WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

И.Б. Лагутин. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации...

Российское право: состояние, перспективы, комментарии И.Б. Лагутин Новый закон доцент кафедры финансового права факультета права о контрольно-счетных Национального исследовательского органах субъектов университета «Высшая школа экономики», кандидат Российской Федерации юридических наук и муниципальных образований:

особенности и перспективы Данная статья — это авторский взгляд на вступающий в силу с 1 октя бря 2011 года Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Феде рации и муниципальных образований». Автором анализируются не толь ко нормы данного закона, но и региональное законодательство. В статье показаны перспективы реализации закона на региональном уровне.

Ключевые слова: финансовый контроль, региональный финансовый контроль, принципы регионального финансового контроля.

С 1 октября 2011 г. вступает в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г.

№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (да лее — Закон № 6-ФЗ).

На современном этапе в ряде субъектов Российской Федерации происходит укре пление статуса органов финансового контроля законодательной власти, что вызывает изменение отношения к данному институту. Реформа местного самоуправления на ходится на стадии завершения, но процесс модернизации финансово-контрольных органов продолжается, контрольные учреждения представительных органов власти созданы лишь в некоторых муниципальных образованиях. Существует достаточно много противоречий, связанных с необходимостью и обоснованностью образования органов внешнего финансового контроля во всех муниципалитетах России1, боль шинство бюджетов которых на 60–70% состоят из межбюджетных трансфертов.

По данным Минюста России, по состоянию на 1 января 2008 г. в государственный реестр муниципальных образований включено 24 136 муниципальных образований, из них 1790 муни Российское право: состояние, перспективы, комментарии В свою очередь, контрольно-счетные органы ряда субъектов Российской Фе дерации также нуждаются в совершенствовании организационной структуры и нормативного регулирования2. В различных субъектах Федерации они обладают разным статусом, численностью, уровнем финансирования и пр., что часто не дает возможности для эффективного осуществления финансового контроля над публичными бюджетными средствами на региональном уровне. По-прежнему су ществует дублирование полномочий между финансово-контрольными органами законодательной и исполнительной властей.

Общая численность контрольно-счетных органов субъектов Российской Феде рации составляет 83, из них: контрольно-счетных палат — 51;

счетных палат — 24;

контрольно-счетных комиссий — 2 (Контрольно-счетная комиссия Тамбовской об ластной Думы и Контрольно-счетная комиссия Липецкой области);

контрольно бюджетных палат — 2 (Контрольно-бюджетная палата Законодательной Думы Хабаровского края и Контрольно-бюджетная палата Государственной Думы Астра ханской области);

контрольная палата — 1 (Контрольная палата Государственной Думы Томской области);

контрольный комитет — 1 (Контрольный комитет Госу дарственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия));

государственный контрольный комитет — 1 (Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики);

государственная счетная палата — 1 (Государственная счетная палата Республики Марий Эл).

Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципаль ных образований можно разделить на две категории: первые — организационно и функционально обособленные;

вторые — являющиеся составной частью зако нодательных (представительных) органов власти или подразделениями их аппа ратов, не наделенные статусом юридического лица3. Из 83 внешних финансово контрольных органов субъектов Российской Федерации только 64 имеют статус юридического лица (77% от общей численности).

Принятый Закон № 6-ФЗ своей целью имеет «установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований» (ст. 1). Данный закон призван отрегулировать отношения, связан ные с осуществлением на местах внешнего финансового контроля (контроля за конодательной (представительной) власти). Следовательно, на финансовый кон ципальных районов, 521 городской округ, 1733 городских поселения, 19 858 сельских поселений, 234 внутригородские территории городов федерального значения. На 1 января 2009 г. в России насчитывалось уже 24 151 муниципальное образование. На момент подготовки работы, по разным данным, внешние контрольные органы были созданы в 1–16,3% муниципальных образований.

Однако единого учета в стране не ведется (процесс создания Государственной информационно аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО) на момент подготовки статьи еще продолжался), следовательно, эти цифры очень приблизительные.

Более того, в настоящее время в России повсеместно сокращается количество муниципальных об разований, происходит их укрупнение.

В 2009 г. внесены изменения в 40%, а 2010 г. — уже в 60% законов, и в четырех субъектах Рос сийской Федерации в 2010 г. приняты новые законы о контрольно-счетных органах.

См. подр.: Ялбулганов А.А. Финансово-контрольные региональные органы. Комментарий за конодательства // Гражданин и право. 2002. № 11/12 (29, 30). С. 18.

И.Б. Лагутин. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации...

троль, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, он не распространяется4.

Указанный закон — это первый подобного рода нормативный акт, так как он за крепляет единые принципы организации и деятельности контрольно-счетных ор ганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что само по себе является необычным. Раньше федеральное законодательство регулировало эти уровни власти по отдельности5.

Закон № 6-ФЗ был призван решить многие существующие в системе внешнего финансового контроля проблемы, а именно: различие в правовом статусе регио нальных контрольно-счетных органов различных субъектов, создание единых тре бований к их организации и деятельности. Региональные и местные власти в ряде субъектов Российской Федерации, не желающие усиления органов финансового контроля законодательной (представительной) власти, будут вынуждены привести эти органы в соответствие с требованиями закона.

Однако откровенно слабым местом данного нормативного акта является обте каемость, т.е. неконкретность отдельных норм, что существенно снизит его прак тическую результативность. Например, п. 7 ст. 3 устанавливает, что «контрольно счетный орган субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица», а п. 8 этой же статьи определяет, что «контрольно-счетный орган муници пального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образова ния может обладать правами юридического лица». Однако при сложившейся в Рос сии двухуровневой системе местного самоуправления, где ключевое значение среди муниципальных образований продолжают играть муниципальные районы, на уров не которых часто аккумулируются достаточно значительные бюджетные средства и полномочия по привлечению заемных средств (что достаточно часто используется), лишь органы внешнего финансового контроля могут иметь статус юридического лица. Данное положение закона является достаточно спорным.

В законе разделяются принципы организации и принципы деятельности конт рольно-счетных органов. Принципы деятельности закрепляются в ст. 4: «Дея тельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности»6. Принципы орга низации отдельно не определяются, а распределены практически по всему зако ну. Закон закрепляет только пять основных принципов деятельности контрольно счетных органов.

Все указанные принципы ранее были прописаны в специальном документе, который называется «Декларация принципов деятельности контрольно-счетных В настоящее время примерно один из десяти существующих в субъектах Российской Феде рации органов финансового контроля относится к законодательной (представительной) власти, а остальные — к исполнительной.

См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Объективность, независимость, гласность — это принципы, закрепленные в Лимской декла рации руководящих принципов контроля.

Российское право: состояние, перспективы, комментарии органов Российской Федерации», принятом IV Конференцией Ассоциации конт рольно-счетных органов Российской Федерации 5 декабря 2002 г.

Принцип законности (п. 2.1) — это обязательное законодательное обеспечение дея тельности органов внешнего государственного и муниципального финансового кон троля, которое необходимо для качественной реализации возложенных на них задач, а также строгое и точное соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов дей ствующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.

Принцип объективности (п. 2.3) — это строгое соответствие действий сотруд ников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государ ственных и муниципальных служащих, установленным процедурам проведения контроля;

организация самоконтроля, регулярная оценка правомерности и эф фективности собственной деятельности;

недопущение предвзятости или пред убежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, поли тический заказ и т.п.) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий;

беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официаль ную информацию.

Принцип эффективности в декларации не определяется, но он частично закре пляется в Законе № 6-ФЗ. Так устанавливается правовой механизм защиты это го принципа. Пункт 6 ст. 18 определяет, что контрольно-счетная палата субъекта Российской Федерации осуществляет «анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и дает «рекомендации по повышению эф фективности их работы», такими же полномочиями п. 7 этой же статьи наделяет Счетную палату Российской Федерации по отношению к контрольно-счетным ор ганам субъектов Российской Федерации.

Принцип независимости (п. 2.2) выражается в организационной, функциональ ной и финансовой независимости контрольно-счетных органов.

Принцип гласности (п. 2.5) проявляется в открытости деятельности контрольно счетных органов, что предусматривает информированность общества о результатах их деятельности;

обязательном предоставлении итоговых (годовых) и текущих от четов органов регионального финансового контроля структурам, которым они по дотчетны (законодательным, представительным органам), а также другим органам, например осуществляющим надзор за их деятельностью;

регулярном опубликова нии в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах прове рок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений (за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством);

обязательном законода тельном закреплении процедуры обнародования результатов контроля.

Анализ Закона № 6-ФЗ позволяет сделать вывод, что в его содержании нет чет кого разделения принципов организации и принципов деятельности контрольно счетных органов, что существенно снижает дальнейшую их реализацию. Напри мер, принцип независимости является универсальным принципом и включает в себя независимость деятельности контрольно-счетных органов (самостоятель ное планирование контрольных мероприятий и пр.) и организационную неза висимость (финансовую, независимость от исполнительной власти и др.). Более

И.Б. Лагутин. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации...

того, в законе не закрепляются такие важнейшие принципы, как системность и ответственность7, которые упоминаются в Декларации принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Что касается состава и структуры контрольно-счетных органов, то Закон № 6-ФЗ не предлагает ничего нового. Подобная структура встречается в большин стве законов о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и даже в ряде положений о муниципальных контрольно-счетных органах. Закон № 6-ФЗ не устанавливает даже минимальные требования по численности, опреде ляя лишь, что «срок полномочий председателя, заместителя председателя и ауди торов контрольно-счетного органа устанавливается соответственно законом субъ екта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представитель ного) органа» (п. 4 ст. 5).

К несомненным плюсам закона можно отнести правовое закрепление основных полномочий контрольно-счетных органов, среди которых можно выделить контроль за «результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета», а также оценку «эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета» (п. 1 ст. 9).

Помимо финансового контроля за контрольно-счетными органами закре пляются и общие управленческие полномочия: «контроль за соблюдением уста новленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности» (п. 1 ст. 9). Это не является непосредственно фи нансовым контролем, но тесно взаимосвязано.

Контрольные мероприятия в законе представлены в виде форм осуществления.

Статья 10 называется «Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального контроля финансового контро ля». В этой статье определяется, что внешний государственный и муниципаль ный финансовый контроль осуществляется «в форме контрольных и экспертно аналитических мероприятий». Данные формы, хотя они в законах субъектов о контрольно-счетных органах так и не называются (чаще встречаются виды кон трольных мероприятий)8, в них представлены. Не составляют исключения и со ответствующие муниципальные правовые акты. Например, в ст. 17 «Формы госу дарственного финансового контроля» Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государственном финансовом контроле в Нижегородской обла сти» к формам относятся предварительный, текущий и последующий контроль9.

В ряде законов субъектов Российской Федерации давно закреплены и другие принципы внешнего финансового контроля, например, принцип скоординированности действий (Закон Вол гоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1800-ОД «О финансовом контроле на территории Вол гоградской области» // Волгоградская правда. 2008. № 231–232). Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государственном финансовом контроле в Нижегородской области» раз деляет основные принципы на принципы организации и принципы осуществления государственного финансового контроля.

См., напр., ст. 18 Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государствен ном финансовом контроле в Нижегородской области» // Правовая среда. 12 марта 2010 г. № (1148) (приложение к газете «Нижегородские новости». 12 марта 2010 г. № 42 (4414)).

Практически в законе Нижегородской области повторяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно ст. 265 «Формы финансового контроля, осуществляемого за Российское право: состояние, перспективы, комментарии Так, в Законе № 6-ФЗ определяется следующее.

• Предварительный контроль осуществляется органами государственного фи нансового контроля в ходе составления, обсуждения и утверждения проектов за конов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области.

• Текущий контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюд жета, а также на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций по использованию финансовых и материальных средств.

• Последующий контроль осуществляется органами государственного финансо вого контроля в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении област ного бюджета, а также по итогам совершения хозяйственных операций с финансо выми и материальными средствами10.

То, что подразумевается в Законе № 6-ФЗ под формами осуществления финан сового контроля, в ст. 18 Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государственном финансовом контроле в Нижегородской области» называет ся «виды контрольных мероприятий». Выделяются следующие виды контрольных мероприятий:

• ревизия (комплексная проверка), которая представляет собой взаимосвязан ное изучение экономической и юридической сторон деятельности объекта контро ля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансо вых операций;

• проверка, которая представляет собой контрольное действие или исследо вание состояния дел на определенном участке деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;

• встречная проверка, которая представляет собой сличение записей, докумен тов и иных данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами и иными данными объекта контроля;

• аудит эффективности использования финансовых и материальных средств, который представляет собой анализ и оценку деятельности объектов контроля в целях определения экономичности и результативности использования ими финан совых и материальных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач.

К сожалению, помимо путаницы с терминологией, в Законе № 6-ФЗ есть и другие упущения. Закон ограничивается лишь определением общих направле ний деятельности контрольно-счетных органов — контрольное и экспертно аналитическое — и никак их не раскрывает. Существенным было бы уточнение этих направлений, их правовой статус. Нужно учитывать и тот факт, что в региональном законодательстве сейчас можно встретить примеры правового закрепления такого контрольного мероприятия, как аудит эффективности, а в Законе № 6-ФЗ он даже не упоминается.

конодательными (представительными) органами», где также выделяются три формы контроля (предварительный, текущий и последующий).

Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государственном финансовом контроле в Нижегородской области».

И.Б. Лагутин. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации...

В Законе Пермского края «О Контрольно-счетной палате Пермского края» дается следующее определение аудита эффективности — это «проверка деятель ности органов государственной власти Пермского края и получателей бюджет ных средств с целью определения эффективности расходования ими бюджетных средств и использования имущества, полученных для выполнения возложенных на них функций и поставленных задач»11. В рассмотренном выше законе Нижегород ской области определяется, что «аудит эффективности использования финансовых и материальных средств… представляет собой анализ и оценку деятельности объ ектов контроля в целях определения экономичности и результативности исполь зования ими финансовых и материальных средств для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач». В Законе Калуж ской области «О Контрольно-счетной палате Калужской области» закрепляется, что «аудит эффективности — направление финансового контроля деятельности органов государственной власти и получателей бюджетных средств в целях опре деления эффективности использования ими бюджетных средств, полученных для выполнения возложенных на них функций и поставленных задач»12.

В Законе Ульяновской области от 10 октября 2008 г. № 170-ЗО «О Счетной пала те Ульяновской области» определение аудита эффективности не раскрывается, но указывается, что аудит эффективности распространяется в отношении:

1) средств бюджета субъекта Российской Федерации;

2) средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

3) предоставляемых налоговых льгот (не только в отношении региональных на логов, но и в отношении налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных обра зований);

4) имущества субъекта Российской Федерации.

В статье 19 Закона Нижегородской области от 9 марта 2010 г. № 36-З «О государ ственном финансовом контроле в Нижегородской области» указывается, что «ау дит эффективности использования финансовых и материальных средств включает в себя:

1) анализ и оценку экономичности использования объектом контроля средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, затраченных на достижение результатов его деятельности;

2) анализ и оценку результативности деятельности объекта контроля по вы полнению поставленных перед ним задач, достижению фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выделенных для этого средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной соб ственности Нижегородской области».

Законом № 6-ФЗ определяется, что помимо Конституции Российской Федера ции, законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Рос сийской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов в качестве источника правового регулирования деятельности контрольно-счетных органов выступают не имевшие раньше юридической силы и носившие рекомендательный Закон Пермского края от 30 июля 2007 г. № 78-ПК «О Контрольно-счетной палате Пермско го края» (в ред. от 7 октября 2009 г.) // Звезда. 2 августа 2007 г. № 121.

Закон Калужской области от 26 марта 1999 г. № 3-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Калуж ской области» (в ред. от 30 сентября 2008 г.) // Весть. 8 октября 2008 г. № 357–359.

Российское право: состояние, перспективы, комментарии характер (часто являвшиеся документами для внутреннего пользования) стандар ты внешнего государственного и муниципального финансового контроля. Им по священа ст. 11 Закона № 6-ФЗ.

Что касается непосредственно деятельности (планирования работы, исполне ния требований должностных лиц контрольно-счетных органов, предоставления информации по запросам контрольно-счетных органов, гарантии прав проверяе мых органов и организаций), то и в этой части закон не внес ничего кардинально нового, однако положительным моментом является унификация этой деятель ности и создание для нее единых требований. Например, устанавливается срок (один месяц), в течение которого орган должен «уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представле ния решениях и мерах» (п. 3 ст. 16). Однако судебная практика показывает, что про блемы все равно будут возникать, так как закон по-прежнему не закрепил, какой срок является моментом отправления уведомления.

Например, Арбитражный суд Пермского края13 признал незаконными действия Контрольно-счетной палаты г. Перми об отказе в рассмотрении протокола разно гласий на акт проверки (предусмотренный регламентом палаты) и обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя — Департамент образования Ад министрации г. Перми. Контрольно-счетная палата обосновала отказ истечением 10-дневного срока обжалования, однако с какого момента отсчитывается срок, регламентом палаты не установлено. В связи с этим суд руководствовался ст. 6. Налогового кодекса и нормой Федерального закона «О бухгалтерском учете», в ко торой прописано, что днем представления считается дата отправки почтового от правления с описью вложения, а не получения, как решила палата. Закон № 6-ФЗ не решил даже и эту, часто возникающую на практике проблему. И в этой части некоторые законы субъектов Российской Федерации давно опередили принятый Закон № 6-ФЗ14. Но это лишь иллюстрация возможных проблем, поскольку на практике их будет значительно больше.

Положительным моментом в Законе № 6-ФЗ является попытка правового за крепления системы взаимодействия контрольно-счетных органов различного уровня между собой и с другими государственными органами. Этому посвящена ст. 18, которая четко определяет, что взаимодействие — это право контрольно счетных органов, а не обязанность. Практика покажет, насколько в дальнейшем улучшится система взаимодействия, которая для финансового контроля имеет не маловажное значение.

В целом, подводя итог, можно заключить, что Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образова ний», хотя и является новаторским, ничего инновационного в действующую систе Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 января 2008 г. Дело № А50-15807/2007.

Такая норма предусмотрена в ст. 1 Закона Брянской области от 12 апреля 2006 г. № 25-З «О Контрольно-счетной палате Брянской области»;

ст. 1 Закона Волгоградской области от 11 фев раля 1997 г. № 131-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Волгоградской области» (в ред. от 29 ноября 2010 г. № 2124-ОД);

ст. 1 Закона Пермского края от 30 июля 2007 г. № 78-ПК «О Контрольно счетной палате Пермского края» (в ред. от 7 октября 2009 г. № 500-ПК);

ст. 1 Закона Челябин ской области от 24 ноября 2005 г. № 434-ЗО «О Контрольно-счетной палате Челябинской области» (в ред. от 26 августа 2010 г. № 622-ЗО).

И.Б. Лагутин. Новый закон о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации...

му контрольно-счетной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований не внесет.

Большинство существующих законов субъектов Российской Федерации и му ниципальных правовых актов о контрольно-счетных органах ему уже в большей части соответствуют15, остальные до 1 октября 2011 г. должны быть приведены в соответствие. Данный закон не решит, к сожалению, самую главную проблему, а именно: что делать с внешним муниципальным финансовым контролем, которо го в настоящее время практически не существует. Муниципальные контрольно счетные органы в зависимости от региона представлены отдельными учреждения ми различного вида и статуса.

Исследуемый закон напрямую не обязывает все муниципалитеты создать свои контрольно-счетные органы и не устанавливает ответственность за их несоздание.

В законе даже не предлагаются варианты, в каком виде они должны быть орга низованы. Для некоторых муниципальных образований, возможно, оптимальным было бы не создание контрольно-счетного органа, а, например, введение единич ной должности муниципального аудитора (или ревизора муниципального образо вания), но закон ничего такого не предусматривает. Сам Закон № 6-ФЗ содержит большое количество рекомендательных норм, а также отсылочных норм на норма тивные акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, что существенно усложнит его дальнейшую реализацию.

Многие контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации непосредственно участвовали в подготовке проекта данного закона, а именно давали заключение на этот проект и свои рекомендации по его улучшению.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.