WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ Будущее продовольствия и фермерства:

вызовы и возможности для глобального устойчивого развития. Краткий обзор.

Основные политические рекомендации* Представляем Вашему вниманию неофициальный перевод краткого обзора доклада по результатам Форсайт проекта, подготовленного департаментом науки Министерства бизнеса, инноваций и профессиональных навыков Великобритании при поддержке Министерства сельского хозяйства и Министерства международного развития.

Краткий обзор освещает основные положения Форсайт-доклада о текущей ситуации в системе продоволь ствия, обращает внимание на нерациональное использование части природных ресурсов, приводящее к недоеда нию и голоду более чем 1 млрд человек по всему миру. В кратком обзоре представлены политические реко мендации по широкому спектру вопросов, таких как развитие, инвестиции, наука и торговля для преодоления существующих проблем в сфере продовольствия и фермерства. Доклад будет интересен широкому кругу профес сионалов и исследователей, чьи интересы связаны с различными аспектами системы продовольствия, в том числе с управлением системой на различных уровнях, производством и поставкой продовольствия, спросом и поведе нием потребителей. Он также актуален для должностных лиц, чьи интересы связаны со сферой продовольствия и смежными областями, такими как изменение климата, землепользование, потребление воды и энергии.

Ключевыеслова:продовольственнаясистема,устойчивоеразвитие,экологическиепроблемы,экосистемныеуслуги,выбросы парниковыхгазов,изменениеклимата,природныересурсы,ценынапродовольствие,странысвысоким,средниминизким уровнемдохода.

Keywords: foodsystem, sustainabledevelopment, ecologicalproblems, ecosystemservices, greenhousegasemissions,climate change,naturalresources,foodprices,high-income,medium-incomeandlow-incomecountries.

Текст“TheFutureofFoodandFarming:ChallengesandChoicesforGlobalSustainability.ExecutiveSummary”впервые опубликовандепартаментомнаукиМинистерствабизнеса,инновацийипрофессиональныхнавыковВеликобри тании ©2011CrownCopyrightURN11/ Всеправазащищены “TheFutureofFoodandFarming:ChallengesandChoicesforGlobalSustainability.ExecutiveSummary”originally publishedintheUKbytheGovernmentOfficeforScience ©2011CrownCopyrightURN11/ Allrightsreserved решений, которые должны быть приняты по Введение литическимилидерамисегодняивпоследую Представляемый проект направлен на иссле- щиегодыдлятого,чтобыобеспечитьмировое население,численностькоторогок2050г.до дованиефакторов,оказывающихвоздействие стигнет9млрдчеловек,устойчивым2иравным на всемирную продовольственную систему с доступомкпродовольствию.

настоящего времени до 2050 г.;

определение * ПереводвыполнензаместителемдиректораНаучно-исследовательскогоцентрасодействиямеждународ номуразвитиюИнститутамеждународныхорганизацийимеждународногосотрудничества(ИМОМС)Националь ного исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Ю.К. Зайцевым и н.с. Центра международныхсопоставительныхисследованийИМОМСНИУВШЭА.П.Шадриковойподредакциейд.полит.н., директораИМОМСНИУВШЭМ.В.Ларионовой,к.соц.н.,директораЦентрамеждународныхсопоставительных исследованийИМОМСНИУВШЭО.В.Перфильевой,к.э.н.,заместителядиректораЦентрамеждународныхсопо ставительныхисследованийИМОМСНИУВШЭВ.А.Нагорноваим.н.с.Центрамеждународныхсопоставитель ныхисследованийИМОМСНИУВШЭЛ.В.Заварыкиной.

Содержаниеэтогорезюмевосновномсовпадаетсрезультатамиитоговогодокладапроекта«Форсайт»,в немособоевниманиеуделяетсярекомендациямдлявысшегоруководстваиприоритетнымдействиям.Всессыл кидляанализаицифры,содержащиесяврезюме,представленывитоговомдокладе.

Устойчивоеразвитиеподразумевает,чтоиспользованиересурсовнепревышаетвоспроизводственныйпо тенциалпланетыЗемляинетребуетзамещенияэтихресурсовальтернативными.Болееподробноеописаниеис пользованияэтогоидругихопределенийпредставленовитоговомдокладе.

ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) На протяжении ближайших 40 лет миро- – использованиесистемыпродовольствия ваяпродовольственнаясистемаиспытаетбес- для преодоления негативных послед прецедентноедавление,обусловленноерядом ствийизмененияклимата;

факторов. Спрос на продовольствие будет – поддержка биоразнообразия и экосис неуклоннорасти,таккакчисленностьнаселе- темвпопыткахнакормитьмир.

нияпланетык2030г.увеличитсяс7до8млрд Двепоследниепроблемыуказываютнато, человек,ак2050г.достигнет9млрдчеловек. чтопроизводствопродуктовпитанияужеявля Ростблагосостояниябольшогочислажителей ется доминирующим и оказывает существен земного шара приведет к появлению спроса ное воздействие на состояние экологических наболеедиверсифицированноеивысококаче- системпланеты.

ственное питание, производство которого по требуетдополнительныхресурсов.Чтокасает Вставка 1. Вклад проекта сяпроблемыпредложенияпродовольствия,то в решение проблем продовольствия конкуренция за землю, воду и энергию будет усиливаться, в то время как негативные пос Около 400 ведущих экспертов и других стейкхол ледствия изменения климата будут все более деров из 35 стран с низким, средним и высоким ощутимыми.Необходимостьснижениявыбро- уровнем дохода приняли участие в проекте3. Опи раясьнарезультаты недавнихнаучныхисследова сов углекислого газа и адаптация к условиям ний, данные различных экспертных организаций и изменяющегосяклиматастанутимперативами.

информацию отдельных экспертов, проект вносит Процесс глобализации продолжится, вслед дополнительный вклад в решение проблем продо ствие чего продовольственная система стол вольствиячерез:

кнетсясновымиэкономическимииполитиче • долгосрочный стратегический взгляд на ве скимивызовами.

роятныеугрозыпродовольственнойсистеме Любой из возможных факторов воздей- вперспективепоследующих20летдо2030г.

идалеевперспективеближайших40лет–до ствия(или«рычаговизменений»)представляет 2050 г.;

в проекте использованы различные серьезную проблему для продовольственной прогнозныетехникидляпредвидениявсевоз безопасностивбудущем.Вместеонисоздают можных факторов неопределенности и из одну из основных угроз, требующих критиче мененийдлясистемывбудущемивыявления скойпереоценкивсеобщегоподходакобеспе альтернатив,стабильныхпоотношениюкна чениюнаселенияпланетыпродовольствием.

ступлениюрядаконкретныхсобытий;

В целом проект помог выявить и проана • широкий взгляд на системы продоволь лизировать пять ключевых проблем в сфере ствиявконтекстеихфункционирования;

в проектебылиучтенымненияпоширокому будущего обеспечения человечества продо кругупроблем,опытуправленияиформи вольствием.Прагматичныйподходкрешению рования потребительского спроса многих этих проблем естественным образом обеспе заинтересованных лиц, начиная с мелких чит устойчивость системы перед угрозой но фермеров из стран Африки и заканчивая выхшоковинеопределенностейвслучае,если представителями международных рознич основныефакторыдавлениянасистемубудут ныхсетей;

заранее просчитываться и соответствующим • применениеновогоинструментаэкономиче образом регулироваться. Ключевыми пробле- скогомоделированиядляизучениявозмож ныхтенденцийвобластиценнапродоволь мамидлясистемыпродовольствияявляются:

ствие;

– достижение баланса между будущим • привлечениекучастиювпроектеэкспертов спросом и предложением продоволь изгуманитарныхиестественныхнаук,риск ствия в целях обеспечения его доступ менеджмента,экономикиимоделирования.

ности;

– обеспечение стабильности поставок продовольствия, а также защита наи Признаваянеобходимостьпринятиясроч менее защищенных стран от волатиль ныхмердлярешенияописанныхвышеглобаль ностиценнапродовольствие;

ныхпроблем,политикамнеобходимообратить – обеспечение всеобщего глобального внимание на недостатки современной продо доступа к продовольствию и преодо вольственнойсистемы.

ление проблемы голода (производство Несмотрянанеустойчивостьценнапродо продуктов в объеме, достаточном для вольствиевпоследниедвагода,вцеломсис того, чтобы гипотетически обеспечить тема продолжает предоставлять достаточный едой каждого жителя планеты, не тож дественно понятию продовольственной Списокэкспертов,принявшихучастиевпроекте, безопасности);

представленвПриложенииAоригинальногодоклада.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ уровень продовольствия для большей части потребуютсярадикальныепреобразованияив населениямира,хотяииспытываеттрудности продовольственнойсистеме,ивобъемахинве вдвухключевыхобластях,преодолениекото- стицийвисследованиядлярешенияновыхпроб рыхтребуетрешительныхмер. лем (Вставка 2). В докладе представлены все Преждевсегоречьидетотом,чтоголод возможныевариантыопределенияприоритетов все еще остается широко распространенным длялиц,принимающихрешения(Вставка 3).

явлением. 925 млн человек голодают, в том числеиспытываютнехваткууглеводов,жиров Вставка 2. Внедрение новых технологий и протеинов. Предположительно еще 1 млрд жителейЗемлистрадаетот«скрытогоголода», Внедрениеновыхтехнологийвпродовольственной т.е.испытываетдефицитвитаминовиминера- системе должно основываться на некоторыхбазо выхпринципах:

лов, что становится причиной возникновения • Новыетехнологии(генетическаямодифика физических и умственных заболеваний. В то цияживыхорганизмов,использованиекло же время порядка 1 млрд человек потребля нированногодомашнегоскотаинанотехно ют чрезмерно много. Это провоцирует раз логий)недолжныбытьисключеныаприори витие диабета второго типа и заболеваний поэтическимилиморальнымсоображениям, сердечно-сосудистойсистемы.Большаячасть но при этом необходимо уважать позицию ответственностизато,что3млрдчеловекна людей,имеющихпротивоположноемнение.

• Инвестициивсовременныетехнологиинеоб планетеимеютнедостаточныйрационпитания, ходимывсветепроблемпродовольственной лежитнаглобальнойсистемепродовольствия.

безопасностивближайшиедесятилетия.

Кроме того, большинство систем про • Безопасность людей и окружающей среды изводства продуктов питания не являются прииспользованииновыхтехнологийдолж устойчивыми. Без необходимых изменений на быть обеспечена еще до их внедрения, глобальная продовольственная система про процесспринятиярешенийдолженбытьот должит оказывать негативное воздействие на крытымипрозрачным.

• Решениявотношенииприемлемостиновых состояниеокружающейсреды,чтоставитпод технологий должны приниматься в контек сомнение саму возможность производства сте конкурирующих рисков (а не просто из продовольствиявбудущем.Такжеглобальная предосторожности);

потенциальныеиздерж системапродолжитоказыватьнегативноевлия ки от неиспользования новых технологий ниенаклиматибиоразнообразие.Сегодняши должнытакжеприниматьсявовнимание.

роко распространены проблемы деградации • Новые технологии могут изменить отноше почв, связанные с эрозией, потерей плодоро- ниямеждупроизводителями,точнее,ихком мерческими интересами, и потребителями дия,засолениемидругимиформамидеграда продукции. Этот аспект необходимо также ции.Показателизабораводыдляирригацииво принимать во внимание при планировании многих регионах превышают нормы ее заме управленияпродовольственнойсистемой.

щения.Чрезмерный выловрыбы,использова • Существуетмножествоподходовкрешению ниеископаемоготопливадлясинтезаазотных вопросов продовольственной безопасно удобренийипестицидовявляютсясерьезными сти,имногоеможетбытьсделаноужесей вызовами окружающей среде. В результате час.Приэтомновыеисследованиядолжны включитьвсесферынаукиитехнологий,ко деятельности продовольственных систем вы торыемогутвнестиценныйвкладвразвитие деляются значительные объемы углекислого продовольственнойсистемывбудущем.Лю газаидругихзагрязняющихвеществ,которые баяпопыткасчитатьотдельновзятуютехно скапливаютсяватмосфере.

логию панацеей от всех болезней является Принимаявовниманиетекущиеибудущие заблуждением.

проблемывпродовольственнойсистеме,док • Соответствующая новая технология может лад обосновывает необходимость принятия оказаться крайне ценной для беднейшего населения стран с низким уровнем дохода.

безотлагательныхрешительныхмер.

Для этого важно обеспечить участие всех Ответ на вызовы продовольственной сис заинтересованныхсторонвпроцессеприня темы со стороны различных участников гло тиярешенийнавсехэтапахвнедренияновой бального развития сегодня окажет серьезное технологии.

влияние на качество жизни каждого ныне жи вущегоибудущихпоколений.Используясуще ствующиезнания и технологии,серьезныхре Проведенныйврамкахпроектаанализпо зультатовможнодостичьвкороткиесрокипри казал,чтосполитическойточкизренияпробле наличии мотивации и инвестиций. Однако для мупродовольствиянеобходиморассматривать того, чтобы преодолеть проблемы в будущем, ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) вболееширокойперспективе,нежелиэтопро- ления, формируя, таким образом, основу для исходитсейчас:функционированиеглобальной экономики продовольственной системы. Бо системыпродовольствияотнепосредственно- лее того,производство,приготовление ирас говыпускапродукциидоеепотребления. пространение продуктов питания составляют Современная система обеспечения про- основу социальной и досуговой деятельности довольствиемвмиренеявляетсяцелостнойи большинстванаселениясосреднимивысоким напоминает, скорее, точечно самоорганизую- уровнемдохода4.

щийся набор взаимодействующих частей. На пример, системы продовольствия различных Вставка 3. Рекомендации для руководителей стран в настоящее время взаимосвязаны на высшего звена всехуровнях–отторговлисырьемдопроцес савыпускаготовыхтоваров.Крометого,такие Главным выводом проведенного исследования яв виды производства продовольствия, как фер- ляется признание особой важности взаимосвязан ностипроцессовпринятиярешений.Исследования, мерство, рыболовство, аквакультура, также проведенныеранее,фиксировали,чтополитикаво представляютсяважнымисточкизренияобе всех сферах продовольственной системы должна спеченияпитаниемисредствксуществованию учитывать влияние волатильности цен, устойчиво бедныхслоевнаселения,средикоторыхоколо стиразвития,измененияклиматаиголода.Впред 1млрдпотребляютрыбувкачествеосновного ставляемомдокладеутверждается,чтополитикав источникабелка.Многиесоциальноуязвимые других секторах – вне сферы продовольственной системы–должнареализовыватьсявболеетесной группынаселенияпланетыпотребляютвпищу связи с политикой в сфере продовольствия. Таки дичь, что повышает их устойчивость к продо мисферамиявляютсяэнергетика,водоснабжение, вольственнымкризисам.

землепользование, использование морских ресур Экономическая стоимость продоволь сов,экосистемныеуслугиибиоразнообразие.Глав ствия,преждевсеговстранахсвысокимуров нойзадачейдлятех,ктопринимаетрешения,явля нем дохода, складывается из переработки и етсядостижениеболеетеснойкоординациимежду продажи,чтовместесоставляетзначительную всемиперечисленнымисферами.

Дляболеетеснойкоординацииполитикивука долюмеждународнойэкономическойдеятель занныхсферахсуществуеттрипричины.Во-первых, ности.Всистемепроизводстваисбытапродо именноэтисферыбудутоказыватьсерьезноевлия вольственнойпродукциивыборипредпочтения ниенасистемупродовольствияипродовольствен потребителей оказывают серьезное влияние ную безопасность в будущем. Во-вторых, продо на производство и спрос на продовольствен вольствие критически важно для существования ныетовары,акомпании–производителипро человека, распространения бедности в мире, фи довольственных товаров со своей стороны зическогоиумственногоразвития,благосостояния, экономической миграции и конфликтов. Поэтому, располагают значительным политическим и еслисуществуетугрозаснабжениюнаселенияпро социальнымвесом,влияянапредпочтенияпо довольствием,проблематикапродовольствиябудет требителей.Всеэтотребуеттщательногоуче доминироватьнадвсемиостальнымиполитически тадляпрогнозированиядальнейшегоразвития мисферамиипрепятствоватьдостижениюпрогрес и политических изменений в мировой продо са.В-третьих,развитиепродовольственнойсистемы вольственнойсистеме.

увеличиваетспросвтакихсекторах,какэнергети Необходимо также признать, что продо- ка, водоснабжение, обеспечение земельными ре сурсами, которые тесно связаны с экономическим вольствие – это уникальный вид продукции, и развитием и глобальным устойчивым развитием.

проблема продовольствия выходит за рамки Развитиевэтихсекторахстановитсяневозможным, узкогопониманияпроблемыпитания,экономи если продовольственная безопасность находится киипродовольственнойбезопасности.

Продовольствие – естественный источ Врамкахстольмасштабногопроектаневозмож ник жизни, умственного и физического раз но учесть весь круг проблем, рассматриваемых раз вития человека: недостаток питания в период личныминаучнымидисциплинами,так,какэтоделает сяврамкахболеесфокусированнойработыотдельных беременностиивпервыегодыжизничелове исследователей и организаций. Результаты проекта ка(особенноотрождениядодвухлет)может должны рассматриваться как дополнение, помогаю иметь долгосрочные негативные последствия.

щее сформировать новый взгляд на проблему;

они Для большинства беднейшего населения пла должны помочь определению явных проблем и наи неты доминантой выживания становится по- более важных вопросов по основным направлениям развитияпродовольствиявбудущем.Проектпризван требление минимума калорий. Однако куль прочертитьновыеграницыдлярассмотренияпроблем турныйконтекст,социальныйстатусирелигия продовольствиявбудущем,атакжесформироватьло серьезно влияют не только на производство гическуюрамкудляихболеедетальногоанализаивы продовольствия, но и на уровень его потреб работкисоответствующейполитики.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ под угрозой. Тем не менее существует противоре- долженбытьвцентревниманияприпланированиив чиемеждуопределеннымивдокладепятьюключе- сфереобразования,управленияиисследований.

вымипроблемамивсистемепродовольствияиваж- 3. Необходимо возобновить меры, направлен ностьювсестороннегоучетаразработкиполитикив ные на предотвращение голода. Бльший приоритет этойсфере.Суммируяполученныерезультаты: должен быть отдан развитию сельского хозяйства 1. Необходимо добиться существенных изме- как основного двигателя роста доходов бедного на нений в различных элементах системы продоволь- селения, а также сельскохозяйственному сектору ствия и смежных отраслях, учитывая, что, согласно производства как источнику решения проблем не прогнозу, проблема продовольственной безопасно- достаточного потребления и гендерного неравен сти может затронуть 9 млрд человек. Действовать ства. Крайне важно также способствовать снятию надо одновременно в четырех направлениях: основных барьеров для субсидирования и торговли, – продовольствие необходимо производить препятствующих развитию стран с низким уровнем в большем объеме за счет расширения и дохода. Усилия по преодолению голода должны по использования существующих знаний, тех- лучить дополнительный импульс как в странах с вы нологий и лучших практик, инвестирования соким и средним уровнем дохода, так и в беднейших в новые исследования, инновации и соци- развивающихся странах.

альнуюинфраструктуру,котораяпозволяет Несмотря на то что доля голодающего на производителям продовольственных това- селения за последние 50 лет сократилась, появ ровполучатьприбыль;

ляются опасные сигналы замедления прогресса.

– необходимосдерживатьспроснанаиболее Вероятностьтого,чтоЦелиразвитиятысячелетия, ресурсоемкиевидыпродовольствия;

касающиеся снижения уровня голода, будут до – вовсехсферахсистемыобеспеченияпродо- стигнутык2015г.,оченьмала.Снижениеуровня вольствием должны быть минимизированы голодапотребуетсозданияхорошофункциониру отходы;

ющеймировойпродовольственнойсистемы,кото – вцеляхповышенияпродуктивностииустой- раябылабывосприимчивакпотребностямстран чивости продовольственной системы по- снизкимуровнемдохода.Приэтомданнаясисте литическое и экономическое управление матакжепотребуетскоординированныхдействий должнобытьулучшено. этихстран.

Решение проблемы заключается не просто 4. Возможные решения для выработки полити в увеличении объемов производства продоволь- ческих стратегий не должны быть чем-либо ограни ственныхтоваров,изменениирационапитанияили чены. В итоговом докладе проекта подчеркивается, снижении объемов производственных отходов. что отказ от тех или иных политических возможно Потенциальные угрозы настолько серьезны, что стей, а также принятие тех или иных политических их преодоление не может опираться на решение решений должно опираться на надежную доказа локальных проблем продовольственной системы. тельную базу.

Важно, чтобы на политическом уровне проблемы Продовольствиенастолькотесносвязаносвоп всехсектороврешалисьодновременно. росамиблагосостояниячеловекаичеловечествав 2. Решение проблемы изменения климата, а целом,чточастодискуссииовозможныхполитиче также достижение устойчивости мировой продо- скихмерахвэтойсферевключаюттакжевопросы вольственной системы, должно быть признано в этики, человеческих ценностей, политического вы качестве двойного императива, категорического, бора. Например, существуют разные точки зрения безусловного требования. Для обеспечения устой- на внедрение новых технологий или эффективные чивости развития необходимо как минимум изме- способы помощи бедным странам в преодолении нить сложившуюся к настоящему времени систему голода.Так,например,Вставка 2показывает,сколь продовольствия. важнойсегодняявляетсяоткрытостьвполитических В современной продовольственной системе решенияхвобластипродовольствия,ирезюмирует широко используютсяневозобновляемыересурсы, основныевыводыопримененииновыхтехнологийв объем использования возобновляемых ресурсов этойобласти,такихкакгенетическаямодификация многократно превышает уровень их восполнения живых организмов, клонирование животных и ис безсоответствующихинвестицийвзамещение.По- пользование нанотехнологий. Формирование серь следствия функционирования продовольственной езной доказательной базы в этих противоречивых системы ухудшают состояние окружающей среды, областях не является достаточным условием для кудавбольшомобъемепоступаютуглекислыйгаз, получения общественного согласия и одобрения, нитраты и другие загрязняющие вещества. Через требуется вовлеченность общества в принятие ре освоение земель для посевов продовольственная шенийпоэтимвопросам.

система,прямоиликосвенно,способствуетсокра- 5. Продовольственная независимость отдель щениюбиоразнообразия.Поканебудетуменьшено ных наций, согласно результатам проведенного негативноевлияниенаокружающуюсреду,потенци- исследования, не признается в качестве спосо алсельскохозяйственныхземельбудетподвергать- ба влияния на продовольственную безопасность ся риску, что приведет к серьезным последствиям в глобальном масштабе. Тем не менее значимость длябудущейсистемыпродовольственнойбезопас- создания эффективной системы управления продо ности.Вопросустойчивогоразвитиядолженучиты- вольствием для получения максимальных выгод от ваться во всех сферах продовольственной систе- глобализации и обеспечения их справедливого рас мы–отпроизводствадопотребления,крометого,он пределения подчеркивается отдельно. Например, ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) рост цен на продовольствие в 2000–2008 гг. про- отметить шесть наиболее важных факторов, демонстрировал всему миру, как важно не вводить при этом проектом было учтено суммарное экспортные ограничения в периоды нехватки продо воздействиеэтихфакторовнасистемупродо вольствия.

вольствия в целях исследования точек пере Продовольственная система включена в гло сечения,обратнойсвязи,атакженелинейных бальныепроцессыисвязанасдругимисистемами, эффектов.

что дает как преимущества, так и недостатки. На Рост мирового населения. Современные пример,экономическиепотрясенияводномгеогра фическомрегионемогутбыстрораспространиться политики должны принять во внимание тот на другие, но шоки предложения в одном регионе факт,чточисленностьнаселенияпланеты,ко могутбытькомпенсированызасчетпроизводителей торая в настоящеевремясоставляет порядка издругихрегионов.Глобальнаяпродовольственная 7млрдчеловек,ужек2030г.,повсейвероят систематакжевлияетнаэффективностьпроизвод ности,достигнет8млрд,ак2050г.–9млрд.

ствапродовольственныхтоваровчерезпредостав Основные точки роста будут наблюдаться в ление возможностей регионам с развитыми систе мами производства экспортировать продукцию в странах с низким и средним уровнем дохода.

отстающиерегионы.

Вчастности,прогнозируется,чточисленность населениястранАфрикиувеличитсяк2050 г.

до 2 млрд человек. Однако прогнозы, касаю щиеся численности населения, не являются Важныефакторыизменений, окончательнымиитребуютпостоянногомони влияющиенапродовольственную торинга.Кфакторам,оказывающимвлияниена численностьнаселения,относятсяростуровня систему ВВП, уровень образования населения, доступ Нынешний период имеет историческое значе- ксредствамконтрацепции,атакжегендерное равенство. Возможно, наиболее важным по ние. Решения, принятые сегодня и в течение казателем является уровень образованности последующихнесколькихдесятилетий,окажут женщин.Ростнаселенияпланетытакжебудет определяющеевлияниенабудущее:

– впервыевероятностьтого,чторостми- связан и с другими трансформационными из ровогонаселениязамедлится,ачислен- менениями,вчастности,встранахснизкими средним уровнем дохода будет расти показа ность населения сократиться до 8– тель миграции сельского населения в город млрд человек к середине века или в ближайшиедвадесятилетия,крайневы- скуюместность,чтопотребуетусилийпообес печению этого населения продовольствием, сока;

водойиэнергией.

– жизнедеятельность человека сегодня Изменения в объеме и природе спроса на является главной доминантой развития душу населения.Изменениявструктурепотреб планеты: решения, принятые сейчас в ления имеют большое значение для будущей целях предотвращения губительного продовольственной системы, поскольку неко воздействия деятельности человека, будут иметь большое влияние на окру- торые виды продовольствия (например, мясо животных, выращенных на зерновых кормах) жающую среду, в которой будут жить следующие поколения людей и различ- потребуют значительно большего объема ре сурсов для производства, чем другие виды ныевидырастенийиживотных;

– в настоящее время достигнут всемир- продовольственных товаров. Тем не менее прогнозизмененияструктурыпотребленияяв ный консенсус развития, закрепленный вЦеляхразвитиятысячелетияипреду- ляется сложным процессом, поскольку куль сматривающий ответственность и обя- турные, социальные и религиозные факторы влияния взаимодействуют с экономическими занность каждого в решении проблем голода и бедности на планете, незави- факторами.

Согласнорезультатамразличныхисследо симооттого,идетлиречьонаселении ваний,потреблениемяснойпродукциинадушу странснизкимуровнемдоходаилиже обедныхслояхнаселениявболеебога- населения к середине века возрастет (кг/на душунаселения/год)с 32до52кг.Ужесегодня тыхстранах.

Угрозы,связанныесэтимифакторамииз- встранахсвысокимуровнемдоходауровень потребления мяса приближается к пиковым менений, будут влиять на продовольственную систему в ближайшие десятилетия. Тщатель- значениям. Остаетсяоткрытымвопрос:стаби ная оценка воздействия этих факторов явля- лизируетсялипотреблениемяснойпродукции в быстроразвивающихся странах, таких как ется необходимой. В этом контексте можно АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ Бразилия и Китай, на уровне, соответствую - – Движениекконсолидациичастногосек щем потреблению в Великобритании, либо тораспоявлениемограниченногочисла уровеньпотреблениявэтихстранахвозрастет крупных транснациональных компаний доуровняпотреблениявСША?Темнеменее всфереагробизнеса,всекторепроиз всплески в уровне потребления мясной про- водстварыбнойпродукции,впроцессах дукции,вчастностимясадомашнихживотных, производства и поставки продоволь выращенныхназерновыхкормах, могутиметь ствия,атакжевсекторерозничнойтор серьезныепоследствия:ониусиливаютконку- говли.Существуетвероятностьтого,что ренциюзаземельныересурсыиводу,атакже данныйтрендможетизменитьсяспри влияют на устойчивость продовольственной ходом на международные рынки новых системывцелом. компанийизстрансвысокимитемпами Ожидается, что спрос на рыбную про- экономическогоразвития.

дукцию будет расти постепенно, по крайней – Производственныесубсидии,ограниче мере не превысит спрос на другие продукты нияторговли,атакжедругиеинтервен с содержанием протеина, в частности, в не- циинарынокужеоказаливоздействие которых регионах Восточной и Южной Азии. на мировую продовольственную систе Дляудов му.Вопросихбудущегоразвитияоста летворенияэтогоспросанеобходимо дальнейшее расширение сектора аквакульту- етсякритическим.

ры,чтоприведеткзначительнымпоследстви- – Важнастепеньготовностиправительств ямдлясис действоватьколлективноилииндивиду темыуправленияиснабженияэтого сектора.Косновнымвопросам,возникающим ально для решения таких проблем, как сегоднявотношениипотреблениянадушуна- совместное использование природных селения,относятся: ресурсов, торговля и нестабильность – степень роста потребления в странах насельскохозяйственныхрынках.Несо Африки;

вершенное управление в секторе рыб – степеньизмененияструктурыпотребле- ного хозяйства, несмотря на жесткие нияисоотношениеегоспотреблениемв ресурсныеирыночныеограничения,де странахсвысокимуровнемдохода;

монстрирует политические и экономи – региональныеразличиявструктурепот- ческие препятствия для эффективных ребления(вчастности,вИндии),препят- коллективныхдействий.

ствующие будущему развитию продо- – Степень соответствия существующей вольственнойсистемы;

международной институциональной ар – степенькорреляциимеждууровнемрос- хитектуры будущим угрозам мировой таВВП,уровнемснижениятемповроста продовольственнойсистеме,такжекак населенияиповышениемспросанаду- иполитическиемеры,направленныена шунаселения. повышениеэффективностифункциони Управление продовольственной системой рования продовольственной системы, на национальном и международном уровне в досихпорчетконеопределена.

будущем. Многие аспекты управления оказы- – Купля-продажаземлиилизинговыесо ваютзначительноевоздействиенафункциони- глашениянапользованиеземлей,вко рованиепродовольственнойсистемы: торыхучаствуюткакнезависимыефон – Глобализациярынковзапоследниеде- ды,такибизнес,повлияютнаконтроль сятилетия стала важным фактором в надростомземельныхплощадей,пред формировании продовольственной си- назначенных для сельского хозяйства стемы. Интенсивность этого процесса (например,вАфрике).

окажет существенное влияние на про- Изменение климата. Предотвращение не довольственнуюбезопасность. гативных последствий изменения климата бу – Появлениеипродолжительныйростно- детвзаимосвязаносмировойпродовольствен выхкрупныхигроковвпродовольствен- ной системой по двум важным направлениям.

нойсистеме,такихкакБразилия,Китай, Во-первых,возрастающийспроснапродоволь Индия.Россияужезанялазначительное ствиедолженбытьудовлетворен,несмотряна место на мировых экспортных рынках глобальное потепление и меняющиеся клима и с высокой вероятностью продолжит тическиеусловия. Изменениявпоследнихбу усиливать свои позиции за счет неис- дут воздействовать на урожай, численность пользуемых сельскохозяйственных зе- поголовья скота, доступность водных ресур мель. сов,объемрыбыидругихморскихпродуктов, ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) а также на функционирование экосистемы во эрозии.Крометого,ростнаселенияповлияетна всехрегионах.Экстремальныепогодныеусло- использованиеземельныхресурсовдлядругих вия,скореевсего,станутболеечастымиибо- целей.Некоторыевидыбиотоплива,например, леежесткими, чтовсвоюочередьскажетсяна могут играть важную роль в предотвращении неустойчивостипродовольствияиценнапро- негативных последствий изменения климата, довольственнуюпродукцию.Косвеннымобра- но,сдругойстороны,ихиспользованиевлечет зом,новсе-такиокажетвоздействиенаобъемы засобойсокращениеплощадейсельскохозяй производстваизменениеуровняморя,течения ственныхземель.Дляограниченияиспользова рек;

новыеземельныересурсыввысокихши- нияземельдлясельскогохозяйствавбудущем ротахмогутстатьпригоднымидлякультивации существуют веские экологические причины инасыщеннымидвуокисьюуглерода(всвязис (хотявозобновлениеиспользованиязаброшен увеличениемконцентрацииуглекислогогазав ныхилидеградирующихземельбудетважным атмосфере). Развитие методов производства направлениемдеятельности).Так,дальнейшее сельскохозяйственной продукции, адаптиро- использованиетерриториитропическихлесов ванных к новым условиям, будет определять в качестве сельскохозяйственных угодий не степеньвоздействияклиматическихизменений обходимоограничить,посколькуэтонетолько насистемупродовольствия. увеличит объемы выбросов углекислого газа, Во-вторых, на продовольственную систе- ноиокажетневосполнимыйуронбиоразнооб мувлияниебудетоказыватьполитикавобла- разию.

сти предотвращения негативных последствий Глобальный спрос на энергетические ре изменения окружающей среды – проблема сурсы. Согласно прогнозам, в период с снабженияпродовольствиемувеличивающего- по 2030 г. спрос на энергетические ресурсы ся населения должна быть решена вместе со возрастетна45%,ак2050г.удвоится.Цены снижениемуровнявыбросовуглекислогогаза. наэнергоносителивырастутистанутболееиз Конкуренция за основные ресурсы. Неко- менчивыми,хотяделатьпредварительныепрог торыекритическиважныересурсы,откоторых нозыдостаточносложно.Некоторыеэлементы зависитфункционированиепродовольственной продовольственной системы крайне уязвимы системы,вбудущемиспытаютсильнейшеевоз- перед ростом цен на энергоносители. В част действие. В то же время рост в самой продо- ности,производствоазотныхудобрений явля вольственной системе усилит воздействие не- етсякрайнеэнергоемким:взлетценнанефть которыхфакторов.Рассмотримихподробнее. повлиялнапочтипятикратноеувеличениецен Земельные ресурсы для производства наудобренияв 2005–2008гг.Анеустойчивость продовольствия.Впоследниедесятилетияот- цен на рыбную продукцию (например, на вы носительнонебольшаядоляземельныхресур- ловленную рыбу) оказывается зависимой от сов была отведена для сельскохозяйственной неустойчивостиценнатопливо.

деятельности. Несмотря на то что в период с Глобальный спрос на водные ресурсы.Се 1967по2007г.ростсельскохозяйственнойпро- годняагропромышленныйсекторужепотреб дукциисоставил115%,площадьсельскохозяй- ляет70%водныхресурсовизмировыхаквато ственныхземельувеличиласьтолькона8%и рий. Спрос на водные ресурсы для сельского внастоящеевремясоставляетпорядка4,6млн хозяйства к 2030 г. может возрасти до 30%, га.Втовремякакдополнительныеземельные тогдакакмировойспроснаводныересурсыв площади в принципе могли бы быть пригод- целомможетувеличитьсяна35–60%впериод ны для производства сельскохозяйственной с2000по2050г.иудвоитьсяк2050г.,прежде продукции, на практике земля станет недо- всего, под воздействием роста потребностей стающим ресурсом для других производств. со стороны промышленного сектора, домохо Так, земельные ресурсы могут быть утрачены зяйствинеобходимостисохраненияокружаю вследствие высоких темпов процессов урба- щейсреды.Внекоторыхзасушливых регионах низации, опустынивания, засоления почвы, а мира происходит необратимое истощение от такжеповышенияуровняморя.Втовремякак дельных невозобновляемых источников энер качество около 16% общей площади земель- гии,как,например,вПенджабе, Египте,Ливии ныхресурсов,включаясельскохозяйственные и Австралии. По оценкам экспертов, объемы земли,пастбищныеугодьяилесныемассивы, экспортируемого продовольствия составляют улучшается, Международный центр по иссле- 16–26% от общего объема водных ресурсов, дованию почвы в 2009 г. установил, что из используемых для производства продукции;

11,5млрдгаплодородныхземельпорядка24% прогнозируетсяиболееэффективноеисполь потерялисвоикачествавследствиечеловече- зованиеводныхресурсовзасчетразвитиятор ской деятельности, в частности, по причине говли,несмотрянарискчрезмерногоисполь АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ зованияразвитымистранамиводныхресурсов в2раза–вРоссийскойФедерации.Соответ наименееразвитыхстран. ственно, мировое производство аквакультуры Изменения ценностей и этических пред- могло бы вырасти приблизительно на 40%.

ставлений потребителей. Данные изменения Темнеменееприопределенииобъемовинвес значительно влияют на политиков и лиц, от- тиций в производство продовольствия лица, ветственныхзапринятиерешений,атакжена принимающие решения, должны учесть весь структуру потребления домашних хозяйств.

спектркритериев,анетолькофакторувеличе Продовольственная безопасность и управле нияобъемовпроизводства.Необходимоучиты ниесистемойпродовольствиявсвоюочередь ватькакположительные,такиотрицательные также могут испытывать воздействие. При аспекты, связанные с производством продо мерами такого воздействия уже сейчас явля вольственныхтоваров,атакжеопределенные ются нарастающие проблемы национальных потребности бедных сельских общин, чье су интересов, вопросы независимости продо ществование часто зависит от производства вольственнойсистемы,приемлемостивнедре продовольствия.

ния современных технологий (генной инжене Принятие решений по различным спосо рии,нанотехнологий,клонированияживотных, бам производства большего объема продо синтетической биологии), значимости регули вольствия осложняется тем, что просчитать руемых методов производства, защиты прав последствия различных действий с экономи животных,важностиустойчивогоразвития,за ческой и экологической точек зрения оказы щитыбиоразнообразия,атакжепроблемыра ваетсядостаточнотрудно.Операционализация венстваисправедливойторговли.

понятия устойчивости на практике оказыва ется сложной задачей в силу географических Проблемапоискаустойчивого масштабов, высокого уровня неопределен ности и долгосрочного воздействия факторов балансамеждубудущимспросом устойчивостинамногиепоколения.Ясноито, ипредложением чтонесуществуетпростыхрешений,которые можно было бы использовать повсеместно.

В ближайшие 40 лет особую значимость при Напротив,разработкастратегийпроизводства обретет скоординированность действий, на продовольствияподразумеваетналичиеполи правленных на решение проблемы сбаланси тических и социальных альтернатив в конку рованногоспросаиустойчивогопредложения рирующей среде. В этой ситуации различные вразличныхполитическихсферах,особеннов заинтересованные стороны выдвигают опре сферепродовольствия.Далеерассматривают деленные аргументы, которые могут повлиять сяпятьнаиболеезначимыхдействий,ихпотен напринятиерешениявихпользу.Данные,по циальныйвклад,атакженаправленияконцен лученныевходеисследования,позволиливы трацииосновныхусилий.Этидействиякасают ся делить четыре направления воздействия на эффективного использования существующих сельскохозяйственный сектор, призванные знаний, капитализации научных достижений и повыситьегопроизводительность.Приэтомв технологий, снижения уровня загрязняющих большей степени они относятся к странам со окружающую среду выбросов, улучшения си средниминизкимуровнемдоходовнаселения, стемы управления, а также влияния на спрос поскольку именно здесь политические интер потребителей. Подчеркивается, что действия, венции,вероятнеевсего,будутиметьнаиболь подразумевающиепринятиетрудныхрешений, шее воздействие на стабильное повышение важныдляразвитиявсехсфер,поэтомунедо уровнядоходовнаселения.

статочно концентрироваться только на одном Во-первых, повышение уровня квалифи илинесколькихвидахмероприятий,апрогресс кацииибазовыхзнанийсредипроизводителей водномнаправленииснижаетвоздействиене продовольственнойпродукции(чащевсегосре гативныхизмененийвовсехдругих.

диженщин)являетсяважнымдлядостижения стабильногоповышенияпроизводительностив Устойчивое повышение странахкакснизким,такисвысокимуровнем производительности за счет дохода.Необходимоприменениесовременных использования существующих знаний моделей распространения лучших практик и использование новых форм социальной ин По оценкам специалистов, применение фраструктурыдляповышенияуровнязнаний, существующих знаний и технологий могло бы развитиясоциальногокапиталавсехучастни способствовать росту средних доходов насе ков продовольственного процесса (между и ленияв2–3разавомногихрайонахАфрики,и ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) внутри социальных институтов и сообществ). Новые направления развития науки и технологий как источники устойчивого Роль женщин с точки зрения их значения как производства и преодоления новых угроз производителей сельскохозяйственной про дукциивстранахснизкимуровнемдоходане Знания и технологии в области сельско обходимоанализироватьотдельно.

го хозяйства и продовольствия окажут суще Во-вторых, повышение эффективности ственное влияние на устойчивость урожаев в рынков и предоставление доступа на рынки, особенно в странах с низким уровнем дохо- будущем.Поэтомуинвестициивисследования иразвитиекритичны:

да.Рынкипродовольствиявомногихстранах – дляповышенияэффективностииустой снизкимуровнемдоходафункционируютне чивости производства продовольствен достаточно эффективно. Реформа бизнеса и нойпродукции;

финансовой системы в целях развития пред принимательства в системе производства – обеспечениябезопасностиуслугвсфе реэкосистем;

продовольствия может увеличить объем про – своевременного предотвращения ра изводства,повыситьдоходдомохозяйств,раз стущихугроз,преждевсего,появления нообразитьисточникисуществования,атакже новыхвидоввредныхнасекомыхиопас укрепить экономику сельскохозяйственных ныхзаболеваний;

регионов. Другой возможностью является распространение лучших практик, связанных – реагированиянановыевызовы,связан ныесизменениемклимата:развитиено с поиском доступа к капиталу. Это позволя вых видов сельскохозяйственных куль ет производителям инвестировать в развитие тур, устойчивых к повышенной засухе, новых и лучших форм сельскохозяйственной наводнениям, а также процессам засо деятельности или рыболовства, стимулируя ленияпочв;

появление новых разнообразных видов дея – решения конкретных проблем бедней тельности,такихкакаквакультураилиспециа шихслоевнаселения.

лизированныепосевы,иобеспечиваявыходна Опираясь на результаты, полученные в новыерынки.

В-третьих, закрепление прав на земель- ходеисследования,можносделатьследующие стратегическиевыводыотносительнобудуще ные и природные ресурсы, такие как вода, рыба, леса, должно стать приоритетом. Нео- гоисследованийвобластиразвития.

Большинству стран необходимо полно пределенность таких прав является главным стью пересмотреть отношение к исследова препятствием для инвестиций в производство ниям в области проблем развития сельского продукциивомногихстранахснизкимуровнем хозяйства,рыболовстваисистемыпродоволь дохода.Такиеправадолжныбытьзакреплены на уровне местных индивидуальных произво- ствия,повыситьихприоритетность,например, дителейисообществиосновыватьсянатради- какэтосделалКитай,продемонстрировавший ционномправе.КитайиЭфиопияслужатпри- мировому сообществу эффективность сель скохозяйственных исследований для повыше мерамиэффективноститакихмер.

нияпроизводительностивпродовольственном В-четвертых,дляобеспечениядоступана рынкиисозданияблагоприятногоинвестици- секторе.

Научные и технологические достижения онного климата в сельскохозяйственных ре последнихдесятилетийпредлагаютновыевоз гионахвстранахснизкимисреднимуровнем можности для решения основных проблем в дохода должна быть улучшена физическая инфраструктура, что подразумевает строи- сферезащитыокружающейсреды(изменение тельство дорог, портов, управление иррига- климата,нехваткаводыидеградацияпочв).

Исследованиявобластиадаптацииисмяг ционнымипроектами,созданиескладскихпо чениянегативныхпоследствийизменениякли мещений, развитие систем информационных мата в продовольственной системе должны и коммуникационных технологий. Наиболее стать приоритетными. Сельское хозяйство и важно это для стран Африки и особенно для продовольственнуюсистемунеобходимоадап стран с ограниченным выходом к морю, где стоимость транспортировки составляет по- тировать к новым условиям изменяющегося мира,длякоторогохарактерныэкстремальные рядка 77% от общей стоимости экспортной погодныеусловия.

продукции. Создание коридоров развития, Инвестициивисследованияпроизводства связанныхсосновнымипортами,можетстать продовольственных товаров должны быть на эффективнымстимуломдляразвитияместных правлены на повышение урожайности, но при экономик.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ этомподдерживатьустойчивоеразвитиеисо- – Сохранениебиологическогоразнообра хранять экосистемные услуги. Этот переход зия,втомчислеразнообразияземель должен показать важность принятия специ- ныхресурсов,редкихвидовживотных,а альныхмер,необходимыхдляинтенсификации такжечисленностидикихбиологических научных исследований, направленных на раз- видов, имеющих культурные аналоги, витиеобщественногоблага. чрезвычайно важно для поддержания Разнообразиеисследовательскихпортфо- генетического банка разнообразия, ко лиовпродовольственнойсфере–естественное торыйможетбытьиспользованвцелях условие ее развития. Масштабность проблем созданияновыхвидовбиоорганизмов.

настолькосущественна,чтониодинисследо- – Достижениявсфереисследованияпроб вательскийподход,дажесамыйнадежный,не лем питания и смежных дисциплинах сможетобеспечитьпродовольственнуюсферу будут способствовать повышению эф новым знанием, которое требуется сегодня и фективности и устойчивости животно потребуетсявбудущем. водства(какдомашнегоскота,такиак Необходимы новые способы стимулиро- вакультуры).

вания исследований, соответствующих по- – Научные и технологические открытия в требностямстранснизкимуровнемдоходаив почвоведении и смежных дисциплинах.

которых,покрайнеймеренаначальномэтапе, Необходимообратитьвниманиенапро отдача от инвестиций окажется низкой. В тех веденныевпоследнеевремянаучныеи сферах, где в настоящее время отсутствуют технологические исследования в этом стимулы для инвестирования в развитие ис- секторе.Этиисследованияспособствуют следований, способствующих получению об- лучшемупониманиюограниченийвпро щественного блага, требуются новые методы изводстве сельскохозяйственных куль распространения результатов исследований. тур, более эффективному управлению Необходимостимулированиепроведениянауч- почвамивцеляхсохраненияихфункций ныхисследованийчастнымсекторомиразви- какчастиэкосистемы,улучшениюиста тиепредпринимательствавнаучномсекторе. билизации объемов производства, сни Важна более эффективная координация жениюуровнязагрязняющихвыбросов, доноровизобщественного,частногоитретье- а также сокращению выбросов парни госекторадляпроведенияисследований. ковыхгазов.

Инвестиции в исследования и развитие – Целевые исследования по широкому продовольственной сферы сами по себе не спектру проблем в области выращива являются для этого недостаточными. Комму- ниясовременныхсельскохозяйственных никациякритическиважнанетолькодлятого, культур и животноводства, агроэколо чтобы доносить новые знания до политиков и гии, сельскохозяйственной инженерии, потенциальных потребителей, но и для того, а также управления в сфере аквакуль чтобывзращиватьвобществедовериекновым туры необходимы для повышения уро научнообоснованнымспособампроизводства жайностииобеспеченияустойчивостив продовольственной продукции и их примене- этихсферах.

нию. Проект также учитывал и другие рево Врамкахпроектабылпроведенрядобзоров люционные достижения, такие как создание поизучениюновыхнаучныхподходов,необхо- культур злаков, дающих круглогодичный уро димыхдлярешенияпроблемустойчивогопро- жай, использование связанного азота в про изводства большего объема продовольствия. изводстве сельскохозяйственных культур, не Итоговыйдокладпроекта,пересекаясьсвыво- относящихсяксемействубобовых,атакжере дамипоследнегодокладаКоролевскогообще- инжиниринг фотосинтетических способов вы ства «Получая преимущества» (Royal Society ращиванияразличныхрастений.Этинаправле Report“ReapingtheBenefits”),вкоторомболее ния являются важной областью исследований подробно раскрываются проблемы производ- всовременнойпродовольственнойсфере,не ства сельскохозяйственной продукции, выно- смотря на то, что вряд ли смогут оказать су ситнаобсуждениеследующиезаключения: щественноевлияниенаростпроизводительно – Развитие новых видов сельскохозяй- сти в сельском хозяйстве, по крайней мере в ственных культур, домашнего скота, а ближайшие40лет(горизонт,рассматриваемый такжеводныхорганизмовможетпроис- Форсайт-исследованием). Наряду с оценкой ходитьчерезкапитализациюсовремен- научных достижений, для будущего развития ныхдостиженийбиологическихнаук. продовольственнойсферыкрайневажноито, ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) насколько эти достижения окажутся коммер- ваться как вполне реалистичная цель. При ческиустойчивыми,аследовательно,примени- нимая во внимание текущие мировые оценки, мымивпромышленныхмасштабах. согласно которым отходы в системе продо вольствиясоставляют30%,снижениеотходов Сокращение отходов в2разамоглобыснизитьобъемыпродоволь ствия, необходимого к 2050 г., до 25% от се Несмотрянаточтооценкаобъемаотходов годняшнегообъемапроизводства5.

в глобальном масштабе затруднительна из-за Приданию цели сокращения количества недостаточной доказательной и фактической отходоввглобальнойпродовольственнойсис базы, сомнений в том, что эти объемы значи- теместратегическогозначенияможетспособ тельны,нет.Согласнорасчетам,порядка30% ствоватьполитическаяподдержканавысоком продовольствиявовсеммиреможетбытьпо- уровне, а также наличие международного ин теряноилиутилизированоещедотого,какпо- ститута,готовогопринятьнасебяответствен падеткпотребителю.Согласнодругимданным, ность в регулировании данного направления.

этацифрасоставляет50%.Решениепроблемы Различныморганизациямнеобходимообъеди утилизации отходов в процессе производства нитьсядляборьбысбыстрорастущимобъемом продовольствия является важным для раз- отходов в процессе производства продоволь работки любой стратегии обеспечения устой- ственных продуктов в различных регионах чивого и равного доступа населения к продо- мира.

вольствию (около 8 млрд человек к 2030 г. и Повышениеценнапродовольствиедолж 9млрд–к2050г.).

ностатьстимуломдлясокращенияколичества Повышениеэффективностисистемыпро- отходов.Темнеменеесуществуютобласти,в изводстваисбытапродовольственнойпродук- которых потребуются решения иного харак ции за счет сокращения количества отходов тера. К числу перспективных можно отнести позволитснизитьспроснанеобходимыересур- меры по сокращению количества отходов по сы, уменьшить объемы выбросов парниковых сле сбора урожая, прежде всего в странах с газов,атакжеможетсодействоватьразвитию низкимуровнемдохода:

других приоритетных направлений политики, – Использование современных знаний и прежде всего сокращению потребностей в технологийвразвитиитранспортнойин площадяхдлязахороненияотходов,чтовсвою фраструктуры и складских помещений.

очередь будет способствовать сокращению Существует немало примеров, когда объемоввыбросовпарниковыхгазов.

использование относительно простых Под продовольственными отходами в традиционных технологий может суще рамках проекта понимаются брак, утрата, де ственно снизить отходы, связанные с градация или порча вредителями пригодной к уборкой урожая. Например, в Афгани употреблению продукции в период ее транс станеврамкахпроектаФАО6фермерам портировкикпотребителю.Данноеопределе былипоставленыобычныезакрытыеба ниевключаетпродовольствие,котороеявляет рабаныдляхранениязерна.

сяпригоднымдляпотреблениялюдьми,однако – Инвестирование в новые технологии, в международной практике используется как сокращающие послеуборочные отхо пищадляживотных,иохватываетвсюсистему ды.Примеромприменениянаучныхдо поставок продуктов питания. Несмотря на то стижений являются новые разработки что использование такого широкого опреде в производстве сельскохозяйственной ления допустимо, тем не менее его основным продукции, устойчивой к различным ограничениемявляетсято,чтоиононеспособ вредителям, или использование в ры ствуетоценкеобщегообъемаотходовмирово боловствеулучшенныхрыбокоптильных го производства продовольствия. Объясняет печей,которыеспособствуютсокраще ся невозможность произвести точную оценку ниюотходовипотребляютменьшетоп всех видов отходов. Проведенное исследова лива.

ниевпервуюочередьфокусируетвниманиена пищевыхотходах,которыелибовообщенеис- Объем экономии будет зависеть от различных пользуются,либоиспользуются,нонепродук- факторов, не превышающих объем спроса в 2050 г.

Тем не менее показатель 25% дает приблизительную тивноинерационально.

оценкуобъемаэкономии,которыйможетбытьдостиг Двукратноесокращениеобъемовпищевых нут.

отходовк2050г.всветеданных,полученныхв Продовольственнаяисельскохозяйственнаяор результате исследования, может рассматри ганизацияООН.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ – Реформированиеинфраструктуры,рын- годных для потребления, в качестве ковисферыфинансоввцеляхсокраще- корма для животных или источников нияколичестваотходов.Использование энергии.

ИКТ7, в частности мобильных телефо- – Распространение лучших практик, как, нов, способствует повышению уровня например, это произошло с низкобюд информированности о происходящих жетными проектами в Нидерландах, измененияхнарынкесельхозпродукции, опыт реализации которых показал, что позволяет производителям принимать внедрениеновыхиприменениеужеиз правильные решения о своевременной вестныхтехнологийможетзначительно поставкеоптимальногоколичествапро- сократить количество отходов на всех дукциинарынки. этапахцепочкипроизводстваипотреб Перспективнымитакжеследуетпризнатьи ленияпродовольственнойпродукции.

мерыпоснижениюколичестваотходовпотре Совершенствование управления бителями,атакжесекторомпроизводственных продовольственной системой услуг, главным образом в странах с высоким уровнемдохода:

Вопрос управления продовольственной – Проведение кампаний, направленных системойбылподробноизученврамкахпро на анализ объема отходов и изучение екта.Нижепредставленыобщиевыводы.

финансовых преимуществ от их сокра Залогом обеспечения продовольственной щениячерезорганизациюспециальных безопасности являются полноценно функцио программдляпотребителейикомпаний нирующие рынки, а не политика развития са производителей как ключевых звеньев модостаточностипродовольственнойсистемы.

системы производства и поставок про Темнеменеедовериемеждународнойсистеме дуктов питания, а также для организа неозначаетотказотсохранениягосударствен ций,занимающихсяпоставкамипродук ного суверенитета, прав и ответственности товвзаведенияобщественногопитания, страны в обеспечении своего населения про компании,больницыидругиеучрежде довольствием.

ния.

Для предотвращения торговых ограни – Развитиеиприменениедешевых,произ чений в кризисные периоды международным водимыхвмассовомобъеме,сенсорных институтам следует передать больший объем технологий для выявления испорчен полномочий. Необходимо вводить экономиче ных продуктов позволило бы повысить ские стимулы и штрафы для снятия торговых управляемость продовольственной си барьеров, ускоряющих рост цен. В условиях стемой и было бы более эффективно, отсутствия новых институтов, вероятно, что нежели используемые сегодня в прак ключевуюрольвэтомпроцессевближайшее тике розничной торговли этикетки «ис времябудетиграть«Группадвадцати».Нодаже пользоватьдо».Крометого,этоспособ при скоординированном ответе гуманитарные ствовалобыформированиюпотенциала резервы иресурсыдолжныбытьсконцентри дляобеспечениягарантиикачествапро рованывуязвимыхрегионах.

дукции,атакжесниженияобъемапище Встранахсвысокимуровнемдоходасуб выхотходов.

сидии для производства продовольственной – Переходнаперепроизводствоизбытков продукции и аналогичные меры выступают продукции низкого качества возможен серь езнымиограничителямидляэффективного засчетперераспределенияпродоволь производствапродукциивмировоммасштабе, ственной продукции высокого качества этимерыведуткповышениюпотребительских между потребителями через такие ор ценвзащищенныхстранах,новконечномсче ганизации,как«Равнаядоля»(FairShare) тегубительныдлямировойпродовольственной в Великобритании8, или использования безопасности. Необходимо ускорить процесс продовольственных продуктов, непри принятия мер по снижению продовольствен ныхсубсидий(как,например,реформирование Информационно-коммуникационныетехнологии впоследниедесятилетияОбщейсельскохозяй (ИКТ).

FairShare – независимая благотворительная ственнойполитикиЕС(EUCommonAgricultural организации Великобритании, предоставляющая из лишки качественного продовольствия организациям, работающимсмалоимущимнаселением.Организация продовольствия пищевых и питьевых продуктов дол руководствуется принципом «излишек в индустрии женидтинадостижениецели».

ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) Policy))дляподдержанияинновацийвсекторе уровняихестественноговоспроизводства.Ре производства продовольствия. В дополнение гулирование в этой сфере – весьма сложный кпрямыминвестициямнеобходимтщательный процесс,ареализациямониторинга,контроля международныймониторингисанкциипротив и наблюдения – трудоемкое и дорогостоящее использованиясанитарных,фитосанитарныхи мероприятие.Немногиестраныимеютвозмож другихстандартоввкачествепреднамеренных ность осуществлять контроль за чрезмерным или непреднамеренных нетарифных барье- выловом рыбы. К возможным направлениям ров для торговли.Производителям из бедных улучшенияситуацииможноотнести:

стран должна оказываться дополнительная – Созданиеболееэффективныхспособов поддержка, чтобы они могли выполнить эти управления, основанных на подходах, требования. сочетающих традиционное управление Страны должны поддерживать сельские процессом вылова рыбы местным со сообщества и обеспечивать общественные обществоминовыеметодыуправления, блага всфереокружающейсредычерезсель- подкрепленные ответственным владе ское хозяйство, не искажая цены на продо- нием и эффективным производством.

вольствие. Должныбытьсозданыстимулыдлясни Будущаяреформамеждународныхинсти- жениязатратврыболовстве,регистра тутов, таких как ВТО, не может игнорировать цииданныхповсемуловам,прозрачного проблемы устойчивого развития и изменения обменаэтимиданными,приуправлении климата. Носуществуетрисктого,чтопринци- всектореиувеличенииприроднойрен пыустойчивогоразвитиямогутбытьотражены ты.Дляэтогоможетбытьиспользовано в правилах торговли и это приведет к эколо- перераспределениеправнаресурсыкак гическому протекционизму. Вне зависимости индивидуальных, так и отдельных со от того, изменятся правила торговли или нет, обществ.Необходимоприменятьновые важнодостичьсоглашениямеждустранамис подходы адаптированного управления, низким,среднимивысокимуровнемдоходао основанные на концепциях эффектив базовыхстандартахдляобеспеченияустойчи- ных экосистем. Что касается воздей вости в процессах производства и обработки ствия последствий изменения климата, продовольственнойпродукции,которыемогут то, вероятнее всего, эти воздействия реализовыватьсянанациональномуровне. станутчастымявлениемвсферерыбо Важным шагом на пути создания спра- ловства,что,вчастности,можетприве ведливой мировой торговой системы в отно- стикизменениямвпространственноми шении производителей сельскохозяйственной временном размещении рыбных ресур продукции из беднейших стран является реа- сов.Этиподходыстанутнезаменимыми лизация Дохийской повестки дня для разви- длясохраненияспособностисистемык тия через проведение переговоров в рамках восстановлению.

ВТО. Принципы, касающиеся специального и – Ответственностьзадеятельностьвсфе дифференцированногоподхода,позволяющие рерыболовстваможетбытьтакжеобес развивающимсяинаименееразвитымстранам печеназасчетвлиянияпотребителейи (терминологияВТО)защищатьуязвимыесекто- поставщиков, международных инициа радляобеспеченияжизнедеятельностивсель- тив по контролю над нелегальным вы скохозяйственныхрегионах,являютсянеобхо- ловом рыбы, ограничения территорий димыми. Применение этих принципов также длявыловарыбы,атакжемероприятий, поможетпостепеннолиберализоватьдеятель- связанных с санкционированием не ностьвэтихсекторах. легального вылова. В более широком понимании государственные подходы Управление в сфере вылова рыбы к регулированию рыболовства тесно связаны с подходами к регулированию C выловом рыбы во внутренних аквато- систем продовольствия в таких аспек риях,прибрежныхводахиливоткрытыхмор- тах, как маркетинг, государственные ских пространствах возникает ряд проб инвестиции, развитие новых техноло лем.

Согласно национальным и международным гий, повышение устойчивости систе соглашениям,рыбныересурсыотносятсякка- мы.Крометого,надоиметьввиду,что тегорииобщественныхблаг,однакоурыбаков большаячастьнаселенияобеспечивает недостаточностимуловдлятого,чтобыпрекра- свою жизнедеятельность за счет сель титьиспользованиеприродныхресурсоввыше скогохозяйства,животноводства,атак АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ жесезоннойрыбнойпродукции.Темне Для стимулирования изменений лидеры про менее, несмотря на то что значимость довольственной системы призывают к созда этого сектора (продовольственная, со- нию единых правил стандартизации лучших циальная и экономическая) осознается практик для обеспечения устойчивого разви всеми,низкаястепеньподдержкиине- тия. Эти изменения в поведении повлекут го достатокобязательствнанациональном сударственную поддержку новых показателей имеждународномуровнях,подкрепляе- устойчивогоразвития,определениеновыхна мые проблемами управления, ослабля- правленийдействий,атакжебудутспособство ютпотенциалсектора. ватьвыработкеконсенсусамеждуразличными сторонами.

Корпоративное управление глобальной продовольственной системой Воздействие на спрос Впоследниедва-тридесятилетиявсисте- Наобеспечениебалансамеждупредложе мемировогопредложенияпродовольствиядо- ниемиспросоммогутповлиятьмеры,направ минируютнесколькокомпаний.Этатенденция ленные на изменение структуры потребления очевидна на всем протяжении цепочки поста- населения.Уданногоподходаестьпотенциал, вок, от агробизнеса (включая защиту посевов так как спрос на различные виды продоволь и сельскохозяйственной продукции) до опто- ственныхтоваровсущественноменяетсявза виков, производителей, розничных торговцев. висимостиотналичияресурсов,необходимых Обеспокоенностьвызываетконцентрациякор- дляихпроизводства(Вставка 4).

поративных сил на розничных рынках и при Влитературевыявленонесколькоразлич заключении контрактов с поставщиками (в ныхуровней:

частности, с мелкими фермерами) на покупку – экономические интервенции, включая продукции. Необходим более широкий обще- налогообложение непредпочтительных ственный доступ к правам интеллектуальной видовпродукции;

собственностивсельскохозяйственномсекто- – «управление выбором», подразумеваю ре,атакжепрозрачностьвуправлениипродо- щее регулируемые или добровольные вольственнойсистемой. действия, в том числе рекомендации Тем не менее речь идет не об изменении представителей розничных сетей, сек количествакомпанийвсектореилиовлиянии тора услуг в сфере продовольствия в на их деятельность, тем более что основные целях ограничения возможностей вы компании, работающие в секторе, не угрожа- борадляпотребителейиливыборочно ют конкуренции, кроме того, все эти органи- горасширениядоступаклучшимвидам зации придерживаются высоких международ- продовольствия;

ных стандартов корпоративного управления. – мероприятия,направленныенаизмене Управлениесистемойпродовольствиядолжно ние поведения индивидов, в том числе гарантироватьразнообразиеакторов,способ- государственное образование, рекла ствующееразвитиюздоровойконкуренциина ма, целевые программы в школах и на региональных рынках. Продолжение открыто- рабочихместах,улучшениемаркировки гоипрозрачногодиалога,атакжетесногосо- продовольственных товаров для того, трудничествамеждуправительствами,частным чтобыобщественностьмоглапринимать сектором, гражданским обществом, выполне- болеевзвешенныерешения.

ниеобязательствиреализациязапланирован- Данные сектора здравоохранения пока ныхдействийнеобходимыдляобеспечениябу- зывают,чтоизменениеструктурыпотребления дущегоустойчивогоразвитиямировойсистемы являетсясложным,новозможнымпроцессом.

предложениявсферепродовольствия. Он потребует согласованных действий, под ВрамкахФорсайт-семинара,посвященно- крепленныхдолгосрочнымиобязательствами.

говопросамразвитиямировойсистемыпред- Темнеменееограничения,связанныесиз ложенияпродовольственнойпродукции,стало менением структуры потребления, могут выз понятно,чтопроизводствопродовольствиябу- ватьсопротивлениесостороныпотребителей, детигратьважнуюрольвобеспеченииустой- а также со стороны бизнеса и производите чивого развития. Расширение использования лей,чьиинтересыбудутущемленывпроцессе лучших практик в системе предложения про- изменения структуры потребления. Также на довольственнойпродукцииможетспособство- мероприятия, реализуемые в общественном вать усовершенствованию системы в целом. секторе,могутвлиятькоммерческиеинтересы:

ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) вом потреблении продолжат усиливаться.

например, реклама фруктов и овощей в Ве Дискуссияобинициирующихфакторахива ликобритании, транслируемая в течение пяти риантахдальнейшихдействийпредставлена дней, была использована для продвижения витоговомдокладепроекта.

продуктовпитания,которыенепринадлежатк этой категории и не обладают такой же пита тельнойценностью.Темнеменееизмененияв Проблемапреодоления системепотреблениямогутоказыватьположи тельноевлияние,асотрудничествомеждураз- будущейнеустойчивости личными секторами, такими как здравоохра продовольственнойсистемы нение,устойчивоеразвитие,поможетдостичь желаемогорезультата.

Неустойчивость мировых продовольственных Для воздействия на структуру потребле рынковявляетсясерьезнойпроблемой:онане ниялица,ответственныезапринятиерешений, гативновлияетинапотребителей,инапроиз должныруководствоватьсяследующимиприн водителей, способствуя разрушению глобаль ципами:

ной продовольственной системы. Что более – информированный потребитель прини важно–онаведеткполитическойиэкономиче маетобдуманныерешения;

ской нестабильности. Эти эффекты наиболее – необходимо предоставлять ясную, не ощутимывстранахснизкимуровнемдоходаи противоречивуюидостовернуюинфор длябеднейшегонаселения,аростценнапот мациюопродовольственныхтоварах;

ребительские продукты может стать главной – фискальные и регулятивные санкции причинойвысокогоуровняголода.

состороныгосударстватребуютобще ственногоконсенсуса.

Нестабильность цен в прошлом и будущем Колебаниеценнапятьглавныхпродуктов Вставка 4. Политические стратегии, потребления(пшеница,рис,сахар,говядинаи направленные на производство и потребление мясной продукции пальмовое масло) на протяжении последних 50летдемонстрирует,чтоценынапродоволь Снижениеобъемапотреблениямяснойпродукциив ствие отзывчивы к внешним потрясениям, та странахсвысокимисреднимуровнемдоходапри ведет к множественным положительным результа- ким, например, как нефтяной кризис начала там,преждевсего,ксокращениювыбросовпарни- 1970-хгодов.

ковыхгазов,иположительноскажетсяназдоровье В последние 20 лет нестабильность была населения.Темнеменееэтосложныйвопрос.Необ относительнонизкойпосравнениюспредыду ходимодействоватьпоследующимнаправлениям:

щимитремядесятилетиями.Вчастности,рост – Сбалансированноепитаниеиумеренноепо ценнапродовольствиев2007–2008гг.благо треблениемясанеобходимо;

информирова даря вниманию со стороны политиков и СМИ ниепотребителяобэтомдолжностатьприо ритетомобщественногоздравоохранения. оказалсянестользначительным,какв1970-е – Следует инвестировать и стимулировать те годы(Вставка 5).

сферы производства, которые эффективно используют водные и энергоресурсы. Кро метого,важнодостичьбалансамеждупро Вставка 5. Причины роста цен изводством животных кормов и зерновых на продовольствие в 2007–2008 гг.

культурдляпотреблениячеловеком.

– Снижение объема выбросов парниковых Ростценнапотребительскиетоварыв2007–2008гг.

газов в результате производства животной обусловлен рядом факторов: постепенным увели продукции является важным направлением чением мирового спроса в связи с экономическим создания общественного блага. Приори ростомв странахсо средним уровнем дохода;

по тетом здесь является создание регулятив вышением цен на энергоносители;

изменениями в ных рамок и стимулов, а также инвестиции законодательстве,стимулирующимииспользование в исследования, направленные на изучение сельскохозяйственнойземлидляпроизводствабио снижения выбросов и других негативных топлива;

низкимурожаемпшеницыв2006и2007г.в эффектов для окружающей среды. Тем не сельскохозяйственныхрегионах,такихкакАвстра менеелица,ответственныезапринятиере лия;

общимснижениемобъемовпродовольственных шений, должны признать, что, возможно, рынков. Кроме того, рост цен был усилен внедре потребуютсяболееактивныемеры,воздей нием или ужесточением экспортных ограничений ствующие на спрос и производство мясной правительстввнекоторыхстранах-производителях.

продукции,еслитекущиетенденциивмиро Некоторыеэкспертывчислеважныхпричинназы АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ вают также спекуляции на рынке потребительских – должны ли предприниматься коллек товаров.Однакоэмпирическиеданные,касающие тивныемерынамеждународномуровне сяэтогорынка,являютсяспорнымиинепозволяют (например,врамках«Группыдвадцати») установить относительную значимость отдельных вцеляхзащитыбеднейшихслоевнасе факторов,обостряющихвсплескицен.

ленияотнегативноговоздействиявола тильности?

Многообразие факторов, влияющих на На определение допустимого уровня во неустойчивость цен, затрудняет прогнозиро латильностиценнапродовольствиеповлияют вание колебаний цен на продовольственные политические решения, которые должны учи товары в ближайшие десятилетия. Несмотря тывать не только негативные эффекты вола наточтопрогнозированиебудущейнестабиль тильности, но также и стоимость вмешатель ности является трудной задачей, существует ства.

мнение,чтонестабильностьвбудущемможет Негативные последствия волатильности существенноусилиться.Некотороеповышение ценпредполагают:

продовольственныхценточнонеминуемо.

– периоды высоких цен на продоволь Вероятно, на волатильность цен в буду ственные товары, которые особенно щем повлияет множество факторов: неэко сильно воздействуют на страны с низ номические факторы, такие как вооруженные кимуровнемдохода,атакженабедные конфликты,атакжеразрушениерегиональных слоинаселениявовсехрегионахмира;

инациональныхсистемуправления;

общиеэко – риски политической и социальной не номическиефакторы,такиекакпроцессыгло стабильности;

бализации,международнойторговлиишокина – ошибки при принятии инвестиционных рынках потребительских продуктов;

уровень решений,усложняющиеизмерениезат потрясенийвпродовольственномсекторе;

спо ратдлясниженияриска;

собыуправлениярынками;

улучшениесистемы – обострениепроблеммакроэкономикии защиты сельскохозяйственной продукции и фискальногоменеджмента.

развитие биотехнологий;

субсидии или стиму Втожевремязатратынавмешательство лы для развития производства биотоплива;

и с целью снижения волатильности связаны со длянекоторыхвидовпродукцииразмерсоот следующимипроблемами:

ветствующихрынков.Культурныеособенности – высокие издержки: вмешательство яв производства определенных продуктов могут ляетсядорогостоящиммероприятиеми стать значительным фактором, поскольку они требуетресурсов,которыемоглибыис способствуют государственному вмешатель пользоватьсявдругихсферах;

ствувснижениеволатильностицен.

– рискидеформированиярынков,вмеша тельство,осуществляемоепополитичес Политические последствия будущей кимпричинам;

неустойчивости цен – снижениеэффективностипроизводства иухудшениеситуациивсекторевсилу В то время как уровень неустойчивости непредвиденныхэффектов.

остаетсянеопределенным,ростценвбудущем Защитанаиболееуязвимыхгруппнаселе являетсянеизбежным.

ния от негативного воздействия волатильно Ключевымидлялиц,ответственныхзапри стиценнапродовольственныетоварыдолжна нятиерешений,являютсяследующиевопросы:

статьоднимизглавныхприоритетов,особенно – какой уровень волатильности можно встранахснизкимуровнемдоходов,гдерын считатьприемлемымидолжнолигосу ки и институты страхования развиты слабо.

дарствоконтролироватьценынапродо Это может быть достигнуто косвенным обра вольствие в рамках определенных гра зомзасчетразличныхвмешательств.Однако ниц?

достижение этой цели через создание систем – каким образом могут быть преодолены страхованиядлябеднейшихпотребителейили негативные последствия волатильности производителей, стабилизирующих реальные цен, какие виды вмешательства наибо доходы,можетбытьболееэффективным.

лееэффективны?

Правительствастраннеобходимообеспе – нужнолиразвиватьмеханизмызащиты чить такими инструментами, чтобы они были производителей или потребителей от уверенывсистемемировойторговлиинесоз воздействияволатильности цен,иесли давалиподвлияниемполитическогодавления да,токакимобразом?

ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) экспортных ограничений в периоды высоких кивающимся с внезапным увеличени ценнапродовольствие. емростаценнаимпортноепродоволь Улучшениефункционированияпродоволь- ствие.

ственныхрынковможетснизитьволатильность, – Предоставление специальной помощи чтонесоответствуетосновнымпринципам,ле- беднейшимпроизводителямпродоволь жащимвосновефункционированиярынка. ствиядляобеспечениягарантийпопро Эффективно функционирующие рынки тиводействиюрискаминестабильности.

требуют доступа к точной информации. Ин- – В периоды высоких цен на продоволь формация о международном производстве и ствиетребуетсясоздание системстра продовольственных рынках в целом является хования.

недостаточной и в некоторых случаях пред намеренно скрывается. Такие проблемы, как Проблемапреодоленияголода интеграция потребительских товаров в более сложные рыночные системы, внебиржевые Голод сегодня деривативы, эффект автоматических компью терных торгов, должны быть дополнительно Преодоление голода является одной из исследованы.Исследованиевоздействияэтих наиболее важных проблем, рассмотренных в факторовнаволатильностьнужнодляопреде рамкахданногопроекта.Насегодняшнийдень лениянеобходимостипринятиямерполитиче установлено, что порядка 925 млн человек скимилидерами.

страдаютотголодаиеще1млрд–от«скрыто Некоторые эксперты призвали использо гоголода»,посколькунеполучаютдостаточно ватьмировуюсистемурезервовзлаковдлясни гоколичествавитаминовиминералов.

женияуровняколебанияценнамеждународных Эта проблема уже признана и закрепле рынках.Врамкахданногопроектанебыловы накакперваяЦельразвитиятысячелетия.Эта явленоаргументоввпользутого,чтоэтастра цель заключается в сокращении численно тегия является достаточно целесо образной и стиголодающегонаселенияв2разас16%в потомудолжнастатьприоритетной.

1990г.до8%к2015г.

Вбольшинствеслучаевиздержкииполи В настоящий момент этот показатель со тическиерискииспользованиямеждународных ставляет 13,5%. Китай достиг поставленной продовольственных резервов для снижения цели в начале 2000-х годов, а многие страны волатильностиценнапродовольствие,скорее АфрикииЮжнойАзииврядлиспособнысде всего,перевесятпреимущества.Прошлыйопыт лать этодаже к2015 г.Несмотря наточто в принятиямеждународныхсоглашений,регули 2010г.былозафиксированонебольшоесокра рующихрынкикофеисахарапослеростацен щение численности голодающих (с 1,02 млрд на потребительские товары в 1970-е годы, не до925млнчеловек),еготемпывцеломслиш былуспешнымвсилувозникновенияпротиво комнезначительны.

положныхинтересовучастниковпослевосста Существуют трудности в определении и новлениярынков.Однако,какбудетпоказано измеренииголода,объемовнедоеданияипот ниже, существуют причины для увеличения ребностейвпродовольственнойбезопасности.

долигосударственногоакционерногокапитала Дляинформированиясторонвцеляхрешения нанациональномимеждународномуровне.

данной проблемы недостаточно имеющихся Правительства и региональные организа данных и сведений. Например, исследования цииподдержки(такиекакЕС)играютзаметную домашниххозяйствпоказали,чтовнекоторых роль в улучшении систем управления риска странах ФАО может недооценивать числен ми.Специальныемеры,направленныенапод ность людей, страдающих от голода, почти в держку наиболее уязвимых слоев населения, 3раза.

включают:

Голодвзаимосвязанспродовольственной – Адресное предоставление продоволь незащищенностьюинедоеданием.Важно,что ственныхрезервовуязвимымслоямна былица,принимающиеполитическиерешения, селения (обычно населению с низким имели широкое представление о природе и уровнемдохода).Необходимосоздание причинахголода,атакжеомногихегопрояв продовольственныхрезервовдлячрез лениях,включаясложнуюидолгосрочнуюпри вычайных ситуаций и финансирование Всемирной продовольственной про граммы для предоставления помощи Вданнойчастиакцентируетсяпреодолениехро странамснизкимуровнемдохода,стал ническогоголода.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ родупоследствий,которыевызываютголоди фраструктура,информация,поддерживающие недоедание,вчастности,удетей. устойчивое производство, могут увеличить Голодание является причиной высоко- предложение различных локально потребляе гоуровнязаболеваемостиисмертностииз-за мых видов продукции по доступным ценам.

болезней, вызванных дефицитом питательных Важно,чтобыэтиресурсыбылидоступныдля веществ и высокой восприимчивостью к за- всех,втомчиследлябеднейшихфермеров.

болеваниям в целом. Голод подрывает раз- Эти технологии, институты, инфраструк витие, заставляет продавать имущество, пре- тураиинформационныеисточникимогутулуч пятствует посещению детьми школ (особенно шитьэкономическийдоступдлявсехчерезпо девочками),превращаетдетейврабочуюсилу, вышениедоходаферм,созданиерабочихмест стимулирует процессы переселения, ведет к как в сельскохозяйственном секторе, так и в постоянной нищете, проституции и торговле другихсекторах,атакжепутемсниженияцен детьми. Голод также провоцирует развитие напродовольствие.

вооруженных конфликтов. Повышение цен на Производство может способствовать ре продовольственные товары в 2007–2008 гг. и шению социального вопроса путем наделения воздействие голода на беднейшее население женщин и социально исключенных групп спе выявили неспособность существующей миро- циальнымиправами.

вой продовольственной системы защищать В беднейших странах сектор сельского наиболее уязвимые слои населения от вола- хозяйства не только предоставляет продо тильностиценнапродовольствие. вольствиедомашнимхозяйствам,ноиявляет Мироваяобщественностьужедавнопри- сяспособомполучениядоходов.Недавниеэм шла к согласию о причинах голода: для того пирические исследования показывают, что по чтобылюдинеголодали,долженбытьобеспе- сравнениюсростом,обеспечиваемымдругими ченфизический,экономическийисоциальный источниками,роствсекторесельскогохозяй доступкпродовольствию.Темнеменеетребу- ствастимулируетполучениебольшегодохода етсядостижениеконсенсусавотношениимер беднейшимислояминаселения.Согласномеж по борьбе с голодом. Для достижения запла- страновому экономическому анализу, прове нированных результатов необходим высокий денному в рамках Доклада о всемирном раз уровеньполитическойподдержки. витии (World Development Report, 2008 г.), 1% Многие другие факторы, способствую- ростаВВПзасчетсекторасельскогохозяйства щие обеспечению доступа бедного населения способствует 6%-му увеличению общих рас к получению денежных средств, потреблению ходов10%беднейшегонаселения,втовремя другихресурсов,приобретениюилипроизвод- каканалогичныйпоказательприростаВВПза ству высококачественной продукции, лежат счет роста несельскохозяйственных секторов вне сферы продовольственной системы. Тем равеннулю.

неменее,какбудетпоказанониже,существует Развитиесельскогохозяйстваможетстать большое число национальных и международ- мощным фактором сокращения численности ных акторов, которые могут бороться с голо- голодающих в последующие десятилетия, но домврамкахпродовольственнойсистемы. необходимо пересмотреть отношение к нему.

Он должен быть позиционирован как сфера Повышение эффективности сельского деятельности, предназначенная для достиже хозяйства для преодоления голода ния многих целей, в числе которых снижение уровняголодаибедностиявляетсяцентраль Встранах,гдеголодхроническоеявление нойзадачей.

(ЮжнаяАзияистраныАфрикикюгуотСаха Длямногихправительствцельюразвития ры),развитиесекторасельскогохозяйствамо- сектора сельского хозяйства является в пер жетстатьосновойегоискоренения.Дляэтого вуюочередьпроизводствопродуктовпитания.

необходимо,чтобыонобылоболееспланиро- Вдействительностисельскоехозяйствотребу ванным,аглавнойегоцельюдолжностатьсни- етболеегибкогоподходадляадаптациикмно жение уровня голода. Производство продук- гочисленным агроэкологическим нишам. Тре ции с использованием земельных или водных буется проведение социального анализа для ресурсовиграетважнейшуюрольвснижении понимания проблем равенства и социальной уровняголода.

изоляции;

необходимоосвоениеэкологических Производство является существенным навыковдляработывсферепреодоленияне фактором для обеспечения физического дос- гативныхпоследствийиадаптациикусловиям тупа к продукции. Технологии, институты, ин- изменяющегоклимата.Такженеобходимыдо ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) статочныеполитическиересурсыдлясоздания питания. Способы вмешательства, обсуждае новых союзов, которые позволят максималь- мыеврамкахданногодоклада,втакихсферах, ноэффективноиспользоватьдополнительные какторговля,исследованияиразвитие,повы фондыивлияние всекторе.Это означаетиз- шение уровня квалификации, имеют важное менение представлений о секторе сельского значениедлярешенияпроблемыголода,атак хозяйства. Производство продукции является жедляувеличенияпроизводстваирасширения толькоспособом,нонеконечнойцелью.Такое доступакпродовольствию.

переосмысление роли сектора сельского хо- Дляулучшениядоступакпродовольствен зяйствабудетозначатьизменениеформальной нымтоварамбыливнедреныинновациивраз инеформальнойподготовкиспециалистовдля личныхобластяхсоциальнойзащиты.Передача сектора сельского хозяйства, способов раз- денежных средств (при наличии и при отсут мещенияминистерствсельскогохозяйства,их ствии условий) быстро становится основным организацииинаймасотрудников,атакжеспо- видомпрограммсоциальнойзащитыуязвимых собапониманияСМИпроблематикисельского домашниххозяйств,снижениястепениихпод хозяйства.Перечисленныенижеаспектыявля- верженности шокам и большей адаптации к ютсяособенноважными: рядупотрясений.

– Существеннымвкладомвразвитиесель- Темнеменееважнокритическиоценивать ского хозяйства является как проведе- различные виды политики социальной защи ние инновационных исследований, так ты. Социальная защита может конкурировать иучастиепроизводителейвустойчивом ссекторомсельскогохозяйствазаполучение повышении урожайности. Однако су- политическойподдержкииможетбытьдоступ ществует необходимость большей вов- натолькодлябеднейшегонаселения,которое леченностипроизводителейдляопреде- составляет10%отобщейчисленностивмире.

ленияимониторингауспешности. Помимоприданияглавнойролигендерным – В ситуации развития технологий вдали правамвсельскомхозяйствеисистемеразви от проживания фермеров необходимы тия,необходимоиспользоватьширокийспектр серьезные механизмы вовлечения бед- дополнительных мер для продвижения инсти ныхфермеровигруппнаселения,терпя- тутазащитыправженщин.Этоможетспособ щиххроническийголод,вдеятельность ствовать снижению уровня голода. К таким местныхинациональныхорганизаций. мерамотноситсяискоренениедискриминации – Деятельностьмелкихсельскиххозяйств по гендерному признаку (в таких сферах, как не рассматривалась. Тем не менее правасобственностиназемлюиправапотре именномелкиесельскиехозяйстваваж- бителей),атакжемеры,направленныенапро ныдлясельскохозяйственногосектора, движение статуса женщины (такие как квота таккакиграютважнуюрольвснижении представительства в органах, ответственных уровняголодаибедности. запринятиерешенийвсекторесельскогохо – Женщины в странах с низким уровнем зяйства).

дохода играют значимую роль в секто- Проблема недоедания должна решаться ре сельского хозяйства, в то же время посредством прямого и косвенного вмеша сельское хозяйство дает женщинам тельства.Прямоевмешательствоконцентриру средства к существованию. Наделение етсятольконаулучшениипоказателейуровня женщинправамиирешениеихпроблем питания. Основной задачей прямого вмеша можетспособствоватьбольшейрезуль- тельстваявляетсясодействиеростуэтогопо тативности действий, направленных на казателя. Косвенное вмешательство касается снижение уровня голода и повышение программиполитик,которыенеставятперед обеспеченияпродовольствием. собойвкачествеглавнойцелиулучшениепи тания,однакомогутбытьвесьмаэффективны Меры по борьбе с голодом в глобальной ми.Кданнойкатегорииотносятсяпрограммы, системе продовольствия связанные со сферой сельского хозяйства, социальной защиты и продвижения статуса Голод нельзя побороть, только предпри женщин. Наделение женщин правами помо нимаямерыпоразвитиюсельскогохозяйства.

жетрешениюпроблемыголодаинедоедания.

Важнотакжеразвитиедругихнаправленийпо Примером перспективных инноваций может литики,инвестициидлярасширениядоступак стать укрепление биосистем основных продо продовольствию,ростадоходов,сниженияген вольственных сельскохозяйственных продук дерныхразличийвправах,атакжеулучшения тов,содержащихпитательныемикроэлементы, АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ а также предоставление денежных субсидий 1. Возможность проведения мониторин дляподдержкисистемздравоохранения. ганаиболееадекватныхрезультатовдея тельности по борьбе с голодом. ФАО и Усилия, направленные на преодоление Всемирныйбанкдолжныполучитьмандат голода на проведение совместной работы для разработкинабораиндикатороврезульта Для снижения уровня голода необходи товдеятельностипоборьбесголодом.

ма большая последовательность действий.

2. Проведениеболееэффективногомони Международноесообществодолжнозадаться торингадостижениярезультатовиинфор вопросомотом,почемуоноигнорируетпроб мированности общественности о послед лему голода. Опыт Бразилии в последнее де ствиях голода. Правительства должны сятилетие показывает, что в случае принятия получать регулярные данные об уровне соответствующихполитическихрешенийпроб голода,чтобыадекватнореагировать.Ис лемаголодаибедностиможетбытьрешена.

пользованиеновыхтехнологийможеткар Снижение доли населения, страдающе динальноизменитьситуацию.

го от голода, редко становится политическим 3. Возможность проведения мониторинга приоритетом, поскольку у беднейшей части уровняисполненияобязательствивклада населения недостаточно влияния на нацио в исполнение этих обязательств, а также нальномиглобальномуровнях.Повсейвиди уровня восприятия этих обязательств в мости, сектор сельского хозяйства получает час касающейся действий и расходов ти, еще меньше внимания, чем проблема сниже правительств для снижения голода. Соз ния уровня голода. В странах Африки данная дание индекса для измерения уровня ис проблема воспринимается как старомодная и полненияобязательствпоснижениюголо считается сферой деятельности предыдущих да может предоставить возможности для поколений(Вставка 6).

сопоставленияуровнейисполненияобяза Встранах-донорахинвестициивразвитие тельствразличнымистранами.

сельскогохозяйствазапоследниедесятилетия 4. Улучшениеспособовпроведениямони снизились. Отчасти это объясняется смеще торинга, измерение воздействий и изуче ниемвниманияксфересоциальногоразвития ниеопытавсекторесельскогохозяйства.

иуправления,атакжетем,чтововлеченныев Возможно применение различных мето сельскохозяйственную деятельность лица не дов для измерения прогресса и оценки инвестировали достаточно средств на прове развитиясельскогохозяйства.Онидолж дениеанализавлиянияразличныхфакторовна ны использоваться, чтобы понять, какие сельскохозяйственныйсектор.Темнеменееза инструментыработают,почему,какигде.

последние несколько лет развитию сельского Сельскохозяйственныеорганизациидолж хозяйства было уделено много внимания, на ныполучитьбольшееколичествостимулов пример,вДокладеомировомразвитии(2008г.) дляиспользованияэтихметодовиформи отмечалось увеличение помощи, предостав рованияопытаихприменения.

ленной на развитие сектора сельского хозяй 5. Выделение стратегических приорите ствастранами–членамиКСРОЭСРимного тов и реализация мер, направленных на стороннимиинститутами.

решение проблем голода и недоедания.

Тем не менее, несмотря на недавний Необходимо в большей мере учитывать всплеск, продолжительный спад инвестиций взаимодополняемость и взаимодействие в сектор сельского хозяйства означает, что между различными факторами при ре расходы на повышение квалификации, иссле шении проблемы голода, а не обращать дования,инфраструктурувтечениепоследних внимание на отдельные эффекты. Разра 20 лет снижались. В настоящее время суще боткаиприменениеподхода«диагностика ствуетнеобходимостьдостиженияконсенсуса роста» (который недавно применялся для дляборьбысголодомиобеспечениягарантии помощиполитикамвстимулированииэко предоставленияинвестицийдлястимулирова номического роста), учитывающего влия ниясельскохозяйственногороста,способного ние различных факторов, могут помочь в снизитьуровеньбедностииголода.

решениизадачи.

Дляисполненияобязательствапосниже 6. Развитиекультуры,котораябыподдер нию уровня голода необходима развитая ин живалапоявлениелидероввсфереборь фраструктура.Онаобеспечит:

бы за снижение уровня голода. Пока не оченьпонятно,какможноспособствовать ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) тольковсельскомхозяйстве,ноивдругихсферах.

формированию лидерства для снижения Для сельскохозяйственных систем стран Африки уровняголода.Такженевполнеясно,по существенными проблемами являются рост насе является ли данная форма лидерства не ления, быстро меняющиеся модели потребления, зависимоилинаеесозданиедолжныпо измененияокружающейсредыиэкологическаяде влиятьпрограммыпоразвитиюлидерства градация. Все это способствует критическому со в целях снижения уровня голода, как на кращению и без того ограниченных ресурсов про уровне местных сообществ, так и на на- довольствия, энергетики, воды и других сырьевых ресурсов.

циональном уровне. Недостаток данных предполагает необходимость проведения экспериментов и внедрения инноваций в даннойсфере.

Преодолениепроблемстран 7. Мобилизациюмеханизмовдляподотчет снизкимуровнемвыбросов ностивсфересниженияуровняголода.На парниковыхгазов региональном уровне существует большое количество эффективных механизмов обе спечениясоциальнойподотчетностиинсти- Выбросы парниковых газов, образующихся в тутов,оказывающихпомощьбедным.Нагло- результате производства продовольствия,со ставляют значительную часть всех выбросов.

бальном уровнеООН реализуетпередовые меры для создания действующего между- Сложившаяся ситуация требует пристального внимания и усилий, направленных на преодо народного законодательства, признающего лениенегативныхпоследствийизменениякли «правонапродовольствие».Несмотрянато чтоданнаяработаприветствуется,необхо- мата.Вравнойстепенидляполитикисмягчения последствий изменения климата будет важно димоизучать,сможетлионамобилизовать полностьюучитыватьвлияниеглобальнойсис ресурсыдлясниженияуровняголода.

темы продовольствия, имея в виду критиче скуюрольсистемыпродовольствияввыжива Вставка 6. Сельское хозяйство в Африке:

ниииблагосостояниичеловечества,атакжеее миф и реальность влияниенаустойчивоеразвитие.

Разработка политики в этой сфере явля ВсекторесельскогохозяйствавАфрикезанятопо рядка 65% работающего полный день населения, ется особенно сложной, потому что помимо наданныйсекторприходится25–30%ВВПиболее углекислого газа (CO2) система продоволь половины доходов, полученных в результате экс ствиясоздаетзначительныеобъемытакихпар портных операций. Восприятие системы сельского никовых газов, как метан (CH4) и окcид азота хозяйствавстранахАфрикиявляетсянеоднознач (N2O), затрудняющих процесс мониторинга и ным. Некоторые эксперты считают данный сектор регулирования.Крометого,оченьсложноиз стагнирующимирассматриваютдеятельностьмел меритьвкладсистемыпродовольствияввыб ких собственников в этом секторе как убыточную.

Показательпроизводстванадушунаселенияуказы- роспарниковыхгазов,таккакмногоезависит вает,чтообъемприростапродукциинаконтиненте отиспользуемойсистемыоценки.Например,в надушунаселениявосстановилсядоуровня1960г.

последние годы объем выбросов парниковых тольковнастоящеевремя.Темнеменее,еслипри газов,связанныхссельскохозяйственнойдея нять во внимание существенный рост потребления тельностью, примерно соответствовал вкладу в результате увеличения численности населения, всех остальных факторов сельского хозяй можно утверждать, что сельское хозяйство в Аф ства.

рике развивалось динамично и адаптировалось к новым условиям на протяжении десятилетий. Дан ныепопроизводствучистогопродуктапоказывают Продовольственная система существенныйростпроизводствавовсехрегионах и парниковые газы: прошлое и будущее Африки, результатом которого стало троекратное увеличениеобъемовпродукцииза50лет(снаибо Пооценкамэкспертов,врезультатесель леесильнымростомвсевернойизападнойчастях скохозяйственной деятельности выделяется Африки).Темпыэтогоростаопередилитемпыроста порядка 12–14% от общего объема выбросов мировогопроизводства.Обзор,врамкахкоторого рассматривалось 40 case-study по странам Афри- парниковых газов, учитывая использование ки, показывает, где были достигнуты существен- удобрений. Этот показатель может достигать ныедостижениявувеличениипроизводительности 30% и выше, если учесть деятельность вне сельскохозяйственного сектора. Данный сектор рамокфермерства,особеннопоосвоениюзе обладает существенным потенциалом, реализация мель. Более того, в результате сельскохозяй которогобылабывозможнавтомслучае,еслибы ственной деятельности образуется огромное описанные практики применялись масштабно и не АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ количество парниковых газов, оказывающих ния системы производства продовольствия в сильныйэффектнапотепление:метан(CH4)и некоторых частях мира, так и с увеличением окcид азота (N2O) составляют соответствен- использованияудобрений,особенновстранах но 47% и 58% от общих выбросов. Страны с АфрикикюгуотСахары.Посколькусельское низким и средним уровнем дохода в настоя- хозяйствосегодняневключеновомногиена щее время несут ответственность за две тре- циональные инициативы по сокращению выб ти выбросов парникового газа в результате росов парниковых газов, ожидается, что про сельскохозяйственнойдеятельности,иихдоля порциональная доля выбросов от данного пропорциональноувеличивается.Согласноис- сектораувеличится.

следованию2006г.,31%выбросовпарниковых Продовольственная система в мире газоввЕСсвязанспродовольственнойсисте с низким содержанием углерода:

мой.Самуюбольшуюдолюввыброспарнико политические выводы выхгазоввноситпроизводствоииспользова ние азотных удобрений, далее по значимости Очевидно, что необходимо полноценное, следуетживотноводствозасчетинтестиналь интегрированное рассмотрение сельскохо нойферментациииорганическихудобрений.

зяйственного производства в переговорах по Такие общие цифры дают большой раз глобальному сокращению выбросов парни брос между типами продовольствия и регио ковых газов. Однако необходимо принять во нами. Что касается сектора животноводства, внимание некоторые особенности этого сек то, например, жвачные животные производят тора.Имеютсяввидувтомчислеиэтические большее количество метана по сравнению с вопросы, связанные стем,какиегеографиче травояднымисоднокамернымжелудком.Вто ские и экономические группы должны нести жевремяпроизводствозерновых,разведение бремя затрат по смягчению негативных пос растенийвтеплицах,доставкаповоздухуили ледствий изменения климата. Следует также в замороженном виде также являются энер уделитьвниманиевопросуотом,недолжныли гоемкими производствами. Оксид азота (N2O), другие сектора поставить перед собой более содержащийсявпочве, является главнымис амбициозные цели по сокращению выбросов, точником выбросов парниковых газов в про оберегаятакимобразомсекторпроизводства мышленныхстранах,вАфрикеибольшинстве продовольствияинеподрываяэкономическое стран Азии, в то время как выбросы метана развитиестранснизкимуровнемдохода.

(CH4)врезультатеживотноводческойдеятель Изменения в сельском хозяйстве, кото ностидоминируютвгосударствахЦентральной рыесказываютсянапотокахпарниковыхгазов и Южной Америки, Восточной Европы, Цент между почвой, прибрежными территориями и ральнойАзиииТихоокеанскогорегиона.Про атмосферой, могут оказывать позитивное или изводстворисавувлажненныхземляхисжи негативноевлияниенаглобальноепотепление гание биомассы стали источниками выбросов в зависимости от направления этих потоков.

парниковогогазавЮжнойиВосточнойАзии,а Почти столько же углерода в виде органиче такжевАфрикеиЮжнойАмерике.

скихсоединенийсодержитсявверхнихслоях Пытаясьпереломитьситуацию,ЕСпринял почвы (слой 30 см),как и во всей атмосфере, законодательство по сокращению выбросов и огромное количество углерода находится в на 20% к 2020 г. (за основу берется 1990 г.), сельскохозяйственныхземлях.

Великобритания установила законодательно Для достижения комплексных целей в утвержденнуюцельпосокращениювыбросов продовольственной системе необходима про на34%к2020г.ипоменьшеймерена80%– думанная политика: существует несколько к 2050 г. (Шотландия – 42% и 80% соответ основных подходов, в рамках которых можно ственно). Такие амбициозные цели не могут стимулироватьсокращениевыбросоввпродо быть достигнуты без учета продовольствен вольственнойсистеме:

ной системы, серьезно влияющей на выброс – Созданиерыночныхстимуловдлясокра парниковых газов. Но на глобальном уровне щениявыбросов.Сюдаможновключить ожидаетсязначительноеувеличениевыбросов гранты,субсидии,пошлины,углеродные парниковыхгазовв результате сельскохозяй налогиилиуглеродныйпредел,атакже ственнойдеятельности.

торговыесхемы.

Прогнозыпоувеличениювыбросовпарни – Введениеобязательныхдляисполнения ковых газов связаны как с ростом производ стандартовповыбросамилиограниче ства искусственных удобрений для обеспече ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) нийвыбросовчерезпрямоерегулирова- етсянаибольшеесокращениевыбросов ние. парниковыхгазовпринаименьшихрас – Принятие стратегий по низким выбро- ходах. Тем не менее важно понимать, сам через давление рынка, определяе- каким образом вмешательство влияет моевыборомпотребителей.Этотподход на урожайность и производительность, предполагаетактивностьиинформиро- и скажется ли это на беднейшем на ванностьпотребителей,атакженаличие селении, которое в меньшей степени источниковнадежнойидостовернойин- способно нести расходы по смягчению формации, например, маркировки для последствийизмененияклимата.Восо обозначения выбросов или сертифика- бенностиследуетуделитьвниманиепо циипродукции. следствиям такого вмешательства для – Добровольные(нерадиизвлеченияпри- мелкихземледельцевиженщин,атакже были)меры,предпринимаемыепромыш- для сельских сообществ, чья культура ленностью в качестве корпоративной тесносвязанассельскимхозяйствоми социальнойответственности. производствомпродовольствия.

Вформировании,внедрениииукреплении – При формировании стратегии сокра таких инициатив важно уделять внимание не щения выбросов парниковых газов не толькоихвлияниюнавыбросыпарниковыхга- обходимо признать важность освоения зов,ноитому,какониотразятсянаколичестве и переустройства земель. Наибольшее производимогопродовольствия, необходимых количествовыбросовпарниковыхгазов вложенияхинавсехдругихвнешнихфакторах связанососвоениемипереустройством системы продовольствия, от экосистемы до земель,особеннопревращениемлесной благоприятногосуществованияживотных. зонывсельскохозяйственную.Однимиз Следует учитывать следующие обстоя- самых серьезных выводов настоящего тельства: проектаявляетсявыводотом,чтопро – Сокращение выбросов не обязательно изводствопродовольствиядолжнобыть предполагает ущерб для производства. увеличеночерезустойчивуюинтенсифи В некоторых случаях сокращение вы- кациюбезиспользованияновыхземель бросов можно осуществить даже с по- для выращивания продукции, так как вышением эффективности. Например, это способствует уменьшению выбро стимулирование более эффективного совпарниковыхгазов.Политикусокра использованияводыиудобрений(втом щения выбросов в сельском хозяйстве числе их повторное использование) мо- следует развивать в рамках широкого жетпривестиксокращениювыбросови контекста, учитывая выбросы при ис повышению производственной эффек- пользованиивсехтиповземель.

тивности на единицу ресурсов, что, в – Необходимоучитыватьзависимостьмеж своюочередь,будетспособствоватьсо- дуполитическимистратегиямисмяг чения кращению вымывания азота и отходов, последствий выбросов парниковых га уменьшению нагрузки на такие ресур- зов,биотопливомипродовольственной сы,какэнергияивода,аэтовыгодноне системой. Хотя некоторые биотоплив толькодляпродовольственногосектора. ные системы положительно влияют на – Развитиенаукиитехнологийможетпо- сокращение выбросов парниковых га высить эффективность воздействия зов, использование биотоплива перво на сокращение выбросов парниковых го поколения никак не отражается на газов. Например, перспективны сле- снижении выбросов, но способствует дующие направления: спланированное уменьшению площади, пригодной для сельскоехозяйство,вкоторомисполь- производствапродовольствия.История зуетсяменьшийобъемудобрений;

раз- использования биотоплива иллюстри ведение растений, использующих азот;

рует опасность игнорирования послед выведение новых пород животных для ствий политики по изменению климата, сокращения выбросов парниковых га- путиеепримененияитрансформациив зов в мясном и молочном животновод- чьих-либоинтересах.

стве,генетическиеновациивпроизвод- – Политика по смягчению последствий ствекормовых. от изменения климата может стиму – Там, где сокращение выбросов влияет лировать поставку многих продоволь на урожайность, следует выбирать та ственных товаров общественного пот кое воздействие, при котором достига ребления. Важно понимать негативные АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ последствия использования различных мерам:есливХХIв.впочвахудастсяувеличить форм сельскохозяйственного произ- на10%запасыорганическогоуглерода,тоэто водствадляокружающейсреды.Такой будет эквивалентно сокращению количества подходстимулируетприменениелучших углекислогогазаСО2ватмосферевсоотноше всоотноше практик, а также обеспечивает меры, нии100:1000000.

благодарякоторымпроизводителипро Сокращение выбросов парниковых газов довольствиямогутполучитьвознаграж в продовольственной системе дение за поставку товаров обществен ного потребления без использования Развитие лучших и более совершенных прямого государственного финансиро сис темизмерениявыбросовпарниковыхгазов вания.

всистемеглобальногопродовольствияследу Применение уже существующих знаний и ет сделать приоритетом. Правительственные технологийповышенияустойчивойпроизводи схемы, устанавливающие стандарты устойчи тельностипродовольствияположительноска вогоразвитияпосекторам,должныбытьпод жется на сокращении выбросов парниковых держаныпромышленностью,тогдаонивнесут газов. Получение нового знания о повышении положительныйвкладвповышениеустойчиво урожайности в рамках устойчивого развития горазвития.

внесетвкладвуменьшениевыбросовпарнико При измерении выбросов парниковых га выхгазов.Темнеменеемеры,нейтральныепо зов и принятии различных стратегий важно отношениюквыбросупарниковыхгазов,нов учитывать не только прямые, но и косвенные тожевремяповышающиепроизводительность последствия,вчастности,эффектыизменения продовольственнойсистемы,могутбытьполез землепользования,эффекты,вызванныемиро нымидляпреодоленияпоследствийизменения войторговлей.Такженеобходимостремиться климата,потомучтоониснижаютвероятность кбалансумеждукомплексностьюипростотой.

расширенияпродовольственнойсистемыитем Представители сектора розничной тор самымпомогаютограничитьвозможноеувели говли Великобритании ясно дали понять, что чениевыбросовпарниковыхгазов.

они приветствуют введение аккредитованных Следует учитывать последствия мер, на правительствомнациональныхпрограмм,уста правленных на уменьшение выбросов парни уменьшение выбросов парни парни парни навливающихстандартыустойчивогоразвития.

ковых газов. Результаты этого учета должны Ониподтвердили,чтоключомкуспехусталобы стать частью процессов принятия решений установление равных условий в этом высоко по распределению финансовых фондов для конкурентномсекторе.Этистандартыдолжны воздействия на уменьшение выбросов парни на уменьшение выбросов парни действовать в течение достаточного времени, ковыхгазовипроведениеисследованийвэтой чтобыбыловозможностимулироватьинвести области.

циивустойчивоеразвитие.

К многообещающим мерам по снижению выбросов можно отнести снижение отходов;

болееэффективноеиспользованиеазотныхсое- Проблемаподдержки динений в растениеводстве и животноводстве;

биоразнообразияиэкосистем организационные изменения в культивации впроцессеобеспечениямира риса на увлажненных землях, позволяющие продовольствием сократить анаэробные разложения (главный источник метана);

поддержку агролесничества;

Донедавнеговремениполитическиестратегии сокращение выбросов метана и оксида азота в области хранения продовольственных това в животноводстве;

повышение эффективности ров и продовольственной безопасности раз землепользования;

комбинированноеиспользо ;

комбинированноеиспользо комбинированноеиспользо комбинированноеиспользо вивались изолированно друг от друга. Тем не ваниеэнергиидляпроизводствапродовольствия:

менее постепенно и закономерно они стали использованиесолнечнойэнергии,энергиибио осуществлятьсяпараллельно,посколькуявля топливавторогопоколенияипроизводствобио ютсявзаимозависимыми.

массы. В будущем возможно развитие энер Впроцессепринятиярешений,касающих гетического растениеводства, основанного на ся системы глобального продовольствия, не выращивании урожая в интегрированных сис обходимо учитывать проблемы обеспечения темах с использованием водорослей. Связы водорослей. Связы ей. Связы вязы экосистемными услугами и сохранения био ваниеуглеродапосредствоминтегрированного разнообразия. Только в последние десятиле управления почвенными и растительными ре тия люди стали осознавать значимость услуг, сурсами также относится к многообещающим ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) оказываемыхкакуправляемой,такинеуправ- веческиеиорганизационныекомпоненты,устойчи вакпеременамипотрясениям.Вкраткосрочнойи ляемой экосистемой для производства про среднесрочной перспективебудет продолжено ис довольствия, и предпринимать попытки ко пользование невозобновляемых ресурсов, но для личественного измерения их экономического достиженияустойчивостинужно,чтобыприбыльот эффекта. Различные национальные и между их использования была инвестирована в развитие народные «оценки экосистемы» нацелены на возобновляемыхресурсов.

понимание того, каким образом различные факторыизмененийскажутсянаэкосистемных услугах.

Некоторыевидыживотныхирастений,на Ключевымтезисомданногодокладаявля ходящиесяподугрозойисчезновения,обитают ется констатация того, что количество произ в странах с низким уровнем дохода. Вмеша водимого продовольствия должно увеличить тельствовпроцессыобработкиземельивыло ся, но при условии неиспользования новых варыбы,установлениезаповедныхзонможет земельных ресурсов и минимизации влияния отразитьсянапропитаниибеднейшегонаселе наокружающуюсреду,т.е.необходимаинтен ния.Какие быстратегиини реализовывались, сификация производства. Кроме того, важно влияние человека должно быть осмыслено и пониманиетого,какимобразомразличныйпо оценено. Кроме того, существуют этические литическийвыбор,каквнутри,такизарамка основания против того, чтобы расходы по за ми продовольственной системы, отражается щите биоразнообразия несло население тех набиоразнообразиииэкосистеме.

стран,которыенаименееспособныихнести.

Политическая реальность такова, что ус Очевидно, что для производства продо тойчивость(Вставка 7)неможетбытьдостиг вольствиятребуетсяиспользованиеобрабаты нутабезобеспеченияпродовольственнойбезо ваемойинеобрабатываемойземли.Этоозна пасности. Тем не менее для политиков важно чает необходимость формирования политики оценить баланс преимуществ и недостатков в этих сферах с учетом связи всех уровней:

при принятии решений, в том числе следует глобального, национального и регионального.

учитыватьтакиефакторы,какпродовольствен Такимобразом,необходимо:

ноеобеспечениеиэкосистемныеуслуги.Зна – Наглобальномимеждународномуров чимые преимущества и недостатки включают нях: признать, что продовольственная получениеурожаявпротивовесэксплуатации безопасность и защита окружающей экосистемы;

различие между экосистемами;

среды являются взаимозависимыми;

освоениеземельвпротивовесбережномуот развиватьмеханизмыпоощрениястран, ношениюкдикойприроде;

атакжесоотноше которые производят наднациональные ниемеждубиоразнообразиемипотребностями экологические товары. Международная бедногонаселения.

политика должна гарантировать пре имущества странам, обеспечивающим другие страны глобальными товарами, Вставка 7. что подразумевается особенно если затраты несут страны с под устойчивостью низкимуровнемдохода.Необходимоиз Принцип устойчивости подразумевает использова бегатьполитическихпрактик,оказываю ниересурсоввколичестве,непревышающемвос щихнегативныйэффектнаокружающую производственныйпотенциалпланеты.Тоестьвода средувдругихстранах;

координировать потребляетсятольконауровнедельтырек,который защитубиоразнообразиявпределахад можетбытьвозмещенчерезпритокиидожди;

выб министративныхилинациональныхгра росы парникового газа сбалансированы связыва ниц,таккаксохранностьбиоразнообра нием углерода;

сдерживаются деградация почв и потеря биоразнообразия;

загрязняющие вещества зия может быть достигнута только при не накапливаются в окружающей среде. Рыбный координации региональных или между промысел и другие возобновляемые ресурсы не народныхдействий.

выходят за рамки их способности к воспроизвод – На национальном и местном уровнях:

ству.Устойчивостьтакжеувеличиваетфинансовый сохранять неосвоенные земли;

разви и человеческий капитал;

производство продоволь вать новую инфраструктуру с учетом ствияиэкономическийростдолжнысоздаватьдо влияния на окружающую среду;

учиты статочнобогатствадляподдержанияживойиздо ровой рабочей силы, а накопленные навыки надо вать биоразнообразие при планирова передать будущим поколениям производителей.

ниина местах;

учитывать установление Устойчивость также предполагает такую гибкость, прибрежной линии и защищенных ак что продовольственная система, включая ее чело АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ ваторий;

признавать значение «дикого аграрныхэкономик,управлениянаводнениями продовольствия» в странах с низким изащитыбиоразнообразия.Прибрежныетер уровнемдохода(Вставка 8). ритории также требуют подобных подходов.

Проблемыивозможностимногофункциональ ного использования территорий, сочетающих Вставка 8. Необходимость сохранения системысушииморя,становятсякритически тропических лесов миприразработкеполитики.

Ценность некоторых экосистем, изна Многиеземли,пригодныедлясельскогохозяйства, в настоящее время представляют собой тропиче- чально используемых для производства про скиелеса.Расширениесельскохозяйственнойдея довольствия,особенновысокасточкизрения тельности стало главным фактором, приведшим к биоразнообразия. Примерами являются мно недавнему обезлесению в регионе тропиков, осо гие агроэкосистемы в бассейне Средиземно бенновЮжнойАмерике(освоениеземельдлявы гоморясвысокимуровнембиоразнообразия, ращивания бобовых культур и развития животно адаптированного под ведение сельского хо водства) и Юго-Восточной Азии (освоение земель зяйства, которому несколько тысяч лет;

эко сцельюразвитияпроизводствапальмовогомасла).

Обезлесениевлечетзасобойразнообразныенега- системылуговипастбищ,такихкакстепи,где тивныепоследствия:

крупный рогатый скот, овцы и другие живот – превращение тропических лесов в сель ные заменили естественно пасущихся живот скохозяйственные угодья дает огромный ных,некоторыеизкоторыхсегодняотносятся однократныйвыброспарниковыхгазов,со квымершим;

болотистыеземли,используемые кращается способность земли поглощать длявыращиванияриса,атакжеморскиеэко парниковыегазы;

– обезлесениетропиковразрушительновлия- системыкоралловогорифа–местадлярыбо етнаместныйклимат;

ловства.Втакихагроэкосистемахважнозащи – влажные тропические леса являются сре тить биоразнообразие даже ценой снижения дойобитаниямножестваживыхорганизмов, урожайности.Можноусовершенствоватьока многие из них в процессе освоения земель зание экосистемных услуг или защитить био погибают;

разнообразие за счет небольшого снижения – влажныетропическиелесаявляютсядомом урожайностипосредствомразвития:

длямногихкоренныхгруппнаселения.

В итоговом докладе проекта подчеркивается, – Сельского хозяйства, основанного на чтоврядликогда-либолеса,особеннотропические научномподходеисохраненииэкологии.

влажныелеса,будутполностьюпревращенывсель Такиесхемыпотенциальномогутприне скохозяйственныеземли.

стипользудикойприроде,носуществу Совместная Инициатива ООН по сокращению етпотребностьвболееаналитическом, выбросов,вызванныхобезлесениемидеградацией научномподходедляопределениятого, лесов(REDD),атакжеИнициативапопредотвраще чтоименноявляетсялучшим.Например, ниювырубкилесоввтропическихстранах(REDD+), котораятакжеподразумеваетсохранение,устойчи- инвестируявподдержкубиоразнообра воеуправлениелесныммассивомиулучшениелес зия,надоучитыватьразнообразныева ного массива для хранения углерода, направлены риантыуправленческихрешений(вклю насохранениелесовиизучениеихзначимостидля чаяустановлениезаповедныхзон),ипри климатических изменений. Проведение проектов в сравнениивариантовследуетприменять рамках Инициативы REDD+, связанной с сельским соответствующий пространственный и хозяйством и продовольственной безопасностьюв временноймасштаб.

странахснизкимуровнемдохода,будеттакжесу щественнымфакторомуспеха. – Рыболовстваисохранениябиоразнооб разия.Развитиеэкосистемныхподходов в управлении рыболовством (Ecosystem Для достижения комплексных целей не- Approach for Fisheries, EAF) представля обходимо управлять наземными и водными ется потенциально выгодным как для экосистемами,задействованнымивпроизвод- биоразнообразия, так и для производ ствепродовольствия.Там,гдеваженвысокий ства.Ихотякомплексныеподходытре уровень производительности, ключевой кон- буют учета ресурсов, элементы такого цепцией станет устойчивая интенсификация управленияможноадаптироватьвомно производства.Но,какпоказываютрезультаты гихсистемахрыболовства.Вотсутствие проведенного Форсайт-исследования, необ- тщательнопроработанныхподходовEAF ходимо управление сельскохозяйственными ближайшие перспективы для защиты территориями для многосторонних действий: биоразнообразияосновываютсянастра дляпроизводствапродовольствия,поддержки тегическихмерах,такихкакконтрольза ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) незаконным рыбным промыслом, со - ние негативных воздействий на окружающую кра щение случайного вылова при совер- среду.

шенствовании рыболовных снастей, а Соотнесение экологических и рыночных также специальные действия: создание стимулов. Совпадение экологических целей с защищенных зон, определение и защи- рыночными стимулами упрощает достижение та видов, находящихся под угрозой ис- прогресса в реализации намеченных экологи чезновения,контрользамиграцией,пре ческихцелей.

дотвращение методов рыболовства, на- Защита окружающей среды и управление.

носящих ущерб, уменьшение количества Расходыпоэкологическомууправлениюнесут отбракованной рыбы. Для аквакультуры какэкономики,поддерживающиесельскоехо важными являются меры, направленные зяйство,такиэкономики,защищающиеокру на избежание использования или созда- жающую среду без деформации сельскохо ния искусственных видов, загрязнения зяйственных рынков. Эти программы следует гено диких животных и селекци- разрабатыватьтакимобразом,чтобыонипод фонда онный отлов вымирающих видов птицы, держивали долгосрочное существование био рептилийилимлекопитающиххищников. разнообразия сельскохозяйственных земель Но также нужно признать, что большую и были устойчивыми к изменениям экономи частьбиоразнообразияможнозащититьвот- ческих условий и продовольственной систе носительноестественныхусловиях.Такимоб- мы. Программы ответственного руководства разом, важно производить достаточно про- встречаютсягораздорежевстранахснизким довольствия на используемых землях, чтобы уровнем дохода, включая те страны, где есть землятакжеиспользоваласьдикойприродой. центры по биоразнообразию, поэтому их сле дуетпоощрять.

Стратегические выводы Приоритетныенаправления Выводы, представленные здесь и в ито дальнейшихдействий говомдокладе,демонстрируютпреимущества включения проблем окружающей среды в КлючевымвыводомпредставленногоФорсайт процесспринятиярешенийвпродовольствен проектаявляетсято,чтониодинотдельновзя ном секторе. Некоторые стратегические по тый подход не способен решить комплексные литические выводы затрагивают следующие проблемы, обозначенные выше – необходимы вопросы:

решительныедействияповсемуспектрупроб Ликвидация пробелов в экологических зна лем.Этонеудивительно,учитываяразнообра ниях.Необходимоизучатьэкологическуюосно зие и масштаб проблем, а также задачу гло ву многих экосистем и их устойчивость к из бальнойпродовольственнойсистемынетолько менениям;

экономическую оценку и ценность обеспечитьмирпродовольствием,ноисоздать экосистемных услуг и биоразнообразия;

необ условиядляпродовольственнойбезопасности.

ходиморазвиватьаналитическуюбазудляпри Вниманиелиц,принимающихрешения,скорее нятияуправленческихрешений.

всего,сместитсякпроблемерасстановкипри Национальное и наднациональное руковод оритетов–необходимопонять,гдесосредото ство.Многиеважныепроблемывданнойсфере чить усилия и как лучше всего распределить требуютрешенийнанациональном(например, немногочисленныересурсы.

политиказемлепользования)илимеждународ Следующие взаимосвязанные 12 направ номуровне(управлениефакторамивлиянияна ленийдействий,выстроенныевпроизвольном производство товаров глобального потребле порядке (Вставка 9), представляют предложе ния).Вопросыохраныокружающейсредыста нияпоприоритетамдлялиц,принимающихре новятсяприоритетныминавсехуровнях.

шения.Этипредложенияоснованынарезуль Негативное влияние на окружающую сре татах комплексного анализа, проведенного в ду.Необходимопризнать,чтосуществуютры рамкахпроекта.

ночныеошибкивпродовольственнойсистеме.

Еслиихнеисправить,ониприведуткнеобра тимым экологическим разрушениям и долго Вставка 9. Ключевые приоритеты дальнейших срочнымугрозамдляжизнеспособностивсей действий для лиц, принимающих решения продовольственной системы. Переход к ин 1. Распространятьлучшиепрактики.

тернационализации расходов за это негатив 2. Инвестироватьвновыезнания.

ноевлияниедолженстимулироватьсокраще 3. Сделать устойчивое производство продо вольствияосновнымфакторомразвития.

АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ 4. Учитывать, что новых земель, пригодных тательности и передовой науки. Ни одна тех длясельскогохозяйства,осталосьмало.

нология не является панацеей, но сочетание 5. Гарантироватьдолгосрочнуюустойчивость биотехнологических, агрономических и агро рыбныхресурсов.

экологических подходов дает значительные 6. Поощрятьустойчивуюинтенсификацию.

преимущества.Посколькудляполученияпри 7. Учитыватьокружающуюсредувэкономике былиотинвестицийвисследованиятребуется продовольственнойсистемы.

8. Сократить объем отходов в странах с вы- время,необходимоужесейчасинвестировать сокиминизкимуровнемдохода.

в новое знание для решения проблем в пред 9. Совершенствоватьдоказательнуюбазу,на стоящиедесятилетия.Необходимоинвестиро основе которой принимаются решения и ватьнетольковсферубиотехнологий,ноив разрабатываютсяиндикаторыоценкипро междисциплинарные исследования в области гресса.

естественныхисоциальныхнаук,занимающих 10. Учитывать основные проблемы доступа к сясистемойпродовольствия.

водным ресурсам в производстве продо вольствия.

11. Работатьнадизменениеммоделейпотреб Сделать устойчивое производство ления.

продовольствия основным фактором 12. Предоставить большие права и полномо развития чиягражданам.

Статус «Золушки» первичного производ Распространять лучшие практики ства продовольствия, который проявлялся в международномфинансированииэтогосекто Повышение урожайности, эффективное ра, достаточно долгое время мешал осознать использованиересурсовисовершенствование ту важную роль, которую он играет в жизне устойчивости могут быть достигнуты за счет деятельностисельскихигородскихпоселений.

применения существующих знаний и техноло Согласно недавним инициативам, происходит гий. Но все это требует значительных инве очевидное изменение сложившегося поло стиций как финансового, так и политического жения. Так, инвестировать нужно не только в капиталадлягарантиитого,чтопроизводите производство продовольствия, но также и в ли продовольствия руководствуются верными занятых в этом секторе людей, в сообщества стимуламииобладаютнеобходимыминавыка и объекты инфраструктуры. Инвестирование ми для решения текущих и будущих проблем.

в сектор предлагает модель экономическо Входеисследованиябыливыделеныследую го рос защищающую интересы бедных, что та, щиеприоритетыдлядостижениятакихцелей:

положительно сказывается на экономиках с улучшение информирования, расширение ис низким и средним уровнем дохода и мерах пользования лучших практик и повышение производстваширокогоспектратоваровобще качества консультационных услуг в странах ственного потребления. Траектории развития с высоким, средним и низким уровнем дохо следует выбирать таким образом, чтобы по дов;

закреплениеправназемлюиприродные мочьпроизводителямпродовольствиявстра ресурсы в странах с низким уровнем дохода.

нахснизкимуровнемдоходаадаптироватьсяк При адаптации одобренных моделей распро климатическим изменениям. Необходимо раз страненияиобменазнаниямиоформировании витие устойчивых продовольственных систем человеческого и социального капитала важно во избежание ошибок, допущенных странами, учитывать все аспекты производства продо которыесделали рывоквпрошлом длявыхо вольствия–отустойчивойагрономиидонавы даизкатегориинизкодоходных.Требуетсяин ковведениябизнеса.

вестировать в инфраструктуру и собственные способностивмасштабах,реализуемыхтолько Инвестировать в новые знания засчетинновационныхпартнерствмеждупра Использование новых научных и техно вительствами,многостороннимиинститутамии логических достижений – один из важнейших частнымсектором.

факторов,влияющихнаростурожайности.Но воезнаниенеобходимотакжедлятого,чтобы Учитывать, что новых земель, пригодных системапродовольствиясталаболееустойчи для сельского хозяйства, мало вой,длясмягченияиадаптациикизменениям климата, решения потребностей беднейшего За последние 40 лет в глобальном мас населения. Эти проблемы требуют принятия штабе относительно мало новых земель было решений на пределе человеческой изобре- использовано для производства продоволь ВЕСТНИКМЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ.2011.№3(34) ствия.Хотянебольшоеколичествоземельмо- чивогоразвития,такимобразом,аквакультура жетбытьпревращеновсельскохозяйственные приобрететважнуюрольврешенииресурсных угодья, доклад содержит вывод о том, что в проблемвбудущем.

этом нет необходимости. В частности, сейчас Поощрять устойчивую интенсификацию уже понятно, что одним из основных вкладов системы продовольствия в выброс парнико Интенсификация становится приоритетом вых газов является процесс освоения новых земель,вособенностилесов.Тольковисклю- в ситуации небольшого количества земель, пригодныхдлясельскохозяйственногоисполь чительных обстоятельствах можно оправдать зования, необходимости производства боль переустройство лесов (особенно тропических влажныхлесов),естественныхполейиувлаж- шего количества продовольствия и важности ненных территорий (болот) под нужды сель- достижения устойчивого развития. Устойчи ского хозяйства. Данные доклада также при- вая интенсификация означает синхронное по вышение урожайности и эффективности, при знают,чтонекотороебиоразнообразиеможно сохранитьназемлях,используемыхподсель- которойиспользуютсяресурсыисниженоне скохозяйственные угодья, но есть значитель- гативное влияние на окружающую среду. Это требует экономических и социальных изме наячастьземель,особенновтропиках,гдедля обитания неагрокультурных животных и рас- нений для осознания многосторонних резуль тений необходима нетронутая среда. Альтер- татов, в которых заинтересованы владельцы земель, фермеры и остальные производители нативой освоению новых земель может стать возрождение деградировавших сельских тер- продовольствия. Важно также перенаправить исследования для изучения более сложного риторий, что позволит обеспечить население наборацелей,чемпростоповышениеурожай продовольствиемиэффективноиспользовать международныефинансы,выделенныенараз- ности.

витие.

Учитывать окружающую среду в экономике продовольственной системы Гарантировать долгосрочную устойчивость рыбных ресурсов Система продовольствия рассчитана на бесплатное предоставление различных услуг Сектор рыболовства плохо управляется, практическивсемировыезапасырыбыисполь- окружающейсредой–этоэкосистемныеуслу ги. Система продовольствия может негативно зуются, очень многие – используются сверх влиятьнаэкологию,крометого,нанестивред возможностейвоспроизводства.Ситуацияусу губляетсянезаконнымрыбнымпромыслом,ко- другимэкосистемнымуслугам,накоторыеона торый процветает там, где нет должного кон- самажеиопирается,инакоторыерассчиты троля, а также продолжающимися субсидия- вают другие сектора экономики. Понимание экономики экосистемных услуг является важ минаулучшениесобственныхспособностейк развитию. Необходима срочная реформа уп- нойсферойнастоящегоисследования,иопре равления рыбным промыслом на националь- деление реальных расходов (или выгод) раз личных систем производства в экосистемных номимеждународномуровнедляобеспечения гарантийдолгосрочнойустойчивостиэтихпри- услугах является способом стимулирования устойчивости.Всеэтотакжеспособствуетвы родныхресурсовивозможностейдлярешения проблем,обозначенныхвданномдокладе.Вве- явлению ситуаций, в которых стремление по дение статус-кво не будет правильным выбо- высить устойчивость сказывается на бедней шемнаселении,которомунеобходимыпомощь ром,посколькумногиерыболовныехозяйства станутболееинтенсивноиспользоватьресур- иподдержка.

сыдлясоответствиярастущемуспросу.Таким Сократить объем отходов в странах образом,онистанутменееустойчивымиккли с высоким и низким уровнем дохода матическимизменениям,чтоприведеткриску ихисчезновения.Необходимовнедритьболее Система продовольствия создает отходы эффективныеметодыуправления,основанные на всех стадиях продовольственной цепи: в налучшихмировыхпрактикахидолгосрочном странах с высоким уровнем дохода большую применении более четких норм рыболовства частьотходовсоздаетпотребитель,встранахс для стимулирования устойчивого использо низкимуровнемдохода–производитель.Сок вания ресурсов. Одновременно потребуется ращение продовольственных отходов является производить больше аквакультуры для устой АНАЛИТИЧЕСКИЕМАТЕРИАЛЫ объективным приоритетом, и данный проект ходы,основанныенапсихологииповедения,до поддерживает проведенный раннее анализ, в бровольныесоглашениясчастнымсектором,а соответствии с которым эта проблема пред- такжезаконодательныеиналоговыемеры.До ставляетсявысокоприоритетной.Вэтойсфере стижениесоциальногосогласияпореализации вклад в решение проблемы могут внести от- программ охраны окружающей среды станет дельныегражданеибизнес,особенновстра- ключевымвпроцессеизмененияпредпочтений нахсвысокимуровнемдохода. спроса.

Совершенствовать доказательную базу, Предоставить больше прав на основе которой принимаются решения и полномочий гражданам и разрабатываются индикаторы оценки прогресса Необходимо инвестировать в инструмен ты, которые могут помочь гражданам контро Настоящее исследование представляет лировать всех остальных акторов (и самих специальныерекомендациидлясозданиягло- себя)иотчитыватьсязаусилия,предпринятые бальной открытой базы данных для анализа для совершенствования глобальной продо сельского хозяйства, продовольственной си- вольственной системы. Примерами являются стемыиокружающейсреды,атакжеучрежде- лучшееобеспечениеипубликацияинформации ния Международного форума по моделирова- по обязательствам различных групп, масштаб ниюсистемыпродовольствия.Этонеобходимо ихдействийвсоответствиисобязательствами, для организации системного сравнения раз- атакжеизмерениеихэффективностипосред личных моделей, обмена результатами и ин- ством информации «панели мониторинга» о формированиялиц,ответственныхзапринятие продовольственной системе. Необходимо мо решений. билизовать использование современных ИКТ дляобеспечения,например,наблюдениязаго Учитывать основные проблемы доступа лодомврежимереальноговремениивозмож к водным ресурсам в производстве ностейобратнойсвязидляфермеровипотре продовольствия бителейдляопределенияэффективныхусилий посокращениюголода.

Втовремякакисследованиезатрагивает Описанныеприоритетыдолжныбытьреа блоки проблем, касающихся конкуренции за лизованыширокимкругомакторовглобальной ресурсы для производства продовольствия, продовольственнойсистемы.Книмотносятся похоже,первое,вчемчеловечествоиспытает ООН и другие международные организации, нехватку, будут водные ресурсы. Опасность правительства,частныйсектор,НКОинаучное возникаетврезультатеповышенногоспросана сообщество. Отдельные потребители также водные ресурсы других секторов, истощения играютважнуюроль,какбылосказановыше.

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.