WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

«ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ серия основана в 1996 г. ...»

-- [ Страница 7 ] --

Приводятся данные о продукции, потребности в ней, показатели качества, экономические показатели продукции, характеристики дизайна и результаты его сравнения с другими аналогичными то варами, патентные права, показатели экспорта и его возможнос Название методики Основной принцип Преимущества методики Недостатки методики Примечания 1. Методика постоянного Соблюдение постоянства Простота Снижение суммы дивиденда Методика довольно часто процентного распределения показателя «дивидендного на акцию (при уменьшении используется в практике, не прибыли выхода» чистой прибыли) приводит к смотря на предостережения падению курса акций теоретиков 2. Методика фиксированных Соблюдение постоянства 1. Простота Если прибыль сильно снижа дивидендных выплат суммы дивиденда на акцию 2. Сглаживание колебаний ется, выплата фиксирован в течение длительного пери курсовой стоимости акций ных дивидендов подрывает ода вне зависимости от ди ликвидность организации намики курса акций. Регу лярность дивидендных вы плат 3. Методика выплаты гаран 1. Соблюдение постоянства Сглаживание колебаний кур «Экстра» дивиденд при «Экстра» дивиденды не дол тированного минимума и регулярных выплат фикси совой стоимости акций слишком частой выплате жны выплачиваться слиш «Экстра» дивидендов рованных сумм дивиденда становится ожидаемым и ком часто 2. В зависимости от успеш перестает играть должную ности работы организации – роль в поддержании курса выплата чрезвычайного ди акций виденда («Экстра») как пре мии в дополнение к фикси рованной сумме дивиденда 4. Методика выплаты диви Вместо денежного дивиден 1. Облегчается решение Ряд инвесторов может пред Расчет на то, что большин дендов акциями да акционеры получают до ликвидных проблем при не почесть деньги и начнет ство акционеров устроит полнительные акции устойчивом финансовом по продавать акции получение акций, если эти ложении акции достаточно ликвидны, 2. Вся нераспределенная при чтобы в любой момент пре быль поступает на развитие вратиться в наличность 3. Появляется большая сво бода маневра структурой источников средств 4. Появляется возможность дополнительного стимули рования высших управлен цев, наделяемых акциями ти, основные направления совершенствования как потребительс ких качеств выпускаемой организацией продукции, так и ее ас сортиментного состава.

Важным разделом бизнес плана является раздел, характеризую щий рынок сбыта продукции организации, который должен содер жать анализ исследования рынка, потребителей и их сегментацию, уровня спроса, мотивации потребителей, положения организации на рынке, основных показателей рынка и объема продаж. Кроме того, необходим анализ конкурентоспособности организации – исследование деятельности конкурентов, оценка продукции кон курентов, сравнительная оценка. Необходимы также маркетинго вые исследования, которые включают в себя определение страте гии маркетинга сроком от 1 до 5 лет, товарной политики (ассорти мент, создание и запуск новых товаров, упаковка, использование товарного знака, сервисное обслуживание и т.д.), ценовой полити ки, условий и порядка организации сбыта продукции, формирова ния спроса и стимулирования сбыта, а также затрат на маркетинг.

Необходим и раздел, характеризующий производственно тех нологическую и инновационную политику организации и содер жащий информацию:

• о местонахождении организации (наличие трудовых ресур сов, близость к потребителям и поставщикам, возможные транспортные расходы, доступность и развитость энергетичес ких ресурсов, промышленная и социальная инфраструктуры, уровень местных налогов и т.д.);

• об объеме выпуска продукции с начала выпуска и на период 1–5 лет;

• о производственных мощностях (баланс мощностей, коэффи циенты сменности оборудования и использования мощностей и т.д.);

• о долгосрочных активах (земля, основные производственные фонды, их состояние и потребность);

• о технологическом уровне производства, его соответствии со временным требованиям, развитии НИОКР;

• о контроле за производственным процессом, гарантиях каче ства продукции, анализе причин, потерь и простоев в произ водстве, методах учета затрат материалов, труда и других эле ментов себестоимости продукции, таких, например, как брак;

• о производственном кооперировании и материальном обеспе чении производства;

• об охране окружающей среды;

• о государственном и правовом регулировании в сфере произ водства той или иной отрасли народного хозяйства.

Составной частью бизнес плана является раздел, посвященный кадровой политике и управлению персоналом, содержащий ин формацию об организационной структуре организации, которая должна соответствовать целям и задачам, стоящим перед органи зацией;

об организации управления;

о численности и отборе кад ров;

об оплате труда и мотивации трудовой деятельности, а также об организации труда, обучении работников и социальной инф раструктуре.

При разработке бизнес плана организации должны быть учте ны оценка риска и страхование. Функционирование организации в условиях рыночной экономики неизбежно связано с риском, вызванным ошибочными решениями. Так как вопросы, связан ные с риском в деятельности организации, интересуют всех ра ботников организации, акционеров, инвесторов, поставщиков, потребителей, необходим анализ возможных рисков. Это могут быть вопросы сущности риска, причины риска, факторов риска, методов компенсации и снижения риска. Они подразделяются на внешние и внутренние.

Существующая система страхования рисков предусматривает договоры о страховании, страховании имущества, страховании транспортных средств, страховании невозвратных кредитов.

На основе принятого бизнес плана, сформированного с учетом анализа финансово экономического состояния организации, вы рабатываются и принимаются решения в системе управления его финансовыми ресурсами.

Примерная схема принятия решений в системе управления финансами показана на рисунке.

Разработку финансового плана целесообразно начинать с про гноза прибыли и убытков, так как, имея данные по прогнозу объе ма продаж, можно рассчитать необходимое количество материаль ных и трудовых ресурсов, определить материальные и трудовые затраты. Аналогично определяются и другие составные затраты на производство. Далее разрабатывается прогноз движения (потока) наличных средств. Необходимость его составления определяется тем, что многие из затрат, показываемых при расшифровке про гноза прибылей и убытков, не отражаются на порядке осуществ ления платежей. Прогноз движения наличных средств учитывает Разработка долгосрочной стратегии (бизнес плана) 1. Прогнозирование рыночного спроса и конкуренции.

2. Определение товарных приоритетов производства и маркетинговой стратегии.

3. Состояние ОПФ и технологий. Задачи повышения качества продукции.

4. Прогноз продаж в зависимости от конкурентоспособности.

5. Финансовая стратегия;

целевые показатели себестоимости и рентабельности Краткосрочный Краткосрочный прогноз товарных прогноз Текущее финансово экономичес рынков и цен финансовых кое состояние организации, соот рынков несенное с его краткосрочными задачами Учетная политика Мониторинг организации состояния ОПФ, Система экономи технологий, ческих нормативов системы управления качеством Определение исходных данных, используемых при составлении прогноза основного бюджета Определение системы пороговых значений и возможных отклонений от режима нормального функцио нирования организации Просчет и выбор варианта годо вого бюджета, соответствующего краткосрочным задачам и страте гическим целям организации Мониторинг состояния Формирование квартальных пла организации:

Мониторинг нов продаж, балансов и прогнозов выявление пороговых рыночной среды денежных потоков организации отклонений Принятие решений по текущему управлению финансами организации 1. Дебиторская задолженность.

2. Кредиторская задолженность.

3. Управление кредитами.

4. Управление валютными ресурсами.

5. Контроль за использованием прибыли приток наличных (поступления и платежи), отток наличных (за траты и расходы), чистый денежный поток (избыток или дефи цит), начальное и конечное сальдо банковского счета.

Необходима разработка прогноза баланса активов и пассивов (по форме балансового отчета), который и является хорошей про веркой прогноза прибылей, убытков и движения наличных средств. При составлении прогноза баланса учитываются приоб ретения основных фондов, изменение стоимости материальных запасов, отмечаются планируемые займы, выпуск акций и других ценных бумаг и т.д. Следует учесть в данных расчетах обеспече ние инвестиционной привлекательности организации.

На этой основе в целях обеспечения платежеспособного состо яния организации просчитывается его финансовое положение, финансовая стабильность, устойчивость. Результаты анализа от носительных показателей и коэффициентов могут вызвать необ ходимость разработки нового варианта финансового плана, кото рый должен начинаться с выбора заданных значений.

Для организации системы анализа и планирования денежных потоков на предприятии, адекватной требованиям рыночных ус ловий, рекомендуется создание современной системы управления финансами, основанной на разработке и контроле исполнения иерархической системы бюджетов организации. Система бюджетов позволит установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием средств, создать реальные ус ловия для выработки эффективной финансовой стратегии.

Важнейшим элементом обеспечения устойчивой производ ственной деятельности является система финансового планирова ния, которая состоит из:

• систем бюджетного планирования деятельности структурных подразделений организации;

• системы сводного (комплексного) бюджетного планирования деятельности организации.

Эти системы включают процессы формирования бюджетов, структуры бюджетов, ответственность за формирование и испол нение бюджетов, процессы согласования, утверждения и контро ля исполнения бюджетов.

Принципы бюджетного планирования деятельности структур ных подразделений и всей организации необходимо внедрять в целях строгой экономии финансовых ресурсов, сокращения не производительных расходов по пересмотру ежеквартальных пла нов и смет, большей гибкости в управлении и контроле за себе стоимостью продукции, а также для повышения точности плано вых показателей (для целей налогового и финансового планиро вания).

Преимущества внедрения принципов бюджетного планирова ния:

• помесячное планирование бюджетов структурных подразделе ний дает более точные показатели размеров и структуры затрат, чем ныне действующая система бухгалтерского учета финан совой отчетности, и, соответственно, более точное плановое значение размера прибыли, что важно для налогового плани рования;

• в рамках утверждения месячных бюджетов структурным под разделениям будет предоставлена бльшая самостоятельность в расходовании экономии по бюджету фонда оплаты труда, что повысит материальную заинтересованность работников в ус пешном выполнении плановых заданий;

• минимизация количества контрольных параметров бюджетов позволит сократить непроизводительные расходы рабочего вре мени работников экономических служб организации;

• бюджетное планирование позволит осуществить режим стро гой экономии финансовых ресурсов организации, что особен но важно для выхода из финансового кризиса.

В целях организации бюджетного планирования деятельности структурных подразделений организации целесообразно создать следующую сквозную систему бюджетов в организации, состоя щую из следующих функциональных бюджетов:

1) бюджет фонда оплаты труда, с ним связаны платежи во вне бюджетные фонды и часть налоговых отчислений;

2) бюджет материальных затрат;

3) бюджет потребления энергии;

бюджеты материальных затрат и потребления энергии отражают основную часть сторонних пла тежей организации;

4) бюджет амортизации в значительной степени определяет ин вестиционную политику организации, кроме того, фактичес ки амортизационные отчисления могут использоваться в каче стве оборотных средств организации;

5) бюджет прочих расходов позволит экономить на наименее важ ных финансовых расходах;

6) бюджет погашения кредитов и займов позволит осуществлять операции по погашению кредитов и займов в строгом соответ ствии с планом графиком платежей;

7) налоговый бюджет включает в себя все налоги и обязательные платежи в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды. Этот бюджет планируется только в целом по организа ции.

Эта система бюджетов полностью охватывает всю базу финан совых расчетов организации.

Примерная система бюджетов организации приведена в табли це на с. 391.

При разработке бюджетов структурных подразделений и служб организаций необходимо руководствоваться принципом декомпо зиции, который заключается в том, что каждый бюджет более низкого уровня является детализацией бюджета более высокого уровня, т.е. бюджеты цехов являются «вложенными» в бюджет производства, бюджеты производства конкретизируют сводный (комплексный) бюджет.

Ежемесячно для каждого структурного подразделения целесо образно разрабатывать сводный бюджет структурного подразделе ния по форме:

Бюджеты Итого сводный Наименование матери потреб амор прочие фонд бюджет подразделения альные ление тиза рас оплаты структурного затраты энергии ция ходы труда подразделения В дополнение к сводному бюджету составляются функциональ ные бюджеты по соответствующим статьям затрат. Бюджет фон да оплаты труда предлагается составлять по форме:

Бюджет ФОТ затрат план факт отклонение ежед на ежед с на ежед с на невно месяц невно чала невно чала месяца месяца Основная зарплата Дополнительная зарплата Премиальные выплаты Итого Размер бюджетов структурных подразделений Итого Бюджеты производственные подразделения сводный функциональные службы непромышленная группа (цеха) бюджет 12 Фонд оплаты труда ФОТ1 ФОТ2 ФОТ3 ФОТ4 ФОТ5 ФОТ6 ФОТ7 ФОТ8 ФОТ9 ФОТ Мате риальные затраты МЗ1 МЗ2 МЗ3 МЗ4 МЗ5 МЗ6 МЗ7 МЗ8 МЗ9 МЗ Энерго потребле ние ЭП1 ЭП2 ЭП3 ЭП4 ЭП5 ЭП6 ЭП7 ЭП8 ЭП9 ЭП Аморти зация А1 А2 А3 А4 А5 А6 А7 А8 А9 А Прочие расходы ПР1 ПР2 ПР3 ПР4 ПР5 ПР6 ПР7 ПР8 ПР9 ПР ИТОГО Бюджет 1 2 3 4 5 6 7 8 9 БП подразде Бюджеты функциональных служб Бюджеты непромышленной группы лений Бюджеты цехов Кредитный бюджет КБ Налоговый бюджет НБ Итого свод Сводный бюджет по составу затрат равен сводному бюджету структурных подразделений плюс кредитный ный бюджет и налоговый бюджеты СБ Аналогично составляются и другие частные бюджеты.

В целях разработки прогнозного годового сводного бюджета рекомендуется использовать в качестве исходных данных:

• прогноз денежной выручки от реализации продукции;

• обобщенные данные по постоянным издержкам производства с распределениями их по основным видам продукции. Пред варительное распределение постоянных издержек производства по видам продукции позволит более объективно оценить ее рентабельность. Предварительное распределение постоянных издержек позволит увеличить эффективность текущего управ ления финансами;

• данные по переменным издержкам по каждой товарной группе;

• прогноз удельного веса бартера и взаимозачетов в объеме реа лизации продукции организации;

• прогноз налоговых выплат, банковских кредитов и возможно стей их возврата;

• данные по основным производственным и резервным фондам организации.

Для текущего управления финансами чрезвычайно важны дан ные о разнице между временем отгрузки и временем оплаты про дукции: удельные веса поставок продукции за предоплату;

поста вок, оплачиваемых в течение 1–3 месяцев после отгрузки;

поста вок по бартеру. Обобщение такой информации позволит спрогнозировать реальное поступление денежных средств в пла нируемом периоде (месяц, квартал, год), которое является осно вой для формирования плана движения денежных средств.

Рекомендуемая структура сводного бюджета, обобщающего работы по финансовому прогнозированию и планированию, пред ставлена на рисунке.

В целях организации системы бюджетирования на предприя тии рекомендуется выделять четыре центра ответственности (цен тра принятия управленческих решений):

1) ЦО по доходам включает управление маркетинга и коммер ческое управление;

2) ЦО по расходам включает управление производством и уп равление технического обеспечения и ремонта;

3) ЦО по прибыли включает управление финансами и эконо микой;

4) ЦО по инвестициям включает управление техническим раз витием и управление по работе с персоналом.

Запасы Директор, ЦО по доходам, фи ЦО по готовой нансовому прогнозу на год, рас доходам:

продукции, ходам, прибыли, инвестициям: контракты и сырья, Система экономических норма прогноз комплектующих, тивов и пороговых отклонений. сбыта оборотной Исходные предпосылки тары.

Стоимость ОПФ ЦО по доходам и расходам:

Производственная программа;

Годовая программа производ ЦО по ства может быть многовариант ЦО по расходам: ной расходам:

бюджет бюджет закупок сырья текущего и и комплек капитального тующих ЦО по расходам и прибыли: ремонта расчет стандартных издержек (переменные и смешанные за траты).

Бюджет цеховой себестоимос ти: сырье, энергия, комплекту ющие.

Бюджет по труду ЦО по расходам и прибыли:

расчет стандартных издержек (постоянные и смешанные за траты.

Смета административных рас ходов.

Смета коммерческих расходов.

Бюджет по труду ЦО по прибыли:

прогноз прибылей и убытков ЦО по ЦО по прибыли: ЦО по прибыли: прибыли:

график прогнозный баланс страховой налогов бюджет ЦО по ЦО по доходам и прибыли: ЦО по прибыли и прогноз денежного потока прибыли и инвестициям. инвестициям.

Инвестиции Кредитный план Четкое определение состава ЦО позволяет более эффективно вне дрить сквозную систему финансового планирования в организации.

Составляющими сводного бюджета являются:

• исходные прогнозные данные;

• производственная программа;

• баланс прибыли и убытков;

• баланс организации;

• отчет о движении денежных средств.

Сводный бюджет организации состоит из доходной и расход ной частей, основные статьи которого представлены в таблице:

Доходная часть Расходная часть Выручка от реализации Налоги в бюджет продукции и от прочей реализации Доход от внереализационных Заработная плата операций Остатки средств на банковских Платежи во внебюджетные фонды счетах на начало планового периода Кредиты и займы Закупки сырья и материалов Оплата электроэнергии Выплаты по кредитам (с учетом процентов) Прочие расходы Дефицит бюджета (в случае превышения расхода над доходом) Оптимальным бюджетом является такой, в котором доходная часть равна расходной части.

Доходная часть бюджета планируется на основании плана про даж (реализации) продукции и плана финансовых поступлений от прочих источников. Кроме того, необходимо учесть остатки средств на балансовых счетах организации. На основе всех этих данных рекомендуется составить сводный план финансовых по ступлений (на месяц, квартал, год).

Сводный план финансовых поступлений позволит сформиро вать расходную часть бюджета организации на контрольный пе риод (месяц, квартал, год). Расходы сводного бюджета планиру ются на основании:

• плана графика налоговых выплат;

• бюджета фонда оплаты труда;

• плана графика платежей во внебюджетные фонды;

• бюджета материальных затрат в расчете на планируемую про изводственную программу;

• бюджета электроэнергии;

• плана графика погашения кредитов;

• бюджета прочих расходов.

На практике часто случается ситуация, когда происходит задерж ка платежей за отгруженную продукцию либо взаимозачет встреч ных платежей. В такой ситуации фактическая доходная часть бюд жета сокращается и, соответственно, в целях ликвидации дефи цита бюджета возникает необходимость оперативного пересмотра (корректировки) бюджета.

Рекомендуется использовать подход к пересмотру расходов бюджета, который будет основан на выработанной системе при оритетов финансирования (оплаты) текущих расходов организа ции.

В качестве приоритетных рекомендуются следующие затраты бюджета:

1) заработная плата работников в расчете на производственную программу организации;

2) платежи во внебюджетные фонды;

3) затраты на закупку материалов, комплектующих и т.д., не обходимых для выполнения производственной программы орга низации и для обеспечения функционирования производственных помещений и системы инженерных сетей;

4) оплата потребляемой электроэнергии;

5) выплата налогов в федеральный и бюджеты других уровней.

Рассмотрение этих вопросов (в части корректировки бюджета организации) рекомендуется осуществлять не реже одного раза в неделю, поскольку поступление средств на счета бюджета органи зации происходит неравномерно.

При принятии оперативных решений по управлению финан сами целесообразно использовать в схеме сводного бюджета орга низации промежуточный вариант модификации учетной полити ки, позволяющий создать необходимую и постоянно пополняемую информационную базу для формирования сводного бюджета.

Для этого предлагается движение денежных средств, с которым связано большинство оперативных решений, отображать с помо щью динамических регистров, служащих для оперативного учета и, соответственно, текущего управления финансами компании.

Состав показателей и общее количество указанных регистров мо гут меняться в зависимости от возникновения новых задач опе ративного управления финансами. В настоящее время целесооб разно помимо обобщающего регистра движения денежных средств иметь регистры по управлению дебиторской и кредиторской за долженностью, а также банковскими кредитами.

Составление сводного бюджета организации, а также прогно зирование ставки банковского процента и платежеспособности клиентов позволяют определить объем прибыли, необходимый для обеспечения собственной платежеспособности. В качестве источ ника данных для реализации указанных мероприятий рекоменду ется использовать информационные носители (динамические ре гистры) по движению денежных средств. В динамический регистр целесообразно включать следующие показатели, раскрывающие динамику высоколиквидных средств организации:

• поступления средств на счет организации в текущем году за отгруженные товары и оказанные услуги в прошлом году;

• поступление оплаты за отгруженные товары и оказанные услуги в текущем году;

• динамика доходов от фондовой деятельности (управление фон довым портфелем, доходы от новых эмиссий акций);

• расходование выручки от продаж по основным направлениям – закупка сырья и материалов, оплата труда, постоянные расхо ды и другие текущие потребности организации;

• выплата процентов по кредитам;

• выплата дивидендов;

• инвестиционные расходы;

• величина свободных средств организации (или величина их дефицита).

Таким образом, оперативное управление финансами организа ции рекомендуется строить на сочетании сводного бюджета с на бором динамических регистров, используемых для каждой зада чи оперативного управления финансами.

В рамках формирования сводных бюджетов составляются бюд жеты по отдельным статьям затрат, процесс формирования кото рых представлен в таблице на с. 397.

В целях осуществления контроля за исполнением бюджетов предлагается использовать двухуровневую систему этого контроля.

Подразделение, Бюджет Согласующие Утверждение Срок ответственное по статьям затрат подразделения бюджета утверждения за формирование Фонд оплаты труда Служба управления Производственная служба Директор по экономике За 10 дней до начала трудом и заработной Финансовая служба периода действия бюджета платой Бухгалтерская служба Материальные затраты Планово экономическая Производственная служба Директор по экономике – « – служба Финансовая служба Бухгалтерская служба Снабженческая служба Потребление энергии Планово экономическая Производственная служба Директор по экономике – « – служба Финансовая служба Бухгалтерская служба служба главного энерге тика Амортизация Планово экономическая Производственная служба Директор по экономике – « – служба Финансовая служба Бухгалтерская служба служба главного энерге тика служба главного механика Прочие расходы Планово экономическая Финансовая служба Директор по экономике – « – служба Бухгалтерская служба Погашение кредитов Финансовая служба Финансовая служба Директор по экономике – « – Бухгалтерская служба Налоги и платежи во Финансовая служба Финансовая служба Директор по экономике – « – внебюджетные фонды Бухгалтерская служба Нижний уровень – контроль за исполнением бюджетов струк турных подразделений организации, непосредственно осуществ ляемый экономическими службами этих подразделений, при этом контролируется как сводный бюджет, так и составляющие его функциональные бюджеты.

Верхний уровень – контроль за исполнением бюджетов всех структурных подразделений (включая контроль составляющих их бюджетов по статьям затрат), осуществляемый непосредственно финансово экономической службой организации и его бухгалте рией.

Основные элементы системы контроля:

• объекты контроля – бюджеты структурных подразделений;

• предметы контроля – отдельные характеристики состояния бюджетов (соблюдение лимитов фонда оплаты труда, расходов сырья и материалов и т.д.);

• субъекты контроля – структурные подразделения организации, осуществляющие контроль за соблюдением бюджетов;

• технология контроля бюджетов – осуществление процедур, необходимых для выявления отклонений фактических состоя ний бюджетов от плановых.

Контроль за соблюдением расходной части комплексного бюд жета является важной задачей, от решения которой во многом за висит эффективность финансово хозяйственной деятельности организации. Для обеспечения качественного решения этой задачи необходимо установить четкий порядок управленческих процедур, который позволит обеспечить:

1) оперативное проведение анализа фактических отклонений от плановых значений (сумм) сводного бюджета (в том числе ана лиз по отклонениям функциональных бюджетов);

2) разработку мероприятий по ликвидации непроизводствен ных затрат и удорожающих факторов, выявленных в ходе ана лиза;

3)· оформление и представление руководству организации ана литических материалов по исполнению сводного и функциональ ных бюджетов, для оперативной коррекции этих бюджетов и, со ответственно, бюджетов структурных подразделений.

Предлагаемая система контроля за формированием и исполне нием сводного бюджета организации представлена в следующей таблице:

Подразделения, Этапы Согласование ответственные Контроль Утверждение бюджета по этапам по этапам Формирование Доходная Финансовая Дирекция (Д1) Бухгалтерская Директор (Д) часть служба (ФС) и и Бухгалтер служба (БС) Планово ская служба экономическая (БС) служба (ПЭС) Расходная ФС и ПЭС Д1 и БС БС Д часть ФС Исполнение Доходная ФС и ПЭС Д1 и БС БС Д часть Расходная ФС и ПЭС Д1 и БС БС Д часть Рекомендуется создать и внедрить комплексную автоматизиро ванную систему бюджетного планирования деятельности органи зации (на базе компьютерной локальной сети), что позволит мак симально оперативно (ежедневно) получать информацию об ис полнении бюджета и, соответственно, вносить необходимые коррективы в бюджеты в целях повышения эффективности опе ративного управления финансовыми ресурсами организации.

Хотя система управления финансами ориентирована на реше ние краткосрочных и текущих задач, решаемых организацией, разработка стратегии ее развития позволяет не только определить ориентиры этого развития, но и добиться понимания общности задач работниками различных служб организации, устранить ог раничения на взаимодействие между ними, особенно по вопро сам решения ключевых проблем, стимулировать информационный обмен между структурными подразделениями организации.

При сужении внутреннего рынка, недостатке инвестиций соб ственных средств и высоком риске долгосрочных банковских кре дитов организации стоят перед необходимостью:

• добиться сокращения издержек производства;

• повысить качество выпускаемой продукции;

• реализовать агрессивную политику продвижения товаров на внутренний и внешний рынки (в сегментах традиционных и новых потребителей).

Создание надежной и гибкой системы управления финансами, направленной на решение вопросов бюджетной, кредитной, ин вестиционной политики, позволит существенно ускорить реорга низацию деятельности организации. Функционирование такой системы требует тесного взаимодействия маркетинговых, сбыто вых, производственных и других служб организации. Система финансового планирования должна быть нацелена на:

• повышение управляемости и адаптированности организации к изменениям на товарных и финансовых рынках;

• обеспечение оперативного получения информации о необходи мости корректировки стратегии и тактики управления органи зацией.

С переходом на качественно иной уровень текущего плани рования организация расширяет внутренние возможности на коплений для модернизации производства, становится более при влекательной для сторонних инвесторов. Внедрение системы сквозного финансового планирования делает организацию инфор мационно «прозрачной» для коммерческих банков и инвестици онных компаний, что способно расширить возможности органи зации в предоставлении долгосрочных кредитов или размещении новых эмиссий на фондовом рынке на более выгодных условиях для эмитента.

6.2.4. Влияние цены товара и тарифа на услуги на организацию финансов Как отмечалось ранее, один из основных компонентов финан совой политики – разработка научно обоснованной политики цен на реализуемые изделия (товары, услуги).

Основной целью любой коммерческой организации является получение прибыли, необходимой для дальнейшего развития и рас ширения производственной деятельности, повышения благососто яния работников и собственников учредителей, а также выполне ния обязательств перед обществом посредством своевременных и полных платежей в виде налогов, отчислений, сборов и др.

Прибыль же организации, как правило, зависит от двух пока зателей: цены продукции и затрат на ее производство.

Цена продукции на рынке есть следствие взаимодействия спро са и предложения. Под воздействием законов рыночного цено образования в условиях свободной конкуренции цена продукции не может быть выше или ниже по желанию производителя или по купателя, она выравнивается автоматически. Другое дело – за траты на производство продукции, издержки производства. Они могут возрастать или снижаться в зависимости от объема потреб ляемых трудовых и материальных ресурсов, применяемой техни ки, организации производства и других факторов. Следовательно, производитель располагает множеством рычагов для снижения затрат.

Ценообразование – это процесс, который состоит из ряда по следовательных стадий. По мере движения товаров (работ, услуг) от производства к конечному потребителю складываются цены разных уровней и структур.

При этом можно выделить несколько видов цен, складываю щихся на различных этапах движения товара от производителя до конечного потребителя.

Установление цен по стадиям ценообразования отражает коли чественную взаимосвязь между ценами, складывающимися по мере движения товаров (работ, услуг) между субъектами хозяй ственных отношений. Цена на каждой предыдущей стадии дви жения товаров является элементом цены последующей стадии.

Формирование различных видов цен в процессе движения това ров (работ, услуг) представлено в таблице:

Элементы цены Косвенные Посредническая Торговая налоги надбавка надбавка Цены оптовые изготовителя Цены оптовые отпускные Цены оптовые закупки Цены розничные Себестоимость производства и реализации Прибыль производителя акцизы НДС издержки посредника прибыль посредника НДС посредника издержки торговли прибыль торговли НДС торговли Цены оптовые изготовителя формируются на стадии производ ства товаров (работ, услуг), являются промежуточными, должны компенсировать затраты производителя товаров (работ, услуг) на изготовление и реализацию и обеспечивать планируемую органи зацией прибыль.

Цены оптовые отпускные включают помимо цен изготовителя косвенные налоги – акциз и налог на добавленную стоимость.

Обеспечивают начисление косвенных налогов, составляющих важ нейшие статьи доходов федерального бюджета. Ставка акциза по подакцизным товарам отечественного производства установлена в процентах к отпускной цене без НДС (но с акцизом) и показы вает долю акциза в этой цене. Наиболее часто встречающаяся ошибка при расчете цен – применение ставки акциза в процен тах к цене изготовителя.

Ставка НДС также устанавливается в процентах к отпускной цене без этого налога, но имеет иной смысл. Она показывает, на сколько процентов нужно увеличить отпускную цену без НДС, чтобы включить в нее этот косвенный налог.

Цены оптовые закупки формируются на стадии посредничества.

Помимо оптовой отпускной цены включают посреднические над бавки (скидки). Обеспечивают необходимые финансовые условия для работы посреднического звена. Посредническая скидка (над бавка) в российской практике может иметь разные названия (на пример, снабженческо сбытовая скидка или надбавка, комисси онное вознаграждение или сбор и т.д.). Но в любом случае это цена за услуги посредника по продвижению товара от производителя к потребителю.

В абсолютном выражении посредническая скидка и надбавка совпадают, поскольку исчисляются как разница между двумя це нами. Разница между понятиями «скидка» и «надбавка» появля ется, если они приводятся в относительном (процентном) выра жении. Тогда надбавка – это начисление на цену приобретения товара у поставщика, а скидка – это доля конечной цены реализа ции товара покупателю, остающаяся в распоряжении посредника.

Посредническая скидка (надбавка) используется для компен сации издержек обращения посредника, уплаты НДС и формиро вания прибыли. Ставки НДС для посреднических организаций установлены в процентах к посреднической скидке (надбавке).

Возможны два варианта расчета оптовой цены закупки. По первому варианту она определяется как разница между ценой реализации продукции посредником потребителю (организации потребителю, другому посреднику, торговой организации) и це ной, по которой товар был куплен у поставщика (изготовителя, посредника). По второму (наиболее распространенному) вариан ту оптовая цена закупки рассчитывается как сумма составляющих ее элементов.

Цены розничные устанавливаются в сфере розничной торговли.

Помимо оптовых цен закупки включают торговые скидки (над бавки). Обеспечивают необходимые условия для прибыльной ра боты розничной торговли.

Следует иметь в виду, что налоги и цены неразрывно связаны между собой. Одни налоги входят в состав затрат, оказывают вли яние на цены и на прибыль, остающуюся в распоряжении орга низаций. Другие оказывают воздействие на уровень цен путем их отнесения на финансовые результаты или уплаты за счет собствен ных средств. Такими налоговыми платежами являются налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акциз.

Уменьшение объемов производства в условиях инфляции при водит к снижению конкурентной борьбы. Поэтому производите ли имеют возможность добиваться максимальной прибыли за счет увеличения цен.

Организация не может функционировать без четкой ценовой политики, а также серьезного анализа и управления объемами производства, качеством продукции и затратами.

Если вопрос стоит так: какую цену необходимо установить, чтобы покрыть затраты и получить высокую прибыль, то это зна чит, что у организации нет своей политики цен, соответственно, не может быть и речи о какой то стратегии ее реализации. О по литике цен можно говорить в том случае, если вопрос ставится по иному: какие затраты может себе позволить производитель, чтобы получить прибыль при существующих рыночных ценах?

Точно так же нет оснований говорить о наличии у организации ценовой политики, если она будет руководствоваться вопросом:

какую цену готов заплатить за этот товар покупатель? Вопрос в сфере ценообразования должен звучать следующим образом: ка кую ценность представляет этот товар для покупателей и как убе дить их в том, что предложенная производителем цена соответ ствует этой ценности? Стратегия ценообразования строится на вопросе: какой объем продаж или доля рынка могут быть наибо лее прибыльными для производителя?

На практике часто возникает противоречие между позициями финансовых и маркетинговых служб организации. Маркетологи руководствуются удовлетворением интересов покупателей, жела ющих получить товар «не дороже того, чего он стоит», аргумен тируя это тем, что только в таком случае организация может до биться своих коммерческих целей. Финансисты же, напротив, требуют, чтобы организация продавала свою продукцию по ценам, покрывающим ее затраты и приносящим прибыль.

Для того чтобы разрешить эти противоречия:

• финансовые службы должны уметь управлять затратами, сни жая их до минимума, обеспечивающего получение нужного уровня качества, а также определять зависимости между за тратами и объемами продаж, чтобы можно было на основе этих зависимостей более четко поставить задачи для маркетологов;

• специалисты по маркетингу должны уметь выбирать продук ты (услуги), а также сегменты рынка, которые могут стать ос новой коммерческой политики организации при имеющихся у нее конкурентных преимуществах.

Для разрешения отмеченного противоречия организация дол жна выбрать один из альтернативных подходов к ценообразова нию: затратный и ценностный.

Затратный подход к ценообразованию исторически самый ста рый и на первый взгляд самый надежный. В его основе лежит та кая реальная категория, как затраты организации на производство и реализацию продукции. На самом деле этот подход имеет прин ципиально неустранимый дефект. Во многих случаях величину удельных затрат на единицу продукции, которая, собственно, и должна быть основой цены при этом подходе, невозможно опре делить до того, как цена будет установлена.

При рыночном построении сбыта продукции уровень цены определяет возможный объем продаж, и соответственно, возмож ный масштаб производства. Между тем экономическая теория признает, что от масштаба производства прямо зависит величина удельных затрат на производство единицы продукции. При росте объемов выпуска снижается сумма постоянных затрат, приходя щихся на одно изделие, и, соответственно, величина средних за трат на его выпуск. Следовательно, организация не должна вста вать на путь пассивного ценообразования, когда установление цен происходит строго на основе затратного метода или только под влиянием ценовых решений конкурентов.

Наиболее разумный подход – активное ценообразование, ког да через управление ценами достигается нужная величина продаж и соответствующая ей величина средних затрат, что выводит орга низацию на желаемый уровень прибыльности.

Вопросы, которые в наибольшей мере адекватны логике актив ного ценообразования, звучат следующим образом: насколько нужно увеличить количество продаваемых товаров, чтобы при более низкой цене получить бльшую массу прибыли? каким ко личеством продаваемых товаров можно пожертвовать, чтобы при более высокой цене получать бльшую прибыль, чем раньше?

Именно такой подход позволяет избежать серьезного дефекта затратного ценообразования слишком высоких цен на «слабых» рынках (т.е. рынках с ухудшающейся конъюнктурой) или слиш ком низких цен на «сильных» рынках (т.е. рынках с растущим спросом).

Задача ценностного подхода к ценообразованию состоит не в том, чтобы клиенты организации были довольны. Ценностное ценообразование призвано обеспечить прежде всего получение прибыли за счет достижения выгодного соотношения «ценность/ затраты», а не за счет максимального наращивания объемов про даж.

Каждое принимаемое решение, касающееся цены, издержек производства, объема и структуры реализации продукции, в ко нечном счете сказывается на финансовом результате организации.

Простым и весьма точным способом определения взаимозависи мости между этими категориями является установление точки безубыточности, т.е. определение момента, начиная с которого доходы организации полностью покрывают его расходы. Необхо димым условием проведения такого анализа является разделение затрат на постоянные и переменные.

Постоянные затраты не зависят от объема производства, исчис ляются равными долями за равный промежуток времени, являются относительно постоянными и не меняются при изменении объе ма производства. Однако постоянные затраты, рассчитанные на единицу продукции, при изменении объема производства изме няются в сторону увеличения или уменьшения. К ним можно от нести арендную плату, амортизацию и др.

Переменные затраты зависят от объема производства и меня ются прямо пропорционально изменению объема производства.

Переменные затраты, рассчитанные на единицу продукции, представляют собой постоянную величину. К ним относятся зат раты сырья и основных материалов, расходы на оплату труда про изводственных рабочих и др.

Кроме того, существуют смешанные затраты, которые содер жат как постоянные, так и переменные компоненты. Часть этих затрат изменяется при изменении объема производства, а другая – не зависит от объема производства и остается фиксированной в течение отчетного периода. Например, месячная плата за телефон включает постоянную сумму абонентской платы и переменную, которая зависит от количества и длительности междугородных разговоров. Иногда смешанные затраты также называют полупо стоянными и полупеременными.

Безубыточность реализации продукции рассчитывается для всей продукции в целом и для каждого ее отдельного вида. Для определения точки безубыточности рассчитывают сумму и коэф фициент покрытия.

Суммой покрытия называется разница между выручкой от ре ализации и всей суммой переменных затрат. Сумму покрытия можно рассчитать и по другому – как сумму постоянных затрат и прибыли. Для расчета суммы покрытия из выручки необходи мо вычесть все прямые затраты, а также часть накладных расхо дов, которые относятся к категории переменных затрат.

Расчет суммы покрытия позволяет определить, сколько средств зарабатывает организация, производя и реализуя свою продукцию, с тем чтобы окупить постоянные издержки и получить прибыль.

Под средней величиной покрытия понимают разницу между ценой товара и средними переменными издержками. Средняя ве личина покрытия отражает вклад единицы изделия в покрытие постоянных затрат и получение прибыли.

Коэффициентом покрытия называется доля суммы покрытия в выручке от реализации или (для отдельного товара) доля сред ней величины покрытия в цене товара.

Как определить цену на реализуемое изделие при помощи пе речисленных показателей? Для ответа на этот вопрос используем следующий пример.

Организация выпускает 2000 погонных метров ткани в месяц.

Переменные затраты составляют 27,2 млн руб., или 136 руб. на единицу продукции. Постоянные затраты равны 4,85 млн руб. На рисунке показаны линии постоянных затрат в размере 4,85 млн руб., переменных затрат – 136 руб. на единицу продукции, сум марных затрат, объемы продаж (по стоимости) при разных ценах:

100, 200 и 300 руб.

Из графика видно, что цена 100 руб. неприемлема для органи зации. При цене 200 руб. затраты на выпуск продукции покрыва ются поступающей выручкой от продажи 75,7 тыс. п.м. При даль нейшем увеличении объема продаж организация начинает полу чать прибыль. Этот объем называется объемом безубыточности организации. Точка безубыточности (Тб) лежит на пересечении суммарных затрат и объема продаж. Если цену увеличить до 300 руб., то объем безубыточности уменьшится до 29,6 тыс. п.м.

Однако необходимо проверить по кривой спроса, будет ли про дукция по такой цене пользоваться спросом.

30, Объем продаж Р = 300 руб.

25, Объем продаж Р = 200 руб.

20, Суммарные 15, затраты Тб Переменные затраты 10, Объем продаж Тб Р = 100 руб.

5, Переменные затраты 0, 0 20 40 60 80 100 Количество продукции, тыс. п. м Затраты, млн руб.

Расчет точки безубыточности позволяет организации решить следующие задачи.

1. Поскольку будущий объем продаж и цена товара в значитель ной степени зависят от рынка, его емкости, покупательной спо собности потребителей, эластичности спроса, производитель дол жен быть уверен в том, что его затраты окупятся и принесут при быль в будущем. Если объем спроса, позволяющий окупить затраты и получить прибыль, не может быть достигнут вследствие, к примеру, узости рынка сбыта, то всегда об этом лучше знать до начала производства и осуществления инвестиций.

2. Поскольку выручка зависит от двух компонентов – цены товара и количества, может быть рассчитано необходимое изме нение каждого из них в том случае, если другой компонент из менится. Например, организация вынуждена снизить цену про дукции, чтобы сохранить позиции в конкурентной борьбе. Тогда придется увеличить объем продаж, чтобы сохранить размер полу чаемой ранее прибыли.

3. Если организация получает выручку больше той, которая соответствует точке безубыточности, она работает с прибылью. Эта прибыль тем больше, чем больше разница между фактической выручкой и выручкой, соответствующей точке безубыточности.

Сравнивая эти два значения выручки, можно оценить, насколько организация может допустить снижение выручки без опасения оказаться в убытке.

В точке безубыточности получаемая организацией выручка равна ее валовым издержкам, при этом прибыль равна нулю. Вы ручка, соответствующая точке безубыточности, называется поро говой выручкой. Объем производства (продаж) в точке безубыточ ности называется пороговым объемом производства (продаж).

Наибольшее значение имеет показатель пороговой выручки, так как пороговый объем продаж может быть разным в зависимости от цены реализуемой продукции.

6.2.5. Инвестиционная политика организации Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, име ющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринима тельской или иной деятельности в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта. Соответственно, инвести ционной деятельностью признается вложение инвестиций и осу ществление практических действий в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная политика является составным звеном эконо мической политики вообще, системой целенаправленных и обо снованных мер, определяющих объем, структуру и направления инвестиций, главным образом – капитальных вложений, рост ос новных фондов и их обновление на основе важнейших достиже ний науки и техники. Эта политика разрабатывается и проводит ся как на макро и мезо, так и на микроуровне.

При разработке инвестиционной политики организации целе сообразно предусмотреть:

1) соответствие мероприятий, которые предполагается осуще ствить в рамках этой политики, законодательным и иным норма тивным и правовым актам по вопросам регулирования инвести ционной деятельности в РФ;

2) достижение экономического, научно технического, эколо гического и социального эффекта рассматриваемых инвестиций;

3) получение организацией прибыли на инвестируемый капи тал;

4) эффективное распоряжение средствами на осуществление бесприбыльных инвестиционных проектов;

5) использование организацией государственной поддержки в целях повышения эффективности инвестиций;

6) привлечение субсидий и льготных кредитов международных и иностранных организаций и банков.

Продолжительность периода, на который обосновывается ин вестиционная политика организации, целесообразно определить равным сроку реализации реформы организации.

При определении инвестиционной политики учитываются:

• состояние рынка продукции, производимой организацией, объем ее реализации, качество и цена этой продукции;

• финансово экономическое положение организации;

• технический уровень производства организации, наличие незавершенного строительства и неустановленного оборудова ния;

• сочетание собственных и заемных ресурсов организации;

• возможность получения организацией оборудования по ли зингу;

• финансовые условия инвестирования на рынке капиталов;

• льготы, получаемые инвестором от государства;

• коммерческая и бюджетная эффективность инвестиционных мероприятий, осуществляемых с участием организации;

• условия страхования и получения гарантий от некоммерческих рисков.

Положения разработанной инвестиционной политики реко мендуется учитывать при принятии решений по разработке тех нико экономических обоснований инвестиционных проектов, использованию различных источников финансирования, участию в реализации инвестиционных проектов совместно с другими организациями.

Анализ рынка продукции в целях обоснования инвестиционной политики организации. Исходным пунктом обоснования этой по литики служит анализ рынка продукции, либо уже производимой организацией, либо новой, намечаемой к выпуску. Задачей изу чения рынка является подтверждение возможности сбыта этой продукции.

При проведении анализа рынка продукции организации оце ниваются:

1) географические границы рынка реализации продукции орга низации, в том числе другими организациями, а также продукции, аналогичной продукции организации (региональный, российский, внешний рынок);

2) общий объем реализации продукции организации, в том числе аналогичной ей, производимой конкурентами, на соответ ствующем рынке в течение предыдущих трех лет;

3) динамика потребительского спроса, прогнозируемая на пе риод намеченной инвестиционной политики организации;

4) наличие конкурентов на этом рынке;

5) технический уровень продукции организации;

6) возможности повышения конкурентоспособности продук ции организации и расширения ее рынка сбыта в рамках конкрет ных инвестиционных проектов.

Анализ рынка и разработка системы реализации продукции организации завершаются оценкой объема и сроков предстоящих затрат.

Уточнение производственных возможностей организации и потреб ности в инвестиционных ресурсах. Потребность в ресурсах для про ведения инвестиционной политики организации определяется развитием ее производства, необходимым для обеспечения выпус ка продукции в соответствии со складывающейся конъюнктурой рынка.

При обосновании инвестиционной политики организации учи тывается:

• вид, объем и качество продукции, которая должна произво диться организацией в соответствии с принятой ею инвести ционной политикой;

• состав и последовательность намеченных к реализации инвес тиционных проектов;

• уровень отраслевой специализации организации, преимущества ее технологии производства и оборудования, техническая и экономическая безопасность организации;

• единовременные затраты при реализации инвестиционных проектов, а также капитальные вложения, расходы на строи тельно монтажные работы, НИОКР и приобретение нематери альных активов;

• текущие эксплуатационные расходы организации, ее операци онные затраты, в том числе на производство продукции (рас ходы на приобретение топлива, энергии, сырья и материалов, арендная плата за использование оборудования, в том числе ли зинговые платежи, оплата труда и начисления на нее, прочие операционные расходы);

• эффективность использования объектов незавершенного стро ительства и оплаченного неустановленного оборудования, ре ализация демонтированного неамортизированного оборудова ния;

• амортизационные отчисления;

• постоянные и переменные затраты организации, в том числе на производство продукции;

• налоги и другие обязательные платежи, относимые на себе стоимость;

• цена продукции организации и выручка от реализации продук ции.

Потребность организации в инвестиционных ресурсах соответ ствует затратам, предстоящим с начала периода реализации ин вестиционной политики. Стоимость объектов незавершенного строительства, оплаченного неустановленного оборудования, дру гие затраты прошлых лет не включаются в объем инвестиций.

Перечисленные затраты учитываются при определении стоимо сти основных фондов, амортизационных отчислений, налога на имущество.

Политика организации по использованию накоплений. Источни ки собственных и заемных средств. При разработке инвестицион ной политики целесообразно определять общий объем инвести ций организации, способы рационального использования накоп лений, включая возможные сочетания различных источников финансирования и привлечения заемных средств.

Рекомендуется соблюдать соотношение намечаемого организа цией общего объема инвестиций с объемом активов, не позволя ющее утрачивать права собственности на организацию в случае неудачной реализации инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты в рамках инвестиционной полити ки организации целесообразно согласовывать между собой по объемам выделяемых ресурсов и срокам реализации исходя из критерия достижения максимального общего экономического эффекта, получаемого в ходе осуществления инвестиционной по литики.

Собственные средства, направляемые организацией на финан сирование инвестиционной деятельности, могут состоять из:

1) свободных денежных средств, имеющихся на счету органи зации к началу реализации инвестиционных проектов;

2) средств, полученных в результате дополнительной эмиссии акций;

3) денежных средств от реализации излишнего и выбывающе го имущества и неамортизированных основных фондов организа ции при перепрофилировании производства;

4) части дохода организации в форме чистой прибыли и амор тизации, реинвестируемой в процессе осуществления инвестици онных проектов.

Выбор вариантов привлечения коммерческих кредитов и зай мов как источников финансирования инвестиционной деятельно сти организации (объем привлекаемых средств, процентная став ка по кредитам и займам, начало и конец выплаты процентов и погашения основного долга по ним) связан с получением макси мального экономического эффекта от собственных средств орга низации, направляемых на инвестирование.

Эффективность инвестиционной политики организации оце нивается по показателю срока окупаемости инвестиций, который определяется на основе данных бизнес плана организации и пред варительных расчетов по обоснованию инвестиционных проектов в рамках ее инвестиционной политики.

При этом инвестиционным проектом признается обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно смет ная документация, разработанная в соответствии с законодатель ством РФ и утвержденными в установленном порядке стандарта ми (нормами и правилами), а также описание практических дей ствий по осуществлению инвестиций (бизнес план). Капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные сред ства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих орга низаций, приобретение машин, оборудования, инструмента, ин вентаря, проектно изыскательские работы и другие затраты.

Срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала его финансирования до дня, когда разность между накоп ленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислени ями и объемом инвестиционных затрат приобретает положитель ное значение.

Организация разработки бизнес планов. В целях уточнения сро ков проведения мероприятий в рамках инвестиционной полити ки организации и обеспечения их финансовыми ресурсами состав ляются бизнес планы реализации инвестиционных проектов, на меченных к осуществлению организацией.

Бизнес план инвестиционного проекта, реализуемого в рамках инвестиционной политики организации, включает следующие разделы:

• вводная часть;

• обзор состояния отрасли (производства), к которой относится организация;

• производственный план реализации проекта;

• план маркетинга и сбыта продукции организации;

• организационный план реализации проекта;

• финансовый план реализации проекта;

• оценка экономической эффективности затрат, осуществленных в ходе реализации проекта.

Ключевым разделом бизнес плана организации является его раздел, посвященный финансовому управлению реализацией ин вестиционного проекта (финансовый план реализации проекта).

Календарный план денежных потоков поступлений и платежей в ходе этого проекта включает три блока расчетов, относящихся соответственно к производственно сбытовой, инвестиционной и финансовой деятельности организации. Расчеты по каждому блоку завершаются определением сальдо притока и оттока денежных средств организации.

Сальдо поступлений и платежей от производственно сбытовой деятельности представляет собой сумму чистой прибыли и амор тизационных отчислений организации по годам.

Сальдо инвестиционной деятельности получается вычитанием полного объема инвестиций из инвестируемых собственных средств организации (кроме реинвестируемых чистой прибыли и амортизации).

Сальдо финансовой деятельности равно разности между сум мой заемных средств, включая продажу выпущенных акций, не обходимых для реализации инвестиционного проекта, и суммой средств, необходимых для погашения долга, уплаты процентов и выплаты дивидендов.

Условием успеха инвестиционного проекта служит неотрица тельное значение общего сальдо денежного потока, которое оп ределяется суммированием итоговых величин сальдо производ ственно сбытовой, инвестиционной и финансовой деятельности организации.

Оценка коммерческой и бюджетной эффективности инвестици онных проектов. Для организации, осуществляющей инвестицион ную деятельность, экономический эффект реализации инвестици онного проекта характеризуется суммой погодовых величин об щего сальдо за расчетный период.

Сопоставимость разновременных платежей и поступлений в период проведения инвестиционной политики достигается по средством расчетного приведения к первому году (дисконтирова ние). Дисконтирование денежных потоков платежей и поступле ний и определение их сальдо в форме чистого дисконтированно го дохода необходимо для более точной оценки будущего эффекта реализации инвестиционного проекта.

Альтернативные инвестиционные проекты сравниваются по показателям коммерческой и бюджетной эффективности.

Основными показателями эффективности инвестиционных проектов являются срок окупаемости (коммерческая эффектив ность) и отношение объема поступлений в бюджет к объему пла тежей из бюджета (бюджетная эффективность). Для дополнитель ной оценки эффективности инвестиций могут использоваться другие показатели и коэффициенты.

Срок окупаемости собственных средств организации, направ ляемых на финансирование инвестиционного проекта, равен пе риоду времени от начала финансирования этого проекта до мо мента, когда объем собственных средств сравняется с накоплен ной суммой амортизации и остатка прибыли (после уплаты налогов, погашения кредитов, выплат процентов по кредитам, ди видендов).

Срок окупаемости инвестиционного проекта в целом (затраты за счет всех источников финансирования) равен периоду време ни от начала его финансирования до момента, когда объем инве стиций сравняется с суммарным объемом амортизации и чистой прибыли.

Целесообразно при разработке инвестиционной политики орга низации оценить возможные риски, связанные с осуществлени ем инвестиционных проектов. Влияние коммерческих рисков (различные виды строительных, производственных, маркетинго вых, кредитных, валютных рисков) оценивается через вероятное изменение ожидаемой прибыльности инвестиционного проекта и соответствующее уменьшение эффективности инвестиций.

Защита от некоммерческих рисков (стихийные бедствия, граж данские беспорядки, изменения экономической политики госу дарства), не зависящих от инвесторов, может быть осуществлена путем получения государственных гарантий или страхования ин вестиций.

Критерием эффективности бесприбыльных инвестиционных проектов является снижение затрат на достижение соответствую щего социального, научно технического или экологического эф фектов реализации этих проектов.

При использовании различных источников финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в рамках инвестицион ной политики организации, наряду с общим сокращением сроков их осуществления согласовывается приемлемое для участников распределение платежей на протяжении периода реализации про ектов. В случае привлечения кредитных ресурсов обеспечивают ся по возможности минимальные процентные платежи и макси мальные сроки их погашения.

6.3. Финансы некоммерческих организаций 6.3.1. Особенности финансов в различных организационно правовых формах некоммерческой деятельности (учреждения, фонды, потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения) и т.п.) Все юридические лица делятся на два вида – коммерческие и некоммерческие организации, в зависимости от цели осуществ ляемой деятельности. Коммерческие организации имеют своей основной целью извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Некоммерческие организации создаются для дости жения образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

они не преследуют цели извле чения прибыли и ее распределения между участниками. В отли чие от коммерческих организаций, которые существуют за счет получаемой ими прибыли, некоммерческие организации развива ются за счет целевого финансирования или за счет добровольных пожертвований.

Некоммерческим организациям разрешается заниматься предпри нимательством, но при условии, что эта деятельность носит вспомо гательный характер, служит достижению целей, поставленных перед организацией, и по своему характеру соответствует этим целям.

Юридические лица могут быть созданы только в какой либо из предусмотренных законодательством организационно правовой форме.

Для коммерческих организаций перечень организационно пра вовых форм предусматривается только ГК РФ и является исчер пывающим. К числу коммерческих юридических лиц относятся:

1) хозяйственные товарищества, в том числе:

• полные товарищества;

• товарищества на вере;

2) хозяйственные общества, в том числе:

• общества с ограниченной ответственностью;

• общества с дополнительной ответственностью;

• закрытые акционерные общества;

• открытое акционерные общества;

• производственные кооперативы;

• унитарные предприятия.

Обладая в соответствии с ГК РФ общей правоспособностью (за исключением унитарных предприятий), коммерческие органи зации могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещен ные законом, даже если они прямо не перечислены в их учре дительных документах. В то же время к деятельности такого юридического лица предъявляются повышенные требования (на пример, с точки зрения имущественной ответственности ГК РФ предусматривает возможность возложения на эти организации от ветственности без вины).

К числу некоммерческих юридических лиц ГК РФ и иные фе деральные законы относят:

• потребительские кооперативы;

• общественные и религиозные организации (объединения);

• фонды;

• учреждения;

• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

• некоммерческие партнерства;

• государственные корпорации;

• автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческие организации обладают специальной правоспо собностью: они могут приобретать только такие гражданские права и нести только такие гражданские обязанности, которые соответ ствуют целям их деятельности, предусмотренным в учредитель ных документах.

В ГК РФ выделены три группы юридических лиц в зависимо сти от прав учредителей (участников) на имущество:

1) юридические лица, обладающие правом собственности на имущество организации. Их учредители (участники) имеют обя зательственные права требования (передавая имущество юриди ческому лицу, они утрачивают на него право собственности). При выходе из числа учредителей (участников) они имеют право тре бовать передачи им части имущества, причитающейся на их долю.

Это большинство коммерческих организаций (за исключением унитарных предприятий) и некоторые некоммерческие организа ции – потребительские кооперативы, некоммерческие партнер ства;

2) юридические лица, не обладающие правом собственности на имущество организации. Учредители таких юридических лиц со храняют за собой право собственности на имущество организации.

Это унитарные предприятия и учреждения. В случае ликвидации такого юридического лица учредитель получает оставшееся иму щество;

3) юридические лица, обладающие правом собственности в от ношении переданного им имущества. Их учредители (участники) не сохраняют никаких (ни обязательственных, ни вещных) прав в отношении имущества организации. К ним относится большин ство некоммерческих организаций – общественные, религиозные организации, фонды и некоторые другие (за исключением потре бительских кооперативов и некоммерческих партнерств). При выходе из организации или при ее ликвидации учредитель (учас тник) не получает никаких прав на имущество.

Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлет ворения материальных и иных потребностей участников, осуще ствляемое путем объединения его членами имущественных пае вых взносов. Создаются кооперативы двух видов: производствен ные и потребительские.

Различие между ними заключается в том, что производствен ный кооператив является коммерческой организацией и его дея тельность направлена на получение прибыли, а потребительский – является некоммерческой организацией и целью его деятельнос ти выступает удовлетворение определенных потребностей его чле нов.

Потребительский кооператив стоит особняком в ряду неком мерческих организаций, действующих на территории РФ. Особый статус ему придает то, что он создается и осуществляет деятель ность для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов (примером может служить жилищно строительный кооператив, гаражно строительный кооператив, дачный коопера тив и др.), в то время как другие некоммерческие организации создаются для достижения общественных (нематериальных) благ.

В этой связи потребительскому кооперативу не только разре шено осуществлять предпринимательскую деятельность, но и пре доставлено право распределять полученные от такой деятельнос ти доходы между членами.

Именно в силу этих особенностей на потребительские коопе ративы не распространяется закон о некоммерческих организа циях.

Деятельность потребительских кооперативов регулируется нор мами ГК РФ, Законом РФ от 19.06.92 «О потребительской коо перации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.12.95 «О сельскохозяй ственной кооперации», Федеральным законом от 07.08.01 «О кре дитных потребительских кооперативах граждан», другими закона ми и правовыми актами.

Потребительский кооператив может быть создан как гражда нами, так и юридическими лицами, в отличие от производствен ных кооперативов, в которых не допускается по общему правилу участие юридических лиц. Законодательство не устанавливает никаких минимальных или максимальных количественных огра ничений членов кооператива и не ограничивает одновременное участие членов кооператива в других потребительских кооперати вах (даже в однородных). Учредительным документом потреби тельского кооператива является его устав.

Имущество потребительского кооператива складывается из паевых взносов членов. Их размер и порядок внесения определя ются в уставе. Имущество кооператива, складывающееся из пае вых взносов членов и приобретенное по иным законным основа ниям, принадлежит ему на праве собственности.

В отношении потребительского кооператива его члены имеют только обязательственные права. Исключение установлено зако ном лишь для членов жилищного, жилищно строительного, дач ного, гаражного и некоторых других видов кооперативов. Эти члены, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперати вом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Основой имущественной обособленности потребительского кооператива является наличие паевого фонда, который образует ся за счет взносов членов кооператива. Внесение взносов в пае вой фонд является основной обязанностью членов кооператива, и за неисполнение данной обязанности уставом кооператива дол жна быть установлена ответственность. Размер взносов, как и раз мер самого паевого фонда, определяется уставом, поскольку за конодательство не устанавливает никаких ограничений на мини мальный или максимальный размер паевого фонда.

Внесение взносов не является единственной обязанностью чле на потребительского кооператива. Каждый член обязан вносить дополнительные взносы в случае возникновения убытков коопе ратива. Если по окончании финансового года (утверждения балан са) будут выявлены убытки кооператива, то вся сумма убытков должна быть распределена между членами кооператива. Все они обязаны в течение трех месяцев покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.

Кредиторы общества могут потребовать от каждого члена коо ператива внести указанные дополнительные взносы, обратив при этом взыскание на их личное имущество. В случае невыполнения обязанностей по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию его кредиторов.

Обязанностью внесения имущественных взносов практически исчерпываются обязанности члена кооператива в отношении по требительского кооператива. В отличие от производственных ко оперативов законодательство не требует личного участия члена потребительского кооператива в деятельности кооператива даже при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Порядок управления кооперативом определяется его уставом и иными внутренними документами. Как правило, структура уп равления потребительским кооперативом строится по аналогии с производственным кооперативом и включает общее собрание ко оператива, правление кооператива, председателя правления. Ком петенция органов управления законодательно не определена и должна быть урегулирована в уставе.

Кооператив имеет право заниматься предпринимательством.

При этом, в отличие от общепринятого для некоммерческих орга низаций правила, доходы, полученные потребительским коопера тивом от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. Но распределение полученной прибыли яв ляется правом, а не обязанностью кооператива, а основания и порядок распределения прибыли определяются только уставом кооператива или его внутренними документами.

Таким образом, потребительский кооператив занимает как бы промежуточное положение между коммерческими и некоммерчес кими организациями, поскольку в нем объединены черты и тех, и других. Кроме того, потребительский кооператив, в отличие от большинства других некоммерческих организаций, может быть в судебном порядке признан банкротом, если не сможет удовлет ворить требования кредиторов и будет отвечать признакам несо стоятельности.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, созданные в ус тановленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребно стей (ст. 117 ГК РФ).

Деятельность общественных организаций регламентируется федеральными законами «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и др., религиозных объедине ний – Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Различий между общественными организациями и объедине ниями законодательством не установлено. Однако эти понятия разграничиваются в Законе «Об общественных объединениях», в котором общественная организация признается одной из форм общественного объединения наряду с общественным движением, общественным фондом, общественным учреждением и органом общественной самодеятельности.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религи озных групп и религиозных организаций. При этом религиозная группа не обладает правами юридического лица. Общим призна ком общественных и религиозных организаций (объединений) является единство интересов лиц, объединившихся в эти органи зации: они создаются для удовлетворения духовных потребностей объединившихся лиц. Однако это не исключает возможности ока зывать материальную поддержку своим членам или отдельным группам граждан. Например, союзы художников, архитекторов предоставляют своим членам помещения для мастерских, устра ивают выставки и т.п.

Законодательство разрешает общественным и религиозным организациям (объединениям) заниматься предпринимательством, но лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и со ответствующих этим целям. Так, согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» общественные и религиозные организации (объединения) вправе участвовать в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчиков, при обретать ценные бумаги и реализовывать их, осуществлять иную деятельность, приносящую прибыль. Федеральными законами для отдельных видов организаций могут быть установлены ограниче ния на осуществление предпринимательства. Например, Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных органи зациях» запрещает благотворительным организациям создавать хо зяйственные общества совместно с другими лицами.

В рамках общественных и религиозных организаций объеди няются, как правило, граждане РФ. Однако положения специаль ных федеральных законов значительно расширяют это правило.

Так, Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» распространяет право на объединение по религиозному признаку на иностранных граждан, а также лиц без гражданства, законно находящихся на территории РФ. Кроме того, федеральный закон допускает участие в общественных объединениях и юридических лиц, но только тех, которые действуют в форме общественного объединения.

Учредительным документом общественных и религиозных организаций служит устав.

Общественные и религиозные объединения могут существовать в форме юридических лиц или осуществлять свою деятельность без государственной регистрации (например, религиозные группы).

В последнем случае они не приобретают статуса юридического лица.

При создании общественной или религиозной организации (объединения) формируется ее имущественная база. В собственно сти общественной и религиозной организации (объединения) мо жет находиться имущество, приобретенное или созданное за счет собственных средств, вступительных и членских взносов членов, пожертвованное гражданами или юридическими лицами, передан ное государством, полученное по иным допускаемым законом ос нованиям. В соответствии с Законом «О свободе совести и о рели гиозных объединениях» передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях куль товых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находяще гося в государственной или муниципальной собственности, осуще ствляется безвозмездно. Законом не допускается обращение взы скания по претензиям кредиторов религиозной организации на дви жимые и недвижимые вещи богослужебного назначения.

Участники общественных и религиозных организаций не об ладают какими либо имущественными правами по отношению к созданным ими организациям. В связи с этим имущество, пере данное в собственность организаций, включая членские взносы, учредителям и участникам не возвращается. Участники обще ственных и религиозных организаций не несут ответственности по обязательствам организации, равно как и организации не отвеча ют по долгам своих учредителей и участников. После ликвидации общественных и религиозных организаций оставшееся после удов летворения требований кредиторов имущество между участника ми (членами) этих организаций не распределяется, а передается другим организациям, созданным для достижения таких же целей, что и ликвидированные.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и пре следующая социальные, благотворительные, культурные, образо вательные или иные общественно полезные цели.

Фонд – некоммерческая организация, но в отличие от прочих некоммерческих организаций является не объединением граждан или юридических лиц, а объединением их имущества для дости жения общеполезных целей. Фонд не основан на членстве, сле довательно, участие учредителей в деятельности фонда и в управ лении им не предполагается. В зависимости от целей деятельнос ти возможно создание фондов различных видов, которые могут иметь определенные особенности в правовом статусе. Например, допускается учреждение благотворительных фондов, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 11.08.95 «О бла готворительной деятельности и благотворительных организациях».

Законодательство не предъявляет каких либо особых требова ний к субъектному составу участников фонда. Учредить фонд может как физическое, так и юридическое лицо (как коммерчес кая, так и некоммерческая организация). Однако специальными законами могут устанавливаться определенные ограничения в от ношении возможных учредителей. Так, Федеральный закон от 19.05.95 «Об общественных объединениях» допускает учреждение общественного фонда физическими лицами, а юридическими ли цами – только в том случае, если они созданы в форме обществен ных объединений. Закон прямо запрещает органам государствен ной власти и органам местного самоуправления выступать в ка честве учредителей, членов и участников общественных объединений. При создании общественных объединений в фор ме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствую щие права и обязанности.

Как и любая некоммерческая организация, фонд обладает спе циальной правоспособностью и осуществляет свою деятельность в соответствии с целями создания, закрепленными в уставе. Фе деральный закон от 12.01.96 «О некоммерческих организациях» в значительной степени ограничивает формы предприниматель ской деятельности фонда. Например, фонд не обладает правом участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика. Бла готворительные фонды не вправе участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами, они не могут использо вать свое имущество для поддержки политических партий, дви жений, групп и кампаний.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Учредительный документ фонда – устав. В уставе должны оп ределяться порядок формирования органов фонда и их компетен ция. В фондах в обязательном порядке предусмотрено создание особого органа – попечительского совета, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства.

Допускается изменение устава фонда его органами, если уста вом предусмотрена такая возможность. В противном случае изме нения могут быть внесены по решению суда. С таким требовани ем вправе обратиться в суд любой орган фонда, а также государ ственные органы, осуществляющие надзор за деятельностью фонда.

Учредители фонда после его создания утрачивают возможность расширить свой состав, так как учредительным документом фон да является устав. Кроме того, они утрачивают возможность вли ять на деятельность фонда, если только они не участвуют в рабо те его высшего органа.

Имущество, переданное учредителями при создании фонда, а также приобретенное фондом впоследствии, становится собствен ностью фонда. При этом учредители утрачивают всякие права в отношении этого имущества. Учредители не отвечают по обяза тельствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязатель ствам своих учредителей.

Закон допускает ликвидацию фонда исключительно в судебном порядке. Фонд ликвидируется, если не обладает имуществом, до статочным для выполнения уставной деятельности;

если цели со здания фонда не могут быть достигнуты;

если фонд осуществляет внеуставную деятельность. Фонд может быть признан банкротом.

При ликвидации фонда имущество, оставшееся после удовлетво рения требований кредиторов, направляется на цели, определенные в уставе фонда. Если использование имущества в соответствии с ус тавом фонда невозможно, то оно обращается в доход государства.

Учреждение – это некоммерческая организация, созданная соб ственником для осуществления управленческих, социально куль турных или иных функций некоммерческого характера и финан сируемая им полностью или частично. Оно может быть создано любым собственником – государством, муниципальным образо ванием, хозяйственным товариществом или обществом и т.п.

Многообразие существующих учреждений не поддается описа нию. Учреждениями являются органы государственного и муни ципального управления, организации культуры и образования, здравоохранения и спорта, органы социальной защиты, правоох ранительные органы и многие другие (например, школы, больни цы, библиотеки) и др.

Законодательство не устанавливает единых требований к учре дительным документам учреждений. Некоторые учреждения дей ствуют на основании устава, другие – на основании типового положения о данном виде организаций, а некоторые – в соответ ствии с положениями, утвержденными собственником (учредите лем). В учредительных документах закрепляется организационная структура учреждения, фиксируются права и обязанности руко водителей и прочего персонала учреждения и др.

Отметим, что учреждение – единственный вид некоммерчес кой организации, не являющейся собственником своего имуще ства. Собственник передает имущество учреждению лишь в опе ративное управление. При этом собственник ограничен в возмож ностях распоряжаться имуществом учреждения. Он вправе лишь изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назна чению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Других оснований для изъятия имущества собственником закон не предусматривает. Кроме того, собственник имеет право конт ролировать использование переданного имущества, поскольку предоставляет его для определенных целей.

Учреждения, имеющие имущество на праве оперативного уп равления, владеют, пользуются и распоряжаются им, во первых, в пределах, установленных законом, во вторых, в соответствии с целями своей деятельности, в третьих, в соответствии с задания ми собственника, в четвертых, в соответствии с назначением иму щества.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распо ряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, при обретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Доходы от использования имущества, находящегося в опера тивном управлении, а также имущество, приобретенное учрежде нием по договору или иным основаниям, не являются собствен ностью учреждения, а поступают только в оперативное управле ние учреждения.

Основным источником имущества учреждения являются сред ства, полученные им от собственника по смете. Смета и характе ризует их имущественную обособленность. Собственник может финансировать свое учреждение и частично, предоставив ему воз можность получать дополнительные доходы от предприниматель ства.

Если учредительными документами учреждению предоставле но право осуществлять деятельность, приносящую доход, то до ходы, полученные от этой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряже ние учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собствен ника.

Учреждение несет ограниченную имущественную ответствен ность: оно отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточ ности собственник соответствующего имущества несет субсиди арную (дополнительную) ответственность по обязательствам уч реждения.

Законодательство не предусматривает случаев принудительной ликвидации учреждений по требованию его кредиторов, в том числе путем банкротства. При недостаточности денежных средств учреждения его кредиторы предъявляют соответствующие требо вания к его собственнику, который полностью и всем своим иму ществом отвечает по долгам созданного им учреждения.

Ассоциации и союзы – это объединения юридических лиц, со зданные с целью координации деятельности объединившихся организаций, а также представления и защиты общих имуществен ных интересов. Законодательство предусматривает две возможные формы объединений: ассоциация или союз. Данный перечень яв ляется исчерпывающим, и создание иных форм объединений не допускается.

Законодательство не делает различий между двумя указанны ми формами, но на практике, как правило, ассоциации создают ся по отраслевому (производственному) признаку, а союзы – по территориальному. Однако бывает и наоборот.

Участниками объединений, в отличие от всех других некоммер ческих организаций, могут быть только юридические лица;

учас тие физических лиц в ассоциациях и союзах не допускается. Чле ны ассоциации (союза), создавшие объединение, сохраняют свою самостоятельность, имущественную обособленность и права юри дического лица. Самостоятельным юридическим лицом с момен та государственной регистрации становится и объединение.

Имущество объединения, сформированное в том числе за счет взносов участников, является собственностью объединения. Участ ники объединения не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное ими объединению имущество.

Поскольку объединение создается для представления и защи ты общих имущественных интересов участников и существует на их взносы, оказание объединением услуг своим участникам про изводится безвозмездно.

Состав участников объединения не является постоянным. Из менение состава участников происходит путем выхода, исключе ния, принятия новых участников. Принятие новых членов в со став объединения допускается только с согласия всех членов объе динения. Члены объединений имеют право по собственной инициативе выйти из объединения, но выход допускается только по окончании финансового года. Кроме этого, в некоторых слу чаях участник объединения может быть исключен из него по ре шению остающихся участников. Основания и порядок исключе ния членов объединений определяются исключительно нормами, установленными в его учредительных документах.

Правовой статус объединения определяется в его учредитель ных документах, которыми являются учредительный договор, подписанный его членами, и утвержденный ими устав.

Особенность объединения – своеобразная ответственность участников по обязательствам объединения. Ассоциация (союз) не несет ответственности по обязательствам своих членов, а члены несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными доку ментами.

Ответственность по обязательствам объединения несут не толь ко его действительные участники, но и лица, вышедшие или ис ключенные из объединения, а также лица, принятые в объеди нение.

Вышедший (исключенный) участник объединения несет суб сидиарную ответственность по обязательствам объединения в те чение двух лет с момента выхода (это правило не может быть из менено учредительными документами объединения). Вступивший в объединение участник несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения, возникшим до его вступления (это правило может быть изменено учредительными документами).

Поскольку объединения являются некоммерческими органи зациями, они не могут непосредственно осуществлять предпри нимательство. Для получения дохода от предпринимательской деятельности объединение имеет право создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Полученная таким образом прибыль должна направляться на уставные цели объеди нения и не может быть распределена между его участниками.

В случае если участниками на объединение возлагается веде ние предпринимательской деятельности, то подобное объедине ние в соответствии с законодательством подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество.

Некоммерческое партнерство – это основанная на членстве не коммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотрен ных для некоммерческих организаций.

Законом может быть предусмотрено создание некоммерческо го партнерства в качестве обязательной организационно правовой формы некоммерческой организации. Так, Федеральным законом от 22.04.96 «О рынке ценных бумаг» установлено, что фондовые биржи учреждаются в форме некоммерческого партнерства, а чле нами этого партнерства могут быть любые профессиональные уча стники рынка ценных бумаг.

Существуют и многие другие виды некоммерческих партнерств.

Например, согласно Федеральному закону от 15.04.98 «О садовод ческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение этими участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут использовать различные организационно правовые формы некоммерческих организаций, в том числе садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства.

Имущество, которое вносится членами партнерства, состоит, как правило, из двух частей: членские взносы и прочие имуще ственные вклады. Членские взносы передаются в состав имуще ства партнерства безвозвратно. Все остальное имущество, внесен ное в партнерство, используется в его деятельности до выхода члена партнерства.

Вышедшему члену партнерства законом предоставлено право обратно получить свое имущество или его денежный эквивалент.

Но воспользоваться этим правом можно только в том случае, если законом или учредительными документами партнерства это пра во не ограничено.

Некоммерческое партнерство является собственником своего имущества, в том числе имущества, переданного его членами, и самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Оно не отве чает по обязательствам своих членов, которые также не несут от ветственности по долгам партнерства.

Члены партнерства имеют широкий круг прав, который по сво ему объему сравним, пожалуй, с правами участника коммерчес кой организации. В частности, члены партнерства имеют право:

• участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

• получать информацию о его деятельности в порядке, установ ленном учредительными документами;

• выходить из партнерства по своему усмотрению;

• получать при выходе из партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в порядке, предусмотренном уч редительными документами;

• в случае ликвидации партнерства получать часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность.

Учредительными документами могут быть предусмотрены и другие права членов партнерства, причем как имущественного, так и неимущественного характера, например право на получение безвозмездной материальной помощи из средств партнерства.

Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов. Исключенный член имеет право на получение части имущества партнерства, так же как и выходящий участник.

Некоммерческое партнерство, как и другие некоммерческие организации, вправе осуществлять предпринимательскую деятель ность, соответствующую целям, для достижения которых оно со здано. Предпринимательская деятельность осуществляется либо непосредственно от имени партнерства, либо через создание или участие в хозяйственном обществе.

При ликвидации партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению меж ду членами в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительны ми документами партнерства.

Имущество некоммерческого партнерства, стоимость которо го превышает размер имущественных взносов его членов, в соот ветствии с учредительными документами направляется на цели, в интересах которых оно было создано, и (или) на благотворитель ные цели. Если указанную часть имущества использовать в соот ветствии с ее учредительными документами не представляется возможным, то эта часть имущества обращается в доход государ ства.

Государственная корпорация – это не имеющая членства неком мерческая организация, учрежденная РФ на основе имуществен ного взноса и созданная для осуществления социальных, управ ленческих или иных общественно полезных функций.

Корпорация учреждается на основе федерального закона. По этому для создания каждой отдельной государственной корпора ции необходимо издание специального закона (см., например, Федеральный закон от 08.07.99 «О реструктуризации кредитных организаций», которым учреждено Агентство по реструктуризации кредитных организаций). Учредителем корпорации является РФ в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации.

Несмотря на то что корпорация является государственной, право собственности на имущество, переданное ей РФ, закрепля ется именно за корпорацией. Поэтому корпорация несет самосто ятельную имущественную ответственность. Она не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам корпора ции, если законом, предусматривающим создание государствен ной корпорации, не предусмотрено иное.

Так же как и другие некоммерческие организации, государ ственная корпорация вправе использовать свое имущество лишь для достижения целей, предусмотренных законом о создании кор порации.

Предпринимательская деятельность может осуществляться кор порацией постольку, поскольку эта деятельность служит достиже нию целей, ради которых была создана корпорация. При этом корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использова нии своего имущества в соответствии с законом, предусматрива ющим создание государственной корпорации.

Особенностью такой некоммерческой организации является также то, что особенности правового положения государственной корпорации, в отличие от других юридических лиц, определяют ся не уставом или учредительным договором, а самим законом, на основании которого корпорация создается. Иными словами, закон о создании корпорации фактически выступает в роли ее учредительного документа.

Автономной некоммерческой организацией признается не имею щая членства некоммерческая организация, учрежденная гражда нами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физичес кой культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой органи зации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

Цели, которые может ставить перед собой автономная неком мерческая организация, ограничены сферой услуг, оказываемых в некоторых отраслях. Автономная некоммерческая организация также может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой органи зации осуществляется ее учредителями в порядке, предусмотрен ном учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Это означает, что установление каких либо льготных ста вок или тарифов для учредителей подобных организаций недопу стимо.

Финансы общественных объединений: общественных движений, политических партий и профессиональных союзов. Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерчес кое формирование, созданное по инициативе граждан, объединив шихся на основе общности интересов для реализации общих це лей, указанных в уставе общественного объединения. Право граж дан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и че рез юридических лиц – общественные объединения.

Общественные объединения могут создаваться в одной из сле дующих организационно правовых форм: общественная органи зация;

общественное движение;

общественный фонд;

обществен ное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

полити ческая партия.

Организационно правовые формы политических обществен ных объединений – общественная организация (для политичес кой организации, в том числе политической партии) и обществен ное движение (для политического движения).

Общественная организация – это основанное на членстве обще ственное объединение, созданное на основе совместной деятель ности для защиты общих интересов и достижения уставных це лей объединившихся граждан. Ее членами могут быть физичес кие лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной орга низации является съезд (конференция) или общее собрание;

по стоянно действующим руководящим органом – выборный колле гиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественное движение – это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пресле дующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание;

постоянно действую щим руководящим органом – выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

Общественный фонд – это один из видов некоммерческих фон дов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имуще ства на основе добровольных взносов, иных не запрещенных за конодательством поступлений и использовании данного имуще ства на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать выше указанное имущество в собственных интересах.

Общественное учреждение – это не имеющее членства обще ственное объединение, ставящее своей целью оказание конкрет ного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответству ющих его уставным целям. Управление общественным учрежде нием и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться кол легиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг.

Этот орган может определять содержание деятельности обще ственного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуще ством общественного учреждения, если иное не установлено уч редителем (учредителями).

Орган общественной самодеятельности – это не имеющее член ства общественное объединение, целью которого является совмест ное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Формируется по инициативе граждан, заинтересован ных в решении вышеуказанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления согласно уставу, принятому на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

Политическое общественное объединение – это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посред ством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы ме стного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. При этом политическим об щественным объединением не может быть признано:

1) объединение, зарегистрированное в соответствии с законо дательством РФ в качестве профессионального союза, религиоз ной, благотворительной организации, национально культурной автономии, а также в качестве общественного фонда, обществен ного учреждения, органа общественной самодеятельности;

2) объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, ино странных или международных организаций;

3) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессио нальному, национальному, этническому, расовому или конфесси ональному признаку (признакам);

4) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть чле нами политических общественных объединений или принадле жать к данным объединениям;

5) объединение, преследующее цели извлечения прибыли по средством осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли (имущества, собственности) между своими членами и (или) учредителями;

6) объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;

7) объединение, неполитический характер которого специаль но оговорен в федеральном законе.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) лик видации политических партий регулируется специальным феде ральным законом.

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут вхо дить юридические лица – общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его ус тава и о формировании руководящих и контрольно ревизионно го органов принимаются на съезде (конференции) или общем со брании. С момента принятия этих решений объединение счита ется созданным. После создания оно может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, за исключением прав юридического лица, и принимать на себя обязанности, предусмот ренные законодательством. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента госу дарственной регистрации данного объединения.

Учредителями, членами и участниками общественных объеди нений могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, и юриди ческие лица – общественные объединения, если иное не установ лено законодательством. Иностранные граждане и лица без граж данства наравне с гражданами РФ могут быть учредителями, членами и участниками объединений, за исключением случаев, ус тановленных федеральными законами или международными до говорами РФ.

Членами и участниками молодежных общественных объедине ний могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, детских об щественных объединений – 8 лет.

Органы государственной власти и органы местного самоуправ ления не могут быть учредителями, членами и участниками об щественных объединений.

При создании общественных объединений в форме обществен ных организаций учредители данных объединений автоматичес ки становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. При создании общественных объединений в иных организационно правовых формах права и обязанности учредите лей таких объединений указываются в их уставах.

Общественное объединение вправе не регистрироваться в орга нах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица. Политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в обязательном порядке.

Государственная регистрация производится:

• общероссийского и международного общественных объедине ний – Минюстом РФ;

• межрегионального общественного объединения – органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руко водящего органа объединения;

• регионального и местного общественных объединений – орга нами юстиции соответствующих субъектов РФ.

6.3.2. Структура и источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.

Денежные фонды целевого назначения.

Направления использования финансовых ресурсов.

Смета доходов и расходов Некоммерческая организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они не могут противоречить законодатель ству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

Некоммерческие организации вправе осуществлять предприни мательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

• приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечаю щих целям создания некоммерческой организации;

• приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

• участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Перечень возможных видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих орга низациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения. В частности, Феде ральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их пра вах и гарантиях деятельности» допускает участие профсоюзов в со здании только банков и некоторых других организаций (ст. 24), Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благо творительных организациях» запрещает им создание хозяйствен ных обществ совместно с другими лицами (ст. 12).

Споры, возникающие в связи с осуществлением общественны ми и религиозными объединениями предпринимательской дея тельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в со ответствии с процессуальным законодательством.

Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности в порядке, установленном для коммерческих организаций. Для некоммерческих организаций, которые ведут бухгалтерский учет с использованием Плана сче тов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью.

Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обраще но взыскание. Перечень имущества, на которое может быть об ращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско процессуаль ным законодательством. Имущество некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);

• добровольных имущественных взносов и пожертвований;

• выручки от реализации товаров (работ, услуг);

• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, об лигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходов, получаемых от собственности некоммерческой орга низации;

• других не запрещенных законодательством поступлений.

Законодательно могут устанавливаться ограничения на источ ники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерчес кой организации.

Запрещается распределять между участниками прибыль, полу ченную некоммерческой организацией.

Финансовым документом, на основании которого некоммер ческие организации осуществляют деятельность, является ежегод ная смета доходов и расходов, составляемая в произвольной фор ме. Сметные доходы формируются за счет:

1) взносов учредителей. Доходы этого вида возникают только при создании организации и при увеличении ее уставного фонда за счет дополнительных взносов. Предельный срок внесения взно сов не может превышать года с момента регистрации организации в качестве юридического лица. Поэтому на очередной финансо вый год эти поступления планируются в размерах задолженности учредителей. Основанием для планирования являются данные, взятые из учредительных документов, и информация о задолжен ности учредителей по состоянию на начало планируемого года;

2) вступительных взносов. В отличие от взносов учредителей данный вид доходов может поступать в некоммерческую органи зацию в течение всего срока ее функционирования;

3) членских взносов;

4) добровольных пожертвований юридических и физических лиц;

5) целевого финансирования, поступающего от учредителей под задачи, для выполнения которых организации созданы;

6) поступлений от предпринимательской деятельности. Этот источник пополнения доходной части организации используется в случае, если прочие источники недостаточны. Их размер пла нируется, как правило, на основе данных бизнес плана. Получен ную прибыль можно направлять исключительно на уставные цели.

При этом некоммерческая организация может использовать толь ко суммы чистой прибыли, остающиеся в ее распоряжении после уплаты налогов. Налогообложение прибыли от предприниматель ской деятельности некоммерческих организаций осуществляется в общеустановленном порядке.

Сметные расходы возникают в связи с:

• заработной платой работников, рассчитанной исходя из тариф ных ставок или иных форм и систем зарплаты, а также сумм расходов на оплату различных надбавок, доплат и компенса ционных выплат;

• начислениями на заработную плату (включая единый соци альный налог);

• коммунальными расходами, возникающими в связи с заклю чением договоров на оказание различных видов коммунальных услуг;

• административными расходами (канцелярские расходы, расхо ды по оплате командировок, консультационных, информаци онных и иных аналогичных услуг);

• хозяйственными расходами и расходами на ремонт основных средств;

• целевыми расходами;

• прочими расходами;

• резервами непредвиденных расходов.

Некоммерческие организации получают средства для финан сирования программ и отдельных мероприятий (целевое финан сирование). К этим средствам относятся все поступления в неком мерческую организацию, кроме взносов учредителей. К целевому финансированию относятся также суммы доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Средства целевого финансирования направляются, как прави ло, на обеспечение отдельных программ. При этом может огова риваться доля средств, которые некоммерческая организация мо жет направить на общехозяйственные расходы, но может быть и так, что целевыми поступлениями, направленными участниками некоммерческой организации, финансируются только прямые расходы по выполнению какой либо программы, а общие расхо ды обеспечиваются суммами вступительных и членских взносов.

Эти особенности следует учитывать при определении схем распре деления общих расходов по источникам финансирования. При распределении общехозяйственных расходов за основу можно принимать сумму целевого финансирования, полученного (или подлежащего получению) для обеспечения отдельных программ или мероприятий, размер заработной платы работников, занятых на основных работах (по данным штатных расписаний), или иные показатели, экономический характер которых связан с экономи ческим характером осуществляемой деятельности.

Существует прямая аналогия между осуществлением предпри нимательской деятельности некоммерческими организациями за счет средств целевого финансирования (включая бюджетные ас сигнования) и осуществлением деятельности коммерческими организациями, получающими средства государственной помощи.

Однако в настоящее время наиболее распространенным является бюджетное финансирование коммерческих проектов, осуществля емых некоммерческими организациями.

Государственной помощью признается увеличение экономи ческой выгоды конкретной организации в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества). При этом в каче стве экономической выгоды не рассматриваются создание инфра структуры в развивающихся регионах, установление ограничений на деятельность конкурентов, занимающих доминирующее поло жение на рынке и осуществляющих монополистическую деятель ность и тому подобные действия, которые могут оказывать влия ние на общие хозяйственные условия, в которых организация ве дет деятельность. Иными словами, государственной помощью могут считаться только те действия государственных органов, ко торые имеют конкретную стоимостную оценку и выражаются в виде перечислений денежных средств или передачи иных активов, которые могут быть использованы для осуществления мероприя тий, финансируемых за счет государственной помощи.

Бюджетные средства подразделяются на:

• средства, направляемые на финансирование капитальных рас ходов, связанных с покупкой, строительством или приобретени ем иным путем внеоборотных активов (основных средств и др.);

• средства, направляемые на финансирование текущих расходов.

Деятельность профессиональных союзов вообще и профсоюзных комитетов в частности регулируется положениями Федерального закона от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и га рантиях деятельности». Профсоюз – это добровольное обще ственное объединение граждан, которые связаны общими произ водственными, профессиональными интересами по роду их дея тельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально трудовых прав и интересов.

В собственности профсоюзов могут находиться земельные участ ки, здания, строения, сооружения, санаторно курортные, турис тические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, куль турно просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типог рафии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарно сти, страховые, культурно просветительные фонды, фонды обу чения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответству ющие уставным целям профсоюзов.

Источники, порядок формирования имущества и использова ния средств профсоюзов определяются их уставами, положения ми о первичных профсоюзных организациях.

Профсоюзы вправе осуществлять через учрежденные ими орга низации предпринимательскую деятельность для достижения це лей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Доходы профсоюзных организаций могут включать в себя:

• членские взносы членов профсоюза (основной вид поступле ний);

• вступительные взносы;

• добровольные взносы. Они могут поступать как от членов профсоюза, так и от других физических лиц и организаций;

• доходы от предпринимательской деятельности объединения, доходы от платных мероприятий, прибыль от промышленных и других видов деятельности;

• прочие доходы и поступления.

• дотации от вышестоящего органа и отчисления от нижестоя щих органов.

Профсоюзные образовательные и научно исследовательские учреждения могут частично финансироваться за счет средств со ответствующих бюджетов в установленном порядке.

Взносы распределяются в установленной пропорции между:

1) профкомами;

2) отраслевыми комитетами профсоюзов;

3) Советом Федерации профсоюзов;

4) ЦК профсоюзов;

5) Советом ФНПР.

Основные направления расходования средств профсоюзных комитетов – организационные расходы и расходы на содержание аппарата управления. К организационным расходам относятся:

заработная плата с начислениями освобожденным работникам профкомов;

расходы на проведение конференций, совещаний, се минаров;

расходы на подготовку кадров и курсовые мероприятия;

социально бытовые расходы и хозяйственные расходы;

содержа ние легкового автотранспорта;

расходы на командировки;

износ основных средств, нематериальных активов (впрочем, следует иметь в виду, что бльшая часть имущества, используемого проф союзными организациями, относится к социальной сфере и, сле довательно, не амортизируется;

начисленный износ учитывается за балансом);

капитальный, средний и текущий ремонт;

потери и списания;

взносы в уставные фонды других организаций.

Профсоюзы имеют право:

• на паритетных началах участвовать в управлении государствен ными фондами социального страхования, медицинского стра хования, пенсионным и другими фондами, а также имеют пра во на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов;

• участвовать в выборах органов государственной власти и орга нов местного самоуправления;

• создавать образовательные и научно исследовательские учреж дения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза.

Еще одним направлением расходования средств профкомов являются расходы на социально культурную сферу, к которым относятся: заработная плата с начислениями персоналу по культ работе;

расходы на физкультуру и спорт;

материальная помощь членам профсоюзов;

отчисления в фонды: в фонд солидарности, в фонд социального назначения.

Профсоюзы также осуществляют:

• организацию и проведение оздоровительных мероприятий сре ди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) Фонда соци ального страхования РФ по представлению соответствующих профсоюзов;

• взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоци ациями) и организациями по развитию санаторно курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

6.4. Финансы и налогообложение субъектов хозяйствования без образования юридического лица 6.4.1. Особенности организации финансов субъектов хозяйствования без образования юридического лица Согласно Конституции РФ «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предприни мательской и иной не запрещенной законом экономической дея тельности». Предпринимательской является самостоятельная, осу ществляемая на свой риск деятельность, направленная на систе матическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприни матели) должны:

• обладать имуществом, принадлежащим им как на праве соб ственности, так и на праве аренды;

• пройти государственную регистрацию в качестве предприни мателя;

• систематически получать в результате предпринимательской деятельности прибыль от пользования имуществом (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг);

• иметь лицензию на ведение предпринимательской деятельно сти (в случаях, установленных законодательством).

Согласно ст. 11 НК РФ под индивидуальными предпринима телями понимаются физические лица, зарегистрированные в ус тановленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также част ные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физичес кие лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требо ваний гражданского законодательства РФ, при исполнении обязан ностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Право гражданина заниматься предпринимательской деятель ностью установлено ст. 23 ГК РФ, в соответствии с которой граж данин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной ре гистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляе мой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, яв ляющихся коммерческими организациями, если иное не следует из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Предприниматели вправе, так же как и коммерческие организа ции, заключать публичные договоры. Таким договором призна ется договор, заключенный коммерческой организацией и уста навливающий ее обязанности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицин ское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Индивидуальные предприниматели могут в своей деятельнос ти принимать на работу других физических лиц как по граждан ско правовым, так и по трудовым договорам. При этом у пред принимателей возникает обязанность уплаты единого социального налога.

Отдельно выделен в п. 2 ст. 23 ГК РФ такой субъект предпри нимательского (хозяйственного) права, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без об разования юридического лица, который признается предпринима телем с момента государственной регистрации хозяйства. Взаимо отношения между членами и главой хозяйства строятся на дого ворной основе или на основе соглашений между ними. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности хо зяйства, являются общим имуществом его членов и используют ся по соглашению между ними.

Одно из важнейших условий деятельности предпринимателей является лицензирование их деятельности. В соответствии с за конодательством определенные области предпринимательской деятельности требуют помимо государственной регистрации пред принимателя получение лицензии на право осуществления этой деятельности. Лицензируемые виды деятельности осуществляют ся лицами, имеющими специальные знания, которые подтверж даются соответствующими документами об образовании. Кроме того, в лицензионные требования и условия к гражданину, явля ющемуся индивидуальным предпринимателем, могут дополни тельно включаться квалификационные требования как к соиска телю лицензии или лицензиату. Лицензия – это разрешение (пра во) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом индивидуальному предприни мателю.

Основные принципы осуществления лицензирования:

• обеспечение единства экономического пространства на терри тории РФ;

• установление единого перечня лицензируемых видов деятель ности;

• установление единого порядка лицензирования на террито рии РФ;

• установление лицензионных требований и условий положени ями о лицензировании конкретных видов деятельности;

• гласность и открытость лицензирования;

• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятель ности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, оборо не и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными мето дами, кроме как лицензированием.

Федеральным законом от 08.08.01 «О лицензировании отдель ных видов деятельности» (ст. 17) установлен исчерпывающий пе речень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в этот перечень.

Доход граждан, осуществляющих предпринимательскую дея тельность без образования юридического лица, облагается нало гом на доходы физических лиц.

Индивидуальные предприниматели в налоговых правоотноше ниях выступают в качестве:

• налогоплательщиков;

• налоговых агентов (работодатели или лица, являющиеся источ ником дохода других физических лиц), т.е. индивидуальные предприниматели выступают как лица, на которые возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующие бюджеты налогов и пла тежей;

• плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В этой связи обязанности индивидуальных предпринимателей также рассматриваются с двух сторон: как налогоплательщиков и как налоговых агентов. Обязанности индивидуальных предприни мателей, которые выступают в качестве налогоплательщиков, ус тановлены ст. 23 НК РФ.

Согласно указанной статье индивидуальные предприниматели обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;

2) встать на учет в органах МНС России, если такая обязан ность предусмотрена настоящим Кодексом;

3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расхо дов) и объектов налогообложения, если такая обязанность преду смотрена законодательством о налогах и сборах;

4) представлять в налоговый орган по месту учета в установ ленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

5) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

6) выполнять законные требования налогового органа об уст ранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности долж ностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих слу жебных обязанностей;

7) предоставлять налоговому органу необходимую информа цию и документы в случаях и порядке, предусмотренных настоя щим Кодексом;

8) в течение трех лет обеспечивать сохранность данных бухгал терского учета и других документов, необходимых для исчисле ния и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих по лученные доходы (для организаций – также и произведенные рас ходы) и уплаченные (удержанные) налоги;

9) нести иные обязанности, предусмотренные законодатель ством о налогах и сборах;

10) сообщать в налоговый орган по месту учета:

• об открытии или закрытии счетов – в пятидневный срок;

• обо всех случаях участия в российских и иностранных орга низациях – в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;

• обо всех обособленных подразделениях, созданных на тер ритории РФ, – в срок не позднее одного месяца со дня их создания, реорганизации или ликвидации;

• о прекращении своей деятельности, объявлении несостоя тельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации – в срок не позднее трех дней со дня принятия такого реше ния;

• об изменении своего места нахождения – в срок не позднее десяти дней со дня принятия такого решения.

Обязанности индивидуальных предпринимателей, кото рые выступают в качестве налоговых агентов, установлены ст. 24 НК РФ:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из денеж ных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги;

2) в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у плательщика и о сумме его задолженности;

3) вести учет выплаченных плательщикам доходов, удержан ных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) нало гов, в том числе персонально по каждому плательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета до кументы, необходимые для осуществления контроля за правиль ностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Кроме того, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, удерживающие налог на доходы физических лиц, обязаны:

• вести учет совокупного годового дохода, выплаченного физи ческим лицам в календарном году;

• ежеквартально представлять в налоговый орган по месту сво ей регистрации отчет об итоговых суммах начисленных дохо дов и удержанных суммах налога;

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.