WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Экономические 1(74) Экономика и управление 223 науки 2011 Состояние и опыт строительства дорожной сети в России и за рубежом © 2011 Р.А. Халтурин Институт экономики Российской академии наук E-mail:

zeldner В статье рассматривается состояние строительства отечественных автомобильных дорог и зару бежный опыт по их интенсивному строительству.

Ключевые слова: инфраструктура, дорожное строительство, зарубежный опыт, структура дорож ной сети.

Одним из существенных препятствий для Автомобильные дороги в США. Дорожная сеть ускоренного социально-экономического развития в США получила свое развитие в 20-е гг. про российской экономики выступает слабое разви- шлого века. Принцип организации дорожного тие транспортно-логистической инфраструктуры, движения США заключается в плавном влива особенно в части строительства автомобильных нии второстепенных дорог в основные. Мест дорог. ные дороги соединяют жилые области (дома, Общая протяженность автомобильных дорог фермы) с дорогами-накопителями, направляю в России1 в 2009 г. составила 983 тыс. км, из них щими транспортный поток в сторону основных 78,9 % имеют твердое покрытие. Доля трасс фе- дорог, которые в свою очередь обеспечивают бы дерального значения в протяженности дорог об- строе и безопасное перемещение между города щего пользования с твердым покрытием состави- ми. Таким образом, местные дороги обеспечива ла 5 %. Плотность сети дорог Российской Федера- ют доступ к передвижению, а вместе с основны ции - 0,06 км/км2, что значительно ниже, чем в ми дорогами и мобильность.

странах с развитой дорожной сетью. На 2010 г. В США все дороги делятся на городские и относительная плотность сети дорог разных стран загородные. Загородные подразделяются:

характеризовалась следующими данными2 (табл. 1). на скоростные трассы, пролегающие через Если принять за оптимальную плотность два или более штатов (Interstate);

дорожной сети 0,3 км/км2, а площадь освоенной основные главные дороги (Principal Arterial);

территории России - около 6,5 млн. км2, то сеть основные второстепенные дороги (Minor дорог с твердым покрытием должна составлять Arterial);

около 2 млн. км, а с учетом ведомственных и главная дорога-накопитель (Major collector);

внутрихозяйственных дорог - около 2,5 млн. км3. местная дорога (Local).

Низкая обеспеченность России дорогами с Городские дороги подразделяются:

твердым покрытием актуализирует изучение опыта на скоростные трассы, пролегающие через развитых стран по решению дорожных проблем. два или более штатов (Interstate);

Таблица 1. Относительная плотность сети дорог разных стран, км / км Страна Плотность Страна Плотность Бельгия 4,2 (96)* Югославия 0,47 (60) Япония 2,94(68) Турция 0,41(14,2) Нидерланды 2,78 (88) Новая Зеландия 0,35 (55) Дания 1,64(100) Румыния 0,31(50,7) Франция 1,46(100) Бразилия 0,20(8,2) Великобритания 1,54(100) Тунис 0,18(60) Австрия 1,3(100) Сирия 0,18(29) Польша 1,15(52) Южная Африка 0,18(29) Венгрия 1,13(50) Пакистан 0,14(52) Италия 1,10(100) Таиланд 0,14(52) Канада 0,85(29) Венесуэла 0,11(33) США 0,67(57) Южная Корея 0,56(51) Испания 0,63 (98) * Показатель в скобках указывает долю дорог с твердым покрытием, % от общей протяженности дорожной сети.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки прочие скоростные трассы (Other Freeways до 3 млн. км, из которых на платные скоростные and Expressways);

магистрали будет приходиться 85 тыс. км.6 К этому основные главные дороги (Principal времени появятся 34 новые автострады, из них Arterial);

будут пролегать с севера на юг, вдвое больше - с основные второстепенные дороги (Minor запада на восток, а 7 дополнительно свяжут Пе Arterial);

кин с крупнейшими городами страны. С завер дороги-накопители (Collector);

шением строительства общенациональной транс местные (Local). портной сети скоростными шоссе будут связаны По данным Департамента транспорта штата все города с населением более 200 тыс. чел. Сред Вашингтон, стоимость строительства автомобиль- ний годовой прирост скоростных автомобильных ной дороги зависит от объема выполняемых ра- трасс в Китае за период 1996 - 2006 гг. составил бот. Наиболее дорогим является строительство 29,5 %. В 2008 г. протяженность скоростных ав новой скоростной трассы, которая соединяет два томобильных трасс составила более 60 тыс. км.

и более штатов - от 4,0 млн. долл. до 5,3 млн. Китай является второй страной в мире по протя долл. за 1 км (табл. 2). женности скоростных дорог.

США являются лидером по протяженности Платные дороги. Для улучшения дорожной автомобильных дорог (около 6,5 млн. км).4 До- инфраструктуры необходимы крупные инвести рожная сеть США одна из наиболее развитых в ции, но нужные суммы не всегда находятся в мире. бюджете страны. Поддержание дорожной инф Структура дорожной сети в Европе. По дан- раструктуры в состоянии, пригодном для эксп ным World Bank, число автомобилей в Европе луатации, и развитие ее путем строительства но растет, в 2008 г. показатель достиг 223,7 млн. вых дорог возможно профинансировать, напри автомобилей, что на 16,6 млн. больше по срав- мер, взимая плату за проезд, устанавливая но нению с 2006 г. вые дорожные налоги и пошлины или привле По данным Федерации автодорог Европейс- кая средства частных инвесторов.

кого союза (ERF), в 2006 г. протяженность ско- Платные объекты сооружаются в целях сни ростных дорог в ЕС достигла 63,5 тыс. км, что жения бюджетных расходов и ускорения ввода в составило 1 % от суммарной протяженности всех действие скоростных автомагистралей. К насто дорог. На национальные дороги приходится до ящему времени платные автомобильные дороги, 5 % протяженности всех дорог - 291,7 тыс. км, мосты, путепроводы, тоннели распространены в региональные и второстепенные дороги соста- США, Италии, Испании, Франции, Великобри вили 1406,8 тыс. км. В 2006 г. по протяженнос- тании, Португалии, Австралии, Норвегии, Швей ти скоростных дорог лидировала Германия - царии, Канаде, Китае, Корее, Японии, Мексике 12,5 тыс. км, далее следовала Испания - 12,1 тыс. и ряде других стран.

км. По протяженности национальных дорог вы- Платные дороги в США довольно распрост деляется Великобритания - 49,0 тыс. км, а луч- раненное явление, встречаются они практически шее отношение скоростных трасс к общему объему повсеместно и обозначаются надписью Toll Road дорог продемонстрировала Португалия, где доля (встречаются также названия Tollway, Turnpike, скоростных трасс составила 3,3 %5. Pike, or Toll Highway). Проезд на них нужно Автомобильные дороги в Китае. В Китае об- оплачивать наличными либо с помощью карто щая протяженность сети автодорог составляет чек предоплаты. У платных дорог есть бесплат 1,9 млн. км, из которых 133 тыс. км приходится ные дублеры. По данным FHWA, на 1 января на платные автодороги. В 2007 г. протяженность 2009 г. общая протяженность платных дорог в сети платных скоростных магистралей в КНР со- США составляла 7917,29 км, из которых 58 % ставила 53,6 тыс. км. К 2020 г. прогнозируется, приходится на скоростные трассы, проходящие что протяженность сети автодорог КНР возрастет через штаты.

Таблица 2. Дифференциация затрат на строительство различных трасс в США* Стоимость, Вид работ млн. долл. за 1 км Расширение городской дороги с 2 до 4 полос 1, Строительство новой загородной горной дороги по 1 полосе в каждом направлении 1, Реконструкция загородной скоростной трассы, пролегающей через два или более штатов 2, Строительство новой скоростной трассы, пролегающей через два или более штатов 4,0 - 5, Общие затраты новой скоростной трассы, пролегающей через два или более штатов 4,5 - 5, * По данным Washington State Department of Transportation, 2004 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки В современной Европе компании, которые тывать, что подвижность населения России по управляют платными автомобильными дорога- чти в 2,5 раза ниже, чем в развитых зарубежных ми, объединены в Европейскую профессиональ- странах, поскольку отсутствие опорной транспорт ную ассоциацию операторов платных дорог ной сети на всей территории страны препятству (ASECAP). На сегодняшний день больше всего ет развитию единого экономического простран таких дорог (в процентном соотношении) в Ита- ства и росту личной мобильности.

лии - 7 тыс. км. Италия наряду с Францией Выравниванию экономического развития (10 тыс. км платных дорог) наиболее активные субъектов Российской Федерации препятствует участники ASECAP. Ассоциация объединяет значительная региональная неравномерность в 17 стран Европы и управляет более чем 23 тыс. развитии транспортной сети. Наиболее суще км платных дорог. За более чем 70 лет существо- ственны различия между европейской частью вания самыми прибыльными платные дороги России, с одной стороны, и регионами Сибири стали в Испании, где доходы от сбора дорожных и Дальнего Востока - с другой. Кроме того, при платежей составляют 46 % национального до- наличии узких мест в коммуникациях развитых рожного бюджета, и в Норвегии - 32 %7. центральных районов и крупных городов около В Европе различают несколько систем плат- 28 тыс. населенных пунктов, в которых прожи ных дорог: вают более 12 млн. чел., не имеют круглогодич открытого типа, когда на платной дороге ного доступа к основным наземным коммуника пропускные пункты расположены на расстоянии циям.

друг от друга на главной дороге, но при съезде с Рост личной мобильности граждан, разви основной дороги они отсутствуют;

тие малого и среднего бизнеса, которые в ры закрытого типа, когда в начале платного ночных условиях невозможны без высокого уров участка дороги, в конце и на съездах с основной ня автомобилизации страны, сдерживаются не дороги устанавливаются пункты сбора платы за достаточным развитием сети автомобильных до проезд. рог.

Методы и формы организации платных до- Доля транспортных затрат в себестоимости рог в зарубежных странах различны и зависят от продукции относительно высока и составляет 15 характера и стоимости объекта, состояния нор- 20 % против 7-8 % в странах с развитой рыноч мативно-правовой базы, финансового состояния ной экономикой. Наряду с такими объективны возможных инвесторов. Как правило, для созда- ми факторами, как большие расстояния перевоз ния платных автомобильных дорог привлекают- ки, сложные природные условия, это связано и ся или организуются вновь акционерные обще- с недостаточным уровнем развития системы то ства, выполняющие проектирование, строитель- вародвижения. Растущий спрос на качественные ство и эксплуатацию объектов по соглашению с транспортные услуги удовлетворяется не полно соответствующими органами государственного стью из-за недостаточного технического уровня управления. транспортной системы и накопленного отстава В мире все большее развитие получает опыт ния в области транспортных технологий. Воз строительства автомагистралей на принципах го- можности увеличения валового национального сударственно-частного партнерства (ГЧП). Ана- продукта за счет экспорта транспортных услуг лиз международного опыта использования ме- реализуются не полностью, поскольку не до конца ханизма ГЧП позволяет с оптимизмом говорить используется транзитный потенциал России, а о перспективах реализации инвестиционных про- положение отечественных перевозчиков на ми ектов по созданию дорожной инфраструктуры. ровом рынке транспортных услуг не отвечает их В первую очередь это относится к системе плат- реальным возможностям.

ных автомагистралей. “Транспортная стратегия В экономической литературе выделяются три Российской Федерации на период до 2030 года” группы факторов, составляющих основу совре определила масштабную программу развития сети менного этапа системных исследований в облас автомобильных дорог, в реализации которой важ- ти государственного регулирования развития до ная роль отведена проектам ГЧП. рожной отрасли. К первой группе относятся фак Как показывает зарубежный опыт, строи- торы развития самого объекта исследования, со тельство и внедрение сети платных автомобиль- ставляющих его звеньев и элементов. С ростом ных дорог, мостов, путепроводов и тоннелей в масштабов и значимости меняются все формы и Российской Федерации окажет позитивное вли- взаимодействия объектов дорожного строитель яние на экономическое и социальное развитие ства. Ко второй группе относят факторы разви страны. Повысится деловая активность и уро- тия самой науки в связи с интеграцией специа вень занятости населения. При этом следует учи- лизированных отраслей знаний. Эти процессы в n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки науке позволяют выявить новые проблемы, тре- Эффективность государственного регулиро бующие иных подходов, методов и форм иссле- вания при всем разнообразии целей и задач ав дований. тодорожных организаций определяется в каж Третью группу факторов составляют изме- дом конкретном случае и зависит от особеннос нения в субъекте исследования. Известно, что с тей производства и социально-экономических ус ростом уровня знаний возможности обработки ловий его функционирования. В рыночной эко информационных потоков способны обеспечить номике при осуществлении государственного ре качественный переход от устаревших методов гулирования развития дорожной отрасли учиты субъективных оценок к методам научного реше- ваются9:

ния проблем на основе выбора наиболее прием- инвестиционные возможности, поиск ис лемых вариантов8. Необходимость государствен- точников финансирования, пути обеспечения ного регулирования развития автодорожного хо- производства ресурсами;

зяйства в условиях рынка продиктована: харак- максимизация прибыли;

тером процесса строительного производства, ус- адаптация системы управления к новым ус ловиями снабжения, сбыта и рядом других фак- ловиям хозяйствования;

торов. Помимо материальной стороны учитыва- рентабельность предприятия.

ется и характер организации труда занятых в Чтобы достигнуть высокого уровня конку производстве, а также качество, сроки строитель- рентоспособности предприятий автодорожного ства, издержки производства, природно-клима- строительства, потребуются: высокий уровень тические условия, степень приспособленности к затрат на проектные работы;

ускоренная разра возможностям производственно-технологического ботка и быстрое освоение новых видов строи цикла, под которыми подразумеваются фондо- тельной продукции, работ, услуг;

постоянное емкость и гибкость производства, экономия обновление ассортимента выпускаемой продук производственных затрат, оперативность прини- ции;

повышение производительности труда, гиб маемых решений, качество строительной продук- кости и эффективности строительного производ ции, рациональность использования производ- ства;

снижение всех видов издержек и затрат;

ственных мощностей. обеспечение стабильного роста качества и надеж В условиях рыночных отношений государ- ности новых видов строительной продукции при ственное регулирование развития автодорожно- одновременном снижении цен на них.

го комплекса предполагает адаптацию строитель ного производства к новым экономическим от- Общая протяженность автомобильных дорог во всем мире в 2009 г. составила более 31 млн. км. Наи ношениям, приведение в действие эффективно большая доля дорог приходится на США - 20,8 %, го хозяйственного механизма. Следовательно, далее следуют Индия - 10,6 %, Китай - 6,1 %, Брази сама система госрегулирования должна оказы лия - 5,6 %. Россия занимает восьмую позицию - 3,0 %.

вать воздействие на создание соответствующей Официальный сайт ФДА “РОСАВТОДОР”.

системы управления, организационной структу URL: http://www.rosavtodor.ru/information.php?id= ры отрасли, способной обеспечивать высокую 24&counter=2.

производительность и эффективность автодорож Транспортная инфраструктура как фактор ус ного строительства, удовлетворять потребности тойчивого развития регионов России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (4-6 дек. 2007, г. Пермь)/ проектировщиков, поставщиков продукции, Перм. ун-т. Пермь, 2007. С. 146-147.

пользователей автодорог применительно к совре Россия и страны мира. 2010: стат.сб. / Рос менным условиям.

стат. М., 2010. С. 262.

Вопросы эффективности государственного По данным ERF.

регулирования в автодорожном строительстве Развитие транспортной инфраструктуры в напрямую связаны с необходимостью рассмот Китае. URL: http://www.avtodorogi-magazine.ru/2009 рения системы управления, способной с учетом 07-01/aktualno/dorknr.html.

объективных факторов обеспечить эффективное URL: http://www.ogoniok.com/4970/22/.

функционирование всей отрасли дорожного хо- Дмитриев Е. Пути повышения эффективнос ти перевозок // Автомобильный транспорт. 2010.

зяйства страны и ее регионов.

3. С. 96.

Как показывает сложившаяся отечественная Добровский А.Н., Афанасьева Т.В., Сазыкин Ю.Л.

и зарубежная практика, автодорожное строитель Влияние организации дорожного движения на эф ство - это постоянно развивающаяся социально фективность транспортно процесса // Актуальные экономическая система, отличающаяся от дру проблемы автомобильного транспорта и дорожно гих отраслей масштабностью задач и функций, го хозяйства, пути их решения. М., 2010. С. 287.

не имеющая аналогов по сложности взаимодей ствия составляющих ее элементов.

Поступила в редакцию 09.12.2010 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.