WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
-- [ Страница 1 ] --

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) Моделирование экономических выгод от либерализации торговли услугами* Дж. Нильсон, Д. Таглиони ORGANI SATI ON FOR ECONOMI C CO-O PERATI ON AND

DEVELOPMENT Нильсон Джулия – эксперт департамента политики торговых связей Директората по торговле ОЭСР Таглиони Дария – эксперт департамента политики торговых связей Директората по торговле ОЭСР Ключевые слова: ВТО, ГАТС, услуги, экспорт, сектор, развивающиеся страны, барьеры, выгоды, либерализация Key words: WTO, GATS, services, exports, sector, developing countries, barriers, benefits, liberalisation Исследование, направленное на определение возможностей и преимуществ от процессов либерализации торгов ли услугами, было проведено Джулией Нильсон и Дарией Таглиони для Департамента политики торговых связей Директората по торговле ОЭСР в 2003 г. под руководством заместителя директора Директората Кена Хэйдона.

По предложению Рабочей группы Комитета ОЭСР по торговле, поддержанному Генеральным секретарем ОЭСР, результаты исследования, прежде являющиеся внутренним инструментом работы Директората по торговле ОЭСР и других структурных подразделений организации, были обнародованы и получили признание широкой аудитории.

Представляем Вашему вниманию перевод второй части доклада – «Моделирование экономических выгод от ли берализации торговли услугами», раскрывающей последствия либерализации международной торговли услугами для развитых и развивающихся стран на основе обобщенного анализа результатов исследований, посвященных оценке количественных эффектов от либерализации торговли услугами.

Текст Дж. Нильсон, Д. Таглиони «Моделирование экономических выгод от либерализации торговли услугами» впервые был опубликован на английском языке под названием «Modelling Economic Benefits of Services Trade Liberalization» by Julia Nielson and Daria Taglioni in: Services Trade Liberalization: Identifying Opportunities and Gains.

OECD Trade Policy Working Paper No 1. Unclassified. TD/TC/WP(2003)23/FINAL. 06 February © 2004 OECD Все права защищены © 2009 Государственный университет – Высшая школа экономики для российского издания. Публикуется с раз решения ОЭСР, Париж. Государственный университет – Высшая школа экономики несет ответственность за ка чество перевода на русский язык и его соответствие оригиналу I. Основания для многосторонней Раздел II.

либерализации Моделирование экономических выгод от либерализации 161. Сектор услуг – один из динамично торговли услугами развивающихся и наиболее значимых секторов большинства экономик мира. Сектор услуг не только является основным источником дохо Введение да и местом трудоустройства. Эффективность данного сектора имеет ключевое значение для 160. Цель данного раздела исследова эффективности экономики в целом. Кроме ния – рассмотреть последствия либерализации того, все развивающиеся страны продемон международной торговли услугами для разви стрировали значительное расширение общего тых и развивающихся стран. В исследовании объема торговли услугами, в большинстве слу обобщаются и обсуждаются результаты анали чаев – существенное.

за количественных эффектов либерализации 162. Ограничения по торговле услугами торговли услугами, представленные в совре предполагают расходы, часто в форме более менной литературе.

высоких цен для бизнеса и потребителей. Огра * Перевод с английского М.Л. Гольдина, под ред. Е.М. Горбуновой.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ничения сдерживают внутреннюю и междуна- ке, к которым приведет либерализация торгов родную конкуренцию, снижают эффективность ли услугами.

и позволяют поставщикам услуг назначать бо- 165. Убежденность в том, что либерали лее высокие цены, чем на рынке. При оцени- зация торговли услугами является де-факто в вании масштаба влияния ограничений на рост значительной степени односторонней, основа цен и сдерживание конкуренции становятся на на следующем предположении: в случае пе очевидными выгоды от снятия ограничений для реговоров о либерализации услуг в рамках ВТО потребителей услуг, чиновников, принимающих на многосторонней (или региональной) основе, решения, и переговорщиков. Многосторонняя поставщики услуг из развитых стран с большой либерализация может быть рассмотрена в этом вероятностью получат значительно более ши контексте как важный элемент совместных рокий доступ на рынки услуг развивающихся усилий стран по извлечению выгод от конку- стран, тогда как вероятность обратного (когда ренции. Несмотря на технические сложности, развивающимся странам предоставляется зна формальные модели, обследованные в рам- чительно больший доступ на рынки услуг раз ках проведенного исследования, показывают, витых стран) крайне низка. Несимметричность что прогнозируемые выгоды от либерализации властных ресурсов при проведении перегово услуг получают не только торговые партнеры ров – одна из причин, способных привести к та стран, осуществляющих либерализацию рын- кому результату;

другая причина заключается ка, но и сами либерализирующиеся страны. в масштабе обязательств развитых стран, при нятых по завершении Уругвайского раунда.

II. Некоторые замечания в отношении 166. Другая причина беспокойства раз развивающихся стран вивающихся стран обусловлена их озабочен ностью в отношении природы и масштабов 163. Существует общее мнение ряда разви- преобразований во внутренней экономике, вающихся стран о негативных последствиях для которые могут произойти в результате либера них глобальной либерализации торговли услу- лизации торговли услугами. Возможными на гами, поскольку их внутреннее производство правлениями изменений могут стать рост числа услуг является неэффективным и неконкурен- иностранных компаний и усиление с их сторо тоспособным. Оно противоречит аргументам ны контроля поставок по ключевым секторам большинства экономистов в пользу увеличения производства услуг, а также связанные с этим прибыли, которую приносит внутренним потре- преобразования в области безопасности.

бителям снижение цен, и общих выгод, которые 167. В отношении перечисленных при приносит использование сравнительных преи- чин обеспокоенности развивающихся стран муществ, улучшение возможностей для досту- представляется возможным сделать ряд па на рынок для иностранных поставщиков и предварительных замечаний. Во-первых, в развитие более эффективных внутренних рын- действительности через непрерывно продол ков как экспортирующих, так и импортирую- жающийся в ОЭСР процесс реформирования щих стран. Кроме того, данная позиция про- системы регулирования изменения в доступе тиворечит широко распространенному пред- на рынок происходят в отношении тех мер, ставлению, согласно которому производство которые предоставляют больший доступ для большинства услуг является трудоемким, что, поставщиков услуг из развивающихся стран, по убеждению экономистов, может быть источ- хотя это не обязательно находит отражение ником сравнительных преимуществ для более в графиках обязательств в рамках ГАТС ВТО.

бедных развивающихся стран в предоставле- Текущие переговоры дают возможность отраз нии услуг.

ить эти меры в обязательствах по секторам и 164. Это замечание относительно гло- способам поставки, представляющим интерес бальной либерализации торговли услугами в для развивающихся стран. Более того, важ развивающихся странах отражает два сущест- ным и часто пренебрегаемым направлением венных аспекта. Первый представляет собой доступа на рынок является торговля Юг – Юг общее для развивающихся стран убеждение, и те потенциальные выгоды, которые разви в соответствии с которым либерализация тор- вающиеся страны должны получить от либе говли услугами является односторонней с точ- рализации рынков в других развивающихся ки зрения результатов, к которым она может странах.

привести. Второй аспект затрагивает природу 168. Во-вторых, процесс изменений, со и масштаб изменений во внутренней экономи- путствующих либерализации торговли, можно облегчить путем принятия соответствующих ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) политических мер;

также существует ряд до- ранее ОЭСР, результаты, касающиеся раз казательств того, что адаптационные издерж- вивающихся и развитых стран, представлены ки могут быть ниже для сферы торговли услу- отдельно с целью обеспечить возможность их гами, чем для сферы производства. В данном сравнительного анализа. В отношении барье контексте внимание к характеру, темпам и ров для торговли услугами предпринимаемое последовательности либерализации является исследование представляет оценку барьеров ключевым моментом как для управления изме- для развивающихся стран, содержит анализ нениями, так и для обеспечения комплекса ре- существующих секторальных различий внутри гулятивных мер для процессов либерализации. стран, сравнивает их с оценками для развитых Необходимость учитывать характер, темпы и стран. Сходным образом, с точки зрения моде последовательность процессов либерализа- лирования эффектов благосостояния от ликви ции отражается в структуре самого ГАТС, в дации барьеров, исследование представляет его встроенных механизмах обеспечения гиб- сравнительную количественную оценку выгод кости и указании на прогрессивную либерали- для развивающихся и развитых стран как для зацию. В то же время создание соответствую- сектора услуг в целом, так и для индивидуаль щих регулятивных рамок для либерализации, ных секторов.

а также способность усиливать их, потребует II. Барьеры от многих развивающихся стран значительных усилий по наращиванию соответствующего 171. Количественная оценка влияния ли потенциала.

169. Целью данного исследования, следо- берализации услуг на уровень благосостояния предполагает два этапа: оценку барьеров и по вательно, является содействие привлечению следующее включение этой оценки в модель внимания стран – членов ВТО к указанным проблемам через предоставление количе- общего равновесия (CGE) (Jomini et al., 2002).

Оценка ограничений и барьеров, таким обра ственных данных, подтверждающих эффекты зом, является основным элементом коррект от либерализации торговли услугами как для ной оценки влияния либерализации услуг. Она развивающихся, так и для развитых стран.

также важна сама по себе, поскольку «ясно вы свечивает государственные затраты на орга Основные результаты проведенных низацию мер защиты, формулирует выгоды от исследований снятия ограничений и барьеров, а также служит стимулом к реформированию» (McGuire, 2002).

I. Методология 172. В литературе, освещающей природу и масштабы существующих барьеров, обычно 170. Цель данного этапа исследования – представить объективную оценку выгод от ли- используется методология, ранее разработан ная для оценки нетарифных барьеров (NTBs) берализации торговли услугами, опираясь на недавние исследовательские разработки, по- в производстве2. В результате инструменты священные моделированию и эконометриче- измерения барьеров для торговли услугами и влияния либерализации представляются огра ской оценке выгод от либерализации услуг, и ниченными, требуют усовершенствования для более раннее исследование Директората ОЭСР по торговле1. Для указанных выше исследова- отражения специфических свойств различных услуг.

ний, как и для исследований, реализованных См. более ранние исследования по оценке барьеров и выгод от либерализации торговли услугами:

«Количественная оценка государственных затрат, связанных с введением барьеров для торговли услугами: обзор литературы» [TD/TC/WP(2000)24/FINAL].

Нетарифные барьеры обычно измеряются государством. Эти измерения могут оказать влияние на доступ и операции не только иностранных поставщиков, но также новых местных поставщиков, и, следовательно, напря мую повысить цены или издержки как иностранного, так и внутреннего предложения. Традиционные нетарифные барьеры могут быть охарактеризованы как инструменты доступа на рынок или меры предоставления националь ного режима, и принимать формы количественных ограничений, ценовых инструментов, требований лицензиро вания или сертификации, дискриминирующего доступа к системам распределения или коммуникации. Сходным образом, в ситуации торговли услугами, меры, ограничивающие торговлю, либо ограничивают доступ на рынок, либо дискриминируют иностранных поставщиков, и барьеры могут быть классифицированы в соответствии с тем, ограничивают они или нет коммерческое присутствие иностранных поставщиков услуг (третий способ поставки) или право на предложение или потребление услуг за рубежом (все четыре способа поставки). См. детальный ана лиз литературы и методологий измерения барьеров для торговли в сфере услуг в работах: Findlay, Warren (2000), Chen, Schembri (2002), McGuire (2002b).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 173. В дополнение к широкому спектру уровня ограничений по торговле услугами, и существующих барьеров в сфере услуг важ- методы, используемые для измерения эффек но определить, насколько ограничения соз- та от ограничений. В целом первая категория дают барьеры для торговли, так как сами по включает методы частотного измерения, а вто себе ограничения не могут быть автоматически рая – методы качественного и ценового изме приравнены к барьерам. Далее, учитывая, что рения.

ограничения по торговле услугами обычно раз рабатываются и служат широкому перечню по- Частотные измерения литических целей и задач, важно также опре делить, не являются ли регулятивные меры в 176. Ограничения по торговле услугами большей степени обременительными, чем это обычно измеряются с помощью индекса, т.е. си необходимо для достижения политических це- стемы значений и весов, которая преобразует лей, и какие другие более эффективные, но в качественную информацию в количественные меньшей степени ограничивающие торговлю оценки, основанные на ряде строгих ограниче меры, могут быть приняты. Такие политические ний. Со времени пионерского подхода прибли меры не просто поддаются количественной зительных оценок («guessestimates») Hoekman оценке, но требуют разработки более сложных (1995), основанного на графиках обязательств и комплексных методов оценки. по ГАТС, качество и сложность предлагаемых 174. В последние несколько лет были раз- индексов постоянно возрастали. Наиболее работаны новые методологии оценки барьеров значительный прогресс наблюдается с точки для торговли услугами (Приложение 1). В част- зрения включаемых в анализ барьеров, инфор ности, в ряде исследований была впервые мация о которых собирается из все большего предпринята попытка провести факторный числа источников, а также с точки зрения ис анализ эффекта регулирования, используя пользуемых измерительных техник и методов секторный и модальный подходы к анализу взвешивания.

барьеров, а также более продвинутые методы 177. Hardin and Holmes (1997) разработа взвешивания. Несмотря на то, что эти исследо- ли частотные индексы для измерения размера вания содержат инновационные методы оцен- барьеров для прямых иностранных инвестиций ки, основываются они на доступных данных, (FDI) в промышленности. Индексы обладают которые в целом покрывают только период до тремя важными характеристиками. Во-первых, середины или конца 1990-х гг. Таким образом, выйдя за рамки обязательств по ГАТС, авторы последние изменения в либерализации рынков рассчитали масштаб препятствий для торгов услуг в различных странах зачастую остаются ли, используя информацию из Индивидуальных не отраженными в подобных исследованиях. планов действий (Individual Action Plans, IAPs) Такого рода исследования также ограничены стран АТЭС, более адекватно отражающих ввиду использования в качестве источников реальные барьеры. Во-вторых, используемая информации графиков обязательств по ГАТС. методология затронула более широкий спектр Во многих случаях текущий уровень либерали- ограничений. Наконец, веса приписывались зации сектора выше, чем это отражено в обя- различным типам барьеров на основании эко зательствах по ГАТС, и не все меры включены номического влияния определенных политиче в графики обязательств. ских мер. Результаты анализа показывают, что 175. Основываясь на различных методоло- коммуникационные и финансовые услуги более гиях оценки барьеров для торговли услугами, подвержены ограничениям для прямых ино настоящее исследование использует метод, странных инвестиций, в то время как бизнес-, предложенный Deardoff and Stern (1998), и раз- дистрибуционные, экологические и рекреацион личает три типа измерения: частотное измере- ные услуги ограничены в наименьшей степени.

ние (frequency measures), количественное из- Hardin, Holmes применили свою методологию к мерение (quantity-based measures) и ценовое экономикам 15 стран АТЭС и обнаружили, что (price-based measurest) измерение. Однако эти наиболее защищенными являются Республика методы следует адаптировать к специфиче- Корея, Индонезия, Таиланд и Китай3.

ским особенностям торговли услугами. В связи 178. В совместной работе Комиссии по с этим они могут быть также разделены на две производительности (Productivity Commission) группы: методы, используемые для измерения Австралии и Австралийского национального Результаты исследования Hardin, Holmes основаны на данных конца 1990-х гг. В работе не учтены послед ние изменения в либерализации рынка услуг, произошедшие в странах АТЭС.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) университета разработаны частотные измере- Дистрибуционные услуги ния для шести сфер услуг: телекоммуникаци- 182. Kalirajan (2000) предлагает индекс для онные услуги (Warren, 2000), банковские услуги дистрибуционных услуг для экономик 38 стран (McGuire and Schuele, 2000), морские перевозки Азиатско-Тихоокеанского региона, Европы и (McGuire et al., 2001), образование (Kemp, 2000), Америки. Он выявил, что в среднем в данном дистрибуционные услуги (Kalirajan, 2000) и про- секторе экономики с низким и средним уров фессиональные услуги (Nguyen Hong, 2000). нем дохода характеризуются большим протек В их индексы торговых ограничений (trade ционизмом, чем экономики с высоким уровнем restrictiveness indices) включена информация об дохода. Наибольшее число рыночных ограни ограничениях для различных секторов услуг, чений – в Индии, Индонезии, Корейской респу собранная из широкого спектра источников, блике, Малайзии, Филиппинах и Таиланде. Об включая ряд международных организаций и щие ограничительные меры, применяющиеся в национальных торговых агентств. Как и работа этих странах – запрет на участие в розничной Hardin, Holmes, эта совместная работа пред- дистрибуции, ограничение на число лицензий ставляет вариант усовершенствованной мето- на импорт, выдаваемых иностранцам, а также дологии, разработанной Hoekman, основным ограничения и требования на участие зарубеж ограничением которой была опора только на ных поставщиков в собственности фирм на графики ГАТС, представляющие собой непол- внутреннем рынке. Однако в исследовании не ные перечни барьеров для торговли услугами. нашли отражения ряд последних изменений в Однако объем собранной информации об огра- либерализации рынка дистрибуционных услуг.

ничениях и сложность разработанных индек- Например, во второй половине 1990-х гг. Корея сов различаются для разных секторов. существенно продвинулась в либерализации 179. Другие методы, разработанные для этого сектора.

отдельных секторов, включают: Marko (1998) для телекоммуникационных услуг, Claessens Морские перевозки and Glaessner (1998) и Mattoo (1998) для финан- 183. McGuire et al. (2000) провели количест совых услуг и Colecchia (2000) для профессио- венную оценку объема и характера ограниче нальных услуг. ний в сфере услуг по морским перевозкам для 180. Все исследования выявили, что, неза- 35 различных экономик. В среднем ограниче висимо от анализируемого сектора и используе- ния в этой сфере выше для стран с низким и мой методологии, в среднем развивающиеся средним уровнем дохода, чем для высокодо страны вводят большее число ограничений, ходных экономик. Тем не менее объем и ха чем развитые. Далее мы представим краткое рактер ограничений значительно различают резюме основных результатов, касающихся ся от стране к стране. В то время как Канада, существующих барьеров в развивающихся страны – члены ЕС, Новая Зеландия и Синга странах для шести секторов услуг. пур характеризуются достаточной степенью открытости, Индия, Индонезия, Корейская Финансовые и банковские услуги республика, Филиппины, Таиланд, Малайзия, 181. Claessens, Glaessner (1998), Mattoo США, Бразилия и Чили характеризуются наи (1998), Mc Guire, Schuele (1999) и McGuire, большим уровнем закрытости для иностранных Schuele (2000) предложили методологии для поставщиков услуг. Авторы также обнаружили, измерения барьеров в секторе финансовых что Турция, Филиппины, Таиланд, Чили и США услуг. Несмотря на различие в использованных ввели наиболее дискриминирующие ограни- методологиях, все исследования выявили, что чения.

экономики стран Азии и Южной Америки ха рактеризуются наличием большего количества Профессиональные услуги ограничений и дискриминационных мер, чем 184. Nguyen-Hong (2000) рассчитал ин экономики стран Северной Америки и Евро- декс ограничений для 34 экономик в Азиатско пы. На основании этого факта McGuire (2002) Тихоокеанском регионе, Европе и Америке.

предложил сравнительную таблицу, в которой Результаты исследования показывают, что результаты приведенных выше исследований уровень ограничений в сфере профессиональ представлены вместе с индексом ограниче- ных услуг выше всего в Индонезии, Малайзии, ний, изменяющимся от 0 (наименьший уровень Мексике, Филиппинах и Турции. Все эти страны ограничений) до 1 (наивысший уровень ограни- предъявляют к поставщикам профессиональ чений). ных услуг требования национальности и рези дентства. Для некоторых профессиональных АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ услуг существует требование, в соответствии с рам образования для каждого из четырех ти которым иностранная фирма, желающая войти пов поставки и для двух категорий ограничений на внутренний рынок, может это сделать толь- (доступ на рынок и предоставление националь ко через организацию совместного предприя- ного режима). Автор предлагает два индекса, тия с местной фирмой. Также в ряде секторов отличающиеся друг от друга методом расче профессиональных услуг для определения чис- та. В рамках первого метода расчета сектора, ла принимаемых профессионалов используют- обязательства по которым не приняты в рам ся тесты экономических потребностей, суще- ках ГАТС, рассматриваются как полностью за ствуют ограничения по выбору учредительных крытые и им приписывается соответствующий форм, а также объема иностранных инвести- балл 1;

в рамках второго метода расчета сек ций в местные фирмы. Индонезия, Малайзия тора, обязательства по которым не приняты в и Филиппины характеризуются наличием наи- рамках ГАТС, рассматриваются как полностью более дискриминирующих для иностранцев открытые и им приписывается соответствую ограничений. Аргентина и Южная Африка, на- щий балл 0. Таким образом, результаты по двум против, могут быть названы развивающимися индексам значительно различаются. В первом странами с наименьшим уровнем ограничений, случае образование представляется как от признающими зарубежные квалификации и носительно закрытая сфера, где большинство предъявляющими либеральные требования к стран получили средний балл выше, чем 0,5, и месту проживания иностранцев и правам соб- только одна страна – Лесото – ниже, чем 0,3.

ственности. Во втором случае образование представляется достаточно открытой сферой услуг, где только Телекоммуникационные услуги одна страна – Япония – получила балл выше, 185. Warren (2000) отмечает, что Буркина чем 0,5, а остальные страны – ниже 0,3. По ре Фасо, Коста-Рика, Эфиопия, Мальта, Сирия и зультатам применения обоих индексов не было Тунис представляют собой рынки с наиболь- выявлено значимых различий между развива шим числом ограничений в сфере телеком- ющимися и развитыми странами.

муникационных услуг среди 136 стран мира. 187. Различия в результатах, полученных В Азиатско-Тихоокеанском регионе, Европе и Kemp, иллюстрируют сложность в оценке су Америке наиболее высокий уровень барьеров в ществующих барьеров на основе обязательств, сфере телекоммуникационных услуг существу- принятых в рамках ГАТС, и два набора полу ет в Индии, Индонезии, Корейской республике, ченных данных должны рассматриваться как Таиланде и Турции. Экономики этих стран ха- нижняя и верхняя граница для оценок. Рынки рактеризуются значительными ограничениями могут быть открыты и в ситуации отсутствия для прямых иностранных инвестиций в сфере принятых обязательств;

аналогичным образом стационарных сетей и мобильной связи, при любые принятые обязательства не всегда от этом уровень ограничений в сфере стационар- ражают реальный уровень открытости рынка, ных сетей выше, чем для услуг сотовой связи. в том числе из-за односторонней либерализа Наименьшим уровнем ограничений характери- ции, предпринятой после Уругвайского раунда.

зуются Аргентина, Бразилия и Чили4. Данные свидетельствует о том, что интенсив ность международной торговли некоторыми Образование образовательными услугами возрастает, тем 186. Kemp (2000) в своей работе оценивает не менее это не всегда находит отражение в уровень барьеров в образовательных услугах. обязательствах стран в рамках ГАТС. Предва Так же как и в работе Hoekman (1995), источни- рительный анализ обязательств стран – членов ком информации служат графики обязательств ВТО, известных включенностью в торговлю в в рамках ГАТС, которые используются для секторе услуг послевузовского образования, определения и измерения уровня ограниче- показывает, что, возможно, предположение, ний для торговли и инвестиций. Kemp, одна- согласно которому отсутствие обязательств ко, предлагает более инновационный подход, означает закрытость рынка, не является пол поскольку его индексы рассчитаны с учетом ностью оправданным;

однако в принятии про взвешенных средних оценок по пяти подсекто- тивоположного предположения (о том, что сек Однако в работе Warren не отражены последние изменения в либерализации рынка услуг в упомянутых странах. Например, после финансового кризиса в Азии (1997 г.) Корея достигла значительного прогресса в ли берализации ряда секторов. В сфере телекоммуникационных услуг были сняты важные ограничения. В апреле 2001 г. правительством было разрешено иностранное участие в собственности в сфере проводных и беспровод ных телекоммуникационных услуг до 49%.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) тора, по которым не приняты обязательства, ограничений представлен в виде индекса тор являются полностью открытыми) существует говых ограничений. Warren рассчитывает пять риск переоценки уровня открытости рынка. различных индексов для 136 стран. Индексы показывают, что наиболее либеральными явля Количественные измерения уровня ются девять развитых и одна развивающаяся рыночных ограничений страна (Чили), тогда как среди десяти наименее либеральных стран все являются развиваю 188. Количественные измерения уровня щимися странами: шесть африканских стран рыночных ограничений обычно выводятся из (Буркина Фасо, Эфиопия, Тунис, Ангола, Мали, стандартных детерминационных моделей рын- Мозамбик), одна страна из Центральной Аме ка – модели сравнительного преимущества рики (Коста-Рика) и три страны из Ближнево Hecksher Olhin или модели дифференциации сточного/Южно-Средиземноморского региона продукта Helpman – Krugman – и рассчитыва- (Сирия, Иордания и Мальта).

ются эконометрически с помощью гравитаци- 190. Использование автором объемов по онных равенств. Принцип, лежащий в основе требленных услуг вместо проданных может данного подхода, очень схож с подходами, при- быть более адекватным для анализа и оценки меняемыми для анализа торговли товарами. Он по двум причинам. Во-первых, барьеры для позволяет оценить, какой объем торговли был торговли услугами дискриминируют не только бы возможен при отсутствии барьеров, и срав- иностранных поставщиков, они также затруд нить этот уровень с реальным объемом торгов- няют вход на рынок новых местных фирм. Такие ли. Барьеры измеряются либо в виде разности барьеры на пути доступа на рынок способны (разница между актуальным и потенциальным снизить уровень как внутреннего, так и транс уровнем торговли), либо с использованием граничного предложения. Подходы, основыва дамми-переменных (dummies)5. Однако до не- ющиеся на расчетах последнего, могут упустить давнего времени было сложно использовать влияния первого. Во-вторых, в ряде секторов эту методологическую рамку для анализа ба- услуг, включая телекоммуникационные услуги, рьеров в сфере торговли услугами из-за скуд- трансграничная торговля представляет собой ной базы данных о торговле услугами на дву- незначительную часть. Важной формой тор стороннем уровне (между двумя странами)6. говли является торговля через коммерческое 189. Несмотря на ограничения информа- присутствие, которая не анализируется в рам ционной базы, в трех работах было предложе- ках традиционной торговой статистики. В тех но количественное измерение уровня барье- случаях, когда коммерческое присутствие рас ров: Hoekman and Francois (1999), Fink, Mattoo пространено, объемы общего производства and Neagu (2001) и Warren (2000). В первых двух или потребления более близки к реальным по работах для объяснения характера взаимодей- казателям, чем общий объем торговли.

ствия США с их ключевыми торговыми партне рами представлена гравитационная модель, в Ценовые измерения последней работе разработана модель изме рения уровня рыночных ограничений для теле- 191. До недавнего времени измерение вли коммуникационных услуг. Warren рассчитывает яния ограничений в торговле услугами на пере уровень ограничений, опираясь на базу данных менные цены или затрат расценивалось как о барьерах в сфере телекоммуникационных трудновыполнимое, в основном из-за сложно услуг, которая, в свою очередь, базируется на стей в определении ограничений в сфере услуг, результатах исследования о текущей политике а также сложностей, связанных с подсчетом в секторе, а не на обязательствах, принятых в контрафактуальной цены, т.е. цены, которая рамках торговых переговоров. Вместо продан- может быть установлена в случае отсутствия ных объемов услуг Warren использует данные об торговых барьеров7. Были предложены две объемах потребленных услуг. Уровень влияния методологии. Francois, Hoekman (1999) разра Однако следует отметить, что эти индексы торговых ограничений и политические индексы (policy indexes) более разработаны и продуманы, чем традиционные дамми-переменные, принимающие значение ноль-один.

С 2002 г. ОЭСР был представлен ряд данных о торговле услугами на двустороннем уровне. Тем не менее база данных все еще находится в стадии формирования. См. www.oecd.org/std/trade-services. Эти данные не давно были использованы ОЭСР для оценки влияния регулятивных барьеров в сфере торговли на двустороннем уровне.

В случае торговли однородными товарами ценовые барьеры могут быть оценены при помощи внутрен них – иностранных «ценовых клиньев» (price-wedges). Базовая предпосылка заключается в том, что на рынке, свободном от барьеров, складываются цены, равные предельным издержкам. В условиях идеальной взаимоза АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ботали модель измерения, основанного на ва- но было бы оценить веса показателей. Более ловой текущей прибыли, представляющей со- того, они учитывают модальную разницу между бой показатель относительной прибыльности ограничениями, влияющими на трансграничный различных отраслей промышленности, и сле- способ поставки, коммерческое присутствие довательно, сравнительный объем барьеров или перемещение людей. Ниже представлено на вход, который может существовать. Вторая краткое резюме результатов этих исследова методология, предложенная ОЭСР (2001), оце- ний, рассматривающих развивающиеся страны нивает влияние различных регулятивных мер на как отдельную группу. Частично данное резюме показатели деятельности ряда секторов услуг. опирается на результаты исследований, прове Показатели деятельности секторов варьируют денных ОЭСР.

в зависимости от ожидаемого влияния барье ров (создание ренты или повышение затрат). Телекоммуникационные услуги 192. В ответ другими исследователями 194. Trewin определяет и анализирует раз была предложена вторая методология оценки личие в реальных издержках в сфере теле влияния режимов регулирования (уровня огра- коммуникационных услуг между выборкой из ничений) на цены в различных секторах услуг 13 стран с низким доходом и 24 стран с вы в ряде развивающихся и развитых стран (см., соким доходом, и обнаруживает структурные в частности, совместную работу Комиссии по различия между двумя группами стран. Warren производительности Австралии и Австралий- оценивает влияние ограничений для торговли ского национального университета). Австра- и инвестиций в сфере телекоммуникационных лийские авторы разработали ценовые измере- услуг (мобильная связь и услуги стационарных ния для специфических секторов: Trewin (2001) сетей). Оценки для развитых индустриальных и Warren (2000) – для телекоммуникационных стран сравнительно ниже, гораздо более высо услуг, Kalijaran et al. (2000) – для банковских ких оценок для новых индустриализирующих услуг, Kang (2000) – для морских перевозок, ся экономик. Warren обнаружил, что ценовой Kalirajan (2000) – для снабжения продовольстви- эффект ограничений для зарубежных постав ем, Nguen-Hong (2000) – для профессиональных щиков телекоммуникационных услуг был ниже (инженерных) услуг, Doove et al. (2001) – для на 20% в большинстве анализируемых стран.

воздушного транспорта, телекоммуникацион- Было обнаружено, что Индонезия, Колумбия, ных услуг и электроэнергии. Филиппины, ЮАР, Таиланд и Турция характе 193. Указанные выше исследования пред- ризуются наиболее высоким уровнем ограни лагают методы измерения уровня и влияния чений с ценовым эффектом от 20% до более ограничений на цены и объем производства на 100%. США, Дания, Нидерланды, Новая Зелан секторальном уровне. Во всех работах предла- дия, Австралия, Германия и Швеция характери гаются индексы, разработанные для отдельных зуются наименьшим уровнем ограничений. Ис секторов, с методологией взвешивания, кото- следование также показало, что барьеры для рые призваны оценить с субъективной точки доступа на рынок, применяемые в отношении зрения возможный экономический эффект от- внутренних и иностранных поставщиков, повы дельных ограничений. Основная идея заключа- шают цены до 70%.

ется в том, что если элементы индекса пред ставляют собой отдельные показатели, то они Банковские услуги могут быть включены в эконометрическую мо- 195. Kalijaran et al. оценивают ценовой эф дель раздельно, чтобы с помощью модели мож- фект несовещательных (non-prudential) ограни меняемости товаров, произведенных на внутреннем рынке, и иностранных товаров зарубежная цена на месте производства (mill price) представляет собой наглядную точку для оценки того, какой могла бы быть цена това ра на внутреннем рынке при отсутствии торговых барьеров. Таким образом, метод «ценовых клиньев» является хорошим способом измерения влияния торговых барьеров на цену. В то же время услуги дифференцированы не только по различным производителям, но также различаются у одного производителя для разных потребителей.

Таким образом, цена на зарубежном рынке не может рассматриваться в качестве точки отсчета. Вместо этого контрафактуальная цена, т.е. цена, которая будет преобладать на рынке в случае отсутствия торговых барьеров, должна быть выведена из эконометрической модели, описывающей факторы, определяющие цену на внутреннем рынке в каждой конкретной экономике. Такие модели обычно оцениваются с использованием межстрановых данных, но зависимой переменной является цена на внутреннем рынке (или разница между ценой и издержками) для каждой страны. Более того, секторы услуг характеризуются несовершенной конкуренцией, дифференциро ванной продукцией и возрастающими затратами. Разница между ценой и затратами будет положительной даже в отсутствие торговых барьеров. Но она будет ниже без торговых барьеров, чем при их наличии. Во всех экономе трических моделях для оценки величины этой разницы используется межстрановое отклонение (разброс).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) чений на «процентную маржу» в 294 банках в трат на право основания предприятия (право 27 странах в Азиатско-Тихоокеанском регионе, учреждения операции). Было установлено, что Европе и Америке. Индекс уровня ограничений в Бельгии, Франции, Малайзии и Швейцарии рассчитан как разница между банковской став- ограничения на услуги по снабжению продо кой ссудного процента и его ставкой по депози- вольствием выше, что повышает затраты фирм там или стоимостью капитала. Используя двух- на 5–8%. Эти страны характеризуются следую ступенчатый эконометрический метод, авторы щими ограничениями: на долю иностранного отделяют влияние специфических банковских участия в собственности;

на слияния и приоб совещательных ограничений, таких как требуе- ретения;

на приобретение земельных участков мый объем капитала, резервные требования с коммерческими целями. Наиболее либераль или требования ликвидности, чистые беспро- ными странами являются Австралия, Греция, центные операционные расходы, от таких фак- Гонконг (Китай), Новая Зеландия, Сингапур и торов, как неустойчивость процентной ставки, ЮАР, где затраты возрастают менее чем на рыночная структура и индекс уровня торговых 1%, и среди существующих ограничений мож ограничений. Авторы установили, что несовеща- но отметить только некоторые ограничения на тельные торговые ограничения, применяемые постоянное перемещение людей и иностран на дискриминационной основе к иностранным ные инвестиции. Странами со средним уровнем банкам, повышают цены, или «чистую процент- ограничений являются Канада, Чили, Индоне ную маржу», различных банковских услуг на зия, Ирландия, Япония, Нидерланды и США.

величину от 5 до 60%. Кроме того, было уста новлено, что ценовой эффект ограничений для Профессиональные иностранных банков выше в Индонезии, Филип- (инженерные) услуги пинах, Малайзии, Чили, Сингапуре, Республике 198. Nguen-Hong оценивает влияние огра Корея и Таиланде. Аргентина, Австралия, Ка- ничений на цену услуг и объем затрат фирм нада, ЕС, Гонконг (Китай), Швейцария и США, в сфере инженерных услуг для 20 стран в наоборот, характеризуются достаточно низким Азиатско-Тихоокеанском регионе, Европе и уровнем несовещательных ограничений для Америке. В целом влияние ограничений как иностранных банков. Влияние барьеров для до- на цену, так и на объем затрат варьируется от ступа на рынок, одинаково применяемых в от- низкого до умеренного уровня и отражает от ношении внутренних и иностранных банков, на крытую торговую среду в сфере инженерных цену банковских услуг в этих странах ниже и услуг в большинстве экономик. Ценовой эф варьируется от 0 до 24%. фект, который в основном зависит от ограни чений в праве собственности, наиболее высок Морские перевозки в Австрии, Мексике, Малайзии, Индонезии и 196. Kang использует политические по- Германии, и наиболее низок – в ЮАР, Нидер казатели (частотные индексы, разработанные ландах, Австралии и большинстве европейских McGuire) для оценки влияния ограничений в стран. Влияние на объем затрат, в большин сфере двусторонних морских перевозок (огра- стве случаев отражающее внутренние ограни ничений на доступ к рынку и предоставление чения по квалификациям, а также ограничения национального режима) на прибыль (маржу). по организации и непрофессиональным из Автором обнаружено, что ограничения, на- держкам, выше всего в Австрии, Малайзии и кладываемые экспортирующими странами, в Нидерландах. Все остальные страны характе целом оказывают большее влияние на размер ризуются достаточно низким уровнем влияния прибыли, чем ограничения, накладываемые им- (ниже 5%).

портирующими странами. Поскольку страны с низким уровнем дохода характеризуются бо- Воздушный транспорт и услуги лее высоким уровнем рыночных ограничений, в сфере электроэнергии выгоды от ликвидации ограничений в сфере 199. В работе Doove et al. (2001) предпри услуг морских перевозок для них выше, чем нята попытка количественной оценки эффекта для стран с высокодоходной экономикой. роста цены в зависимости от национальных ре гулятивных режимов в сфере международных Снабжение продовольствием воздушных пассажирских перевозок, телеком 197. Kalijaran осуществил количествен- муникационных услуг, а также снабжения элек ную оценку влияния ограничений на услуги по троэнергией. В исследовании используется под снабжению продовольствием в восьми разви- ход, сравнивающий влияние текущего режима тых и развивающихся странах как влияние за- регулирования в различных странах Азиатско АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Тихоокеанского региона, Европы и Америки, на набор исходных данных. Значения параметров основании режимов, которые, по мнению ОЭСР для этих моделей обычно выбираются из суще (2000), будут способствовать минимизации цен в ствующих оценок барьеров, и модель решает соответствующих отраслях услуг. С целью опре- ся на основании выбранной теории междуна деления влияния торговых барьеров в сфере родной торговли. Таким образом, результаты воздушных перевозок и электроснабжения в ра- сильно зависят от качества оценки торговых боте применяются регулятивные индексы и эко- потоков и барьеров, а также от выбранной тео- нометрические оценки, предложенные ОЭСР. рии международной торговли. Модели могут Далее полученные результаты применяются как быть моделями частичного равновесия или к развивающимся, так и к развитым странам. В полного равновесия (Приложение 2).

то время как индекс, предложенный для анали- 203. Калиброванные модели должны рас за телекоммуникационных услуг, еще нуждается сматриваться как приложение к теории. Они в доработке, применение индексов для сферы помогают понять, какие факторы являются воздушных перевозок и электроснабжения уже значимыми и как они взаимодействуют. Цен сейчас дает важные результаты. ность моделей в большей степени заключается 200. Ценовой эффект ограничений в сфе- в моделировании различных комбинаций этих ре воздушных перевозок зависит от экономи- факторов и их взаимодействия, нежели в по ческого региона и варьирует от 3% до 22% для лучении конкретных значений для конкретных льготных тарифов. Из-за более строгих огра- стран.

ничений на пассажирские перевозки и ограни- 204. Johnson et al. (2000) представили ченный достигнутый уровень либерализации единственный опубликованный анализ на осно страны Азиатско-Тихоокеанского региона ха- вании модели частичного равновесия. В работе рактеризуются сравнительно высоким цено- оценивается эффект конкуренции в сфере воз вым эффектом – от 12% до 22%. Южноаме- душных перевозок, а также влияние создания риканские страны характеризуются уровнем открытого клуба, в который вошли Австралия, ценового эффекта от 11% до 18%, в то время Китай, Гонконг (Китай) и Япония, на уровень как страны Европы и Северной Америки де- благосостояния стран. За одним исключени монстрируют наиболее низкий уровень цено- ем, доступ одного австралийского перевозчи вого эффекта. ка к маршрутам, наряду с другими азиатскими 201. В энергетическом секторе, как и в странами, должен повысить дополнительную секторе телекоммуникационных услуг, ценовой выгоду для потребителя и уровень благосо эффект чувствителен к незначительным изме- стояния как для австралийских, так и для ино нениям отдельных переменных. Не удивитель- странных потребителей. Повышение благосо но, что он ниже в странах, достигших большего стояния для Австралии составляет от 28,4% в прогресса в реформировании промышленно- 1995 г. до 32,4% в 1997 г., в то время как повы сти в сфере электроэнергетики: в Северной шение благосостояния азиатских стран (Китай, Америке, Великобритании, Австралии, Новой Гонконг (Китай), Индонезия, Япония, Малайзия, Зеландии, а также Аргентине, Чили и Колум- Корейская республика, Китайский Тайпей и Таи бии – среди развивающихся стран. ланд) составляет от 12,4% в 1995 г. до 31,7% в 1997 г.

III. Результаты международных 205. Анализ общего равновесия обычно сравнительных исследований основывается на одной из следующих моде и базовая методология построения лей:

калиброванных моделей • Мичиганская модель мирового произ международной торговли водства и торговли, включающая такие свойства Новой теории торговли, как 202. Общий экономический эффект либе несовершенная конкуренция, рост при рализации, как правило, оценивается с помо были за счет роста масштабов произ щью калиброванных моделей международной водства и дифференциация продукта, торговли. Эти модели называются «калибро представленная в работах Brown et al.

ванными» или «вычислимыми», поскольку осно (1996), Chadha et al. (2000) и Brown and ваны на эксплицитных формах функций спроса Stern (2001).

и предложения, позволяющих осуществить ко • Модель GTAP, мультирегиональная, муль- личественное решение равновесия – получить тисекторная, «вычислимая» модель, данные о цене и количестве в количественном основанная на общем равновесии выражении после того, как в модель заложен (www.gtap.agecon.purdue.edu/products/_ ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) images/model.gif), с совершенной конку- вых промышленно развитых стран Азии, ренцией и постоянной прибылью от мас- стран ЕС и США, и не в пользу Канады, штабов производства, представленная в Мексики, Японии, Австралии и стран, работах: Hertel et al. (1999);

Департамент классифицированных как не новые про международных отношений и торговли мышленно развитые страны Азии. В ра Австралии (1999);

Robinson et al. (1999). боте используются приблизительные • Модель FTAP – расширение модели оценки («guessestimates») тарифных эк GTAP – разработанная для объяснения вивалентов, разработанные Hoekman.

коммерческого присутствия на двусто- • Chadha (2000) исследует эффект 25%-го ронней основе и представленная в ра- снижения эквивалентов стоимостных ботах Dee and Hanslow (2000) и Verikios тарифов в секторе услуг. База данных and Zhang (2001). состоит из трех развивающихся стран и • Рамочная модель «G в кубе» (G-cubed) регионов Азии (Индия, остальная часть основана на опережающей межвремен- Южной Азии, АСЕАН-4 и NIC-4) и трех ной модели оптимизации, которая вклю- развитых стран/регионов (Европей- чает взаимодействия как в реальном, ский союз, Япония и США). Оценки воз так и в финансовом секторе;

модель можности повышения благосостояния представлена в работе Департамента достаточно высоки и характеризуются международных отношений и торгов- более высоким уровнем относительных ли Австралии (1999), а также в работе выгод для развивающихся стран Азии, McKibbin and Wilcoxen (1996). чем для развитых стран. При либера 206. Детальный анализ этих моделей и их лизации торговли услугами происходит ключевых характеристик, включая объем, ис- повышение благосостояния на 0,7% точники информации и охват по секторам ис- для Индии, 0,9% для остальных стран ходных барьеров для торговли услугами, пред- Южной Азии (включая Бангладеш, Бу ставлен в работах Jomini et al. (2002), Brown and тан, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри Stern (1999), а также в исследовании ОЭСР, Ланку), 1,8% для АСЕАН-4 (Индонезия, оценивающем издержки для национально- Малайзия, Филиппины и Таиланд) и 1,7% го благосостояния от барьеров для торговли для NIC-4 (Гонконг (Китай), Сингапур, услугами (TD/TC/WP(2000)24/FINAL). Здесь мы Южная Корея и Китайский Тайпей). Сре представляем только резюме тех исследова- ди развитых стран повышение благосо ний, в которых развивающиеся страны рассма- стояния США составляет 1,0%, а ЕС и триваются как отдельная группа. Важно напом- Японии – 0,8%.

нить, что различия в предполагаемых выгодах • Chadha et al. (2000) исследуют влияние от либерализации торговли услугами в основ- 33%-го сокращения тарифных эквива ном обусловлены различиями в объеме перво- лентов барьеров для торговли услугами, начальных барьеров. предложенных Hoekman (1995). Их база данных состоит из 15 развивающихся и Исследования, моделирующие торговлю 5 развитых стран. Оценка уровня повы услугами как трансграничный тип шения благосостояния для развиваю торговли (первый тип поставки) щихся стран составляет 2,5%, тогда как в развитых странах 2%. Наибольшие от • Brown et al. (1996) моделируют влияние носительные выгоды от многосторон 25%-го снижения эквивалентов стои- ней либерализации получают Гонконг мостных тарифов (тарифов ad-valorem) (Китай) (8,3%) и Таиланд (4,2%), за ними торговых барьеров при различных на- следуют Сингапур, Филиппины, Мексика чальных комбинациях разброса, мас- и Турция (3–4%), Шри-Ланка, Республи штаба и конкуренции. Во всех странах ка Корея, Индонезия, страны Централь либерализация содействует развитию ной Европы и Центральной и Южной торговли. В терминах ВВП максималь- Америки (более 2%), а также Индия, Ки ное увеличение уровня благосостояния тай, Малайзия и остальные страны Юж наблюдается в Мексике (2% от ВВП), ной Азии – более 1%. Увеличение бла Австралии (1,9% от ВВП) и новых про- госостояния развитых стран варьирует мышленно развитых странах (NIC) Азии от 2,9% (Австралия и Новая Зеландия) (1% от ВВП). Однако условия торговли до 1,9% (Япония и страны Европы). От незначительно изменяются в пользу но- дельно следует отметить Индию, благо АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ состояние которой повышается на 1,6% ция сектора услуг с передачей техно в случае многосторонней либерализа- логий, (c) либерализация сектора услуг ции и на 1,3% в случае односторонней и промышленного сектора без передачи либерализации. Общая либерализация технологий, (d) либерализация сектора приведет к бльшим выгодам, чем либе- услуг и промышленного сектора с пере рализация только рынка услуг. дачей технологий. Выгоды оцениваются • Benjamin and Diao (2000), исполь- для следующих развивающихся стран зующие базу данных GTAP в услови- и регионов: новые промышленно раз ях монополистической конкуренции, витые страны Азии (повышение уровня моделируют либерализацию торговли в благосостояния варьирует от 1,85% в 11 отдельных секторах как устранение случае либерализации сектора услуг без рыночной сегментации и сокращение передачи технологий до 7,87% в случае постоянных издержек на 10%. Повы- полной либерализации с передачей тех шение благосостояния оценивается для нологий), Китай (от 0,34 до 3,14%), Юж следующих развивающихся стран: Мек- ная Азия (от 1,13 до 3,14%), Латинская сика и Чили (0,5–1,87%), Гонконг (Китай) Америка (от 0,98 до 2,45%). Повышение (0,98–5,99%), Китайский Тайпей (0,61– уровня благосостояния развитых стран 10,80%), Китай (0,02–7,33%) и остальные значительно изменяется от страны к страны Азии (0,91–7,72%). Среди разви- стране, но в русле соответствующих из тых стран наибольшие выгоды от либе- менений уровня благосостояния разви рализации получает Австралия (2,95%), вающихся стран.

а наименьшие страны – члены Европей- • В работе McKibbin and Wilcoxen (1996) ского союза (0,19%). не используются специальные данные • Департамент международных отноше- о барьерах в сфере торговли услугами.

ний Австралии (1999) основывает ана- Вместо этого рассматриваются внешне лиз на модели GTAP и базе данных, по- обусловленные изменения общей про крывающей 45 регионов и 50 секторов, изводительности факторов производ а также на модели «G в кубе», распро- ства. Акцент делается на изменениях, страненной на 18 регионов и 6 секто- происходящих в 1995–2020 гг. во многих ров. Авторы моделируют эффекты двух странах АТЭС после принятия Богор возможных сценариев: 50%-е и 100%-е ской декларации 1994 г., предлагающей сокращение диспропорций в уровне за- установить зону свободной торговли щиты услуг. Повышение благосостояния в Азиатско-Тихоокеанском регионе к для стран Африки, Восточной Европы 2020 г. Ключевой аспект исследования – и Латинской Америки составляет до анализ роли международных финансо 4,7 млрд долл. США, 7,7 млрд долл. США вых потоков, ожиданий и объема физи и 12,6 млрд долл. США соответствен- ческого капитала в определении объема но. Повышение уровня благосостояния и распределения дополнительного до индивидуальных стран составляет: Ки- хода, полученного в результате реали тай, Индия и Корейская республика – зации амбициозных торговых реформ.

9,8 млрд долл. США, 2,6 млрд долл. США В работе сравниваются последствия и 3,9 млрд долл. США соответственно. полной торговой либерализации стран – • Robinson et al. (1999) моделируют раз- членов АТЭС на избирательной основе личные сценарии изменения политики. с либерализацией, ограниченной только Они обнаружили, что в целом повышение странами – членами АСЕАН. Авторы при благосостояния от 50%-го снижения за- ходят к выводу, что наибольшие выгоды щиты секторов услуг, в 5 раз больше, чем для стран-участниц возможны при пол повышение благосостояния от подобно- ной неизбирательной либерализации.

го снижения защиты в промышленности. • Francois et al. (2002) оценивают общие Более того, когда рассматривается пе- экономические выгоды Доха-раунда, редача технологий, подразумевающих описываемые с помощью структуры импорт, уровень благосостояния значи- «вход – выход», которая наглядно свя тельно возрастает. Авторы оценивают зывает отрасли производства в цепоч четыре типа изменения благосостояния: ку добавленной стоимости (value added (а) либерализация сектора услуг без chain) от первичных товаров, через по передачи технологий, (b) либерализа- следующие наиболее высокие промежу ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) точные уровни производства, до итого- Выгоды варьируют от страны к стра вой сборки (подготовки) товаров и услуг не: наибольшие выгоды могут получить для потребления. Услуги представля- страны с самыми высокими барьерами ют собой важный источник прибыли – для торговли услугами, в то время как до 50 млрд долл. США в глобальном ожидается, что относительно более ли масштабе. Наибольшие выгоды получа- беральные экономики получат более ют США и Индия. низкие выгоды или, в некоторых случа • В докладе Всемирного банка (2002) ях, убытки. Выгоды от либерализации моделируется пятилетняя программа торговли услугами составляют 14,6% изменения политики, приводящая к по- от ВВП – для Китая, 5,1% – для Индо следовательному устранению всех та- незии, 0,7% – для Малайзии, 0,4% – для рифов на импорт, экспортных субсидий Филиппин и Чили, 0,2% – для Таилан и субсидий для внутреннего производ- да и Китайского Тайпея и 0,1% – для ства. Каждый год в период с 2005 г. по остальных стран Южной Америки (Бра 2010 г. ограничения сокращаются на 1/6 зилии, Аргентины, Колумбии и Уругвая).

от их первоначального уровня. Соглас- В данном исследовании снижение уровня но результатам исследования, сокра- благосостояния объясняется через пе щение барьеров для торговли услугами, ремещение ренты и торговых эффектов.

которое стимулирует трансграничную Страны с большими исходящими пото торговлю услугами и вызывает 10%-е ками прямых иностранных инвестиций сокращение неэффективности, порож- терпят убытки из-за сокращения ренты, даемой защищенными монополиями в вызываемого сокращением барьеров сфере услуг, и 10%-е сокращение роста в странах – получателях инвестиций.

цен вследствие несовершенной конку- Однако следует отметить, что не все ренции, способно повысить доход раз- барьеры создают ренту. Если страны вивающихся стран к 2015 г. на 900 млрд могут понизить затраты на ресурсы, вы долл. (9,4%) по сравнению с уровнем годы могут увеличиваться без редистри 1997 г. бутивного эффекта ренты. В исследо вании используются сложная система Исследования, в которых отдельно измерения барьеров и усовершенство рассматриваются потоки прямых ванная версия GTAP, где мобильность иностранных инвестиций, деятельность капитала и прямые иностранные инве иностранных аффилированных стиции четко моделируются, и все сек организаций (филиалов, дочерних тора характеризуются несовершенной компаний и т.п.) и временное конкуренцией, повышением прибыли за перемещение людей (третий счет роста масштабов производства и и четвертый типы поставки) монополистической конкуренцией боль шой группы (модель FTAP).

207. В ряде других недавних исследований • Работа Verikios and Zhang (2001), по более подробно рассматриваются выгоды от строенная на модельной структуре Dee либерализации по третьему и четвертому типам and Hanslow (2000), охватывает боль поставки. Либерализация третьего типа постав- шее число секторов и разделяет либе ки, т.е. коммерческое присутствие, оживляет рализационные эффекты на выгоды от экономику путем устранения неэффективности либерализации доступа на рынок и вы через содействие международной конкуренции. годы от предоставления национального Согласно докладу Всемирного банка (2002), «… режима. Авторы обнаруживают повы услуги становятся доступными не только по шение уровня благосостояния от сти более низким ценам, но и в большем ассорти- мулирования полной либерализации в менте путем повышения числа фирм, работаю- сфере телекоммуникационных и финан щих в стране». Четвертый тип поставки, т.е. совых услуг, услуг страхования, а также перемещение персонала, предоставляющего в секторе бизнес-услуг. Распределение услуги, также остается важнейшим средством общих выгод по регионам различает поставки для экспортирующих стран. ся в зависимости от политики региона.

• В работе Dee and Hanslow (2000) либе- Полная либерализация торговли в сфе рализация моделируется как устране- ре телекоммуникационных услуг при ние барьеров для торговли услугами. водит к повышению благосостояния во АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ всех регионах, кроме Малайзии, Таи- о совершенном международном движе ланда и Мексики. Либерализация рынка нии капитала и фиксированном мировом финансовых услуг ведет ко всеобщему запасе капитала, наибольшие выгоды в положительному эффекту для боль- терминах ВВП получают Индонезия, Ка шинства экономик. Наибольшие выгоды нада, Новая Зеландия и Китайский Тай получают страны Юго-Восточной Азии пей (15,6, 14,8, 9,1 и 7,6% соответствен и Латинской Америки. Либерализация но). В большинстве азиатских стран и условий предоставления национально- регионов, включая Китай, Гонконг, Ки го режима дает всем инвестирующим тайский Тайпей, Индонезию, Малайзию регионам лучший доступ на зарубеж- и Филиппины, благосостояние повы ные рынки. Как следствие, регионы, шается на величину от 1,7% до 6,6%, и характеризующиеся наличием высоких эти выгоды выше, чем выгоды стран ЕС дискриминирующих барьеров и зна- (0,5%), США (0,5%) и Австралии (1,8%).

чительных входящих потоков прямых Потери благосостояния наблюдаются в иностранных инвестиций, могут терпеть странах Латинской Америки (на величи убытки (например, Индонезия в сфере ну от –4,3% до –2%), Корее (–2,8%), Таи телекоммуникационных услуг). Одна- ланде (–2,2%) и Японии (–2%). Условия ко почти все регионы выигрывают от торговли незначительно изменяются в устранения барьеров для доступа на пользу ряда новых промышленно раз рынок. Важно отметить, что выгоды от витых стран Азии (Индонезия, Корея, полной либерализации больше, чем сум- Малайзия и Таиланд), стран Латинской ма выгод от реализации двух отдельных Америки, Японии, стран – членов ЕС и сценариев либерализации для регионов, США, и не в пользу Австралии, Канады, характеризующихся наличием высоких Китая, Гонконга, Китайского Тайпея, Фи барьеров (как правило, развивающихся липпин, Сингапура и Тайваня.

стран), и ниже для регионов с низкими • Konan and Maskus (2002), моделируя барьерами (обычно – развитые страны). повышение благосостояния Туниса от Это происходит потому, что, по сравне- либерализации торговли, анализируют нию с полной либерализацией, при ча- каким образом в развивающейся эко стичной либерализации остается часть номике либерализация услуг отличает барьеров и, следовательно, рента. ся от либерализации товаров в терми • Brown and Stern (2001) моделируют ли- нах уровня благосостояния, уровня и берализацию торговли услугами как состава выпуска продукции, ценовых 33%-е снижение эквивалентов стои- факторов производства. Авторы раз мостных тарифов (тарифов ad-valorem) рабатывают модель общего равновесия торговых барьеров, основанное на рас- тунисской экономики и моделируют ли чете валовой текущей прибыли для фирм, берализацию услуг как сокращение не предлагающих услуги. Данные об ино- только ограничений по трансграничным странных инвестициях, использованные поставкам, но и ограничений на долю в исследовании, предоставлены Комис- иностранного участия через прямые сией по производительности Австралии. иностранные инвестиции. По оценкам Повышение благосостояния происходит Konan and Maskus (2002), полная либе в тех странах, которые добились успеха рализация услуг повысит уровень бла в привлечении физического капитала, госостояния Туниса более чем на 5% независимо от стадии своего развития. (по сравнению с повышением на 1,5% В этих странах входящий поток капитала от либерализации торговли товарами).

связан с расширением выпуска продук- Это повышение происходит в основ ции в большинстве или во всех секторах ном за счет открытия рынков финансо экономики. Более того, фирмы в рас- вых, бизнес- и телекоммуникационных ширяющихся секторах также повышают услуг.

объем выпуска, реализуя таким образом • В методологии измерения барьеров для экономию от роста масштабов произ- торговли услугами, разработанной Ко водства. Влияние на уровень благосо- миссией по производительности Авст стояния в странах, характеризующихся ралии, была использована предложен оттоком капитала, наоборот, в целом ная Markusen et al. (2000) модель выгод негативно. Так, принимая предпосылку от устранения барьеров для четвертого ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) типа поставки, влияющих на правопре- позволяющие экономике брать между емников внутри компаний. В исследо- народные займы на выгодных условиях, вании рассматривается использование и побочные эффекты, проявляющиеся этой модели для анализа влияния либе- напрямую в виде повышения произво рализации в конкретной стране в кон- дительности существующего состава тексте исследования общеэкономиче- квалифицированных работников, увели ских эффектов от вступления России в чивают долгосрочные выгоды.

ВТО, сделанного Jensen, Rutherford and • Winters (2001), анализируя четвертый Tarr (2002). Количественная модель ин- тип поставки, пришел к выводу, что уве (2002). Количественная модель ин новационна, поскольку учитывает тот личение международной трудовой мо факт, что для обеспечения возможности бильности может привести к росту бла иностранных фирм конкурировать на госостояния на величину до 300 млрд внутренних рынках услуг необходимы долл. США ежегодно. Он основывается знания зарубежных экспертов. Авторы на допущении, что работник, осущест полагают, что устранение барьеров для вляя мобильность из низкодоходной в прямых иностранных инвестиций в сфе- высокодоходную страну, компенсирует ре услуг приведет к выигрышу России только одну четвертую производитель от либерализации в рамках ВТО бо- ности или разрыва между заработной лее чем на 70%. Выгоды от устранения платой между двумя странами;

50 млн ограничений, влияющих на правопреем- работников из развивающихся стран ников внутри компаний, составят от 3% ежегодно работают за границей, что до 15% ВВП. Однако одним из наиболее эквивалентно увеличению населения интересных результатов применения промышленно развитых стран на 5%, модели является увеличение реальной при том, что изначальный разрыв меж заработной платы квалифицированных ду заработными платами составляет работников, занятых на внутреннем рын- тыс. долл. США в год.

ке труда, от либерализации политики по • В других исследованиях Winters and отношению к зарубежным поставщикам Walmsley (2002) и Winters, Walmsley, Wang услуг;

чем больше зарубежных фирм на and Grynberg (2002) предполагается, что внутреннем рынке, тем в большей сте- рост квот на входящую мобильность пени повышается реальная заработная работников из развивающихся стран в плата квалифицированных работников, развитые страны, эквивалентный 3% занятых на внутреннем рынке труда. общей рабочей силы развитых стран, • В рамках либерализации четвертого вызовет общий рост благосостояния, типа поставки Markusen and Rutherford равный 150 млрд долл. США в год, при (2002) исследовали роль импортируемых чем выгоды как для развитых, так и для экспертных услуг в развитии предприни- развивающихся стран будут получены в мательства на внутреннем рынке и эко- основном за счет движения низкоквали номического роста. Работа основана на фицированной рабочей силы (Winters et предпосылке о том, что важным источ- al., 2002). Однако авторы признают, что ником передачи информации развиваю- корректировка уровня зарплат для кон щимся странам и странам с переходной куренции с низкоквалифицированными экономикой является прямой контакт работниками из развивающихся стран между зарубежными экспертами – кон- имеет высокие социальные издержки, сультантами в инженерно-технической и предлагают ряд подходов для борьбы сфере и сфере управления. Исследова- с этим явлением (например, поэтапная ние показывает, что использование за- либерализация или компенсационные рубежных консультантов действительно схемы для работников). Сходным обра может повлиять в значительной степе- зом Rodrik (2001) моделирует создание ни на экономической рост и повышение схемы выдачи временных рабочих виз, благосостояния экономики. Хотя в ко- с установлением квоты в 3% от рабочей нечном счете экономика возвращается силы развитых стран, по которой ква к стабильному состоянию, доход по- лифицированные и неквалифицирован прежнему остается высоким в дополне- ные работники из развивающихся стран ние к повышению дохода, произошед- смогут работать в развитых странах от шему в переходный период. Реформы, трех до пяти лет, а потом должны будут АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ вернуться в свои страны, чтобы быть за- номической либерализации, и принимая допу мененными на новый поток. Rodrik оце- щение о возможности долгосрочных измене нивает, что такая система способна при- ний, происходящих из-за накопления капитала, нести 200 млрд долл. США ежегодно. роста населения или технологических измене ний, эти исследования вносят важное динами Роль конкуренции и рыночная структура ческое измерение в исследования, основанные на обычной модели равновесия, большинство 208. Результаты моделирования общего из которых определяют однократные стати равновесия (CGE) основаны на ожидании, что ческие выгоды от устранения или сокращения реформы по либерализации секторов услуг барьеров для торговли услугами8. Хотя эти приведут к возникновению более конкуренто- исследования более ограничены в масштабе способных рыночных структур. Однако заме- данных, их предсказания являются ценным ин щение государственных монополий частными, струментом оценки эффектов либерализации.

национальными или зарубежными в большин- Во-первых, они требуют незначительного объ стве случаев приводит к незначительным вы- ема информации, снижая, таким образом, вли годам. Francois and Wooton (2001) исследуют яние неадекватных данных о торговых барье важность рыночной структуры в транспортном рах на результаты. Во-вторых, их результаты секторе для распределения прибыли от либе- основываются на данных и сравнительно не рализации торговли. Они показывают, что рост противоречивых предпосылках (что большая благосостояния в трех макрорегионах (Латин- экономическая открытость ведет к повыше ская Америка, Южная Азия и Южная и располо- нию производительности), а не на валидности женная к югу от Сахары Африка) от обеспече- принимаемой теоретической рамки. Наконец, ния полного безусловного рыночного доступа в точность и надежность эконометрических оце сфере морских перевозок критически зависит нок легче оценить, а различия между разными от уровня конкуренции в отрасли. Чем больше исследованиями легче выявить с помощью на отрасль склонна к внутренним сговорам, тем дежных статистических тестов и теории.

выше доля реализуемых выгод от изменений в 211. Однако большинство таких иссле доступе на рынок, которая достается произво- дований подвергаются критике со стороны дителям или потребителям вместо того, чтобы Rodriguez and Rodrik, которые показывают ка остаться в картели. ким образом межстрановые регрессии не могут учитывать многие факторы, которые необходи IV. Эконометрические исследования мо контролировать при попытке изолировать эффекты торговой политики, в первую оче 209. В дополнение к дискуссии об исследо- редь – норму инвестиций и норму сбережений.

ваниях по моделированию роста благосостояния Более того, как только адекватные контроль рассмотрим ряд эконометрических исследова- ные переменные отобраны, эконометрические ний, посвященных вопросам влияния либерали- отношения должны быть протестированы во зации в конкретных секторах услуг на экономи- временной перспективе (т.е. с помощью анали ческий рост и темпы производства. Следующие за временных рядов или панельных сравнений параграфы описывают некоторые из возможных по секторам). Другое важное направление кри преимуществ использования эконометрических тики связано с тем, каким образом измеряется подходов для оценки общеэкономических эф- (или, точнее – не измеряется) торговая полити фектов. При этом известно, что большинство из ка в большинстве регрессионных моделей от них имеют ряд важных ограничений.

крытости/роста.

210. Проверяя гипотезу, согласно которой 212. Доступные эконометрические данные экономический рост, объем производства или о роли услуг как промежуточных вкладов пока другие показатели являются функцией от эко- зывают, что открытость сектора услуг оказы Модели общего равновесия не разработаны ни для учета возможных долгосрочных эффектов темпов ро ста (динамических выгод), ни для моделирования связи между торговыми реформами и производительностью.

Из-за отсутствия этой связи в их моделирующих структурах эти модели объясняют только статические выгоды, проистекающие из снижения экономической неэффективности, связанной с торговыми диспропорциями. Однако в реальности некоторые динамические выгоды, связанные с изменениями в инвестициях и структуре, представ лены даже в моделях общего равновесия. Более того, те модели общего равновесия, которые включают несовер шенную конкуренцию, включают хотя бы один источник эндогенного роста – эндогенный подъем (рост произво дительности), связанный с ростом ассортимента (a la Dixit-Stiglitz). Этот сюжет можно найти в работах Markusen;

Rutherford, Tarr;

Brown, Stern;

Dee, Hanslow.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) вает влияние на долгосрочный экономический номического роста от открытости финансового рост. Это подтверждает прогнозы из экономи- сектора.

ческой теории, в особенности теории эндоген ного роста и новой торговой теории, которые Ранняя литература определяют динамические преимущества, про- 214. Хотя эта работа показывает значи исходящие от увеличения производительности, мую связь между экономическим ростом и и экономический рост, являющийся следстви- открытостью ключевых секторов услуг, дис ем обмена технологиями, Х-эффективность, куссия по данному вопросу имеет долгую исто расширенный спектр и более высокое каче- рию. Goldsmith (1969) делает акцент на роли ство предлагаемых услуг. Важный источник финансовых услуг в направлении финансо динамических выгод – повышение производи- вых инвестиционных потоков для более про тельности секторов последующей обработки дуктивного использования, и следовательно, благодаря повышению доступа к первичным в обеспечении увеличения выпуска и дохода.

ресурсам – более разнообразным, лучше- Он предлагает рассматривать отношение фи го качества и по более низким ценам (Rivera- нансовых промежуточных активов к ВНП как Batiz and Rivera-Batiz 1992 and Markusen, 1989). переменную, некоторым образом отражающую Модели эндогенного роста, с другой сторо- деятельность страны на финансовом рынке. Он ны, предполагают, что благодаря особенному использует эту переменную в регрессионной свойству услуг – мобильным факторам произ- модели, в которой в качестве зависимой пере водства – экономический рост, обусловленный менной выступает уровень экономического ро торговлей в сфере услуг, также повышается ста, и обнаруживает так называемый «грубый в том случае, если либерализирующая страна параллелизм» между экономическим ростом и имеет сравнительный недостаток в этом секто- уровнем финансового развития, выраженный в ре (Mattoo et al., 2001)9. Мобильность факторов этой переменной. Во всех последующих рабо производства предполагает либерализацион- тах он двигался в этом же направлении, раз ные меры, оказывающие влияние как на рези- вивая идею о том, что открытость и уровень дентов, так и на нерезидентов путем измене- развития секторов услуг связаны с экономиче ния состязательности рынка, и следовательно, ским ростом.

его потенциала к росту. Этот тезис был усилен 215. King and Levine (1993) в более позд Francois and Wooton (2000), которые обнаружи- ней работе исследовали роль других факторов, ли важные связи между уровнем конкуренции, влияющих на долгосрочный экономический способом и уровнем доступа на рынок и про- рост. В своих регрессионных моделях они ис конкурентными эффектами либерализации. пользовали оценки уровня развития финан сового сектора в стране, включая отношение Финансовые услуги обязательств финансовой системы к ВВП и от ношение общих требований к частному секто 213. Ряд исследований подтверждают те- ру к ВВП. Они обнаружили, что эти измерения зис Шумпетера о том, что развитие банковско- играют важную роль и заключают в себе эко го сектора содействует экономическому росту нометрически значимую связь. Авторы оцени через технологические изменения и накопле- ли, способен ли уровень развития финансового ние капитала, т.е. подтверждают эффект эко- сектора страны в 1960 г., измеренный с помо Как указано в работе Rodriguez, Rodrik (1999), влияние торговой либерализации на экономический рост зависит от того, происходит ли перемещение ресурсов из секторов, которые не обладают необходимыми ка чествами для обеспечения долгосрочного экономического роста. Эти качества – первичное создание знания и положительные внешние эффекты. Если верифицированы определенные условия (т.е. если либерализация услуг успешна с точки зрения мобилизации ресурсов из секторов, не обладающих необходимыми качествами для обе спечения долгосрочного экономического роста, в сектора, которые могут его обеспечить, и если такие факторы допускают передачу технологий и обладают потенциалом для порождения эффекта масштаба), то вследствие своей отличительной характеристики торговля услугами должна привести к экономическому росту. Эта харак теристика – требование одновременного производства и потребления большинства продаваемых услуг, которые не обладают необходимыми качествами для обеспечения долгосрочного экономического роста, в свою очередь требует движения факторов производства (капитала и труда) и локального производства «импорта» услуг (третий и четвертый типы поставки), либо требует от потребителей потребить «экспортные» услуги за границей (второй тип поставки). Как следствие, эффективная либерализация способна изменить состязательность рынка и, следо вательно, его потенциал к росту. Из-за изменений, лежащих в основе рыночной структуры, экономический рост, проистекающий из торговли услугами, повышается также в том случае, если либерализирующая страна обладает сравнительным недостатком в этом секторе, что несправедливо для торговли товарами (Mattoo et al., 2001).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ щью одного из используемых ими отношений, ке из 60 стран, включая 37 развивающихся. Они предсказать темп экономического роста в пе- обнаруживают, что коэффициент для индекса риод 1960–1990 гг., и обнаружили, что уровень либерализации финансового сектора являет развития финансового сектора в 1960 г. был ся положительным и значимым на уровне 5%.

важным показателем дальнейшего экономичес- Страны с некоторым уровнем финансовой ли кого роста. берализации характеризуются более быстрым 216. В более поздней работе Levine (1997) экономическим ростом – на 0,25% быстрее, осуществляет оценку роли финансовых секто- чем страны с закрытым финансовым секто ров в экономическом развитии. Он оценивает ром. Страны с полной финансовой либерали пять функций, выполняемых сектором фи- зацией характеризуются еще более быстрым нансовых услуг, включая торговлю рисками, экономическим ростом – на 1,2% быстрее, размещение капитала с целью наиболее эф- чем все остальные страны. Более того, вели фективного его использования, мониторинг чина эффекта от либерализации больше для управления, мобилизацию сбережений через регрессионных моделей, включающих только финансовые инновации и облегчение обмена выборку из 37 развивающихся стран, чем для товарами и услугами. регрессионных моделей, сделанных на полной выборке (60 стран). Модель предсказывает, что Последние работы развивающиеся страны с некоторым уровнем 217. Однако только в более поздних ра- финансовой либерализации характеризуются ботах роль торговли и открытости в секторах более высоким темпом экономического роста – услуг и их влияние на экономический рост было на 0,35% быстрее, чем развивающиеся страны показано более ясно. Claessens et al. (2001) из- с закрытым финансовым сектором. Развиваю меряют влияние участия иностранных банков щиеся страны с полной либерализацией рынка на различные индикаторы эффективности ра- финансовых услуг характеризуются экономи боты внутренней банковской системы страны и ческим ростом на 2,3% быстрее, чем другие обнаруживают, что вход на рынок иностранных развивающиеся страны.

банков ассоциируется с повышением эффек- 220. Francois and Schuknecht (2000) при тивности национальной банковской системы. меняют межстрановые регрессионные модели Их результаты основаны на взвешенных па- экономического роста на выборке из 93 стран нельных оценках методом наименьших ква- и обнаруживают сильную положительную дратов 7900 банков из 80 стран, с фиксиро- связь между уровнем конкуренции и уровнем ванными переменными времени и страновой открытости сектора финансовых услуг, а также принадлежности. При оценках были проконт- между темпом экономического роста и уров ролированы все стандартные финансовые и нем конкуренции в финансовом секторе. Они макроэкономические факторы, включенные в интерпретируют эту связь как показатель нали тестируемые связи. чия каузальной цепочки, связывающей уровень 218. Eschenbach and Francois (2002) ясно открытости с уровнем конкуренции, а уровень моделируют и тестируют связь между эффек- конкуренции с темпами экономического роста.

тивностью и экономическим ростом. В своей В соответствии с результирующим эффектом работе они отбирают и тестируют набор кана- каузальной цепочки, переход от закрытого к лов, по которым торговля в сфере финансовых более открытому режиму в секторе финансо услуг может привести к динамическим эффек- вых услуг связан со значительным давлением там. Исследователи приходят к выводу о том, и в конечном счете с большими темпами роста что, контролируя другие релевантные показате- (0,7% для типичной развивающейся страны).

ли и принимая все остальные за константу, если «типичная» низкодоходная страна движется от Телекоммуникационные услуги обычного уровня открытости, характеризую щего режимы с низким уровнем дохода, в сто- 221. Эффект экономического роста от ли рону более либерального уровня открытости, берализации сектора телекоммуникационных характеризующего страны с высоким уровнем услуг можно продемонстрировать, показав дохода (т.е. по грубым оценкам – 50%-я либе- существование положительной связи между рализация), то в результате это приведет к уве- показателями деятельности телекоммуника личению экономического роста на величину от ционного сектора и экономическим ростом, а 0,4% до 0,6% в год на душу населения. также показав, что либерализация приводит 219. Mattoo et al. (2001) тестируют стандарт- к улучшению работы телекоммуникационного ное уравнение экономического роста на выбор- сектора.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) 222. Несмотря на очевидную важность других изменений и всей регулятивной рам вопроса, только некоторые исследования на- ки в целом? В-третьих, влияет ли на качество правлены на изучение особой роли телеком- работы сектора последовательность реформ?

муникационного сектора для экономическо- Оценивая базу данных по 86 развивающимся го роста и развития, но все они указывают на странам Африки, Азии и Латинской Америки существование позитивной каузальной связи за период 1985–1999 гг., авторы обнаружива между показателями деятельности телеком- ют, что приватизация и конкуренция приводят муникационного сектора и темпами экономи- к значительным улучшением показателей ра ческого роста. В работах Boylaud and Nicoletti боты сектора. Всеобъемлющая программа ре (2000) и ОЭСР (2001) описан позитивный эф- формирования приводит к повышению уровня фект развития сектора телекоммуникационных работы основных линий на 8% и повышению услуг и его эффективной либерализации на эф- уровня производительности на 21% по срав фективность деятельности сектора, качество нению с годами частичных реформ или их от услуг и уровень цен в странах ОЭСР. Roller and сутствия. Примечательно, что последователь Waveman (2001) обнаруживают положительную ность реформ имеет значение: проницаемость связь между телекоммуникационной инфра- основной линии ниже, если конкуренция появ структурой в стране и экономическим ростом. ляется после приватизации, а не одновременно Greenstain and Spiller (1996) исследуют влияние с ней.

телекоммуникационной инфраструктуры (из- 224. В более обобщенном виде исследова меренной как число оптоволоконных кабелей и ние Mattoo, Rathindran and Subramanian (2001), линий ISDN) на экономические показатели США упомянутое выше, предсказывает, что страны с и обнаруживают, что инвестиции в инфраструк- некоторым уровнем либерализации сектора те туру оказывают значительное влияние на рост лекоммуникационных услуг экономически раз- потребительского излишка, который пережи- виваются на 0,15% быстрее, чем страны с мо вали страны в 1990-х гг. Norton (1992) исполь- нополистическим рынком в том секторе, где зует данные по 47 развитым и развивающимся запрещен входящий поток прямых иностран странам за период 1957–1977 гг. Несмотря на ных инвестиций и регулирования не существу потенциально релевантные проблемы эндоген- ет. Страны с полной либерализацией сектора ности, исследование обнаруживает, что сред- телекоммуникационных услуг развиваются на ний запас телефонов является значимой пере- 1% быстрее, чем остальные страны. Коэффи менной, положительно объясняющей средний циент индекса либерализации телекоммуни уровень годового экономического роста в кационных услуг положительный и значим на стране. Автор также прогнозирует высокие уровне 10%. Он предсказывает, что развиваю темпы роста, которые Бирма, Гондурас, Шри- щиеся страны с некоторым уровнем либера Ланка и Боливия могли бы иметь, учитывая лизации сектора телекоммуникационных услуг оценочные коэффициенты и уровни проницае- экономически развиваются на 0,32% быстрее, мости (penetration rates) телефонов в Мексике и чем развивающиеся страны с сектором теле Канаде. Он обнаруживает очень сильное влия- коммуникационных услуг, характеризующимся ние и приходит к выводу о том, что это влияние монополистической рыночной структурой, за может быть результатом комбинированного претом на прямые иностранные инвестиции и эффекта сокращения транзакционных издер- отсутствием регулирования. Развивающиеся жек, определяемых телекоммуникационной страны с полной либерализацией сектора теле инфраструктурой, и экономическим ростом в коммуникационных услуг характеризуются эко других отраслях, вызываемым сектором теле- номическим ростом на 2% более быстрым, чем коммуникационных услуг. другие развивающиеся страны. Но эти цифры 223. Влияние политики в сфере телеком- представляют собой удвоенные значения, по муникационных услуг на качество работы сек- лученные на полной выборке из 60 стран.

тора проанализировано в работе Fink, Mattoo and Rathindran (2002). В частности, исследова- Морские перевозки тели рассматривают три вопроса: во-первых, какой эффект оказывают конкретные измене- 225. Fink, Mattoo and Neagu (2001) исполь ния в политике – связанные с собственностью зуют новую базу данных Всемирного банка, и конкуренцией – на качество работы сектора? чтобы протестировать эконометрическую мо Во-вторых, каким образом эффект от одного дель цен на транспортные перевозки на лайне изменения в политике связан с реализацией рах. Эконометрический анализ, подтверждаю АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ щий важность всех стандартных детерминант VI. Заключение транспортных цен, показывает, что как госу дарственная политика, так и частные практи- 227. И теоретические рассуждения, и ре ки оказывают значительное влияние на цены зультаты эмпирических исследований под в сфере морских перевозок10. Ограничения на тверждают идею о том, что торговля услугами поставку портовых услуг значительно повыша- представляет собой сферу с гораздо бльшим ют цены, в то время как политика в сфере ре- числом ограничений, чем сфера промышленно зервирования грузов11 влияния не оказывает. сти. При этом число ограничений значительно Однако наиболее значительный эффект повы- больше в развивающихся странах, чем в раз шения цен оказывают частные практики, про- витых, хотя в реальности развивающиеся стра тиводействующие конкуренции. В то время как ны представляют собой крайне гетерогенную торговая либерализация приведет к среднему группу с сильно различающимися характери снижению транспортных цен на 9% и сниже- стиками и использованием ограничений в сфе нию затрат на величину до 850 млн долл. США, ре поставки услуг.

разрыв соглашений между частными перевоз- 228. Точный масштаб сегментации рынка чиками приведет к снижению цен еще на 25% услуг по странам не подтвержден докумен и к дополнительному снижению затрат на ве- тально, но обычно оценивается как значитель личину до 2 млрд долл. США только для пере- ный. Например, несмотря на возрастающую возок товаров из США. Непрямые выгоды от глобализацию, в большинстве стран система сокращения торговых барьеров также могут банковских филиалов до сих пор представлена быть значительными. В работе подтвержда- местными банками, политика в сфере страхо ются соображения, уже высказанные в работе вания разрабатывается местными компания Francois and Wooton (2001) и касающиеся кри- ми, услуги внутренних воздушных перевозок тической роли конкуренции в либерализации предоставляются национальными авиапере транспортных услуг. возчиками, так же как и сухопутные, железно 226. Clark, Dollar and Micco (2002), анализи- дорожные и морские перевозки. В сфере роз руя эффективность работы портов как детер- ничной торговли на рынках большинства стран минанту стоимости морских перевозок, обнару- по-прежнему доминируют внутренние постав живают, что излишнее регулирование приводит щики.

к сравнительной неэффективности работы пор- 229. Среди развитых стран очевидна интен тов в Южной Америке. В то время как специаль- сификация межстрановой торговли услугами.

ные требования, предъявляемые к иностран- Это происходит отчасти благодаря рыночным ным поставщикам погрузочно-разгрузочных условиям, таким как сильные обязательства по услуг, не оказывают существенного влияния на обеспечению доступа на рынок, открытость, стоимость, практика обязательного использо- прозрачность и конкуренция на внутреннем вания ряда портовых услуг для входящих судов рынке, отчасти благодаря непосредственным является выгодной на низких уровнях и оказы- причинам, таким как межстрановые прямые вает негативное влияние на высоких уровнях. иностранные инвестиции или поглощения/ Излишний уровень обязательных портовых слияния местных поставщиков услуг иностран услуг приводит к снижению эффективности ными. Таким образом, можно констатировать работы порта на 5%. Если сравнивать по стра- усиливающуюся интеграцию рынка услуг в нам, проанализированным в данной работе, то этих странах, даже несмотря на то, что регу Аргентина обладает преимуществом – умерен- лятивные меры часто медленно поддаются из ным уровнем регулирования морских портов, менениям.

тогда как Бразилия испытывает заметное сни- 230. В развивающихся странах, наоборот, жение эффективности работы портов из-за из- наблюдается меньший уровень рыночной инте лишнего регулирования. грации и проникновения на рынки других стран Термин «соглашения между перевозчиками, не являющимися общественными перевозчиками» («private carrier agreements») может относиться ко множеству ситуаций. Некоторые из них могут противодействовать кон куренции в явном виде (как установление единых цен), другие, возможно, могут содействовать повышению эф фективности (как совместное использование слотов и организация консорциумов).

Схемы резервирования грузов требуют, чтобы часть груза, перевозимого в рамках торговли с другими го сударствами, была транспортирована только судами с национальным флагом или судами, опознаваемыми как на циональные по другим критериям. Эти меры обычно оправданы либо с точки зрения безопасности (самодостаточ ность во время войны), либо с точки зрения экономической целесообразности (детская промышленность). Однако следует заметить, что меры по резервированию грузов упразднены в связи с недавним упразднением де-факто Кодекса лайнеров ООН.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) в сфере услуг, хотя этот процесс может раз- торговли в сфере услуг, чем в промыш виваться более стремительно, чем в развитых ленности. В связи с этим ключевое зна странах. К настоящему моменту большинство чение как для управления процессом местных поставщиков услуг остаются в нацио- дальнейшего регулирования, так и для нальной собственности, и торговля услугами обеспечения поддержки либерализации между развивающимися странами составляет тщательно проработанными рамочными незначительную долю. Из-за существующих принципами имеют характер, скорость барьеров для иностранных поставщиков услуг и последовательность либерализации.

доля торговли услугами в общем объеме тор- Необходимость принятия во внимание говли также, соответственно, меньше в разви- характера, скорости и последователь вающихся странах, чем в развитых. ности либерализации отражена в струк 231. Во всех рассмотренных выше иссле- туре самого ГАТС с его встроенной гиб дованиях делается вывод о том, что независи- костью и акцентом на прогрессивную мо от анализируемого сектора и используемой либерализацию. Сходным образом, од методологии в среднем развивающиеся стра- нако, для многих развивающихся стран ны характеризуются наличием более строгих создание соответствующих рамочных барьеров для торговли услугами, чем развитые принципов для либерализации – и спо страны. собность усиливать их – потребует созда • Сектора телекоммуникационных, бан- ния значительных дополнительных воз- ковских и финансовых услуг характе- можностей.

ризуются наличием высоких барьеров в 233. Выгоды от либерализации торговли в развивающихся странах и низких барье- сфере услуг также превышают выгоды от либе ров – в развитых странах. рализации торговли товарами до 5 раз. Однако • В ряде других секторов (образование, оценки варьируют в зависимости от размера морские перевозки, профессиональные изначальных торговых барьеров, теоретиче услуги и распределение) не существует ской рамки, техник моделирования и исполь четкого различия между развитыми и зуемых массивов данных. По этой причине не развивающимися странами. возможно представить какое-либо конкретное • Ценовые измерения барьеров не де- число или диапазон как показатель объема по монстрируют четкой связи между уров- тенциальных выгод от либерализации услуг.

нем барьеров, уровнем благосостояния • Широкий спектр предполагаемых пер и производственными индикаторами. воначальных объемов изменений в по 232. К настоящему моменту большинство литике отражен в различном влиянии исследований подтверждают большую ве- либерализации услуг на уровень благо роятность того, что либерализация торговли состояния, рассчитанном с помощью услугами потенциально приведет к получению моделей общего равновесия. Исследо больших выгод странами с более высоким из- вания, использующие «приблизитель начальным уровнем барьеров. Как следствие, ные расчеты» Hoekman для оценки объ ожидается, что в долгосрочном периоде раз- ема первичного вмешательства, обычно вивающиеся страны больше выиграют от ли- прогнозируют значительный рост благо берализации торговли услугами. Большинство состояния от либерализации торговли в из этих выгод являются результатом либерали- сфере услуг. Исследования, использую зации внутреннего сектора услуг, а не поиска щие оценки, полученные на основании лучшего доступа на зарубежные рынки услуг. измерения ценового или количествен Однако в краткосрочном и среднесрочном пе- ного эффекта, наоборот, имеют тен риодах на получение выгод могут негативно по- денцию прогнозировать более низкий, влиять издержки по устранению барьеров и ре- но все же достаточно ощутимый рост регулированию. Особенно обременительно это благосостояния.

может быть для развивающихся стран. • От характера барьеров и других торго • Регулирование, следующее за торговой вых ограничений зависит направление либерализацией, хотя и представляет выгод от либерализации. Когда ограни сложность, может быть упрощено пу- чения являются рентосоздающими, они тем принятия соответствующих рамоч- провоцируют рост цен над затратами, т.е.

ных принципов. Кроме того, существует создают ренту для производителей. Сле ряд доказательств того, что издержки довательно, либерализирующие ренто- по регулированию могут быть ниже для создающие ограничения могут привести АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ к значительному потоку от поставщи- • Исследования, фокусирующиеся на ков услуг к потребителям и сравнитель- движении персонала, предоставляю но незначительной чистой прибыли для щего услуги, подтверждают, что этот экономики в целом. Когда же ограни- способ поставки услуг является ключе чения являются затратоповышающи- вым для экспортирующих стран. Анало ми, они, напротив, искажают рыночную гично исследованиям, анализирующим ситуацию и ведут к неэффективным мобильность факторов производства и и затратным способам производства. прямые иностранные инвестиции, мож Либерализирующие ограничения, повы- но сделать вывод о том, что сопутству шающие затраты, могут содействовать ющая либерализация рынков факторов получению выгоды как поставщиками производства является основным ис услуг, так и их конечными потребителя- точником получения значительной при ми за счет сравнительно большой вы- были. Однако четвертый способ постав годы для экономики в целом. Таким об- ки имеет свои сложности, в частности разом, либерализирующие ограничения, из-за требования большинства стран повышающие затраты, могут обеспечить уровня оплаты иностранных рабочих, большую выгоду. аналогичного уровню оплаты рабочих, • Более высокие, но неравномерно рас- являющихся гражданами этой страны – пределенные по странам выгоды мож- что подрывает преимущества, которые но получить при четком моделировании имеют развивающиеся страны в уров мобильности капитала и прямых ино- не издержек. Непризнание этого фак странных инвестиций и несовершенной та ограничивает количественные ис конкуренции. Важно учитывать, что зна- следования, рассматривающие выгоды чительные эффекты в результатах этой от увеличения трудовой мобильности.

модели могут не являться результатами Аналогичным образом, в исследованиях либерализации торговли услугами как не всегда дается адекватное представ таковой, но сопутствующей либерали- ление о существующих регулятивных зации рынков факторов производства. рамках для рынка труда, включая уров Это схоже с ситуацией торговли товара- ни оплаты, условия труда и признание ми, где сопутствующая международная квалификаций.

либерализация факторов производства • Эконометрические исследования, ана приводит иногда к значительным или не- лизирующие динамические эффекты явным эффектам. либерализации и влияние на отдельные • В исследованиях, рассматривающих сектора, показывают более высокие вы прямые иностранные инвестиции как годы, чем моделирование общего равно способ предложения услуг, делается весия. Когда эконометрическая модель вывод о том, что либерализация тор- характеризуется достаточной степенью говли в сфере услуг содействует повы- спецификации, этот результат происте шению общего мирового дохода, одна- кает от динамического элемента эконо ко некоторые страны могут испытывать метрических исследований, в которых незначительные потери, имеющие принимаются во внимание долгосроч место по трем причинам. Во-первых, ные поправки на накопление капитала, снятие ограничений на иностранные рост населения и технологические из инвестиции может направить капитал менения.

в те страны, которые изначально име- 234. С методологической точки зрения ис ли относительно высокие барьеры для следование ОЭСР подчеркивает важность рас инвестиций. Во-вторых, барьеры на смотрения либерализации торговли в сфере вход порождают ренты, некоторые из услуг в более широком контексте, чем либера которых приходятся на долю владель- лизации рынка товаров.

цев иностранного капитала. В условиях • Во-первых, либерализация открывает либерализации эти ренты разрушаются рынки для новых национальных и ино конкуренцией;

таким образом, стра- странных поставщиков, и следователь ны, являющиеся важными источника- но, важным результатом либерализации ми прямых иностранных инвестиций, услуг становится увеличение уровня могут проиграть. Наконец, существует благосостояния, являющееся, в свою эффект условий торговли, который об- очередь, не результатом поиска лучше суждался выше. го доступа на иностранные рынки, а уве ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) личения конкуренции и эффективности производстве как товаров, так и услуг, и более производства на внутреннем рынке. открытый рынок позволит странам более полно • Во-вторых, ключевым фактором, опре- использовать сравнительные преимущества.

деляющим эффект от либерализации Данное предположение, согласно которому услуг, является создание действительно более открытый рынок дает одинаковые выго конкурентного рынка. Трансформация ды как для торговли товарами, так и услугами, государственных монополий в частные безусловно, привлекательно, тем не менее су монополии дает незначительные выго- ществует ряд сложностей, связанных с таким ды и, сходным образом, структура кон- подходом.

куренции в отрасли оказывает важное 237. Следует также отметить, что, даже воздействие на распределение выгод от принимая возможность рассматривать торгов либерализации. В исследовании ОЭСР, лю товарами и услугами как сходные явления посвященном либерализации торговли с аналитической точки зрения, вопрос о том, в сфере услуг в странах Юго-Восточной каким образом развивающиеся страны выи Европы, показано, что получение выгод грывают от либерализации торговли услугами, маловероятно в том случае, если эти имеет ряд нюансов, описанных в литературе страны откроют свои стационарные ли- по торговой политике, включая вопросы опти нии телекоммуникаций для равного ино- мального тарифа (условия улучшения торговли странного участия в собственности без при защитных мерах), защиты новых отраслей сопутствующего снятия ограничений на промышленности, тарифов, перераспределяю вход. щих ренты (перемещение ренты), а также тари • Наконец, некоторые исследования от- фов, компенсирующих другие искажения вну дельных секторов выявляют, что после- треннего рынка.

довательность реформ (например, при- 238. Однако некоторые отличительные ха ватизация, затем развитие конкуренции) рактеристики услуг ставят под сомнение воз также может оказывать существенное можность применения к ним логических объяс влияние. нений, изначально разработанных для торговли 235. Следует сделать важную оговорку. товарами, и требуют ясного описания некото Измерение барьеров для торговли услугами рых характеристик услуг. В частности:

и количественное измерение выгод от либе- • Поскольку для многих услуг необходима рализации торговли в сфере услуг представ- близость производителя и потребителя, ляют собой достаточно новое направление торговля услугами включает не только исследований, характеризующееся теорети- трансграничную поставку, но также пе ческими рамками, техниками моделирования ремещение тех, кто предлагает услуги, и и базами данных, все еще нуждающимися в их потребителей.

совершенствовании. Поэтому результаты, • Некоторые барьеры для торговли услу описанные в этом обзоре, имеют свои мето- гами не являются дискриминационными дологические и статистические ограничения, (например, тест экономических потреб накладываемые состоянием знания. Число ностей (ENT), ограничивающий общее таких ограничений подробно обсуждается в число аптек на 1000 человек, может следующем разделе. ограничить вход на рынок как для ино странных, так и для местных фирм). Та ким образом, либерализация таких мер Проблемы методологии открывает рынки услуг как для новых и интерпретации местных, так и для иностранных постав щиков. Важные выгоды от либерализа I. Отличительные свойства услуг:

ции услуг могут являться следствием почему услуги отличаются от товаров повышения конкуренции на внутреннем рынке и эффективности производства.

236. В большинстве дискуссий потенциаль • Термин «услуги» охватывает гетероген ные выгоды от либерализации торговли в сфе ную группу видов деятельности, включая ре услуг обосновываются тем, что страны по банковские, страховые, транспортные, лучают выгоды от более открытой торговли консультационные услуги, розничную и услугами, сходные с выгодами от либерали оптовую торговлю, и ряд других. Часть зации торговли товарами. Это предположение этих видов деятельности играет важную основано на идее, что страны обладают раз роль в обеспечении сделок, выполняя личными сравнительными преимуществами в АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ экономическую функцию посредников разом, как для товаров;

множество мер, обыч либо во времени (банковские, страхо- но применяемых для товаров, применяются за вые услуги), либо в пространстве (теле- пределами границ, и следовательно, в рамках коммуникационные, транспортные услу- внутренних рынков. ГАТС включает барьеры ги, розничная и оптовая продажа). Как рыночного доступа, защищающие фирмы от показывает Melvin (1989) это, при четком новых как местных, так и зарубежных постав моделировании, может иметь различные щиков. Таким образом, предполагается, что ли теоретические следствия для либерали- берализация торговли услугами откроет рынки зации торговли. услуг в развивающихся странах как для новых • Барьеры для потока товаров обычно местных, так и иностранных поставщиков.

имеют место на таможнях или других 241. Несмотря на выгоды, полученные от уве местах физического ограничения тор- личения доступа на зарубежные рынки и исполь говли, регулируемых в национальных зования сравнительных преимуществ, основные границах. Таким образом, для торговли выгоды для уровня благосостояния будут являть товарами обсуждение либерализации ся результатом следующих факторов:

фокусируется в большей степени на • повышения конкуренции на внутреннем тарифах, чем на инструментах. Одна- рынке как результата либерализации ко спектр и тип мер, влияющих на тор- собственной экономики;

говлю услугами, гораздо шире, чем для • более низких внутренних издержек и товаров, и включает меры, оказываю- снижения ренты, которые несут соот щие влияние как на местных, так и ино- ветствующие производители из-за поли- странных поставщиков. Услуги обычно тических реформ, повышающих конку регулируются в значительной степени, в ренцию, и устранения вызванных регу том числе с целью достижения важных лированием Х-неэффективностей.

целей государственной политики, и не 242. Из-за базовых изменений рыночной все регулятивные меры могут быть при- структуры экономический рост, являющийся равнены к торговым барьерам. Более результатом торговли услугами, также может того, в ряде секторов услуг, включая быть усилен в том случае, если либерализи телекоммуникационные, банковские и рующаяся страна обладает сравнительным страховые услуги, трансграничная тор- преимуществом в секторе. Это показано в говля составляет незначительную часть. работе Mattoo et al. (2001) и применено в ра Важной формой международных про- боте Francois and Wooton (2000), которая рас даж этих услуг является коммерческое сматривает связи между уровнем конкурен присутствие, которое просто не рас- ции, формой и степенью рыночного доступа и сматривается в традиционной торговой проконкурентными эффектами либерализации.

статистике. Там, где коммерческое при- Этот аспект услуг является ключевым при рас сутствие играет важную роль, общий смотрении эффектов либерализации. Действи объем производства или потребления тельно, в рамках сообщества поставщиков более близки к релевантной величине, услуг и в литературе по торговой политике в чем традиционный объем трансгранич- целом всегда существовало понимание того, ной торговли. что результаты либерализации услуг в значи 239. Таким образом, ключевым вопросом тельной степени зависят от регулятивных мер, при обсуждении торговли и ее либерализации в и любая либерализации должна основываться сфере услуг, а также ее влияния на развивающие- на прочной регулятивной рамке.

ся страны является полное и аккуратное описа ние типов и форм либерализации. В результате Проблема услуг как посредников это требует обсуждения в иных форматах, чем обсуждение либерализации торговли товарами. 243. Как было упомянуто выше, ряд услуг полезны не сами по себе, а как облегчающие Важность рыночного доступа сделки и выполняющие экономическую функ и национального режима: повышение цию посредников во времени или пространстве.

внутренней конкуренции Для обозначения такой деятельности экономи и эффективности производства сты используют термин «маржа» («margins»).

Как показано в работе Melvin (1989), услуги, 240. Ограничения торговли услугами на моделируемые таким образом, могут произво границах более не применяются таким же об- дить различные следствия для либерализации ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) торговли. Ryan (1990, 1992), например, показы- нодорожный и морской транспорт, страхо вает, что в тех случаях, когда банковские услу- вые, гостиничные и ресторанные услуги) были ги рассматриваются как посреднические, не смоделированы не как виды деятельности ad имеющие полезности сами по себе, но облег- valorem, а как традиционные промежуточные чающие взаимодействие между кредиторами вклады. Во всех многочисленных случаях при и заемщиками, либерализация торговли в сек- менения этой модели в академических целях и торе банковских услуг может сократить ВВП целях разработки практической политики, рас и даже снизить уровень благосостояния. Chia смотрение услуг как посредников все время and Whalley (1997) на основании этого подхо- приводило к традиционным результатам.

да разработали количественный пример того, каким образом либерализация торговли в сек- Определение и измерение барьеров торе банковских услуг снижает уровень благо- и регулятивных мер, применяющихся состояния. Результаты этих примеров основа- к услугам ны на использовании специфических формул, значений параметров и функций, и поэтому не 245. Способ применения регулятивных мер могут рассматриваться как общие результаты. и барьеров к торговле услугами ставит ряд Однако они указывают на слабость общей пред- концептуальных вопросов. Следовательно, посылки о том, что выгоды от глобальной либе- для адекватной оценки эффективности огра рализации торговли услугами будут автомати- ничений и барьеров для торговли услугами чески равно распределены между развитыми должен быть сделан ряд оговорок и пояс и более бедными развивающимися странами. нений.

Bhatterai and Whalley (1999) предлагают схожий • Услуги характеризуются наличием анализ последствий либерализации в секторе большего спектра барьеров, чем това сетевых услуг (в сущности, телекоммуникаци- ры: барьеры для торговли услугами не онных услуг), где возникает тот же вопрос о ограничены дискриминационными ме том, что признание особенных свойств отдель- рами против иностранных поставщиков;

ных секторов услуг изменяет характер анализа они также могут препятствовать входу влияния либерализации торговли услугами. на рынок новых местных фирм. Следо 244. Опыт Австралии в моделировании вательно, эффекты регулятивных мер, таких посреднических видов деятельности по- применяющихся к услугам, простирают казывает, что на практике нет значительной ся за пределы границ в сферу вопросов разницы между рассмотрением услуг как по- о состязательности рынка, оказывая средников или как традиционных промежу- влияния как на меры, регулирующие ры точных вкладов (которые, сходным образом, ночный доступ (ограничивающие состя не приносят полезность сами по себе). Есте- зательность рынков), так и на политику ственно, имеет значение, рассматриваются предоставления национального режима ли эти виды деятельности как промежуточ- (различающую внутренних и иностран ные или конечные блага сами по себе, но ис- ных поставщиков в пользу первых). Та следования общего равновесия традиционно кие барьеры рыночного доступа могут рассматривают услуги как промежуточные сокращать предложение на внутреннем звенья. Теоретически возможно не придержи- рынке, а также трансграничное пред ваться двух фундаментальных теорем эконо- ложение. Подходы, фокусирующиеся мического благосостояния в том случае, ког- на оценке последнего, могут упустить да посреднические услуги представлены в их влияние первого.

действительной экономической форме, а не в • Учитывая, что ограничения торговли терминах объявленной цены (ad valorem). Од- услугами обычно служат достижению нако есть достаточно доказательств для того, целого ряда политических целей и не чтобы предполагать, что на практике это не яв- обязательно конструируют барьеры, ляется проблемой. Доказательства основаны нельзя просто приравнять регулятив на модели общего равновесия австралийской ные меры к барьерам. Следовательно, в рамках дискуссии о либерализации сфе экономики на протяжении нескольких десятиле ры услуг важно оценивать общее бремя тий, начиная с модели ORANI (Dixon, Parmenter, регулятивных мер и определить, если Sutton and Vincent). В рамках этой модели на возможно, одинаково эффективные, но основании данных Австралийского бюро ста менее ограничивающие торговлю меры.

тистики до восьми ключевых посреднических Количественное сопоставление таких услуг (оптовая продажа, розничная продажа, мер не является простой задачей и тре воздушный, наземный (безрельсовый), желез АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ бует разработки сложных измеритель- ограничений. Однако некоторые ограниче ных методов (Приложение 1). ния предполагают фиксированные издержки входа на рынок, другие изменяют предельные издержки, третьи устанавливают верхние гра Определение и измерение барьеров ницы объема предоставляемых услуг или уста 246. Барьеры для свободных междуна- навливают минимальные стандарты качества.

родных потоков услуг значительно более раз- Сопоставление барьеров и оценка их влияния представляют, таким образом, сложную зада нообразны, чем для торговли товарами, и чу, и гетерогенность секторов услуг (например, следовательно, необходимы альтернативные банковских и транспортных) еще более услож формализации и концептуализации барьеров.

Особые характеристики услуг, такие как их не- няет задачу из-за гетерогенности внутри кате материальный характер, преобладание регуля- горий (например, типов услуг, предлагаемых финансовыми институтами).

тивного вмешательства для предотвращения 248. Тем не менее можно предпринять обвалов рынка и достижения неэкономиче попытку оценивания на базе четырех типов ских социальных целей, требование близости поставки международных услуг, принятых в производителя и потребителя и мобильность ГАТС. ГАТС признает тот факт, что ограничения факторов производства, определяют характер международных поставок услуг обычно имеют ограничений торговли услугами. Многие меры форму нетарифных барьеров и разработаны являются регулятивными по своей природе и лучше встраиваются в широкий контекст ли- таким образом, чтобы ограничивать не только доступ иностранных поставщиков, но и общий тературы об организации промышленности, чем в традиционные труды о торговле. Следо- доступ на внутренний рынок как местных, так и вательно, могут существовать барьеры, пре- иностранных поставщиков.

пятствующие вхождению на внутренний рынок Моделирование и оценка иностранных поставщиков. Эти барьеры могут быть классифицированы по третьему способу сдерживающих мер и ограничений поставки ГАТС, но могут включать в себя не только права на организацию бизнеса, но так- 249. При наличии множества ограничений же специфические для сектора правила входа торговли не очевидно, какие меры являются и поведения. Каждый из этих режимов являет- сдерживающими, а какие нет. Во-первых, по ся специфическим для сектора и работает раз- скольку частотные показатели измеряют толь личным образом. ко ограничения, применяемые к каждой из 247. В целом в литературе используются ячеек по ГАТС в заданном типе сектора услуг два различных подхода для классификации ба- и по четырем способам поставки, не ясно, яв рьеров для торговли в сфере услуг с целью из- ляются ли де-факто все агрегированные огра мерения их объема и обсуждения последствий ничения сдерживающими мерами. Одни могут более широкой либерализации. Первый, типич- ограничивать торговлю, другие нет. Одни могут ный для более ранних работ и чаще приводящий сочетаться с другими мерами, а другие меры к вводящим в заблуждение результатам, рас- могут компенсировать друг друга. Во-вторых, сматривает все услуги как гомогенную группу.

простое наличие ограничений не означает, что Второй подход, используемый в более поздних их количественное значение должно быть оди работах, отдельно исследует структуру регуля наковым во всех случаях. Их предельный эф тивных мер, входных барьеров и ограничений фект для торговли может значительно изме мобильности на каждом рынке услуг. Напри няться. Наконец, измерения ограничений могут мер, в банковском секторе применяются огра скрывать дискриминационное использование ничения/регулятивные меры, отличные от тех, барьеров страной, даже если дискриминацион которые применяются в секторе транспортных ные меры де-юре и де-факто рассматриваются услуг, из-за различий в характеристиках услуг.

как нарушения предоставления национального В рамках этого подхода ограничение объема режима в рамках ГАТС. Может применяться резервов иностранного банка, удерживаемого замещение субсидиарных и ограничивающих внутри страны, является ограничением, отлич мер, и эти замещения не будут приняты во ным от ограничения, требующего пересечения внимание. Формы регулятивных мер де-юре и границы грузовыми машинами с полным баком де-факто могут различаться, так же как при топлива. Одним из способов преобразования меняемые и ограничивающие тарифные ставки их в сопоставимую форму в терминах эконо различаются в торговле товарами.

мического влияния является исследование 250. С целью выделения сдерживающих издержек, к которым ведет применение этих ограничений эконометрические исследования ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) вводят по очереди в регрессионные модели модели международной торговли, в основном множество дополнительных показателей си- модели общего равновесия. Его цель – количе стемы регулирования. В более поздних рабо- ственная оценка влияния либерализации услуг тах предпринимаются попытки провести разли- на глобальное благосостояния и на экономику чие между разными способами поставки услуг. индивидуальных стран с помощью структур Один из типичных подходов состоит в модели- ного подхода к определению того, каким обра ровании потоков прямых иностранных инве- зом барьеры из одного сектора перетекают в стиций, связанных с поставкой услуг по тре- другие сектора и в экономику в целом. Второй тьему способу поставки ГАТС (коммерческое подход использует эконометрические техники присутствие). Также были построены отдель- для анализа влияния либерализации отдель но модели для трудовой миграции в рамках ных секторов на общеэкономический рост или четвертого способа поставки ГАТС (временное на показатели деятельности отдельных секто перемещение поставщиков услуг). Раздельное ров (т.е. производительность, эффективность, рассмотрение барьеров для торговли услугами производственные издержки и т.п.). Эти два остается центральной задачей для будущих ис- подхода анализируются в Приложениях 1 и 2.

следований.

251. Полная оценка барьеров и регулятив- Интерпретация результатов ных мер должна быть способна определить: моделирования общего равновесия • действительно ли регулятивные меры создают барьеры;

254. Противоречивым вопросом является • является ли данная регулятивная мера, интерпретация результатов работ, основываю направленная на достижение какой- щихся на использовании существующих моде либо политической цели, но оказываю- лей и пытающихся дать количественную оцен щая влияние на торговлю в сфере услуг, ку влиянию либерализации торговли в сфере в большей степени обременительной, услуг. Это верно, несмотря на тот факт, что не чем необходимой;

стоит глубоко вчитываться в конкретные чис • могут ли быть применены другие меры, ла, полученные в результате применения моде столь же эффективные, но в меньшей лей общего равновесия для конкретных стран.

степени ограничивающие торговлю. Вместо этого результаты применения калибро 252. Подводя итог, можно сказать, что про- ванных моделей должны рассматриваться как гресс, достигнутый в понимании услуг и тор- дополнение к теории, помогающее пониманию говли в сфере услуг, выражается также в оцен- того, какие типы сил важны и каким образом ке соответствующих барьеров и ограничений. различные факторы взаимодействуют друг с Более сложные методы признают, что барьеры другом.

для поставки услуг являются комплексными, 255. Калибровка включает построение их эффекты – множественными, и барьеры мо- количественных моделей общего равнове гут действовать через барьеры на вход на вну- сия (обычно на глобальном уровне). В рамках тренние рынки (права на организацию бизнеса этих моделей услуги производителя обычно или предоставление услуг), правила поведения рассматриваются как вклад в промежуточное (регулирование), ограничения по количеству и производство, а барьеры для торговли в сфе размеры конкурентов на рынке (правила конку- ре услуг представлены в форме стоимостных ренции) и другие формы. Следует еще раз под- барьеров (ad-valorem) как ограничения, налоги черкнуть, что рыночная структура, поведение и или скачки производительности, оказываю показатели деятельности являются ключевыми щие влияние на выпуск, факторы производства факторами и должны оцениваться при обсуж- или фиксированные издержки. На результаты дении количественных эффектов глобальной влияют объем изначальных барьеров, их изме либерализации торговли услугами в развиваю- нение во время либерализации, эластичность, щихся странах. объем торговых потоков услуг, а также отно сительный размер страны и любые изменения II. Общеэкономический эффект рыночной структуры.

либерализации Противоречивые результаты 253. Существуют два основных количе ственных подхода к оценке экономического влия- 256. Одна из проблем интерпретации ре ния либерализации в сфере услуг. Первый ис- зультатов существующих исследований за пользует калиброванные (или вычисляемые) ключается в том, что на первый взгляд они АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ могут показаться слишком противоречивыми, 258. Следовательно, различия в оценках в особенности для отдельных развивающихся выгод от либерализации торговли в сфере стран. Например, результаты работы Dee and услуг в первую очередь являются результатом Hanslow (2000) демонстрируют очень большие различия в изначальных барьерах и отражают выгоды для либерализации торговли в сфере факт отсутствия общности выбора сходного услуг в рамках Уругвайского раунда для ряда набора оценок. Соответственно, результаты развивающихся стран (14,6%-й рост ВВП для различных исследований должны обсуждать Китая и 5,1% рост для Индонезии). Они также ся и сравниваться с точки зрения объема из утверждают, что на глобальном уровне резуль- начальных торговых барьеров, включаемых в татом либерализации услуг станет одна вторая анализ. Этот простой факт объясняет многие всех выгод от либерализации товаров и услуг. явные противоречия.

Robinson et al. (1999), используя похожую мо дель GTAP, наоборот, прогнозируют выгоду для Типы моделей: включение третьего Китая на уровне 0,34% ВВП, стран АСЕАН – на и четвертого способов поставки уровне 1,29% и стран Южной Азии – на уровне 1,13%. Verikios and Zhang (2000) прогнозируют 259. Все модели общего равновесия (CGE) потери Малайзии от либерализации сектора прогнозируют, что либерализация торговли телекоммуникационных услуг и потери Индо- услугами и/или инвестиции повысят уровень ре незии от либерализации сектора финансовых ального глобального дохода. Однако распреде услуг. Они прогнозируют только незначитель- ление выгод от либерализации между странами ные выгоды для Китая. крайне чувствительно к способу спецификации 257. Однако существуют важные разли- модели. Модели, включающие только первый чия в подходах между исследованиями, отра- способ поставки (трансграничную поставку), жающими, с одной стороны, тот факт, что на без эндогенного включения прямых иностран данной ранней стадии моделирования торгов- ных инвестиций, показывают положительные ли услугами еще не существует общности вы- выгоды от либерализации торговли в сфере бираемой методологии и набора изначальных услуг для всех стран мира. Однако некото барьеров, а с другой стороны – различные сте- рые более поздние модели включают в анализ пени умения моделировать услуги и включать многонациональные фирмы, делающие выбор в модель критические факторы. Так, Dee and между экспортом и открытием филиала.

Hanslow отдельно включают в анализ ограни- 260. Исследования, в которых отдельно чения третьего способа поставки по ГАТС, а в рассматриваются прямые иностранные инве более раннем исследовании Robinson et al. ис- стиции как способ поставки услуг, дают со пользуется подход к моделированию, не разли- вершенно другие результаты. Dee and Hanslow чающий потоки факторов производства между (2000) обнаруживают, что либерализация тор странами и поставку товаров и услуг. В эти две говли в сфере услуг повышает общемировой модели также включаются различные оценки доход, но некоторые страны несут незначи барьеров. Brown, Deardorff and Stern прогнози- тельные потери. Их модель учитывает влияние руют глобальные выгоды от либерализации в либерализации ограничений на прямые ино рамках Дохийского раунда на уроне 574 млрд странные инвестиции, а также на торговлю в долл. США в год, из них значительная часть целом. Потери благосостояния могут потенци (413 млрд долл.) является результатом либе- ально являться результатом трех причин. Во рализации сферы услуг, и наибольшие выго- первых, снятие ограничений на иностранные ды в абсолютном выражении получают раз- инвестиции может перенаправить капитал в те витые страны. Verikios and Zhang, реагируя на страны, которые ранее характеризовались от стандартную критику в адрес калиброванных носительно высокими барьерами для инвести моделей, рассматривают отдельно сектора ций. Во-вторых, барьеры на вход порождают телекоммуникационных и финансовых услуг, ренты, некоторые их которых несут владельцы позволяя, таким образом, оценить отличитель- иностранного капитала. При либерализации ные свойства каждого сектора. Авторы при- эти ренты разрушаются конкуренций, и таким меняют разные оценки барьеров к каждому образом страны, являющиеся важными ис сектору. Они не считают (как Dee and Hanslow), точниками прямых иностранных инвестиций, что эти барьеры являются типичными для всех могут потерпеть убытки. Наконец, существует секторов услуг. Наконец, они предполагают эффект условий торговли, о чем говорилось меньшую мобильность капитала, чем Dee and выше. Dee and Hanslow, например, прогнози Hanslow. руют потери для США в первую очередь из-за ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) потерь ренты, в то время как потери Канады чем при четвертом. В некоторых секторах, в являются результатом эффекта условий тор- частности в секторах профессиональных и говли. Brown and Stern (2001) пытаются усовер- компьютерных услуг, аутсорсинг (первый спо шенствовать результаты своей предыдущей соб поставки услуг – трансграничная постав работы (Brown et al., 1996), включив в анализ ка) явился результатом более низких зарплат отдельное рассмотрение прямых иностран- и высокого качества работы профессионалов ных инвестиций, а также рыночной структуры из развивающихся стран. Такой аутсорсинг, на основании работы Markusen, Rutherford and характеризующийся не только увеличением Tarr (2000). Они получили относительно силь- общего притока работников, но и ростом чис ный прогноз эффекта благосостояния от ли- ла работников исследовательских и других берализации торговли в сфере услуг. Авторы квалифицированных профессий, включает по прогнозируют выгоды на глобальном уровне, ставку услуг по первому способу;

однако это и при этом потери для отдельных стран. Они не всегда адекватно учитывается в существую моделируют шесть различных ситуаций, осно- щих исследованиях.

вывающихся на различных предпосылках о 262. В заключение следует отметить, что мобильности капитала или спросе. Brown and в литературе, отдельно рассматривающей тре Stern отмечают, что потери благосостояния в тий и четвертый способы поставки, делается их модели связаны с оттоком капитала из-за вывод о том, что если либерализация услуг не роста возможностей для инвестиций в других сопровождается либерализацией рынков фак странах мира. Они полагают, что в ситуации, торов производства, как и в случае товаров, когда все страны, кроме одной, осуществля- выгоды для торговли будут незначительными.

ют либерализацию, потери этой страны будут Однако если либерализация услуг становит выше, чем при других сценариях. Это схоже с ся механизмом снятия ограничений на потоки позицией из экономической теории, в соответ- факторов производства (прямые иностранные ствии с которой, в том случае, если все страны инвестиции), то в этом случае могут быть полу мира либерализуют свою экономику, мировые чены большие выгоды, неравномерно распре цены изменяются и отдельно взятая страна мо- деленные между странами. Важно подчеркнуть, жет потерять возможность сохранения статус- что значительные эффекты, полученные в этих кво на внутреннем рынке. моделях, не обязательно являются результа 261. Четвертый способ поставки (вре- том либерализации сферы услуг как таковой, менное перемещение людей, связанное с по- но сопутствующей либерализации рынков фак ставкой услуг) является важнейшим способом торов производства. Это схоже с ситуацией экспорта услуг, в особенности для движения торговли товарами, где сопутствующая меж трудовых и/или человеческих ресурсов из дународная либерализация рынков факторов развивающихся стран. Отдельное включение производства приводит иногда к значительным в модель либерализации четвертого способа или неявным эффектам.

поставки услуг может стать потенциальным 263. Таким образом, основной ролью либе источником бльших выгод. Однако работа рализации торговли в сфере услуг может стать с четвертым способом поставки имеет свои обеспечение либерализации глобального рын сложности, в частности из-за требования ка факторов производства путем содействия большинства стран одинаково оплачивать труд более свободным потокам факторов произ иностранных и национальных работников (что водства в рамках третьего и четвертого типов подрывает, таким образом, преимущество бо- поставки услуг по ГАТС. Такую либерализацию лее низких издержек, связанных с привлечени- тяжело осуществить напрямую, а под именем ем работников из развивающихся стран). Не- либерализации торговли в сфере услуг ее осу признание этого факта является ограничением ществление может стать источником значи количественных исследований, показывающих тельных выгод, в частности для развивающихся выгоды от большей трудовой мобильности. стран. Привлечение дополнительного капитала Сходным образом, исследования не всегда и обеспечение оттока трудовых ресурсов таким адекватно учитывают существующие регуля- образом, чтобы перераспределить соотноше тивные рамки, действующие на рынках труда, ние факторов производства между большими включая условия оплаты труда и признания группами стран, может стать источником по квалификаций. Действительно, можно утверж- лучения значительных выгод от либерализации дать, что в настоящий момент преимущество, торговли в сфере услуг на глобальном уровне, даваемое более низкими издержками по найму а также поможет добиться эффекта распреде трудовой силы из развивающихся стран, более ления между странами.

очевидно при первом способе поставке услуг, АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Интерпретация результатов услуг. Таким образом, более высокие эконометрических исследований темпы экономического роста могут быть в большей степени результатом более 264. Более ограниченные по масштабу, высокой нормы инвестиций, чем более чем модели общего равновесия, эконометри- широкого использования услуг вслед ческие исследования являются важным допол- ствие либерализации.

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.