WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Сравнительный анализ исполнения обязательств «Группы двадцати» и «Группы восьми»:

«реформа должна продолжаться» Ю.К. Зайцев Зайцев Юрий Константинович – заместитель директора Научно-исследовательского центра содействия меж дународному развитию (НИЦ СМР) Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета – Высшей школы экономики, аспирант Института международных ор ганизаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета – Высшей школы эконо мики;

E-mail: yuriy.zaitsev@gmail.com Ключевые слова: «Группа двадцати», «Группа восьми», содействие международному развитию, борьба с протекционизмом, мировая экономика, борьба с коррупцией, платежный баланс, реформа международных финансовых институтов, чистые технологии Key words: G20, G8, international development assistance, fighting protectionism, world economy, fighting corruption, current account, international financial institutions reform, clean technologies В статье представлен анализ выполнения странами – членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на сам мите в Питтсбурге в 2009 г., построенный на основе результатов мониторинга исполнения решений стран «двад цатки» и Европейского союза. Сопоставляя уровень исполнения решений «Группы двадцати» с уровнем исполне ния решений «Группы восьми», автор оценивает эффективность институтов в реализации функций глобального политического и экономического управления;

проводит оценку рисков неисполнения обязательств «двадцаткой» и перезагруженности «восьмерки».

В методологии используется шкала оцен Методология исследования ки от «–1» до «+1», согласно которой оценка Представленный в работе анализ построен «+1» указывает на полное исполнение обяза на результатах исследования, проведенно- тельства. Оценку «–1» получают те страны, ко го Институтом международных организаций торые не исполняют обязательства или пред и международного сотрудничества (ИМОМС) принимают действия, которые противоречат Государственного университета – Высшей цели, обозначенной в обязательстве. Оценка школы экономики (ГУ ВШЭ) по исполнению «0» соответствует частичному исполнению обязательств членов «Группы двадцати». Дей- обязательства, т.е. правительство страны – ствия стран – членов «Группы двадцати» по ис- члена «Группы двадцати» ведет работу по ис полнению обязательств, принятых на саммите полнению принятого обязательства, однако в «двадцатки» в Питтсбурге в 2009 г., рассматри- виду ее незавершенности невозможно оценить Таким образом, за ис Таким образом, за ис ваемые в исследовании, охватывают период с результаты исполнения. Таким образом, за ис 25 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. полнение каждого обязательства каждая стра Для обеспечения межинституциональной и на получает оценку «–1», «0» или «+1». Оценки, межстрановой сопоставимости исследование полученные за исполнение этих обязательств, по исполнению обязательств стран – членов суммируются и делятся на общее число обяза «Группы двадцати» опиралось на методоло- тельств для получения средней оценки испол гию мониторинга и оценки исполнения обяза- нения обязательств.

тельств странами – членами «восьмерки», ко- Для проведения мониторинга и оценки торая была разработана Исследовательской было выбрано восемь обязательств из доку группой «Группы восьми» Университета Торон- ментов саммита «Группы двадцати» в Питт то и применяется с 1996 г.1 сбурге2. Критерии, использованные при отбо ре обязательств для мониторинга исполнения 1 С методологией более подробно можно озна- Рамочное соглашение о прочном, устойчивом комиться на сайте Исследовательской группы «Груп- и сбалансированном росте. Сайт Исследовательской пы восьми» Университета Торонто. URL: http://www. группы «Группы восьми» Университета Торонто. URL:

g8.utoronto.ca/evaluations/index.html#method (дата об- http://www.g8.utoronto.ca/g20/2009/2009communique0925.

ращения: 27.07.2010). html.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) обязательств «Группы двадцати», сопоставимы Основные результаты с критериям, используемыми в методологии исследования мониторинга «Группы восьми». Так, выборка обязательств должна быть сбалансированной, Средняя оценка за исполнение странами – чле обязательства должны отражать приоритеты нами «Группы двадцати» и ЕС обязательств саммита, быть актуальными как для «двадцат саммита в Питтсбурге 2009 г. составила 0, ки», так и для мирового сообщества в целом.

балла. Исполнение обязательств не превысило Полученный список обязательств должен быть значительно уровня исполнения обязательств всеобъемлющим, охватывать большую часть лондонского саммита 2009 г., средняя оценка полей деятельности и сфер принятия реше- которого составила 0,23 балла. Как и в рамках ний института, а также представлять как ин- прежнего мониторинга, в ходе исследования дивидуальные, так и коллективные обязатель- были выявлены существенные различия в уров ства стран-членов. Отобранные обязательства не исполнения по обязательствам, секторам и группам стран – членов «двадцатки».

должны также соответствовать вторичным Несмотря на то что средний уровень ис критериям, таким как возможность оценки ис полнения в рамках годового цикла мониторин- полнения обязательств «Группой двадцати» по сравнению с исполнением обязательств лон га, а также возможность разработки прозрач донского саммита изменился незначительно, ного руководства для мониторинга исполнения некоторым странам удалось сохранить после данного обязательства.

довательность в исполнении обязательств по Выбранные обязательства охватывают отношению к результатам предыдущих сам почти все сферы, представленные в докумен митов, в то время как другие страны – члены те3: борьба с коррупцией, распространение ис «Группы двадцати» значительно изменили уро следований экологически чистых технологий вень исполнения.

в целях предотвращения последствий клима Великобритания сохранила самый высо тических изменений;

укрепление финансового кий уровень исполнения обязательств как по регулирования;

реформирование международ решениям саммита в Лондоне, так и по реше ных финансовых институтов и поддержка меж ниям, принятым в Питтсбурге (1,00). Канада, дународных банков развития;

предоставление будучи председателем в «Группе восьми» в помощи развивающимся странам и повышение 2010 г., продемонстрировала высокие уровни транспарентности потоков помощи путем реа исполнения как обязательств саммита «Груп лизации Аккрского плана действий. Схожесть пы двадцати» в Питтсбурге (0,63), так и обяза этих обязательств с обязательствами «Группы тельств, принятых на саммите в Аквиле (0,67).

восьми», принятыми на саммите в Аквиле, по Оба председателя «двадцатки» – Канада и зволяет провести межинституциональное со Республика Корея – улучшили уровень свое поставление.

го исполнения. Так, Корея значительно повы Для обеспечения понимания содержания сила среднее значение своей оценки – до 0, обязательств, последовательности оценки и балла. Таким образом, все три председателя межстрановой сопоставимости было разрабо «двадцатки» наилучшим образом справились с тано руководство для мониторинга и оценки исполнением обязательств «Группы двадцати».

исполнения обязательств4. Период мониторин Данный факт может быть интерпретирован как га по «двадцатке» составил восемь месяцев – «эффект председателя», отмеченный в «Группе с 25 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. Мо восьми», но может также являться результатом ниторинг исполнения обязательств «Группы значения, которое придает Республика Корея восьми» начался 10 июля 2009 г. и закончился своему председательству и потенциалу, сфор 31 мая 2010 г.

мированному страной для исполнения функций лидера в новом институте. Великобритания, Список отобранных обязательств представлен в Канада и Япония также относятся к группе Приложении 1 в формате, позволяющем сопоставить стран, занимающих верхние строки рейтинга списки обязательств, отобранных для мониторинга ис исполнения обязательств «Группы восьми».

полнения обязательств «восьмерки» и «двадцатки».

С руководством для проведения мониторинга Японии удается удерживать высокие позиции, и оценки исполнения обязательств, принятых на сам несмотря на сложную внутреннюю ситуацию в мите «Группы двадцати» в Питтсбурге в 2009 г., можно правительстве.

ознакомиться на сайте Института международных ор Высокие уровни исполнения отмечены у ганизаций и международного сотрудничества ГУ ВШЭ Франции, Германии, ЮАР (0,63). Исполнение http://www.iori.hse.ru/g20/a_material/Guidelines_G20_ Pittsburgh_summit_commitments_compliance.pdf. США, Японией и Австралией обязательств Таблица 1. Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на саммите в Питтсбурге в 2009 г.

Страна – Кор- Изменение Реформа Борьба Вырав- Реформа Содей- Эффективность Среднее Среднее Средняя оценка Средняя член «Группы руп- климата: финан- с про- нивание междуна- ствие внешней помо- по стра- по по стране (общие оценка двадцати» ция развитие совой текцио- платежного родных между- щи: Парижская не стране обязательства по стране технологий системы и низмом баланса и финансо- народ- декларация по (Лондон) саммита «Группы (саммит и исследо- регулиро- развитие вых инсти- ному повышению восьми» в Аквиле «Группы вания вания свободной тутов разви- эффективности и саммита восьми» торговли и тию внешней помощи «Группы двадца- в Аквиле)** инвестиций и Аккрская про- ти» в Питтсбурге )* грамма действий Аргентина 0 1 0 0 1 –1 –1 –1 –0,13 –0, Австралия 1 1 1 0 0 0 1 0 0,50 0, Бразилия 0 0 –1 –1 0 –1 –1 –1 –0,63 0, Канада 1 1 0 0 1 1 0 1 0,63 0,60 0,62 0, Китай 0 1 0 0 1 –1 0 0 0,13 –0, Франция 1 1 1 0 1 1 0 0 0,63 0,80 0,38 0, Германия 0 1 1 0 1 1 1 0 0,63 0,80 0,15 0, Индия –1 1 –1 0 1 –1 –1 –1 –0,38 –0, Индонезия 0 0 –1 –1 0 –1 –1 –1 –0,63 –0, Италия 0 1 0 1 0 0 –1 0 0,13 0 –0,31 0, Япония 0 1 1 –1 1 1 0 1 0,50 0,20 0,54 0, Республика 1 1 1 1 1 1 0 0 0,75 Корея Мексика 1 1 0 0 1 –1 0 0 0,25 Россия 1 1 1 –1 1 0 0 0 0,38 0,40 0,38 0, Саудовская –1 0 –1 0 1 0 0 0 –0,13 0, Аравия ЮАР 1 0 0 1 1 1 1 0 0,63 Турция –1 1 –1 1 1 –1 –1 –1 –0,25 0, Велико- 1 1 1 1 1 1 1 1 1,00 1,00 0,77 0, британия США 1 1 0 0 0 1 1 0 1,00 0,40 0,38 0, ЕС 0 0 1 1 0 0 0 1 0,38 0,60 0,38 0, Средняя 0,3 0,75 0,15 0,1 0,7 0,05 –0,05 –0,05 0,24 0,23 0,37 0, оценка * Средняя оценка исполнения рассчитана по обязательствам, принятым как членами «Группы восьми», так и «Группы двадцати».

** Средняя оценка исполнения рассчитана для всех 24 обязательств, принятых на саммите «Группы восьми» в Аквиле и выбранных для мониторинга.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 1, 1, 1, 0, 0,63 0,63 0,63 0, 0,50 0,50 0, 0, 0,38 0, 0, 0, 0,13 0, 0, –0,13 –0, –0, –0, –0, –0,63 –0, –1, Рис. 1. Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на саммите в Питтсбурге в 2009 г.

питтсбургского саммита было оценено в 0,50 Италия повысила уровень исполнения обя балла. Уровень исполнения России и ЕС выше зательств с 2009 г., когда она председатель среднего уровня исполнения «двадцатки» – 0,38 ствовала в «восьмерке», с 0 до 0,13 балла в балла. Это немногим ниже среднего уровня 2010 г.

исполнения Россией обязательств саммита в Китай и ЮАР также повысили уровень ис Лондоне, но значительно ниже оценки ЕС (0,60 полнения обязательств, получив 0,13 и 0, балла), полученной по результатам исполнения балла соответственно. Другие новые индустри обязательств лондонского саммита «двадцат- альные страны «Группы двадцати», такие как ки». Россия продемонстрировала последова- Аргентина (–0,13), Индия (–0,38), Саудовская тельность в исполнении обязательств обоих Аравия (–0,13) и Турция (–0,25), не справились институтов, как «восьмерки», так и «двадцатки с исполнением обязательств саммита «Группы (0,38 балла за исполнение обязательств самми- двадцати» в Питтсбурге. Самые низкие баллы та «Группы восьми» в Аквиле): заняла 6-е место получили Бразилия и Индонезия (–0,63).

в рейтинге исполнения обязательств «Группы В Табл. 2 представлены изменения в оцен восьми» и поделила с ЕС 10-е место в рейтинге ках исполнения странами – членами «двад «Группы двадцати». Россия не выполнила обя- цатки» обязательств, принятых на саммитах в зательство по борьбе с протекционизмом ни в Лондоне и Питтсбурге. Самое большое измене «восьмерке», ни в «двадцатке». Отрицательные ние в оценке продемонстрировала Республика результаты были также отмечены по исполне- Корея (+0,75). За ней следуют новые индустри нию обязательств поддержания мира в Афри- альные страны – ЮАР (+0,63), Китай (0,53), Ар ке, улавливания и удержания углерода. Таким гентина (+0,48). Значительное улучшение от образом, мониторинг показал снижение уровня мечено у Японии (+0,30), Италии (+0,25). США, исполнения Россией обязательств «двадцатки» Канада и Индия немного улучшили свои оцен по сравнению с уровнем саммита в Лондоне ки, повышение составило от 0,03 до 0,10 балла.

(0,4) и повышение уровня исполнения обяза- Остальные члены «двадцатки» снизили уровень тельств в рамках «восьмерки» по сравнению с исполнения. Наибольшее снижение в оценках уровнем саммита на Хоккайдо (0,25). Особенно зафиксировано у Бразилии (–0,83), Саудовской заметно повысился уровень исполнения Рос- Аравии (–0,53) и Турции (–0,45). Тем не менее сией решений в сфере содействия развитию, изменение средней оценки «Группы двадцати» которые стали выше среднего по «восьмерке». было положительным и составило 0,02 балла.

ЕС ЮАР США Китай Индия Турция Италия Россия Канада Япония Мексика Франция Бразилия Германия Аргентина Австралия Индонезия Великобритания Республика Корея Саудовская Аравия АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 1, 1, 1, 0, 0,63 0,63 0,63 0, 0,50 0,50 0, 0, 0,3 80, 0,25 0, 0,13 0, 0, 0, –0,13 –0, –0, –0, –0,63 –0, –1, 1 0 0,6 0,8 0,8 0 0,6 0,2 0,4 0,4 0,6 0,4 0 –0,4 –0,6 0,4 0,2 –0,4 0,2 –0, Исполнение Исполнение Средний уровень Средний уровень членами «Группы членами «Группы исполнения исполнения двадцати» двадцати» обязательств обязательств обязательств, обязательств, «Группы двадцати», «Группы двадцати», принятых на саммите принятых на саммите принятых на саммите принятых на саммите в Питтсбурге в Лондоне в Питтсбурге в Лондоне в сентябре 2009 г. в апреле 2009 г. в сентябре 2009 г. в апреле 2009 г Рис. 2. Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на саммитах в Питтсбурге и Лондоне в 2009 г.

Таблица 2. Изменение средней оценки исполнения обязательств «Группы двадцати» по членам Члены «Группы двадцати» Средняя оценка Средняя оценка Изменение оценки по стране (Питтсбург) по стране (Лондон) Республика Корея 0,75 0,00 0, ЮАР 0,63 0,00 0, Китай 0,13 –0,40 0, Аргентина –0,13 –0,60 0, Япония 0,50 0,20 0, Италия 0,25 0,00 0, США 0,50 0,40 0, Канада 0,63 0,60 0, Индия –0,38 –0,40 0, Великобритания 1,00 1,00 0, Россия 0,38 0,40 –0, Австралия 0,50 0,60 –0, Мексика 0,25 0,40 –0, Франция 0,63 0,80 –0, Германия 0,63 0,80 –0, Индонезия –0,63 –0,40 –0, ЕС 0,38 0,60 –0, Турция –0,25 0,20 –0, Саудовская Аравия –0,13 0,40 –0, Бразилия –0,63 0,20 –0, Среднее изменение оценок 0,25 0,23 0, ЕС ЮАР США Китай Корея Индия Турция Италия Россия Канада Аравия Япония Велико Мексика Франция британия Бразилия Германия Аргентина Австралия Индонезия Республика Саудовская ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) Анализ выявил значительные изменения Средний уровень исполнения стран – чле в уровне исполнения обязательств «Группы нов «Группы восьми» значительно выше. Эта двадцати» членами «восьмерки» и другими тенденция была отмечена и по данным испол членами «двадцатки», не являющимися членами нения обязательств саммита в Лондоне. Уро Г8. Средний уровень исполнения стран «двад- вень исполнения странами – членами «Группы цатки», не являющихся членами «Группы вось- восьми» обязательств саммита в Питтсбурге ми», изменился с отрицательной оценки –0,02 в составил 0,52 балла, что на один пункт мень 2009 г. до положительной оценки (0,01). Повы- ше уровня исполнения обязательств саммита шение уровня исполнения в большей степени в Лондоне (0,53). Уровень исполнения «Группы объясняется значительным увеличением оцен- восьми» обязательств саммита в Аквиле (0,53) ки Республики Корея, ЮАР и менее значитель- схож с уровнем исполнения обязательств, при ным улучшением у Китая. нятых в Лондоне и Питтсбурге.

0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0,03 0, 0, –0,1 –0, –0,18–0, –0,23 –0, –0, –0, –0, –0, –0, –0, –0, – Рис. 3. Изменения в средних оценках исполнения обязательств членами «Группы двадцати» Исполнение членами «Группы 0, восьми» обязательств саммита в Лондоне в 2009 г.

0, 0, 0, 0,44 0, 0, 0,36 Исполнение членами «Группы 0, 0,27 0, двадцати», не являющимися 0, членами «Группы восьми», обязательств саммита в Лондоне –0, в 2009 г.

–0,18 –0, –0, –0, Средний уровень исполнения –0, членами «Группы восьми» обязательств саммита в Лондоне –0, в 2009 г.

–0, – Средний уровень исполнения Возобновление Борьба Обеспечение Обеспечение Сфера охвата членами «Группы двадцати», роста и вос– с протек– справедливого справедливого регулирования становление ционизмом и устойчивого и устойчивого не являющимися членами рабочих мест и развитие экономического экономического «Группы двадцати», обязательств всемирной роста для всех роста для всех саммита в Лондоне в 2009 г.

торговли и (1) (2) инвестиций Рис. 4. Исполнение обязательств саммита в Лондоне членами «Группы восьми» и странами, не являющимися членами «Группы восьми» ЕС ЮАР США Китай Корея Индия Турция Италия Россия Канада Аравия Япония Велико Мексика Франция британия Бразилия Германия Аргентина Австралия Индонезия Республика Саудовская АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Прежде чем перейти к размышлениям о менений (0,75). «Группа двадцати» успешно вы причинах и последствиях различия уровней полнила обязательства по выравниванию пла исполнения стран «восьмерки» и стран, не яв- тежного баланса и содействию торговле (0,70).

ляющихся членами «Группы восьми», в рамках На уровне выше среднего было выполнено «двадцатки» необходимо рассмотреть отдель- обязательство по борьбе с коррупцией (0,30).

ные обязательства. Другие обязательства были выполнены ме Наиболее высокий уровень был зафикси- нее эффективно, их уровень исполнения ниже рован в исполнении обязательства по распро- средней оценки «Группы двадцати», составив странению экологически чистых технологий в шей 0,24 балла.

целях решения проблемы климатических из Таблица 3. Средние значения исполнения «Группой восьми» обязательств, принятых на саммитах в Хоккайдо, Лондоне, Аквиле и Питтсбурге Саммит Канада Фран- Герма- Италия Япо- РФ Велико- США ЕС Среднее ция ния ния британия значение Саммит «Группы 0,75 0,20 0,60 0,10 0,35 0,25 0,80 0,80 0, восьми» в Хоккайдо, 0, 2008 г.

Саммит «Группы 0,60 0,80 0,80 0,00 0,2 0,40 1,00 0,40 0,60 0, двадцати» в Лондоне, 2009 г.

Саммит «Группы 0,67 0,42 0,42 0,04 0,75 0,33 0,83 0,63 0,67 0, восьми» в Аквиле, 2009 г.

Саммит «Группы 0,63 0,63 0,63 0,13 0,50 0,38 1,00 1,00 0,58 0, двадцати» в Питтсбурге, 2009 г.

1, 0, Исполнение членами «Группы 0, 0, 0,67 0,67 0,67 восьми» обязательств, 0, принятых на саммите 0, 0, в Питтсбурге в 2009 г.

0, 0, 0,40 Исполнение странами, не являющимися 0, членами «Группы 0, 0,09 0,11 0, восьми», обязательств, принятых на саммите 0, 0, «Группы двадцати» в Питтсбурге в 2009 г.

–0, –0,27 –0, Средний уровень –0,45 –0, –0, исполнения членами «Группы –0, восьми» обязательств, принятых на саммите –0,80 «Группы двадцати» в Питтсбурге в 2009 г.

–1, Средний уровень исполнения обязательств странами, не являющимися членами «Группы восьми», обязательств, принятых на саммите «Группы двадцати» в Питтсбурге в 2009 г.

Рис. 5. Исполнение членами «Группы восьми» и странами, не являющимися членами «Группы восьми», обязательств, принятых на саммите «Группы двадцати» в Питтсбурге в 2009 г.

Чистые технологии:

исследования и развитие Реформа международных финансовых институтов Реформа финансовой системы и регулирования Выравнивание платежного баланса и развитие свободной торговли и инвестиций Коррупция Эффективность внешней помощи Содействие международному развитию Борьба с протекционизмом ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0,2 0, 0, 0, –0,05 –0, –0, –0, –0, –0, – Рис. 6. Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на саммите в Питтсбурге в 2009 г.

Борьба с протекционизмом тельства. В силу этих обстоятельств лидерство Великобритании и Республики Кореи – двух Проведенный мониторинг показал, что 14 председателей «двадцатки», Италии, предсе из 20 членов «Группы двадцати» предприня- дательствовавшей в «восьмерке» в 2009 г., а ли протекционистские меры. Таким образом, также ЕС, ЮАР и Турции является особенно страны – члены «двадцатки» усилили и расши- важным.

рили масштаб действий, направленных на за- Следует отметить, что страны «Группы щиту национальных производителей. восьми», которые были положительно оцене Средний уровень исполнения «двадцат- ны за выполнение обязательства по борьбе кой» обязательств саммита в Питтсбурге по с протекционизмом, принятого на саммите в борьбе с протекционизмом (0,10) значительно Питтсбурге, получили отрицательные оценки понизился по сравнению с результатами ис- за исполнение такого же обязательства, при полнения соответствующих обязательств, при- нятого на саммите в Аквиле. В соответствии нятых в рамках саммитов в Вашингтоне (0,58) и с проектом доклада об исполнении странами в Лондоне (0,50). «Группы двадцати» обязательств, принятых на По сравнению с результатами саммита в саммите в Аквиле, средний уровень исполне Вашингтоне уровень исполнения значитель- ния «восьмеркой» данного обязательства рез но понизился как для стран – членов «Группы ко понизился – до –0,78, в то время как страны восьми», так и для стран, не являющихся чле- «восьмерки» получили в среднем 0,11 балла нами «восьмерки», с 0,76 и 0,50 до 0,11 и 0,10 за исполнение аналогичного обязательства соответственно. В течение всех трех периодов «Группы двадцати». Расхождение оценок свя мониторинга устойчивый тренд полного испол- зано с различиями в методологии мониторинга нения обязательства был продемонстрирован и оценки. В рамках исследования «двадцатки» Италией, ЮАР, Великобританией и ЕС. Тен- страна получала отрицательную оценку в слу денция к снижению может быть связана как с чае принятия действий по обоим компонентам необходимостью реагировать на требования обязательства, т.е. действий, направленных как общества о защите национальных интересов и на стимулирование экспорта, так и на повы национальных производителей в период кризи- шение барьеров в торговых и инвестиционных са, так и с ослаблением эффекта общего обяза- операциях. Если негативная мера принималась Чистые технологии:

исследования и развитие Выравнивание платежного баланса и развитие свободной торговли и инвестиций Коррупция Реформа финансовой системы и регулирования Борьба с протекционизмом Реформа международных финансовых институтов Содействие международному развитию Эффективность внешней помощи АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Средний уровень исполнения 0, обязательства членами «Группы двадцати» 0, 0, 0,67 0, Средний уровень исполнения 0, 0, обязательства странами, 0,5 0, являющимися 0, членами «Группы восьми» 0, 0, 0, Средний уровень исполнения обязательств 0, членами «Группы двадцати», 0, 0, 0, не являющимися 0, членами «Группы восьми» Исполнение членами Исполнение членами Исполнение членами «Группы двадцати» «Группы двадцати» «Группы двадцати» обязательства, принятого обязательства, принятого обязательства, принятого на саммите в Вашингтоне на саммите в Лондоне на саммите в Питтсбурге Рис. 7. Исполнение странами «Группы двадцати» обязательства по борьбе с протекционизмом Таблица 4. Исполнение «Группой восьми» и «Группой двадцати» обязательств по борьбе с протекционизмом Члены «Группы двадцати» Саммит «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы двадцати» двадцати» двадцати» в восьми» в Аквиле в Вашингтоне в Лондоне Питтсбурге Аргентина 0 0 Австралия 1 1 Бразилия 1 1 – Канада 1 1 0 – Китай 0 0 Франция 0 1 0 – Германия 1 1 0 – Индия 0 0 Индонезия 0 –1 – Италия 1 1 1 – Япония 1 0 –1 Корея Н. д. 0 Мексика 1 0 Россия 0 0 –1 – Саудовская Аравия Н. д. 1 ЮАР 1 1 Турция Н. д. 1 Великобритания 1 1 1 – США 0 0 0 – ЕС 1 1 1 – Средняя оценка 0,58 0,5 0,1 –0, Средняя оценка для членов «Группы 0,67 0,67 0, восьми» Средняя оценка для нечленов 0,5 0,4 0, «Группы восьми» ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) только в рамках одной компоненты обязатель- ность решать задачи через принятие менее ства, то ставилась оценка «0». При мониторинге амбициозных обязательств, что позволяет до и оценке «восьмерки» любые две меры, нару- стичь прогресса путем менее противоречивых шающие условия обязательства, оценивались для всех участников пошаговых «прираще отметкой «–1» независимо от того, относились ний».

ли они к одной или обеим компонентам обяза тельства5. Таблица 5. Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств Экологически чистые технологии:

по экологически чистым развитие и исследование технологиям Члены «двадцатки» почти полностью вы Члены «Группы Саммит Саммит полнили обязательство по разработке и рас- двадцати» «Группы «Группы восьми» двадцати» в Аквиле пространению экологически чистых техноло в Питтсбурге гий (средняя оценка исполнения составила 0, Аргентина балла). Обязательство призывало «двадцатку» Австралия распространять экологически чистые техноло Бразилия гии самостоятельно и в сотрудничестве с дру Канада 1 гими членами «Группы двадцати».

Китай 15 из 20 членов «двадцатки» полностью вы Франция 1 полнили данное обязательство, приняв меры, Германия 1 направленные на распространение или переда Индия чу экологически чистых энергетических техно Индонезия логий самостоятельно либо в сотрудничестве с Италия 1 одним или несколькими членами «Группы двад Япония 1 цати». Страны – члены «восьмерки» действо Корея вали последовательно в обоих институтах при Мексика исполнении данного обязательства, продемон Россия 1 стрировав полное исполнение обязательства Саудовская Аравия в рамках форума «Группы восьми» (+1,00) и ЮАР почти полное исполнение обязательства в рам Турция ках «двадцатки» (+0,89). Члены «двадцатки», Великобритания 1 не являющиеся членами «восьмерки», также США 1 предприняли активные меры для преодоления ЕС 0 негативных последствий, связанных с климати ческими изменениями, получив среднюю оцен- Средняя оценка 0,75 Средняя оценка 0, ку 0,64.

для членов «Группы Таким образом, несмотря на то что дости восьми» жение консенсуса «Группы восьми» со стра Средняя оценка 0, нами с быстро растущими экономиками по для нечленов вопросам климатических изменений и защиты «Группы восьми» окружающей среды оказалось невозможным, формат «Группы двадцати» доказал способ- Борьба с коррупцией Члены «Группы двадцати» исполнили обя В мониторинге «Группы двадцати» обязатель зательство по борьбе с коррупцией через ра ство по борьбе с протекционизмом состояло из двух ча тификацию Конвенции ООН против коррупции, стей: (1) повышение и создание новых инвестиционных и торговых барьеров (включая введение экспортных принятие эффективного, транспарентного и ограничений) и (2) стимулирование экспорта путем при инклюзивного механизма в период Конферен нятия мер, которые нарушают правила и соглашения ции в Париже и в Дохе, а также принятие и ис ВТО. Обязательство «Группы восьми» было разделено полнение Конвенции ОЭСР по борьбе с кор на три составляющие: (1) повышение и создание но вых торговых и инвестиционных барьеров, определен- рупцией. Средний уровень исполнения данного ных ВТО;

(2) введение новых экспортных ограничений, обязательства был отмечен оценкой 0,03.

определенных ВТО;

(3) нарушение Соглашения ВТО о Анализ показал, что только 9 из 20 членов субсидиях и компенсационных мерах, определенных «двадцатки» приняли и исполнили два основных органом ВТО по разрешению споров. Более дробное международных механизма по борьбе с кор разделение не рассматривалось в системе оценки.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ рупцией (Конвенцию ООН против коррупции, а Мировая экономика также Конвенцию ОЭСР по борьбе с коррупци Сектор мировой экономики включал три ей), в то время как Бразилия, Китай, Индонезия обязательства, посвященных обеспечению ре и три страны «восьмерки» (Германия, Италия, формы финансовой системы и регулирования, Япония) были наименее активны в применении выравниванию платежного баланса, развитию данных инструментов на практике и получили свободной торговли и инвестиций, поддерж оценки «0» за частичное исполнение данного ке реформы международных финансовых ин обязательства.

ститутов. Обязательство по выравниванию Результаты исполнения данного обяза платежного баланса, развитию свободной тор тельства странами – членами «восьмерки» в говли и инвестиций было реализовано в мак «двадцатке» (0,56) соответствовали результа симальной степени для обязательств данного там исполнения обязательства по коррупции, сектора (0,70 балла). Обязательство по обе принятого на саммите в Аквиле (0,67), в то вре спечению реформы финансовой системы и ре мя как страны – члены «Группы двадцати», не гулирования было реализовано в значительно являющиеся членами «Группы восьми», проде меньшей степени (0,15 балла) и стало вторым монстрировали более низкий уровень исполне по уровню исполнения обязательств из данной ния данного обязательства – средняя оценка группы. Обязательство по поддержке рефор составила 0,09 балла. При этом Индия, Саудов мы международных финансовых институтов, ская Аравия и Турция не справились с исполне как ни странно, было недовыполнено и оцене нием этого обязательства.

но в 0,05 балла.

Уровень исполнения обязательств членами Таблица 6. Исполнение членами «двадцатки», являющимися членами «восьмер «Группы двадцати» ки», отличается от уровня исполнения осталь обязательств ных стран – членов «Группы двадцати». Так, по борьбе с коррупцией большинство стран, не являющихся членами «восьмерки», не выполнили или не полностью Члены «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы выполнили обязательства из данного секто двадцати» двадцати» восьми» в Аквиле ра. Страны, не являющиеся членами «Группы в Питтсбурге восьми», предприняли эффективные меры для Аргентина исполнения обязательства по выравниванию Австралия платежного баланса и развитию свободной Бразилия торговли и инвестиций (средняя оценка для Канада 1 этой группы стран составила 0,73), при этом Китай превысив уровень исполнения стран – членов Франция 1 «Группы восьми» в «двадцатке» (0,67). Таким Германия 0 образом, страны «двадцатки, не являющие Индия – ся членами «восьмерки», ответили на призыв Индонезия «Группы двадцати» способствовать стабилиза Италия 0 ции макроэкономической политики и развитию Япония 0 свободных рынков с целью привлечения пря Корея мых иностранных инвестиций. Однако стра Мексика ны, не являющиеся членами «восьмерки», не Россия 1 справились с выполнением обязательства по Саудовская – реформированию финансовой системы и регу Аравия лирования (–0,27), а также не выполнили обя ЮАР зательство по реформированию международ Турция – ных финансовых институтов (–0,45), хотя два Великобритания 1 последних обязательства рассматривались как США 1 основные инструменты для более глубокой ин ЕС 0 теграции этих стран в глобальную архитектуру Средняя оценка 0,3 0, экономического управления для адекватного Средняя оценка 0, представления их силы и возможностей в гло для членов бальных процессах принятия решений.

«Группы восьми» Страны – члены «Группы восьми», напро Средняя оценка 0, тив, успешно выполнили все обязательства для нечленов «Группы восьми» «двадцатки» по мировой экономике, получив ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) Средний уровень исполнения «Группы 0, 0,67 0, двадцати»/«Группы восьми» 0, Средний уровень исполнения «Группы 0, восьми» 0, 0, 0, 0, Средний уровень исполнения стран «Группы двадцати», не являющихся членами «Группы восьми» –0, –0, –0, –0, – Саммит «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы двадцати» в Лондоне двадцати» в Питтсбурге восьми» в Аквиле Рис. 8. Исполнение членами «Группы двадцати» и «Группы восьми» обязательства по реформированию финансовой системы и регулирования среднюю оценку 0,67 балла за исполнение обя- Таблица 7. Исполнение членами «Группы зательства по реформированию финансовой двадцати» обязательств системы и регулирования. Мониторинг данного по реформированию обязательства проводился как в рамках оцен- финансовой системы ки исполнения обязательств саммита в Аквиле, и регулированию так и в рамках оценки саммита в Питтсбурге.

Результаты, полученные странами «восьмер Члены «Группы Саммит Саммит Саммит двадцати» в Лондоне в Питтсбурге в Аквиле ки», совпадают в обоих институтах (0,67).

Аргентина – Страны «восьмерки» также успешно вы Австралия полнили обязательство по реформированию Бразилия – финансовой системы и регулирования, при Канада 1 нятое в рамках саммита «Группы двадцати» в Китай – Лондоне в апреле 2009 г., получив среднюю Франция 0 оценку 0,22 балла. В то же время страны, не Германия 1 являющиеся членами «Группы восьми», были Индия оценены отрицательно – –0,18.

Индонезия Тем не менее можно отметить очевидную Италия – 1 – позитивную динамику исполнения обязательств Япония 1 по мировой экономике в обоих институтах, при Корея этом «восьмерка» является движущей силой Мексика (или движущим механизмом) процессов.

Россия 0 Саудовская Содействие международному развитию Аравия ЮАР – Для мониторинга действий «двадцатки», Турция – направленных на содействие международному Велико- развитию, были выбраны два обязательства.

британия –1 Средний уровень исполнения обязательства по США –1 оказанию помощи развивающимся странам для ЕС –1 достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) Средняя оценка 0,15 0, ООН, выполнения обязательств по выделению Средняя оценка для членов Официальной помощи развитию (ОПР), вклю «Группы восьми» 0,22 0, чая обязательства по содействию в развитии Средняя оценка торговли, списанию долговых обязательств, для нечленов «Группы восьми» –0,18 0, выполнения обязательств, принятых на сам АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ мите «Группы восьми» в Глениглсе в 2005 г., ления обязательства Аквилы по содействию а также через реализацию Аккрского плана международному развитию были разделены действий был оценен средней оценкой –0,05. на две категории. В первую категорию вош Таким образом, общее исполнение «двадцат- ли обязательства, схожие с обязательствами кой» данного обязательства оказалось слабым. «двадцатки». Вторую категорию составили все Усилия стран – членов «Группы восьми» по ис- обязательства Аквилы по содействию между полнению данных обязательств были оценены народному развитию, отобранные для прове средней отметкой 0,33, в то время как уровень дения исследования по «восьмерке». «Группа исполнения стран, не являющихся членами восьми» показала скромные результаты испол «восьмерки», оказался существенно ниже и нения данных обязательств, получив среднюю был оценен отметкой –0,36. оценку 0,33 балла за исполнение первой груп В целом результаты исполнения «Группой пы обязательств и 0,38 балла за исполнение двадцати» обязательств по содействию между- всех обязательств «восьмерки» по содействию народному развитию, принятых на саммите в международному развитию, для которых про Питтсбурге в 2009 г., соответствуют результа- водился мониторинг.

там исполнения обязательств саммита «двад- Необходимо отметить, что средний уро цатки» в Лондоне. Так же, как и в 2009 г., стра- вень исполнения «двадцаткой» обязательств по ны «Группы восьми» были более эффективны в содействию международному развитию суще предоставлении помощи развивающимся стра- ственно понизился по сравнению с результа нам, получив за исполнение лондонских обяза- тами исполнения обязательств саммита в Лон тельств отметку 0,61, в то время как действия доне. При этом тенденция к понижению уровня стран «двадцатки», не являющихся членами исполнения прослеживается как у стран «вось «восьмерки», были оценены отрицательной от- мерки», так и у стран, не являющихся членами меткой –0,23. «Группы восьми».

Страны «восьмерки» также продемон- Низкий уровень исполнения обязательств стрировали достаточный, хотя и скромный, по содействию международному развитию уровень исполнения обязательств по содей- странами, не являющимися членами «Группы ствию международному развитию, принятых в восьми», может быть связан с тем, что послед рамках саммита в Аквиле. Для целей сопостав- ние концентрируют усилия для борьбы с вы Средний уровень исполнения 0, «Группой двадцати» / «Группой восьми» обязательств по 0, содействию международному 0, развитию 0, 0,4 Средний уровень исполнения 0,33 0, «Группой восьми» обязательств по содействию 0, 0, международному развитию Средний уровень исполнения –0, обязательств по содействию международному развитию странами «Группы двадцати», –0, –0, не являющимися членами –0,36 «Группы восьми» –0, –0, –0, – Саммит «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы Саммит «Группы двадцати» в Лондоне восьми» в Аквиле, восьми» в Аквиле, двадцати» 2 обязательства 8 обязательств в Питтсбурге Рис. 9. Средний уровень исполнения «Группой двадцати»/ «Группой восьми» обязательств по содействию международному развитию ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 1, Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств по содействию 1 1 1 1 1 международному развитию, принятых на саммите в Лондоне 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0, 0,5 0,5 0,5 0, Исполнение членами 0, «Группы двадцати» обязательств по содействию 0, международному 0 0 0 0 0 0 0 –0 развитию, принятых –0, на саммите в Питтсбурге Средний уровень исполнения членами –0,5 –0,5 –0,5 –0,5 –0,5 –0,5 –0, –0, «Группы двадцати» обязательств по содействию международному –1 –1 –1 –1 –1 – развитию, принятых – на саммите в Лондоне Средний уровень исполнения членами –1, «Группы двацати» обязательств по содействию международному развитию, принятых на саммите в Питтсбурге Рис. 10. Исполнение обязательств по содействию международному развитию членами «Группы двадцати» соким уровнем бедности и решения проблем тельств со стороны рассматриваемых между социально-экономического развития, которые народных институтов. Возможно, это одна из были усилены экономическим кризисом. Их по- причин низкой оценки исполнения ими данных мощь в целях развития для наименее развитых обязательств.

стран, как доля от ВНД, является относительно Таким образом, полученные факты под низкой и предоставляется на несистематизиро- тверждают лидирующую роль «Группы вось ванной основе, в большинстве случаев в фор- ми» в исполнении обязательств по содействию ме гуманитарной помощи с целью преодоления международному развитию. Очевидно, что ли последствий стихийных бедствий. Меры по дерство «двадцатки» в данной сфере останет достижению ЦРТ принимаются странами этой ся ключевым для международного содействия группы преимущественно на национальном развитию, по крайней мере до 2015 г.

уровне в целях решения проблем, связанных В целом результаты анализа показывают, с высоким уровнем бедности, безработицей, что исполнение странами – членами «Груп задачами по улучшению систем здравоохра- пы восьми» обязательств, принятых в рам нения, преодолению негативных последствий ках «восьмерки» и «двадцатки», очень близко климатических изменений. по уровню. Так, средний уровень исполнения Тем не менее некоторые члены «двадцат- «восьмеркой» обязательств, принятых в Питт ки», такие как Китай, Индия, ЮАР, Бразилия, в сбурге, составляет 0,52 балла, в то время как качестве новых доноров вносят большой вклад исполнение обязательств саммита в Аквиле в международное развитие, который с каждым было оценено в 0,53 балла, при этом схожие годом повышается. Однако действия, предпри- обязательства были выполнены на почти одина нимаемые новыми донорами, не представля- ковом уровне. Сейчас слишком рано оценивать ются в Комитет по содействию развитию (КСР) эти данные как следствие взаимного усиления ОЭСР, не учитываются комитетом и, следова- обязательств, принятых в двух институтах. Тем тельно, не фиксируются как исполнение обяза- не менее средняя оценка исполнения обяза ЕС ЮАР США Китай Индия Турция Италия Россия Канада Япония Мексика Франция Бразилия Германия Аргентина Австралия Индонезия Великобритания Республика Корея Саудовская Аравия АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ тельств саммита в Аквиле является самой вы- Таблица 9. ОПР, полученная страной сокой с 2006 г. и превышает средний балл, по- от традиционных доноров, лученный членами «восьмерки» на саммите на и помощь, предоставленная Хоккайдо (0,48). в рамках международного сотрудничества в целях Таблица 8. Исполнение членами развития (2007 г.) «Группы двадцати» обязательств по содействию международному развитию Китай 1487 3 179 860 0,046 1400 0, Бразилия 321 1 151 260 0,02 437 0, Индия 1384 1 070 660 0,13 392,6 0, ЮАР 810 274 323 0,29 61 0, Аргентина –1 – Австралия 0,5 0, Заключение Бразилия 0,5 – Канада 0,5 0,5 1 0,75 Результаты исследования показали более вы сокий уровень исполнения странами «Группы Китай –0,5 восьми» обязательств как «восьмерки», так и Франция 1 0 0 0, «двадцатки», и, таким образом, подтверждают Германия 1 0,5 0 0, более высокую эффективность «Группы вось Индия –0,5 – ми» в части выполнения одной из функций гло Индонезия –0,5 –1 бального управления – функции исполнения.

Ситуация, в которой «Группа восьми» продол Италия 0 –0,5 –0,5 –0, жит нести большую часть ответственности за Япония 0,5 0,5 0,5 0, исполнение обязательств в обоих институтах, Корея 0 содержит несколько рисков. Первым и наи Мексика 0,5 более очевидным является риск перегрузки, усталости и последующего снижения уровня Россия 0 0 0,5 0, исполнения. Вторым риском является то, что Саудовская –0,5 неисполнение «двадцаткой» принимаемых обя Аравия зательств в совокупности с высокими ожида ЮАР –0,5 0, ниями, возложенными на «двадцатку» мировой Турция –0,5 – общественностью, может привести к потере Великобри- 1 1 1 доверия к институту и снижению его репутации.

тания «Двадцатка» неминуемо столкнется с критикой, США 0,5 0,5 0,5 0, схожей с той, которая адресуется «восьмерке» ЕС 1 0,5 0 0, за неспособность выполнить многочисленные обязательства, принимаемые лидерами в рам Средняя 0,15 –0,05 0,33 0, оценка ках саммитов. В-третьих, если «Группа восьми» не сможет разделить ответственность с други Средняя 0,61 0, оценка ми членами «двадцатки» и уровень исполнения для членов «Группы двадцати» останется низким, то суще «Группы ствует риск угасания института, ценой которо восьми» го станет будущее международного развития и Средняя –0,23 –0, сотрудничества.

оценка для нечленов «Группы восьми» Данные взяты из доклада ОЭСР «Сотрудниче ство в целях развития 2010».

Страна Полученная ОПР, млн долл. США ВВП, млн долл.

США Полученная ОПР / ВВП, % Предоставленная помощь, млн долл.

США Предоставленная помощь /ВВП, % Члены «Группы двадцати» Саммит в Лондоне Саммит в Питтсбурге Средняя оценка для стран «Группы восьми» (Аквила), 2 обязательства Средняя оценка для стран «Группы восьми» (Аквила), 8 обязательств ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 1, Исполнение странами «Группы восьми» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне Исполнение странами «Группы восьми» 1 1 1 1 1 2 обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Аквиле Исполнение странами «Группы восьми» 0, 8 обязательств, принятых на саммите 0, 0,5 0,50,50,5 0, 0,5 0,50,5 0,5 0, в Аквиле 0, 0, 0,33 Исполнение странами «Группы восьми» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Питтсбурге 0 0 0 0 0 Средний уровень исполнения стран – членов «Группы восьми» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите «Группы двадцати» в Лондоне –0, –0, Средний уровень исполнения странами – –0, членами «Группы восьми» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Питтсбурге Средний уровень исполнения странами – членами «Группы восьми» – 0,75 0,125 0,5 0,375 0,25 0,375 0,375 –0,5 2 обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Аквиле Средний уровень исполнения странами – членами «Группы восьми» 8 обязательств, принятых на саммите в Аквиле Рис. 11. Исполнение странами – членами «Группы восьми» обязательств по содействию международному развитию 1, Исполнение членами «Группы двадцати» обязательств саммита в Питтсбурге в 2009 г.

0, 0,75 Исполнение членами «Группы двадцати», 0, 0,67 не являющимися членами «Группы восьми», 0,67 0,67 0, 0,56 обязательств саммита в Питтсбурге в 2009 г.

0,6 0, 0, 0,44 0, Исполнение странами «Группы восьми» 0,4 0, 0,3 0, обязательств саммита «Группы двадцати» 0, 0, 0,2 0,15 в Питтсбурге в 2009 г.

0,1 0,09 0, 0, 0, –0,05 –0,05 Исполнение странами – членами «Группы восьми» обязательств саммита в Аквиле в 2009 г.

–0, Средний уровень исполнения членов –0, «Группы двадцати», не являющихся членами «Группы восьми», обязательств саммита –0, в Питтсбурге в 2009 г.

–0, –0, Средний уровень исполнения стран «Группы восьми» обязательств саммита «Группы – 0,64 0,09 –0,27 –0,45 –0,45 –0,27 двадцати» в Питтсбурге в 2009 г.

Средний уровень исполнения стран – членов «Группы восьми» обязательств саммита в Аквиле в 2009 г.

Средний уровень исполнения членов «Группы двадцати» обязательств саммита в Питтсбурге в 2009 г.

Рис. 12. Исполнение странами – членами «Группы восьми» обязательств, принятых на саммите в Аквиле, и исполнение членами «Группы двадцати» обязательств, принятых на саммите в Питтсбурге 2009 г.

ЕС США Италия Россия Канада Япония Франция Германия Великобритания Борьба помощи развитие развитию Реформы системы и Коррупция Содействие регулирования исследования и международных международному с протекционизмом Чистые технологии:

Реформа финансовой финансовых институтов Эффективность внешней АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Ни один из перечисленных рисков не яв- независимый внешний мониторинг. В любом ляется фатальным, ситуация содержит мно- случае мониторинг должен повысить способ жество возможностей по их преодолению. ность стран-членов исполнять многочисленные Во-первых, повышение уровня исполнения индивидуальные и коллективные обязатель обязательств «двадцатки» странами, не являю- ства, принимаемые в рамках саммитов. Кроме щимися членами «Группы восьми», позволяет того, он должен способствовать «разделению надеяться, что институт может служить плат- труда» между «восьмеркой» и «двадцаткой».

формой для более глубокого включения этих В-третьих, разделение труда, при координации стран в исполнение всех функций глобально- двух институтов, позволит сделать их повестки го управления. Во-вторых, выполнение «Груп- более сжатыми и сфокусированными на опре пой двадцати» принятых обязательств должно деленных проблемах, а обязательства – более быть прозрачным и понятным для сохранения исполняемыми. В совокупности эти меры обес доверия к институту и подтверждения его эф- печат повышение вклада обоих институтов в фективности. Механизмы подотчетности, соз- формирование глобального общественного даваемые «восьмеркой», могут быть исполь- блага, решение коллективных проблем и задач зованы «двадцаткой». Другой опцией является своих стран.

Приложение Обязательства, принятые на саммите «Группы восьми» Обязательства, принятые на саммите «Группы двадца в Аквиле, отобранные для проведения мониторинга их ти» в Питтсбурге, отобранные для проведения монито исполнения членами ринга их исполнения членами «Группы восьми» «Группы двадцати» 1. Мировая экономика: реформа финансовой системы 1. Реформа финансовой системы и регулирования и регулирования [21] 9 – Мы преисполнены решимости предпринимать сов Мы обязуемся проводить активную работу, необходимую местные действия с целью повышения стандартов капи для обеспечения глобальной финансовой стабильности и тала, применения надежных международных стандартов равных международных условий, в том числе в отноше- в области выплаты вознаграждения, призванных поло нии компенсационных структур, определения капитала и жить конец практике, которая привела к принятию чрез соответствующих стимулов управления рисками секью- мерных рисков, а также улучшения рынка внебиржевых ритизации, стандартов отчетности и пруденциальных производных ценных бумаг и создания более эффектив стандартов, регулирования и надзора за системно значи- ных инструментов для возложения ответственности на мыми хеджевыми фондами, стандартизации и устойчиво- крупные международные компании за принимаемые ими сти рынков внебиржевых деривативов, создания цен- риски тральных клиринговых контрагентов для этих продуктов, а также регулирования и транспарентности кредитных рейтинговых агентств 2. Коррупция [24] 2. Коррупция Мы призываем все страны ратифицировать Конвен- 98 – Мы призываем к присоединению и обеспечению цию ООН против коррупции (КООНПК) и осуществлять соблюдения законодательных актов по борьбе с транс активную и согласованную последующую деятельность национальным подкупом, например, Конвенции ОЭСР по по итогам Балийской конференции, обеспечивая эффек- борьбе с подкупом, и предлагаем странам «Группы двад тивное осуществление КООНПК, в том числе разработку цати» ратифицировать Конвенцию ООН против коррупции эффективного, транспарентного и инклюзивного меха- (КПК), а также учредить во время третьей Конференции низма обзора сторон в Дохе эффективный, транспарентный и всеохва тывающий механизм обзора ее осуществления 3. Торговля [37] 3. Борьба с протекционизмом Мы будем воздерживаться от создания новых барьеров 107 – Мы будем добиваться того, чтобы рынки оставались для инвестиций и торговли товарами и услугами, вве- открытыми и свободными, и подтверждаем обязатель дения новых экспортных ограничений и осуществления ства, взятые в Вашингтоне и Лондоне, а именно воздер непоследовательных мер по стимулированию экспорта, живаться от укрепления существующих или создания утвержденных Всемирной торговой организацией (ВТО) новых барьеров на пути инвестиций или торговли товара ми и услугами, введения новых ограничений в отношении экспорта или осуществления предусмотренных Всемир ной торговой организацией (ВТО) непоследовательных мер по стимулированию экспорта, а также обязуемся исправлять ситуацию в случае принятия таких мер ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 4. Прямые иностранные инвестиции [40] 4. Выравнивание платежного баланса и развитие Мы будем стремиться обратить вспять недавно наметив- свободной торговли и инвестиций шуюся тенденцию к сокращению ПИИ за счет создания 117 – [мы будем] способствовать обеспечению более открытого и благоприятного климата для иностранных сбалансированного текущего платежного баланса и инвестиций, особенно в странах с формирующейся эко- оказывать поддержку открытой торговле и инвестициям номикой и развивающихся странах для повышения уровня общемирового благосостояния и устойчивости темпов роста, при этом активно отвергая протекционистские меры 5. Изменение климата: развитие технологий 5. Экологически чистые технологии: развитие и исследования [64] и исследование Признавая важность научно-исследовательских и 84 – [Мы обязуемся] принимать меры по оказанию со опытно-конструкторских работ, в Тояко мы приняли обя- действия распространению или передаче экологически зательство увеличить инвестиции в фундаментальные и чистых энергетических технологий, в том числе путем прикладные исследования и разработки в области чистых проведения совместных исследований и наращивания технологий потенциала 6. Изменение климата: финансирование [66] [В целях активизации согласованных усилий в сфере технологий и финансирования мы] призываем к разработ ке и применению эффективных финансовых механизмов поддержания климатического режима после 2012 г.

7. Изменение климата: обезлесение и деградация лесов [73] Мы будем поддерживать развитие стимулов, особенно для развивающихся стран, к уменьшению выбросов пу тем действий, направленных на уменьшение обезлесения и деградации лесов 8. Биоразнообразие [81] [Признавая непреходящую ценность биоразнообразия и его существенный вклад в экономическое и социальное благополучие, а также фундаментальную роль экосистем ных услуг в уменьшении бедности и достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ) ООН, сформулированных в Декларации тысячелетия, мы] будем активизировать наши усилия по достижению цели 2010 г. в области био разнообразия, с тем чтобы значительно сократить суще ствующие темпы утраты биоразнообразия на глобальном, региональном и национальном уровнях 9. Энергоэффективность [87] Мы обязуемся разрабатывать и осуществлять эффектив ную политику повышения энергоэффективности во всех основных секторах наших экономик и активно поощрять применение потребителями методов сохранения и обес печения энергоэффективности 10. Энергетика: распространение чистых технологий [91] Мы будем совершенствовать механизмы политики и регулирования с целью резкого увеличения объема ин вестиций в возобновляемые источники энергии и содей ствовать их освоению и распространению, в том числе в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах 11. Изменение климата: улавливание и хранение угле рода [98] Мы будем ускорять темпы разработки политики, регули рующих механизмов и систем стимулирования с акцен том на разработку и освоение технологии улавливания и хранения углерода АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 12. Африка: официальная помощь развитию [115] 6. Содействие международному развитию В частности, несмотря на весьма значительное влияние 88 – Мы вновь подтверждаем нашу историческую при кризиса на экономику наших стран, мы вновь подчер- верженность осуществлению целей в области развития, киваем необходимость выполнения наших обязательств обозначенных в Декларации тысячелетия, и взятых на по увеличению объемов помощи, принятых в Глениглсе себя соответствующих обязательств по оказанию офици и подтвержденных в Хайлигендамме и Тояко. В случае альной помощи в целях развития, включая обязательства Африки это предусматривает ежегодное увеличение нами по оказанию помощи в интересах торговли, облегчение вместе с другими донорами объема ОПР на 25 млрд долл. долгового бремени, а также обязательства, взятые в США к 2010 г. по сравнению с 2004 г. Глениглсе, в особенности перед странами Африки к югу от Сахары, на период до 2010 г. и в дальнейшем 13. Эффективность внешней помощи: Аккрская 7. Эффективность внешней помощи: Парижская программа действий [119] декларация по повышению эффективности внешней В условиях финансового кризиса еще большее значение помощи и Аккрская программа действий приобретает повышение эффективности нашей помощи. 97 – Мы отмечаем принципы Парижской декларации по Мы твердо привержены делу осуществления Парижской повышению эффективности внешней помощи и Аккрской декларации и Аккрской программы действий (АПД) и обе- программы действий и будем добиваться повышения к спечения эффективного развития 2010 г. транспарентности международных потоков по мощи 14. Вода и санитария [146] В отношении Азиатско-Тихоокеанского региона мы про должим осуществление Эвианского плана действий, уде ляя особое внимание комплексному управлению водными ресурсами и работе по таким ключевым региональным вопросами, как адаптация к изменению климата и управ ление трансграничными речными бассейнами 15. Здравоохранение: системы здравоохранения [147] Мы подтверждаем нашу готовность заняться решением проблемы дефицита медицинских кадров в развивающих ся странах, особенно в Африке, и мы принимаем к сведе нию Кампальскую декларацию 2008 г. и Повестку дня для глобальных действий, принятые Глобальным альянсом работников здравоохранения 16. Здравоохранение: детская смертность [151] Мы намерены наращивать усилия по снижению уровней детской смертности, в том числе за счет более активной поддержки кампаний по иммунизации и распространению питательных микроэлементов, а также по улучшению охраны материнства, в том числе путем предоставления помощи и услуг по охране сексуального и репродуктивно го здоровья, а также услуг по добровольному планирова нию семьи 17. Образование [157] Мы, совместно с другими донорами, выступаем за единый подход, мобилизуя ресурсы на двусторонней и многосто ронней основе в предсказуемом объеме с тем, чтобы вос полнить нехватку финансов, которая, по оценке Инициа тивы по ускоренному достижению целей, в последующие 1,5 года составит 1,2 млрд долл. США, и ликвидировать разрыв в образовательных данных, политике и возмож ностях, чтобы ускорить деятельность по «Образованию для всех» 18. Африка: поддержание мира [161] [Мы будем укреплять программы «Группы восьми» путем принятия мер, направленных на] оказание помощи, в том числе финансовой, операциям по поддержанию мира, проводимым африканскими странами, и обеспечение гибкого и предсказуемого финансирования ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 2 (28) 19. Эффективное управление [167] Напоминая об Окинавской хартии глобального информа ционного общества и Генуэзском плане действий «Группы восьми» по устранению цифрового разрыва, мы поддер живаем дальнейшие инициативы по сужению цифровой пропасти с целью содействия организационному строи тельству, модернизации государственных служб и укреп ления законодательных и демократических процессов 20. Преступность: пиратство и морская безопасность [183] Мы готовы вносить свой вклад путем сотрудничества с международными партнерами и двусторонними коорди национными программами в достижение целей, опреде ленных Контактной группой по проблеме пиратства у побережья Сомали и другими соответствующими много сторонними усилиями, в том числе по линии Джибутий ского кодекса поведения под эгидой Международной морской организации и Международной контактной группы по Сомали 21. Региональная безопасность: Афганистан и Паки стан [186] Мы подтверждаем нашу решимость содействовать ста бильности и развитию в обеих странах и во всем регионе, в том числе путем укрепления их способности противо действовать терроризму, незаконной торговле и преступ ности 22. Терроризм [202] Мы активизируем наши усилия в борьбе с максимально широким кругом угроз, в частности, с химическим, био логическим, радиологическим и ядерным терроризмом и нападениями на объекты критической инфраструктуры (включая критическую информационную инфраструкту ру), чувствительные объекты и транспортные системы 23. Глобальная повестка дня: Реформа международ- Реформа международных финансовых институтов ных финансовых институтов [203] 13 – Мы обязуемся перераспределить квоты МВФ в поль Мы полностью поддерживаем скорейшее выполнение ре- зу динамично формирующихся рынков и развивающихся шений вашингтонского и лондонского саммитов, включая стран, передав не менее 5% квот от перепредставленных решения по укреплению финансового регулирования и стран недопредставленным, используя в качестве старто реформированию международных финансовых инсти- вой основы существующую формулу расчета квот.

тутов, а также обязуемся предоставить для этих целей 68 – Мы подтверждаем нашу приверженность обеспе адекватные ресурсы чению того, чтобы многосторонние банки развития и их фонды льготного кредитования, особенно Агентство международного развития (АМР) и Африканский фонд развития, финансировались соответствующим образом 24. Продовольствие и сельское хозяйство [246] Мы преисполнены решимости увеличивать инвестиции в кратко-, средне- и долгосрочное развитие сельского хозяйства, напрямую учитывающее интересы беднейших слоев населения, обеспечивающее максимально эффек тивное использование международных учреждений




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.