WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

третЬя роЛЬ университетов Формируя партнерство с бизнесом:

достижения и проблемы федеральных университетов на современном этапе* О.В. Перфильева Перфильева Ольга Владимировна – к.соц.н., директор Центра международных сопоставительных ис­ следований Института международных организаций и международного сотрудничества Националь­ ного исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

E­mail: Perfilieva@hse.ru На основе результатов комплексного исследования роли федеральных университетов в региональном раз витии в настоящей статье анализируются современные формы и модели взаимодействия федеральных университетов с бизнес-сообществом, определяются основные барьеры на пути развития взаимовыгодных партнерств, анализируются причины и возможные пути преодоления проблем взаимодействия в будущем.

Вопрос доверия бизнеса к вузовским научным разработкам анализируется с точки зрения его роли в повы шении вклада федеральных университетов в экономическое, инновационное и социальное развитие регио нов, на территории которых созданы и функционируют федеральные университеты.

Ключевые слова: федеральные университеты, партнерство, региональное развитие, развитие территорий, взаимодействие с бизнесом.

Key words: federal universities, partnership, regional development, territories development, engagement with business.

введение Недавние изменения в политике в сфере высшего образования открывают новые пер­ спективы развития современных университетов на основе взаимодействия и форми­ рования новых партнерств с различными участниками социально­экономического развития в России. В ряду важных направлений модернизации высшей школы особое место занимают новые практики взаимодействия российских университетов с частным (и частно­государственным) сектором, с бизнес­сообществом, для достижения взаим­ ных преимуществ на основе обоюдовыгодного сотрудничества. Взаимодействие рос­ сийских университетов с бизнесом – явление далеко не новое, существует давно, при­ нимая различные формы – от спонсорской поддержки и трудоустройства выпускников университетов до разработки специальных программ дополнительной профессиональ­ ной подготовки для бизнеса. Сегодня складываются новые формы взаимодействия высшей школы с бизнесом, ориентированные на поиск новых механизмов сотрудни­ чества для обеспечения конкурентоспособности и тех, и других. Создание малых инно­ вационных предприятий, встраивание университетов в программы инвестиционного * Материал подготовлен в рамках проекта Министерства образования и науки РФ «Орга­ низационно­аналитическое и экспертное сопровождение приоритетного национального проекта “Образование” по мероприятию “Развитие сети федеральных университетов”», осуществленного Национальным фондом подготовки кадров в 2010 г.

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) развития, создание венчурных фондов для поддержки университетских исследований и стартапов внутри университетов и по инициативе региональных стейкхолдеров – по­ степенно завоевывают свое место в повседневных практиках современных университе­ тов в России, но требуют новой инфраструктуры.

Большой интерес представляет опыт федеральных университетов, призванных вы­ ступить локомотивом «новой истории» российского высшего образования. На основе результатов комплексного исследования роли федеральных университетов (ЮФУ, СФУ, ДВФУ1) в региональном развитии в настоящей статье анализируются современные формы и модели взаимодействия федеральных университетов с бизнес­сообществом, определяются основные барьеры на пути развития взаимовыгодных партнерств, ана­ лизируются причины и возможные пути преодоления проблем взаимодействия в буду­ щем. Вопрос доверия бизнеса к вузовским научным разработкам анализируется с точки зрения его роли в повышении вклада федеральных университетов в экономическое, инновационное и социальное развитие регионов, на территории которых созданы и функционируют федеральные университеты2.

Формы взаимодействия федеральных университетов с бизнесом: новое или хорошо забытое старое?

Анализируя пространство взаимодействия федеральных университетов с региональны­ ми государственными и частными предприятиями с точки зрения их вклада в инно­ вационное развитие регионов, возникает вопрос: являются ли современные практики университетов чем­то новым или же, наоборот, результатом адаптации вузов к совре­ менным экономическим и политическим условиям?

Результаты проведенного осенью 2010 г. комплексного социологического иссле­ дования по оценке роли федеральных университетов в развитии своих регионов дают возможность понять, каким может быть ответ на этот вопрос.

Инновационная активность федеральных университетов характеризуется слож ностью и реализуется в разнообразных условиях. Во­первых, курс на развитие иннова­ ционной экономики и модернизацию в стране поставил федеральные университеты в новые, не всегда равные условия дальнейшего развития. Во­вторых, конкурентные преимущества того или иного региона не всегда полностью совпадают с приоритетами модернизации или с приоритетными направлениями развития науки. В­третьих, если рассматриваемый регион относится к дотационным, возможности для поддержки ин­ новаций на региональном уровне сужаются, что, в свою очередь, ограничивает возмож­ В исследование 2010 г. ДВФУ как объект исследования не входил. Проведенное исследование было направлено на комплексное всестороннее изучение двух пилотных университетов – ЮФУ и СФУ. Тем не менее в ходе последующей работы с федеральными университетами был изучен опыт и других вузов, в частности Дальневосточного федерального университета. Опыт ДВФУ представляется интересным для освещения некоторых наиболее ярких практик университета в отдельных сферах.

Однако провести параллели или сформулировать обобщающие выводы в рамках настоящей статьи не представляется возможным.

В рамках настоящего исследования под регионом понимается социально­территориальная общность с набором характеристик (таких как численность и этнический состав населения, потен­ циал человеческого капитала, социальная инфраструктура, политические аспекты и культурные факторы развития региона). Предметом исследования выступают процессы взаимодействия, скла­ дывающиеся между вузами и региональным окружением Ростовской области и Красноярского края.

Таким образом, фокус исследования ограничен географическими границами данных территориаль­ ных объединений, находящихся в составе федеральных округов РФ. Более подробно о методологии исследования см. [3]. Более подробно о результатах исследования см. [2, 4].

третЬя роЛЬ университетов ности для финансирования исследований и разработок университетов на региональ­ ном уровне. Если же регион является ресурсным, то действующие на его территории предприятия и компании не ориентированы на долгосрочное финансирование вузов­ ских инноваций. В­четвертых, наблюдается ситуация, при которой как университеты, так и региональные компании и предприятия ориентированы на потребности страны в целом, а не конкретного региона, и располагают уже сложившейся сетью партнеров и контрагентов. В­пятых, ориентация университетов по большей части на развитие при­ кладных исследований не встречает необходимого спроса на разработки со стороны региональных стейкхолдеров. Рынок и инфраструктура сбыта инновационной продук­ ции в регионах еще только формируются.

С другой стороны, государство ведет достаточно интенсивную работу по стиму­ лированию развития научных исследований на основе исследовательского потенциала национальных вузов [10], создает условия для развития необходимой инфраструктуры [6] и формирования партнерств в кооперации с компаниями и предприятиями [5] для реализации высокотехнологичных проектов. На федеральные университеты возлага­ ются серьезные надежды по развитию научных исследований с учетом потребностей именно регионального развития. И, надо сказать, в течение последних полутора лет изучаемые федеральные университеты активно включились в освоение новых возмож­ ностей.

Государство – гарант инновационного развития вузов и регионов. Государственная под держка научных исследований и инноваций составляет основу инновационной деятельности федеральных университетов. Так, ЮФУ стал победителем Открытого конкурса по отбору программ развития инновационной инфраструктуры (Постановление N 219), включая поддержку малого инновационного предпринимательства, федеральных образователь­ ных учреждений высшего профессионального образования. В результате университет получил финансовую поддержку на разработку и реализацию Программы развития ин­ новационной инфраструктуры Южного федерального университета на 2010–2013 гг.

В рамках этого же конкурса СФУ была поддержана предложенная университетом про­ грамма «Рациональное природопользование: комплексная переработка углеродсодер­ жащего сырья с получением энергии и высокотехнологичной продукции».

В соответствии с Постановлением N 219, ЮФУ и СФУ создают малые инновацион ные предприятия, постепенно формируя вокруг себя пояс инновационных предприятий и не обходимой инфраструктуры. В федеральных университетах прошли учреждение и были введены объекты необходимой инновационной инфраструктуры: центры коллектив­ ного пользования уникальным оборудованием, центры коммерциализации результатов научных исследований, центры интеллектуальной собственности, лицензирования и патентования, бизнес­инкубаторы, научно­образовательные центры молодых ученых, центры грантовой поддержки и фонды поддержки научных исследований.

Количество создаваемых на базе федеральных университетов малых инновацион­ ных предприятий постепенно увеличивается. ЮФУ информирует о создании 44 пред­ приятий3, в СФУ работа в этом направлении также ведется на постоянной основе4.

СФУ ставит перед собой цель сформировать вокруг себя «внешний инновационный пояс», который заключается в возникновении инжиниринговых центров, технопарка Инновационные предприятия ЮФУ // Официальный сайт Южного федерального универси­ тета. URL: http://inno.sfedu.ru/node/14 (дата обращения: 13.09.2011).

Создание малых инновационных предприятий в СФУ // Официальный сайт Сибирско­ го федерального университета. URL: http://research.sfu­kras.ru/small_enterprises (дата обращения:

13.09.2011).

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) и бизнес­инкубатора5. Кроме того, принимает активное участие в конкурсах госкор­ порации РОСНАНО, как, например, участие в конкурсе на создание в Красноярске Сибирского нанотехнологического центра6.

Создание венчурных фондов для поддержки университетских исследований и малых инновационных предприятий (МИПов) внутри университетов и/или по инициативе ре гиональных стейкхолдеров – одна из новейших практик взаимодействия федеральных уни верситетов с бизнес-сообществом. Сегодня практика постепенно входит в повседневную жизнь федеральных университетов. В основе создания МИПов лежит идея, для реали­ зации которой от инициатора или инициативной группы требуется не только наличие высоких интеллектуальных способностей и соответствующих навыков инновацион­ ного предпринимательства, но и инвестор, готовый вложить средства в то, что потен­ циально способно принести прибыль. Помимо этого, необходима и инфраструктура, которая бы обеспечила процесс реализации идеи (от офисного помещения и техники до должным образом простимулированного спроса на инновационную продукцию или услугу). То есть формула известна, известна необходимая комбинация элементов, взаи­ мосвязь которых может обеспечить продвижение идеи в жизнь. Но как обстоят дела на практике? Достаточны ли сегодня условия для того, чтобы идея претворилась в жизнь?

И, что самое важное, как с этим справляются рассматриваемые нами университеты?

Федеральные университеты – ЮФУ, СФУ и ДВФУ – участвуют в процессе созда­ ния МИПов с момента принятия 217­ФЗ в 2009 г. Руководство страны внесло необхо­ димые изменения в национальное законодательство для того, чтобы положить начало процессу создания хозяйствующих объектов в структурах учреждений высшего профес­ сионального образования. Как в любой другой сфере жизнедеятельности российского общества, будь то бюджет или политика международного сотрудничества, начинается все со Слова, или слова, внесенного в Закон. И это важный шаг на пути взращивания инновационной экономики в стране. Другой вопрос, насколько быстро внесенные в законодательство изменения внедряются и адаптируются на практике, в частности в практике федеральных университетов.

Анализ деятельности федеральных университетов в этом направлении показал, что университеты стойко справляются с новыми задачами и вызовами. Навыки инно­ вационного предпринимательства у студентов, преподавателей и научных сотрудни­ ков развиваются через новые образовательные программы, курсы повышения квали­ фикации, мастер­классы, изучение историй успеха, регулярные обсуждения в рамках научно­практических и тематических семинаров, конференций, транслирование луч­ шего российского и зарубежного опыта.

Осуществляется поддержка новых идей и разработанных на их основе проектов через внутриуниверситетские фонды и фонды поддержки научных исследований, рос­ сийские (РГНФ, РФФИ, Фонд Бортника) и зарубежные (7FP и др.).

Несмотря на заметные сдвиги, работа по созданию МИПов сопряжена с рядом трудностей, на которые указывают как сами университеты, так и более широкое экс­ пертное сообщество [7]. Так, существует мнение, что только треть учрежденных в уни­ верситетах МИПов жизнеспособны [9]. Также поднимается вопрос и о конкурентоспо­ собности товаров и услуг, производимых в результате деятельности МИПов. Проблемы с поиском инвестора, отсутствие умения заинтересовать последнего в выгодности Российская газета. 30.03.2010. Нескромная стратегия // РОСНАНО. Департамент внешних коммуникаций. Обзор российских СМИ за 30 марта 2010 г. URL: http://www.rusnano.com/Document.

aspx/Download/25666 (дата обращения: 14.09.2011).

Дан старт созданию Сибирского нанотехнологического центра // Официальный сайт Сибир­ ского федерального университета. 27.01.2010. URL: http://www.sfu­kras.ru/staff/5150 (дата обращения:

14.09.2011).

третЬя роЛЬ университетов вложений в развитие новой идеи, недостаток управленческих навыков, правовая не­ компетентность участников создания малых предприятий, боязнь конкуренции и не­ развитость рынка сбыта инновационной продукции в целом характеризуют текущее состояние развития инновационных предприятий в вузах.

Тем не менее можно говорить и о продвижении университетов по этому сложно­ му пути вперед. С этой точки зрения примечательным является опыт Дальневосточ­ ного федерального университета7, поставившего перед собой цель создать универ­ ситет предпринимательского типа. Настойчивость руководства в движении вперед к намеченным целям уже принесла результат: сегодня университет ведет речь о соз­ дании венчурного фонда, поддерживающего здравые начинания своих учащихся и сотрудников. Не без препятствий университет продвигается в направлении форми­ рования партнерств с региональным бизнес­сообществом, не только для поиска фи­ нансирования университетских исследований и других начинаний, но и предлагая взамен конкурентные преимущества и возможности. То есть выступает как бизнес­ партнер, игрок на рынке с четким пониманием своих потребностей и потребностей тех компаний, с которыми налаживает отношения.

Механизм ГЧП, запущенный Постановлением N 218, также демонстрирует поло жительные результаты в рассматриваемый исследовательский период, но пока не при обрел для федеральных университетов масштабного характера. Тем не менее универси теты активно включены в обсуждение проблем и преимуществ ГЧП на региональном уровне. В 2010 г. ЮФУ в партнерстве с ОАО «Научно­производственное предприятие космического приборостроения «Квант»8 в рамках выигранного открытого конкурса был предложен комплексный проект по созданию высокотехнологичного производ­ ства в области приборостроения и оптико­волоконного оборудования. В мае 2011 г.

ЮФУ выступил в качестве одного из инициаторов Третьего инновационного форума Юга России «Зоны ускоренного инновационного развития в регионе: проблемы соз­ дания и управления», который объединил на одной площадке представителей регио­ нальных инновационных и наукоемких компаний, региональной администрации и законодательного собрания, университетов региона и широкий круг региональных экспертов для обсуждения стратегических направлений инновационного развития экономики ЮФО и практических вопросов частно­государственного партнерства при реализации инновационных проектов9.

СФУ выступает одним из основных участников ежегодного Красноярского экономического форума, в рамках которого руководители и видные деятели стра­ ны встречаются с представителями университета, студентами и молодыми учены­ ми10. Представители СФУ входят в состав правления Красноярского городского инновационно­технологического бизнес­инкубатора наряду с представителями город­ ской администрации, регионального союза промышленников и предпринимателей, крупных региональных компаний и предприятий11.

Наука и инновации в ДВФУ // Официальный сайт Дальневосточного федерального универси­ тета. URL: http://nauka.dvfu.ru/ (дата обращения: 15.09.2011).

НПП КП «Квант». URL: http://nppkpkvant.ru/ (дата обращения: 13.09.2011).

Инновационная деятельность Южного федерального университета // Официальный сайт Юж­ ного федерального университета. URL: http://inno.sfedu.ru/ (дата обращения: 14.09.2011).

VIII Красноярский экономический форум // Официальный портал Красноярского края. URL:

http://www.krskstate.ru/press/news/krasnoforum (дата обращения: 14.09.2011).

Красноярский городской инновационно­технологический бизнес­инкубатор. URL: http:// krskbi.ru/ (дата обращения: 14.09.2011).

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) Способствуя реализации научно-технической политики в стране, федеральные уни верситеты подключаются к масштабной работе по созданию технологических платформ и образцов инновационной продукции в соответствии с приоритетами развития науки и технологий в стране. Как эффективный механизм развития взаимодействия между основными субъектами национальной инновационной системы технологические платформы широко используются Европейской комиссией для реализации научно­ технической и инновационной политики12. Внедряется этот опыт и в России. В ходе выполнения плана модернизации российской экономики в стране утвержден перечень технологических платформ для обозначения тематических направлений, определяю­ щих национальные приоритеты13. Федеральные университеты включены в технологи­ ческие платформы как акторы инновационного развития своих регионов, поддерживая развитие одновременно сразу несколько приоритетных направлений (табл. 1).

Созданный в СФУ Институт нефти и газа принял участие в формировании трех технологических платформ для развития нефтегазовой отрасли. (Первая ориентирова­ на на разработку катализаторов для нефтепереработки, вторая – на создание сервисов для нефтегазовой отрасли, третья – на повышение, оптимизацию нефтедобычи). Для создания этих технологических платформ институт укрепил связи с ведущими россий­ скими компаниями, а также ведет работу по выработке соглашения о партнерстве с французской компанией «Тоталь» и привлечению партнеров из числа ведущих нефте­ газовых университетов мира [1].

Активную позицию в отношении включенности федерального университета в соз­ дание и развитие технологических платформ в России занимает и ДВФУ. Дальнево­ сточным федеральным университетом была произведена оценка направлений, в наи­ большей степени отвечающих интересам развития научного потенциала университета, и выделены одиннадцать технологических платформ, в которых университет уже при­ нимает участие, и три – вхождение в которые ожидается в будущем14.

ЮФУ также активно подключился к работе по формированию технологических платформ. В августе 2011 г. приказом ректора ЮФУ В.Г. Захаревича были учреждены рабочие группы по участию ЮФУ в технологических платформах15. Общую координа­ цию деятельности рабочих групп осуществляет Управление инновационной деятель­ ности ЮФУ. Из 28 утвержденных решением Правительственной комиссии по высоким Подробнее о европейском опыте создания технологических платформ см. на Официаль­ ном сайте Европейской комиссии. URL: http://cordis.europa.eu/technology­platforms/ (дата обра­ щения: 14.09.2011);

о возможностях его адаптации к российскому контексту для инновационного развития см. [8];

о российском опыте создания технологических платформ см.: Информационно­ коммуникационная площадка Министерства образования и науки Российской Федерации. URL:

http://www.innoedu.ru/projects/tp/about/ (дата обращения: 14.09.2011).

Перечень технологических платформ утвержден решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 1 апреля 2011 г., протокол № 2 см. на Официальном сайте Ми­ нистерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/ activity/sections/innovations/formation/ (дата обращения: 14.09.2011).

О перспективах участия Дальневосточного федерального университета в технологических платформах // Официальный сайт Дальневосточного федерального университета. URL: http://nauka.

dvfu.ru/pir_tp/tehnologi/ (дата обращения: 14.09.2011).

Приказ № 4250 от 09.08.2011 о создании рабочих групп по участию ЮФУ в технологических платформах / Инновационная деятельность Южного федерального университета // Официаль­ ный сайт Южного федерального университета. URL: http://inno.sfedu.ru/node/283 (дата обращения:

14.09.2011).

третЬя роЛЬ университетов Таблица 1. Участие федеральных университетов (СФУ, ДВФУ и ЮФУ) в технологических платформах РФ СФУ ДВФУ ЮФУ Медицина будущего Медицина будущего Медицина будущего Биоиндустрия и биоресурсы – Биоиндустрия и биоресурсы – БиоТех2030 БиоТех Национальная программная Национальная программная платформа платформа Национальная Национальная суперкомпьютерная суперкомпьютерная технологическая платформа технологическая платформа Освоение океана Освоение океана Новые полимерные Новые полимерные композиционные материалы композиционные материалы и технологии и технологии Авиационная мобильность Авиационная мобильность и авиационные технологии и авиационные технологии Перспективные технологии Перспективные технологии возобновляемой энергетики возобновляемой энергетики Интеллектуальная Интеллектуальная энергетическая электроэнергетическая система система России России Материалы и технологии Материалы и технологии металлургии металлургии Технологическая Технологическая платформа твердых платформа твердых полезных ископаемых полезных ископаемых Технологии добычи Технологии добычи и использования и использования углеводородов углеводородов Машиностроение Малая распределенная Замкнутый ядерно­топливный цикл энергетика с реакторами на быстрых нейтронах Национальная Технологии экологического Управляемый термоядерный синтез космическая развития технологическая платформа Технологии мехатроники, Применение инновационных встраиваемых систем управления, технологий для повышения радиочастотной идентификации эффективности строительства и роботостроение содержания и безопасности автомобильных и железных дорог Экологически чистая Высокоскоростной тепловая энергетика высокой интеллектуальный эффективности железнодорожный транспорт Глубокая переработка Технологии мехатроники углеводородных ресурсов встраиваемых систем управления, радиочастотной идентификации и роботостроение СВЧ­технологии вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) технологиям и инновациям технологических платформ в Перечне технологических платформ16, ЮФУ принимает участие в 18.

СФУ, ДВФУ и ЮФУ – участники Программ инновационного развития. Программа инновационного развития – это комплекс мероприятий на среднесрочный период (до семи лет), направленный на разработку и внедрение новых технологий, инновацион­ ных продуктов и услуг. В целях создания внутреннего спроса на результаты исследо­ ваний и разработок, осуществляемых в секторе высшего образования, в программах инновационного развития компаний предусматриваются меры по обеспечению эф­ фективного взаимодействия с ведущими высшими учебными заведениями.

Все три изучаемых университета являются участниками Программ инноваци­ онного развития по приоритетным направлениям, утвержденным президентом РФ.

В число компаний, с которыми устанавливается взаимодействие, входят крупнейшие госкорпорации, АО и госпредприятия, такие, например, как «Автоваз», «Транснефть», «Алроса», Концерн ПВО «Алмаз­Антей», Корпорация «Росхимзащита», «Аэрофлот» и многие другие. Всего 100 компаний.

О направлениях выполняемых работ и о том, с какими именно компаниями рабо­ тают университеты в рамках участия в Программах инновационного развития, инфор­ мация в открытом доступе не предоставляется, но как специфическая форма взаимо­ действия может составить предмет отдельного анализа или исследования.

Инновационная деятельность ЮФУ, СФУ, ДВФУ также поддерживается в рам­ ках Приоритетного национального проекта «Образование» Министерства образования и науки РФ по направлению создания и внедрения инновационных образовательных программ.

основные барьеры на пути развития взаимовыгодных партнерств федеральных университетов и бизнеса Проведенное исследование показывает, что в современных условиях федеральные уни­ верситеты, так же как и в своей образовательной деятельности, при развитии науки и инноваций, как правило, исходят из сложившихся и наработанных на момент объеди­ нения связей и контактов с региональными стейкхолдерами, стараясь работать с уже имеющимися ресурсами, но при этом адаптируя их к конкретному контексту.

У любого вуза есть 2–3 предприятия, с которыми он довольно плотно сотрудничает, и масса остальных, чьими услугами он пользуется, когда студентов нужно отправить на практику.

Те технологии, которые есть у тех, с кем вуз и так плотно работает, они уже есть. А дальше разработка нового – по финансам. Может, и раскрутится, а, может быть, и нет.

Из интервью с представителем регионального предприятия, Ростов-на-Дону (октябрь 2010 г.) Но есть место и новым формам взаимодействия, как, например, работа с бизнесом по поддержке в федеральных университетах прорывных исследований и малых инно­ вационных предприятий;

или участие в Технологических платформах и Программах Перечень технологических платформ утвержден решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 1 апреля 2011 г., протокол № 2 см. на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/ minec/activity/sections/innovations/formation/ (дата обращения: 14.09.2011).

третЬя роЛЬ университетов инновационного развития в рамках приоритетных направлений научно­технической политики во взаимодействии с крупнейшими российскими предприятиями и компа­ ниями;

сотрудничество в рамках конкурсов по Постановлениям N 218 и 219 Прави­ тельства РФ.

Эти формы взаимодействия отличаются друг от друга как по целям и задачам, которые ставят перед собой университеты, так и, соответственно, объемам привле­ каемого университетами внешнего финансирования. Влияние экономического кри­ зиса, по словам ректора СФУ Е. Ваганова, ощущалось «не столько в экономической области, сколько в социально­психологическом аспекте. Ожидание последствий было едва ли не более тяжелым, чем его реальные проявления. В 2009 г. несколько со­ кратились заказы предприятий на проведение НИОКР, поэтому мы делали ставку на другие источники финансовых поступлений: развитие малых инновационных пред­ приятий при вузе, работу по научным грантам и федеральным целевым программам, проектам Красноярского краевого фонда поддержки научной и научно­технической деятельности. <…> Основным приоритетом СФУ остается работа с крупнейшими компаниями России, реализующими крупные долгосрочные инвестиционные про­ екты на территории края и Сибири»17. В своем обращении ректор Дальневосточного федерального университета отметил, что «Дальневосточный федеральный универ­ ситет нацелен на развитие инновационного характера образовательного и исследо­ вательского процессов;

гибкую организацию учебного процесса, внедрение новых стандартов и образовательных программ на уровне ведущих мировых университе­ тов;

на обновление и повышение квалификации профессорско­преподавательского состава;

создание малых инновационных предприятий (start­up);

сотрудничество с ведущими исследовательскими, образовательными и инновационными структу­ рами стран Азиатско­Тихоокеанского региона»18. Стратегической целью Южного федерального университета является развитие исследовательского университета инновационно­предпринимательского типа, современного и конкурентоспособного на мировых рынках труда, знаний и технологий, способного отработать механизмы модернизации отечественного высшего профессионального образования на основе его интеграции с академической и прикладной наукой, активного участия в решении социально­экономических проблем региона и страны19. В апреле 2011 г. по инициа­ тиве выпускников и студентов ЮФУ была создана открытая инвестиционная пло­ щадка, призванная сформировать среду, в которой молодому предпринимателю будет комфортно реализовывать свои идеи и проекты20.

О барьерах, ограничивающих взаимодействие между региональным бизнес­ сообществом и федеральными университетами, высказываются обе стороны. Однако проведенное исследование показало, что даже при наличии барьеров взаимодействие между обеими сторонами в широком смысле происходило, происходит и будет происхо­ Российская газета. 30.03.2010. Нескромная стратегия // РОСНАНО. Департамент внешних коммуникаций. Обзор российских СМИ за 30 марта 2010 г. URL: http://www.rusnano.com/Document.

aspx/Download/25666 (дата обращения: 14.09.2011).

Официальный сайт Дальневосточного федерального университета. URL: http://dvfu.ru/ obraschenie/ (дата обращения: 15.09.2011).

Официальный сайт Южного федерального университета. URL: http://sfedu.ru/00_main_2010/ main_context.shtml?about/ab (дата обращения: 15.09.2010).

Комфорт для бизнесменов // Официальный сайт Южного федерального университета.

15.04.2011. URL: http://mmedia0.cc.rsu.ru/www/sfedu$news$.show_full?p_news=1&p_nws_id= (дата обращения: 15.09.2011).

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) дить в будущем. Тем не менее одним из основных барьеров для формирования партнерств между федеральными университетами и региональными предприятиями и компаниями является финансирование, а именно его недостаток и необходимость поиска дополни­ тельных источников поддержки совместных проектов или совместной деятельности.

О барьерах, препятствующих сотрудничеству При планировании совместных проектов… <…> Зачастую нужно оборудование. Люди на поверку есть, но на самом деле нужно приоб­ ретение материальной части. Финансовый барьер, пожалуй, наиболее существенный. По части организации мы преграды преодолели. А вот финансовый барьер самый существен­ ный. Никуда от этого не денешься.

Из интервью с представителем регионального предприятия, Ростов-на-Дону (октябрь 2010 г.) При целевой подготовке кадров для предприятий… <…> Единственный положительный опыт по линии подготовки бакалавр – магистр – это с НПО «Информационные спутниковые системы», где у нас состоялся первый выпуск­ эксперимент. Они взяли у нас трех бакалавров. Два года они работали и учились в маги­ стратуре. Предприятие высокотехнологичное, преподавали в основном сотрудники этого предприятия, кандидаты, доктора наук. Выпустили – все прекрасно. Сейчас на первом курсе учатся 10 человек и на втором порядка 8 человек по этой же схеме. Предприятие ре­ шило, что это им удобно. Учащихся обеспечивают общежитием, они получают зарплату за неполный день. Предприятие может взять кого­то из них к себе на работу на конкурсной основе, сделать профотбор. <…> Это одна из прижившихся форм взаимодействия <…> Не прижились разовые: там, где предприятие не может планировать свою деятельность на до­ вольно длительный срок;

там, где оно экономит и не ощущает перспектив своего финан­ сового положения.

Из фокус-группы с руководителями научных институтов Сибирского федерального университета, Красноярск (октябрь 2010 г. ) Другой существенный барьер на пути формирования партнерства федеральных университетов с бизнес­сообществом в регионах возникает исходя из того, к какому типу – ресурсному или дотационному – относится регион, на территории которого функционирует федеральный университет. Если рассматриваемый регион относится к дотационным, возможности для поддержки инноваций на региональном уровне сужа­ ются, что, в свою очередь, ограничивает возможности для финансирования исследо­ ваний и разработок университетов на региональном уровне. Если же регион является ресурсным, то действующие на его территории предприятия и компании не ориенти­ рованы на долгосрочное финансирование вузовских инноваций, им проще купить уже готовую разработку или оборудование.

Кадровая проблема также вносит свои сложности в развитие инноваций в регио­ нах и, соответственно, в формирование эффективных партнерств между федеральны­ ми университетами и региональными предприятиями и компаниями. Прежде всего, существует потребность в более тесном сотрудничестве и диалоге университетов с ра­ ботодателями в отношении подготовки выпускников. Представители университета ссылаются на слабую активность бизнеса в формулировании требований к выпускни­ кам. Особенную актуальность это приобретает в контексте поставленных задач инно­ вационного развития и модернизации экономики.

третЬя роЛЬ университетов <…> От них <предприятий> хотелось бы большей реакции <…>. В этом смысле они долж­ ны сделать заказы на какие­то компетенции, которые мы должны здесь им помогать по­ лучить. <Какой> выпускник им нужен, что он должен знать и что он должен уметь? Пока они нам говорят – «вы нам дали кого­то не того, нужно переучивать». То есть такие «общие брюзжания». <…> Образовательные стандарты убежали вперед профессиональных стан­ дартов. Как только бизнес осознает эту ответственность, что он еще должен как­то вос­ питывать и влиять на этом уровне, тогда процесс пойдет быстрее. Мы пока можем только предполагать, какие выпускники нужны предприятиям.

Из фокус-группы с руководителями научных институтов Сибирского федерального университета, Красноярск (октябрь 2010 г. ) Кроме того, существует барьер, связанный с отсутствием ясного понимания на уровне субъектов инновационной деятельности того, что такое инновации и как их развивать:

<…> Проблема, по­моему, у самих субъектов. Это они не понимают, что им надо. Во всей стране не понимают, что такое модернизация и что такое инновация <…> Из фокус-группы с руководителями научных институтов Сибирского федерального университета, Красноярск (октябрь 2010 г. ) А также с переводом инноваций в практическую плоскость:

<…> Явных сторон, принимающих инновации, которые разрабатываются в стенах вузов или исследовательских институтов, – нет;

источников, которые поддерживали бы продви­ жение, тоже особенно нет. Прецедент, который был создан на базе госкорпораций на кон­ курсной основе, дает возможность не всем участвовать в распределении ресурсов. Было создано <…> шесть центров инноваций. На 80 субъектов – это капля в море. Опорных точек роста <нет>. Есть проблемы и внутри региона – уровень разработок и уровень их продвижения. В этой ситуации, если не будет укоренившихся центров, которые будут ори­ ентированы на продвижение и инновации, это будет вялотекущий процесс. Это с учетом того, что производители в Красноярском крае не заинтересованы <в инновациях>. <…> Закон о малых предприятиях 217 благополучно может вылиться в массовое создание пред­ приятий и массовое отсутствие результатов <…> Из фокус-группы с руководителями научных институтов Сибирского федерального университета, Красноярск (октябрь 2010 г. ) Предприятия, с которыми у федеральных университетов уже налажено взаимо­ действие, отмечают, что важным фактором, препятствующим становлению, развитию сотрудничества предприятий с федеральным университетом как со стороны вуза, так и со стороны сектора, является «отсутствие жизненных механизмов» и что «217 феде­ ральный закон только мешает взаимоотношению товар – деньги – товар».

С точки зрения предприятий, для внедрения механизмов коммерциализации ре­ зультатов совместных с вузами НИОКР в широкую практику на уровне региона необ­ ходимы налоговые льготы, земельные участки, производственные площади, оборудо­ вание, финансирование и более ясные правила взаимоотношений.

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) При определении ключевых игроков, которые должны принимать участие в раз­ витии механизмов коммерциализации результатов НИОКР, получаемых федеральны­ ми университетами, предприятия отметили региональную администрацию наряду с другими вузами региона и институтами системы РАН.

возможные пути преодоления барьеров на пути взаимодействия федеральных университетов с бизнесом в будущем Итак, есть понимание того, что на пути к более эффективному взаимодействию между федеральными университетами и региональными предприятиями и компаниями су­ ществуют препятствия, и осознаются эти преграды не только в университетской среде, но и в бизнес­сообществе. Важно, что вслед за осознанием приходит и понимание воз­ можных путей преодоления существующих преград и барьеров.

Нельзя сказать, что между университетами и региональным бизнес­сообществом существует разобщенность интересов. Напротив, можно наблюдать хорошо выражен­ ную заинтересованность предприятий в возможностях, которые предоставляют уни­ верситеты, и, наоборот, университеты прекрасно понимают тесную связь с региона­ ми, прежде всего, через своих контрагентов в лице предприятий и компаний. Часто эта связь складывается на протяжении многих лет и носит уже исторический характер.

С течением времени на региональной площадке возникают новые игроки, и универси­ теты, меняясь под воздействием новых условий, как истинные представители регио­ нального сообщества, налаживают связи и с ними. Это естественный процесс.

Как всегда, основной проблемой является финансовый вопрос. Но, как показы­ вает опыт изучаемых университетов, даже в самые смутные времена университеты, еще до объединения в федеральные, поддерживали связи с предприятиями. Те, в свою оче­ редь, изыскивали возможности поддерживать вузы через передачу заказов на выпол­ нение небольших проектов или хозрасчетных работ, подготовку специалистов. Часто взаимодействие носило характер «натурального обмена». Времена меняются, и сохра­ нившиеся связи университетов с предприятиями также входят в период трансформа­ ции, и, хочется верить, в ее долгосрочную позитивную фазу.

С точки зрения представителей региональных предприятий, принявших участие в исследовании, сотрудничество федеральных университетов с бизнес­средой (в широ­ ком смысле слова) имеет первостепенное значение для регионального развития.

<…> в последнее время стали говорить, что вроде и предприятия есть сильные, и вузы, которые готовят специалистов для далеко не маленькой России. Но если посмотреть, а что готовится из совместного, то оказывается совсем немного. Наши покупатели под Москвой, «Пьезоприбор» тоже сотрудничает с другими регионами, вузы наши заключают договора по всей стране, а живем вроде бы здесь. Каждый идет своим путем. Вначале руководители вузов и предприятий об этом задумались, потом администрация области. Вот и получается, что работаем везде, а здесь, как спальный район, только ночуем. Если не будем тут же раз­ рабатывать и внедрять, экономика области подкосится. Сельскохозяйственные придатки не бывают богатыми <…> Важным шагом на пути выстраивания более эффективного сотрудничества, по мнению представителей региональных предприятий, станет инициатива объединения третЬя роЛЬ университетов в различные ассоциации и другие виды общественных объединений и некоммерческих организаций. Например, позитивным примером объединения региональных пред­ приятий и компаний в Ростовской области является Ассоциация высоких технологий, ведущая диалог с федеральным университетом, другими вузами региона и областной администрацией на постоянной основе.

Положительным изменениям во взаимодействии университетов с региональны­ ми предприятиями может способствовать организация регулярных встреч по вопросам трудоустройства выпускников и потребностей предприятий в научных исследованиях и разработках. Этот механизм уже оправдывает себя как эффективный в рассматри­ ваемых университетах. Инициатива по организации встреч часто принадлежит уни­ верситетским центрам развития карьеры. Привлечение ведущих фирм, предприятий и компаний в регионе происходит и для реализации отдельных направлений программ развития федеральных университетов. Подключение федеральных университетов к развитию технологических платформ также открывает широкие возможности для вы­ страивания взаимодействия и кооперации вузов с ведущими предприятиями страны и своих регионов, предложения своих проектов и подключения к проектам других.

<…> лавировать не нужно. Нужно друг друга больше заинтересовывать, больше знать друг о друге, чтобы понимать, кто что может <…> Все более глубокая интеграция федеральных университетов в реализацию прио­ ритетных направлений модернизации национальной экономики в целом обеспечива­ ет продвижение, а также является одним из механизмов повышения осведомленности бизнеса о возможностях и конкурентных преимуществах университетов в научных ис­ следованиях и инновационных разработках. Так происходит в рамках участия феде­ ральных университетов в Программах инновационного развития и Технологических платформах, когда университеты кооперируются с ведущими государственными кор­ порациями для совместной работы, имеют возможность заявить о себе напрямую. На­ пример, в рамках круглых столов, организуемых Министерством образования и науки РФ с представителями компаний с государственным участием, разрабатывающих про­ граммы инновационного развития, и ведущих российских вузов.

Участие в крупных проектах в партнерстве с госкорпорациями может создать условия для прорыва в области вузовских инноваций малых предприятий, поскольку вопрос доверия бизнеса важен для их финансирования. Развитие венчурного финанси­ рования инноваций, конечно, имеет место быть в России, в связи с курсом на модерни­ зацию и развитие инновационной экономики. Однако поиск инвесторов для развития вузовских МИПов по разработке, производству и внедрению продукта или услуги, не ориентированных на массового потребителя, сегодня является одной из основных про­ блем, требующих решения. С точки зрения инвесторов, вложение в развитие малых инновационных предприятий является наиболее рисковым, несмотря на то, что в по­ иске инновационных идей сегодня находятся если не все, то большинство фирм, ком­ паний и предприятий в России.

Решение этих проблем позволит углублять анализ вклада федеральных универси­ тетов в экономическое и инновационное развитие регионов.

вестниК международныХ орГанизаЦий. 2012. № 1 (36) Литература 1. Довженко Н.Н. Новое дело – это допинг. Интервью с проректором СФУ, директором Института нефти и газа // Новая университетская жизнь. № 22 (84). 23.12.2010. URL:

http://gazeta.sfu­kras.ru/node/2573 (дата обращения: 14.09.2011).

2. Нагорнов В.А., Перфильева О.В. Оценка роли вузов в региональном развитии: фор­ мирование устойчивых партнерств для развития // Вестник международных организа­ ций: образование, наука, новая экономика. 2010. № 4 (30). С. 60–87.

3. Перфильева О.В. Роль вузов в региональном развитии. Методология оценки социально­экономических эффектов реализации проекта по созданию федеральных университетов в интересах регионов, отраслей, системы образования // Вестник между­ народных организаций: образование, наука, новая экономика. 2010. № 3 (29). С. 11–21.

4. Перфильева О.В. Университет и регион: на пути к реализации третьей функции // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2011. № (31). С. 133–144.

5. Постановление Правительства РФ N 218 от 9 апреля 2010 г. о мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.

URL: http://www.pnzgu.ru/dep/o_niid/node/48 (дата обращения: 13.09.2011).

6. Постановление Правительства РФ N 219 от 9 апреля 2010 г. о государственной под­ держке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. URL: http://www.pnzgu.ru/ dep/o_niid/node/49 (дата обращения: 13.09.2011).

7. Рискните создать стартап // Наука и технологии РФ. 15.09.2011. URL: http://www.strf.

ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=42294 (дата обращения: 15.09.2011).

8. Рудник П.Б. Технологические платформы в практике российской инновационной политики // Форсайт. 2011. Т. 5. № 1. С. 16–25.

9. Треть малых предприятий при вузах существуют лишь на бумаге // Наука и техно­ логии РФ. 02.08.2011. URL: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no= (дата обращения: 15.09.2011).

10. Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос­ сийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности N 217­ФЗ от 2 августа 2009 г. URL: http:// www.pnzgu.ru/dep/o_niid/node/47 (дата обращения: 13.09.2011).




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.