Теория международной торговли рынке, поскольку именно с этим связана количественная оценка конкретной выгоды, получаемой страной от специализации и международного обмена.

Для выяснения этого вопроса сопоставим спрос, предложе ние и условия равновесия, например, на рынке товара X в торгу ющих странах.

Предположим, что страна В обладает сравнительным пре имуществом в производстве товара А', и в отсутствие внешней торговли соотношение цен на внутреннем рынке устанавлива ется на уровне У (см. рис. 13.3,в). В стране А аналогич ное соотношение цен будет: Очевидно, страна В будет экспортировать относительно дешевый товар X в страну А.

Кривая спроса мирового рынка на товар X (в данном случае - спроса страны А на импорт товара X) строится на основе величины избыточного спроса в стране А при ценах, более низких, чем внутренняя цена равновесия У за \Х). Кривая предложения на мировом рынке получена исходя из вели чины избыточного предложения в стране В при ценах выше внутренней цены равновесия У за Существует лишь один уровень цен, при котором спрос на мировом рынке товара X равен предложению (точка Е на рис.

Это будет цена за при которой избыточный спрос на товар X в стране А равен избыточному предложению данно го товара в стране В.

Общий итог установления торговых отношений можно под вести, определив выигрыши и потери производителей и потре бителей обеих стран, а также мирового хозяйства в целом.

В стране А после снижения цен с 2 У до 1 У, то есть до уровня мировых, область потребительского излишка (с) увеличится на площадь и в целом составит (a+b+d+c). Производители товара X в стране А понесут убытки от снижения цен, соответ ствующие площади поскольку в закрытой экономике при быль производителей была равна области а после уста новления торговых отношений, падения цен и сокращения внут реннего производства с до она составила только область (е). Таким образом, потребители страны А получили выигрыш в размере области а производители понесли потери, рав ные (а). В итоге чистый выигрыш для страны в целом оказался равным: Для простоты анализа мы прини маем предположение о равноценности единиц потерь произво дителей и выигрыша потребителей.

_ 296 Макроэкономика а) Страна А б) Мировой рынок товара X в) Страна В Количество товара X Количество Количество товара X товара X Рис. 13. Аналогично, в стране В потребители после повышения цен до уровня мировых теряют часть потребительского излишка, равную площади а производители выигрывают от роста цен и расширения производства область Чистый выиг рыш страны составляет:

Таким образом, мировое хозяйство в целом имеет выиг рыш в (см. рис.

Распределение выгод между странами зависит от того, в какой степени изменяются внутренние цены в результате уста новления торговых отношений. Больше получает страна, у которой цены изменились сильнее. Это отражается правилом распределения которое гласит: выгоды от внешней тор говли распределяются прямо пропорционально изменениям цен в обеих странах. Если относительные цены в стране А измени лись на а в стране В на (в процентах от цены мирового то Цена товара X выражена в товара У.

Глава 13. Теория международной торговли Больше получает та страна, у которой эластичность спроса и предложения по цене ниже. В нашем примере это страна В связи с проблемой распределения выгод от внешней тор говли интерес для экономистов представляет анализ динамики экспортных и импортных цен отдельных стран. Этим целям слу жит показатель "условий торговли" {terms of trade).

Он определяется как соотношение индексов экспортных и импортных цен и рассчитывается для всего набора экспортных и импортных товаров:

где Т - "условия - индекс экспортных цен.

- индекс импортных цен.

Рост этого показателя обычно называют ус ловий торговли. Однако анализировать его динамику следует вместе с данными об изменении объемов торговли и причинах изменения цен.

Внешняя торговля и распределение доходов Внешняя торговля в разной степени интересы групп населения. Помимо деления на потребителей и производителей существует и другое, связанное с тем, какими факторами производства владеют экономические агенты и в ка ких заняты эти факторы.

Развитие внешней торговли сопровождается специализацией стран на выпуске тех видов продукции, по которым они имеют относительные преимущества. Следовательно, претерпевает из менения структура производства в торгующих странах, а зна чит, и структура спроса на факторы производства.

Чистый выигрыш страны В равен плошали/ 10. Чистый выигрыш страны А равен площади треугольника I = где Xi - доля товара в суммарной стоимости экспорта в оазисном году, - отношение текущей цены /-го товара к его цене в базис ном Аналогично рассчитывается 298 Макроэкономика производящая экспортную продукцию, например товар X в стране будет расширяться, цена товара X будет расти (до уровня мировой цены). Соответственно, увеличится и спрос на факторы производства, занятые в этой отрасли, а сле довательно, и цены на них. В краткосрочном периоде, пока не началось перемещение в данную отрасль ресурсов из других отраслей, больше всех от развития внешней торговли выигра ют владельцы факторов, используемых в растущей экспортной отрасли. Одновременно проиграют в большей степени те, кто владеет факторами, занятыми в импортозамещающих отраслях, поскольку последние в результате открытия рынков и конку ренции со стороны более дешевой импортной продукции будут сокращаться.

В долгосрочном периоде, после того как ресурсы, высво бождаемые в отраслях, конкурирующих с импортом, начнут перемещаться в растущие экспортные отрасли, цены на факто ры производства в экспортных отраслях могут несколько сни зиться. Но структура факторов, используемых в этих отраслях, отличается от структуры факторов импортозамещающего про изводства. Например, в производстве экспортного товара X требуется относительно больше капитала и меньше труда, тог да как в производстве импортозамещающего товара Y - наобо рот. Это означает, что капитала, высвобождаемого в отрасли будет недостаточно для покрытия потребности в нем расту щей отрасли X. Напротив, труда, высвобождающегося в отрас ли окажется даже больше, чем необходимо для расширения отрасли что может привести к росту безработицы. Поэтому цена капитала не вернется к исходному уровню, существовав шему до начала торговых отношений, а заработная плата, наоборот, даже снизится по сравнению с исходным уровнем, так как теперь обеим отраслям вместе требуется относительно больше капитала и меньше труда.

Дальнейшие исследования проблемы влияния внешней тор говли на распределение доходов между владельцами факторов производства позволили выявить определенную закономерность:

чем больше какой-либо фактор специализирован (сконцентри рован) на экспортном производстве, тем больше он выигрывает в результате внешней торговли. И наоборот: чем выше доля фактора в производстве конкурирующей с импортом продук ции, тем больше он теряет после установления торговых отно шений.

Глава Теория международной торговли Владельцы нейтральных факторов (примерно одинаково представленных как в экспортных, так и в импортозамещающих отраслях) в целом выигрывают от внешней торговли, поскольку совокупный выигрыш нации от внешней торговли сопровожда ется расширением спроса и на эти факторы, особенно если они могут перемещаться между отраслями экономики.

Основные термины Теория абсолютного преимущества Теория сравнительного преимущества Полная и частичная специализация Теория Хекшера Олина Избыточные факторы производства Дефицитные факторы производства Парадокс Леонтьева Теория международной конкуренции М. Портера Цена равновесия на мировом рынке Правило распределения выгод "Условия торговли" Вопросы для обсуждения Япония может производить товар А более эффективно, чем Ко рея, издержки производства в Японии более низкие. Тем не менее она вывозит товар А из Кореи. Как можно объяснить этот факт?

2. Производительность труда в обрабатывающей промышлен ности Японии приблизительно такая же, как и в США (в одних отраслях выше, в других ниже), тогда как в сфере услуг США все еще сохраняют более высокую производительность труда. В то же время большинство видов услуг не являются в США объекта ми международной торговли. Некоторые американские анали тики считают этот факт серьезной проблемой, поскольку, с их точки зрения, страна не поставляет на мировой рынок именно те товары, в производстве которых она имеет сравнительное пре имущество. Что ошибочно в их утверждении?

3. В чем, на ваш взгляд, состоит ограниченность теории Рикардо?

Хекшера-Олина? Какими объективными тенденциями в разви тии мировой экономики это обусловлено?

4. Подумайте, почему динамика показателя "условия торговли", его ухудшение или улучшение, не всегда отражает соответствую 3 0 0 Макроэкономика щие изменения в экономике страны и благосостоянии ее населе ния.

5. Объясните различия между кратковременными и долговремен ными последствиями установления внешнеторговых отношений для распределения доходов между факторами производства, ис пользуемыми в производстве экспортной и импортозамещающей продукции. Можно ли утверждать, что от либерализации тор говли в конечном счете выигрывают все?

Задачи и решения 1. В стране А рабочий может произвести за один день 6 метров шелка или 1 кг масла. В стране В рабочий может изготовить за день 2 метра шелка или 4 кг масла.

а) Каковы относительные цены в странах при отсутствии тор говли?

б) Что будут вывозить страны после установления торговых отношений?

в) В каких пределах могут колебаться мировые цены после установления торговых отношений между странами?

г) Если предположить, что до установления торговых отно шений рабочий в стране А производил в день 4 метра шелка и 1/3 кг а в стране В соответственно 0,5 метра шелка и 3 кг масла, то каким будет общий прирост производства шелка и масла в результате специализации стран на вы пуске относительно более дешевых продуктов?

д) Если реальное соотношение в торговле между странами сложилось на уровне 1 метр шелка за 0,5 кг масла и 2 мет ра шелка обмениваются на 1 кг масла, то каким будет вы игрыш от специализации и торговли для каждой страны?

Решение а) При отсутствии торговли относительные цены будут следую щими:

Страна А Страна 6 м 1 кг 2 м 4 кг или или 1 м = 2 кг, 1 м = 1/ 0,5 м = 1 кг б) Из пункта а) ясно, что шелк относительно дешевле в стране за 1 метр дают здесь 1/6 кг масла (тогда как в стране В 2 кг).

Глава 13. Теория торговли Значит, его выгодно покупать в стране вывозить в страну В и продавать там за 2 кг масла или, по крайней больше чем за 1/6 кг. Масло, наоборот, относительно дешевое в стране его можно купить по 0,5 м шелка за 1 кг (тогда как в стране А 1 кг масла стоит 6 м шелка). Значит, издержки производства масла в стране В относительно ниже (по сравнению с издержками произ водства шелка), чем в стране А. Этот товар и будет экспортиро ваться.

в) Для того чтобы каждой стране было выгодно торговать, ми ровая цена (цена, по которой страны будут торговать друг с дру гом) должна быть выше, чем внутренняя цена на вывозимый то вар. В данном случае мировая цена одного метра шелка может установиться в пределах 1/6 кг < 1 м < 2 кг, то есть за метр шелка должны заплатить больше 1/6 кг, но мень ше 2 кг масла, или за 1 кг масла должны отдать больше 0,5 м шелка, но меньше 6 метров:

0,5 м < 1 кг < 6 м.

г) До установления торговых отношений в двух странах произ водилось в день одним рабочим 4,5 м шелка (4 м + 0,5 м) и кг масла (3 кг + 1/3 кг). После того как страна А стала специализи роваться на выпуске шелка, а страна В на производстве масла, то есть все время рабочие тратили на изготовление только одного товара, всего стало производиться в день одним рабочим 6 м шелка (в стране А) и 4 кг масла (в стране В). Общий прирост составил м шелка и 2/3 кг масла.

д) После специализации и установления торговых отношений в стране А одним рабочим производится 6 м шелка в день. Из них 4 м потребляются а 2 м экспортируются в обмен на 1 кг мас ла. Соответственно, в стране В одним рабочим производится в день 4 кг масла, из которых 1 кг обменивается на 2 м шелка, а 3 кг потребляются дома. В итоге в стране А потребляется 4 м шелка и 1 кг масла (до специализации и торговых отношений было 4 м шелка и 1/3 кг масла). В стране В потребляется 3 кг масла и 2 м шелка (до этого потреблялось 3 кг масла и 0,5 м шелка). Таким 3 0 Макроэкономика образом, очевиден рост потребления в обеих странах как резуль тат специализации и установления торговых отношений.

2. В таблице представлены данные о спросе и предложении часов в США и Швейцарии. Постройте по данным таблицы графики спроса и предложения для каждой из стран.

а) Каковы равновесные цены и количества на рынках часов в обеих странах при отсутствии внешней торговли?

б) Какая цена равновесия установится на мировом рынке часов при наличии внешней торговли?

в) Какая из стран будет экспортировать часы и сколько?

Цена часов Величина Величина Величина Величина спроса предложения спроса в предложения за 1 шт.) в США в США Швейцарии в Швейцарии (в (в (в (в 80 10 20 20 90 30 70 40 40 60 60 20 50 50 80 60 40 95 0 70 30 105 80 20 0 Решение а) Построим графики спроса и предложения на рынке часов для США и Швейцарии.

США Глава Теория международной торговли При отсутствии внешней торговли, как очевидно из графи ков и таблицы, точки равновесия на рынке часов будут иметь координаты для США: для Швейцарии:

б) Цена равновесия на мировом рынке часов установится на уров не, при котором избыточный спрос на часы в США будет равен избыточному предложению в Швейцарии. Этот уровень должен быть в промежутке между ценами внутреннего равновесия обеих стран, то есть Из графика и таблицы следует, что миро вая цена будет установлена на уровне В этом случае пре вышение спроса над предложением в США равно: 70-40=30 и избыточное предложение в Швейцарии также составит: 65 - 35 = 30.

в) Очевидно, что экспортировать часы будет Швейцария, где внут ренний спрос, издержки и цена равновесия ниже, чем в США.

При цене внутренний спрос в Швейцарии составит 35 ты сяч, а предложение - 65 тысяч. Разница и будет составлять объем экспорта.

Тесты 1. Страна используя все имеющиеся у нее ресурсы, может про извести единиц товара X или 60 единиц товара Y.

Страна В может произвести, соответственно, 80 единиц това ра X или 80 единиц товара Y.

а) На выпуске какого товара может специализироваться стра на Страна б) Покажите границы, в пределах которых могут устанавли ваться цены в торговле между странами?

2. Известно, что страна Z тратит на производство товара А 8 ча сов, а на производство товара В - часов. Страна Y тратит на выпуск товара А 6 часов, а на товар В - 8 часов.

а) На выпуске какого товара будет специализироваться каж дая страна?

б) Какая из предложенных относительных цен возможна в торговле между данными странами:

\А = 3. В таблицах представлены производственные возможности стран и 304 Макроэкономика Страна Производственные возможности Товар А 40 32 24 8 Товар В 0 8 16 24 32 Страна М Производственные возможности Товар А 20 12 4 16 Товар В 0 24 6 12 а) Следует ли странам при данных условиях развивать спе циализацию и торговлю друг с другом? Если да, то какой должна быть специализация?

б) Найдите общий прирост производства в результате спе циализации при условии, что до этого страна N произво дила и потребляла 24 товара А и 16 товаров а страна М- 12 товаров А и 12 товаров В.

4. Используя условия задачи 3, определите пределы условий тор говли между странами N и 5. В городах А и В производится два вида товаров - костюмы и платья. В таблице показано, сколько костюмов и платьев произ водится в ателье двух городов за 1 день.

Город А Город В Платья а) Какова относительная цена платья в обоих городах при отсутствии торговли между б) Какой из городов имеет сравнительное преимущество в производстве платьев?

в) Если города начнут торговать друг с другом, что будет экспортировать каждый из них?

г) В каких пределах установится соотношение цен на платья и костюмы в условиях свободной торговли между горо дами?

Глава 13. Теория международной торговли 6. Страна А имеет 1200 единиц труда. Она производит два вида товаров - галстуки и зонтики. На производство зонтика затрачи вается 3 единицы груда, на производство - 2. Страна В имеет 800 единиц труда. Для производства зонтика ей требуется 5 единиц труда, галстука - 1 единица.

а) Какова относительная цена зонтиков (выраженная в еди ницах галстуков) в обеих странах в отсутствие торговли между ними?

б) Каковы границы относительных цен в условиях торговли между странами?

7. Функция спроса на товар X в стране А имеет вид = 80 - 20р.

Функция предложения представлена как - -70 + 40р.

Функции спроса и предложения в стране В представлены, соответственно, как - 60 - Юр, = 30 + 20р.

Определите уровень мировой цены и объема продаж (Q) при установлении торговых отношений между странами.

Рекомендуемая учебная литература 1. К., Брю С. Экономикс. Гл. 39.

2. Фишер Дорнбуш Р., Р. Экономика. Гл. 37.

3. П. Экономика мирохозяйственных связей. Гл. 2-4.

4. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.

5. Курс экономической теории./Под ред. проф Сидоровича.

Гл. 58, 59.

Ответы к тестам а) Страна А специализируется на выпуске товара страна В товара 2. а) Страна Z специализируется на производстве товара стра на Y товара б) 3. а) Да. Страна N должна специализироваться на производстве товара страна - товара б) Прирост производства со ставит АА и 2В.

4.

5. а) В городе 1 п. = 1 к., в городе 1 = 2 к.;

б) город в) город А экспортирует платья, город В экспортирует костюмы;

г) 1 к. < 1 и. < 2 к.

6. а) Страна 1 з. = 1,5 г.;

страна 1 з. = 5 г.;

б) 1,5 г. < 1 з. < 5 г.

Глава Торговая политика Тариф на импорт и механизм его действия. Последствия вве дения тарифов.

14.2. Аргументы в пользу введения тарифов и контраргументы.

Тариф и производственная субсидия.

Экспортные субсидии, демпинг и антидемпинговые меры в торговой политике. Компенсационные пошлины.

Нетарифные ограничения в международной торговле. Срав нительный анализ тарифов и квот на импорт. Способы раз мещения импортных лицензий.

Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограни чения (ДЭО).

14.6. Причины "выборочной" протекционистской политики и об щая тенденция к либерализации международной торговли.

14.1. Тариф на импорт и механизм его действия.

Последствия введения тарифов Торговая политика - относительно самостоятельное направле ние бюджетно-налоговой политики правительства, связанное с го сударственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.

Большинство экономистов последовательно выступают за ли берализацию внешней торговли, так как эффекты торговых ог раничений имеют краткосрочный характер, а в более долгосроч ной перспективе только свободная торговля приводит к рацио нальному размещению и использованию экономических ресурсов. Однако на практике на пути свободной торговли стоит большое количество барьеров, которые используются в качестве инструментов торговой политики, - тарифов, квот, доброволь ных ограничений экспорта и так далее.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф - таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены:

Внутренняя цена импортного товара Глава 14. Торгован политика Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных произ водителей аналогичных товаров, а отечественные ока зываются в числе проигравших, так как облагаются дополнитель ным налогом через возросшие цены.

В условиях свободной торговли внутренние цены товаров будут близки к мировым ценам и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта (см. рис. 14.1).

Рис. 14. В результате введения тарифа импорт сокращается до вели чины При этом отечественное производство товара воз растает а внутреннее потребление снижается от Отечественное производство потому что оте чественные производители не платят тариф и поэтому могут про изводить свои товары с более высокими предельными издержка ми, чем на мировом рынке. Тариф на импорт, таким образом, защищает низкоэффективные отрасли отечественного производ ства от иностранной конкуренции. При этом отечественные по требители в целом сокращают свои закупки из-за повышения цен как на так и на импортные товары. Чистые поте ри от введения тарифа образуют область ( + Ъ + + которая характеризует сокращение величины потребитель ского излишка.

Макроэкономика Часть возросших платежей потребителей поступает теперь отечественным производителям в виде возросших прибылей от продаж (площадь Отечественные фирмы в импортозамеща ющих отраслях реализуют теперь свой первоначальный объем выпуска по возросшим ценам и получают дополнительную прибыль от прироста объема производства до и реализации этой продукции по цене с тарифом. В данном случае происходит перераспределение дохода потребителей в пользу производите лей, хотя определенные группы потребителей, которые владеют акциями фирм в импортозамещающих отраслях, могут получить возросшие доходы от введения тарифа.

Выигрыш производителей от введения тарифа на импорт не перекрывает потерь отечественных потребителей. Потери эти оказываются тем более существенными, чем сильнее оказывается общий импульс к повышению уровня цен и уровня инфляции, задаваемый введением торговых ограничений.

Тариф на продукт какой-либо отрасли является защитой не только по отношению к фирмам собственно этой отрасли, но и к отраслям, поставляющим данной отрасли сырье и материалы.

Поэтому различают номинальный и фактический уровни защит ного тарифа.

Фактический уровень защитного тарифа в отрасли - величи на (в процентах), на которую увеличивается созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции в результа те функционирования всей тарифной системы. Если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, то фактический уровень защитного тарифа превысит его номинальный уровень.

Площадь поступает в государственный бюджет и высту пает поэтому в виде выигрыша государства, который равен вели чине импорта, умноженной на величину тарифа. Эти доходы яв ляются трансфертом от потребителей в пользу государства, ко торое может использовать эти средства в соответствии с целями бюджетно-налоговой политики: на развертывание дополнитель ных социальных программ, на снижение подоходного налога, на увеличение заработной платы государственных служащих и так Часть этих средств может быть, таким образом, возвра щена потребителям, но часть их может оказаться безвозвратно Подробнее об этом см. раздел "Задачи и решения".

Подробнее об этом см. гл. 6 политика".

Глава Торговая политика потерянной в виде издержек, связанных с бюрократической дея тельностью администрации и "протаскиванием" в парламенте тарифов, защищающих интересы отдельных групп, что особен но характерно для переходных экономик.

Чистые потери национального областями и "d". Область представляет производствен ный эффект тарифа - сокращение благосостояния вследствие пе реключения потребительского спроса с более дешевой импорт ной продукции на более дорогую отечественную. Возросшие пла тежи потребителей стимулируют расширение неэффективного отечественного производства с высокими предельными издерж в то время как при отсутствии тарифной защиты ресурсы труда и капитала могли бы быть использованы более эффектив но в других секторах экономики.

Область "d" представляет потребительский эффект тарифа сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления. Потребители были бы заплатить за до полнительное количество товара цену в интервале от до для того, чтобы удовлетворить свой спрос, не сокращая его. Од нако тариф не позволяет этого сделать, и поэтому внутреннее потребление снижается.

Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выигры шем и поэтому являются абсолютными.

Чистые потери общества от введения тарифов относительно ВВП могут оказаться незначительными, и поэтому их упраздне ние дает прирост благосостояния в пределах от (-1%) до (+10%) ВВП. Наивысший результат достигается в том случае, если:

а) упраздняемые торговые барьеры были велики;

б) эти барьеры были упразднены Чистые потери общества от введения тарифа на импорт так же снижаются пропорционально участию валютного курса в та рифном эффекте. Если, например, введения тарифа на импорт отечественная валюта подорожает на то внутренние цены импортируемых товаров, выраженные в отече ственной валюте, возрастут не на 10%, а на 7%. Это означает, что чистые потери общества от тарифа на импорт составят око ло 70% от величины областей и "d". Чем меньше доля това ров, подлежащих обложению новым тарифом, в общем объеме Подробнее о воздействиях торговых ограничений на динамику валютного см. гл. 16 "Валютный курс '.

310 Макроэкономика импорта, тем меньшим соответствующее изменение ва лютного курса и тем более обоснованно можно будет пренеб речь воздействием обменного курса на тарифный эффект.

В целом таможенные тарифы практически всегда снижают уровень благосостояния так как потребители теряют боль ше, чем получают в сумме производители и государство. Тариф доходы потребителей импортируемой продук ции в пользу других социальных групп. Как правило, стимули рование отечественного производства может быть осуществлено и другими способами, причем с лучшими результатами.

14.2. Аргументы в пользу введения тарифов и контраргументы. Тариф и производственная субсидия Аргументы в пользу ограничения свободной торговли дос таточно многообразны и противоречивы. Главными из них яв ляются следующие:

1. Таможенные тарифы позволяют защитить оборонные от расли промышленности, которые необходимо развивать незави симо от критерия экономической эффективности размещения ре сурсов, так как в случае войны очень важна самообеспеченность экономики их продукцией.

2. Таможенные тарифы позволяют увеличить внутреннюю за нятость ресурсов и простимулировать совокупный спрос, что осо бенно важно в период приближения циклического спада производ ства. В результате ограничений импорта относительно возрастает величина чистого экспорта как компонента совокупного спроса, что способствует росту занятости и а также улучшению состо яния платежного баланса страны по счету текущих операций.

3. Таможенные тарифы необходимы для защиты монокуль турных экономик от разрушительных колебаний конъюнктуры мирового рынка.

4. Таможенные тарифы необходимы для защиты новых, "мо лодых" отраслей национальной экономики, порожденных науч но-техническим прогрессом, от конкуренции более зрелых и эф фективных иностранных фирм.

5. Если правительство не использует таможенные тарифы, то иностранные фирмы, использующие более дешевую рабочую Подробнее об этом см. гл. 15 "Платежный баланс" и гл. 16 "Валютный курс".

Глава 14. Торговая политика силу, могут увеличить приток дешевого импорта на внутренний рынок. В результате снижения внутренних цен снизится и зара ботная плата, что может послужить основой для снижения уров ня жизни в стране.

6. Таможенные тарифы необходимы для защиты отечествен ных производителей от демпинга - сбыта импортной продукции по ценам, которые ниже внутренних рыночных цен в стране-из готовителе. Обычно демпинг является результатом монопольной рыночной власти и используется в целях ее укрепления.

Все аргументы в пользу введения таможенных тарифов и дру гих торговых ограничений являются дискуссионными, так как в большинстве случаев те же цели могут быть достигнуты с мень шими издержками. Альтернативным способом разрешения про блемы "защиты" оборонных, "молодых" и других отраслей, нуж дающихся во временной поддержке государства, является пря мая субсидия отечественным производителям в этих отраслях (или дотация, или снижение налогообложения пропорционально ро сту объема отечественного производства).

Преимущество производственной субсидии перед тарифом состоит в том, что она, с одной стороны, стимулирует рост оте чественного производства с величины до величины (как и тариф), но, с другой стороны, не приводит к абсолютному сни жению потребления, так как не поднимает уровня внутренних цен выше мировых (см. рис. 14.2).

Рис. 14. ом При субсидии производителям уровень внутренней цены близок к мировому уровню и поэтому фактический объем потребления составляет тогда как при тарифе он сокращается до величины Абсолютные потери благосостояния в случае использования производственных субсидий снижаются на вели чину области так как величина импорта значительно боль ше, чем после введения тарифа. Потери благосостояния в разме ре области по-прежнему сохраняются, так как расширение отечественного производства в конкурирующих с импортом от раслях связано с дополнительными издержками.

В то же время прямые производственные субсидии не гаран тируют от неэффективной растраты ресурсов, так как нелегко определить, какие именно отрасли следует защищать от иност ранной конкуренции. И тарифы, и субсидии очень сложно отме нить, если они уже введены, в то время как очень велик риск "за щиты" отраслей, которые никогда не смогут стать конкуренто способными на мировом рынке. Это обстоятельство является осо бенно существенным для переходных экономик, в том числе и для российской, которые ведут поиски "свободных ниш" в структуре мирового рынка, тогда как их сравнительные преимущества в международной торговле в некоторых случаях оказываются весь ма проблематичными.

Для регулирования экономического цикла, увеличения ренней занятости и совокупного спроса в целях предотвращения спада целесообразно использовать другие меры фискальной и кредитно-денежной а не манипулирование пошлина ми и квотами. Причина заключается в угрозе развязывания тор говой войны, в условиях которой даже временное регулирующее воздействие внешнеторговых ограничений на совокупный спрос отсутствует.

Что касается дешевой рабочей силы за рубежом, то пробле ма заключается не столько в этом, сколько в том, что некоторая часть отечественной рабочей силы занята в производстве това ров, которые экономически выгоднее было бы импортировать.

Если отечественная отрасль потеряла сравнительное преимуще ство и стала неконкурентоспособной, то ее целесообразно свер нуть и заменить импортом. В этом случае ее уволенным работ никам может быть предоставлена материальная помощь из го Полробно эти меры рассмотрены в 6 "Бюджетно-налоговая политика и в гл. 8 система. Кредитно-денежная политика".

14. Торговая политика бюджета (на цели переквалификации, переезда в другие регионы страны и т.д.). Такие государственные расходы окажутся экономически более эффективными, чем чистые потери от тарифа на импорт, так как они способствуют повышению мобильности трудовых и капитальных ресурсов, их более рацио нальному размещению и использованию, что в более долгосроч ной перспективе служит фактором экономического роста.

За исключением защиты от демпинга, которую целесообраз но рассматривать как самостоятельную проблему, отступления от политики свободной торговли в пользу тарифного протекци онизма относительно оправданы в следующих случаях:

1) Использование "оптимального если страна спо собна воздействовать на уровень мировых цен, то можно найти такой уровень тарифной ставки, который принесет ей чистый выигрыш. Оптимальная ставка тарифа равна величине, обрат ной величине эластичности предложения импорта: чем менее гиб кими оказываются зарубежные поставщики, поддерживающие примерно одинаковый объем импорта, тем выше оптимальная ставка тарифа на импорт и больше чистый выигрыш данной стра ны. Наоборот, если эластичность импорта очень велика, а миро вая цена остается неизменной, то оптимальный тариф будет ра вен нулю и тарифная система принесет стране чистые потери бла госостояния. Более того, в случае ответных мер торговых партнеров на введение оптимального тарифа, то есть в случае торговой войны, даже оптимальная ставка тарифа не может при нести никаких положительных результатов.

2) Иногда введение тарифа может оказаться полезнее, чем пассивность правительства. Если, например, уве личение занятости в какой-либо передовой отрасли производства, конкурирующей с импортом, приносит большие социальные пре имущества, связанные с ростом знаний, квалификации или изме нением отношений во всем то введение тарифа на им порт может оказать положительное влияние на национальное благосостояние. Тарифный протекционизм может подтолкнуть фирмы этой отрасли к увеличению выпуска продукции и найму большего количества рабочей силы. Дополнительные социальные выгоды, связанные с созданием новых рабочих мест, могут пере крыть потери отечественных потребителей от повышения цен на импорт. Однако каждый подобный случай требует тщательного макроэкономического анализа, предшествующего введению та рифа, особенно в странах с переходной экономикой.

Макроэкономика 3) Тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой меры торговой политики, если экономика страны настолько сла бо развита, что ее правительство не имеет других источников средств для финансирования социальных программ и инвести ционной деятельности. Эта ситуация скорее характерна для быв ших колоний с монокультурной экономикой, чем для государств Восточной Европы, России и стран СНГ.

14.3. Экспортные субсидии, демпинг и антидемпинговые меры в торговой политике.

Компенсационные пошлины Демпинг обычно используется в период циклического спада, когда отрасль не может реализовать всю созданную продукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того чтобы в этих условиях предотвратить сокращение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль "сбрасывает часть "излишней" продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва произ водства у своего торгового партнера.

Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже их Иногда время демпинга удлиняется за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечествен ным производителям. Если бы эти меры имели постоянный ха рактер и импортеры все время снижали бы цены, то это можно было бы только приветствовать, так как отечественные потреби тели имели бы выигрыш, а структура отечественного производ ства постепенно освобождалась бы от неконкурентоспособных отраслей.

Однако негативные последствия демпинга связаны именно с его временным характером. До тех пор, пока цены субсидируе мых импортных товаров снижаются, отечественным производи телям приходится сокращать свое производство. Когда же экс портные субсидии и демпинг прекращаются, отечественные про изводители вынуждены вновь наращивать объем выпуска.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и демпинг являются дополнительным фактором усиления циклических ко лебаний в отечественной экономике. Чтобы блокировать воз действие этого фактора используются компенсационные (или Глава 14. Торговая политика антидемпинговые) которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. В этих целях действует специальное анти демпинговое законодательство: одно из положений ГАТТ (Гене рального соглашения о тарифах и торговле) и ВТО (Всемирной торговой организации) оценивает экспортные субсидии как (или "недобросовестную") конкуренцию и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры в виде ан тидемпинговых тарифов. Однако есть способы государственного субсидирования экспорта в обход ГАТТ и ВТО: льготные креди ты экспортерам (или их иностранным организация рекламы экспортных товаров за рубежом за счет средств из гос бюджета, налоговые льготы отечественным фирмам-экспортерам в зависимости от объемов экспорта и т.д.

Экспортные субсидии в целом по экономике обычно не пре вышают 1% стоимости экспорта обрабатывающей промышлен ности индустриальных стран. Однако для отдельных товаров и фирм, занимающих монопольное положение на рынке, они мо гут достигать значительных размеров. В то же время злоупот ребление антидемпинговым законодательством может цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен за счет потребителей.

14.4. Нетарифные ограничения в международной торговле. Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт. Способы размещения импортных лицензий После Второй мировой войны тарифы в индустриальных стра нах были значительно уменьшены и находились в начале 80-х гг.

на минимальном уровне. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Европы, способствовала либерализации тор говли. Однако в настоящее время наблюдается расширение протекционистской торговой политики, особенно в форме квот, добровольных ограничений экспорта и других не тарифных барьеров, которые позволяют дискриминировать им портные товары в пользу отечественных. К числу таких нетариф ных барьеров относятся различные стандарты качества, санитар ные ограничения, требования к экологическим характеристикам оборудования, ограничения выпуска лицензий на импорт, адми нистративные запреты на продажи отдельных видов продукции в определенных странах и т.д. Из всех видов нетарифных огра ничений наибольшее распространение получили квоты на им порт и экспорт.

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно - импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину.

Напротив, импортная квота ограничивает объем импорта опре деленным количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к вво зу в страну. Государство выдает ограниченное количество ли цензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает ванный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внут ренние цены поднимаются выше мировых, предложение импорт ных товаров ограничивается. Однако квоты имеют два важных отличия от тарифа:

1) Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иност ранной на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены — снижаться вслед за мировыми (см. § данной главы). При наличии квоты импорт не может быть увели чен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта (в том числе и мо нопольные).

Вместе с тем более жесткое регулирование величины импор та с помощью квоты несколько облегчает процесс краткосроч ного урегулирования платежного баланса, а относительно элас тичный импорт при тарифе усложняет этот процесс.

2) Квоты, количественно ограничивающие импорт, полнос тью изолируют внутренний рынок от проникновения новых ино странных товаров если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономи ку весьма противоречивое воздействие.

В настоящее время квоты несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1) тарифные ставки регламентируются международными тор говыми соглашениями. За редким исключением, правительства не Глава 14. Торговая политика могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкуриру ющих с импортом отраслей экономики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают кво ты на импорт, так как добиться специальных лицензионных при вилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменени ем структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях сво бодной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт (см. рис. 14.3).

Рис. 14. Чистые потери благосостояния, как и при тарифе, составля ют области и а область "с" представляет собой наценку на разрешенный импорт и характеризует трансферт от потреби телей в пользу органов, ведающих лицензиями на импорт.

Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1) если квота провоцирует монопольную власть отечественно го производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Способы размещения импортных лицензий:

1) открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При прочих Макроэкономика равных условиях аукцион является более дешевым и эффектив ным механизмом, однако при коррумпированности государ ственной власти обладателем импортной лицензии нередко ста новится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что вле чет за собой значительные социальные издержки;

2) система явных предпочтений: без каких-либо предваритель ных заявок и переговоров правительство предоставляет импорт ные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта нака нуне введения квот;

3) выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных и других ре сурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде из быточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.

14.5. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (ДЭО) Механизм тарифов на экспорт, или экспортных кально" отражает импортный тариф.

Рис. 14. При экспортной пошлине внутренняя цена оказывается ниже мировой (см. рис. 14.4). В этих условиях внутреннее потребление возрастает с величины до величины внутрен нее производство сокращается с величины 5/, а экспорт сни жается с до Глава 14. Торговая политика Потери отечественных производителей от введения экспорт ного тарифа велики и определяются областью Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых состав ляет область Доходы государства от экспортной пошлины представлены областью Чистые потери благосостояния, которые не компенсируются ничьим выигрышем, составляют об ласти ("b В основе политики налогообложения экспорта лежит расчет на монопольную прибыль: монопольное положение страны-экс портера на мировом рынке вынуждает зарубежные страны-им портеры переплачивать за импортируемый товар. Монопольная прибыль особенно значительна в случае одновременного уста новления экспортных барьеров несколькими странами, объеди ненными в международный картель.

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются раз новидностью экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, "добровольно" лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. "Добровольность", в данном случае, имеет условный характер, так как экспортер идет на ограничения для того, чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.

ДЭО имеют две специфические особенности, которые опре деляют известные преимущества этого инструмента торговой политики:

1) ДЭО менее очевидны для отечественных потребителей, чем тарифы или квоты на импорт. Поэтому потребители воспринима ют их более лояльно и не предъявляют претензий к правительству;

2) при ДЭО зарубежные фирмы могут назначать за свою про дукцию более высокие цены, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта. Таким образом, при ДЭО иностран цы частично компенсируют снижение объемов экспорта путем повышения цен на него.

14.6. Причины протекционистской политики и общая тенденция к либерализации международной торговли В послевоенный период, благодаря действию ГАТТ и ВТО, в мировой экономике реализована общая тенденция к либерали зации торговли, но одновременно происходит и "выборочная" Макроэкономика 3 2 реставрация протекционизма. Причины такой от части связаны с тем, что производители, выигрывающие от огра ничений импорта, более организованно защищают свои интере сы в правительстве, чем потребители, которые, как правило, про игрывают от торговых барьеров.

Несмотря на то, что прямые производственные субсидии бо лее эффективно стимулируют отечественное производство, чем тарифы и квоты, правительства нередко выбирают именно пос ледние. Такие предпочтения в торговой политике обусловлены двумя обстоятельствами:

1) тариф или квоту (то есть относительно прямолинейные запреты") ввести легче, чем производственную субсидию. Их запретительная" направленность против иностранных конку рентов более очевидна и встречает большую поддержку обще ственного мнения, которое нередко не совсем правильно ориен тировано в отношении всех последствий протекционизма и "под законодателей на осуществление торговых ограни чений, ошибочно считая синонимом тизма";

2) производственная субсидия служит трансфертом средств от налогоплательщиков к товаропроизводителям через государ ственный бюджет, что делает потери отечественных потребите лей очевидными и может усилением социально го напряжения. При тарифе и квоте кажется, что страдают толь ко зарубежные конкуренты, а более высокие потери отечественных потребителей остаются в тени.

Протекционистские тенденции в международной торговле относительно укрепляются также благодаря деятельности тамо женных союзов, в рамках которых устанавливается режим сво бодной торговли, а импорт из третьих стран ограничивается.

Таможенный союз повышает благосостояние в той мере, в какой он расширяет торговлю, и снижает его в результате переключе ния торговли с более дешевой на более дорогостоящую продук цию.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.