WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Экономические 5(54) Экономика и управление 195 науки 2009 Методологические подходы к синтезу адаптивной системы управления инвестиционным потенциалом региона © 2009 И.В. Фролова Южный федеральный

университет, г. Ростов-на-Дону Излагаются методологические подходы к формированию адаптивной системы управления инве стиционным потенциалом регионального уровня. Концептуальные механизмы управления орга нично дополняются спектром инструментов управления, причем традиционные для микроуров ня инструменты обоснованно адаптируются для мезоуровня, приобретая новое содержание и образуя набор для конкретизированной реализации управленческих решений в зависимости от состояния и целей развития инвестиционного потенциала определенного региона.

Ключевые слова: управление инвестиционным потенциалом региона, регион, инвестиционный процесс, субъект управления, мезоуровень, инструменты управления инвестиционным потен циалом региона.

Инвестиционная деятельность, локализован- Следующий уровень включает в себя отрас ная на территории региона, представляет собой ли и сектора экономики региона, а также терри важный и необходимый элемент поступательно- тории внутри региона, далее агрегируемые до со го развития экономической системы, является ставляющих инвестиционного потенциала мезоу важным процессом, протекание которого не дол- ровня. Кроме того, инвестиционный потенциал жно быть спонтанным, поскольку в этом случае отраслей, секторов и территорий также декомпо потенциальная его результативность существен- зируется на составляющие. Информация о состо но снижается. Инвестиционная активность в ре- янии инвестиционного потенциала таким обра гионе нуждается в управлении, что особенно ак- зом поднимается вверх по иерархии системы уп туально для ее стратегической составляющей, ин- равления, попадая в региональную систему сбора корпорированной в процесс накопления и ис- и обработки информации для поддержки приня пользования инвестиционного потенциала. тия решений при управлении, откуда поступает в Каждый регион, как геоториально и адми- институциональный орган, условно названный нистративно обособленная экономическая сис- субъектом управления инвестиционным потенци тема, обладает рядом существенных особеннос- алом и представляющий собой, по сути, часть, тей, отличающих его от других. Особенно это т.е. подсистему управления экономикой региона важно для Российской Федерации, регионы ко- в целом. Взаимодействие с верхними органами торой более чем в других государствах мира диф- региональной власти происходит опосредованно ференцированы по географическим и экономи- мезоуровневыми институтами управления инвес ческим условиям хозяйствования. Это актуали- тиционными процессами, поскольку управление зирует необходимость учета региональной спе- инвестиционным потенциалом, как отмечалось, цифики при разработке систем управления ин- являет собой стратегическую часть управления ин вестиционным потенциалом. В то же время об- вестиционной активностью в целом.

щность связанных с потенциалом процессов де- Взаимодействие всех указанных элементов терминирует формирование обобщенных подхо- и их объединение в систему управления регио дов и механизмов управления, позволяющих со- нальным инвестиционным потенциалом обеспе ставить каркас системы управления данным эко- чивает целевое изменение его параметров с уче номическим объектом. том инвестиционного климата и политики реги Обобщенное концептуальное представление она. Наличие развитой системы управления ин структуры управления инвестиционным потен- вестиционным потенциалом существенно повы циалом региона представлено на рис. 1. шает управляемость всего инвестиционного про Элементарным нижним звеном, задейство- цесса в регионе за счет роста количества и каче ванным в системе управления инвестиционным ства информации, на основе которой осуществ потенциалом регионального уровня локализации, ляется управление, своевременности прямой и являются предприятия и организации региона, обратной связи, а также усиления его стратеги реально или потенциально принимающие учас- ческой направленности. Несомненно, что реги тие в инвестиционном процессе. он, который в состоянии оперативно сформиро n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки Инвестиционный Инвестиционные Инвестиционная климат региона риски региона политика региона Региональные органы власти Мезоуровневые Субъект управления институты управления инвестиционным потенциалом инвестиционными региона процессами Региональная система сбора и обработки информации для поддержки Управляющие воздействия принятия решений Информация о величине составляющих на всех уровнях декомпозиции Составляющие инвестиционного потенциала Отрасли, сектора экономики региона Территории внутри региона Предприятия, организации СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА Рис. 1. Концептуальное представление структуры системы управления инвестиционным потенциалом региона вать информацию об уровне инвестиционного версальным принципам и направлена на реали потенциала, может не только эффективно его зацию основных функций управления, трактуе реализовывать, но и будет иметь более высокую мого с позиций менеджмента, а именно: органи привлекательность для внешних инвесторов, осо- зации, мотивации, планирования и контроля.

бенно крупных, за счет большей прозрачности и На рис. 2 представлена схема реализации открытости бизнес-процессов региона, снижения основных функций системой управления инвес инвестиционных рисков. тиционным потенциалом региона.

Система управления инвестиционным потен- В качестве основной и первой функции уп циалом региона концептуально строится по уни- равления рассматривается осуществление целе n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки Целеполагание Планирование Определение целевых значений показателей инвестиционного потенциала Организация управления инвестиционным потенциалом Субъект управления инвестиционным потенциалом региона Мотивация Получение контрольной информации Сравнение с целевыми значениями показателей Выработка управляющего корректирующего воздействия на инвестиционный потенциал региона Управляющая Информация информация состояния Инвестиционный потенциал региона входы выходы Рис. 2. Инкорпорирование системой управления инвестиционным потенциалом региона основных функций управления полагания, т.е. определения целевых ориенти- ся, так как не может быть, по своей сути, неце ров управления инвестиционным потенциалом ленаправленным. Без четкой формулировки це мезоуровневой локализации. лей инвестиционный потенциал как система в Реализация данной функции весьма важна целом может перейти в состояние, не только не для процесса управления инвестиционным по- адекватное желаемому или необходимому, но и тенциалом региона, без ее корректного и свое- в такое, возврат из которого на требуемую тра временного выполнения управление нарушает- екторию, с точки зрения тактических и страте Определение целей управления и значений целевых показателей инвестиционного потенциала региона Организация процесса управления Контроль процесса управления n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки гических целей, невозможен или весьма затра- определяется только по окончании процесса уп тен. При синтезе системы управления инвести- равления либо на тех его этапах, когда измене ционным потенциалом на уровне регионального ния невозможны.

мезообразования роль целеполагания существенно Организация и мотивация в совокупности возрастает вследствие более высокого уровня си- реализуют функцию выработки начального уп стемы и, следовательно, увеличения ответствен- равляющего воздействия на объект управления ности за счет вовлечения в процесс большего инвестиционным потенциалом, так как непос количества людей и ресурсов. редственно влияют на него с целью изменения Процесс целеполагания носит иерархический его параметров, имеют конкретную направлен характер: когда определена основная цель управ- ность и физическое воплощение. Так как управ ления инвестиционной деятельностью, она конк- ление инвестиционным потенциалом региона ретизируется и дробится для построения так на- представляет собой не разовый акт с единствен зываемого “дерева целей”, позволяющего полу- ной точечно определенной во времени целью, а чить представление о составляющих целей верх- процесс, то оно в обязательном порядке должно него уровня и об этапности их достижения, про- осуществляться на основе принципа обратной контролировать их непротиворечивость и прин- связи, т.е. на основе получения от объекта уп ципиальную достижимость. Кроме того, цели обя- равления информации о том, каким образом из зательно должны быть измеримыми для обеспе- менились его параметры после осуществления чения возможности контроля их достижения и единичного управляющего воздействия либо оп конкретными с точки зрения формулировки как ределенной их последовательности. При этом, самих целей, так в дальнейшем и управляющих кроме непосредственно контрольной информа воздействий. При управлении инвестиционным ции о состоянии объекта управления, субъект потенциалом региона измеримость относительно управления получает и анализирует также ин желаемых характеристик инвестиционного потен- формацию о состоянии внешней среды, которая циала достигается использованием системы мо- в свою очередь воздействует на параметры ин ниторинга величины его составляющих. вестиционного потенциала мезообразования, из После формирования системы целей управ- меняя их закономерным или непредсказуемым ления инвестиционным потенциалом реализует- способом.

ся функция планирования и определяется систе- В данной связи функция контроля как реа ма мероприятий для достижения инвестицион- лизация принципа обратной связи в системе уп ных целей и целей относительно инвестицион- равления играет важную роль при управлении ного потенциала. Планирование представляет инвестиционным потенциалом региона. Субъект собой конкретизацию методов и способов дос- управления должен получить информацию о со тижения целей, вследствие чего они объединя- стоянии объекта, проанализировать ее и сравнить ются в некоторую укрупненную функцию, слу- с контрольной информацией о желаемых на те жащую для определения целей управления ин- кущий момент значениях показателей потенциа вестиционным потенциалом как таковым, а так- ла, которая представляет собой результат реали же целевых значений оценок и параметров ин- зации функций целеполагания и планирования.

вестиционного потенциала, представляющих со- Субъект управления инвестиционным потенциа бой часть составляемых планов. лом региона производит выборку различий в же После того как выработаны целевые ориен- лаемых и фактически достигнутых параметрах тиры управления инвестиционным потенциалом потенциала, на основе которых осуществляется региона, необходима организация процесса уп- разработка корректирующего управляющего воз равления как овеществление самого процесса, что действия, призванного вернуть инвестиционный реализуется в функциях организации и мотива- потенциал на требуемую траекторию движения к ции. В некотором смысле эти функции носят цели в случае наличия существенных отклоне схожий характер, однако относятся к разному ний. В ряде случаев процесс возврата делится на ресурсному обеспечению. Если организация уп- ряд этапов, в конце каждого из которых также равления инвестиционным потенциалом предпо- происходит контроль изменений, произошедших лагает в первую очередь взаимодействие с мате- в значениях параметров. Иными словами, про риальными, финансовыми и информационны- цесс управления инвестиционным потенциалом ми ресурсами, то мотивация нацелена на трудо- региона на всех уровнях декомпозиции всегда вые и управленческие ресурсы. И если качество подчиняется одним и тем же правилам и прин работы по организации в определенной степени ципам, клонирующимся на любые его подциклы.

можно проверить на подготовительном и началь- В противном случае управление инвестиционным ном этапах, то качество мотивации очень часто потенциалом региона не будет эффективным, по n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА Блок сравнения: выработка Программно-целевой блок:

отклонения фактических планирование и целеполагание параметров инвестиционного инвестиционного процесса и потенциала от плановых инвестиционного потенциала Блок получения информации: Регулятор и исполнительный сбор и обработка информации блок: выработка и реализация об инвестиционном управляющего воздействия потенциале региона ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА Рис. 3. Кибернетический подход к внутренней структуре системы управления инвестиционным потенциалом скольку нарушится единство синтеза и функцио- Как видно на рис. 3, управляющая часть нирования системы. системы управления инвестиционным потенци Для уточнения порядка функционирования алом региона имеет четкую внутреннюю струк и формирования единых принципов построения туру, состоящую из четырех основных блоков, системы управления инвестиционным потенци- различающихся по функциям. Первым, с точки алом региона необходимо конкретизировать схе- зрения участия в процессе управления, является му ее внутренней структуры и взаимосвязей, а программно-целевой блок, реализующий функ также последовательность движения и содержа- ции целеполагания и планирования и передаю ния информационных потоков. На рис. 3 пред- щий эту информацию в блок сравнения. Блок ставлена блочная схема внутренней структуры получения информации отвечает за сбор и обра системы управления инвестиционным потенци- ботку исходных данных о величине инвестици алом с точки зрения кибернетического подхода. онного потенциала региона в разрезе отдельных Кибернетический подход позволяет уточнить составляющих, фактически инкорпорируя сис схему работы системы управления инвестицион- тему сбора и обработки информации для под ным потенциалом региона с теоретических пози- держки принятия решений. Полученная и обра ций, представить движение информационных ботанная информация передается в блок сравне потоков и конкретизировать функции, реализуе- ния, где уже хранится программно-целевая ин мые внутри управляющей части, т.е. субъекта, формация о целевых параметрах инвестицион системы управления потенциалом, а также пред- ного потенциала. Данный блок в соответствии ложить концептуально-методологические принци- со своим названием сравнивает фактические дан пы формирования адаптивной системы управле- ные с плановыми, т.е. с желаемыми величинами ния, учитывающей региональную специфику. показателей уровня потенциала для текущего n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки момента времени, и вырабатывает значение от- правленности. В данной связи происходящие в клонения, т.е. ошибки, которое необходимо для конкретный момент времени изменения в инве своевременной корректировки движения объек- стиционном потенциале и инвестиционном про та управления - инвестиционного потенциала - цессе региона могут потребовать существенных по намеченной траектории. Это отклонение пе- корректировок не только в управлении, но и в редается в блок, называемый регулятором, не- самой системе, ее структуре для достижения стра посредственно вырабатывающим управляющее тегических целей региона относительно инвес воздействие, и далее - в исполнительный блок, тиционного потенциала.

который его реализует. В большинстве эконо- Особенно важно при формировании адап мических систем управления, каковой является тивной системы управления инвестиционным система управления инвестиционным потенциа- потенциалом региона учитывать конкретные ре лом, два указанных блока объединяются в один. гиональные особенности инвестиционной актив Субъект управления, или управляющая часть ности, которые будут отражаться не только на системы управления, формирует конкретное со- процедуре целеполагания, но и на институцио держание и наполнение воздействия на объект нальных аспектах синтеза системы управления.

управления и реализует его, влияя непосредствен- Для исследования аспектов, особенно важ но на параметры инвестиционного потенциала ных для адаптации, подстройки системы управ региона. ления инвестиционным потенциалом к опреде Таким образом, система управления инвес- ленному региону, необходимо проанализировать тиционным потенциалом региона выстраивается источники формирования инвестиционного по и функционирует на основании научных прин- тенциала на мезоуровне. На рис. 4 представлена ципов организации систем управления любой принципиальная схема формирования инвести природы с учетом выделенных существенных ционного потенциала, в соответствии с которой особенностей субъекта и объекта управления. Для выделяется три основных направления:

повышения качества функционирования сущ- прибыль предприятий реального сектора ность и структура системы управления инвести- экономики региона;

ционным потенциалом должны органично до- финансовые ресурсы коммерческих инсти полняться совокупностью инструментов управ- туциональных инвесторов;

ления, сформированных с учетом основных де- финансы государственных и муниципаль терминант как мезо-, так и макроэкономическо- ных образований;

го развития, к которым можно отнести отдель- сбережения домохозяйств.

ные аспекты функционирования экономико-ин- Конкретизация источников формирования ституциональной инфраструктуры управления инвестиционного потенциала, а также распреде инвестиционным потенциалом региона, форми- ления долей их участия для каждого региона яв руемой под воздействием общефедеральных и ляется частью системы адаптивного управления конкретно региональных детерминант. потенциалом. Отметим, что в данном случае не Концептуально-теоретическое построение рассматриваются иностранные инвестиции как системы управления инвестиционным потенци- источник формирования инвестиционного потен алом мезоуровня представляет собой каркас для циала. Это не умаляет их роли, но в данном кон синтеза адаптивных систем управления на осно- тексте управления их нельзя считать управляе ве учета особенностей конкретного региона. мым параметром, скорее - характеристикой внеш Адаптивное управление - такое управление, ней среды, которая будет расти при увеличении когда желательное состояние системы определя- инвестиционной привлекательности региона.

ется на основе предшествующего процесса уп- Управление мезоуровневым инвестиционным равления (т.е. на основе накопления опыта)1. потенциалом, осуществляясь в общей системе, Таким образом, очевидно, что все системы сформированной согласно научным принципам управления экономическими объектами как слож- и постулатам, непосредственно происходит пу ными системами относятся к адаптивным систе- тем применения некоторых приемов и инстру мам. Особенно это актуально для системы уп- ментов, не только реализующих на практике те равления инвестиционным потенциалом регио- оретические положения разработанной теории, но на, поскольку, как отмечалось, в качестве объек- и овеществляющих конкретные управляющие та управления он особенно восприимчив к теку- воздействия в условиях качественной определен щим изменениям из-за своей стратегической на- ности ситуации. В связи с этим представляется 1 необходимым предложить систему приемов и Лопатников Л.И. Экономико-математический сло варь: Словарь современной экономической науки. инструментов управления инвестиционным по 5-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

тенциалом мезоуровня, интегрированных в адап n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА Финансовые ресурсы Другие Сбережения Банки Домохозяйства Прибыль Амортиза ционные Страховые компании отчисления Паевые фонды Пенсионные фонды Институциональные Государственные Предприятия инвесторы и муниципальные финансы Реальный сектор Финансовый сектор Рис. 4. Принципиальная схема формирования инвестиционного потенциала тивную систему управления и позволяющих ре- ку управление крупными корпорациями в опре ализовывать эффективное управление. деленных случаях носит мезоуровневый харак Инструменты управления - совокупность тер. Кроме того, парадигма исследования регио рычагов воздействия субъекта управления на на как квазикорпорации также предполагает ана объект, с помощью которых он может побуж- логию между региональной и корпоративной дать последний выполнять управленческие ко- экономическими системами. Помимо этого, эко манды2. номика региона и крупная корпорация по мно В качестве основополагающей рекомендации гим критериям представляют собой схожие, в предлагается учет необходимости подстройки ряде случаев аналогичные системы, в особенно инструментов под систему управления, а не на- сти с точки зрения их основной структуры и оборот. Каждая ситуация, как и каждая регио- логики формирования. Поэтому, несмотря на нальная система управления, является в опреде- существенные и закономерные различия, вы ленном смысле уникальной, что требует адап- званные непосредственно природой объектов, тивности подхода к выбору инструментов уп- проведение данной аналогии для целей разра равления. Разработка палитры инструментов уп- ботки совокупности приемов и инструментов уп равления проводится на основе сложившихся и равления инвестиционным потенциалом регио устоявшихся инструментов управления, приня- на представляется не только целесообразным, но тых в корпоративном менеджменте. Это пред- и закономерным.

ставляется возможным и обоснованным, посколь- Переориентация основных инструментов для их применения в целях управления инвестици Социология: Энциклопедия. Минск, 2003.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА СТРАТЕГИЧЕСКОЕ МИССИЯ И ВИДЕНИЕ БЕНЧМАРКИНГ ПЛАНИРОВАНИЕ Стратегии Сценарное Сбалансированная система Управление отношениями роста планирование показателей с инвесторами Региональный Стратегические Измерение уровня Сегментация Процессно-ориентированное аутсорсинг альянсы регионов удовлетворенности инвесторов управление инвесторов Реинжиниринг Управление Персонифицированный знаниями маркетинг инвесторов бизнес-процессов Концепция реальных Ключевые Анализ возможностей смены опционов компетенции рыночных тенденций Венчурное Оплата по Тотальное финансирование результатам управление качеством Рис. 5. Система инструментов управления инвестиционным потенциалом региона n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономика и управление науки онным потенциалом региона дает им новое со- лучшие практики для достижения поставленных держание, выражающееся в следующем. целей. Это помогает постоянно развивать и со Стратегическое планирование (Strategic вершенствовать систему управления инвестици planning) рассматривается как всеобъемлющий онным потенциалом, придает ей характер само процесс определения того, каким должен быть регулирующейся системы, обладающей высочай инвестиционный потенциал региона и отдель- шими адаптационными возможностями в усло ные его составляющие во временных рамках, обо- виях постоянно меняющегося окружения и ин значенных горизонтом планирования, как рас- вестиционного процесса.

пределить ресурсы для достижения этой цели. На рис. 5 представлена система инструмен Стратегическое планирование интегрировано с це- тов управления инвестиционным потенциалом леполаганием и не только играет важнейшую роль региона, где отдельные инструменты сгруппиро во всем процессе управления инвестиционным ваны по их направленности и наличиям связей.

потенциалом, но и может рассматриваться как Применение инструментов управления инве мощный инструмент управления. стиционным потенциалом должно учитывать его Миссия и видение (Mission and vision особенности и уровень в каждом конкретном ре statements) для корпоративного управления опре- гионе. В частности, ряд инструментов можно при деляются как кодифицированное определение биз- менять только при высоком уровне потенциала неса компании, целей, подходов и желательной (например, парадигму тотального управления ка позиции в будущем. Представляется некоррект- чеством), а использование некоторых необходимо ной недооценка данного инструмента на мезо- уточнять с точки зрения их смыслового наполне уровне управления, так как он являет собой эф- ния с учетом размера потенциала. В частности, стра фективный мотивационный прием. Разработка по- тегическое планирование как мощный инструмент нятных не только руководству региона и пред- управления меняется содержательно в зависимос ставителям крупнейшего регионального бизнеса ти от его направленности на наращивание или под целевых направлений инвестиционного развития держание инвестиционного потенциала.

региона открывает широкие возможности для ро- Таким образом, можно сделать вывод, что ста инвестиционного потенциала. Примером мо- сформированные концептуальные подходы к син жет служить запланированное проведение Олим- тезу системы управления, а также комплекс ин пийских игр в г. Сочи Краснодарского края либо новационных инструментов управления инвес усиление приоритетов развития сельского хозяй- тиционным потенциалом региона обеспечивают ства в Ростовской области и на Кубани, хорошо возможность эффективной реализации инвести понимаемое бизнесом и населением. ционной политики посредством выработки и осу Бенчмаркинг (Benchmarking) также представ- ществления конкретных целеориентированных ляется важным и полезным инструментом уп- управляющих воздействий с учетом специфики равления инвестиционным потенциалом регио- субъекта и объекта управления, интегрирован на, позволяющим сравнивать уровень инвести- ных в общую систему в рамках управления ин ций и отдачу от них с внутренними и внешними вестиционным процессом мезоуровневого фор точками отсчета, а также внедрять найденные мирования.

Поступила в редакцию 06.04.2009 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.