WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Правовая мысль: история и современность Право в цифрах Н.А. Голубева Статистика Заместитель начальника Контрольно-аналитического в арбитражных управления Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации судах В.Е. Звягинцев Начальник Аналитического отдела Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Статистические показатели — один из основных критериев оценки деятельно­ сти арбитражных судов. Они позволяют изучать динамику процессов, характери­ зующих рассмотрение различных категорий дел, сравнивать результаты работы с итогами предыдущих периодов, с аналогичными показателями других регионов.

На этой основе можно объективно оценивать состояние судебной деятельности по разрешению экономических споров и вырабатывать пути дальнейшего совершен­ ствования правосудия.

За три последних года (2005—2007 гг.) арбитражными судами рассмотрено поч­ ти 3,5 млн дел по первой инстанции, 350 тыс. дел в апелляционной и 190 тыс. дел в кассационной инстанциях. В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (далее — ВАС РФ) за это же время рассмотрено 50 тыс. заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора. За указанный период количество рассмотренных дел сократилось на 41,5%. Эта тенденция обусловлена введением в действие Феде­ рального закона от 4 ноября 2005 г. № 137 — ФЗ, в котором предусмотрены меры по совершенствованию административных процедур урегулирования споров. Это приве­ ло к ожидаемому резкому сокращению числа поступающих заявлений по спорам, свя­ занным с применением налогового законодательства, а именно — дел о взыскании налоговыми органами обязательных платежей и санкций на незначительные суммы.

Совершенствование действующего законодательства повлекло изменения и в со­ ставе разрешаемых арбитражными судами споров. Если в 2004—2005 гг. доля дел, рассмотренных по спорам, возникающим из административных правоотношений, со­ ставляла около 70%, то по данным за первое полугодие 2008 г. — только 44%.

Статистические данные арбитражных судов в определенной степени отражают и состояние экономики страны. Статистика предусматривает показатели, освеща­ ющие деятельность не только судов, но и деятельность других государственных органов — налоговых, таможенных, органов, исполняющих судебные акты.

По данным статистики с 2965 в 2005 г. до 4818 в 2007 г. возросло число рас­ смотренных судами дел по спорам, связанным с применением таможенного за­ конодательства. Изменился характер споров по делам, связанным с применением налогового законодательства. Если в 2005 г. основную часть этих дел (87%) состав­ ляли дела о взыскании обязательных платежей и санкций, то в первом полугодии 2008 г. их доля уменьшилась до 42%. Напротив, отмечается увеличение удельного Право в цифрах веса дел по спорам об оспаривании нормативных и ненормативных актов налоговых органов (2005 г. — 11%, 2006 г. — 21%, 2007 г. — 52%, первое полугодие 2008 г. — 52% к числу дел, связанных с применением налогового законодательства).

2004 г. I полугодие 2008 г.

20 116 12 4, 0, 359 44, 51, 823 e a o o o и ec и c o a, o и a и e a o o o и ec и c o a, o и a и и a и иc a и ыx и и ыx y и ыx a oo o e ий и a и иc a и ыx и и ыx y и ыx a oo o e ий e a o o o и ec и c o a, o и a и e a o o o и ec и c o a, o и a и и a a c иx a oo o e ий и a a c иx a oo o e ий e a o ecoc o e ь oc и ( a o c e) e a o ecoc o e ь oc и ( a o c e) e a oco o o oи o c a e a oco o o oи o c a На основе анализа статистических материалов выявляются проблемные во­ просы на стыке компетенции арбитражных судов, федеральных органов государ­ ственной и исполнительной власти, позволяющие вырабатывать пути совместного решения этих проблем.

Одна из важных функций статистики — организаторская, управленческая. Это своего рода база для постоянного контроля за работой судов, для повседневного оперативного руководства их деятельностью. Систематический анализ соблюде­ ния процессуальных сроков рассмотрения дел позволил добиться, что на протя­ жении ряда лет в установленные законом сроки рассматривается 94—97% дел в судах первой инстанции, около 90% дел — в судах апелляционной инстанции, 98—99% дел — в судах кассационной инстанции.

Данные судебной статистики оказывают большую помощь при обобщении су­ дебной практики, в ходе законопроектной работы.

Сказанное определяет высокие требования, предъявляемые к судебной стати­ стике. В своей работе суды руководствуются принципами официального статисти­ ческого учета (полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации;

применение научно­обоснованной официальной статистической методологии, со­ ответствующей международным стандартам и др.).

Судебная статистика в арбитражных судах организуется в соответствии с Фе­ деральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Феде­ рации», Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации и приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 135 «Об утверждении форм статистической от­ четности, карточек первичного учета судебных дел, методических рекомендаций по ведению статистического учета и составлению статистических отчетов».

Согласно ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» не­ посредственное ведение и анализ судебной статистики возлагаются на аппарат арбитражного суда. Практически эти задачи решают работники образованных в Правовая мысль: история и современность большинстве судов отделов анализа и обобщения судебной практики, законода­ тельства и статистики. Работа производится в автоматизированном режиме с ис­ пользованием единой методики формирования отчетов. С 1 марта 2008 г. во всех судах введены в эксплуатацию новые системы автоматизации судопроизводства, разработанные ЗАО «ИК «Кодекс» и ЗАО «КРОК инкорпорейтед».

В Аналитическом отделе Контрольно­аналитического управления Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляются сбор, обработка поступающих из судов статистических отчетов по итогам работы за полугодие и год. На этой основе со­ ставляются сводные отчеты и пояснительная записка к сводному статистическому отчету о работе арбитражных судов, готовятся аналитические таблицы по различ­ ным вопросам. Статистические материалы представляются в Федеральную службу государственной статистики (Росстат), направляются для использования в работе председателям арбитражных судов, размещаются на интернет­сайте ВАС РФ.

Новым этапом в работе по дальнейшему совершенствованию судебной стати­ стики должно стать постепенное внедрение информационных технологий для по­ лучения статистических данных из арбитражных судов в режиме «он­лайн».




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.