WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Экономические 1(62) Экономика и управление 107 науки 2010 Современные проблемы регулирования системы физкультурно спортивного комплекса страны и способы выживания спортивных клубов в условиях рынка ©

2010 В.В. Королайнен Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) E mail: EGracheva В статье исследуются проблемы несовершенства системы управления и государственной поддержки, оказывающие отрицательное влияние на спортивную сферу. Рассматриваются вопросы, связанные с совершенствованием единой системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации, серти фикации и аттестации руководителей и специалистов физкультурно оздоровительной сферы.

Ключевые слова: физкультурно спортивный комплекс, условия рынка, спортивные клубы, систе ма управления, государственная поддержка.

Несовершенство системы управления и го управления, о полном огосударствлении соб сударственной поддержки оказывает отрицатель ственности, о диктате министерств и ведомств, о ное воздействие на физкультурно спортивную превращении их в фактических субъектов дея сферу. Более того, ее функционирование как еди тельности физкультурно спортивных организа ной системы нуждается в разработке новых под ций, об ограничении возможностей предприя ходов к государственному регулированию как на тий и объединений в советский период. Степень федеральном уровне, так и на уровне субъектов монополизации в бывшем СССР составляла при Российской Федерации. Остается непроработан мерно 75%, а экономика была самой монополи ной система стандартизации и сертификации зированной в мире и не приспособленной к кон физкультурно оздоровительных и спортивных курентному рынку. Поэтому одной из важней услуг, аттестации физкультурно спортивных уч ших задач в условиях формирования рыночных реждений и организаций независимо от формы отношений является совершенствование управ собственности и ведомственной принадлежнос ления, предоставление и расширение возможно ти и их государственной или общественной акк стей для применения основных рыночных инст редитации. Нуждается в совершенствовании еди рументов физкультурно оздоровительным и ная система подготовки, переподготовки, повы спортивным организациям и учреждениям.

шения квалификации, сертификации и аттеста Распад СССР привел к развалу норматив ции руководителей и специалистов физкультур но правовой и законодательной базы системы фи но оздоровительной сферы, что замедляет раз зической культуры, спорта и спортивного туриз витие отрасли в плане повышения уровня и ка ма. Децентрализация, неопределенность с пра чества физкультурно оздоровительных и спортив вами собственности в физкультурно спортивном ных услуг. Последнее делает отечественную физ комплексе страны привели к тому, что физкуль культурно спортивную сферу неконкурентоспо турно оздоровительная и спортивная деятель собной на международном рынке оздоровитель ность зачастую осуществлялась стихийно, отсут ной физической культуры, рекреации и спортив ствовал действенный контроль и должное регу ного туризма. лирование со стороны государства. Такое поло Несовершенное государственное регулирова жение не устраивало не только потребителей, но ние физкультурно оздоровительного и спортив и производителей физкультурно оздоровитель ного комплекса во многом обусловлено истори ных услуг и спортивного туристского продукта, ческими условиями его формирования. Поэтому уставших от непредсказуемости переходного пе проведем ретроспективный анализ существую риода. Поэтому для решения проблем в области щей системы государственного управления фи физической культуры и спорта в 1991 г. было зической культурой, спортом и спортивным ту образовано Министерство культуры и туризма ризмом. РФ. Далее, в 1992 г., был создан Комитет РФ Анализируя главные причины современного по туризму, права и функции которого были кризисного состояния отечественного физкуль сформулированы довольно расплывчато. ЦСТЭ турно оздоровительного, спортивного комплек ВЦСПС был реорганизован в ОАО “ЦСТЭ Ин са, надо говорить об излишней централизации тур Центральный совет по туризму и экскур n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки сиям”. Ситуация складывалась не в пользу ин тельности”. В это же время был принят феде тенсивного развития физической культуры и ральный закон “О природных лечебных ресур спорта в стране. Физкультурно спортивное про сах, лечебно оздоровительных местностях и ку странство временно оставалось без контроля. В рортах”. В 1999 г. появился новый федеральный 1994 г. был образован Комитет РФ по делам закон “О физической культуре и спорте в Рос молодежи, физической культуре и туризму, в сийской Федерации”, который регламентировал этом же году произошло его преобразование в деятельность непосредственно физкультурно оз Комитет РФ по физической культуре и туриз доровительных, спортивных и туристских орга му, а далее в Государственный комитет РФ по низаций и национальную физкультурно спортив физической культуре и туризму (1994). В 1999 г. ную политику в целом.

было создано Министерство РФ по физической Нормы, регулирующие экономические отно культуре, спорту и туризму, которое в 2000 г. шения, возникающие в деятельности физкуль вновь было преобразовано в Государственный турно спортивных организаций, находят отраже комитет РФ по физической культуре, спорту и ние во многих статьях федерального закона “О туризму. В 2002 г. туристская деятельность была физической культуре и спорте в Российской передана в ведение Министерства по экономи Федерации”1.

ческому развитию и торговле. Законодательные акты субъектов Российской В марте 2004 г. реализация государственной Федерации о физической культуре и спорте, как политики в области физической культуры, спорта правило, воспроизводят основополагающие по и туризма была возложена на Министерство здра ложения федерального отраслевого законодатель воохранения и социального развития Российс ства и, руководствуясь ими, рассматривают от кой Федерации, в структуре которого предусмат ношения в данной сфере общественной жизни в ривалось Федеральное агентство по физической пределах компетенции конкретного региона.

культуре, спорту и туризму. Однако уже в нояб Распоряжением Правительства Российской ре 2004 г. оно было выведено из подчинения Федерации от 15 сентября 2005 г. № 1433 р была министерства. Решением Правительства были принята федеральная целевая программа “Раз созданы Федеральное агентство по физической витие физической культуры и спорта в Российс культуре и спорту и Федеральное агентство по кой Федерации на 2006 2015 годы”.

туризму. Государственными заказчиками Программы Таким образом, постоянные изменения во выступили: Федеральное агентство по физичес время реформирования федеральных органов ис кой культуре и спорту, Федеральное агентство полнительной власти, которые призваны осуще по образованию. Государственным заказчиком ствлять государственное управление в сфере фи координатором и основным разработчиком Про зической культуры, спорта и туризма, не могли граммы стало Федеральное агентство по физи не сказаться на сегодняшнем состоянии структу ческой культуре и спорту.

ры рынка физкультурно оздоровительных, Рассмотрим объемы и источники финанси спортивных и туристских услуг. Следствием этих рования Программы: общий объем финансиро процессов явилось слабое законодательное и нор вания Программы с учетом прогноза цен на со мативно правовое обеспечение физической куль ответствующие годы составляет 106 655 млн. руб., туры, спорта и туризма. в том числе средства федерального бюджета В области правового обеспечения одним из 53 613 млн. руб. (включая средства, поступившие первых шагов стала разработка Положения о ли от проведения лотереи, 26 894 млн. руб.), сред цензировании международной туристской дея ства бюджетов субъектов Российской Федерации тельности в 1993 г. На первоначальном этапе 47 962 млн. руб., средства внебюджетных источ лицензирование носило заявительный характер ников 5080 млн. руб. На капитальные вложе и не могло противостоять непрофессионалам и ния предполагается направить 105 192 млн. руб., недобросовестным предпринимателям, но уже на научно исследовательские и опытно конструктор придавало некоторую организованность турист ские работы 241 млн. руб. и на прочие нужды скому рынку и давало государству некоторые 1222 млн. руб.

рычаги воздействия на него. В результате реализации Программы к 2015 г.

Существенным моментом в законотворчес предполагается:

ком процессе было образование в 1996 г. в Госу • увеличить долю граждан Российской Фе дарственной Думе Российской Федерации Ко дерации, систематически занимающихся физи митета по туризму и спорту и принятие феде О физической культуре и спорте в Российской рального закона “Об основах туристской дея Федерации : федер. закон от 4 дек. 2007 г. № 329 ФЗ.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки ческой культурой и спортом, до 30% от общего но оздоровительный, спортивный и туристский числа граждан Российской Федерации;

комплекс;

• увеличить показатель обеспеченности • недостаточное качество и резкий рост цен спортивной инфраструктурой до 30 объектов на на предоставляемые физкультурно оздоровитель 100 тыс. жителей;

увеличить количество квали ные, спортивные и спортивно туристские услуги;

фицированных тренеров и тренеров преподава • неравенство в потреблении и доступности телей физкультурно спортивных организаций, физкультурно оздоровительных, спортивных и работающих по специальности, до 300 тыс. чел.;

спортивно туристских услуг различными груп • обеспечить ежегодный прирост количества пами населения страны, особенно в сельской граждан, занимающихся в специализированных местности;

спортивных учреждениях, на 30%;

• отсутствие национальных стандартов каче • обеспечить 100% ный охват российских ства физкультурно оздоровительных, спортивных спортсменов антидопинговым контролем;

и туристских услуг и систем их добровольной • снизить количество российских спортсме сертификации, а также аттестации и обществен нов, дисквалифицированных на международных но государственной аккредитации физкультурно соревнованиях в связи с выявлением употребле спортивных и туристских организаций незави ния допинговых препаратов, до нуля;

обеспе симо от формы собственности и ведомственной чить снижение среднего числа дней временной принадлежности.

нетрудоспособности по всем причинам на 15% В целом, масштабы физкультурно оздорови по сравнению с 2004 г.;

тельной, спортивной и туристской деятельности • обеспечить увеличение расходов граждан страны, уровень и качество обслуживания рос Российской Федерации на физическую культуру сиян, зарубежных гостей и спортсменов должны (в расчете на душу населения);

обеспечить еже соответствовать как требованиям потребителей, годный экономический эффект от реализации так и мировым стандартам.

Программы в размере 13 млрд. руб. (в ценах Важным показателем усиления роли государ 2006 г.). ственных и муниципальных органов по управле При реализации мероприятий Программы в нию физкультурно спортивным комплексом и ту полном объеме показатель систематических за ризмом в условиях рынка является создание бла нятий физической культурой и спортом населе гоприятных условий для развития негосударствен ния предполагается увеличить с 11,6% в 2004 г. ного сектора через предоставление больших сво до 30% в 2015 г. бод в предпринимательской деятельности, созда Кроме того, была утверждена еще одна про ние условий для совершенствования рыночных грамма, которая имеет непосредственное отноше инструментов и механизмов развития физкультур ние к спорту. Это тоже федеральная целевая про но оздоровителъных, спортивных и туристских грамма “Сочи 2014”. Она предполагает для Рос организаций. В конечном счете, формируется оп сии абсолютно беспрецедентные объемы финан тимальная рыночная среда, позволяющая вести сирования строительства спортивных объектов. честную конкурентную борьбу за потребителя, в Имеется в виду, что в Сочи будут созданы все результате которой будет проводиться повышение условия для развития всех видов спорта, не толь качества предоставляемых физкультурно оздоро ко зимних, но и летних. Программа направлена, вительных, спортивных и туристских услуг.

в первую очередь, на подготовку к Олимпиаде. Сегодня появляются программы по строи Хотелось бы, чтобы по итогам этих десяти лет тельству спортивных сооружений как на феде наша страна вышла на одно из ведущих мест в ральном уровне, так и на уровне министерств.

мире по оснащенности спортсооружениями. Кроме того, крупные компании также разраба Создание условий для совершенствования тывают программы по строительству спортив рыночных инструментов на уровне государства ных объектов и развитию инфраструктуры спорта является достаточно сложной задачей. Прошед (например, программа “Газпром детям” и про шая в начале 1990 х гг. приватизация большин грамма “Единой России” по строительству ства крупных спортивных сооружений и их пе спортивных сооружений).

репрофилизация привели к децентрализации си При всей масштабности таких программ (так, стемы управления и, следовательно, к усложне только федеральная программа предполагает стро нию процессов регулирования. При этом про ительство почти 4000 спортивных сооружений) явились следующие негативные моменты, вклю в настоящее время разрабатываются типовые чающие: проекты спортсооружений, основным критерием • ослабление влияния федеральных и реги для которых являются минимальные затраты на ональных органов управления на физкультур строительство.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки Без четкого бизнес плана невозможно спла нительной. Замкнутый круг состоит в том, что, нировать ни время выхода на точку безубыточ чем менее эффективно эксплуатируется спортив ности, ни дальнейшую прибыльность комплек ный объект, тем больших затрат он требует на са. Использование стандартных решений имеет содержание. С другой стороны, без значитель еще и другой “минус”: концепция услуг, воз ных инвестиций в оборудование и реконструк можность трансформации залов для проведения цию невозможно наладить работу спорткомплекса.

различных мероприятий, зона VIP, дополнитель Прошлый опыт неэффективной эксплуата ные виды бизнеса в рамках спорткомплекса ции приводит к тому, что инвесторы не верят в все эти аспекты необходимо прорабатывать для потенциальную прибыльность спорткомплекса, каждого спорткомплекса отдельно, и именно они и только продуманный детальный бизнес план с являются наиболее важными для потребителей рассчитанными показателями окупаемости соору спортивных услуг. Кроме того, штатное распи жения позволит четко спланировать доходы и сание таких объектов ориентировано на бюджет расходы и говорить о спортивном комплексе как ное финансирование, а не на получение дохода о коммерчески успешном проекте.

за счет предоставления платных услуг. В настоящее время появляются учебные про В настоящее время вопросы вывода на са граммы по подготовке менеджеров спортивных моокупаемость являются наиболее актуальными сооружений, в которых спортивный комплекс для следующих категорий спортивных сооруже рассматривается как база для создания бизнеса ний: (в частности, на коммерческую эксплуатацию • частных построенных с целью получе спортивных объектов нацелена программа Госу ния прибыли или в качестве “обязательной на дарственного университета управления “Менед грузки” на объекты коммерческой недвижимос жмент в игровых видах спорта”).

ти;

Распространенными и наиболее простыми • муниципальных вынужденных искать ис решениями проблемы являются “сброс” соци точники дохода для покрытия расходов в случае альной нагрузки, передача спорткомплексов в недостатка или нестабильного поступления бюд аренду или в управление частным инвесторам.

жетного финансирования, а также на проведе Правда, следствием этого станет неизбежная по ние ремонта и реконструкции здания, на приоб теря потенциально доходного вида бизнеса, ко ретение спортивного оборудования;

торый, кроме прибыли, приносит социальный • спортивных объектов на балансе компаний эффект для сотрудников компании и, возмож (особенно градообразующих предприятий). но, для населения района (в виде поддержки Среди успешных с точки зрения бизнеса со ДЮСШ, спортивных команд, а для любителей оружений встречаются в основном частные ком предоставления качественной материальной базы пании: их владельцы и руководители четко пред для занятий спортом).

ставляют бизнес концепцию и рассматривают Более сложным, но и более перспективным спортивный бизнес как свое основное направле решением является построение спорткомплекса ние. Но, помимо них, есть огромный и доста как бизнеса с сохранением социальной составля точно проблемный сегмент, в котором находятся ющей. При этом необходимо продумать шесть социальные объекты крупных компаний или гра основных вопросов:

дообразующих предприятий. 1) основная цель работы спортивного комп Основными причинами неэффективной эк лекса;

сплуатации социальных объектов на крупных 2) целевая аудитория спорткомплекса (мар предприятиях, как правило, являются следую кетинговое исследование);

щие. Это “советское прошлое” здания (устарев 3) концепция и предоставляемые услуги;

шие планировки, не соответствующие современ 4) позиционирование спорткомплекса;

ным требованиям), низкий уровень комфорта для 5) система ценообразования для клиентов;

посетителей, а также отношение к спортивному 6) план маркетинга и программа продвиже объекту не как к потенциально прибыльной биз ния.

нес единице, а как к “нагрузке” на основной Первым шагом при работе над концепцией бизнес. является определение основной цели работы Сплошь и рядом встречается ситуация, ког спорткомплекса. Среди наиболее вероятных це да социальные объекты являются дотационны лей могут быть следующие: получение прибы ми и рассматриваются как убыточные. Часто ли, развитие массового спорта, предоставление спортивные объекты достаются “в наследство” услуг для профессиональных команд, организа от старых владельцев компании или от советс ция соревнований и проведение зрелищных ме ких времен, что делает их эксплуатацию затруд роприятий, предоставление материальной базы n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки для тренировок полупрофессиональных команд, Затем нужно выработать систему ценообра развитие определенного вида спорта. зования для клиентов. Услуги для сотрудников Второй шаг определение целевой аудито головной компании могут предоставляться по рии станет в дальнейшем основой для расчета себестоимости. Для сторонних клиентов необхо загрузки, а данные по предпочтениям целевой димо продумать ценообразование на клубные аудитории по видам услуг для разработки кон карты и абонементы, на разовое посещение, а цепции продвижения и плана маркетинга спортив также на предоставление залов в аренду.

ного комплекса. План маркетинга составляется на основе раз Исследование клиентов можно проводить по работанной концепции и существующих огра следующим параметрам: ничений по возможным затратам на проведение • мотивация для занятий спортом;

маркетинговых мероприятий. Вкратце основные • частота и время занятий;

шаги по составлению плана маркетинга можно • специфика занятий в зимнее и летнее вре представить так:

мя;

• анализ ресурсов фирмы: ограничения, цели;

• отношение к возможности пользоваться до • анализ конкуренции: сильные стороны, сла полнительными услугами;

бые стороны, отношение клиентов;

• отношение к спорткомплексу: положитель • анализ сегментов рынка;

ные и отрицательные стороны, возможность сме • выделение целевого сегмента рынка;

ны спортивного зала. • формулировка желаемой рыночной пози Третий шаг определение основных пара ции;

метров спортивного комплекса, направление и • анализ возможных конкурентных страте перечень предоставляемых услуг: специализа гий;

ция или комплекс услуг, структура бизнеса и • разработка плана маркетинга.

его составляющие (спортивная, спортивно зре Существуют различные подходы к работе над лищная, релаксационная, ресторанная, сопут продвижением спорткомплекса. Бывает, что час ствующие составляющие гостиницы, аттрак то рекламируется только сам факт открытия, а ционы), сегмент, в котором будет работать спорт затем системная работа по продвижению услуг комплекс. практически не ведется (только предоставление Концепция может предусматривать создание скидок). Особенно типична такая ситуация для элитного зала с множеством дополнительных муниципальных комплексов. В случае, если ос услуг: рестораном, оздоровительным центром, новная доля загрузки обеспечивается только за салоном красоты и т.д. Другая крайность со счет сотрудников компании, достаточно просто здание только “спортивного ядра” с достаточ распространить информацию через профсоюз ным уровнем комфорта для посетителей. Кон (если таковой имеется) или через социальный цепция может служить основой для составления отдел.

технического задания на проектирование спортив Формирование клиентской базы один из ного объекта. важнейших элементов комплекса маркетинга: так, Четвертый шаг это позиционирование например, в США стоимость привлечения ново спорткомплекса. Необходимо понимать, какими го клиента постоянно растет. При планировании конкурентными преимуществами обладает спорт способов продвижения необходимо сопоставлять комплекс по сравнению с конкурентами. Срав стоимость самого рекламного носителя и потен нение традиционно проводится по характерис циальную отдачу от рекламы, так как наиболее тикам “цена/качество”, а также по таким пока затратные мероприятия реклама на радио и те зателям, как удобство расположения, наличие левидении часто оказываются неэффективны парковки и ее размер, уровень сервиса, спектр ми. Один из наиболее популярных методов про дополнительных услуг, персонал. движения распространение флаеров в магази Выбор показателей зависит от уровня конку нах спортивного снаряжения, а также разработка ренции в районе (при относительно свободном символа талисмана спортивного сооружения.

рынке посетители пойдут в любой доступный В перспективе спортивные объекты могут спортзал недалеко от дома), а также от сегмента, в окупать как минимум расходы на эксплуатацию.

котором работает спорткомплекс (для посетителей Среди дополнительных источников дохода на с низким уровнем дохода основным преимуще спортсооружении размещение рекламы (флае ством будет цена, в элитном сегменте уровень ры, плакаты, баннеры), предоставление спортив сервиса, комфорт, безупречный ремонт и качество ных залов в аренду, проведение мероприятий на инвентаря, относительно свободные залы). базе спортивного комплекса.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки В случае, если спорткомплекс работает на об Итак, проанализировав ситуацию, автор при служивание не только сотрудников компании, но шел к выводу, что несовершенство системы уп и сторонних клиентов, то реально окупить и ин равления и государственной поддержки оказы вестиции в строительство, ремонт и оборудование вает отрицательное воздействие на физкультур срок окупаемости зависит от масштаба сооруже но спортивную сферу. К сожалению, в нашей ния, но в среднем составляет от трех до пяти лет. стране не проработана система стандартизации и Залогом коммерческого успеха спорткомплекса сертификации физкультурно оздоровительных и являются четкая и адекватная концепция, объек спортивных услуг, аттестации физкультурно тивная информация о спросе на спортивные ус спортивных учреждений и организаций. Нужда луги в регионе, уникальный стиль, создание кон ется в совершенствовании и единая система под курентных преимуществ, эффективные маркетин готовки, переподготовки, повышения квалифи говые мероприятия. Кроме того, детальное пла кации, сертификации и аттестации руководите нирование инвестиций позволяет точно опреде лей и специалистов физкультурно оздоровитель лить необходимую сумму инвестиций и сплани ной сферы.

ровать окупаемость спортивного комплекса.

Поступила в редакцию 03.12.2009 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.