WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Майкл Фуллан статья поступила Выбор ложных дВижущих в редакцию в сентябре 2011 г.

сил для реФорМы целостной систеМы1 Содержание движущие силы реформы целостной системы сША и Австралия Фокусирование усилий на отчетности вместо построения потенциала Качество индивидуальной работы вместо команды технологии вместо педагогики Фрагментарность вместо системности движущие силы реформы — это те политические и стратеги­ 1. Движущие ческие рычаги, которые ее продвигают. таким образом, неверные силы рефор двигатели реформы — это те намеренные политические решения мы целост и действия, которые не могут привести к желаемым результатам.

ной системы истинные двигатели, напротив, позволяют учащимся добивать­ ся высоких достижений, поддающихся измению. Под целостной системой подразумеваются штат, провинция, регион или стра­ на в целом. В данной работе рассматриваются двигатели, обыч­ но выбираемые лидерами для проведения реформы;

дается обос­ нование несостоятельности этих двигателей;

а также предлагает­ ся альтернативный набор мер, позволяющих, как доказывает опыт, более успешно реализовать основную цель2. основную цель ре­ формы образования я понимаю как моральную необходимость по­ высить образовательные достижения всех учащихся и сократить отставание наименее продвинутых групп в обретении высокого уровня умений и компетенций, необходимых для успешной жизни в современном мире.

для оценки эффективности того или иного двигателя я исполь­ зую четыре критерия. Мне необходимо понять, способен ли дан­ ный двигатель:

Michael Fullan. Choosing the wrong drivers for whole system re­ form // Centre for strategic education seminar series paper № 204. April (пер. с англ. А. Пинской).

Автор выражает благодарность Грегу батлеру, Клаудии Катресс, бену левину, Моне Муршед, Андреасу Шляйхеру и нэнси уотсон, а также тони Маккею и барбаре уоттерстон из центра стратегического образования за помощь в подготовке данной публикации.

Образовательная политика y усиливать внутреннюю мотивацию учителей и учеников;

y вовлекать их в непрерывный процесс улучшения преподава­ ния и учения;

y побуждать к коллективной и командной работе;

y охватывать все 100% учителей и учащихся.

именно внутренняя мотивация, улучшение преподавания, ко­ мандная работа и всеобщий охват — решающие условия успеш­ ности целостной реформы. Причина неудач реформирования мно­ гих систем заключена в игнорировании этих принципов и в выборе ложных двигателей.

Ключ к успеху — в использовании объединенной энергии учи­ телей и учеников в качестве основной движущей силы изменений.

для этого надо соединить цели реформы и внутреннюю мотива­ цию ее участников. А внутренняя энергия возникает от осознания, что ты хорошо делаешь что­то, что ты и твои коллеги считаете важ­ ным. Политика и стратегия, направленные на объединение энер­ гии учителей и учеников, дают начало внутренней мотивации к из­ менениям. После того как удовлетворены насущные потребности, мотивацией для большинства людей становится осознание, что ты эффективно трудишься над тем, что представляется важным лич­ но тебе и что имеет ценность для других людей и для общества в целом. Персональный вклад доставляет еще больше радости, когда он является частью общих усилий, объединяя личные и об­ щественные цели. Политика и стратегия, которые не культивиру­ ют сильную внутреннюю мотивацию на всех уровнях, не способны стать источником реформирования целостной системы. В равной степени обречены на неудачу те лидеры реформ, которые не стре­ мятся развивать потенциал человека (его умение делать что­либо хорошо). иными словами, необходимость сильной внутренней мо­ тивации и растущих умений крайне высока.

интерес к реформе целостной системы образования в послед­ нее время возрос. Этому способствовал более качественный ана­ лиз результатов, полученных разными странами в ряде между­ народных программ тестирования. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) неверо­ ятно широко обсуждалась в сМи после того, как 7 декабря 2010 г.

были опубликованы результаты ее участников [оЭср, 2010а].

В это же время международная консалтинговая компания McKinsey опубликовала глубокий аналитический отчет о том, «как успеш­ ные образовательные системы продолжают совершенствоваться» [Mourshed, Chinezi, Barber, 2010]. Компания McKinsey обследовала 20 школьных систем (школьную систему страны в целом или круп­ ного региона страны), в том числе в развивающихся государствах, и классифицировала их на группы совершенствующихся «от не­ удовлетворительного уровня развития к удовлетворительному», «от удовлетворительного к хорошему», «от хорошего к очень хо­ рошему» и «от очень хорошего к отличному». По отчетам как PISA, так и McKinsey, лучшие результаты в грамотности, естественных Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы науках и математике показали пять стран: Корея, Финляндия, Гонконг, сингапур и Канада. (самые высокие показатели грамот­ ности получены в Шанхае, но эта школьная система не являет­ ся репрезентативной в отношении положения в Китае в целом.) В данной работе в качестве примера для анализа выбранных поли­ тических решений и стратегий я рассматриваю сША и Австралию.

В обеих странах за последнее время были предприняты серьезные шаги, направленные на реформирование системы образования.

обе страны признают, что такая реформа для них является острой необходимостью. Америка в последние годы неуклонно теряет по­ зиции в рISA: с первых строчек рейтинга она скатилась на 17­е, 31­е и 23­е места по чтению, математике и естественным наукам соответственно [оЭср, 2010а]. В Австралии, несмотря на более высокие результаты (9­е, 15­е и 10­е места в рейтинге соответ­ ственно) и активно проводящиеся реформы, в последние десять лет также наблюдается определенная стагнация.

Во многих англоязычных странах сочетание нескольких фак­ торов — отсутствия явного прогресса, внутренних экономических и социальных проблем и глобального соперничества друг с дру­ гом — привело к тому, что политические лидеры почувствовли на­ стоятельную необходимость скорейшего улучшения результатов реформы системы образования. другими словами, политики отча­ янно пытаются сделать так, чтобы двигатели реформы заработали.

Эффективные двигатели реформы — это политические реше­ ния и действия, которые приводят к желаемым результатам внут­ ри системы. Эффективные двигатели — это не то, что звучит обна­ деживающе, это не то, чья действенность подтверждается гром­ кими победными реляциями (заменяющими кропотливый анализ истинного положения дел). и это не спешные меры для решения неотложной задачи (выполнения нравственного обязательства), это, скорее, порождение согласованных и находящихся в посто­ янном развитии сил, которые способствуют реальному движению в направлении целей реформы. только эффективный двигатель реформы приводит к улучшению образовательных достижений — улучшению, которое поддается измерению.

Четыре ложных двигателя, которые я здесь рассматриваю, вы­ глядят очевидными и кажутся привлекательными людям, которые столкнулись с неотложными проблемами. и их позиции не так­то легко поколебать. Политики хватаются за такие двигатели, потому что лидеры страны хотят от них немедленных результатов, но то, что кажется простым и спасительным решением, впоследствии не­ минуемо обнаруживает свою несостоятельность. однако я верю, что грядет перелом, и вот причины, которые вселяют в меня эту уверенность:

y неэффективность ложных двигателей становится все более очевидной;

y появляется все больше позитивных альтернативных реше­ ний — понятных, доступных и вдохновляющих;

Образовательная политика y а самое главное — те, кто сильнее всего вовлечен в прове­ дение реформы и больше всех сбит с толку отсутствием про­ гресса, задумаются о причинах неудач в решении сложных социальных проблем. я надеюсь, что билл и Мелинда Гейтс, а также ключевые политики в сША и Австралии окажутся от­ крытыми для обсуждения аргументов и данных, приведенных на этих страницах.

В настоящей работе меня интересуют только те двигатели, которые:

y очевидным образом приводят к улучшению системы в целом;

y действие и результаты которых поддаются измерению;

y допускают выстраивание логической цепочки, когда страте­ гия х приводит к результату Y.

В отличие от них ложный двигатель:

y звучит многообещающе, но не приводит к желаемым результатам;

y только ухудшает положение;

y при ближайшем рассмотрении оказывается, что он и не мог оказать то влияние, которого от него ожидали.

стремясь как можно быстрее достичь цели, многие лидеры, осо­ бенно в странах, не достигших очевидного прогресса, склонны выби­ рать для своих реформ ложные двигатели. такие двигатели по опре­ делению не могут привести к цели. Вот четыре наиболее важных ложных двигателя с указанием правильной альтернативы. Во всех случаях следует иметь в виду, что применение нескольких двигателей в комплексе может существенно ухудшить или улучшить положение.

y отчетность: использование результатов тестирования и оценки преподавателей для поощрения или наказания учи­ телей и школ — вместо создания потенциала.

y совершенствование профессиональных качеств отдельных руководителей и учителей: продвижение персоналий — вме­ сто групповых решений.

y технологии: преимущественное инвестирование в совре­ менные технологии обучения и завышенные ожидания в от­ ношении отдачи от них — вместо внимания к качеству преподавания.

y Фрагментарные стратегии — вместо системного подхода.

Все четыре ложные стратегии, безусловно, применимы при проведении реформ, но ни одна из них не может быть успешным двигателем реформы. другими словами, было бы ошибкой руко­ водствоваться ими. страны, которые ставят эти стратегии во главу угла (такие попытки сейчас предпринимаются в сША и Австралии, например), не добьются успеха в реформировании целостной сис­ темы. более того, есть вероятность, что такие стратегии приведут к отставанию от других стран, применяющих правильные двигате­ ли реформ. если мы рассмотрим каждую из этих четырех ложных стратегий, мы можем уверенно утверждать, что ни одна из стран, лидирующих в области образования, не руководствовалась ими Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы при проведении реформы школьной системы (хотя их отдельные элементы занимают достойное место в комплексе управленческих воздействий).

я хочу быть правильно понятым. Четыре ложных двигателя не являются заведомо плохими. они становятся плохими тогда, когда на них строится вся реформа. основу реформы должны со­ ставлять четыре правильных двигателя: построение потенциала, командная работа, педагогика и системность. Вам вовсе не сле­ дует отказываться от отчетности, повышения квалификации от­ дельных учителей, внедрения новых цифровых технологий и из­ любленных управленческих приемов. я говорю не о применении тех или иных мер или отказе от них, не о последовательности при­ менения мер — я говорю о доминировании определенных мер.

доминирование означает, что лидеры системы официально фор­ мулируют и подтверждают, что именно эти двигатели положены в основание проводимой реформы. и разумное применение че­ тырех правильных двигателей позволит достичь большего успеха, чем ожидался от применения двигателей ложных. и этот успех бу­ дет более надежным, прочным и основательным.

Правильные двигатели — построение потенциала, командная работа, педагогика и системные решения — эффективны, потому что они прямо воздействуют на культуру школьной системы (цен­ ности, нормы, умения, практики, отношения), изменяя ее. В отли­ чие от них ложные двигатели меняют структуру, процедуры и дру­ гие формальные составляющие системы, не затрагивая при этом самой ее сути и обрекая тем самым реформу на провал.

Чтобы реформа удалась, доминирующие стратегии должны быть построены на всех четырех истинных двигателях в тех или иных сочетаниях. если вы знаете за собой склонность полагать­ ся на одну или несколько стратегий, которые здесь мы оценили как ложные двигатели, вам следует предпринимать целенаправ­ ленные усилия, чтобы уменьшить ее роль в комплексе используе­ мых мер воздействия. сила, объединяющая эффективные двига­ тели, — это правильная исходная установка, философия и теория действий. Мировоззрение, которое лежит в основании успешной реформы целостной системы, — это такое мировоззрение, кото­ рое неизменно порождает индивидуальную и коллективную моти­ вацию к изменению системы и соответствующие умения. Вполне продуктивным является использование полного набора из восьми рассматриваемых здесь двигателей — но только до тех пор, пока вы абсолютно уверены в том, что четверка менее эффективных вы­ полняет подчиненную, второстепенную роль по отношению к четы­ рем правильным двигателям.

Это различие является критическим: совершенно очевидно, что ложные двигатели демотивируют массы, чья энергия требует­ ся для достижения успеха, в то время как истинные двигатели дей­ ствуют наоборот. странам, которые это поняли, удалось прове­ сти успешные реформы, и их положение будет только улучшаться.

Образовательная политика Все системы должны переориентироваться на использование верных двигателей, потому что это приведет их к успеху, и выго­ ды от этого получат все. Каждая страна, которая улучшает сферу образования, становится лучшим соседом. Моральный импера­ тив в сфере образования — это совершенствование всего мира в целом. системы, использующие четыре истинных двигателя, но не пренебрегающие при этом также и ложными в качестве вто­ ростепенных, могут преуспеть как у себя дома, в своей стране, так и за ее пределами.

Прежде чем перейти к подробному рассмотрению порочных стратегий реформирования (и их более эффективных альтерна­ тив), поговорим о национальных реформах, проводящихся в на­ стоящее время в сША и Австралии. Конечно, в рамках данной ра­ боты невозможно в полной мере описать их масштаб и суть, поэто­ му мы вкратце остановимся на основных элементах реформ.

2. США и Ав- Администрация обамы и министр образования Арни дункан начали серьезную кампанию реформ, которая фактически прохо­ стралия дит под девизом «Гонка к вершине». лучшее ее описание, находя­ щееся в свободном доступе, содержится в Программе реформы США [US Department of Education, 2010a]. Американцы лелеют надеж­ ду снова стать мировым лидером в высшем образовании к 2020 г.

«наша цель, — заявляет обама, — это хороший учитель в каждом классе, хороший директор в каждой школе». В основание реформы положены следующие четыре принципа:

y новые мировые стандарты образования и соответствующая им система оценивания;

y надежная система отслеживания достижений учащихся и эф­ фективности преподавателей;

y улучшение качества работы учителей и директоров школ по­ средством выстраивания процедур подбора кандидатов, подготовки кадров и системы поощрений;

y улучшение положения в 5000 отстающих школ (при общем количестве школ в стране, составляющем 100 000).

иными словами, четыре основных двигателя в сША — это но­ вые мировые стандарты образования;

соответствующая система оценивания;

обратная связь, в том числе стимулирующая система оплаты труда;

оценка эффективности преподавания в зависимо­ сти от достижений учащихся.

например, в 48 штатах, двух территориях и в округе Колумбия были разработаны новые базовые государственные стандарты (Common Core State Standards) по английской словесности и мате­ матике, начиная с детского сада и далее до 12­го класса. Поскольку за основу были взяты стандарты, применяющиеся в наиболее успешных в сфере образования странах, таких как сингапур, но­ вые американские стандарты позиционируются как предельно точ­ ные, соответствующие умениям высокого уровня и базирующиеся на результатах последних научных исследований.

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы Федеральное правительство поручило двум мощным консор­ циумам разработать к 2015 г. систему оценивания для данных стандартов. Партнерство по оцениванию подготовки к обучению в колледже и карьере (Partnership for Assessment for Readiness for College and Careers) разрабатывает нормативы итогового оцени­ вания для школ К­123 по английской словесности и математике, включая текущее оценивание, которое проводится три раза в те­ чение года и четвертый раз — в конце года и охватывает учеников с 3­го по 8­й класс. тестирование умений высокого уровня долж­ но быть организовано на основе выполнения практических зада­ ний. Предполагается разработать технологически удобную систе­ му оценивания и простой доступ к данным, дополнительным ре­ сурсам и инструментам.

Консорциум сбалансированного компьютерного оценивания (Smarter Balanced Assessment Consortium) должен «стратегически сбалансировать итоговое, текущее и формирующее оценивание, создав интегрированную систему стандартов, учебных планов, нормативов оценивания преподавания и подготовки учителей, ко­ торая будет включать точные индикаторы достижений учащихся для каждого года обучения, позволяющие проследить прогресс в их подготовке к колледжу и карьере» [Center for K­12 Assessmant and Performance Management at ETS, 2011].

Эти системы оценивания будут включать как конкретные прак­ тические задания, так и компьютерное тестирование (во время него учитель получит ответы ученика на 40–65 вопросов из данной области знания), которое дает возможность немедленной оценки, выставления итоговых баллов, отслеживания динамики достиже­ ний и составления отчетности.

другой составляющей реформы системы образования в сША является разработка обновленных стандартов для учителей, таких как новое соглашение штатов по оцениванию и поддержке учи­ телей (Interstate New Teacher Assessment and Support Consortium) [Council of Chief State School Officers, 2011], а также для админи­ стративного персонала.

цели и стратегии, которых придерживается Австралия в ре­ Австралия формировании системы образования, весьма схожи с американ­ скими. Все министры образования — федеративный, всех штатов и территорий — в конце 2008 г. приняли Мельбурнскую деклара­ цию об образовании и целях молодых австралийцев (Melbourne Declaration on Education and the Goals for Young Australians), в ко­ торой были выработаны новые цели для системы образования [MCEETYA, 2008]. В декларации определяются ключевые стра­ тегии и инициативы, которые будет осуществлять австралийское правительство. направления школьной реформы закреплены в национальном соглашении об образовании (National Education K­12 — принятое, в частности, В сША и Австралии обозначение первых двух ступеней образования. — Примеч. ред.

Образовательная политика Agreement) [COAG, 2008a]. Приоритет отдан следующим четырем направлениям реформы:

y разработка национальных рамок обучения в школе, при этом государственное финансирование должно распределяться в зависимости от показателей успешности школьного обуче­ ния в каждом штате;

y усиление отчетности и повышение доступности информации о достижениях учащихся для общественности;

y сокращение разрыва в школьных достижениях между учащи­ мися­австралийцами и детьми из семей мигрантов;

y разработка и внедрение национального учебного плана во всех школах K­12.

для поддержки усилий в ключевых направлениях реформы об­ разования были учреждены национальные партнерства [COAG, 2008b]. они представляют собой новый подход к финансированию системы образования и организации сотрудничества всех школь­ ных систем и нацелены на выполнение следующих задач:

y адресная поддержка школ в сообществах с низким социаль­ но­экономическим статусом;

y специальные программы для повышения грамотности и до­ стижений учащихся в математике, включая создание базы данных наиболее эффективных мер по повышению грамотно­ сти и успешности в математике;

y повышение квалификации учителей, включая организацию работы по реформированию национальной системы подго­ товки учительских кадров — профессионального обучения, профессиональных стандартов для учителей, лицензирова­ ния, профессиональных стандартов для руководителей школ, школьного менеджмента.

недавно созданы три национальных агентства, призванных играть ключевую роль в проведении реформы: Австралийское агентство по учебным планам, оцениванию и отчетности (Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority), Австралийский институт преподавания и школьного руководства (Australian Institute for Teaching and School Leadership) и Агентство образовательных услуг Австралии (Education Services Australia).

Как и в сША, основные стратегии реформы и ее двигатели — луч­ шие стандарты, система оценивания, мониторинг, поддержка и подготовка учителей.

Важно отметить, что в Австралии есть обстоятельства, накла­ дывающие дополнительные ограничения на реформирование школы, — эти три сектора системы образования, финансируемые государством:

y государственный сектор (аналог системы государственного образования в сША);

y независимый сектор (частные школы, которые финансируют­ ся из государственной казны);

y католический сектор (также финансируемый государством).

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы Подобная структура и традиции «системности» обусловливают определенные сложности.

я хочу заявить со всей определенностью, что по причинам, о которых речь пойдет ниже, все эти амбициозные и красивые пла­ ны, заявленные на государственном уровне, не удастся реализо­ вать в рамках существующих стратегий. ни одна успешная систе­ ма в мире не управлялась при помощи таких двигателей, которые избрали сША и Австралия: эти двигатели не обладают подлинной энергией, чтобы создать мотивацию, необходимую для измене­ ния систем такого масштаба. В результате выбора ложных страте­ гий реформирования амбициозные планы преобразования школь­ ных систем в сША и Австралии неминуемо потерпят крах. такие стратегии и двигатели в лучшем случае удержат от окончательного разрушения расшатанную систему и приведут к временным улуч­ шениям, но никогда не смогут создать необходимые условия для успеха реформы целостной системы. ложные двигатели неэффек­ тивны, потому что они не могут изменить саму культуру школьных будней. итак, давайте разберемся.

Вполне понятно, что политики и их электорат стремятся 3. Фокусиро к «жесткой и справедливой» отчетности на всех уровнях, особенно вание уси когда, как в случае с сША, 30­летние инвестиции себя не оправ­ лий на отчет дали и прогресс практически незаметен или вовсе отсутствует ности вместо [US Department of Education, 2010a]. схожая ситуация наблюдает­ ся и в Австралии — «еще большая ответственность школ» по всей построения стране, провозглашенная правительством [Australian Government, потенциала 2010].

Концентрация на «жесткой и справедливой» отчетности в ка­ честве основного двигателя реформы связана с использованием стандартов, оценивания, поощрений и наказаний. участники об­ разовательного процесса при этом должны реагировать на пере­ численные факторы и в соответствии с ними вносить необходимые изменения в свою деятельность. таким образом, предполагается, что отчетность может служить для них мотивацией и способство­ вать развитию умений и приобретению новых компетенций, обес­ печивающих лучшие результаты. Конечно, и в сША, и в Австралии в наращивание потенциала учителей вкладывались немалые сред­ ства, но, как мы увидим, оно сводилось скорее к индивидуально­ му повышению квалификации, чем к стимулированию групповых усилий, и улучшение результатов подкреплялось денежным возна­ граждением. При этом важно понимать, что народ будет поддер­ живать постоянное увеличение инвестиций в образование толь­ ко в том случае, если виден хоть какой­то результат. сам по себе факт инвестиций в ту или иную сферу не может быть достаточно убедительным для людей ни при каких обстоятельствах. Как бы странно это ни прозвучало, но сделать отчетность двигателем ре­ формы — это не самый надежный способ даже чтобы улучшить от­ четность, не говоря уже о реформе целостной системы. именно Образовательная политика четыре истинных двигателя способствуют формированию более глубокой и надежной системы отчетности в отношении действий и результатов.

Проблема не в стандартах и оценивании, а в их доминировании (они приобретают такое значение, что под их грузом может рухнуть вся система целиком) и в той философии, которая стоит за ними и предполагает, что внешнее давление может породить внутрен­ нюю мотивацию и готовность изменяться. Вместо этого (и это тре­ бует сочетания и комбинирования правильных элементов из всех четырех двигателей) нужно создать новые умения и более глубо­ кую мотивацию. стоит изменить установки в отношении престиж­ ности профессии и профессионального роста, как на основе тех же стандартов и оценочных инструментов возникнет совсем другая динамика. Кроме того, концентрация на стандартах и оценивании не позволяет уделять должного внимания улучшению качества пре­ подавания, которое является основным двигателем изменений.

основой движения к изменению образовательных результатов уче­ ников является связка «учение — преподавание — оценивание».

Чтобы реформа состоялась, факторы, которые являются ее двигателями, должны воздействовать на мотивацию и развитие компетенций подавляющего большинства педагогов. Посредством измерения результатов, а также применения метода кнута и пряни­ ка добиться этого не удастся. Высокие и понятные стандарты в со­ четании с согласующимися с этими стандартами методами оценки очень важны, но они не продвигают систему вперед. для того что­ бы добиться успеха в реформировании системы в целом, необхо­ дима активность, которая исходит из внутренней мотивации, и вы­ сокие компетенции группы специалистов в области образования, которые работают вместе целенаправленно и упорно. Формы от­ четности, которые мы можем видеть в сША и Австралии, не обес­ печивают ни роста потенциала, ни повышения внутренней мотива­ ции. используйте тесты, но немного, и относитесь к оцениванию прежде всего как к стратегии для улучшений, а не как к средству для получения внешней отчетности. сделайте прозрачными прак­ тику обучения и результаты, и вы получите существенно больше отчетности во всем.

отказ от шумных оценочных кампаний с целью получения ре­ альной отчетности — это не так­то легко, но нам удалось сделать несколько очень важных выводов на основании данных, получен­ ных компанией McKinsey в исследовании 20 совершенствующихся школьных систем [Mourched, Chinezi, Barber, 2010]. В каждой из них компания McKinsey оценивала ход осуществления совокупности вмешательств при реформировании системы, часть которых была нацелена на улучшение отчетности, а другая часть — на профес­ сиональную подготовку. Вмешательства, направленные на улучшение отчетности, включали оценку деятельности учителей внешними экс­ пертами с принятием соответствующих административных мер, ин­ спектирование школ, обзоры и т. п.;

к вмешательствам, нацеленным Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы на наращивание внутреннего потенциала, относились инвестиции в становление совместных практик, наставничество при формиро­ вании технических умений и т. д. из полученных компанией McKinsey данных видно, что в совершенствующихся школьных системах раз­ вивающихся стран (в тех, которые перешли из «неудовлетворитель­ ного» состояния в «удовлетворительное») потребовались сбаланси­ рованные вмешательства: количество мероприятий, направленных на улучшение отчетности и на создание потенциала, находилось в соотношении 50 : 50. В школьных системах, находящихся на пути от «хорошего» состояния к «отличному», было выявлено абсолютное преобладание вмешательств, направленных на профессиональ­ ный рост (78%), над вмешательствами, нацеленными на улучше­ ние отчетности (22%). совсем коротко: даже в самых тяжелых слу­ чаях («неудовлетворительное» состояние школьной системы) отчет­ ность — один из двигателей, но он не является доминирующим.

Приверженцы излишнего тестирования получают результат, ко­ торый их обескураживает: вместо взлета на гребне волны успеш­ ной реформы учителя оказываются под ударом цунами стандартов и оцениваний. В сША до сих пор знания по английскому и матема­ тике проверяются у всех учащихся с 3­го по 8­й класс четыре раза в год, включая итоговое тестирование. При таком объеме данных даже учителям — не говоря уже об общественности — сложно по­ нять, что происходит. Количество времени и сил, затрачиваемых на осуществление связки «стандарты — оценивание» настолько велико, что не остается ни единого шанса достичь умений высоко­ го уровня, что требует вовлеченности и мастерства. сегодня про­ исходит пересмотр представлений о том, какое движение явля­ ется прогрессивным с точки зрения вызовов XXI в. не сомневай­ тесь, умения высокого уровня — способность критически мыслить и решать проблемы, обосновывать свою позицию, коммуникатив­ ные навыки (включая умение слушать), навыки применения циф­ ровых технологий, умение работать в команде, гражданская зре­ лость — станут новой средней нормой еще до конца нынешне­ го века. ложные двигатели блокируют любую возможность пойти в правильном направлении.

В заключительной части этой статьи я вернусь к вопросу о том, как улучшить отчетность, избежав негативных последствий, а здесь я хочу только подчеркнуть, что усиление требований спо­ собно мотивировать лишь небольшую часть учителей, и даже если мотивация к улучшению работы возникнет, лишь незначительное меньшинство учителей будет знать, какие именно изменения в об­ учение нужно внести, чтобы добиться более высоких результатов.

улучшить ситуацию в 5 или 10% худших школ или возобновить создание чартерных или специализированных школ — это не тот путь, который позволит нам прийти к цели. Вся система образо­ вания должна стать лучше, и достаточно скоро — в течение ше­ сти или семи лет, 5% здесь, 10% там не имеют смысла. не стоит ждать, что отстающие школы подтянутся, если вся система вокруг Образовательная политика никуда не движется. Частичные решения приводят к частичным результатам.

должен повториться: никогда и нигде в мире ни одна реформа целостной системы не достигала успеха, если акцент в преобра­ зованиях делался на отчетности. В качестве средства стимулиро­ вания правильных двигателей (построения потенциала и команд­ ной работы, например) прозрачность результатов и практик может быть ключевым фактором, она позволяет сохранить доверие об­ щества к образованию, поднять престиж преподавателя — но при условии, что приоритетными ценностями в этом обществе явля­ ются рост потенциала, вовлеченность учителей, укрепление дове­ рия. В этом случае вертикальная отчетность (прозрачность проис­ ходящего в классе, школе, районе, области) крайне существенна для устойчивого прогресса. Кроме того, прозрачность в сочетании с приоритетным вниманием к вовлеченности, укреплению потен­ циала и построению доверия способствует возникновению ответ­ ственности на уровне партнеров, что немаловажно для реформи­ рования всей системы.

4. Качество Это коварный пункт, поскольку на первый взгляд здесь все ка­ жется убедительным и логичным: высокий уровень преподавания индивиду и руководства школой — два наиболее важных фактора успешно­ альной ра сти обучения. Просто улучшайте преподавание с помощью пра­ боты вместо вильной системы поощрений лучших учителей и наказания отстаю­ команды щих. однако такая логика обманчива и фатальна для реформы це­ лостной системы.

Проблема появилась откуда не ждали — из часто цитируе­ мой истории о двух учениках, которые начали обучение с одно­ го и того же процентиля, равного 50. у ученика А на протяжении трех лет были очень хорошие учителя, а у ученика B в это же самое время очень плохие. В конце третьего года обучения процентили ученика А и ученика В составляли 75 и 25 соответственно — на­ лицо разница в 50 пунктов, что эквивалентно как минимум одному году отставания. и вот в ход идет ложный двигатель, и мы начина­ ем платить за высокие результаты лучшим 15%, жестко замерять показатели худших 10% и проводить оценивание учителей с помо­ щью новых эффективных инструментов.

решение здесь усугубляет проблему, удваивая риск: неверно направленная отчетность соединяется с усилиями, направленны­ ми на повышение квалификации отдельных педагогов, — первый и второй ложные двигатели действуют совместно.

оценивание учителей и обратная связь — это хорошие идеи [CCSSO, 2011;

Gates Foundation, 2010;

Jensen, Reichl, 2011]. В ос­ нове этой стратегии лежит неоспоримое утверждение, что обрат­ ная связь необходима для совершенствования. Этот логический вывод подтверждается фактами: из всех педагогических воздей­ ствий сфокусированная обратная связь является для учащихся са­ мым действенным фактором, влияющим на учение [Hattie, 2009].

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы так же и для взрослых. но обязательно учтите вот что: обратная связь способствует улучшению образовательных результатов уча­ щихся только тогда, когда она встроена в такую культуру класса, ко­ торая поддерживает успехи в обучении. точно так же и у учителей.

учителю обратная связь пойдет на пользу только в том случае, если в культуре данной школы она ценится и если он стремится улуч­ шать свою деятельность с ее помощью, если он открыт для нового опыта и любых сигналов, в том числе и негативных. Вы придадите выводам хэтти совершенно неправомерное расширительное тол­ кование, если будете понимать их буквально — как свидетельство того, что всякая обратная связь очень полезна. хэтти понимает об­ ратную связь как «стремление обнаружить недоработки (примеры того, как учащиеся плохо справляются с заданиями), чтобы улуч­ шить преподавание… нацеленность на то, чтобы охватить воздей­ ствием всех учеников без исключения, и открытость к новому опы­ ту» [Hattie, 2009. P. 181]. то есть речь идет о культурном феноме­ не, а не об определенной процедуре. обратная связь способствует улучшению результатов обучения только тогда, когда для культуры данной школы она является безусловной ценностью. Когда в отче­ те Grattan4 [Jensen, Reichl, 2011] говорится о том, что требуется из­ менить саму культуру, — это не просто верно, это принципиально.

«изменить культуру» — это что­то насколько очевидное, что на это никто не обращает внимания. Культура — это двигатель, а система оценивания — положительный стимул, но не наоборот.

Проблема заключается в том, что ни одно государство не про­ двинулось в реформировании системы образования, сделав ставку на индивидуальные качества учителя как на двигатель. успешные образовательные системы никогда не допускают, чтобы здесь были отличные учителя, а там — похуже. Эти системы успешны, потому что повышают профессиональный уровень преподавания в целом. система становится успешной как таковая, когда 95% или более ее учителей становятся чертовски хорошими учителями. Как вы думаете, сколько времени потребуется сША, чтобы улучшить профессиональную квалификацию 95% учителей, используя ны­ нешнюю стратегию?

суть заблуждения, которому особенно подвержена Америка с ее традициями индивидуализма, кроется в непонимании того, что успех зависит не от отдельных людей, которые умеют вкалы­ вать на работе, а от правильной стратегии, которую использует данная команда. Мы можем обратиться к очень показательному исследованию К. лины, профессора из университета г. Питтсбург [Leana, 2011]. В основание своего исследования она положила хо­ рошо известные данные о том, что образовательные достижения детей заметно улучшаются, если учителя обсуждают друг с дру­ гом и с директором школы успехи и трудности своих учеников, т. е.

Grattan — основанный в 2008 г. австралийский независимый институт политиче­ ских исследований, одним из приоритетных направлений исследований в кото­ ром является государственная политика в области образования. — Примеч. ред.

Образовательная политика если в школе происходит взаимодействие педагогов. Это называ­ ется социальным капиталом в противоположность индивидуально­ му капиталу, за которым стоит «убежденность в том, что челове­ ческий капитал учителя способен изменить систему образования и на него должны быть направлены основные усилия реформы» [Leana, 2011. P. 2]. Фиксация на человеческом капитале есть, без­ условно, ложный двигатель.

К. лина провела исследование с целью сравнить влияние че­ ловеческого и социального капитала. Вместе со своей командой она создала репрезентативную выборку, в которую вошли более 1000 учителей 4­х и 5­х классов из 130 начальных школ нью­йорка.

Человеческий капитал оценивали на основании квалификации пре­ подавателя, его жизненного и профессионального опыта и его воз­ можностей в классе. о социальном капитале судили по тому, как часто учителя разговаривают с коллегами на темы преподавания, и по наличию у них отношений с коллегами, основанных на чувстве доверия и близости. Затем в течение года ученые отслеживали, как то и другое влияет на успехи детей в математике.

Выявлены несколько взаимосвязанных фактов, неоспори­ мо подтверждающих то, о чем я говорю. у учителей, чей социаль­ ный капитал был на одно стандартное отклонение выше среднего, оценки учеников по математике выросли за год на 5,7%. Конечно, более профессиональные учителя превосходят своих менее ква­ лифицированных коллег, но не это является основным двигателем.

лина показала, что более профессиональные учителя (с высоким человеческим капиталом), имевшие доверительные отношения с коллегами (высокий социальный капитал), добились самых вы­ соких показателей по математике у своих учеников. она даже уста­ новила, что учитель невысоких способностей может быть столь же успешным в работе с детьми, как и учитель средних способностей, «если обладает сильным социальным капиталом» [Leana, 2011.

P. 10]. иными словами, требуется сочетание высокого социаль­ ного и высокого человеческого капитала, при этом первый более значим.

напомним, что человеческий капитал — это способности, зна­ ния и умения учителя, приобретенные им за время учебы и пре­ подавательской работы. социальный капитал — это не свойство одного человека, это характеристика взаимоотношений учителей и их отношений с директором. лина показала, что плохие усло­ вия работы (низкий социальный капитал) делают высокопрофес­ сионального учителя менее эффективным, а плохого — еще хуже.

таким образом, результаты исследования свидетельствуют о не­ обходимости развития как социального, так и человеческого капи­ тала. При этом социальный капитал является эффективной страте­ гией повышения человеческого капитала.

Представьте себе, что вы стали лучше как учитель именно за счет того, что работали именно в данной школе данного района данной страны, — это и есть действие социального капитала.

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы Вот неприятная истина для тех, кто руководствуется ложными двигателями: выигрыш в развитии человеческого капитала учи­ телей, который достигается благодаря стандартам и основан­ ной на оценивании отчетности, нивелируется отсутствием вни­ мания к развитию социального капитала. Вы не должны отдавать предпочтение одному или другому — просто будьте уверены, что стратегии, основанные на командной работе, являются наиболее продуктивными.

хорошей новостью является тот факт, что сочетание истин­ ных двигателей — построения потенциала и группового разви­ тия — обеспечивает больший успех и большую отчетность/от­ ветственность. д. Вилиам описал это в своей книге «Встроенное формирующее оценивание» [Wiliam, 2011]. он показал, что пять ключевых стратегий формирующего оценивания обеспечивают улучшение и преподавания, и учебных достижений. Эти стратегии:

y прояснение образовательных целей и критериев успешности;

y организация эффективного опыта обучения;

y предоставление учащимся обратной связи;

y налаживание взаимодействия активных учеников друг с другом, так что они становятся друг для друга ресурсом в обучении;

y предоставление ученикам возможности самим управлять своим обучением.

так выстраивается реальная связь обучения и достижений. она одновременно создает потенциал и предусматривает отчетность.

оценивание учеников позиционируется в первую очередь как стратегия улучшения преподавания и только потом — как внеш­ няя отчетность. Причинно­следственная связь такова: стремитесь к улучшению преподавания — и вы получите больше отчетности.

Выиграют все. но чтобы так было, нужны новые качества в профес­ сии в целом.

используя cтратегии, основанные на социальном капитале, вы получаете многочисленные преимущества. например, целена­ правленные совместные практики мобилизуют и совершенству­ ют знание в системе, позволяя учителям узнавать, что делают их коллеги, и учиться у них. дополнительно к повышению потенци­ ала обучения целенаправленное сотрудничество является наи­ более эффективной формой вторичной отчетности. В сочетании с прозрачностью результатов возникает целостный механизм, ко­ торый порождает коллективное владение обучающими практика­ ми и ответственность перед обществом. и наконец, эти действия являются лучшим способом формирования в обществе отношения к учителям как к представителям уважаемой и внушающей дове­ рие профессии. именно по этому пути идут успешные страны. они развивают социальный, а не только человеческий капитал.

если сформулировать кратко, индивидуальные поощрения и стимулы и другие инвестиции в человеческий капитал не моти­ вируют массы. если вы хотите быстрее достичь цели, вы должны Образовательная политика инвестировать в создание потенциала и использовать для это­ го групповые усилия. есть огромное количество данных, — на них просто не могут не обратить внимание те, кто принимает полити­ ческие решения в образовании, — которые свидетельствуют, что именно сотрудничающие группы добиваются улучшения резуль­ татов, с их помощью удается решить проблему отдельных неэф­ фективно работающих учителей, когда эти учителя перестают действовать автономно и включаются в групповую работу. успех команды становится результатом повседневного давления и под­ держки. именно социальным капиталом определяется человече­ ский капитал, обладающий качеством и скоростью, необходимыми для реформы всей системы.

Поэтому изменение социального капитала и есть действен­ ная стратегия. я не говорю, что стоит полагаться только на груп­ пу. скорее требуется разумное сочетание: высокие ожидания, жесткое, но поддерживающее руководство, правильные стандар­ ты и оценивание, инвестиции в развитие потенциала, прозрач­ ность результатов и практик. Все вместе это улучшает результаты и укрепляет отчетность. По этому пути пошла канадская провинция онтарио и за шесть лет заметно улучшила показатели по грамот­ ности и математике в старшей школе и повысила долю успешно­ го оканчивающих среднюю школу с 68 до 81%. (Подробнее о соци­ альном капитале см. [Fullan, 2010a].) наращивание социального капитала помимо благоприятных изменений в состоянии отчетности дает и значительные преиму­ щества в развитии. При недостаточном исходном потенциале учи­ телям может поначалу требоваться более директивная поддерж­ ка — не насаждаемая твердой рукой жесткая отчетность, а целена­ правленное развитие посредством профессионального обучения эффективным практикам. Когда потенциал учителей и руковод­ ства школы укрепится, более значимой движущей силой дальней­ шего развития станут отношения между учителями в коллекти­ ве — это, в частности, было показано в исследовании компании McKinsey. Мобилизуя взаимодействие в коллективе, руководите­ ли продвигают вперед реформу школьной системы в целом (на са­ мом деле вам и не удастся реформировать систему в целом, не во­ влекая силы взаимодействия учителей).

По данным компании McKinsey, все успешные школьные системы сочетают привлечение и развитие высококвалифици­ рованных учительских кадров с поддержкой сотрудниче­ ства в профессиональной среде, поощряют лидеров работать во взаимодействии с коллегами, с рядовыми учителями. они не только привлекают в профессию новых людей, но и постоянно трансформируют профессию, выстраивая культуру взаимодей­ ствия и сотрудничества, которая повышает заинтересованность и компетентность педагогов, и таким образом улучшают резуль­ таты массово. иначе усилия отдельных продвинутых лидеров и директоров будут тщетны.

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы слабым местом многих решений, основанных на стимулиро­ вании лидеров школьных систем, является их индивидуалистиче­ ская направленность. они исходят из ожидания, что, привлекая новых лидеров и способствуя их развитию, можно изменить сис­ тему. новые высокопрофессиональные кадры — это результат.

идет постоянный поиск эффективных директоров, их привлече­ ние, поддержка и мотивация. однако здесь необходим взвешен­ ный подход. лучшие из этих программ ценны как часть комплек­ са воздействий, но не нужно думать, что они в состоянии изме­ нить систему, особенно в сочетании с двигателями, которые мы здесь описываем как ложные. смотрите, что происходит. новый лидер взваливает на себя управление сложной системой отчет­ ности и, кроме того, очень противоречивой системой управле­ ния успеваемостью. если другие элементы, о которых мы гово­ рили, не функционируют и нет никаких оснований утверждать, что они работают на уровне всей системы, подвергающейся рефор­ мированию, то такая загруженность нового лидера текущими де­ лами дисфункциональной, в общем, системы не может привести ни к чему хорошему ни для участников процесса обучения, ни для школьной системы, нуждающейся в реформировании, в целом.

недавно опубликованы две работы, важные для понимания путей улучшения качества преподавания и повышения эффективности школьных директоров. я напомню читателю, в чем суть предла­ гаемого решения. оно должно включать понятную стратегию раз­ вития всей группы и отдельных ее членов. упустить из виду эту коллективную составляющую очень легко, потому что она требует более сложных вмешательств, чем индивидуальная работа с пер­ соналом школьной системы.

Аллан одден в книге «Человеческий капитал в образовании» не уделяет должного внимания социальному капиталу как ключе­ вому фактору преобразования школьной системы [Odden, 2011].

Комичность ситуации заключается в том, что автор приводит удач­ ные примеры того, насколько велико значение командных усилий, но при этом ему не удается идентифицировать их как социальный капитал. Ключевой вопрос для него — это «постоянное улучшение преподавания, связанное с индивидуализацией обучения каждого ученика». одден обращает все внимание на систему человеческо­ го капитала, к которой он относит:

y рекрутинг наиболее талантливых кандидатов;

y измерение качества работы учителей;

y наставничество и профессиональное развитие;

y новую политику в лицензировании, оформлении трудовых от­ ношений, оценивании и увольнении;

y политику установления заработной платы;

y стратегический подход в формировании школьного руко­ водства;

y и более широко, организацию полноценной системы управ­ ления человеческим капиталом в образовании [Ibid].

Образовательная политика существуют две проблемы. Во­первых, лидеры системы не всегда осознают, что суть вопроса — это улучшение препода­ вания, призванное повысить успешность учащихся, улучшение, за­ трагивающее всех учителей и происходящее постоянно. о второй проблеме мы уже говорили раньше: это необходимость уделить должное внимание культуре взаимодействия и сотрудничества как фактору, жизненно важному для развития учителей, для ускорения темпов реформы и функционирования системы горизонтальной и вертикальной отчетности.

еще один ценный вклад в обсуждение вопроса вносит отчет, подготовленный оЭср в рамках международного саммита, по­ священного профессии преподавателя, который был организован Арни дунканом и другими лидерами системы образования и со­ стоялся в марте 2011 г. в нью­йорке [OECD, 2011]. отчет озаглав­ лен «создание профессии учителя как сферы деятельности высо­ кой квалификации: данные со всего мира». Как и в работе оддена, в отчете содержатся очень важные положения, но еще одно — ре­ шающее — следует добавить. В отчете есть внушительные раз­ делы, посвященные проблемам «рекрутирования и начальной подготовки учителей», «развития и поддержки учителей, помощи в выстраивании карьеры, обеспечения необходимых условий для работы», «оценивания учителей и оплаты труда». Помимо этих, до­ статочно традиционных, разделов авторы отчета включили в него раздел о «вовлеченности учителей в реформу образования», в ко­ тором они доказывают, что успешная реформа невозможна без повышения заинтересованности и ответственности учителя.

добиться же такой заинтересованности и ответственно­ сти, сделать каждого учителя фактически проводником реформы не так­то легко. если качество преподавателя является ключевым фактором, определяющим успешность учащихся, и если вы хотите реформировать систему в целом, тогда практически все учителя должны быть вовлечены в осуществление реформы. Этот фактор невозможно обойти;

все успешные системы это понимают. В части отчета, касающейся «проведения эффективной реформы образо­ вания», написано следующее:

«если переходить от консультирования к вовлечению, то про­ цесс реформы должен быть ориентирован на преобразование школ в организации учащихся с педагогами­профессионалами во главе» [Ibid. P. 52].

не думайте, что вы изменили профессию, если включили не­ которых учителей в обсуждение проблем и решений. если мы го­ ворим об изменении культуры преподавания, то это повседнев­ ная целенаправленная работа каждого учителя совместно с кол­ легами, эффективное выполнение деятельности, которая является для них важной и осмысленной, постоянное взаимодействие друг с другом, предметом которого является преподавание.

Вовлеченность учителей в реформы не исчерпывает­ ся заинтересованностью и активностью. Процесс вовлечения Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы в реформирование, который представляет собой преодоление ложных двигателей, означает становление конкретной профессио­ нальной компетентности в рамках текущей практики преподавания.

Мотивация и компетентность идут рука об руку. я надеюсь, чи­ тателю ясно, что два описанных ложных двигателя противодей­ ствуют расширению вовлеченности и становлению мотивации и компетенции в профессии преподавателя.

Зачастую лидеры, определяющие политику, склонны выбирать ложные двигатели. Знакомясь с хорошими отчетами, такими как работа оддена и отчет OECD, они утверждаются в неправильных решениях и таким образом упускают из виду самую суть проблемы.

А суть и основа успеха всей системы — это непрерывное улучше­ ние преподавания, неразрывно связанное с ростом вовлеченности и успешности всех учащихся. Правильные двигатели мотивируют учителей включаться в процесс улучшения и совершенствования вместе со своими коллегами. Показательно, что не менее значима и обратная зависимость: растущее улучшение преподавания при­ водит к повышению мотивации, что мы еще называем «реализаци­ ей морального императива» [Fullan, 2011]. успех означает расту­ щую эффективность, а она порождает интерес и приверженность своему делу.

Приверженность и вовлеченность являются решающими фак­ торами. Правильные двигатели обеспечивают приверженность и вовлеченность как учителей, так и учащихся. По большому сче­ ту та же политика и стратегия обеспечения вовлеченности должна распространяться и на родителей учеников, на местное сообще­ ство, на бизнесменов и на представителей самой широкой обще­ ственности. рассмотрение подобных вопросов выходит за рам­ ки данной статьи, но здесь стоит отметить, что высококвалифици­ рованной, прозрачной школьной системе предстоит долгий путь к взаимопониманию с обществом.

если вы хотите, чтобы связка «практика преподавания — во­ влеченность/успешность учащихся» была в центре внимания, вам нужно сделать две вещи: поставить ее в фокус внимания и ис­ пользовать группу. святой Грааль — качество учителей — всего лишь условие эффективного преподавания. если сосредоточиться на преподавании, вся система будет мобилизована. не скрупулез­ ная отчетность и система стимулов/поощрений для учителей явля­ ются двигателями целостной системы. движение возможно только посредством реальных улучшений в преподавании. А они связаны с мотивацией учителя и его коллег хорошо выполнять свою рабо­ ту. Политика, сфокусированная на человеческом и социальном ка­ питале и осуществляемая на основе прозрачности практики и ре­ зультатов, сможет создать необходимые давление и поддержку для эффективной ответственности.

В завершение я хотел бы обратиться к главе 4 отчета оЭср. Эта глава посвящена вовлеченности учителей в образовательную реформу. Пока лидеры, определяющие политику, не поймут Образовательная политика необходимости сделать каждого учителя соавтором реформы, они будут гарантированно выбирать только ложные двигатели. если мы позволим ложным двигателям завладеть процессом, они ослабят подлинную мотивацию и групповое развитие. если школу не при­ кончат стандарты отчетности и оценивания, индивидуализм при­ дет, чтобы добить ее окончательно. напротив, истинные двигатели заряжают жизненной энергией и группу, и каждого из ее членов.

5. Техноло- с момента появления первого ноутбука 40 лет назад в гонке технологий и педагогики окончательно победили технологии: они гии вместо становятся все лучше и лучше, чего не скажешь о качестве обуче­ педагогики ния. Представление о том, что каждый учащийся станет умнее или хотя бы эрудированнее, если будет иметь компьютер, явля­ ется педагогически несостоятельным. Пикассо однажды сказал:

«Проблема компьютеров в том, что они обеспечивают ответы».

невероятные возможности современных технологий привели к тому, что многие из нас всерьез полагаются на эти «цифровые штучки» как на неисчерпаемый источник знаний. отчет «цифровое обучение» дает хороший пример завышенных ожиданий, возникаю­ щих при использовании ложного двигателя [Bush, Wise, 2010]:

«Широко используя силу электронного обучения, Америка смо­ жет осуществить это видение (видение, которое укрепит потенци­ ал каждого ребенка в учебе) уже… сегодня».

без умной педагогики это у них не получится. Авторы признают важность процесса обучения, но я боюсь, что ложный двигатель — технологии — может восприниматься как более привлекательный партнер.

К счастью, есть некоторые признаки и, что более важно, опре­ деленная динамика, показывающая, что педагогика все же пытает­ ся занять место движущей силы реформ. об этом свидетельству­ ет основной политический документ в сфере образования сША — «обучение на базе технологий» [US Department of Education, 2010b]. основная его идея заключается в том, чтобы заложить в технологию правильную стратегию обучения. Это и есть то, чем многие из нас занимаются сегодня. я знаю, что цель современной политики в сфере образования — поставить технологии на служ­ бу обучению, но средства для выполнения этой задачи могут обер­ нуться ложными двигателями, которые я здесь критиковал.

Фонд билла и Мелинды Гейтс снова может стать мощней­ шим катализатором этой работы — не их получившая широкую известность работа над тестом эффективности преподавания (Measuring effective teaching, MET), который войдет в употребле­ ние позже (только, пожалуйста, не сейчас в качестве двигателя), а их более фундаментальная работа по активизации следующего поколения учащихся за счет привлечения их к разработке, вме­ сте с учителями и теперешними учащимися, высококачествен­ ных, основанных на цифровых технологиях учебных материалов.

такая деятельность обеспечит им динамичный опыт обучения, Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы дополненный доступом к необходимой информации и знаком­ ством с гибкими и высококачественными практиками обучения, которые сделают возможным, например, эффективное усвоение грамоты и математики на высоком уровне. Этот подход, естест­ венно, обогатится в дальнейшем новыми технологиями, но они неизменно будут стоять на службе у педагогики. например, мы разрабатывали учебную программу для усвоения цифровых тех­ нологий, в которой использовались голливудские приемы по­ строения содержания с целью вовлечь и развлечь учащихся, и эту работу направляли учителя, которые были экспертами как в тех­ нологиях, так и в педагогике.

итак, снова повторюсь: ни одна успешная страна не стала бы таковой, поставив технологии на передний план. если мы не сде­ лаем движущей силой педагогику, преподавание, то технологии продолжат отвлекать нас от сути обучения, а цифровой мир, в ко­ торый окажется погружен ребенок, будет оторван от мира школы.

Как показывает исследование OECD, проведенное в 2008 г., часто­ та использования компьютера дома не такая же, как в школе;

чаще всего он используется для выхода в интернет и для развлечения;

использование компьютера для образовательных целей и для углу­ бленного изучения школьного материала (например, для приобре­ тения более сложных навыков) сокращается [OECD, 2010b].

учителям необходимо быть прочно укорененными в препода­ вании, и тогда вместе с учениками они смогут определить, как наи­ лучшим образом использовать в обучении новые технологии. нет никаких подтверждений тому, что технологии могут быть отправ­ ной точкой для системной реформы, но они могут стать мощным ускорителем процесса реформ, если нам удастся задействовать в реформировании школьной системы потенциал преподавания, квалифицированных и мотивированных учителей и учащихся. Как только этот турбинный зал «обучение — цифровые технологии» бу­ дет запущен, учащиеся начнут мотивировать учителей, а те в свою очередь учащихся. Это новая работа, которая стала необходимой, чтобы преодолеть тенденцию, при которой технология бежит впе­ реди педагогики.

хорошая (по большей части) новость заключается в том, что развитие технологий идет по своим законам. они будут становить­ ся более мощными, дешевыми и доступными. работа, учеба и пре­ подавание будут движущей силой, так что мы сможем оседлать «технологическую волну», вместо того чтобы сдаваться на милость могучего, но лишенного собственных целей явления.

тенденция фокусироваться скорее на единичных, чем на сис­ 6. Фрагмен темных решениях вполне согласуется с культурной традицией тарность индивидуализма. сША, к примеру, имеют обыкновение дробить вместо сис­ проблему на части — и она уже не выглядит системой, поскольку темности части не соединены друг с другом. Проблема усугубляется, если для начала ее решения избирается не тот фрагмент, с которого Образовательная политика следовало бы начинать. стандарты где­то здесь, оценка где­то там, а поощрение и стимулирование учителей вообще в другой ко­ робке: то, что должно было рассматриваться как система (части целого в наличии, и их можно сложить в единое целое), не связы­ вается воедино и поэтому не функционирует «системно». В этом случае усилия по решению проблемы неизбежно превращаются в мешанину беспорядочных действий. страны, не применяющие системный подход к решению проблем, могут с энтузиазмом при­ ступить к осуществлению реформы и даже добиться отдельных успехов, но они конституционально неспособны объединить раз­ ные составляющие проблемы в процессе ее решения.

системность не означает, что разные элементы могут быть описаны как связанные друг с другом. Это — системность толь­ ко в теории. А для нас важна практика. В нашем случае систем­ ная стратегия требует постоянного сочетания требовательности и поддержки в каждом усилии по реформированию каждой школы в каждом учебном округе. именно так добиваются успеха правиль­ ные двигатели номер один, два и три. Построение потенциала, коллективная работа и глубокая педагогика, усиленные технологи­ ей, объединяются в осуществлении требовательности и поддерж­ ки, в результате чего все школы вовлекаются в процесс рефор­ мирования. естественное определение системных средств тако­ во: все элементы системы без исключения связаны между собой и включены в ее повседневное функционирование. В системном мире обучение, основанное на опыте, действительно происходит каждый день.

страны, не обладающие системным подходом, не могут сфоку­ сировать реформаторские усилия на комбинировании правильных средств воздействия с целостным мировоззрением. В странах, добившихся успеха в построении школьной системы, очевидно присутствует понимание того, что качественное образование — залог построения благополучия страны в будущем [OECD, 2011].

Эти страны, реформируя систему образования, исходят из того, что в решении этой задачи должен участвовать каждый. они осоз­ нают, что ключом к успеху является улучшение деятельности учи­ теля, а он может работать эффективнее, только если получает не­ обходимую поддержку. они предпринимают серьезные и скоорди­ нированные усилия, чтобы улучшить профессиональные качества учителя посредством различных форм поддержки: от рекрутиро­ вания в профессию уже на начальных этапах обучения в педвузах до непрерывного повышения квалификации уже на рабочем ме­ сте, создания благоприятных условий труда, включая организацию коллективной работы, и предоставления возможности сделать ка­ рьеру на различных лидерских позициях в системе образования.

отчет об исследовании совершенствующихся школьных сис­ тем, проведенном компанией McKinsey, завершается следую­ щим выводом: «Это системная задача, а не отдельная» [Mourshed, Chinezi, Barber, 2010. P. 37].

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы если в основание реформ не заложена система, отдель­ ные фрагментарные действия, частично даже правильные, бу­ дут противоречить друг другу, потому что шкурные интересы бу­ дут биться друг с другом на бейсбольных битах. При этом никто не выигрывает, а система терпит постоянные потери, и все будет разваливаться.

Все успешные системы пришли в конце концов к осозна­ нию необходимости доверять учителю и уважать его. я обдуман­ но употребляю именно такой оборот — «пришли к доверию и ува­ жению», потому что доверие является скорее результатом пред­ принятых правильных шагов, чем исходным пунктом движения.

В сША и Австралии вопрос доверия к учителю — это все еще проб­ лема «Что первично — курица или яйцо?». ибо как доверять тому, кто еще не заслужил доверия? Позвольте мне предложить ответ, почерпнутый из моей работы, посвященной лидерству [Fullan, 2010b], — я отдаю себе отчет, что этот ответ кому­то может пока­ заться странным. если вы хотите разорвать порочный круг недо­ верия, вам нужно начать уважать других, «прежде чем они заслу­ жат право на уважение», а потом действовать так, чтобы со вре­ менем создать компетенцию и доверие. несистемно мыслящим людям трудно принять этот вариант: проявлять уважение, прежде чем оно будет заслужено. Когда Финляндия и сингапур сорок лет назад начинали свои реформы, у них не было профессии с лицен­ зией на доверие, но они задались целью построить такую систе­ му. Это главное в реформировании системы в целом. Пока сША и Австралия не откажутся от политики недоверия и не начнут во­ влекать учителей в процесс принятия решений, они не получат ни заинтересованности, ни умений, необходимых для того, чтобы система стала успешной [OECD, 2011. Ch. 4].

Забавно, что системный подход в результате приводит к созда­ нию существенно большей отчетности в целом, в том числе среди учителей, чем та, которая может быть получена с помощью публич­ ных отчетных измерений/процедур. Это, конечно, не случится уже завтра, но может быть достигнуто в разумный срок — по данным компании McKinsey, за пять­шесть лет, если применить правиль­ ную комбинацию двигателей. Пора кардинально менять стратегию.

основной целью статьи было убедить тех, кто принимает поли­ 7. Выводы тические решения, в необходимости отказаться от ложных двига­ телей реформ, которые, по сути, контрпродуктивны. Прежде всего я стремился продемонстрировать ограничения широко применяе­ мых сегодня средств реформирования школьных систем — огра­ ничения, которые могут стать фатальными для этой реформы.

я не утверждаю, что отчетность, индивидуализм, технологии и ве­ дение отдельных элементов реформы абсолютно бесполезны. они занимают свое место в целостно совершенствующейся системе.

но их нельзя переоценивать и превращать в двигатели системной реформы. Применяемые изолированно или в качестве основной Образовательная политика движущей силы реформы, они определенно приведут нас не туда, куда нам нужно, и принесут больше вреда, чем пользы.

Конечно, мне могут возразить, что реформы в сША и Австралии, которые выглядят весьма полными, еще слишком молоды, что у них пока не было шанса показать свою состоятельность и что вы­ воды о них могут оказаться преждевременными. я надеюсь, мне удалось показать неспособность четырех ложных двигателей к мо­ тивированию масс, необходимому для успеха системной рефор­ мы. В то же время перед нами много примеров эффективной рабо­ ты стратегий, в основе которых лежат четыре альтернативных дви­ гателя, предложенных мною, если при их применении прилагается достаточно заинтересованности и упорства. Эти стратегии рабо­ тают, потому что они непосредственно меняют культуру препода­ вания и учения. Пришло время менять ментальность и в соответ­ ствии с этим — политику и стратегии. Кто раньше начнет, тот рань­ ше переориентирует свои реформы.

Конечно, в рамках данной статьи я не предлагаю детального альтернативного плана, хотя многое для него можно почерпнуть из работ, которые были здесь названы, включая опыт провинции онтарио. Позвольте мне просто представить решение в виде четы­ рех взаимосвязанных компонентов.

8. Суть во- суть вопроса заключается в необходимости сосредоточиться на четырех системно связанных друг с другом основополагающих проса двигателях, которые являются залогом успеха реформы.

y связка «учение — преподавание — оценивание».

y социальный капитал для построения профессионализма.

y Педагогика, соединенная с технологиями.

y системная синергичность.

В первом пункте речь идет о том, что основные действия долж­ ны быть направлены на учение и преподавание. Это значит, что главная задача состоит в непрерывном осуществлении того, что мы называем построением потенциала. создать потенциал — зна­ чит сделать учение более увлекательным, учителей и учеников — более вовлеченными, через оценивание обеспечить более эф­ фективную обратную связь, которая станет стимулом в освоении умений высокого порядка (о которых я выше сказал, что они скоро станут социальной нормой). Это повестка. Многое в этом отноше­ нии уже происходит в мире, но этому опыту следует уделять боль­ ше внимания, распространяя его дальше. Этой работе должна со­ путствовать глубокая убежденность в моральной необходимости преодолеть разрыв в достижениях учеников.

Второй пункт — о том, что для достижения изменений в куль­ туре учения и преподавания надо использовать группы и коллек­ тив. то есть социальный капитал есть условие построения новой педагогической профессии. для этого требуется создать куль­ туру сотрудничества и взаимодействия в школах и между ними.

В рамках этого подхода ключевая роль отводится стратегиям Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы и политике, связанным с человеческим капиталом, а именно тем самым компонентам, о которых говорится в книге оддена [Odden, 2011] и в докладе оЭср [OECD, 2011]. однако чтобы не потер­ петь неудачу, индивидуальное развитие (развитие человеческого капитала) должно происходить в культуре развивающегося соци­ ального капитала.

В третьем пункте я говорю о том, насколько возрастает мощь педагогической инновации, когда она соединяется с технология­ ми. В этом направлении принимаются многочисленные меры, ориентированные на новое поколение учеников. данный двига­ тель особенно важен, потому что объединяет в себе целый ряд необходимых для успеха элементов: вовлеченность, заинтересо­ ванность, легкий доступ к информации и данным, групповую ра­ боту, социальную актуальность и проч. Все это упрощает процесс обучения и делает его увлекательным. Грань между учебой и жиз­ нью стирается.

Четвертый пункт: правильные двигатели понимаются и осу­ ществляются как взаимосвязанные внутри одного целого. Это не так сложно, как может показаться. Здесь есть всего несколько ключевых компонентов. Выберите правильные двигатели и дей­ ствуйте с таким расчетом, чтобы они поддерживали друг друга.

тогда двигатели будут одновременно подкреплять и корректиро­ вать друг друга. сила одного двигателя компенсирует слабость другого, и наоборот (например, прозрачность способствует усиле­ нию ответственности при построении потенциала);

один двигатель может служить достижению двух и более целей (например, в рам­ ках одной стратегии можно осуществить взаимное обучение учи­ телей и осуществление отчетности). было бы ошибкой думать, что наличие правильных отдельных составляющих дает вам всю систе­ му. Четыре правильных двигателя должны работать единовремен­ но и интерактивно. основным критерием системности реформы является то, что все школы и все округа включаются в усилия, на­ правленные на улучшение, поскольку осознают себя частью обще­ го движения к изменениям в мире.

двигатели, которые я рекомендую, создают основу для изме­ нений, с обоснования необходимости которых я начал эту рабо­ ту, — они создают условия для того, чтобы учение и обучение ис­ ходили из индивидуальной и коллективной внутренней мотивации как постоянной движущей силы. именно такую стратегию проводят успешные страны, и если отстающие страны не изменят свою по­ литику, разрыв будет только расти. общества, которые не отреа­ гируют вовремя, пострадают. Пострадают и духовно, и физически, пострадают и внутри своей страны, и на мировой арене. Можно ут­ верждать, что недостаток прогресса в определенных странах при­ водит их к дезинтеграции.

существует выбор, и некоторые страны его уже сделали. я го­ ворю о возможности заменить ложные двигатели на истинные, ведущие к успеху. Этот процесс на первых порах очень сложный Образовательная политика и болезненный, ведь такой образ мыслей и действий для многих чужд (хотя в сША и Австралии уже сформировалась значитель­ ная поддержка применению правильных двигателей). но ощуще­ ние дискомфорта в начале пути — это не такая уж большая цена по сравнению с неизбежным чувством несчастья и страданиями от постоянных неудач впоследствии.

лидеры стран могут изменить ход событий на этом «пере­ крестке».отбросить показуху, сократить излишнее тестирование, избавиться от зависимости от квалификации учителя как от дви­ гателя реформы, не рассматривать мировые стандарты как па­ нацею. Вместо этого использовать связку «учение — преподава­ ние — оценивание» в качестве ключевого двигателя и, подкрепив ее мобилизующей массы системой, превратить моральный импе­ ратив в реальность. необходимо изменить саму культуру профес­ сии преподавателя. и работать в этом направлении следует на­ стойчиво и упорно, находя и привлекая многочисленных союзни­ ков. Пришло время объединиться и последовательно переходить к правильным двигателям.

Литература 1. Australian government (2010) Smarter schools national partnerships.

Dep. of Education, Employment and Workplace Relations, Canberra.

2. Bush J., Wise B. (2010) Digital learning now. Foundations for Excellence in Education, Washington, DC.

3. Center for K­12 Assessment and Performance Management at ETS (2011) Coming together to raise achievement: New assessments for the common core state standards. Education testing service, Princeton, NJ.

4. COAG (2008a) National education agreement. Council of Australian governments, Canberra.

5. COAG (2008b) National partnerships agreement on literacy and numeracy. Council of Australian governments, Canberra.

6. CCSSO (2011) Model core teaching standards: A resource for state dialogue. Council of chief state school officers. Washindton, DC.

7. FEE (2010) Digital learning now. Foundation for Excellence in Education. Talahassee, FL.

8. Fullan M. (2010a) All systems go. Corwin Press, Thousand Oaks, CA;

Ontario Principals Council, Toronto.

9. Fullan M. (2010b) Motion leadership: The skinny on becoming change savvy. Corwin Press, Thousand Oaks, CA;

Ontario Principals Council, Toronto.

10. Fullan M. (2011) The moral imperative realized. Corwin Press, Thousand Oaks, CA;

Ontario Principals Council, Toronto.

11. Gates Foundation (2010) Learning about teaching;

Initial findings from the measures of effective teachind project. Gates Foundation, Redmond, WA.

12. Hattie J. (2009) Visible learning: A synthesis of over 800 meta­analysis relating to achievement. Routledge, L.

Майкл Фуллан Выбор ложных движущих сил для реформы целостной системы 13. Jensen B., Reichl J. (2011) Better teacher appraisal and feedback:

Improving performance. Grattan Institute, Melbourne.

14. Leana C. (2011) An open letter to Bill and Melinda Gates on the value of social capital in school reform // Stanford social innovation review (Draft, 28 February 2011).

15. MCEETYA (2008) Melbourne declaration on educational goals for young Australians. Ministerial Council for education, early childhood development and youth affairs, Melbourne.

16. Mourshed M., Chinezi C., Barber M. (2010) How the world’s most improved school systems keep getting better. McKinsey & Co, London.

17. Odden A. (2011) Strategic management of human capital in education.

Routledge, N. Y.

18. OECD (2010a) Programme for international student assessment (PISA), 2009, Organisation for economic cooperation and development, Paris.

Accessed 18 April 2011 at www.oecd.org/pages/0,3417, en_ 1_32236225_1_1_1_1_1,00.html.

19. OECD (2010b) Are the new millennium learners making the grade:

Technology use and educational performance in PISA. Centre of research and innovation Organisation for economic cooperation and development, Paris.

20. OECD (2011) Building a high­quality teaching profession: Lessons from around the world. Organisation for economic cooperation and development, Paris.

21. US Department of education (2010a) A blueprint for reform. US Department of education, Washington, DC.

22. US Department of education (2010b) Learning powered by technology.

US Department of education, Washington, DC.

23. Wiliam D. (2011) Embedded formative assessment. Solution tree press, Bloomington, IN.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.