WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Рекомендовано УМО в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям Издание второе, переработанное и дополненное Издательство «ЭКЗАМЕН» МОСКВА 2004 ...»

-- [ Страница 4 ] --

Современная экономика Японии в удивительной степени зависит от мелких предпринимателей. Почти одну треть рабочей силы составляют работающее на себя и неоплачиваемые члены их семей (по сравнению с менее чем 10% в Великобритании и США). В начале 80-х гг. в Японии было 9,5 млн предприятий, имеющих менее 30 рабочих, из них 2,4млн это фирмы, а 6 млн - не объединенные в корпорации деловые предприятия, не «связанные с сельским хозяйством. В этих фирмах было занято более половины рабочей силы. В промышленности почти половина рабочей силы работает на предприятиях, имеющих менее 50 рабочих. Эта пропорция повторяется в Италии, но в Британии и США этот показатель составляет около 15%.

Правительство поощряет сбережения и рост малых предприятий с помощью налоговых льгот, финансовой и другой помощи, Из мелкого бизнеса формируются огромные сети поставщиков и субподрядчиков крупных монополий «первого», «второго» и «третьего» уровней. Их руками создается, например, половина стоимости автомобилей, которые изготовляет фирма «Тойота».

Япония стала первой страной, в экономике которой реализовалась модель сбалансированного роста. В 1952 г. в Японии завершился этап современного экономического роста с годовыми темпами прироста ВНП до 5%. С 1952 г. по 1972 г. Япония прошла этап сверхбыстрых темпов с показателем ежегодного прироста ВНП до 10%. С 1973 г. по 1990 г. следующий этап - этап постепенного затухания сверхбыстрого прироста ВНП (до 5%). С 1990 г. эта страна также первая и пока единственная вступила в последний этап в реализации все той же экономической модели сбалансированного роста. Это - этап умеренного прироста ВНП зрелой рыночной экономики. А это означает, что высокие темпы роста японской экономики сменятся ежегодным приростом ВНП в среднем в 2 3%. Начало этого этапа совпало с четырехлетней депрессией мировой экономики, которая после семилетнего процветания вступила в 1990 г. в серьезный экономический кризис, из которого Япония выбирается до сих пор.

Это подтверждается статистикой, и в середине 90-х гг. в экономике Японии четвертый год продолжался спад. За 1992 г. промышленное производство сократилось более чем на 8%. Это - более резкое падение, чем то, которое Япония имела в конце 80-х годов, В 1993 г. в экономике Японии наблюдался нулевой рост, а в 1994 г. он составил 0,6%, 1995 г.

мало что изменил, и прирост сохранился на уровне 0,5%. И только 1996 г., обеспечит экономический рост Японии в 3,4%, а это приблизительно тот уровень, который характерен именно для зрелой рыночной экономики. В Англии, например, годовой рост никогда не превышал 3%.

Как известно, экономические спады 70 - 80-х гг. Япония почти не заметила В результате сочетания сравнительно консервативной макроэкономической политики и непревзойденной микроэкономической гибкости она избежала многих проблем, с которыми столкнулись другие крупные индустриальные страны За последние два десятилетия большинству отраслей японской промышленности приходилось сталкиваться с «шоками» той же силы, что и в остальных странах и регионах мира Но они приспособились настолько хорошо, что во многих случаях вышли из затруднений даже более сильными, чем прежде. Но кризис 90-х гг. бросил более серьезный вызов японской экономике, который дополнился и другими обстоятельствами: страну постигло одно из страшнейших землетрясений в Кобе, главном порту района, являющемся центром японской промышленности. Имеет прямое отношение к затянувшемуся экономическому спаду и частая смена правительств в последние годы. Все это совпало с тем периодом времени, когда Япония вступила в завершающий этап экономической модели сбалансированного роста, характеризующийся, как уже отмечалось, затуханием и переходом к умеренному экономическому росту.

Действительно, анализ показывает, что период высоких темпов роста японской экономики позади. Японии предстоит вступать в следующий, XXI в. с умеренным, т.е. невысоким экономическим ростом, присущим зрелой рыночной экономике. Это итог реализации модели сбалансированного роста. На современном этапе своего хозяйственного развития Японии нужна новейшая стратегия, своевременная выработка нового курса. И пока не ясно, обретет ли Страна восходящего солнца новое направление или же будет просто дрейфовать, подчинившись власти рыночных сил. Япония прошла путь колоссальных перемен за прошедшие 40 лет и смогла не только выжить, но и процветала. Скорее всего, эта страна сможет справиться и с текущими, и с грядущими испытаниями.

Как было показано, на современном этапе эволюции мирового хозяйства происходят заметные сдвиги в соотношении сил между основными его силовыми центрами. Кроме того, ряд стран и региональных группировок смогли добиться серьезного прогресса на пути экономического развития и, продолжая укреплять свои позиции в мировом сообществе, стали оказывать довольно заметное влияние на процессы совершенствования мирохозяйственных связей. В данном контексте было бы весьма интересно выявить важнейшие характеристики современного положения России в меняющейся системе этих отношений, определить его возможные перспективы. Понятно, что существует необходимость достижения Россией соответствующего ее потенциалу места в мировой экономике. При этом следует отметить некоторую противоречивость нынешних позиций РФ в мировом хозяйстве. Так, с одной стороны, в результате распада существовавших некогда мировой социалистической системы хозяйства и Советского Союза Россия заняла ныне своего рода промежуточное положение между наиболее продвинутыми в экономическом отношении и развивающимися странами.

По многочисленным оценкам специалистов, распад СССР означал для Российской Федерации ощутимые геополитические потери и заметные осложнения во взаимодействии ее с мировым сообществом.

Глава 11. Экономика России, СНГ и стран Прибалтики Как известно, на протяжении четырех послевоенных десятилетий положение Советского Союза в мировом хозяйстве давало основания рассматривать его как развитую в экономическом и научно-техническом плане державу, к тому же обладающую разнообразными и значительными сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами. В этот период по совокупному экономическому потенциалу и абсолютным размерам ВВП СССР, в котором Российской Федерации принадлежало весьма видное место, находился на второй позиции в мировой «табели о рангах» после США, фактически опережая страны «большой семерки» и Китай. Его положение в качестве одной из сверхдержав поддерживалось в немалой степени и военностратегическим паритетом с США. Тем не менее по ряду показателей - объем ВВП на душу населения, производительность труда в промышленности и сельском хозяйстве, качество жизни, степень включенности в мирохозяйственные связи, структура экспорта (в котором зачастую превалировали товары сырьевой группы) — СССР заметно отставал от уровня группы промышленно развитых государств. Это во многом обусловливалось линией на поддержание военно-стратегического паритета с США в период «холодной войны» и невысокой эффективностью производства в так называемых гражданских отраслях хозяйства.

Военно-стратегическое соперничество отвлекало весьма значительные народнохозяйственные ресурсы и осложняло достижение сбалансированности экономического развития страны. Проявившиеся в дальнейшем (1985-1991 гг.) слабости экономической политики СССР также не могли способствовать укреплению его позиций в современном мировом хозяйстве.

С другой стороны, в качестве «наследства» от СССР Российская Федерация ныне располагает значительной частью его территории, экономического потенциала и внешнеэкономических связей, а параллельно - имеет комплекс присущих прежнему периоду социальноэкономических проблем и противоречий Одним из последствий распада СССР стала сложная социальноэкономическая ситуация в России, ухудшившаяся в результате разрыва сложившихся хозяйственных связей с другими бывшими его республиками. Кроме того, проявилась достаточно слабая обеспеченность России продовольствием, готовыми изделиями производственного и личного потребления и т.д.

Так, Российская Федерация унаследовала примерно 2/ экономического потенциала СССР. Тем не менее продолжавшийся и в годы «самостоятельного» развития вследствие недостатка инвестиций износ основных производственных фондов привел к существенному старению парка машин и оборудования. По существующим оценкам, к середине 90-х гг свыше 1/2 основных фондов в России нуждались в немедленной замене, с тем чтобы ограничить тенденцию к росту числа разного рода технологических аварий на предприятиях страны и обеспечить нормальный ход развития отечественных индустрии и транспорта.

Постепенно продвигаясь к формированию экономики рыночного типа, Россия в условиях растущего воздействия рыночных факторов на производство и- поведение хозяйствующих субьектов не смогла добиться пока радикального улучшения своего социально-экономического положения -все еще сохраняются последствия спада производства, снижения инвестиционной активности, не решены прочие проблемы (неплатежи, ситуация с безработицей). Своего рода кризисный характер нынешнего состояния, недочеты в экономическом ршвигии страны в 90е гг. и привели Россию к занятию про межуточной позиции в мировой иерархии между промышлен-но развитыми и развивающимися странами. Так, положение России в мировой экономике в конце XX в. характеризуется следующими данными:

удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снижался с 3,4% до менее чем 2,0% - примерно 10 место в мире, доля в мировом промышленном производстве не превышает 4% - 5 позиция в мире, по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хозяйстве - ступень в мировой классификации Согласно оценке экспертов ряда авторитетных международных организаций ныне Россия по-прежнему имеет недостаточно продвинутый первичный сектор, несбалансированный вторичный и неразвитый третичный сектор. Тем не менее определенные перспективы развития экономики страны связаны с тем, что на российской территории находятся значительные запасы разнообразных и наиболее ценных видов полезных ископаемых (нефть, газ, руды различных металлов и т.д.).

Кроме того, удалось сохранить в стране мощный научнотехнический потенциал, значительные интеллектуальные ресурсы, а также сравнительно высокий общеобразовательный и культурный уровень большой части населения. Наконец, перспективы обусловлены продолжением осуществления курса реформ в отечественной экономике, в ходе которых должно произойти ее оздоровление на основе структурной перестройки и перехода к рыночным условиям хозяйствования.

Таким образом, в современных, во многом изменившихся условиях, когда наметились и продолжают происходить существенные сдвиги в мировом хозяйстве, изжили себя некоторые идеологические догмы, а переход к открытой экономике стал составной частью процесса перехода России к рыночным отношениям, страна в состоянии перейти к новой стадии - ликвидации разнообразных препятствий, мешавших более полномасштабному вовлечению ее в процессы интернационализации хозяйственной жизни, систему международного разделения труда. Ныне должны создаваться различные предпосылки для расширения участия России в мирохозяйственных связях.

Как уже было показано, позиции страны в мировой экономике и системе мирохозяйственных связей определяются рядом факторов, среди которых наиболее значимы уровень и динамика движения национальной экономики, степень ее открытости и включенности в международное разделение труда, а также развитость и структура ее внешнеэкономических контактов, способность национальной экономики соответствовать постоянно меняющимся условиям международной хозяйственной жизни. В этих условиях необходимо обеспечить органичное расширение российского участия в системе международных экономических отношений и более полное использование возможностей международного разделения труда для решения как внутренних задач страны, так и проблем совершенствования ее внешнеэкономических связей.

Перспективы такой эволюции обусловлены вполне объективным характером повышения уровня взаимосвязи между национальными хозяйственными системами и процессами в сфере международных экономических связей.

По мнению многих экспертов, основой жизнеспособной экономики переходного периода в России следует считать ее открытость, имея в виду «оздоровляющий эффект» конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо и косвенно влияет на формирование цен на отечественную продукцию, а у российских производителей остается такой выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат. Следует учитывать, что переход к экономике открытого типа должен быть поэтапно осуществляющимся процессов», с тем чтобы конкуренция извне не превратилась из созидательного фактора в силу, способную разрушить отечественную экономику.

Как было показано выше, «наследуемой долей» Российской Федерации стало свыше 2/3 связей бывшего СССР, Тем не менее внешнеторговый оборот РФ, находившейся еще в составе СССР, в 1986 1991 гг. сократился почти вдвое. Этa тенденция снижения его стоимости сохранялась и в последующем: только с 1993 г. ежегодные объемы внешней торговли в России стали увеличиваться. Но в 1993 г. этот прирост был достигнут за счет заметной активизации внешнеторговых связей РФ со странами ближнего зарубежья. С регионами дальнего зарубежья экспортноимпортные контакты России начали увеличиваться только с 1994 г. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что на протяжении 90-х гг (т.е. с 1991 г.) РФ неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Это относится и к балансу экспортно импортных операций России со странами дальнего зарубежья. В середине текущего десятилетия импорт из ближнего зарубежья несколько превышал поставки российских товаров в эти регионы. Неплохими были с 1993 г. темпы роста объемов внешнеторгового оборота РФ, особенно в середине 90-х гг. когда они увеличивались за год соответственно на 1/6 и 1/5. В целом динамика и географическая структура внешней торговли России в 90-е гг. представлена в приведенной ниже табл.

Как показывают статистические данные, доля регионов дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте России несколько колеблется, составляя все же примерно 4/5, В географии российского экспорта и импорта превалируют именно эти регионы, хотя и по-разному (их удельный вес в экспорте РФ доходил до 80,0%, а в импорте РФ - до почти 70,0%). Доля государств ближнего зарубежья в российских закупках товаров за рубежом за 90-е гг. увеличилась примерно в 1,5 раза, составив в 1997 г. 25,9% по сравнению с 19,2% в 1991 г.

1997 гг. приходилось около 15,5%, тогда как на машины, оборудование и транспортные средства - в 1996 г. - 9,4%), а в 1997 г.-9,9%. Структура современного экспорта-импорта РФ Удельный вес прочих товарных групп в российском экспорте оставался в эти годы на уровне 28,9%. Среди негативных тенденций в развитии экспортноимпортных контактов современной России в последнее время выделяется сокращение российского присутствия на многих важных региональных и мировых товарных рынках. Так, РФ ослабляет свои позиции на рынках развивающихся, некогда социалистических стран (бывших членов СЭВ), в регионе СНГ;

кроме того, отечественные товаропроизводители потеснены иностранными конкурентами с внутреннего рынка России. Зарубежные конкуренты стремятся ослабить позиции РФ также на специфическом рынке вооружений. Согласно аналитическим оценкам емкость мирового рынка вооружений на период до 2000 г. составит примерно 40 млрд долл. США ежегодно;

предполагается, что в перспективе она будет снижаться. Но если в конце 80-х гг. СССР принадлежало до 38% этого рынка, а США 20%, то, по оценкам американских аналитиков, к 2000 г. на долю США будет приходиться до 60%, а России - лишь 5 - 6% его объема. РФ предпринимает шаги к расширению и диверсификации своих экспортно импортных связей. Так, наряду с попытками проведения структурной перестройки в промышленной сфере страна активизирует и свою внешнеэкономическую деятельность. С середины 1992 г. Российская Федерация получила статус наблюдателя в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), точнее, формально унаследовала данный статус от СССР. В июне 1993 г.

Генеральному директору ГАТТ направлено официальное заявление правительства России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полномочного участника. Передача в ГАТТ в феврале 1994 г.

Меморандума о внешнеторговом режиме РФ стала первым практическим шагом в процессе присоединения России к ГАТТ/ВТО. Соглашения ВТО обеспечивают баланс прав и обязательств стран-участниц, предусматривают усиление системы арбитражного рассмотрения торговых споров. Понятно, что без участия в многосторонней системе регулирования торговли Россия будет неизбежно подвергаться дискриминационным односторонним мерам со стороны своих западных партнеров. Планируемое присоединение Российской Федерации к ВТО окажет положительное воздействие на ход экономических реформ, структурную перестройку экономики, ориентированную на дальнейшее включение страны в МРТ. Как известно, важным фактором развития экономики России и включения ее в мирохозяйственные связи могли бы стать иностранные инвестиции. На современном этапе российская экономика представляет известный интерес как объект для приложения капитала, несмотря на противоречивость и сложность социально экономического положения РФ. Согласно официальным данным количество предприятий с иностранными инвестициями в РФ в последние годы возрастало, составляя в 1991 г. - 2022, в 1993 г. - 7989, а в 1996 г. превысило 16000.

Несмотря на достаточно заметное нарастание притока иностранных капиталовложений в экономику России, его абсолютные ежегодные объемы значительно меньше необходимых (по оценке, до 35 40 млрд долл. США в год). Согласно данным Госкомстата РФ динамика и структура привлекаемых ныне в российскую экономику зарубежных средств представляются следующими (см. предлагаемую табл.). Проявившееся в 1997 г. некоторое замедление темпов роста иностранных инвестиций (61,4% против 232,6% в 1996 г.) обусловлено резким изменением доходности государственных ценных бумаг, вложения в которые отражены в графе «прочие средства».

Кроме того, финансовый кризис 1997 г. способствовал оттоку иностранных инвестиций из России на сумму 2,0 млрд долл. США.

Структура ресурсов, обеспечивших инвестиции российской экономики Невысокая в целом активность иностранных инвесторов объясняется также различными условиями привлечения и использования иностранных капиталовложений в РФ, заметно сдерживающими их приток в страну. Согласно экспертной оценке на величину годового притока средств из-за рубежа отрицательно влияют несовершенство законодательной базы в России, спад производства и экономическая стагнация, значительность «теневой экономики», низкий платежеспособный спрос на внутреннем рынке, а также растущая задолженность РФ. Среди крупнейших вкладчиков капитала в российскую экономику во второй половине 90-х гг. выделяются США, Великобритания, Швейцария, Германия. Только на их долю в 1997 г.

приходилось почти 80% всей суммы притока в Россию капитальных ресурсов из-за рубежа.

ская собственность за рубежом, положительный платежный баланс позволяют в целом рассматривать РФ как страну с достаточно стабильным положением в мировом сообществе. Россия не осталась в стороне и от процессов международной миграции населения и рабочей силы.

Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90 х годов около трех миллионов беженцев. Приток беженцев из стран СНГ и Балтии продолжается. Кроме того, рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Этот поток -один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На современном этапе весьма важное значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. Намечено создать для этого специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Существенное значение имеет и межстрановая миграция рабочей силы в рамках бывшего социалистического лагеря, а также СНГ.

Так, в свое время СССР использовал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи;

позднее в РФ приглашались рабочие из Китая, численность которых сегодня составляет около 40 тыс. чел. (не принимая во внимание нелегальный приток). Существенную роль играют и рабочие иммигранты в структуре занятости в столице России, где трудятся выходцы (рабочие и специалисты) из 78 стран мира. Иммигранты составляют около половины московских строи телей, 1/3 работников столичного транспорта. Сравнительно новым явлением стал в середине 90-х гг. заметный приток рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья (Украины, Молдавии, Белоруссии).

На протяжении последних лет в России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением должна стать ратификация международных конвенций, которые регламентируют процессы трудовой миграции. На социально-экономическую ситуацию в России большое влияние оказывает дифференциация ее регионов по уровню развития промышленных сил, экономической конъюнктуре и положению населения, а также по направленности и темпам экономических преобразований. В значительной степени различия в региональных экономиках определяются не только действующими сегодня функциями, но сложившимися задолго до сегодняшнего дня тенденциями и перспективными потенциалами, в частности способностью привлечь инвестиции извне.

В этой связи имеет смысл рассматривать отдельные субъекты РФ с точки зрения их потенциала стать точками экономического роста и исследовать региональные проблемы экономических преобразований, решение которых будет способствовать переходу экономики страны в целом от стабилизации к оживлению и, в конечном итоге, к подъему. В самом общем виде, исходя их сложившейся ситуации в России, сегодня можно считать «региональными точками роста» 8 субъектов РФ. К ним относятся: Республика Башкортостан, Липецкая область, Москва, Самарская и Свердловская области, Красноярский край, ХантыМансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Эти регионы в соответствии с Законом РФ «О федеральном бюджете на 1997 г.» не получи сли финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Также такими «точками роста» по ряду экономических критериев (динамика и объем промышленного производства, инвестиции и др.) можно считать Татарстан, Нижегородскую, Московскую, Пермскую области, Краснодарский край, Санкт-Петербург. Экономические итоги XX в. позволили говорить о том, что в значительной части регионов в основных секторах экономики субъектов Федерации (промышленность, сельское хозяйство, строительство, социальная сфера) ситуация складывалась неудовлетворительная. В наиболее сложном положении находится сельское хозяйство и строительство. Анализ полученных данных позволяет выделить торговлю как наиболее эффективно развивающийся сектор экономики в большинстве регионов России: более 70% региональных экспертов положительно охарактеризовывают сложившуюся ситуацию в этой сфере. Относительно благоприятной, по их мнению, можно назвать ситуацию на транспорте и связи. Наиболее важными факторами, которые негативно влияют на развитие базовых отраслей и производств экономики в субъектах Федерации, респондентами (экспертами) выделены недостаток собственных средств у предприятий и организаций, отсутствие инвестиций. Важной проблемой по-прежнему остаются также неплатежи предприятий, что отметили две трети экспертов.

Проблемами, связанными с экономической политикой федерального уровня и оказывающими негативное воздействие на развитие базовых отраслей и производств экономики регионов, являются недостаточная бюджетная поддержка предприятий реального сектора экономики, отсутствие государственного заказа. Вместе с тем такие факторы, как низкий спрос на продукцию, производимую в регионе, и высокая стоимость кредитных ресурсов, по мнению региональных руководителей, не являются определяющими. Также, по мнению очень многих экспертов, «теневая» экономика является фактором, негативно влияющим на развитие базовых отраслей и производств в регионе. Что же касается регионов-доноров, т.е. «региональных точек роста», то такие факторы, как высокая стоимость кредитных ресурсов, ценовая и тарифная политика естественных монополий, влияние «теневой» экономики, по мнению значительной части социальных и экономических ведомств из регионов-доноров, являются более существенными для снижения этой проблемы. Количественной мерой экономической интегрированности того или иного международного сообщества может служить доля взаимного товарообмена в общем объеме внешнеторгового оборота стран Содружества.

Если рассмотреть этот процесс по отдельным странам Содружества, то нетрудно увидеть, что большинство из них сохранили высокий уровень интегрированности постсоюзного пространства.

Наименее интегрированной в экономику постсоюзного пространства оказалась Россия. Для большинства стран характерно переключение внешнеэкономической ориентации на дальнее зарубежье (см.

нижеприведенную табл.).

Только в Таджикистане и Туркмении заметно стремление к усилению интегрированности. Во всех остальных республиках преобладают дезинтеграционные тенденции. Наибольшую роль в их усилении сыграла Россия. Причина в том, что Россия в существенно большей мере, чем другие государства Содружества, располагает топливно-сырьевыми ресурсами, представляющими интерес для мирового рынка. Поэтому при неконкурентоспособности обрабатывающих отраслей она относительно легче смогла подчинить структуру своих внешних связей требованиям мирового рынка. Разумеется, это повлекло за собой интенсивную деиндустриализацию экономики, усиление ее топливносырьевой направленности. Экспорт топ-ливно-сырьевых ресурсов в дальнее зарубежье позволил России частично смягчить последствия развала отечественного производства.

Но такая политика потребовала резко уменьшить поставки топливно-энергетических ресурсов в страны СНГ. Оценивая изменения системы межстрановых экономических связей на постсоюзном пространстве, можно сделать вывод, что она имеет макроэкономическую природу. Разрушение экономических связей между республиками - одна из важных причин экономического кризиса во всех странах СНГ, в том числе и в России. Однако это следствие более глубоких причин, в частности потерь управляемости экономического развития. Не случайно, что в тех странах СНГ, где реформирование экономики осуществлялось более умеренными темпами и сохранен более высокий уровень управляемости (Белоруссия, Узбекистан, Туркменистан), экономические характеристики существенно лучше, чем в странах интенсивно реформировавших экономику, таких как Россия, Украина, Казахстан, Киргизия, Армения, Молдавия. Показателени уровеня управляемости экономическими процессами в странах СНГ приводятся в предлагаемой ниже табл.

Перспективы дальнейшего развития экономических связей России со странами Содружества и судьба СНГ целиком зависят от общего социально-экономического курса, по которому пойдет Россия в последующие годы. Тяжелая экономическая ситуация, в которой оказалась Россия, приводит к вопросу о выборе стратегии.

Принципиально существует два возможных альтернативных стратегических курса дальнейшего развития страны. Топливно-сырьевой представляет собой продолжение существующего курса: сохранение полной открытости российской экономики мировому рынку и подчинение его требованиям. При этом варианте в ближайшее время, повидимому, нельзя рассчитывать на сколько-нибудь заметный экономический подъем. Страна попадает в фазу продолжительной стагнационной депрессии. Это связано с тем, что подорваны основные источники экономического роста и их нельзя достаточно быстро восстановить. Учитывая результаты 1996 г., основные экономические показатели в 2000 г. при этом варианте становятся ниже уровня 1995 г.

Стратегия комплексного развития - означает обеспечение нормального функционирования большинства отраслей и производств, исторически сложившихся в составе экономики РФ. При реализации этого варианта предлагаемая система мер позволит уже к 2000 г. добиться ощутимого оживления экономики.

Оба варианта существенно различаются по своей отраслевой структуре. В первом - продолжается усиление топливно-сырьевой ориентации рыночной экономики без преодоления спада производства в отраслях инвестиционного комплекса. Во втором, наоборот, опережающими темпами растут отрасли инвестиционного комплекса.

При выборе первой стратегии социально-экономического развития страны СНГ могут представлять экономический интерес для России лишь как сферы неэквивалентного обмена. Россия в этом случае будет стремиться к наращивания отрицательного сальдо внешнеторгового баланса с этими странами, чтобы хотя бы частично компенсировать сохраняющееся при данном развитии огромное положительное сальдо со странами дальнего зарубежья. Однако реальные возможности увеличения отрицательного сальдо со странами Содружества также весьма ограничены. Вряд ли оно увеличится с 1 млрд долл. в настоящее время более чем до 3 - 4 млрд долл. Принципиально иной вырисовывается ситуация при выборе стратегии комплексного развития. Расширение экономического сотрудничества со странами Содружества становится важнейшим направлением решения проблемы создания достаточно емкого рынка для продукции отечественных обрабатывающих отраслей.

По ориентировочным оценкам, за счет этого фактора емкость рынка сбыта продукции обрабатывающего сектора российской экономики увеличится в 1,5 раза. Одновременно создаются благоприятные условия для реализации продукции других стран Содружества на российском рынке, что принципиально повышает их заинтересованность в укреплении экономических контактов с Рос- сией, Соответственно, возникают реальные условия для экономической интеграции стран СНГ. В экономике России в 1997 г. произошли изменения, проявившиеся не только в стабилизации социальноэкономической ситуации, но и связанные с началом экономического роста страны. Так, наметился рост примышленного производства, значительно снизилось развитие инфляции, прекратилось сокращение объемов ВВП, снизилась годовая доходность операций на основных финансовых рынках. В то же время, по сравнению с предыдущим годом, вырос розничный товарооборот и объем платных услуг населению, возросли реальные располагаемые денежные доходы населения, нормализовалось положение с выплатой пенсий, появилась тенденция к снижению безработицы, произошло увеличение инвестиций в производственную сферу. Правительство России в 1997 г. ввело в экономику страны новые реформы:

• ¦ формируется федеральный оптовый рынок энергии;

• ¦ создана конкурсная система закупок для государственных нужд;

• ¦ введен государственный контроль за деятельностью естественных монополий;

• Ф начата работа по реализации военной реформы и реформы предприятий;

• Ф производится реформа жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на лицо предпосылки для экономического подъема, но вместе с тем существуют факторы, негативным образом влияющие на положение в российской экономике:

• ¦ уровень затрат по обслуживанию внутреннего и внешнего долга остается высоким;

• ¦ не восстановлена инвестиционная активность, хотя темпы ее спада устойчиво снижались;

• ¦ ситуация в формировании доходов бюджета, особенно в части налоговых поступлений, остается кризисной;

• ¦ не улучшилось финансовое состояние предприятий, продолжали увеличиваться взаимные неплатежи;

Дестабилизация мировых фондовых рынков привела к оттоку иностранного капитала с российского фондового рынка. Динамика важнейших, показателей развития экономики России показана ниже (см.

нижеприведенную табл.).

Развитие экономики России по основным показателям (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) Валовой внутренний продукт составил в 1997 г. к предыдущему году в сопоставимых ценах 100,4%. Такая стабилизация объема обусловливается позитивными изменениями в динамике промышленного производства: в 1997 г. отмечен рост объема промышленной продукции, составивший 1,9% (впервые за годы реформ). Увеличилось производство в черной и цветной металлургии, топливной, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и некоторых других отраслях. Произошло уменьшение спада в производстве строительных материалов, в легкой и пищевой промышленности (см.

нижеприведенную табл.).

Промышленное производство в России (в % к предыдущему году) Большое влияние на динамику промышленного производства оказала деятельность малых, совместных и подсобных предприятий, что особенно заметно в пищевой промышленности, в производстве строительных материалов, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Наметилась также тенденция роста выпуска продукции на крупных и средних предприятиях. Факторы, повлиявшие на рост промышленного производства:

• Ф наращивание объемов производства и экспорта в топливио сырьевых отраслях, чтобы избежать денежных потерь при снижении мировых цен на данную продукцию (черная и цветная металлургия, нефтедобывающая, химическая и нефтехимическая промышленность);

• ¦ рост потребительского спроса в результате увеличения реальных денежных доходов населения обусловил замедление спада в легкой и пищевой промышленности;

• Ф легализация отечественного производства и увеличение выпуска алкогольных продуктов;

• Ф производство предприятиями ранее ввозимых продуктов и товаров народного потребления (фруктовые соки, кондитерские изделия, сигареты), а также производство товаров международного класса (холодильники, телевизоры, персональные ЭВМ).

В то же время, августовский дефолт 1998 г. резко отбросил экономику России, с одной стороны, но косвенно способствовал укреплению национальной производственной базы, с другой. Вместе с позитивными изменениями в промышленном производстве следует отметить запаздывание структурной трансформации, что обусловлено продолжающимся инвестиционным спадом. В динамике производства в агропромышленном комплексе также произошли позитивные сдвиги:

общий выпуск сельскохозяйственной продукции впервые с начала реформ не снизился по отношению к предыдущему году и составил 100,1%.

Валовой сбор зерна составил 88,5 млн т, что выше уровня трех предыдущих лет.

В то же время продолжает ухудшаться ситуация в животноводческой сфере. Снизилось по сравнению с 1996 г. производство мяса (на 10%), молока (на 4,9%), производство яиц осталось на уровне предыдущего года. Следует отметить рост обеспеченности кормами и, как следствие, наметившиеся тенденции к росту продуктивности животных и к замедлению темпов спада поголовья птицы и скота по сравнению с предыдущим годом. Финансовое положение сельскохозяйственных производителей по-прежнему остается нестабильным. Отставание институциональных преобразований и сложности с бюджетом тормозят стабилизацию ситуации вокруг агропромышленного комплекса страны. В первые годы самостоятельного развития экономика всех трех прибалтийских государств пережила глубокий спад. Это вызвано увеличением в цене поставляемого из России сырья и энергоресурсов, которые пришлось приобретать по мировым ценам, а также нарушением хозяйственных связей с другими республиками бывшего СССР.

Первой преодолела кризисные явления Эстония, взявшая курс на создание открытой экономики (в 1996 г. ее экспорт составил 73% ВВП, импорт - 86,5%, превысив соответствующие показатели других стран Прибалтики). Это позволило в довольно сжатые сроки переориентировать экономику бывшей республики на связи с западными государствами и привлечь значительные капиталовложения. Более сложная ситуация возникла в Латвии, руководители которой стремились превратить ее в «Балтийскую Швейцарию», развивая преимущественно финансовый сектор. Разразившийся в начале 1995 г. банковский кризис отсрочил преодоление спада, что предопределило отставание Латвии от соседней Эстонии по основным экономическим показателям. Литва в первые годы независимости по темпам рыночных преобразований существенно отставала от Эстонии и Латвии. В частности, республика позже своих соседей ввела собственную валюту. Однако во второй половине 90-х гг.

положение стало меняться. Литве удалось привлечь значительные иностранные инвестиции, что привело к подтягиванию ее основных макроэкономических показателей к уровню других прибалтийских стран.

К тому же, осенью 1997 г. республика в гораздо меньшей степени, чем две другие страны, испытала воздействие фондового кризиса. Многие эксперты считают Эстонию образцом для стран с переходной экономикой.

В первые годы самостоятельного развития республика столкнулась с большими трудностями, связанными с банковским кризисом. За 1991 1993 гг. ее ре Реальный ВВП уменьшился почти на 30%. Однако благодаря финансовой поддержке ЕБРР и жестким мерам государственного регулирования Эстонии удалось раньше двух других стран выйти из экономического кризиса. По данным Ассоциации европейских банков, уже в 1994 г. прирост ВВП в республике составил 4,7% (см. предлагаемую табл.). Основные экономические показатели Эстонии Устойчивый рост эстонской экономики продолжался в 1995 и г. (5 и 3% соответственно), в 1997 г. начался перегрев экономики (в середине года темпы прироста достигали 11% в годовом исчислении), вызванный притоком дешевых кредитов, за которым последовал биржевой крах. Согласно предварительным оценкам темпы прироста ВВП за 1997 г составят 5%. ВВП в постоянных ценах 1992 г. уменьшился с 15 млрд долл.

в 1991 г. до 12,8 млрд долл. в 1996 г. Главной причиной сокращения промышленного производства стало резкое снижение спроса на продукцию национальных предприятий из-за трудности доступа на рынки России и других стран СНГ. В результате, если ранее ведущими были машиностроение, металлообработка, приборостроение и электроника, то сейчас - переработка сельскохозяйственной продукции, лесная и деревообрабатывающая промышленность. В какой-то мере сохранили свои позиции электроника и электротехническая промышленность (см.

предлагаемую табл.).

Основные экономические показатели Латвии По данным на начало 1997 г., фактический уровень безработицы в Эстонии выше официально указанного (соответственно 8 и 4,3%). На января 1997 г., по официальной статистике, в стране статус безработного имели лишь 19,7 тыс., а пособие получали лишь 37,7 тыс. чел., т.е. 2,3% трудоспособного населения. Латвия в первые годы независимости пережила более глубокий экономический кризис, чем Эстония. Ее реальный ВВП сократился в 1992 г. на 34% в годовом исчислении, в 1993 г.

-на 12%. В 1994 г. он составлял менее половины уровня 1990 г. В 1994 г.

его прирост равнялся 0,6%, а в 1995 г. в результате тяжелейшего банковского кризиса ВВП сократился на 3%. Лишь в 1996 г. зафиксирован рост экономики на 3%. Однако в сопоставимых ценах объем ВВП в 1996 г.

составил лишь 43% уровня 1992 г. В первом полугодии 1997 г. латвийская экономика развивалась весьма динамично. По предварительным оценкам, ВВП увеличился в 1997 г. на 4%. В постоянных ценах 1993 г. его объем уменьшился с 1723,2 млн латов в 1992 г. до 1493,8 млн в 1994 (см.

нижеприведенную табл.). Характерной чертой перехода страны от плановой к рыночной экономике стал быстрый рост объема финансовых услуг.

Число работающих в латвийской экономике сократилось с 1397 тыс.

чел. в 1991 г. до 1265 тыс. чел. в 1993 г., что, как и в Эстонии, не привело к резкому росту официально регистрируемой безработицы. Основные причины этого - сохранение рабочих мест за работниками недействующих предприятий и эмиграция. Официальная безработица составила в 1992 г.

6,8% и сохраняется на этом уровне уже несколько лет. По имеющимся сведениям, в 1997 г. ускорение экономического роста сопровождалось увеличением безработицы. Экономическое положение Литвы в первые годы независимости оказалось более тяжелым, чем Латвии и Эстонии За 1991- 1993 гг. ВВП сократился вдвое, объем промышленной продукции на 55%, сельскохозяйственной продукции - на 31%, строительных работ на 48%. ВВП в 1992 г. уменьшился на 37,7 по сравнению с предыдущим годом и еще на 24,2% в 1993 г. В 1994 г. начался рост- на 1,7%, в 1995 г. на 2,5%, в 1996 г. - на 3,6% и в 1997 г. - на 5%. ВВП в постоянных ценах 1993 г. уменьшился с 15,9 млрд долл. в 1992 г. до 11,9 млрд долл. в 1996 г.

С 1992 по 1996 г. промышленное производство в Литве сократилось более чем в два раза. Доля промышленности в ВВП республики составила в г. 28,3%. В 1997 г. промышленное производство выросло за первое полугодие лишь на 0,1%. Численность занятых в экономике в 1991 - гг. уменьшилась (в 1992 — на 6%, в 1993 г. - на 8,8%), что, однако, не привело к значительному росту официально зарегистрированных безработных. Это объясняется эмиграцией русскоязычного населения и нежеланием многих безработных регистрироваться из-за крайне низкого пособия. Основные экономические показатели приведены в предлагаемой табл.

Основные экономические показатели Литвы Производство сельскохозяйственной продукции сократилось с 1991 г. почти наполовину. Вместе с тем производительность труда в аграрном секторе Эстонии значительно выше, чем в Латвии и Литве. В Эстонии в этом секторе занято 7% населения и производится 6,4% ВВП, в Латвии - соответственно 17,3 и 8,7%, в Литве -24,5 и 8,5%. Доля услуг в ВВП в Эстонии постоянно увеличивается за счет туризма, транзита, финансовых услуг, которые прежде были развиты крайне слабо.

В первые годы независимости низкие издержки производства (средний уровень заработной платы не превышал 50 долл., а внутренние цены были значительно ниже мировых) позволили государствам Прибалтики быстро наращивать свой экспорт в страны Запада, в первую очередь в европейские. Однако в дальнейшем повышение внутренних цен и поддержание завышенного, по мнению многих экспертов, курса национальной валюты замедлило рост экспорта в эти страны.

Платежи за транзит - важная статья доходов прибалтийских государств. Объем российского транзита через территорию Эстонии достигает 9 млн т в год, Латвии - 36 млн т, Литвы - 10,1 млн т в год. Россия и другие страны СНГ, в частности Белоруссия, являются основными поставщиками энергоносителей и различных видов сырья. Так, за счет импорта России удовлетворяется 93% потребностей Литвы в топливе, 50% - в электроэнергии, 90% - в цветных металлах, 80%-в сырье для химической промышленности. Вместе с тем в последние годы происходит явная переориентация стран Прибалтики на рынки ЕС. Одновременно сокращается роль России как торгового партнера этих государств.

Наибольшее значение рынки ЕС приобретают для Эстонии (51,1% экспорта и 64,8% импорта в 1996 г.) и Латвии (соответственно 44,7 и 49,4%). Для Литвы значение торговых связей со странами ЕС примерно такое же, как и со странами СНГ - 33,9 и 40,6% по экспорту и по импорту 44,8%. Страны Прибалтики сразу же после приобретения независимости встали на путь последовательного проведения финансовой стабилизации, которая легла в основу их финансовой, денежно-кредитной и валютной политики. Долгосрочные перспективы развития этих государств определяются приоритетами экономической стратегии.

Важнейшим элементом экономической политики для всех трех стран остается приватизация. В ходе недавнего мирового финансового кризиса страны Прибалтики столкнулись с серьезными проблемами. В Эстонии курс акций упал вдвое, потери, измеряемые падением биржевого индекса, составили 55,8%. У Латвии ущерб от кризиса не был столь значительным (35%). Потенциально крупнейший в странах Прибалтики латвийский рынок ценных бумаг еще не сформировался. Литву мировой кризис практически не затронул, Кризис показал, что западный капитал пришел на рынки стран Прибалтики в основном со спекулятивными целями.

Несмотря на то что СНГ существует уже долгое время, до сих пор основные мероприятия по сближению входящих в него стран продолжают определяться не с учетом долгосрочных стратегических целей и последствий этого процесса, а исходя из сиюминутной выгоды того или иного члена СНГ. Для того чтобы согласованная в рамках содружества система социальной защиты населения создавала бы предпосылки для адаптации людей к усложнившимся условиям жизни в ходе реформаторских процессов, необходима разработка теории «социальной регионалистики». Понимание регионалистики как теории отношения между регионами в мировой экономике постепенно сменяется представлением о ней как о дисциплине, занимающейся становлением региональных коллективов, социумов и процессов, происходящих в мировой политике и международных отношениях, осмыслением роли коллективных региональных объединений значительно более высокого порядка по сравнению с довоенным периодом.

Структура современной регионалистики складывается из следующих разделов:

• ¦ анализ совокупности главных сил, действующих в том или ином регионе, политических партий, групп, профсоюзов, видных общественных и политических деятелей, различных региональных институтов и органов, включая множественные и специализированные;

• -# системные осмысления региональной действительности на уровне анализа конкретных событий и теоретического обобщения;

• Ф выбор инструментария и системы, шкалы, типологии, оценки явлений и процессов, связанных с региональным правительством, региональными структурами, в том числе межрегиональными, межэтническими, экономическими и т.д.;

• Ф предметное изучение конкретных составляющих регионального процесса: действующих лиц и причин тех или иных явлений (конфликтов или, наоборот, регионального сотрудничества);

• ¦ выводы академического и практического характера, с одной стороны, обогащающих регионалистику, с другой стороны, применимых в региональном процессе строительства.

Прошло определенное время с момента образования Содружества Независимых Государств. В середине 90-х гг. начался новый этап в развитии интеграционных процессов. Однако если бы речь шла о реинтеграции бывших советских республик, в буквальном смысле это означало бы их намерение восстановить не только хозяйственные и другие связи, которые себя оправдывали в прошлом, но и реставрировать всю социально-экономическую политику и политико-правовую среду бывшей Российской империи. Но это не так, хотя у новых постсоветских государств все еще сохранился ряд унаследованных от СССР черт, которые по-прежнему роднят их между собой. Никто не желает вернуться в прошлое путем воссоединения в одно государство, и даже в обмен на восстановление хозяйственных связей и экономическую помощь со стороны России, снова оказаться в подчинении прежнего Центра, утратив свою независимость.

Поэтому речь идет не о реинтеграции, и тем более не о ее «жесткой форме» с использованием силовых методов, а об интеграции на принципиально «мягкой» основе, т.е. о добровольном восстановлении экономических и иных связей (естественно, только тех, которые в свое время себя оправдали), на условиях сохранения суверенитета, полного равенства и взаимной выгоды. Оценка семилетнего пути развития СНГ, последствий дезинтеграционных и интеграционных процессов предлагает взвешенный, максимально эффективный подход. Эта оценка не должна быть окрашена ни в заведомо темные, ни в розовые тона или характеризоваться как утрата исторической памяти.

В контексте интеграционных процессов центральное место в этот период занимало экономическое сотрудничество. И здесь удалось добиться определенных результатов: создан и функционирует координационно-консультативный комитет СНГ для согласования действия в сфере экономического развития, достигнуто соглашение о формировании Единой экономической системы содружества и создании Международного экономического комитета, завершается подготовка к переходу в рамках СНГ к общему рынку, где бы свободно перемещались товары, услуги, капиталы и рабочая сила.

Происходит юридическое оформление единого экономического пространства стран Содружества. В результате совместно принимаемых мер в первом полугодии 1996 г. товарооборот России со странами СНГ увеличился на 34,8% по сравнению с первым полугодием 1995 г. Бывшие республики СССР убеждаются, что ни одна из них не сможет в результате очевидной экономической несамостоятельности выбраться из экономического кризиса, если для них будут искусственно отсечены энергоносители России, машиностроительные и металлургические предприятия Украины, марганцевые шахты Грузии, хлопок республик Средней Азии.

Стремясь придать новый импульс процессу интеграции Содружества, Совет глав правительств в Москве в октябре 1996 г.

рассмотрел и принял конкретные решения по вопросам формирования транснациональных промышленных групп, создания общей транспортной системы, отладки торгово-экономического и платежнопромышленного механизмов. Завершается этап организационных мероприятий по формированию таможенного союза с «четверкой» - Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией, который открыт для других стран.

После таможенного союза товарооборот между Россией, Казахстаном и Белоруссией вырос более чем на 50%. В ближайшее время ожидается присоединения к нему Узбекистана и Таджикистана. В середине 90-х гг.

на территории бывшего СССР начался новый этап в развитии интеграционных процессов. В марте 1996 г. возникли два новых межгосударственных образова- ния: «союз четырех» в составе России, Казахстана, Белоруссии и Киргизии и «союз двух» в составе России и Белоруссии. В результате в постсоветском пространстве возникла многоуровневая (точнее, пятиступенчатая) интеграционная система, которая состоит из «СНГ-12», «союза четырех», «союза двух», а также заключенного в апреле 1995 г. «тройственного союза» Казахстана, Киргизии и Узбекистана, и кроме того, из многочисленных двусторонних соглашений между членами СНГ о дальнейшем развитии их интеграционных связей. Основная причина создания сложной интеграционной структуры в том, что интеграционные процессы в странах Содружества развивались с разными скоростями, что во многом обусловлено различием в подходе лидеров к вопросу о национальном суверенитете, в уровнях развития экономики, в характере и темпах осуществляемых преобразований, в понимании механизма и направленности реформ, в правовых нормах социальной защиты и традициях населения республик, зафиксированных в национальных законодательствах и в коллективных договорах, находящих политическое отражение в политической культуре и менталитете их народов.

Маловероятно участие Прибалтики в каких-либо интеграционных объединениях с Россией, поскольку есть соответствующие законы Латвии и Эстонии, запрещающие эти шаги. В этом просматривается не только «исторический выбор» балтийских стран, но и их стремление уйти от навязчивых притязаний партнерства со стороны Москвы. Главными целями в социально-экономической политике на среднесрочную перспективу являются:

• ¦ дальнейшая интенсификация устойчивых темпов роста экономики;

• ¦ осуществление комплекса институциональных преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте, повыше • ние на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий;

• 4 рост реальных доходов и потребления населения, существенное продвижение в борьбе с бедностью. Для достижения этих целей намечено начиная с 2000 г. постоянно решать следующие первоочередные задачи:

• ¦ добиться сбалансированности федерального бюджета. Бюджеты должны формироваться с превышением доходов над непроцентными расходами;

• <г> обеспечить макроэкономические условия для активизации инвестиционной деятельности, экономического роста и структуры перестроечного наследия;

• ¦ сократить государственные заимствования, увеличить их срочность, добиться снижения процентных ставок до уровня, обеспечивающего движение кредитов и инвестиций в реальный сектор;

• Ф стабилизировать национальную валюту и повысить привлекательность рублевых сбережений, добиться прекращения долларизации экономики и остановить утечку капиталов;

• ¦ существенно уменьшить объем неплатежей, снизить использование бартера и денежных суррогатов в хозяйственном обороте;

• t осуществить налоговую реформу, предусмотрев упрощение налоговой системы и снижения налогового бремени для предприятий при значительном улучшении собираемости налогов;

• ¦ развернуть реформу предприятий с целью повышения эффективности управления ими в рыночных условиях;

• Ф продолжить структурные реформы в отраслях естественных монополий, чтобы снизить цены и тарифы на их продукцию, сократить растраты перекрестного субсидирования;

• 4 обеспечить реальную защиту прав трудящихся, продолжив реформирование трудовых отношений;

• 4 активизировать реформирование жилищнокоммунального хозяйства в целях сокращения бюджетных расходов, развитие конкурентной среды в этой сфере;

• А¦ обеспечить внедрение системы государственных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения и культуры;

• ¦ приступить к осуществлению реформы пенсионного обеспечения, поэтапному введению элементов накопительной системы;

• ¦ осуществить реформу системы социальной защиты населения с целью повышения ее эффективности и адресности;

• ¦ приступить к реализации военной реформы, ликвидировать задолженности по финансированию оборонных программ, изменить структуру расходов бюджета на национальную оборону в пользу затрат на проведение НИОКР и оснащение вооруженных сил современными видами оружия;

• 4 добиться дальнейшей взаимовыгодной интеграции России в мировую экономику, в ВТО;

• ¦ усилить борьбу с преступностью и коррупцией в экономической сфере, сократить долю теневой экономики;

• ¦ завершить перестройку межбюджетных отношений на принципах бюджетного федерализма, обеспечить единство экономического пространства России.

Глава 12. Экономика новых индустриальных и развивающихся стран Со времени своего формирования во второй половине XIX в.

мировое хозяйство прошло достаточно долгий путь развития. Ныне, спустя более чем столетие, происходит дальнейшее возрастание масштабов хозяйственной деятельности отдельных стран, диверсификация их мирохозяйственных связей, углубление международного разделения труда. Нет стран, которые не взаимодействовали бы между собой экономически, не были бы включены в систему производственных отношений и взаимозависимостей.

Наиболее примечательная особенность в развитии международных экономических отношений XX в. - это усиление в них роли и значения с начала 60-х гг. бывших колоний и зависимых территорий - нынешних развивающихся государств, или, как часто их называют, освободившихся государств, стран «третьего мира».

Большинство развивающихся государств образовалось в результате национально-освободительной борьбы народов за независимость, распада колониальной системы империализма в 50 — 60 гг. текущего столетия. В Латинской Америке формальная независимость стран была достигнута в первой половине ХГХ в.

Для того чтобы более четко представить себе нынешнее состояние развивающихся стран, необходимо показать общую картину экономического мира (см. нижеприведенную табл.). Развитые страны (на них приходится менее 15% населения Земли) сосредоточили на своей территории почти 3/4 производства мирового валового продукта, одновременно расширив сферу своего контроля над производством в других государствах (в частности, в бывших колониях) через систему зарубежных инвестиций и сеть транснациональных компаний.

Численность населения и производство внутреннего валового продукта (ВВП) в основных группах стран на середину 90-х гг.

Развивающиеся страны становятся полноправными и важнейшими субъектами международных экономических отношений. Становление и развитие молодых государств сопровождалось количественными и качественными изменениями в международной экономике. Эти изменения выражались в нарастании объемов международных торговоэкономических связей, появлении новых товарных, финансовых рынков, интенсификацией капитальных и финансовых потоков.

Подсистема развивающихся стран включает 4/5 всех стран мира. В них проживает более 80% (3,2 млрд чел.) населения Земли. Экономическое состояние развивающихся стран, их проблемы непосредственно сказываются на подавляющей части человечества. К этой подсистеме относятся все азиатские страны, кроме Японии, Республики Кореи и Израиля, все страны Африки, исключая ЮАР, а также страны Латинской Америки.

К важнейшим критериям выделения развивающихся стран в отдельную мировую подсистему относятся их слабое развитие и отсталость. Слабое развитие выражается в качественной неоднородности и системной неупорядоченности общества. Отсталость отражает состояние хозяйства этих стран, которое характеризуется низким уровнем развития производительных сил. Исторически это выражается в виде отставания в развитии одного типа общества от другого в момент колонизации стран Африки, Азии и Латинской Америки. Отсталость при вела к расширению первоначального разрыва в уровнях экономического развития. В середине 90-х гг. текущего столетия разрыв между двумя группами стран составил 20:1, а в 1985 г. -19,2:1. Отсталость развивающихся стран порождает специфику их социальных и экономических проблем. Решение каждого из них — обеспечение экономического роста, занятости, распределения и т.д. - предполагает особые подходы, которые отличны от использования в промышленно развитых странах. Отсталость развивающихся стран предопределяет их зависимость от промышленно развитых государств Запада. Экономическое развитие колоний определялось не нуждами последних, а нуждами метрополий, вывозивших сырье из них. Потребности метрополий в сырье определяли динамику экономического развития колоний, т.е. импульсы экономического развития шли из западных стран. Классификации развивающихся стран посвящены многие исследования. В отечественной и зарубежной экономической литературе существуют различные подходы к классификации развивающихся государств с использованием широкого набора качественных и количественных признаков (различают страны по принципам социального развития, уровню экономического потенциала, специализации в мировом хозяйстве, обеспеченности топливно сырьевыми товарами, характеру зависимости от основных экономических центров и по многим другим признакам).

В ООН и многих специализированных международных организациях, как правило, выделяют страны-экспортеры и неэкспортеры нефти, государства и территории, специализирующиеся на экспорте готовых изделий, и страны, составляющие основные группы (категории) по обобщающему показателю среднедушевого производства валового внутреннего продукта.

Как уже отмечалось выше, в развивающихся странах проживает большинство населения мира - 3,2 млрд чел.

Страны эти очень разные. В них идут сложные социальноэкономические процессы. При этом генеральной тенденцией развития освободившихся государств, начиная с 70-х гг. становится их растущая дифференциация.

В 1950 г. самые «продвинутые» в экономическом отношении страны (35 стран) превосходили «середняков» (54 страны) в 2,4 раза, а наиболее слаборазвитые (36 стран) - в 5,4 раза. В 90-е гг. разница в уровнях развития между названными группами стран значительно увеличилась. Так, в г. среднедушевой доход в первой группе развивающихся стран (19 стран) превышал соответствующий уровень «середняков» уже в 2,9 раза, а нижней группы - в 12,2 раза. Изменился состав самих групп развивающихся стран и соотношение между уровнями развития отдельных стран в рамках каждого из них. В результате такого процесса дифференциации образовались 2 своеобразных полюса. На одном находятся наиболее развитые из освободившихся государств, выделившиеся на основе «нефтяного бума» страны Персидского залива, - Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, «новые индустриальные страны» ЮгоВосточной Азии и Латинской Америки, Багамы, Бермуды. На другом обосновались наименее развитые страны, многие из которых находятся в положении фактического застоя. К этой категории относятся государств - страны Африки, в том числе Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Уганда;

страны Южной и Восточной Азии: Бангладеш, Непал, Вьетнам и др., некоторые страны Карибского бассейна и Ближнего Востока.

Средневзвешенный годовой доход на душу населения, исчисленный по паритету покупательной способности валют, не превышает в этих странах 950 долл. (по рыночному курсу доллара - почти втрое меньше). Между двумя полюсами материка развивающихся стран располагается остальная часть развивающегося мира. Это также весьма неоднородная группа.

Страны, входящие в нее, отличаются по многим социально экономическим параметрам. Среди наиболее удачливых (в плане экономического роста) развивающихся стран заметна тенденция движения в направлении новоиндустриальных стран. Появляются новые полюса роста, складываются новые зоны «новоиндустриальности». В частности, значительно сократился разрыв, существовавший между Севером и Югом Западного полушария. Так, валовый продукт стран Северной Америки в раза превышает тот же показатель стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Если же включить в эту группу Мексику, то разница сократится практически до соотношения 3:1. Пятьдесят лет тому назад это соотношение превышало 10:1, При всем многообразии развивающихся стран, их характерных черт и особенностей можно выделить общие черты и характеристики, позволяющие рассматривать их как устойчивую общность, а именно:

• ¦ многоукладный характер экономики развивающихся стран;

• ¦ низкий уровень развития производительных сил, отсталость промышленности, сельского хозяйства и социальной инфраструктуры;

• ¦ зависимое положение в системе мирового хозяйства.

Рассмотрим эти черты поподробнее.

Говоря о многоукладности развивающихся государств, необходимо заметить, что в большинстве своем - это крестьянские страны с преобладанием сельскохозяйственного производства. В сельском хозяйстве определяющим является мелкотоварный уклад с большой долей патриархальных отношений. Значительную роль в экономике развивающихся стран играет так называемый неформальный сектор экономики, охватывающий трудовую деятельность людей, не поддающуюся регистрации официальной статистикой. В неформальном секторе распространен семейный подсобный бизнес в сфере ремесленничества, торговли и услуг. Неформальный сектор экономики в развивающихся странах разрастается повсюду, в крупных и малых городах, вокруг новых строительств, традиционно распространен в сельских районах.

Возникший и развивающийся в большинстве освободившихся государств капитализм имеет периферийный характер;

он отличается от капитализма промышленно развитых стран степенью развития, моделью способа производства и распределения материальных благ. Капитализм центров возникал и развивался на национальной почве как длительный, органический и взаимоувязанный процесс постоянного роста накопления.

В странах, задержавшихся с развитием рыночных отношений, он возникает и развивается как имитационная модель в результате вливания иностранного капитала, технологий и идеологии. Имитация начинается с создания рынка, на котором привилегированный слой населения может приобрести все ему необходимое. А это автоматически исключает из участия в рынке и обрекает на нищету значительные слои населения.

Модель периферийного капитализма также порождает интеллектуальную эмиграцию — «утечку мозгов» из страны. Общими чертами большинства развивающихся стран являются: бедность, перенаселение, большой уровень безработицы, огромная задолженность промышленно развитым странам. После достижения политической независимости развивающиеся страны стремились ликвидировать экономическую отсталость. Для ее устранения выступила индустриализация. Цель индустриализации развитие тех отраслей, которые будут максимально работать на внутренние потребности страны. В узком смысле слова, как отмечает В.

Ломакин, она является особой стадией формирования промышленной системы производительных сил, т.е. развития обрабатывающей промышленности отраслей группы А;

обеспечивает постепенное складывание общего цикла воспроизводства и формирование единого внутреннего рынка. Как результат, экономическая отсталость уменьшается, расширяется национальный доход. Среди огромного многообразия, обусловленного спецификой отдельных стран, можно выделить две основных стратегии, или модели, индустриализации, реализация которых оказала большое влияние на динамику и качество экономического роста в периферийной зоне мирового хозяйства. Одну из них принято обозначать как внутриориентированное развитие, другую - как внешнеориентированное развитие. В качестве приоритета первой стратегии закрепилось освоение внутреннего рынка промышленных товаров, а в основу второй легло продвижение местных изделий на внешний рынок. Первая стратегия выдвигает на передний план создание всеобъемлющих промышленных комплексов, признанных насытить и структурировать внутренний рынок с помощью изделий местного производства и только потом развернуть их экспорт. Вторая стратегия ставит во главу угла международную промышленную специализацию и кооперацию, с развитием которых связывает надеждына насыщение внутреннего рынка и на его структурирование. Важную, во многом решающую роль в реализации обеих стратегий играло государство. Во первых, государством определялись основные параметры и цели индустриализации, а также средства их достижения. Во-вторых, в круг его ведения вошло развитие экономической и социальной инфраструктуры.

В-третьих, оно осуществляло масштабное промышленное предпринимательство. В-четвертых, оказывало разнообразное содействие частному национальному предпринимательству. Обе модели по ряду ключевых параметров опираются на логику экономических процессов как в самих развивающихся странах, так и на мировом рынке. Наравне с этими условиями развивающиеся страны должны были модернизироваться в связи со стремительным развитием промышленной продукции (машин и оборудования). Для этого был нужен импорт этих товаров. Но стратегия развивающихся стран такова, что необходимо вытеснить иностранный капитал для повышения экономического роста. Все это выразилось в политике импортозамещения. Это был начальный этап после достижения независимости. Импорт замещался местной продукцией. И как следствие, начали формироваться местные рабочие и технические кадры. Эта первая фаза, включающая создание предприятий текстильной, швей- ной, кожевенной, обувной, деревообрабатывающей, мебельной и других отраслей промышленности, производящих потребительские товары кратко- и среднесрочного пользования, в основной массе развивающихся стран прошла довольно гладко. В том числе и потому, что эти отрасли по своим технико-экономическим параметрам в целом соответствовали возможностям и потребностям слабо развитых экономик Но такая политика не способствовала коренному изменению роли развивающихся стран в мировом хозяйстве, созданию гибкой и эффективной экономической системы. Между тем производство основной массы потребительских и производственных товаров долговременного пользования, а также необходимой для их изготовления промежуточной продукции, зачастую плохо сопрягалось с состоянием местных рынков как по требующимся для его развития ресурсам, так и по объемам реального платежеспособного спроса.

Осознавая проблемы и трудности, обусловленные узостью национальных рынков, развивающиеся страны создали несколько десятков различных интеграционных группировок. Однако по ряду объективных и субъективных причин ни одна из этих группировок не добилась успеха в формировании общего рынка. В итоге вторая фаза промышленного импортоза-мещения, несмотря на то что представляющие его отрасли промышленности в большинстве своем рассчитаны на массовое производство, также оказалась замкнутой на ограниченную емкость отдельно взятых национальных рынков. Вторая фаза не оправдала надежд на урегулирование внешнеэкономических проблем. Для ряда стран Азии этап промышленного импортозамещения закончился к концу 60-х гг., Африки - к середине 70-х. Эта стадия требовала крупные финансовые ресурсы. «Обеспечивая экономию иностранной валюты, увеличивая возможности накопления, оно в то же время ориентировано в основном на внутренний рынок, объем которого часто ограничен весьма узкими рамками платежеспособного спроса» (В. Ломакин, с. 606).

Появились проблемы с качеством продукции. Местная продукция оказывалась малокачественной по сравнению с импортными изделиями. Для поддержания финансовых ресурсов сравнительно медленно начало развиваться экспортное производство. Политика экспортной ориентации - это вторая форма индустриализации, представляющая собой экономику открытого типа. В данном случае промышленность работает на два рынка: внутренний и внешний. Конечно, преимущество отдается внешнему рынку из-за активного взаимодействия развивающихся стран с иностранным капиталом.

Наращиванию традиционного сырьевого и продовольственного экспорта препятствовали низкая эластичность спроса (по доходу) на эту продукцию, начавшийся в 70-е гг. переход к магериало- и энергосберегающему типу развития, а также усиление конкуренции между производителями сырья и продовольствия, что в совокупности способствовало ухудшению условий торговли ими. Развитие же промышленного экспорта сдерживалось низкой конкурентоспособностью обрабатывающей индустрии, созданной в период импортозамещения, и систематическим завышением обменных курсов национальных валют.

Разрыв между ростом импортных потребностей и экспортных ресурсов обернулся нуждой во внешних займах и помощи. Их приток стал непременным условием расширенного, а во многих странах и простого воспроизводства. В итоге хронический дефицит иностранной валюты превратился в один из главных тормозов развития. Избежать глубоких потрясений в период кризисов удалось только странам с возросшей степенью включенности в международное разделение труда (МРТ), а также части тех стран, которые не допустили ее обвального свертывания и в целом придерживались осмотрительной денежной политики. По динамике и качеству экономического роста среди них выделяются Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея, а также Индонезия, Малайзия, Таиланд, Китай.

Ключевая роль экспорта в индустриализации обусловлена сложным комплексом факторов. Нарастающее участие в международном промышленном разделении труда позволило индустриализации повысить ее продуктивность. Такой результат был достигнут благодаря расширению рынков сбыта и обусловленных этим возможностей экономии на масштабах производства для предприятий, экспортирующих промышленные изделия. Экспор1 при индустриализации действенный рычаг расширения не только рыночной, но и ресурсной базы промышленного роста. А поскольку развитие самого экспорта также требует инвестиций, переход индустриализирующихся стран к самоподдерживающемуся экономическому росту сопряжен с налаживанием динамического взаимодействия между экспортом, сбережениями и инвестициями.

Динамичное наращивание экспорта позволило существенно увеличить внутренние сбережения. Крайне важным попутным результатом резко возросшей включенности в МРТ является существенное увеличение емкости национального рынка, заметно расширяющее возможности импортозамещения, но уже на более продуктивной основе.

Убедительным подтверждением того, что огромные различия в темпах роста индустриализирующихся стран неразрывно связаны с внешнеэкономической политикой, служит их группировка, содержащаяся в одном из мировых обзоров МВФ. Разделив 126 стран развивающегося мира в зависимости от темпов роста в 1984-1993 гг. на три группы (по страны в каждой), эксперты МВФ наряду со сводными темпами роста этих групп приводят основные определяющие их макроэкономические индикаторы за этот, а также 30-летний период (см. нижеприведенную табл.). В странах, где экспорт развивается динамично, темпы роста выше, и наоборот, так как при вялой динамике производства экономика упирается в ограниченные возможности сбыта и не получает достаточных средств для быстрого и устойчивого развития.

Способность промышленного развития, нацеленного на овладение внешними рынками, обеспечивать одновременно с экспортом рост сбережений и инвестиций, попутно расширяя место для рационального импортзамещения, фактически общепризнана Сходные схемы использовались при послевоенном восстановлении и развитии промышленного капитала в Западной Германии и Японии Поэтому, как отмечает А. Эль-янов, нужна не смена общей направленности развития страны, ориентированная на всемерное использование преимуществ МРТ, а устранение возникших на этом пути заторов и корректировка способов реализации такой стратегии.

Макроэкономические индикаторы 42 наиболее и 42 наименее динамичных развивающихся стран (среднегодовые темпы, %)* Развитие хозяйства непрерывно связано с состоянием и особенностями внутренних рынков. В. Ломакин выделяет сле дующие показатели, характеризующие развитие внутренних рынков развивающихся стран:

• Ф объем ВВП. Судя по нему, внутренние рынки развивающихся стран невелики. Объем ВВП всех рассматриваемых нами стран незначительно превосходит соответствующий показатель Японии (на 29%), уступая США почти в 1,3 раза. Среди 50 крупнейших по объему ВВП стран мира насчитывается 16 развивающихся стран, включая КНР, Индию, Бразилию, Мексику, Индонезию, Иран (объемы ВВП рассчитаны на основе покупательной способности валют, что дает более благоприятные показатели для развивающихся стран);

• Ф величина дохода на душу населения. Данный показатель уступает промышленно развитым странам Запада в 20,2 раза. В данном случае среди 50 ведущих стран мира по величине ВВП на душу населения оказывается только 13 развивающихся стран (в основном это нефтедобывающие страны). При подсчете ВВП на базе покупательной способности валют разрыв в уровнях дохода на душу населения будет меньше;

• ¦ численность населения. Этот показатель по развивающимся странам очень неоднороден: если у 13 государств он превышает 50 млн чел., то у других колеблется в пределах 13 - 20 млн чел. Эти различия порождают другие особенности внутренних рынков развивающихся стран.

Например, небольшая численность населения побуждает малые страны концентрировать свои усилия на ограниченном числе производств и вынуждает к интенсивному участию в международном разделении труда.

• ¦ распространение наемного труда. В среднем доля наемного труда составляет 40% самодеятельного населения. В странах Азии около 49% лиц, работающих по найму, сосредоточено в сельском хозяйстве. Но в ряде стран (преимущественно в Африке) существует такая особенность, как незарегистрированная, нелицензированная или незаконная деятельность, которая сокращает ВВП этих стран, но обеспечивает стабильную занятость;

• ¦ сфера потребления, обладающая определенной автономностью к производству. Этот показатель играет менее активную роль в формировании производственного процесса, чем в западных странах.

• развитие денежного рынка - это важный показатель общей трансформации хозяйственного механизма. Его рост равен отношению суммы кредитных обязательств внутри страны к величине ВВП.

Рассмотрев основные показатели, перейдем к основным характеристикам внутренних рынков развивающихся стран. Развитие экономики во многом определяется состоянием и развитием основных компонентов спроса - потребительского и производственного.

Потребительский спрос - ведущий фактор экономического роста стран мировой периферии.

Высокую зависимость от потребительского спроса показывает такой сектор экономики, как частные расходы. Рынок товаров и услуг потребительского назначения определяется частными расходами. Частное потребление зависит от величины дохода, социального положения человека в обществе, культурного уровня национальных традиций и т.д.

Рассмотрим подробнее эти факторы. Развивающиеся страны характеризуются высоким спросом на наемных работников. В общей массе они представляют из себя неквалифицированную дешевую рабочую силу с низкой заработной платой, с ограниченным уровнем потребностей.

Также развивающиеся страны определяются глубокой дифференциацией индивидуальных доходов, хотя и были сделаны определенные изменения. В распределении между различными группами населения на первых местах по огромным разрывам в потреблении находятся Латинская Америка и Африка. В крупных латиноамериканских странах 10% верхних по доходам слоев населения в 1,5-2 раза потребляют больше, чем 60% низших слоев населения. В Бразилии в 1990 г.

богатейшие 10% населения полу чапи 48,7% национального дохода, в то время как беднейшие- 0,8-10% национального дохода, а наиболее богатый 1% населения получал 12%.

Примерно такой же разрыв существует в центрально-американских республиках, несколько меньше — в странах Африки. В быстро развивающихся странах неравенство в распределении доходов в последнее время несколько сократилось (Индонезия, Малайзия, Таиланд). В Америке и Латинской Америке произошло снижение заработной платы, что привело к снижению доходов лиц с невысоким материальным положением. Но это не отразилось на богатой части населения. Несмотря на это, по сравнению с промышленно развитыми странами их доход ниже, чем у богатой верхушки стран Запада. Высокая концентрация покупательской способности и большая распыленность спроса при его относительно небольших размерах ускоряют насыщаемость внутреннего рынка промышленных изделий и создают условия для недогрузки существующих мощностей по выпуску товаров. Положение развивающихся стран, появившихся на индустриальной арене с опозданием, усугублялось тем, что первоначальные этапы их промышленного развития совпали с расцветом крупномасштабного производства, когда приоритет отдавался выпуску массовой продукции.

Соответственно дробятся и рынки производственных товаров, необходимых для выпуска таких изделий. Все это вместе сдерживает организацию многих видов производства и препятствует становлению взаимосвязанных отраслей, образованию народнохозяйственных комплексов. К тому же малоимущие слои населения основную часть своей покупательской способности обращают на продовольствие, дешевые ткани и одежду, которая обладает слабой эластичностью спроса не только к росту цен, но и к возможностям его замещения. В целом прослеживается следующая тенденция. По мере роста дохода сокращается его часть, используемая для удовлетворения первичных потребностей, растет потребление товаров длительного пользования. Например, в Республике Корее о последних в спросе домашних хозяйств возросла с 1,9 до 8%, а доля продовольствия сократилась с 54,8 до 35,6%. По оценкам товары длительного пользования начинают устойчиво приобретаться с дохода в тыс. долл. в год. Такая дробность потребительского спроса при небольших масштабах не только повышает капиталоемкость промышленных предприятий, но затрудняет освоение научно-технических достижений, что ограничивает возможности индустриализации и экономического роста развивающихся стран.

Производственный спрос в основном предъявляется на орудия и предметы труда. Его размер определяется величиной накопления. Она составляет 25,4% ВВП во второй половине 70-х гг., 24,9% - во второй половине 80-х гг., 26,2% - в первой половине 90-х гг В наименее развитых странах норма накопления не превышает 19% ВВП. В странах с низким уровнем национального дохода даже при высокой норме накопления абсолютные размеры капиталовложений малы, поэтому осуществлять быстрое развитие всех или даже ряда отраслей для них оказывается не под силу.

Отставание от увеличения фондов основных и оборотных средств является особенностью рынка производства товаров. Фонд производственного потребления неполностью реализуется через рынок из-за большого влияния традиционного хозяйства. Эта особенность проявляется в земледелии, в ремесленном производстве, где необходимые инструменты и оборудование в значительных масштабах изготавливаются самими производителями и владельцами земельных участков. На первом месте по неиспользованию современных механизированных средств стоит Африка. Имеет свои особенности спрос на предметы труда. Мелкие предприниматели и ремесленники перешли на полуфабрикаты заводского изготовления в целях снижения издержек производства и повышения качества выпускаемой продукции. И как результат, показатели по спросу на промежуточную продукцию превосходят во много раз показатели промышленно раз витых стран Например, к началу 90-х гг. во многих развивающихся странах доля промежуточной промышленности составляла 60 - 70% продукции обрабатывающей промышленности, в том числе Бангладеш 71%. В Великобритании доля промежуточных товаров во всех отраслях промышленности не превышала 56%. В основном рынок промежуточной продукции - это сырье, полуфабрикаты, различные вспомогательные материалы, комплектующие изделия, и, естественно, главными потребителями являются обрабатывающая промышленность и строительство, Развитие внутренних рынков, помимо опросов домашних хозяйств, фирм, крестьян, ремесленников, определяется общественным сектором, т.е. государственным спросом. Ресурсы, которые мобилизуют государство и местные органы власти в сфере собственной экономической деятельности и в результате перераспределения национального дохода, используются как для стимулирования производственного спроса, так и для поддержания и повышения удельного потребительского спроса в результате решения различных социальных задач. Вес государственного потребления ВВП неуклонно повышался (24,2% -1984- 1993 гг.). Текущие расходы правительства увеличивались с 11% в 50-60-е гг. до 18% в 80-90-е гг. Тем не менее они остаются ниже соответственного показателя западных стран. Государственный спрос был самым высоким в странах тропической Африки. Правительственные расходы развивающихся стран в 1984-1993 гг. приведены ниже (см. предлагаемую табл.).

Расходы правительств развивающихся стран в 1985 - 2000 гг., % валового внутреннего продукта Существует тесная взаимосвязь между структурой производства и процессом общественного развития труда. В ходе развития производительных сил общества происходит качественная дифференциация трудовой деятельности людей, ведущая к обособлению различных видов труда. Развитие внутреннего платежеспособного спроса и внешние факторы привели к значительному изменению структуры производительных сил и предложения. В структуре производства возросла роль производительности и сферы услуг. Доля производительности в совокупном ВВП всех развивающихся стран за 1984 - 1993 гг. возросла в 1, раза - с 20,9 до 37%. Отраслевая структура ВВП развивающихся стран приведена в следующей табл.:

Отраслевая структура валового внутреннего продукта развивающихся стран, % Что касается сельского хозяйства, то в 60 - 70 гг. земельные реформы создали все предпосылки для улучшения условий жизни крестьян. В этих условиях повышение товарного выхода продовольствия непосредственно зависело от подъема производства. Во многих странах сельскохозяйственное производство отличается большим разнообразием и специфично ных условий, что делает неэффективной применяемую там технологию западного типа. Весьма негативные последствия для продовольственного положения имеют повышения цен на пшеницу и рис, так как развивающихся стран являются чистыми импортерами зерна.

Объективным условием индустриального развития выступает расширение сферы услуг. Без нее невозможно нормальное функционирование расширенного воспроизводства. Удельный вес сферы услуг в совокупном ВВП возрос в 1,2 раза с 1960 по 1993 г. На третичный сектор приходилась значительная часть прироста ВВП, а с начала 70-х гг. он стал определять динамику общественного производства. По относительным масштабам капиталовложений сфера услуг не уступала промышленности, значительно превосходя при этом обрабатывающую промышленность.

Даже без капитальных отраслей - транспорта и связи - она помещает примерно треть валовых инвестиций. В сравнении с промышленно развитыми странами соотношение данных сфер экономики оказалось завышенным. За счет импорта формируется в натуральной форме почти 1/4 инвестиционного фонда развивающихся стран. В середине 90-х гг. на долю импорта машин и оборудования приходилось 50,7%, а в конце 60-х 40 - 45% общего фонда накопления. Это вызывается неравномерностью развития отдельных отраслей, отсутствием возможностей для организации необходимых смешанных производств, способных обеспечить целостные промышленные комплексы. В то же время значительная часть ВВП производится сверх потребностей внутреннего рынка. В своей натуральной форме эта часть продукции предназначена для реализации на внешних рынках.

Экономика развивающихся стран характеризуется не только внутренним, но и внешним рынком. В следующем разделе рассматривается экспорт развивающихся стран, привлечение иностранного капитала, мировое производство и международное разделение труда.

За прошедшее десятилетие развивающиеся страны па ряду социальных показателей достигли таких сдвигов, которые были осуществлены в западных странах почти за век. Средняя продолжительность жизни повысилась на 16 лет, грамотность- на 40%, уровень питания - на 20%. Но, несмотря на это, остаются огромные социальные и экономические проблемы.

Темпы роста мирового хозяйства приведены в следующей табл.

Темпы роста мирового хозяйства (%) Став независимыми, развивающиеся государства с начала 70-х гг. все активнее стремятся участвовать в международном разделении труда. Это объясняется тем, что они не производят целый ряд необходимых для воспроизводства товаров, но являются производителями сырья и ряда комплектующих изделий, необходимых для промышленно развитых стран. Международная торговля для развивающихся стран, особенно для самых бедных, остается наиболее надежным источником внешних доходов. До 56% всего товарного экспорта развивающихся стран сбывается на рынке промышленно развитых стран. По ряду традиционных товаров происходит перераспределение их долей среди самих развивающихся стран. Так, с 70-х по 90-е гг. отмечается сокращение доли Африки в общем объеме экспорта по развивающимся странам. Она упала более чем в 2 раза (с 1,7 до 8%) при постоянном увеличении поставок из азиатских государств. Те развивающиеся страны, где сырье -основа экспорта, остро нуждаются в изыскании дополнитель ных экспортных ресурсов, способных затормозить ухудшение их позиций на мировом рынке. Несмотря на многие проблемы в области расширения экспорта традиционных товаров, доля развивающихся стран в общем мировом экспорте постепенно повышается. Так, в 1992 г. она возросла до 24,7% против 22% в 1987 г. В середине 90-х гг. физический объем их экспорта сохранял тенденцию к росту. Таким образом, происходит реструктуризация совокупного экспорта развивающихся государств. Доля промышленных изделий в экспорте развивающихся стран в начале 90-х гг.

достигла 57,7% (без учета минерального топлива — 77,3%). Растет и доля развивающихся стран в мировом промышленном экспорте. В 1991 г. Она достигла 19,5% по сравнению с 11 % в 1980 г. и 7,6% в 1970 г. 90-е гг.

свидетельствуют о постоянстве тенденции увеличения доли развивающихся стран в мировом экспорте. В середине 90-х гг. их доля превысила 25% в связи с ростом объема экспорта промышленных изделий.

Некоторым странам за период 1980 - 1992 гг. удалось увеличить свое участие в международном разделении труда за счет вывоза сырья (примерно 12 стран, например, Иран, Конго, Лаос, Боливия, Парагвай).

Остальные страны собственную долю в мировом экспорте повысили за счет активного продвижения на внешние рынки продукции обрабатывающей промышленности. В свою очередь, среди этой группы успехи отдельных стран различны. Впереди идут новые индустриальные страны. Другие же развивающиеся страны внесли гораздо меньшую долю и усилия в увеличение промышленной составляющей экспорта. А некоторые даже сократили свою долю в промышленном экспорте. При уменьшении доли сырья и продовольствия в мировой торговле специализация на их производстве теряет свою движущую функцию.

Тенденция развития международной торговли показывает: в последнее десятилетие быстро растет значимость и объемы разного рода услуг.

Развивающиеся страны могут активно использовать свои возможности на этом пути.

Например, туризм и трудовые услуги путем экспорта рабочей силы на выполнение разного рода простейших и низкооплачиваемых работ.

Для многих развивающихся стран туризм давно важнейший источник поступления СКВ после валютных переводов египетских рабочих, временно занятых за рубежом, и иностранной помощи. Особенно бурно в последние годы развивается иностранный туризм в Турции (8% в год по сравнению с 4% общемирового роста туризма). Страна выигрывает в конкуренции с основными соперниками - Грецией и Испанией благодаря относительно низкой стоимости рекреационных услуг. Валютные поступления от экспорта рабочей силы за последние годы наиболее высокими темпами возрастали именно у развивающихся стран - 10% в год.

С начала 80-х гг. до настоящего времени экспорт рабочей силы наиболее сильное влияние оказывает на экономику Пакистана. Для него переводы рабочих из-за рубежа больше поступлений от экспорта товаров и услуг в раз. Для Египта этот показатель составляет 40%, Марокко - 50%, Турции 60%, Индии - 80%. Развивающиеся страны характеризуются высокими темпами роста. В динамике экономического роста можно выделить два периода. Наиболее высокие ВВП отмечались в 60 - 70-е гг. В 80-е гг.

произошло значительное снижение среднегодовых темпов прироста. В 90 е гг. они повысились, но не достигли уровня 60 - 70-х гг. (см.

нижеприведенную табл.).

Среднегодовые темпы прироста валового внутреннего продукта развивающихся стран, % Восточно-азиатские страны развивались быстрее других развивающихся стран (экономический рост за последние 30 лет превышал 8% в год). Наибольший вклад в рост ВВП внесли труд и капитал. Почти во всех регионах, за исключением стран Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока, рост производства происходил на интенсивной основе, при этом доля интенсивных факторов в приросте ВВП повышалась.

Использование новой технико-экономической модели развития поставило новые проблемы перед всеми развивающимися странами.

Предпринимаемые в развивающихся странах различные организационные меры по развитию науки и техники в большинстве случаев относятся к сфере образования, местным исследованиям в ряде отраслей и использованию зарубежных технологий. Часто данные усилия слабо связаны с развитием промышленности. По оценке ряда исследователей, новый этап в развитии научно-технического прогресса ведет к увеличению разрыва между высокоразвитыми и развивающимися странами. На экономический рост влияют условия воспроизводства.

Третий мир в целом расходует на военные цели и содержание вооруженных сил больше, чем инвестирует в подготовку кадров и здравоохранение. Например, в бедных странах мало врачей, но много солдат: в соотношении 1 к 20. Как показали результаты обследований ЮНЕСКО, на начало 70-х гг. 40% зарегистрированных патентов приходилось на развивающиеся страны, но лишь 1% общего количества патентов в мире принадлежал их организациям. Остальной частью владели компании, контролируемые ТНК: главным образом 5 стран США (40%), ФРГ, Швейцарии, Великобритании, Франции. За прошлые десятилетия положение в области научно-технических исследований изменилось незначительно. Доля стран «третьего мира» в общемировых расходах на НИОКР не превышает 5%. Экономический рост зависит также от долговой проблемы. Ее обострение до сих пор является серьезным фактором, сдерживающим экономический рост развивающихся стран, хотя долговая проблема затронула отдельные группы стран в разной степени.

Экономические проблемы более подробно рассматриваются в следующем разделе.

Также необходимо выделить недостаточно стабильную обстановку. В отдельных странах отмечалась гиперинфляция, достигавшая в Аргентине 4923% в год, в Боливии - 8170%, в Перу - 7650%, а также хронические инфляции в Колумбии, Венесуэле, Турции. Снижение уровня экономического развития многих развивающихся стран - результат переплетения перечисленных выше факторов, которые в кризисных ситуациях подрывали слабые экономические структуры. В последнее время развивающиеся страны активно привлекают иностранный капитал.

Это обусловлено стремлением стимулировать развитие передовых отраслей экономики. Для этого создается инвестиционный климат, необходимая инфраструктура, организуются специальные экономические зоны с льготными условиями для иностранного предпринимательского капитала.

В результате приток частного капитала в экономику развивающихся стран ко второй половине 90-х гг. заметно усилился и достиг уровня в 243,8 млрд долл. Примерно половина этого объема приходится на прямые инвестиции. Наибольший объем частных капиталовложений приходится на 12 стран со «средним» уровнем дохода (менее 9385 долл. в год на душу населения). Возглавляет этот список Китай - 52 млрд долл.

Частный капитал идет, как правило, в развивающиеся страны в страны с динамичной, перспективной экономикой. 80% частных инвестиций поступает в 20% развивающихся стран (государства Восточной Азии и Латинской Америки). Слабо развитые страны с отсталой экономикой и с политически нестабильной обстановкой практически не привлекают предпринимателей из промышленно развитых стран.

По данным МВФ, в 1995 г. в мире на официальную помощь по правительственным каналам странам - членам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выделено 59 млрд долл. 40% помощи стран ОЭСР получила Африка, 30% - Азия, 10% Латинская Америка, Характерно, что более половины всей внешней помощи странам Африки возвращается на Запад в виде процентов по долгам. Самый большой внешний долг в 1998 г. был у Мексики - 165, млрд долл. и у Бразилии - 159,1 млрд долл. Быстрыми темпами рос внешний долг азиатских стран - Таиланда, Южной Кореи, Индонезии, Индии, Филиппин. Несколько замедлился прирост внешнего долга латиноамериканских стран (3%), однако они находятся далеко впереди других стран в исчислении внешнего долга на душу населения (1000 долл США против 250 долл. в Азии). Существующий долг накапливается за счет частных капиталовложений. Первое место среди стран-кредиторов занимает Япония (кредиты азиатским странам достигли 236 млрд долл.).

За ней следует США - 147 млрд долл. На третьем месте - Германия, предоставившая займы на 106 млрд долл. В середине 90-х гг. совокупный долг развивающихся стран превысил 1,9 трлн долл. Эксперты ОЭСР отмечают явную тенденцию компаний и банков Азии к краткосрочным займам. Западные экономисты предлагают глобальные меры помощи беднейшим странам:

¦ соблюдение принципов справедливой торговли;

¦ концессиональная тактика;

Ф льготы по долгам, Внешнеэкономические связи с другими странами помогли развивающимся странам создать условия для ускорения их развития. Но эти условия также легли в основу проблем, перечисленных ниже. Главная проблема развивающихся стран - это колоссальная задолженность, размер которой представлен ниже (см. нижеприведенную табл.). С середины 70-х гг. значительный рост задолженности отмечался у всех развитых стран.

Существует много причин этого явления1 и деятельность ТНК, и попытка Запада решить свои проблемы за счет стран «третьего мира», и издержки стратегий развития развивающихся стран, и природно климатические катаклизмы и т.д.

Динамика внешней задолженности и долговых платежей развивающихся стран (млрд долл.) Чтобы понять природу взрывного роста задолженности развивающихся стран, надо понять международный финансово кредитный механизм. В последний период безграничные размеры ссудного капитала, гигантскими темпами концентрирующегося под контролем финансовопромышленных и банковских корпораций ведущих стран с рыночной экономикой, нарушили равновесие в международных экономических отношениях и дестабилизировали в целом финансово экономическое состояние. Ссудный капитал стал самостоятельным, автономным фактором, оказывающим непосредственное мощное влияние на мировой воспроизводственный процесс. Истоки быстрого возрастания ссудного капитала известны: это последствия нефтяного кризиса, охватившего капиталистический мир с конца 1973 г., что привело в последующие годы к многократному повышению цен на нефть.

Потребности же в капиталах в развивающихся странах велики. Во-первых, программа индустриализации, во-вторых, навязываемая им со всех сторон политика милитаризации, в-третьих, проблемы выплаты процентов по предыдущим займам. Все это способствует постоянной потребности развивающихся стран брать займы и кредиты во все возрастающих объемах.

На латиноамериканском континенте на 1986 г. в число «супердолжников» входят Бразилия (около 102 млрд долл. США), Аргентина (50 млрд долл.), Венесуэла (свыше 30 млрд долл.), а также Чили, Перу, Колумбия, Эквадор, Уругвай, Боливия и т.д. Дело, однако, не в абсолютной величине долга, а в способности выплачивать его.

Выполнение долговых обязательств особенно затруднительно для наиболее экономически отсталых государств, расположенных южнее Сахары. В Гане, например, такие обязательства в 1985 г. должны были поглотить 85% доходов от экспорта. Это значит, что экспорт практически перестает служить потребностям развития национальной экономики.

Общие причины стремительного роста задолженности развивающихся стран следующие:

• ¦ ухудшение общих условий экономического роста развивающихся стран;

• Ф ослабление конкурентоспособности их промышленности;

Ф чрезмерное усиление государственного регулирования;

• ¦ «откачка» средств в зоны развитого капитализма;

• ¦ давление демографического характера;

• Ф стремительный рост учетных ставок международных банков под влиянием кредитной политики США и других ведущих стран.

С 1982 по 1984 г. серия подписанных МВФ соглашений, займы правительства США и возобновление кредитов коммерческим банкам не смогли решить проблемы долгов. В результате, к 1988 г. некоторые крупные банки списали часть долга, а некоторые - полностью аннулировали долг стран «третьего мира».

В 70-е гг. в системе международных экономических отношений существенное значение приобрела проблема нового международного экономического порядка (НМЭП). Главная причина в том, что вскоре после достижения политической независимости многих развивающихся стран их лидерам стало ясно, что, оставляя без изменений неоимпериалистическое разделение труда и существующие экономические отношения между Западом и освободившимися странами, достичь экономической независимости невозможно. Содержательная сторона концепции НМЭП получила свое отражение в крупных документах ООН. Это:

• ¦ Декларация по установлению НМЭП, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (май 1974 г.);

• ¦ Программа действий по установлению нового международного экономического порядка (принятая одновременно с Декларацией);

• ¦ Хартия экономических прав и обязанностей государств (декабрь 1974 г.).

Декларация по установлению НМЭП провозглашает, что этот новый порядок должен быть основан «на справедливости, суверенном равенстве, взаимозависимости, общности интересов и сотрудничестве всех государств независимо от социально-экономических систем;

он должен устранить неравенство, покончить с ныне существующей несправедливостью, с увеличивающимся разрывом между развитыми и развивающимися странами и обеспечить более быстрое экономическое и социальное развитие в мире и справедливость нынешнему и грядущему поколениям». Исключительную важность представляют провозглашенные Декларацией следующие принципы, закрепляющие суверенитет развивающихся стран:

• ¦ полный и неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими природными ресурсами и экономической деятельностью;

• ¦ право каждой страны принять ту экономическую и социальную систему, которую она считает приемлемой для собственного развития, страна не должна подвергаться в результате этого выбора какой-либо дискриминации;

• ¦ контроль за деятельностью ТНК путем принятия мер в интересах национальной экономики страны, в которых действуют ТНК;

• 4 установление справедливого и равноправного соотношения ( между ценами на сырье и готовыми изделиями;

• 4 оказание всем международным сообществом активной помощи развивающимся странам без какихлибо политических или военных условий;

• удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП (он должен быть не более 20%);

• ¦ объем экспорта промышленных изделий и их доля в общем вывозе;

• Ф объем прямых инвестиций за рубежом. По некоторым показателям НИС зачастую превосходят подобные показатели ряда промышленно развитых стран. На протяжении 30 лет, с I960 по 1990 г., темпы развития экономики азиатского региона в целом составляли более 5% в год, в то время как в европейских странах - 2% (см. предлагаемую табл.).

Темпы роста валового внутреннего продукта в новоиндустриальных странах Азии, % Развивающиеся страны, вступившие на индустриальный путь развития, начинают привлекать иностранные инвестиции и стимулировать рост внешней торговли. Доходы от экспорта используются для развития наиболее перспективных отраслей. В 60-е гг. на такой путь вступили страны Восточной Азии и Латинской Америки. В Восточной Азии капитал направлялся главным образом в обрабатывающую промышленность и сырьевые отрасли. В Латинской Америке - в торговлю, сферу услуг, обрабатывающую промышленность. Особо нужно выделить Восточную Азию. В XIX в., как отмечают многие специалисты, покажет свою силу Азиатско-Тихоокеанский регион. В 1989 г. 18 государств образовали форум азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС): США, Канада, Китай, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и т.д. Целями этой интегральной группировки стало упразднение торговых препятствий во взаимоторговле и движении капитала. Однако в силу того, что страны, входящие в АТЭС, различны, были установлены сроки для достижения этих целей: до 2010 г.-для развитых стран, до 2020 г. - для развивающихся стран. АТЭС не является закрытым блоком. В ноябре 1998 г. на очередной конференции в столице Малайзии Куала-Лумпуре в состав организации приняты еще 3 страны: Вьетнам, Перу, Россия.

Экономическая стратегия Латинской Америки ознаменована тремя финансовыми волнами. С середины 70-х гг. Чили, Уругвай и Аргентина декларировали переход к новой стратегии развития - либеральной. Это означало резкое сокращение вмешательства государства в инвестиционные, кредитные, валютные и внешнеторговые операции и сужение его участия в предпринимательской деятельности. Ключевой реформой стала приватизация, призванная расширить пространство для частной инициативы. Но, как результат, реформы в Чили были полууспешными, а в Аргентине и Уругвае не удались. Дело в том, что реформы проводились преимущественно в рамках военно-диктаторских режимов, их творцами были «экономисты в мундирах» и суть преобразований сводилась к возврату национализированной собственности прежним владельцам и либерализации внешнеэкономической деятельности. Кроме того, перемены происходили в атмосфере взаимного отчуждения народа и власти. Тяжелый экономический кризис Латинская Америка преодолела также в начале 80 х гг., что послужило толчком к перестройке национальных хозяйственно технологических структур.

Еще один кризис наблюдается сейчас. Латинская Америка переживает сложный период комплексных структурных преобразований, для которых характерно нетрадиционное решение экономических, социальных, культурных проблем. Как отмечает журнал «Финансист», после 17 августа 1998 г. Бра- зилия оказалась на краю пропасти - она сохраняла положительные темпы прироста ВВП, но на фондовых рынках наблюдался настоящий обвал. В период с сентября до ноября ей требовалось погасить около 200 млрд долл. по внутренним долгам, при том что падение доверия к развивающимся рынкам сильно сократило возможность рефинансирования долгов. Для этого были повышены краткосрочные процентные ставки до 50% и отменены 15%ные налоги на иностранные инвестиции. Все эти действия не остановили оттока капиталов - к концу октября золотовалютные резервы сократились до 41,6 млрд долл. против 70,9 млрд долл. в июле. Если Бразилия не сумеет до конца подавить кризис, то главным пострадавшим окажется США - главный кредитор Бразилии. В Латинской Америке идет смена цивилизацион-ных ценностей, духовных ориентиров, что не может проходить безболезненно.

Как показывает латиноамериканский опыт, сильнейшим тормозом к преобразованиям социально-экономического характера является наличие у той или иной страны крупного внешнего долга. Достигая критической суммы, он ограничивает свободу действий государства, выбора собственной стратегии развития. Сейчас свыше 10 стран региона не в состоянии вовремя уплачивать проценты по внешней задолженности.

Темпы экономического развития, как отмечалось выше, большинства НИС значительно превышают аналогичные показатели многих развитых стран.

По производству отдельных видов промышленной продукции, в том числе наукоемких, НИС вышли на ведущие позиции в капиталистической экономике. Именно это обстоятельство и обусловило их необычайно ускоренный рост. Еще более высокими темпами развивается экспорт из этих стран. Дело в том, что, обладая высокой конкурентоспособностью, продукция обрабатывающей промышленности НИС все более интенсивно захватывает позиции на мировом рынке.

НИС превратились в крупнейших экспортеров обуви, одежды, текстильных изделий, стремительно наращивают вывоз бытовой электронной аппаратуры и т.д. При этом НИС удалось не только найти свою нишу на мировом рынке, но и потеснить конкурентов из числа развитых капиталистических стран, (см. предлагаемую табл.)1.

Товарная структура экспорта восточноазиатских новоиидустриальных стран на середину 90-х гг. 20-го века, % В силу множества факторов НИС оказались в сфере особых экономических и политических интересов капиталистических стран, которые направляли в эти страны почти половину всех финансовых ресурсов, предназначенных развивающимся государствам. Быстрый рост экономики обусловил увеличение абсолютных размеров ВВП, в том числе и на душу населения. По этим показателям (см. нижеприведенную табл.) НИС в целом также опережает основную массу развитых стран. В структуре ВВП достаточно велик удельный вес внутренних накоплений, причем в азиатских НИС он выше, чем в большинстве индустриальных государств.

1 Финансист, 1999, № 1, с. 51. 10-2250 Использование положительного опыта НИС, осуществивших прорыв на мировой рынок наукоемкой продукции, имеет практическое значение для ускоренного формирования новой модели внешнеэкономических связей восточноевропейских стран, ориентированных на глубокое и комплексное сотрудничество в производстве, науке и технике.

Глава 13. Транснациональные монополии и финансово промышленные группы в системе мирохозяйственных связей Быстрый рост прямых частных иностранных инвестиций, выход технологического разделения труда за пределы фирм, отраслей и национальных границ сопровождается появлением гигантских международных научно-производственных комплексов с филиалами в разных странах и на разных континентах. Это связано с постоянным расширением знаний, нарастающим потоком информации и усиливающимся переливом капитала от фирмы к фирме, от государства к государству Кроме того, обострение общемировых проблем (кризис и нестабильность экономического развития в 70-е и 80-е гг,) вызвало необходимость более слаженного международного сотрудничества, опирающегося на соединение имеющихся сил, средств и ресурсов.

На сегодняшний день ТНК не только та опора, на которой базируется народное хозяйство стран развитой экономики. Оно превратилось в крупнейшие транснациональные группы, включающие в свою структуру многочисленные заграничные филиалы производственного, научно-исследовательского, снабженческого, сбытового характера, которые все активнее действуют на международной арене, став главной силой мировой экономики. Что касается России, то после распада СССР произошла полная дезинтеграция некогда единого экономического пространства. Были введены национальные валюты, таможенные границы, возникли существенные различия в работе хозяйственных механизмов и законодательстве, в принципах и способах регулирования внутренней и внешней экономической политики. Теперь уже никто всерьез не думает о возрождении в полном объеме старых экономических связей, хотя производственные потенциалы стран СНГ продолжают оставаться взаимо связанными, сопряженными. Создание прочного экономического союза, упор на новые формы интеграции не без основания видятся многим руководителям Содружества кратчайшим путем к стабилизации работы экономики. В этой связи следует взять курс на воссоздание, а точнее, на создание нового общего экономического пространства, где обеспечивается свободное перемещение товаров, капитала, услуг и рабочей силы. А это обязательно должно включать в себя создание транснациональных монополий и финансово-промышленных групп.

С развитием производства, мировой торговли, появлением новых научно-технических достижений, повышением уровня жизни значительно усилилась конкуренция между компаниями. Одновременно появились широкие возможности для использования конкурентных преимуществ, связанных с введением этими компаниями операций в международном масштабе. Это дало толчок к развитию компаний, ориентированных на «международное производство», или международных компаний.

К международным относятся три типа компаний: глобальные, интернациональные и многонациональные. Основное различие между ними заключается в роли головной структуры и филиалов в деятельности компаний. В глобальных компаниях филиалы жестко субординированы, ключевые стратегические вопросы решаются головной организацией.

Филиалы рассматриваются как «функциональные единицы», Головная структура осуществляет жесткий оперативный контроль над управленческими решениями, ресурсами и информацией. Менеджмент рассматривает зарубежные операции как «трубы» для поставок на унифицированный глобальный рынок. В интернациональных компаниях полномочия головной организации и филиалов более диверсифицированы. Многие активы, ресурсы, ответственности децентрализованы, хотя контрольные функции остаются за материнской структурой. Зарубежные операции рассматриваются как дополнительные или вспомогательные по отношению к операциям, производимым центральной материнской корпорацией. В многонациональных компаниях филиалы функционируют фактически самостоятельно, головная структура оказывает в основном управленческие услуги.

Ключевые активы, ответственности и решения децентрализованы, филиалы рассматриваются как независимые бизнес-единицы. В период с 80-х гг. в связи с активным расширением и выходом на новые рынки всех трех типов международных компаний, а также воздействием таких факторов, как относительное замедление темпов роста мировой экономики, научно-технический прогресс, интеграция международного финансового рынка и других, одновременно ужесточились требования международной и отраслевой конкуренции. Компании были вынуждены для достижения преимуществ концентрации (экономии масштаба), механизма быстрого и эффективного внедрения инноваций, удовлетворения особенных требований локальных рынков эволюционировать в новый тип международной компании, которая называется «транснациональная корпорация». ТНК - предел, к которому стремятся фирмы. Он предполагает:

• Ф отлаженные гибкие связи между филиалами;

¦ эффективный механизм взаимодействия между последними и головной структурой, являющейся организационным и управленческим центром;

Ф интеграцию диверсифицированных микро- и инфраструктур в единый производственно-сбытовый механизм;

Ф включение научно-технических лабораторий в структуру корпораций;

Ф установление обратных связей с законодательными институтами стран, в которых функционируют ТНК;

¦ создание гибкой специализированной системы финансового обеспечения, расчетов и отчетности, часто - учреждение собственных расчетных институтов. ТНК в наивысшей степени обеспечивают интегрированное использование диверсифицированных ресурсов, обладают механизмом гибкой адаптации к изменяющимся внешним усло- виям, мобильностью полномочии в организационно-управленческой структуре. Причины динамичного развития ТНК и их превращения в один из важнейших институтов современной рыночной экономики весьма разнообразны. Прежде всего, это возможности повышения эффективности и усиления конкурентоспособности, общие для всех крупных фирм, интегрирующих в свою структуру снабженческие, производственные, научно-исследовательские, распределительные и сбытовые предприятия и связанные с эффектом масштаба и экономией на издержках, присущих рыночным трансакциям. Во-вторых, важную роль играют причины, связанные с несовершенством рыночного механизма в реализации собственности на технологии, производственный опыт и другие «неосязаемые активы» (управленческий и маркетинговый опыт в первую очередь) путем операций купли-продажи и вынуждающие фирму стремиться сохранять контроль над использованием своих неосязаемых активов. В рамках ТНК указанные активы становятся мобильными, способными к переносу в другие страны, и внешние эффекты использования этих активов не выходят за пределы ТНК.

Кроме того, фирма, операции которой принимают транснациональный характер, получает дополнительные возможности повышения эффективности и усиления своей конкурентоспособности путем доступа к ресурсам иностранных государств. Начать с того, что фирма может использовать в своих иностранных филиалах более дешевую или более квалифицированную рабочую силу, сырьевые ресурсы, научно исследовательский потенциал, производственные возможности и финансовые ресурсы страны-реципиента инвестиций. Очень существенный фактор - близость к потребителям продукции иностранного филиала фирмы и возможность получения информации, позволяющей судить о перспективах рынков страны, в которой размещен филиал, и конкурентном потенциале фирм этой страны. При этом филиалы транснациональной компании в конкуренции с фирмами страны-реципиента получают важные преимущества в результате использования научно-технического и управленческого потенциала своей фирмы и всех ее филиалов. Далее, ТНК получает возможность использовать в своих интересах и особенности государственной (например, налоговой) политики в различных странах, разницу в курсах валют и т.п. факторы.

Рассмотрим это более подробно. Наличие зарубежных производственных филиалов открывает перед ТНК еще одну возможность использования несходства хозяйственных ситуаций в разных странах укрепление своих позиций за счет валютных операций. Валютные и биржевые спекуляции - заметный источник дохода современной финансовой олигархии. Решающее значение имеет то, чго многонациональный концерн располагает крупными производственными подразделениями в разных странах, каждое из которых обладает внушительными финансовыми ресурсами и столь же значительными потребностями в денежных средствах. Любое изменение курса валюты в этих условиях приносит выгоду части предприятий, входящих в систему ТНК, не нанося реального ущерба остальным ее филиалам. Более того, из рассматриваемой ситуации ТНК может извлечь вполне ощутимую пользу.

Завышенный курс национальной валюты благоприятствует зарубежному инвестированию. Его можно применить, чтобы, не слишком обедняя ресурсы материнской фирмы, оказать значительную финансовую поддержку филиалам, облегчить с помощью «покупки оборота» за границей (захвата чужих фирм) последствия грозящего при ревальвации сокращения товарного экспорта.

ТНК имеют возможность осуществлять особый род операций, который можно условно назвать «беспроигрышными валютными операциями». В принципе, тем же способом, что и валютные колебания, ТНК могут использовать разницу в ставках процента и даже уровня инфляции стран, где расположены их материнские предприятия и дочерние общества. Так, филиал, находящийся в государстве с сильной инфляцией, постоянно увеличивает свои номинальные доходы.

Реальный доход в силу параллельного повышения цен может при этом не расти. Однако когда дочернее общество перечисляет выручку на счета материнской компании, ТНК как бы преобразует номинальное повышение дохода в реальное. Дело в том, что внутреннее обесценение денег не всегда (и не обязательно в тех же размерах) вызывает понижение курса валюты' ведь на курс, кроме инфляции влияют состояние платежного баланса и ряд других факторов Поэтому раздутый инфляцией доход филиала - часто без особых потерь при обмене - может быть конвертирован в относительно стабильную валюту страны базирования материнской компании.

Еще одно важное преимущество ТНК - способность продлевать жизненный цикл своих технологий и продукции, «сбрасывая» их по мере устаревания в свои зарубежные филиалы и сосредоточивая усилия и ресурсы подразделений, расположенных в стране обитания материнской фирмы, на разработке новых технологий и изделий. При этом складывается своеобразная конфигурация ТНК, научно-инновационное ядро которой составляют ее подразделения, расположенные в стране обитания материнской фирмы, а периферию - многочисленные производственные, распределительные и сбытовые зарубежные филиалы.

Наконец, посредством прямых инвестиций фирма получает возможность преодолеть разного рода барьеры на пути внедрения на рынок той или иной страны путем экспорта. Не случайно поэтому эффективность внешнеэкономической экспансии как средство смягчения конъюнктурных колебаний оценивается весьма высоко и считается большей, чем та, которую обеспечивают чисто национальные приемы снижения экономического риска. Американский исследователь Дж. Коен на основании расчетов пришел к выводу, что нали чие филиалов во многих странах надежнее гарантирует стабильность получения прибылей, чем даже такие важные факторы, как крупный абсолютный размер компании или степень диверсифицированное™ ее производственной программы внутри страны. Свободно маневрировать размерами производства корпорация может лишь тогда, когда у нее низкая «критическая точка», т.е. когда она способна получать прибыль даже при небольшом размере производства. Как свидетельствует представленная ниже табл., в современных условиях присутствуют все перечисленные выше мотивы транснационализации деятельности фирм, однако роль различных мотивов сильно зависит от региона, в который инвестирует фирма.

Мотивация прямых зарубежных инвестиций японских фирм обрабатывающей промышленности (% опрошенных фирм, назвавших соответствующий мотив) 'Ленский ЕВ, Цветков В А. Транснациональные финансово-промышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция. - М., 1998, с. 36.

Ведущий мотив прямых инвестиций японских компаний в зарубежные страны - обеспечение доступа к рынкам этих стран, причем нередко такие инвестиции в ту или иную страну служат трамплином для проникновения в другие страны региона.

Локальные преимущества различных регионов, которые используют фирмы, неодинаковы. Так, факторы, связанные с предложением сравнительно дешевой рабочей силы, играют намного более важную роль в качестве привлечения инвестиций японских фирм в страны Азии и Южной Америки, чем в страны Северной Америки. В то же время при инвестировании в последние, равно как и в страны Западной Европы, очень важен информационный аспект (это связано, несомненно, с высоким уровнем научно-технического развития этих стран), а также стремление обойти разного рода барьеры на пути японского экспорта в эти страны. Наконец, нельзя не обратить внимание на создаваемые странами-реципиентами стимулы для привлечения иностранных инвестиций, которые играют очень важную роль при инвестировании японских компаний в страны Азии и Латинской Америки.

Благодаря созданию международной сети филиалов формируется широкая база устойчивости и связанная с ней высокая эффективность кредитно-финансовой стабилизации. На пользу ТНК служат самые разные явления: элементы асинхронное мирового цикла и зарубежная диверсификация производства, изменения валютных курсов и разная интенсивность инфляционных процессов, отличия процентных ставок и пр. Подобное многообразие методов дает гарантию, что почти в любой ситуации если не один, то другой прием приведет к уменьшению испытываемых фирмой трудностей. Реализуя указанные выше факторы, ТНК добивается более высокой прибыли от инвестиций по сравнению с фирмами, операции которых ограничиваются границами одной страны.

Сегодня в мире действует порядка 40 тыс. финансово-промышленных групп (ФПГ) и ТНК, имеющих около 200 тыс.

филиалов в 150 странах. Общемировой объем активов зарубежных филиалов ТНК оценивается примерно в 9,0 трлн долл.1 Очень высок удельный вес филиалов иностранных фирм в производстве промышленной продукции в ряде динамично развивающихся в последние десятилетия стран АТР. В начале 80-х гг. он достигал 53% в Сингапуре, 31,4% в Малайзии, 39,3% в Таиланде.

На продукцию филиалов иностранных компаний приходится значительная доля экспорта. Удельный вес продукции филиалов в экспорте продукции обрабатывающей промышленности из Сингапура равнялся в 80-е гг. 86%, Малайзии -более 50%, Таиланда - 37%, Р. Кореи 25%, Тайваня - 19%. В экспорте продукции отдельных отраслей удельный вес продукции иностранных филиалов был еще более значительным.

Например, на продукцию филиалов иностранных фирм приходилось почти 44% экспорта электротехнической и 31% химической продукции Тайваня. Тенденции роста в динамике всех показателей международного производства как в абсолютном выражении, так и в сравнении с различными макроэкономическими показателями позволяют сделать вывод, что международное производство благодаря ТНК превращается во все более весомый элемент мирового хозяйства.

Резкое увеличение вывоза капитала в форме прямых частных инвестиций и то, что доминирующей организационной формой такого зарубежного инвестирования являются транснациональные фирмы, в рамках которого создаются охватывающие различные страны сети научно исследовательских, производственных, распределительно-сбытовых и иных подразделений, оказывает сильное и все более возрастающее воздействие на характер развития мирового рыночного хозяйства.

1 Транснациональные корпорации интегрируют страны Содружества.

Финансовые известия, от 28 апреля 1998 г.

Характер этого воздействия определяется практикуемой ТНК стратегией развития, которая с течением времени претерпевала различные изменения. При всех отраслевых и страновых особенностях стратегии ТНК можно выделить основные этапы ее эволюции.

На первом этапе транснационализации деятельности крупных промышленных фирм они инвестировали прежде всего в сырьевые отрасли иностранных государств, а также создавали в них собственные распределительные и сбытовые подразделения. Последнее вызывалось не только тем, что создание собственных заграничных распределительных и сбытовых подразделений требовало существенно меньше инвестиций, чем создание за границей производственных предприятий, но и возможным негативным влиянием новых производственных мощностей на способность поддерживать эффективный уровень загрузки мощностей на домашних предприятиях фирмы. Важно, что указанное негативное влияние проявлялось особенно сильно при производстве и материнской фирмой, и ее зарубежным филиалом одинаковой или слабо дифференцированной продукции.

На склонность к заграничным производственным инвестициям влияла и отраслевая принадлежность фирмы. Так, резко выраженный эффект масштаба сдерживал рост производственных заграничных инвестиций металлургических фирм. Напротив, крупные фирмы пищевой промышленности, производившие фасованые изделия под определенными товарными марками, а также фирмы-производители химикатов потребительского назначения более охотно инвестировали в создание производственных предприятий за границей. Эффект масштаба проявлялся в этих отраслях слабее, чем, например, в производстве стали или алюминия, и спрос на их продукцию носил более дифференцированный по регионам и странам характер. Кроме того, при их производстве чаще можно было использовать местное сырье. Второй этап эволюции стратегии ТНК связан с усилением роли зарубежных производственных подразделений фирм и интеграции зарубежных производственных и сбытовых операций. При этом производственные зарубежные отделения фирмы специализировались в основном на производстве продукции, которая на предыдущих стадиях продуктового цикла производилась материнскими фирмами. Однако постепенно создавались условия для более глубокого внутрифирменного разделения труда. По мере усиления дифференциации спроса и усиления интеграционных процессов в различных регионах мира производственные филиалы ТНК начинают во все большей степени специализироваться на производстве продукции, отличной от производимой материнской фирмой, а сбытовые подразделения - на обслуживании складывающихся региональных рынков.

Современный этап стратегии ТНК характеризуется стремлением к образованию сетей внутрифирменных связей регионального, а нередко и глобального масштаба, в рамках которых интегрируются научные исследования и разработки, сбыт. В частности, проявляется тенденция к распространению инновационной активности ТНК, которая ранее базировалась в материнских фирмах, в страны-реципиенты, причем не только посредством создания в других странах научно-исследовательских лабораторий и технологических парков, но и поглощением местных фирм с высоким инновационным потенциалом.

Географическое направление потока прямых частных зарубежных инвестиций и все более тесно связанные с ними внешнеторговые потоки во многом определяют характер регионализации современной мировой экономики, формирование в ней крупных региональных структур, прежде всего Северной Америки, ЕС и стран АзиатскоТихоокеанского региона (АТР). В рамках указанных регионов при самом активном участии ТНК создаются густые сети отношений на микроэкономическом уровне посредством межстранового инвестирования, внешнеторгового обмена, межфирменного сотрудничества в области научных исследований, разработки новых технологий и других областях.

Приток иностранных капиталовложений способствует развитию внутрирегиональной торговли, поскольку значительную часть своих потребностей в материалах, комплектующих и оборудовании филиалы иностранных компаний удовлетворяют за счет импорта из страныинвестора. О том, какую важную роль играют поставки продукции материнской фирмы на предприятия ее иностранных филиалов, говорит таблица, представленная ниже1.

Географическая структура источников поставок в зарубежные филиалы японских фирм электронной промышленности и продаж продукции этих филиалов, % Таким образом, 46% потребностей филиалов японских фирм электронной промышленности в НИС и 40% в странах АСЕАН обеспечивались за счет продукции, поступающей из Японии. Используя свои заграничные филиалы, фирма расширяет возможности не только в региональной экспансии, но и во внедрения на рынки других регионов.

Так, в страны Северной Америки и Западной Европы направлялось соответственно 35 и 11% Ленский ЕВ., Цветков В А. Транснациональные финансовопромышленные группы и межгосударственная экономическая интеграция.-М., 1998, с. 65.

продукции японских филиалов в НИС, экспортируемой за пределы региона. Для японских филиалов, расположенных в странах АСЕАН, аналогичные показатели равны 30 и 17%. Таким образом, деятельность ТНК выходит за региональные пределы и приобретает глобальный характер. Закономерности роста международных монополий значительно отличаются от закономерностей развития основной массы фирм страны.

Наиболее характерные тенденции этого процесса проявляются:

• ¦ в менее значительном сокращении (или в отсутствии сокращения) оборота ТНК в годы кризисов, в относительной независимости международных монополий даже от длительных депрессивных явлений в отдельных отраслях промышленности;

• ¦ в меньшем выигрыше международных монополий от улучшения конъюнктуры внутри страны. В годы наиболее быстрого развития национальной экономики заметно отставание развития оборота ТНК от среднеотраслевых показателей. Одновременно наблюдается ориентация ТНК «сильных» отраслей не столько на национальное, сколько на мировое развитие;

• ¦ в возможности преуспевания международных монополий вне зависимости от состояния национального хозяйства.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.