WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Экономические 11(72) Экономическая наука и образование 317 науки 2010 Оценка эффективности экономических функций научно-образовательного каркаса региона © 2010 Е.В. Болгова кандидат экономических

наук, доцент Самарский государственный университет путей сообщения E-mail: bolgov В статье обосновывается ряд значимых положений методики оценки экономических функций образования, показатели мезоэкономической и пространственной эффективности;

их аналити ческая, оценочная и индикативная роль.

Ключевые слова: образование, развитие, регион, экономическое пространство, показатели.

Достижение стратегических целей развития ных” функций, когда научно-образовательный российской и региональной экономики опреде- комплекс играет роль неформализованной орга ляется воздействием факторов, способных обес- низационной структуры инновационной актив печить ускоренный инновационный рост. Среди ности кластеров региональной экономики и мак них ключевым становится фактор образования, симально эффективно организует взаимодействие реализующий в отношении инновационного ро- научных, образовательных и производственных ста экономическую роль. единиц регионального экономического простран Экономическая роль образования - емкое и ства.

многоаспектное понятие, которое конкретизиру- Количественная характеристика функцио ется представлением экономических функций - нальности НОК региона осуществляется с по предназначением образования в процессах эко- мощью понятий потенциала и эффективности номического роста и пространственного разви- экономических функций.

тия. Потенциал экономических функций НОК, Экономическая функциональность образо- представленный совокупностью звеньев научно вания сводится к непосредственному и активно- образовательного каркаса региона, воплощается, му участию системы образования в достижении прежде всего, в продукте научно-образователь целей роста индивидуальных доходов, прибыли ной деятельности вузов.

фирм, дохода территории (страны, региона), а Структуру потенциала НОК Самарской об также, будучи опосредованной эффективной ласти представляют 30 учреждений высшего про формой организации территориальной экономи- фессионального образования - национальный ки (сетевыми формами), к развитию положи- исследовательский университет, университеты, тельных свойств экономического пространства. академии, институты, функционирующие на тер Подход к системе образования как к науч- ритории региона, из которых 17 - государствен но-образовательному каркасу (НОК) экономи- ные и муниципальные, 13 - негосударственные ческого пространства региона, т.е. образователь- вузы;

их исследовательские и научно-коммер ному комплексу, организованному как террито- ческие подразделения - НИИ, лаборатории, цен риальный институт и органично “встроенному” тры, технопарки, малые инновационные фирмы, в пространственную институциональную среду, бизнес-инкубаторы.

предопределяет типологизацию экономического Количественная оценка потенциала НОК предназначения НОК в структуре общесистем- Самарской области, осуществленная в 2008 г. в ных и специфических функций. разрезе образовательной, научно-исследователь Общесистемные функции НОК реализуют ской и коммерческой деятельности университе предназначение образования быть производитель- тов, выявила высокий средний рейтинг региона ной силой, способной увеличивать доход терри- в Российской Федерации и Поволжском феде ториальных экономических единиц за счет вы- ральном округе (ПФО) (2,75 - рейтинг в ПФО и сокой концентрации в пределах каркаса фунда- 10,3 - рейтинг в РФ)1.

ментального ресурса инновационной экономики - Однако анализ эффективности экономичес интеллектуального потенциала. кого предназначения НОК Самарской области Специфические - ориентированы на улуч- убедительно доказывает, что сформированный в шение характеристик экономического простран- регионе высокий потенциал НОК не находит ства. Они осуществляются посредством “каркас- своего адекватного воплощения ни в инноваци Экономические 11(72) 318 Экономическая наука и образование науки онном росте региональной экономики, ни в улуч- Количественная оценка эффективности спе шении свойств экономического пространства. цифических функций - способности НОК улуч Методика оценки эффективности экономи- шать свойства экономического пространства - сти ческих функций регионального НОК предпола- мулировать межфирменное взаимодействие, ин гает сопоставление измеренного тем или иным тегрировать научное, образовательное и произ способом результата функционирования НОК и водственное пространство, быть действенным ме мезоэкономического и пространственного эффек- ханизмом кластеризации региональной экономи та, отражающего степень воздействия фактора ки - сводится к определению размерности соот образования. ношений интегрального (капитализации) и част Способность НОК быть производительной ных индикаторов развития экономического про силой, фактором увеличения дохода производ- странства и результата функционирования НОК.

ственных предприятий за счет развития фунда- Частные индикаторы развития экономичес ментального ресурса инновационной экономики - кого пространства представляют собой оценки интеллектуального потенциала - на региональном инновационной насыщенности территории - ре уровне количественно выражается в приросте ва- зультата уплотнения инновационного поля и свя лового регионального продукта (ВРП), наиболее занности его объектов, - количественно выра общего индикатора благосостояния региона. С женные в территориальном отношении послед другой стороны, экономическое предназначение ствия создания и использования инновацион НОК состоит в воздействии на организационное ных индустриальных технологий, информаци развитие институтов региональной экономики - онных и коммуникационных технологий (ИКТ), отраслевые кластеры, интегральным количествен- а также результаты процессов кластеризации эко ным выражением эффективности которого явля- номического пространства - создания сетевых ется прирост капитализации региона. продуктов институционально-организационных Определение размерности оценок эффектив- инноваций.

ности экономических функций НОК возможно Оценки инновационной насыщенности тер в форме соотношений индексов (темпов роста) ритории представляют собой показатели плот факторных и результирующих показателей, что, ности - затрат на изготовление передовых инду во-первых, позволяет нивелировать натуральную стриальных и ИК-технологий и объема иннова и стоимостную разнородность сопоставляемых ционных товаров, работ, услуг в расчете на еди величин, во-вторых, более наглядно демонстри- ницу обобщенной характеристики регионально рует экономический смысл полученного эффек- го экономического пространства. Наиболее об та как динамических показателей “отдачи” от щей целевой характеристикой экономического вложенного ресурса. пространства (территории, насыщенной хозяй Показателями продуктивности, используемы- ственными объектами) и индикатором его раз ми для оценки эффективности экономических вития является конечный продукт, произведен функций НОК, являются следующие: ный всеми производственными единицами тер сумма валовой добавленной стоимости в ритории. На основе такого подхода плотность, сфере образования региона (является обобщаю- как оценка инновационной насыщенности про щим стоимостным показателем объема научно- странства, может быть количественно измерена образовательной деятельности, ВДС );

показателями емкости ВРП по содержанию ис обр расходы консолидированных бюджетов на пользуемых инновационных технологий - ин образование в регионе (отражает стоимость фор- дустриальных, информационно-коммуникацион мирования регионального образовательного по- ных, институционально-организационных. По тенциала, Р ;

скольку конечным продуктом передовых техно обр численность выпускников вузов (натураль- логий является инновационная продукция или ный показатель конечного результата функцио- услуги, постольку емкость ВРП по количеству нирования НОК, Выпуск);

инновационных товаров также можно включить численность (удельный вес) лиц с высшим в группу значимых показателей инновационной образованием, занятых в экономике региона (на- плотности регионального продукта.

туральный показатель потребления конечного Сопоставление инновационной плотности результата функционирования НОК региона, доля ВРП с результатами функционирования НОК по Т ). зволяет выявить, насколько эффективно науч во Таким образом, отношения индекса ВРП и но-образовательный продукт, производимый об индексов результата функционирования НОК ре- разовательным комплексом региона, воздействует гиона в полной мере характеризуют эффектив- на уплотнение инновационного поля в структу ность общесистемных функций НОК. ре экономического пространства.

Экономические 11(72) Экономическая наука и образование науки Рост инновационной насыщенности эконо- развития интеллектуального и инновационного мического пространства, измеренный системой потенциала;

частных индикаторов его развития, является сред врп робр врп выпуск,, врп / долиТво ством роста капитализации экономического про темп роста валового регионального продукта дол странства. Количественно динамика капитализа жен опережать увеличение затрат на образова ции региональной экономики определяется тем ние, рост числа выпускников вузов и удельного пами прироста инвестиций в основной капитал веса численности лиц с высшим образованием, фирм региона. Инвестиции в основной капитал занятых в экономике. Такая динамика коэффи увеличивают стоимость совокупных активов ре гиональных фирм и количественно выражают циентов К2, К3, К4 демонстрирует высокую рост производственного потенциала территории.

результативность фактора образования в отно Трансформация показателя объема инвестиций шении регионального роста и воздействия на ин региона в инвестиционную емкость ВРП усили новационно-технологическое (качественное) раз вает пространственные аспекты индикатора ка витие;

питализации региональной экономики.

ЕМКВРП долиТво ЕМКВРПИКТ ДОЛИТво ;

;

Сопоставление динамики инвестиционной инд емкости ВРП с динамикой эффекта НОК - по ЕМКВРПИНВЕСТИЦ ЕМКВРП ДОЛИТво ;

казатель капитализации экономического про- ИТ странства как следствия способности НОК реги ДОЛИТво - темп роста емкости ВРП по числу она осуществлять свое предназначение в про цессах территориального развития и интеграль- используемых передовых производственных тех ный индикатор эффективности специфических нологий, по затратам на ИКТ, по объему инно функций НОК. вационных товаров, по инвестициям в основной При моделировании оценок эффективности капитал должен опережать темп роста удельного экономических функций НОК используется об- веса лиц с высшим образованием. Такое соотно щий принцип построения показателей эффек- шение динамики демонстрирует высокую резуль тивности, согласно которому в числителе отра- тативность фактора образования в отношении жается результат (эффект) воздействия фактора, улучшения свойств экономического пространства, а в знаменателе - ресурс, сформировавший дан- оцененных индикаторами плотности инноваци ный эффект. Тогда показатели эффективности онного поля.

экономических функций НОК можно предста- Представим результаты рейтингового этапа вить в виде системы коэффициентов: анализа эффективности экономических функций НОК Самарской области, проведенного по пред К1 врп / вдсобр ;

лагаемой методике (табл. 1 и 2)2.

К2 врп /робр ;

Сравнительно невысокий рейтинг Самарской области (9,5 - в ПФО и 49 - в РФ) в показателях К3 врп / выпуск эффективности общесистемных функций НОК дает ;

основания считать, что научно-образовательная си К врп / долиТво стема региона не является его конкурентным пре К5 ЕМКВРП / долиТво ;

имуществом, а лишь элементом конкурентного по инд тенциала, поскольку в отношении регионального К6 ЕМКВРП / ДОЛИТво ;

экономического развития возможности образования ИКТ пока не реализованы в полной мере.

К7 ЕМКВРП / ДОЛИТво ;

ИТ Сравнение рейтингов потенциала и эффек тивности экономических функций НОК убеж К8 ЕМКВРПИНВЕСТИЦ / ДОЛИТво.

дает, что магистральным направлением страте Положительная направленность динамики гического развития образовательного комплекса данных коэффициентов следующая:

Самарской области должно стать не количествен врп вдсобр, т.е. темп роста валовой до- ное наращивание его потенциала - увеличение числа звеньев образовательной системы и рост бавленной стоимости в образовании должен быть удельного веса лиц с высшим образованием, а выше, чем прирост регионального продукта. В качественная модернизация - развитие научных этом случае улучшается структура общественно оснований и исследовательского компонента об го продукта, увеличивается доля пятиричного разовательной деятельности.

сектора экономики, создаются предпосылки ка чественного роста на основе преимущественного Экономические 11(72) 320 Экономическая наука и образование науки Таблица 1. Рейтинг Самарской области в индикаторах эффективности общесистемных функций НОК ПФО и РФ в 2008 г.

Рейтинг Показатели Рейтинг в РФ в ПФО Коэффициент соотношения динамики ВРП (ВВП) и ВДС в образовании 11 Коэффициент соотношения динамики ВРП (ВВП) и расходов консолидированных бюджетов на образование 12 Коэффициент соотношения динамики ВРП (ВВП) и выпуска специалистов из вузов 10 Коэффициент соотношения динамики ВРП (ВВП) и удельного веса лиц с высшим образованием 5 Средний рейтинг Самарской области в индикаторах эффективности общесистемных функций НОК 9,5 49, Таблица 2. Рейтинг Самарской области в индикаторах эффективности реализации специфических функций НОК ПФО и РФ в 2008 г.

Рейтинг Показатели Рейтинг в РФ в ПФО Коэффициент соотношения динамики емкости ВРП по числу используемых передовых производственных технологий и удельного веса лиц с высшим 8 образованием Коэффициент соотношения динамики емкости ВРП по затратам на ИКТ и удельного веса лиц с высшим образованием 2 Коэффициент соотношения динамики емкости ВРП по объему инновационных товаров, работ, услуг и удельного веса лиц с высшим образованием 12 Коэффициент соотношения динамики емкости ВРП по инвестициям в основной капитал и удельного веса лиц с высшим образованием 10 Средний рейтинг Самарской области в индикаторах эффективности специфических функций НОК 8,0 39, Низкий рейтинг Самарской области в пока- Аналитическая и оценочная область приме зателях эффективности специфических функций нения предлагаемой методики дополняется ин НОК (8,0 - в ПФО и 39,3 - в РФ) отражает дикативной значимостью показателей, если пос проблемы координации инновационной актив- ледние устанавливаются как рекомендательные ности производственных и научно-образователь- (желательные) уровни в планах и прогнозах ре ных институтов региона (см. табл. 2). гионального развития.

В данном отношении включение в Страте- Использование аналитических, оценочных и гию социально-экономического развития Самар- индикативных возможностей показателей эффек ской области целей создания “каркасного” орга- тивности экономических функций НОК в каче низационного механизма взаимодействия систе- стве критериев стратегии развития образователь мы образования с отраслевыми кластерами, а в ного комплекса позволяет количественно “увя стратегию развития образования - задач участия зать” параметры фактора образования со значи университетов в институциональных технологи- мыми критериями социально-экономического ях кластеризации - действенный способ повы- развития региона и улучшения свойств эконо сить “восприимчивость” экономики к воздей- мического пространства на всех этапах форми ствию фактора образования. рования и реализации региональной стратегии.

Предлагаемая методика, наряду с оценочной задачей, дает возможность проводить обоснован- Болгова Е.В. Образование в кластерной организации экономического пространства: теория, ный анализ (в том числе с использованием фак методология, методика: монография / СНЦ РАН;

торных моделей) причин, не позволивших реа Самар. гос. ун-т путей сообщения. Самара, 2010.

лизовать потенциал НОК в отношении регио С. 171-172.

нального развития, в частности, причин органи Рассчитано по: Регионы России. Социально зационного и институционального характера, экономические показатели. 2009: стат. сб. / Росстат.

сдерживающих развитие системы образования.

М., 2009;

Самарский статистический ежегодник. 2009.

Самара, 2009.

Поступила в редакцию 01.10.2010 г.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.