WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Роль вузов в региональном развитии. Методология оценки социально-экономических эффектов реализации проекта по созданию федеральных университетов в

интересах регионов, отраслей, системы образования О.В. Перфильева Перфильева Ольга Владимировна – к.соц.н., директор Центра международных сопоставительных исследований Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета – Высшей школы экономики;

E-mail: perfilieva@hse.ru Ключевые слова: федеральные университеты, регионы, региональное развитие, региональная интеграция, многостороннее взаимодействие, сетевое взаимодействие, партнерство Key words: federal universities, regions, regional development, regional integration, multilateral interaction, networking, partnership В статье представлено описание методологии исследования по оценке социально-экономических эффектов реа лизации проекта по созданию федеральных университетов в интересах регионов, отраслей и системы образова ния на основе международной методики оценки роли вузов в региональном развитии Программы институциональ ного управления в сфере высшего образования ОЭСР. Исследование выполнено в рамках проекта «Образование» по мероприятиям «Развитие сети федеральных университетов» и «Развитие сети национальных исследователь ских университетов» в период с сентября по октябрь 2010 г. Дается подробное описание результатов адаптации международной методики оценки роли вузов в региональном развитии к российским условиям, в частности, ста новления и укрепления позиций федеральных университетов, а также программа социологического исследова ния, реализованного в двух федеральных университетах, ЮФУ и СФУ, основные методы сбора социологических данных, ожидаемые результаты.

ресурсные центры регионального и межрегио Актуальность исследования нального значения, обновилась материально техническая и информационная база значи Оценка результатов и мониторинг реализации государственной политики в любой из обла- тельного числа ведущих вузов нашей страны».

стей – важная составляющая и залог их успеш- Бесспорно, это существенные изменения и результаты, попытка структурировать институ ного развития в будущем. Справедливо это и для российской сферы высшего профессио- циональную базу, сбалансировать и выделить нального образования, в которой продолжа- приоритетные направления финансирования ется модернизация, внедрение новых механиз- сферы высшего профессионального образо вания в стране. Помноженные на продолжаю мов и инструментов. Многое уже реализовано, щийся процесс интернационализации высшего многое еще предстоит сделать, в том числе образования эти процессы закладывают осно оценить эффективность реализуемых реформ для регионов, отраслей и системы образова- ву для деятельности вузов в новых модерни зированных условиях, где интеллектуальные ния. Президент Д.А. Медведев на юбилейном заседании Госсовета 31 августа 2010 г. отме- ресурсы человеческого капитала будут играть тил как достижение, что «в целом в рамках об- центральную роль. На данном этапе модерни зации высшего образования в стране справед разовательной реформы было создано семь федеральных университетов1, 29 вузов полу- ливо измерять уровень достигнутых результа тов не только в количественных показателях чили статус национальных исследовательских численности вновь учрежденных или преоб университетов2, были созданы современные разованных университетов, но и в показателях Определение федеральных университетов // вклада «новых» университетов в социально Официальный сайт Президента Российской Федера экономическое развитие.

ции. uRL: http://www.kremlin.ru/terms/%d0%A4#term_ (дата обращения: 09.09.2010).

Определение национальных исследовательских сийской Федерации. uRL: http://www.kremlin.ru/terms/% университетов // Официальный сайт Президента Рос- d0%9d#term_67 (дата обращения: 09.09.2010).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) В России в прошлом государственная по- зафиксировать сложившееся положение дел, литика в сфере высшего образования и сами проследить динамику и составить прогноз на вузы редко обращались к оценке прямого или будущее на основе объективных показателей опосредованного влияния и уровня вклада в социально-экономического развития региона и общественное развитие отдельных регионов деятельности университетов. Помимо доступ или отраслей. За исключением опыта отдель- ности данный способ оценки также представля ных вузов, изначально создаваемых для целей ется надежным, если принять за основу досто развития передовых отраслей отечественного верность имеющихся статистических данных.

производства, взаимодействие вузов с регио- При очевидной простоте и надежности получа нальным сообществом не носило системного емой информации этот метод имеет некоторые характера. ограничения. Речь идет об ограничениях, свя Третья роль университетов, о которой, в занных с полнотой получаемой информации, том числе и в России, говорят давно, сегодня возможностями ее интерпретации, сложности является одним из наиболее важных показате- применения статистических методов к анали лей развития сферы ВПО и его места в обще- зу сложных социально-экономических явлений стве, требующей необходимой оценки. и процессов. Тем не менее именно оценка на основе анализа статистики позволяет выявить определенные связи между наблюдаемыми яв Методологические комментарии лениями, оценить степень их влияния друг на Исследование рассматривает эффективное ис- друга и спрогнозировать направления влияния.

пользование возможностей и потенциала ин- Для получения более полной картины о со ститутов высшего образования как условие стоянии интеграции вузов в социально-эконо (фактор) регионального развития. Исследова- мическое развитие региона результаты анализа ние исходит также из понимания процессов статистики должны дополняться качественным регионального развития как сложнооргани- анализом процессов взаимодействия вузов с зованных многосторонних взаимодействий другими субъектами социально-экономической различных участников: органов управления жизни региона. Данное направление исследо центрального (федерального), регионального ваний вошло в практику многих зарубежных и муниципального уровней;

рынка труда;

про- стран в начале 1990-х годов, составляет по мышленных предприятий;

предприятий малого вестку дня инновационной деятельности Орга и среднего бизнеса и бизнес-сектора в целом;

низации экономического сотрудничества и раз институтов гражданского общества в лице раз- вития (ОЭСР) в сфере высшего образования.

личных некоммерческих, неправительственных Для объяснения процессов взаимодей и общественных организаций, а также инсти- ствия вузов с регионами выделяют несколько тутов высшего образования. Структура взаи- моделей взаимодействия:

модействия представляет собой разветвлен- • закрытая модель взаимодействия вуза с ную многоуровневую систему, взаимодействие регионом;

между элементами которой складывается как • модель влияния национальной политики между различными уровнями, так и внутри на процесс взаимодействия вуза с ре каждого из них. гионом;

Ключевую роль в данном процессе играют • модель многофункционального и много современные вузы. Своей деятельностью и ре- уровнего участия вузов в региональном ализацией социальных функций университеты развитии в контексте потребностей ре способны создавать благоприятную среду для гиона.

развития местных сообществ, обеспечивая тем Комплексная модель многофункциональ самым условия для эффективного развития ре- ного и многоуровнего участия вузов в регио гионов и страны в целом. При этом реализация нальном развитии в контексте потребностей университетами программ развития в целях региона3 в наибольшей степени удовлетворяет местного, регионального, а следовательно, и общенационального развития осуществляется Методика ОЭСР, разработанная в рамках про во взаимодействии с другими региональными екта «Обзор роли вузов в региональном развитии», участниками. реализуемом Программой «Институциональное управ ление в высшем образовании» Организации экономи Способов оценить вклад вузов в регио ческого сотрудничества и развития (ОЭСР) исходит из нальное развитие не так много. Оценка, осно модели многофункционального многоуровневого учас ванная на анализе статистических данных, яв тия вузов в региональном развитии в контексте потреб ляется одним из наиболее доступных способов ностей развития региона.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ целям настоящего исследования, посколь- ности федеральных университетов в Россий ку дает возможность провести комплексную ской Федерации, образовательных учреждений оценку на основе статанализа, подкрепляемого нового типа, преобразованных из числа круп программой специального социологического ных профильных российских вузов и призван исследования, а также объяснить сопостави- ных «формировать и развивать конкурентоспо мость полученных данных с данными междуна- собный человеческий капитал в федеральных родных оценок. округах на основе создания и реализации ин Выбор данной модели для анализа взаи- новационных услуг и разработок»4.

модействия федеральных университетов с ре- Исходя из задачи проанализировать вы гионами учитывает специфику целей и функций полнение показателей эффективности про федеральных университетов и позволяет: грамм развития федеральных университетов 1) определить для федеральных универ- с учетом потребностей регионов и общей цели ситетов ключевые направления/сферы по оценке социально-экономических эффектов их взаимодействия с регионами в соот- от деятельности федеральных университетов, ветствии с программами развития;

объект исследования – федеральные универ 2) оценить степень вклада университе- ситеты Российской Федерации – был подразде тов в развитие ключевых направлений/ лен на две категории.

сфер на основе показателей эффектив- В первую категорию вошли два федераль ности программ развития федеральных ных университета (Южный и Сибирский), соз университетов;

данные в 2006 и 2007 г. соответственно, и на 3) выработать рекомендации для вузов и момент проведения исследования реализовав национальной системы высшего обра- шие краткосрочные программы развития на зования, а также ведомств, ответствен- период до 2010 г.

ных за реализацию образовательной Вторую категорию составили пять фе политики, по повышению эффективно- деральных университетов (Северный (Аркти сти программ развития федеральных ческий), Казанский (Приволжский), Ураль университетов для регионов, отраслей ский, Дальневосточный и Северо-Восточный), и институциональной структуры в соот- утвержденные Указом Президента от 21 октя ветствии с потребностями региональ- бря 2009 г.5, на момент проведения исследова ного развития. ния только утвердившие краткосрочные про Целью исследования является повы- граммы развития на период до 2013 г.

шение роли ведущих российских универси- Предметом исследования были опреде тетов в развитии регионов на основе анализа лены процессы взаимодействия вузов с регио социально-экономических эффектов реализа- нами через их многоуровневое и многофункцио ции проектов по созданию федеральных уни- нальное участие в региональном развитии.

верситетов на основе методики ОЭСР по ана- Для реализации основной цели и задач ис лизу роли вузов в развитии регионов. следования были выполнены следующие виды Реализация основной цели исследования работ:

предусматривает выполнение следующих задач: 1. Разработка методологии оценки роли 1) разработка методологии оценки роли вузов в региональном развитии предусматри российских вузов в региональном раз- вала:

витии;

• изучение международного опыта приме 2) апробация методологии оценки роли нения методики ОЭСР для анализа роли вузов в региональном развитии;

вузов в развитии регионов;

3) анализ выполнения показателей эф- • анализ применимости методики ОЭСР фективности программ развития фе- для оценки показателей эффективности деральных университетов с учетом по- программ развития федеральных уни требностей регионов;

верситетов;

4) комплексный анализ эффективности программ развития федеральных уни верситетов для оценки социально-эко Создание новых университетов в федеральных номических эффектов их работы в инте- округах // Официальный сайт Министерства образо вания и науки Российской Федерации. uRL: http://mon.

ресах регионов, системы образования и gov.ru/pro/pnpo/fed/ (дата обращения: 31.08.2010).

общества в целом.

Указ «О создании федеральных университетов в Выбор объекта исследования продикто Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальне ван общей целью проекта по оценке деятель восточном федеральных округах».

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) • адаптацию методики ОЭСР к особенно- • анализ эффективности программ раз стям пилотных регионов (Южный и Си- вития двух ФУ на основе показателей, бирский ФО). индикативных с точки зрения достижи Разработанная методология, содержа- мости целей проектов по созданию ФУ с щая элемент универсальности, с одной сто- учетом методологии ОЭСР.

роны, и учитывающая специфику социально- Выполненный анализ позволил оценить, экономического развития отдельных регионов какие показатели эффективности программ и различия целей и задач университетов – развития являются наиболее значимыми для с другой, обусловливает ее дальнейшую при- повышения роли федеральных университетов менимость для других исследовательских за- в развитии регионов, а также определить эле дач, например, оценки роли национальных менты прогностической модели, основанной исследовательских университетов в развитии на сравнении основных фактических данных профильных отраслей. и среднестатистических показателей развития 2. Апробация методологии оценки роли федерального университета и региона. Полу вузов в региональном развитии с ключевыми ченные индикаторы призваны обеспечивать участниками оценки с точки зрения ее приме- объективность и обоснованность результатов нимости в российских условиях для федераль- путем адаптации модели, применения коэффи ных университетов включала: циента корреляции, рассчитываемого на осно • определение пула ключевых респонден- вании годовых изменений данных развития вуза тов и согласование их участия в интер- и региона в изучаемый период, и погрешности, вью в двух пилотных регионах;

из-за сложности объекта исследования.

• подготовку региональных координато- 4. Комплексный анализ эффективности ров для реализации исследования в со- программ развития федеральных университе ответствии с разработанной методоло- тов – участников апробации для потребностей гией и достижение договоренностей с пилотных регионов предусматривал:

ключевыми партнерами в двух пилотных • синтез результатов исследования роли регионах об их участии в исследовании вузов в региональном развитии в двух на местах;

пилотных регионах и анализа эффек • апробацию методики оценки на основе тивности программ развития семи фе проведения серии качественных стан- деральных университетов на основе по дартизированных интервью и фокус- казателей, индикативных с точки зрения групп с ключевыми экспертами в двух достижимости целей проектов создания пилотных регионах;

ФУ с учетом методологии ОЭСР;

• обработку результатов исследования • подготовку аналитических материалов качественными методами;

(аналитическая записка, презентация) • анализ результатов апробации методо- для обсуждения результатов исследова логии оценки в двух пилотных регионах;

ния по оценке социально-экономических • корректировку методологии и инстру- эффектов реализации проектов созда ментария исследования по итогам апро- ния федеральных университетов в инте бации (создание модельного инструмен- ресах регионов, системы образования и тария). общества в целом с широкой аудитори Апробация методологии оценки роли ву- ей заинтересованных экспертов, пред зов в региональном развитии на примере двух ставителей вузов, органов управления в федеральных университетов позволила оце- сфере образования, регионального раз нить степень применимости методики ОЭСР вития и др.

к российским условиям и создать модельный 5. Разработка рекомендаций для ком инструментарий для мониторинга состояния и плексной оценки социально-экономических изменений в уровне участия вузов в региональ- эффектов реализации программ развития ФУ ном развитии. в интересах регионов, системы образования и 3. Анализ выполнения показателей эффек- общества в целом тивности программ развития с учетом потреб- В рамках данного направления были раз ностей регионов для федеральных университе- работаны:

тов предусматривал: • рекомендации по проведению социоло • анализ показателей социально-эконо- гического исследования оценки роли ву мического развития семи ФО на основе зов в региональном развитии;

официальных данных статистики;

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ • рекомендации по наиболее значимым • анализ литературы и вторичный анализ для повышения роли ведущих россий- данных;

ских университетов в развитии регионов • анализ статистики (включая данные со показателям эффективности программ циально-экономического развития ре развития вузов с учетом методологии гионов и целевые показатели развития ОЭСР;

федеральных университетов);

• предложения по повышению эффектив • сравнительный анализ оценок роли ву ности программ развития вузов в инте зов в региональном развитии в зарубеж ресах регионов, системы образования и ных странах;

общественного развития.

• анализ и оценка взаимодействия вузов По результатам исследования были опре с регионами на основе адаптированной делены факторы, способствующие форми методики Программы институциональ рованию «платформы взаимодействия» как ного управления в сфере высшего обра основы для долгосрочных партнерств в целях зования ОЭСР;

регионального развития, ключевыми участни • опрос экспертов методом неформа ками которых выступают вузы;

определены и лизованного интервью с последующей описаны текущие модели взаимодействия.

обработкой и анализом полученных ре зультатов применительно к целям ис следования;

География исследования • опрос экспертов методом фокусирован Апробация адаптированной методики ОЭСР по ной групповой дискуссии с последую оценке роли вузов в региональном развитии щей обработкой и анализом полученных была реализована в двух пилотных регионах на результатов применительно к целям ис основе социологического исследования.

следования.

ЮФУ и СФУ являются первыми федераль ными университетами страны, накопившими Адаптация методики оценки роли опыт сотрудничества с региональными партне вузов в региональном развитии рами для развития и модернизации соответ ствующих регионов и территорий. ОЭСР Методика анализа процессов взаимодействия География исследования – федеральные вузов с регионами разработана в рамках округа:

проекта «Обзор роли вузов в региональном • СФО (Красноярск) развитии»6, реализуемого Программой «Инсти • ЮФО (Ростов-на-Дону, Таганрог) туциональное управление в высшем образова Для реализации исследования в двух пи нии» ОЭСР.

лотных регионах на площадке двух пилотных Целью проекта является разработка ре федеральных университетов были проведены комендаций для национальных и региональных серии экспертных интервью и фокус-групп с органов управления образованием по разра представителями федеральных университетов и пятью другими категориями экспертов, мне- ботке и реализации политических стратегий, ния которых о роли университетов в региональ- направленных на увеличение вклада вузов в ном развитии способствуют получению полной социальное, экономическое и культурное раз картины о состоянии интеграции вузов в ре- витие регионов.

гиональное развитие, основных достижениях Первый этап проекта был реализован в и проблемах в этой области, поиску наиболее 2004–2007 гг. и его результатом стал сопоста оптимальных инструментов построения устой- вительный обзор участия вузов в региональном чивых региональных партнерств, центральная развитии 14 регионов 12 стран – участниц про роль в которых принадлежит вузам.

екта. Во втором этапе проекта (2008–2010 гг.) Диагностический характер исследования участие принимают 14 стран – членов и партне определил выбор головных университетов ФУ ров ОЭСР (Австралия, Бразилия, Чили, Герма как основных объектов исследования.

ния, Израиль, Италия, Малайзия, Мексика, Ни дерланды, Испания, Великобритания). Согласие Инструментарий исследования В ходе исследования были применены следую Higher Education and Regions. Globally competi tive, Locally Engaged. paris: OEcd, 2007.

щие исследовательские методы:

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) на участие в третьем раунде переговоров под- Во-вторых, в условиях ограниченных ре твердили Великобритания, ЮАР и Чили. сурсов (финансовых, человеческих, времен Методика проекта ОЭСР предполагает ных), не позволяющих обеспечить присутствие проведение комплексного исследования роли и независимую оценку команды экспертов вузов в развитии региона и включает следую- ОЭСР и интегрировать результаты исследова щие виды работ: ния в международный сопоставительный обзор, • Самообследование на основе опросни- в исследовании были использованы методо ка, содержащего набор рекомендуе- логические принципы предлагаемой методики мых ОЭСР тем для раскрытия, которое ОЭСР, адаптирован опросник, разработанный должно быть проведено с участием всех экспертами ОЭСР для вузов – участников про вузов региона/города, а также других екта. Часть данных по отдельным направлени заинтересованных сторон (местных ор- ям анализа была собрана с использованием ганов власти, промышленных и бизнес- внешних источников и обобщена отечествен кругов и т.д.). Результатом является от- ными экспертами.

чет о самообследовании. В-третьих, структура опросника охватыва • Визит международной команды экспер- ет различные направления интеграции вузов в тов, результатом которого должен стать региональное развитие, включая региональное экспертный отчет. измерение национальных систем образова • Диссеминация результатов исследова- ния, особенности и источники финансирования ния на международных конференциях, вузов, вклад в инновационное и социально а также через публикацию международ- экономическое и культурное развитие ре ного сопоставительного обзора. гионов через осуществление своих основных Описание социально-экономических пока- функций (обучения, исследований и вклада в зателей региона – участника проекта является общественное развитие). Учитывая то, что об составной частью отчета о самообследовании зор по оценке роли вузов в региональное раз и включает описание географической, демо- витие предполагает заполнение опросника при графической ситуации в регионе, экономиче- участии ключевых региональных партнеров ву ской и социальной базы региона. зов (предприятия, бизнес, рынок труда), темы, Использование методики для целей иссле- рекомендуемые для раскрытия/освещения, дования в российских университетах потребо- при специальном исследовании могут быть вало ее адаптации. предложены сразу нескольким категориям ре Во-первых, применение методики ОЭСР спондентов. При этом важно, что одна часть в ее оригинальном виде предполагает участие вопросов может являться общей сразу для не вуза в соответствующем проекте ОЭСР. Под- скольких категорий респондентов, а другая – готовку отчета о самообследовании ведет вуз, быть индивидуальной для других категорий.

участвующий в проекте. Экспертный отчет К числу общих тем, например, для предста составляет предмет деятельности междуна- вителей федеральных университетов и регио родной экспертной команды, которая по ре- нальных органов власти, относились темы, за зультатам визита в национальный университет трагивающие региональное измерение системы и встреч с региональными партнерами вуза высшего образования. А для представителей готовит внешний экспертный отчет. Сопоста- федеральных университетов, крупных промыш вимость получаемых международных данных ленных предприятий региона, малого и средне обеспечивается на основе выявления общих го бизнеса общей темой стали вопросы инно тенденций, характерных для всех участвующих вационного развития регионов через вузовские вузов и соответствующих регионов, в ходе об- НИОКР. Одной из индивидуальных тем явилась зоров по заранее заданной структуре. Россия, тема организации образовательного процесса располагая на сегодняшний день статусом на- на региональном уровне. Несмотря на то что блюдателя в Комитете образовательной поли- какое-либо представление об этом могут также тики ОЭСР, имеет возможность участвовать в высказать и представители, например, регио разных проектах ОЭСР, в том числе и проек- нальной администрации, предоставить полную те Программы институционального развития в картину могут только представители универси сфере высшего образования «Обзор роли ву- тетов, поскольку эти процессы составляют их зов в региональном развитии». Однако реше- индивидуальную ежедневную практику. Другим ние об участии российских региональных вузов важным замечанием к возможности использо в этом проекте пока не принято. вания общих тем для разных категорий респон дентов является представление об участниках АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ исследования, как об агентах коммуникации в 5. Социально-экономические эффекты от определенных условиях, для которых условия деятельности вузов.

взаимодействия являются общими, а роли и Инструментарий для проведения фокуси восприятие себя в условиях – отличными. рованных групповых дискуссий также включал путеводитель, состоящий из набора тем для совместного обсуждения экспертами.

Опрос экспертов Ключевыми темами для фокус-групп были Процедуре соотнесения подверглись все семь определены:

глав опросника для самообследования, содер- 1. Роль федеральных университетов в ин жащие около 200 вопросов. В результате были новационном развитии региона.

подготовлены путеводители для интервью и 2. Роль федеральных университетов в раз фокус-групп для шести категорий участников витии региональных рынков труда: обучение, исследования в двух пилотных регионах. За профессиональная подготовка, непрерывное процедурой соотнесения последовала адапта- образование.

ция как вопросов, так и содержащейся в них 3. Третья роль федеральных университе терминологии к российской практике. тов: решение проблем социального, культур Ключевыми темами для интервью были ного развития и развития окружающей среды определены: регионов.

1. Национальная система высшего обра- 4. Развитие партнерства для взаимодей зования и его региональное измерение, в том ствия федеральных университетов на уровне числе: региона, в том числе:

• особенности развития национальной си- • механизмы расширения участия в регио стемы высшего образования;

нальном развитии;

• региональное измерение национальной • развитие диалога с региональными парт- политики высшего образования;

нерами;

• региональное измерение управления • направления и оценка вклада в регио федеральными университетами. нальное развитие.

2. Роль вузов в инновационном развитии 5. Развитие потенциала федеральных уни региона, в том числе: верситетов для более эффективного участия в • ответ вузов на региональные потребно- региональном развитии, в том числе:

сти;

• управление человеческими и финансо • создание условий для развития иссле- выми ресурсами;

дований и инноваций;

• создание новой организационной куль • области взаимодействия, усиливающие туры;

взаимное использование и передачу 6. Перспективы дальнейшей интеграции знания. федеральных университетов в региональное 3. Роль вузов в развитии региональных развитие.

рынков труда: обучение, профессиональная подготовка, непрерывное образование, в том Анализ статистики (включая данные социально-экономического развития числе:

регионов и целевые показатели развития • организация образовательного процес федеральных университетов) са на региональном уровне;

• трудоустройство студентов и региональ В части описания социально-экономиче ный рынок труда;

ских показателей региона-участника как со • развитие обучения в течение жизни;

ставляющей отчета о самообследовании в • новые формы предоставления образо рамках исследования был проведен анализ вательных услуг;

статистических данных, основанный на показа • укрепление региональной системы обу телях социально-экономического развития ре чения.

гионов и целевых показателях реализации про 4. Третья роль вузов: решение проблем грамм развития федеральных университетов.

социально-культурного развития и развитие окружающей среды регионов, в том числе:

Эмпирическая база исследования вклю • социальное развитие;

чает:

• культурное развитие;

– официальные документы, статистиче • устойчивое развитие окружающей сре ские данные и результаты международ ды.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) ных сопоставительных исследований ра, топливно-энергетического кластера (неф- по проблемам высшего образования, тегазовый, энергетический и в определенном реализуемых Европейской комиссией и объеме угольный кластеры), а также кластер Организацией экономического сотруд- информационно-коммуникационных техноло ничества и развития начиная с 1996 г.;

гий в аэрокосмической промышленности.

– статистические данные Федеральной Определение ключевых участников службы государственной статистики, интервью и фокус-групп Министерства образования и науки Рос сийской Федерации7;

Предварительный анализ направлений взаи – результаты исследований по проблемам модействия пилотных федеральных универси высшего образования в России8 и за ру тетов показал наличие установленных связей бежом9;

университетов с основными региональными пар – результаты экспертного опроса (ин тнерами (стейкхолдерами), включая:

тервью и фокус-группы), проведенного • представителей федеральных универ в пилотных регионах СФО и ЮФО (N = ситетов;

30);

• региональные органы власти;

– данные о реализации программ разви • промышленные предприятия, представ тия федеральных университетов.

ленные в регионах;

• предприятия малого и среднего бизнеса;

Выборочная совокупность • региональные кадровые агентства;

исследования • институты гражданского общества.

По итогам предварительного анализа (map- Процедура определения участников для ping) была составлена карта респондентов, ре проведения серии интервью ЮФУ и СФУ опре комендуемых для участия в интервью и группо делялась целями и задачами настоящего ис вых дискуссиях в ЮФУ и СФУ.

следования, целями и задачами создания феде ральных университетов, концепциями каждого Отбор респондентов из университетов, а также стратегическими направлениями развития сотрудничества в со Для каждого пилотного региона были ответствии с программами развития на кратко определены для проведения шесть экспертных срочный период.

интервью.

Стратегические направления, в которых От каждой категории экспертов для уча осуществляется развитие внешнего взаимо стия в интервью было отобрано по одному действия федеральных университетов с соот респонденту от каждой группы. Количество ветствующими регионами, содержатся в про респондентов фокус-групп в ЮФУ и СФУ со граммах развития университетов на период до ставило 9 человек в каждом.

2010 г. и учитывают приоритетные для регионов отрасли экономики. Так, для ЮФУ наиболее Характеристики потенциальных перспективными отраслями экономики являют респондентов ся топливная, металлургическая, химическая, АПК, машиностроение. Для СФУ в качестве Важным критерием подбора экспертов, приоритетных определены предприятия гор потенциальных участников интервью являлось нодобывающего и металлургического класте наличие установленной связи (партнерства или сотрудничества) с вузом по различным направ Регионы России. Основные социально-экономи лениям.

ческие показатели городов. М.: Федеральная служба Для каждой категории экспертов, потенци государственной статистики (Росстат), 2009;

Регионы России. Основные характеристики субъектов Россий- альных участников интервью были определены ской Федерации. М.: Федеральная служба государ- следующие основные характеристики:

ственной статистики (Росстат), 2009;

Регионы России.

1. Представители федеральных универси Социально-экономические показатели. М.: Федераль тетов:

ная служба государственной статистики (Росстат), • руководители, ответственные за реали 2009.

зацию программы развития;

Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / под ред. М.В. Ларионовой, • руководители кафедр/институтов/фа Т.А. Мешковой. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007.

культетов, реализующих соглашения Thematic Review of Tertiary Education. Synthesis о партнерстве с региональными про Report. paris: OEcd, 2008.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ мышленными предприятиями, коммер- 6. Представители институтов гражданско циализацию результатов ведущихся на- го общества в регионе:

учных разработок, сотрудничающих с • руководители НКО;

региональным сообществом по другим • руководители других негосударствен вопросам, например, социальной под- ных институтов и общественных объеди держки/ обучения и профессиональной нений (например, региональные советы подготовки (переподготовки) населения ректоров, КБ, НИИ, лаборатории, цент региона;

ры стратегического развития регионов • руководители/директора, ответственные и проч.);

за работу вузовских центров карьеры • руководители региональных граждан выпускников (и ППС). ских ассоциаций/ассамблей/обществен 2. Представители региональных органов ных палат;

власти: • руководители/заместители руководите • руководители/заместители руководи- лей отделов по связям с общественными телей министерств (комитетов/депар- объединениями и межмуниципальному таментов) регионального развития/ со- сотрудничеству городских администра циального развития/молодежи/ образо- ций.

вания, осуществляющих взаимодействие Важным критерием подбора экспертов, и/или координацию различных аспектов потенциальных участников фокус-групп явля деятельности федеральных университе- лась занимаемая руководящая должность в тов в регионе. структуре управления университетом и нали 3. Представители региональных промыш- чие в функционале сотрудника компетенций, ленных предприятий, выделенных в програм- связанных с реализацией программы развития мах развития федеральных университетов в университета и обеспечение взаимодействия с качестве стратегических партнеров: регионом, в том числе:

• руководители/ заместители руководите- • проректоры, непосредственно отвечаю лей предприятий;

щие за реализацию программ развития;

• руководители/заведующие/ответствен- • руководители кафедр/институтов/фа ные за социальную политику предприя- культетов, реализующих соглашения тия;

о партнерстве с региональными про • руководители/заведующие/ответствен- мышленными предприятиями, коммер ные за кадровую политику предприятия;

циализацию результатов ведущихся на • руководители/заведующие/ответствен- учных разработок, сотрудничающих с ные за инновационное развитие и/или региональным сообществом по другим ВЭО предприятия. вопросам, например, социальной под 4. Представители предприятий малого и держки/ обучения и профессиональной среднего бизнеса в регионе: подготовки (переподготовки) населения • руководители региональных агентств региона;

поддержки малого и среднего бизнеса;

• руководители/директора/ответственные • руководители региональных отделений за работу вузовских центров карьеры общественных организаций малого и выпускников (и ППС).

среднего предпринимательства;

• руководители муниципальных учрежде Результаты исследования ний помощи малому и среднему пред принимательству;

По итогам исследования были подготовлены:

• руководители инновационных предприя- 1. Методология оценки роли вузов в ре тий поддержки малого бизнеса (бизнес- гиональном развитии, отчуждаемая и приме инкубаторы). нимая для других исследовательских задач, 5. Представители региональных кадровых включая:

агентств и работодателей: • модельный инструментарий социоло • руководители/заместители руководи- гического исследования для монито телей городских кадровых агентств/ ринга состояния и изменений в уровне служб;

участия (вклада) вузов в региональном • руководители/заместители руководите- развитии;

лей региональных/территориальных сою- • элементы прогностической модели, осно зов работодателей. ванной на сравнении основных факти ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) ческих данных и среднестатистических развития федеральных университетов с показателей развития федеральных уни- учетом методологии ОЭСР;

верситетов и регионов. • результаты анализа эффективности прог 2. Доклад по итогам анализа социально- рамм развития федеральных университе экономических эффектов реализации проек- тов – участников апробации для потреб тов по созданию федеральных университетов в ностей двух пилотных регионов;

интересах регионов, отраслей, системы обра- • предложения по проведению комплекс зования, включающий: ной оценки социально-экономических • рекомендации по наиболее значимым эффектов реализации проектов в инте для повышения роли ведущих россий- ресах регионов, отраслей, системы об ских университетов в развитии регионов разования.

показателям эффективности программ Основные результаты исследования будут представлены в следующем номере журнала.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.