WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) ` «Группа двадцати» и Европейский союз М.В. Ларионова Ларионова Марина Владимировна – д. полит. н., проректор Государственного университета – Высшей

школы экономики, директор Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета – Высшей школы экономики Ключевые слова: глобальное управление, Европейский союз, «Группа двадцати», «Группа пяти», экономический кризис, БРИК Key words: global governance, European Union, Group of Twenty, G20, G5, BRIC, economic crisis В статье представлен анализ итогов двух саммитов «Группы двадцати» и вклада ЕС в достигнутые результаты.

Анализ участия, вклада ЕС и стран-членов ЕС в подготовку и достижения двух прошедших саммитов позволя ет выявить некоторые «сдерживающие факторы» развития внутриевропейской институциональной архитектуры, влияющие на качество и уровень эффективности участия ЕС в реализации функций глобального управления через деятельность «двадцатки». Во-первых, качество, устойчивость и последовательность, которые может обеспечить институт постоянного президентства, значат больше, чем усилия по координации и обеспечению преемственности трех председательств. Эта устойчивость, по мнению автора, имеет значение не только для выработки согласия с партнерами ЕС, но и для формирования консенсуса внутри ЕС как условия эффективной общей внешней по литики.

По мнению автора, в рамках подготовки вашингтонского саммита были безусловны лидерство и вклад пре зидентства и Европейской комиссии, тогда как в ходе подготовки лондонского саммита роль и вклад председа тельства значительно уступали роли институтов ЕС, Европейской комиссии (президент), Совета по экономике и финансам, Совета по общим вопросам и внешней политике, Группы высокого уровня, а также роли лидеров Гер мании, Франции, Италии (в силу председательства в «восьмерке»);

вкладу формальных и неформальных саммитов.

Это еще один аргумент в пользу постоянного института президента ЕС. Ратификация Лиссабонского договора, эффективный постоянный президент и министр иностранных дел создадут новый институциональный фундамент для вызовов будущего.

евро как фактора мировой экономической и ва- «Строя настоящее в образах лютно-финансовой системы определили укреп прошлого, невозможно ответить ление роли и влияния ЕС в мировой экономике на вызовы будущего»1 [1] и финансовой политике.

Этот фактор остается важнейшим и на дан Первая встреча лидеров «Группы двадцати», ном этапе развития «Группы двадцати» как ин созданной по инициативе лидеров «Группы ститута, действующего на уровне лидеров. Од восьми»2 в формате министров финансов де нако анализ участия и вклада ЕС и стран-членов сятилетие назад в 1999 г. после финансового ЕС в подготовку и достижения двух прошедших кризиса в Азии, стала новым этапом развития саммитов позволяет выявить некоторые «сдер не только мировой финансовой архитектуры, живающие факторы» развития внутриевропей но и системы глобального управления. Участие ской институциональной архитектуры, влияю ЕС в «Группе двадцати» с начала образования щие на качество и уровень эффективности последней носило полномасштабный характер, участия ЕС в реализации функций глобального в отличие от поэтапного включения Сообще управления через деятельность «двадцатки».

ства в работу «Группы семи». И это понятно.

Во-первых, качество, устойчивость и после Внутренним фактором, определившим влия довательность, которые может обеспечить ние ЕС в «двадцатке», было начало третьего институт постоянного президентства, значат этапа формирования общей экономической и больше, чем усилия по координации и обеспе денежно-кредитной политики ЕС и единой ва чению преемственности трех председательств люты (1999–2002 гг.). Успех общей валютной [2]. Причем эта устойчивость имеет значение не политики, становление евро в качестве второй только для выработки консенсуса с партнерами по значению резервной валюты, утверждение ЕС, но и для формирования консенсуса внутри Г. Браун открыл этой цитатой из У. Черчилля встречу «двадцатки» в Лондоне: «When I started the G20 meeting in London I said to the leaders who were there – and quoted the word actually, of Churchill: “If you build the present in the image of the past you will miss out entirely on challenges of the future”». Transcript and Q&A given by the prime Minister at the Loughborough University, 20 April 2009. URL: http://www.number10gov.uk/Page19061.

Инициатива Г. Брауна и Т. Блэра.

Возможности страны-председателя также имеют значение. Ср. Н. Саркози и М. Тополанека.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕС, как условия эффективной общей внешней институциональных механизмов антикризисно политики. Рассмотрим процесс подготовки, го управления сформулирован в Декларации по итоги двух саммитов «Группы двадцати», вклад согласованному европейскому плану действий ЕС в полученные результаты и их значение для стран-членов еврозоны [8]. Таким образом, не стран-членов. смотря на жесткие сроки, странам-членам ЕС Вашингтонский саммит, состоявшийся удалось подойти к саммиту «Группы двадцати» 15 ноября 2008 г. по инициативе президента с согласованными позициями по основным на председательствующей в ЕС Франции и пре- правлениям, вошедшими в итоговый документ зидента Европейской комиссии Ж.М. Баррозу, встречи – «План действий по реализации прин оценивается как историческое событие и не- ципов реформы».

сомненный успех многими главами государств Меры по повышению уровня транспарент и правительств стран-членов «двадцатки» [3], ности и подотчетности в целях укрепления фи руководителями международных институтов, нансовой стабильности отражают предложение экспертами. Программа конкретных мер по стран-членов ЕС и их общий подход к задаче реализации одобренных участниками самми- пересмотра принципов оценки стоимости цен та принципов реформы финансовых рынков, ных бумаг и стандартов бухгалтерского учета, «План действий по реализации принципов ре- реформирования механизмов координации и формы», «…оправдал надежды практически мониторинга, усиления диалога всех участни всех делегаций. Это не значит, что он идеаль- ков международной финансовой системы.

ный или что по его окончании сразу же разре- Усиление качественного регулирования и шился кризис, возникла новая конфигурация соответствующие меры, подлежащие испол финансовых отношений в мире. Но он всеобъ- нению по данному направлению, зафиксиро емлющий. Там именно те проблемы, те предло- ванные в Декларации «Группы двадцати», так жения, которые были подготовлены представи- же позволяют предположить, что принцип «ни телями разных стран» [4]. один институт, ни один сегмент рынка, никакая Итоговый документ является результа- юрисдикция не должны избежать пропорцио том многоуровневого переговорного процесса нального и адекватного регулирования, или, по и согласительных процедур, по нему сложно крайней мере, наблюдения» [5] оказал влияние оценить вклад каждого участника в итоговые на принятые решения.

решения и влияние на принятые обязательства. Пакет мер по управлению рисками, воз Можно предположить, что наиболее благопри- никающими в ходе финансовой деятельно ятные возможности для влияния на переговор- сти, принятый «Группой двадцати», направлен ный процесс и выработку общих решений были на совершенствование практики управления у участников саммита, имевших коллективные рисками и адресован банковскому сектору, позиции, прежде всего Европейского союза финансовым компаниям и организациям, а (и Еврогруппы) и БРИК, а также США, как стра- также органам регулирования и надзора всех ны, принимающей саммит. И Европейский союз уровней.

сумел использовать эти возможности. Наиболее радикальной при этом была по Позиция стран-членов ЕС была опреде- зиция президента Франции Н. Саркози, кото лена в документе с символичным названием рый в своем выступлении перед Европейским «Общий язык», выработанном по итогам не- советом заявил о необходимости «полной пе формального саммита глав государств и пра- рестройки системы в глобальных масштабах».

вительств стран-членов ЕС накануне самми- Более того, Саркози призвал к формированию та 7 ноября 2008 г. [5]. Поиск общей позиции «новой формы капитализма», в котором «фи по коллективным мерам, направленным на нансы служили бы людям и компаниям, а не на преодоление финансового кризиса и его по- оборот». Свое отношение к повышению уровня следствий, осуществлялся системно и на не- регулирования и надзора он выразил «прос скольких уровнях. Важной точкой отсчета в тым» принципом: «Ни один финансовый инсти переговорах по выработке коллективного от- тут не должен оставаться вне регулирования».

вета стали решения заседания экономического Усиление подотчетности частных компаний, по и финансового совета, принятые в начале октя- мнению Саркози, должно выразиться в ограни бря [6] и, в свою очередь, заложившие основу чении размеров вознаграждения в них [9].

общих подходов, принятых по итогам заседа- Необходимость регулирования всех аспек ния Европейского совета 15–16 октября 2008 г. тов финансовой системы – рынков, компаний и [7]. Перечень мер по обеспечению ликвидности финансовых продуктов – разделяла и админи и поддержке финансовых институтов, а также страция США. Однако при этом представители ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) США подчеркивали необходимость умеренно- стабильности (ФФС), а также других между го регулирования, т.е. не влияющего негативно народных структур, определяющих стандарты на эффективность системы и не снижающего финансовой деятельности [6].

еще сильнее рост экономики [10]. Этот принцип Позиция президента Саркози по этому повторялся практически во всех выступлениях вопросу заключалась в том, что необходимо президента Буша. В итоге в части, касающей- включить в процессы координации все страны, ся регулирования и надзора за финансовой в том числе развивающиеся, и избавиться от системой, США удалось согласовать принцип «серых» зон [9].

разумности, что было особо подчеркнуто в вы- Укрепление международного сотрудниче ступлении представителей Белого дома по ито- ства на основе разработки и принятия общих гам саммита [11]. стандартов деятельности финансовых центров, Практически все участники саммита ис- координированного мониторинга деятельности ходили из принципа, согласно которому каче- международных финансовых групп националь ство международного регулирования начина- ными властями и надзорными коллегиями ста ется на национальном уровне. Большинство ло частью программы мер как стран-членов стран предприняли беспрецедентные меры для ЕС [5], так и стран-участниц саммита «Группы поддержки ликвидности своих финансовых си- двадцати».

стем, призвав финансовые институты повысить Необходимость реформирования между объем заемных средств, увеличить интенсив- народных финансовых институтов не стави ность использования механизмов кредитова- лась под сомнение ни одним из участников ния, а также повысить гарантии по вкладам и саммита. В то же время участники предлага выданным кредитам. ли разные подходы к проведению подобных Для управления последствиями финан- реформ. Основой повышения эффективности сового кризиса и их преодоления в странах- финансовых институтов по тексту документов участницах саммита были реализованы некото- ЕС должна стать реформа международной эко рые институциональные преобразования. В ЕС номической архитектуры. В качестве конкрет была создана система координации. Решения- ных мер страны-члены ЕС предложили, преж ми экономического и финансового совета соз- де всего, укрепление и модернизацию старых дана рабочая группа по оценке эффективности институтов: усиление МВФ, модернизацию его политических мер, направленных на смягчение инструментов и усиление ресурсов;

опреде циклических сбоев финансовой системы. Чле- ление вашингтонским саммитом «метода ра ны совета также согласились ввести к 2012 г. боты, который позволит быстро продвинуться европейскую форму отчетности с единым на- к реформе» [5];

создание механизмов обмена бором данных и требований к их предостав- информацией;

координацию в рамках между лению [6]. На уровне Еврогруппы было решено народных институтов, в особенности ФФС и усилить процедуры координации и обмена ин- МВФ, при сохранении ключевой роли МВФ.

формацией между правительствами, предсе- Расширение состава ФФС не фигурировало в дателем Европейского совета, председателем пакете предложений ЕС по укреплению между Европейской комиссии, президентом ЕЦБ и народного сотрудничества и реформе между президентом Еврогруппы [8]. Европейский со- народных финансовых организаций, хотя гла вет принял решение об учреждении специаль- вы государств и правительств стран-членов ного механизма оценки и обмена информацией ЕС зафиксировали, что центральная роль МВФ по вопросам финансового кризиса («the financial в эффективной международной финансовой crisis cell»), который бы включал представите- архитектуре должна осуществляться в тесной лей всех вышеупомянутых институтов [7]. координации с деятельностью ФФС [5].

Согласованность действий всех участни- Положения декларации выходят за преде ков финансовых рынков для преодоления вну- лы вопросов финансовой политики и регулиро тренних и трансграничных угроз и обеспечения вания. Участники саммита зафиксировали обя стабильности принята Декларацией в качестве зательства, направленные на защиту от риска опоры дальнейшего сотрудничества. Во всех «протекционизма и от замыкания в себе в пери документах ЕС особое внимание уделяется оды финансовой нестабильности» [12]. Их три:

необходимости согласованности и координа- в предстоящие 12 месяцев воздерживаться от ции действий национальных и региональных создания новых барьеров для инвестиций или органов власти, международных финансовых торговли товарами и услугами, воздерживать институтов, особенно Международного ва- ся от введения новых ограничений на экспорт лютного фонда (МВФ), Форума финансовой или использования мер стимулирования экс АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ порта, несовместимых с правилами Всемирной Новый глобальный консенсус торговой организации (ВТО). Кроме того, лиде ры поручили министрам торговли попытаться Премьер-министр Великобритании Г. Браун, уже в 2009 г. достигнуть договоренности по приложивший огромные усилия для преодоле условиям выхода на успешное завершение До ния кризиса в своей стране, последовательно хийской повестки дня раунда ВТО [12]. Таким исповедовал принцип, согласно которому си образом, обязательства по торговой политике стема национальных мер не является достаточ соответствуют приоритету развития свободной ной, и сумел сделать свою позицию по фунда торговли через скорейшее завершение Дохий ментальной реформе финансовых институтов ского раунда, сформулированного в качестве [14] частью идеологии коллективных усилий на одного из приоритетов ЕС для саммита в Ва общеевропейском и глобальном уровнях в ходе шингтоне [5].

подготовки вашингтонского саммита. Прозрач Позиция ЕС оказала существенное влия ность и подотчетность, совершенствование ние на оформление дальнейшего процесса ре практики банковской деятельности, между форм и определение его алгоритма: «…период народное сотрудничество, включая учрежде в 100 дней, начинающийся 10 ноября, должен ние международных коллегий регуляторов, быть использован для определения мер по реа конвергенцию международных стандартов лизации сформулированных принципов. В кон бухгалтерского учета, пересмотр схем возна це этого периода мы предлагаем провести сам граждения, поощряющих необоснованные ри мит, повестка которого должна включать три ски;

раскрытие неликвидных активов, реформа пункта: доклад о реализации незамедлитель кредитно-рейтинговых агентств [15] были ча ных мер, принятых 15 ноября;

пакет новых ре стью пакета предложений кабинета лейбори шений по совершенствованию регулирования стов и интенсивно продвигались Г. Брауном финансовой системы;

пакет предложений по на всех уровнях. Надо отметить, что премьер международной экономической архитектуре, министр Великобритании вполне использовал адекватной сложившимся и будущим требова потенциал вашингтонского саммита для реали ниям макроэкономического развития» [5].

зации функции национального управления, т.е.

Итак, основываясь на результатах Вашинг легитимации и повышения эффективности на тонского саммита, можно утверждать, что не циональной политики через инструмент между только «импульс проведения саммита шел от народных коллективных решений. При этом он Европы» [13], ЕС оказал также существенное сумел сбалансировать в своих выступлениях влияние на его результаты. Страны-члены ЕС и предложениях задачи преодоления кризиса сумели выступить с общей позицией, имевшей и дальнейшего развития глобальной повестки конструктивное влияние на ход обсуждения дня [16]. ЕС также удалось использовать по и согласование решений. Факт участия деле тенциал саммита «двадцатки» для реализации гаций Испании и Нидерландов, представляв целей политики Сообщества.

ших ЕС вместе с Европейской комиссией, в то Подготовка второго саммита «Группы время как президент Саркози и его делегация двадцати» была переполнена ожиданиями, со представляли (формально) только Францию, бытиями, амбициями, экспертными рекомен стал важным примером «европейской соли дациями, политическими заявлениями, пред дарности». Председательствующая Франция ложениями стран-участниц, международных (формально) уступила им место представителя организаций, рекомендациями рабочих групп, интересов ЕС на форуме4.

подготовительными документами. В конце ян Спонтанный характер вашингтонского варя в выступлении в Foreign Press Association саммита кардинально изменился на этапе под Г. Браун задает новый уровень риторики: «Со готовки ко второй встрече «Группы двадцати».

вершенно очевидно, что это международный Это, безусловно, связано как с дальнейшим экономический ураган.., но мы делаем все воз ухудшением глобальной финансовой и эконо можное, чтобы трансформировать хаос в поря мической ситуации, импульсом, заданным при док… Нас ждет успех, но только в том случае, нятыми решениями, так и переходом председа если мы оставим в прошлом старые решения тельства в «двадцатке» к Великобритании.

и реформируем международные институты для вызовов настоящего и завтрашнего дня» [17].

Последнее, однако, вовсе не означает, что президент Саркози собирается уступать позиции лидера, опре деляющего развитие региональных и глобальных процессов, после передачи компетенций и функций президент ства в ЕС Чехии.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) Масштаб задач саммита имел характер Наконец, в-пятых, и здесь в повестку дня исторического выбора: «Сегодня, понимая интегрируются вопросы содействия развитию, нашу зависимость друг от друга, осознавая ри- необходимо усилить роль Всемирного банка в ски нового финансового протекционизма, мы увеличении финансирования для важнейших должны сформулировать общую цель. Исто- инфраструктурных, экологических проектов и рия не есть судьба. История – сумма выборов программ, направленных на искоренение бед каждого поколения. Нам необходимо создать ности, обеспечение подъема глобальной эко “новый консенсус”, выработать максимально номики, а также увеличение финансирования широкое международное согласие относитель- экспорта Международной финансовой корпо но того, как мы будем двигаться дальше к сле- рацией (МФК).

дующему после лондонского саммита этапу. Ответственность за содействие разви Я уверен, приоритеты понятны» [17]. тию и сохранение приверженности целям в Абстрагируясь от высокой риторики, мож- области развития, сформулированным в «Де но выделить конкретные предложения по фор- кларации тысячелетия» («Целям развития ты мированию элементов «международной сячелетия»), – безусловный приоритет пред финансовой системы XXI в.» [17]. Основ- седательства Великобритании в «двадцатке», ные направления действий, предложенные часть нового глобального договора. Премьер премьер-министром, включают, во-первых, министр Г. Браун последовательно подчер эффективную систему раннего предупрежде- кивает, что развитие остается приоритетом ния, тщательного мониторинга международных «двадцатки» и международных институтов, а финансовых потоков, сдерживания глобаль- лондонский саммит должен стать стержнем ных дисбалансов, не позволяющую им разви- системы будущих действий и договоренностей:

ваться в источники нестабильности. В качестве «…если новое глобальное соглашение начина первого шага, на платформе Форума финан- ется на лондонском саммите, оно должно фор совой стабильности, в результате расширения мировать основу международной политики на членства Форума и более четкого определения годы вперед. Оно должно подвести фундамент его роли, во взаимодействии с МВФ и Банком под повестку дня саммита “Группы восьми” в международных расчетов должна быть созда- Италии, переговоры по климату в Копенгагене, на новая институциональная основа междуна- переоценку “Целей развития тысячелетия” в родного управления. 2010 г., оно должно провозгласить новую эру Во-вторых, для преодоления дефицита ре- прав и ответственности, которая возложена на гулирования на глобальном уровне, в условиях, всех нас. Британия продолжит выполнять свои когда финансовые потоки имеют глобальный обязанности по содействию развитию» [18].

характер, а регуляторы – национальный уро- Приоритетность содействия развитию вень, Г. Браун предложил «договориться о но- в условиях кризиса и новые обязательства вой эре глобальной кооперации и координации Г. Браун подтвердил и в выступлении перед на основе общего набора принципов и новых лидерами стран Африки [19], и на брифинге, правил. На саммите в апреле мы постараемся состоявшемся накануне саммита [20]. Для под обсудить “Хартию принципов”, которая будет держки беднейших стран в условиях кризиса определять финансовое регулирование и на- премьер-министр Великобритании предложил блюдение, причем такую, которой мы сможем «Группе двадцати» и Всемирному банку сосре следовать. Эта система должна включать не доточить усилия на создании нового Фонда со только банковские финансовые институты, но циальной защиты. Он отметил, что «слишком и новые сложные рынки и продукты» [17]. часто в прошлом наши ответы на кризисные В-третьих, сформулирована амбициозная ситуации были недостаточны или неверны. Мы задача разработки и принятия общих междуна- предлагали ортодоксальные экономические родных стандартов деятельности финансовых решения, которым не следовали сами, и об институтов. рекали бедные страны на углубление нищеты».

В-четвертых, необходимо усилить роль Великобритания принимает на себя обязатель МВФ, Всемирного банка и других финансовых ства внести вклад в Фонд социальной защиты институтов в преодолении и управлении кризи- ВБ, содействовать обеспечению доступности сом, увеличить кредитование для замещения торгового кредитования, чтобы стимулировать частных потоков и обеспечения возможности торговые потоки и торговлю стран Европы со реструктуризации национальной финансовой странами Африки. Сотрудничество по содей системы во многих странах. ствию развитию, включая реализацию «Це АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ лей развития тысячелетия», постконфликтное исчерпывающий характер с точки зрения пред строительство, продовольственную безопас- ставления фактов, хотя и воздерживается от ность, снижение рисков для здоровья и угроз оценочных суждений.

стихийных бедствий, рассматривается как Европейский союз и страны-члены ЕС, часть сотрудничества по противодействию не- подтверждая приверженность принципу от традиционным угрозам безопасности [21]. крытой и справедливой торговли, на всех фо В ходе дальнейшей подготовки саммита, румах, включая неформальный саммит 1 марта по мере повышения интенсивности консульта- 2009 г. и заседание Европейского совета 19– ций и включения в подготовку различных групп марта 2009 г., сумели удержаться в пределах интересов, предполагаемая повестка дня сам- положений ВТО и рекомендаций Европейской мита неуклонно расширялась. 30 января 2009 г. комиссии о временной рамке Сообщества для Г. Браун, выступая на экономическом форуме оказания государственной помощи по обеспе в Давосе, предложил подготовить соглаше- чению доступа к финансовым ресурсам в си ние о создании эффективной низкоуглеродной туации финансового и экономического кризиса глобальной экономики [22]. Форум глобальной [25].

конкурентоспособности также рекомендовал На определенном этапе стало понятно, что лидерам стран-членов «Группы двадцати» «осо- спектр проблем и количество участников, ко бое внимание уделить проблемам изменения торые должны быть включены в их решение и климата и повышения энергоэффективности, координацию, беспрецедентны. В связи с этим развития альтернативных источников энергии. значительно возрастают риски провалов (или Эти инициативы создадут новые индустрии неэффективности). Уже через месяц после на для экономики будущего» [23]. Проблематика чала подготовки к саммиту Г. Браун, выступая энергетической эффективности и экологии за- в Брукингском институте, отметил: «Я думаю, крепилась на некоторое время в дискуссиях и что если продолжать работать в этом формате консультациях и пополнилась новыми приори- («Группе двадцати»), как считают необходимым тетами, отражающими поиск возможностей многие, потребуется создание исполнитель для будущего роста. ного органа, постоянное присутствие, способ В качестве безусловного приоритета на ность функционировать на регулярной основе, всех этапах подготовки саммита оставался а не в передающем режиме, в зависимости от отказ от протекционистских мер и координа- следующего места проведения саммита» [26].

ция торговой политики. Г. Браун, неизменно Идея институционализации «Группы двадцати» выражая приверженность развитию торговли пока не получила развития.

в рамках как международных форумов, так и Позитивно можно оценить некоторое дви национальных дебатов, подчеркивал необхо- жение в вопросах разделения труда, обеспе димость достижения согласия в подписании чения преемственности приоритетов и повест Дохийского соглашения уже в рамках саммита ки дня «двадцатки» и «восьмерки». Г. Браун и «двадцатки» в Лондоне, и поддержал необхо- С. Берлускони заявили в совместной статье, димость анализа ВТО мер, предпринимаемых что договорились о координации в рамках по каждой страной-членом «Группы двадцати» вестки дня председательства Великобритании для предотвращения протекционизма [24]. в «Группе двадцати» и Италии в «Группе вось Исполнению обязательств вашингтонско- ми»: «Мы должны оценить уровень и масштаб го саммита воздерживаться от введения мер, мониторинга и регулирования. В условиях гло противоречащих положениям ВТО, и попытать- бальных потоков капитала и национального и ся достичь в 2009 г. договоренности по услови- регионального регулирования мы должны дого ям выхода на успешное завершение Дохийской вориться о новой эре кооперации и координа повестки дня ВТО уделяется особое внимание ции между странами, чтобы руководствоваться [12]. Всемирный банк, страны-члены ЕС, МВФ, общими этическими и правовыми принципами ВТО предлагают ввести практику постоянного и новыми правилами для движения глобальных мониторинга мер, ограничивающих торговлю. потоков капитала. На саммите в Лондоне мы Мониторинг мер протекционистского характе- должны согласовать Хартию принципов финан ра был предпринят секретариатом ВТО по ини- сового регулирования и мониторинга. Саммит циативе генерального директора организации в Маддалене предоставит возможность даль П. Лами. Накануне саммита были опубликова- нейшего движения и принятия согласованного ны два доклада – 23 января и 26 марта. Анализ, набора принципов и стандартов по правомер представленный в преддверии саммита, носит ности, чистоте и прозрачности международной ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) экономической и финансовой деятельности, по март 2009 г., вероятно, стоили правитель как об этом заявили министры финансов «Груп- ству Великобритании значительно больше, чем пы семи/восьми» [27]. 19 млн фунтов стерлингов – официальный бюд Разделение труда, преемственность и ко- жет саммита [31].

операция обеспечиваются и в рамках встреч 22 февраля 2009 г. в Берлине на встре министров финансов. Так, по итогам встречи че лидеров стран ЕС, принимающих участие в 14 февраля 2009 г. министры финансов «семер- лондонском саммите «Группы двадцати», пред ки» приняли заявление [28] о том, что «совмест- ложения Г. Брауна получили одобрение.

ные действия должны повысить эффективность Подводя итоги встречи, Н. Саркози под предпринимаемых мер. Финансовые меры долж- черкнул, почти в духе высказывания о будущем ны осуществляться на основе следующих прин- «Группы семи» В.Ж. д’Эстена в 1976 г.: «Мы все ципов: согласны с тем, что в Лондоне Европа хочет • решать задачи будущего и быстро реа- [32] видеть полный пересмотр системы. Мы все лизовываться;

хотим, чтобы саммит был успешным, мы все • сочетать финансовую поддержку и на- понимаем, что это наш последний шанс. Мы логовые меры, стимулирующие нацио- не можем допустить провала саммита. Мы го нальное потребление и создание рабо- ворим не о поверхностных мерах. Мы говорим чих мест, а также поддержку наиболее о структурных мерах, которые должны быть уязвимых слоев населения;

предприняты».

• создавать возможности будущего роста По итогам встречи в Берлине были выра через целевое финансирование для прео- ботаны совместные решения по четырем на доления структурных недостатков;

правлениям сотрудничества: обновление ре • быть совместимыми с обеспечением гулирования глобального финансового рынка, среднесрочной финансовой устойчиво- преодоление искажений в условиях конкурен сти и иметь временный характер». ции, обеспечение устойчивой экономической Вот как сформулировал свою позицию по политики, совершенствование международно данному вопросу глава Форума финансовой го сотрудничества и усиление международных стабильности и Центрального банка Италии институтов. Решения включают задачи и план М. Драги: «Больше капитала, больше резервов действий как для апрельского саммита «Группы и более жесткие стандарты мониторинга» [29] двадцати», так и для саммита «Группы восьми», для восстановления доверия к финансовым который состоится в июле 2009 г. [32] Участни рынкам и снижения рисков системного сбоя в ки саммита приняли обязательство «обсудить будущем.

в Лондоне меры, направленные на усиление Публикация предложений Великобритании финансовой системы, для того чтобы согласо по преодолению глобального экономического вать широкую Хартию принципов финансового кризиса состоялась накануне совместного за- регулирования как вклад в формирование Хар явления с С. Берлускони. Г. Браун в докладе тии для устойчивой экономической деятельно «На пути к Лондонскому саммиту» 18 февраля сти». Таким образом, ЕС стремится обеспечить 2009 г. представил положения «нового глобаль преемственность повестки дня работы «двад ного договора» [30]. В заключительном разде цатки» и «восьмерки», устойчивость процессов ле документа были сформулированы задачи реформирования и обновления глобальной фи для саммита «Группы двадцати», включающие нансовой и экономической архитектуры.

список обязательств по реформе финансо Согласованию общей позиции стран вых рынков и институтов, часть которых впо членов ЕС для апрельского саммита «Группы следствии вошла в заявление лидеров «Группы двадцати» в Лондоне был посвящен и нефор двадцати» 2 апреля 2009 г.

мальный саммит, состоявшийся 1 марта 2009 г.

В результате были закреплены принципы и Поиск «Общего языка» действия, согласованные в октябре 2008 г., и Европейский план экономического восстанов Внутринациональные согласования, коорди- ления, одобренный Европейским советом в нация в ЕС, согласования в «Группе восьми», декабре 2008 г. Накануне саммита Группа вы консультации с позициями других участников сокого уровня по финансовому наблюдению в «двадцатки», согласования с позициями меж- ЕС под председательством Ж. де Ларозьера дународных институтов, учет позиций рабочих представила Доклад о мерах финансового над групп, осуществленные в период с февраля зора, включающий анализ ситуации в ЕС и в АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ мире и 31 рекомендацию. Рекомендации охва- обеспечить возможность учета общей позиции тывают как действия, направленные на урегу- ЕС Г. Брауном в переговорах на встрече с пре лирование финансового кризиса: создание в зидентом США Б. Обамой (3 марта 2009 г.).

ЕС Европейского совета по системным рискам Премьер-министр Великобритании стал (рекомендация 16) и европейской системы фи- первым европейским лидером, посетившим нансового надзора (рекомендация 29), так и президента США Б. Обаму после инаугурации, меры по глобальному восстановлению (global для «возобновления особых отношений Вели repair). Рекомендации 25–31 предполагают ве- кобритании и США» [35] и обсуждения позиций дущую роль ФФС и Базельского комитета по по системе антикризисных мер и повестке дня банковскому надзору в выработке стандартов саммита, включая новую систему регулиро международного финансового регулирования, вания для банков, пакет финансовых стиму ведущую роль МВФ в формировании системы лов для экономики, реформирование системы раннего предупреждения по финансовой ста- международных институтов.

бильности, включая международную карту ри- Выступая в Конгрессе [36], Браун фактиче сков и кредитный реестр. ски призвал все страны разделить ответствен Базовые решения неформального самми- ность и бремя преодоления кризиса, начавше та касаются в основном внутреннего регули- гося в США: «Америка и несколько стран не рования в ЕС по нескольким направлениям. могут нести бремя финансового стимулирова В работе по укреплению доверия и финансовой ния в одиночку. Мы должны разделить эту от стабильности страны-члены должны руковод- ветственность на глобальном уровне. Давайте ствоваться рекомендациями Европейской ко- вместе работать, чтобы обеспечить мировое миссии от 25 февраля 2009 г. в полном соот- снижение процентных ставок и масштаб стиму ветствии с правилами конкурентной политики. лирования, равный глубине рецессии…» [36].

Дальнейшие решения по совершенствованию Масштабное неконтролируемое стимули регулирования и надзора за финансовыми ин- рование – это именно то, против чего выступа ститутами были отложены до итогового обсуж- ло правительство Германии, и этот подход был дения в Совете по экономическим и финансо- зафиксирован как общая позиция стран-членов вым вопросам рекомендаций Высокой группы ЕС по обеспечению макроэкономической и по финансовому надзору [33]. Положения Пак- финансовой стабильности («Хартия экономи та стабильности и роста должны оставаться ческой стабильности»). В качестве ключево основой долгосрочной государственной фи- го принципа реализации мер по преодолению нансовой политики. кризиса «необходимость избирательного, це Признавая существенные различия между левого, взвешенного выбора мер и характера странами-членами в Центральной и Восточной стимулирования, обеспечивающего долгосроч Европе, Совет поручил министрам экономики и ную устойчивость государственного финанси финансов совместно с Комиссией подготовить рования» [36], была также сформулирована и в предложения по поддержке стран, страдаю- предложении правительства Испании для сам щих от временных дисбалансов, с учетом всех мита [37].

имеющихся инструментов, включая возможно- «Сбой» связан с тем, что позиция премьер сти Европейского инвестиционного банка. министра Великобритании ближе к позиции Для восстановления экономики Совет при- США, чем к позиции ЕС. Поэтому после визи звал максимально использовать возможности та в США и в преддверии весеннего саммита общего рынка, избегать протекционистской по- ЕС усилилось челночное согласование внутри литики, задействовать все имеющиеся инстру- ЕС, Г. Браун работал как с лидерами стран менты для смягчения негативного воздействия членов ЕС, так и с институтами ЕС. После кризиса на занятость, в том числе Европейский встречи с канцлером Германии А. Меркель по социальный фонд, Фонд адаптации к глобали- итогам ее визита в Лондон накануне заседа зации, саммит занятости. ния Европейского совета оба лидера неодно Результаты встречи 22 февраля, а также кратно подчеркивали, что противоречий между неформального саммита ЕС [34]5, позволили ЕС и США нет, тем самым подтверждая суще не только подготовить общую позицию к мар- ствование проблем в этой зоне. А. Меркель товскому заседанию Европейского совета, но и характеризует ситуацию очень дипломатично:

Joint Press Lines of the Heads of State or Government on the Outcomes of the Informal meeting held in Brussels on March 1 2009 confirm principles and recovery plan agreed in October 2008, available at: http://www.consilium.europa.

eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/misc/106390.pdf.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) «…после Вашингтона мы уже достигли суще- та по экономике и финансам [44] для представ ственных результатов (в сотрудничестве по ления весеннему Европейскому совету, также преодолению кризиса), я очень оптимистично включал в качестве приоритета более тесное оцениваю вероятность достижения согласия с международное сотрудничество по устойчивой США, Китаем и Индией о новой системе регу- макроэкономической политике.

лирования и надзора, которая позволит нам в Окончательно формализована и утверж будущем предотвратить развитие возможного дена общая позиция ЕС на заседании Европей кризиса… У нас есть очень четкие сигналы от ского совета 19 и 20 марта как «Общий язык» США, что мы можем ожидать от них конструк- к саммиту «Группы двадцати» в Лондоне [45].

тивного подхода» [38]. Она включает четыре направления действий:

Г. Браун высказался более определенно: ведущая роль в международных действиях, «США готовы поддержать нас» [38]. И хотя на направленных на восстановление устойчивого брифинге накануне саммита премьер-министр экономического роста;

усиление возможно Великобритании подчеркнул особое значение стей по управлению и предотвращению кризи предложения канцлера Германии А. Меркель са на глобальном уровне;

совершенствование по согласованию международной «Хартии фи- регулирования финансовых рынков и обеспе нансовой и экономической стабильности» [39], чение их прозрачности;

поддержка развиваю предложение в итоговых документах нашло щихся стран в преодолении кризиса. «Общий отражение только в формулировках о «реши- язык» предусматривает дальнейшее развитие мости (стран-членов «двадцатки») обеспечить системы глобального управления и увеличение фискальную и ценовую стабильность в долго- ресурсов МВФ. Страны-члены ЕС согласились срочной перспективе…» [40]. Фактически это предоставить на добровольной основе под уступка позиции США по масштабному стиму- держку МВФ в форме займа объемом 75 млрд лированию, разделяемой Г. Брауном. евро, а также реализовать реформу системы В ходе встречи с президентом ЕК [41], учи- квотирования и голосования в МВФ в соот тывая компетенцию Комиссии в сфере торго- ветствии с решениями апреля 2008 г.;

пере вой политики, Г. Браун и Ж.М. Баррозу особое смотреть процесс выбора менеджмента МВФ, внимание уделили стимулированию торговли. обеспечить его прозрачность;

приветствовать В числе главных результатов встречи более расширение ФФС, включение всех стран жесткие механизмы мониторинга тарифных и членов «Группы двадцати», Испании и Евро нетарифных барьеров с четким мандатом ВТО комиссии, и поддержать институциональное по мониторингу и оценке, а также информи- усиление ФФС. Общая позиция еще раз под рованию о протекционистских мерах, пред- черкивает необходимость продолжить работу принимаемых странами;

поддержка торгового по выработке консенсуса по глобальной хар кредитования и увеличение финансирования тии устойчивой экономической деятельности и торговли, стимулирование спроса. ее принятию6.

Наконец, Г. Браун, в течение многих лет Согласование подходов осуществлялось, мало значения придававший институтам ЕС безусловно, не только в рамках ЕС и трансат [42], выступил перед членами Европейского лантического партнерства. Важнейшее значе парламента, преимущественно разделяющи- ние имела сверка позиций с Китаем [46], кроме ми принципы жесткого регулирования в целях того, состоялись многочисленные двусторон обеспечения макроэкономической устойчиво- ние встречи Г. Брауна с президентом Бразилии сти, и поверг их в изумление противоречивым [47], премьер-министром Австралии [48], пре высказыванием о том, что «Европа должна за- зидентами Мексики [49] и Аргентины [50].

нять центральное место в процессе замещения В совместных заявлениях Бразилии и старого вашингтонского консенсуса новым Великобритании, Великобритании и Мексики экономическим консенсусом» [43] и начать особое внимание уделялось необходимости новую эру сотрудничества между Европой и координации повестки дня «Группы двадца Америкой по всем вопросам: финансовой ста- ти», «Группы восьми» и «Группы пяти» и диа бильности, климатическим изменениям, безо- логу «восьмерки» и «пятерки», что связано как пасности, развития. с их активной позицией в «Группе пяти», так и Мандат общей позиции ЕС для саммита с текущим председательством Мексики в Хай «Группы двадцати», принятый решением Сове- лигендаммском процессе. Это можно рассма Идея Хартии последовательно проводится в документах ЕС, включается в повестку дня председательства Италии в «Группе восьми», но не нашла отражения в документах саммита «двадцатки».

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ тривать как подтверждение сохраняющегося «Группы двадцати» изложили согласованные значения диалога в формате «Группа восьми + конкретные меры по восстановлению креди пять», несмотря на новый уровень сотрудниче- тования, усилению регулирования финансовых ства в рамках «Группы двадцати». рынков и реформе международных финансо вых институтов, а также еще раз подтверди ли намерение бороться с протекционизмом.

На языке финансов Принятая рамка финансового восстановления (приложение к коммюнике) определяет прин Проработка решений по финансово-экономи ципы, которыми должны руководствоваться ческим вопросам на вашингтонском саммите национальные власти при осуществлении про была поручена министрам финансов и четырем грамм, направленных:

рабочим группам [51]. Работа по линии мини • на поддержку ликвидности, в том числе стров финансов и глав центральных банков не через государственные гарантии по обя столь ярко освещена светом рампы, но не ме зательствам финансовых институтов;

нее важна для согласования решений саммита.

• предоставление капитала финансовым Первое официальное представление целей Ве институтам;

ликобритании в «Группе двадцати» для 2009 г., • защиту сбережений и депозитов;

оформленное в письме А. Дарлинга министрам • укрепление банков.

финансов «двадцатки» от 7 января 2009 г. [52], Принципы включают: международное со было сфокусировано на восстановлении фи трудничество;

целевой и ограниченный по сро нансовых рынков:

кам характер программ;

гибкость критериев 1. Восстановить доверие к финансовым оценки активов и институтов для получения рынкам.

поддержки;

необходимость разделения от 2. Сохранить и укрепить преимущества ветственности и установление справедливой открытой финансовой системы для ми цены при передаче рисков от банковского ровой экономики.

сектора государству;

прозрачность и полное 3. Снизить риски системных сбоев в сек предоставление информации;

прозрачное, торе финансовых услуг.

объективное и последовательное применение 4. Подготовиться к возможным сбоям на оценочных методологий при оценке активов;

финансовых рынках, обеспечив дей осуществление управления компаний, полу ственность механизмов защиты вклад чивших государственную поддержку, на осно чиков, упорядоченное свертывание дея- ве бизнес-принципов;

концентрацию усилий по тельности обанкротившихся институ реструктуризации на максимизации эффектив тов, международные механизмы ко ности любой долгосрочной поддержки и дол ординации управления этими институ госрочной устойчивости институтов;

жесткие тами.

встречные условия при получении привилегии 5. Повысить эффективность операций на государственной поддержки;

мониторинг про финансовых рынках, чтобы задачи раз грамм поддержки;

определение сроков про мещения капиталов, управления риска грамм, стратегий выхода и стимулов;

госу ми и осуществления финансовых опе дарственные меры поддержки должны быть раций были более эффективными [52].

частью устойчивой среднесрочной финансовой Встреча министров финансов и глав цент стратегии правительства [53]. Таким образом, ральных банков стран-членов «Группы двад общая позиция стран-членов ЕС, в том числе цати» состоялась 14 марта 2009 г. Накануне необходимость обеспечить преемственность встречи было объявлено о расширении Форума финансовых мер с долгосрочными целями финансовой стабильности и Базельского коми устойчивой финансовой государственной по тета по банковскому надзору. В Форум финан литики, нашла поддержку у министров финан совой стабильности вошли все члены «Группы сов «двадцатки» и отражение в приложении к двадцати», а в Базельский комитет 14 из них.

коммюнике.

Три рабочие сессии были посвящены со Для согласования позиций, обсуждения ответственно краткосрочным и долгосрочным текущей ситуации в мировой экономике и ее финансовым мерам, направленным на вос последних тенденций, а также мер в сфере становление экономического роста;

реформи налогово-бюджетной и денежно-кредитной по рованию и укреплению финансовой системы;

литики в странах БРИК, повестки дня саммита роли финансовых институтов. В итоговом ком «Группы двадцати» и предполагаемых резуль мюнике и приложении к нему министры финан татах саммита [54] министры финансов Брази сов и главы центральных банков стран-членов ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) лии, России, Индии и Китая провели встречу в ния международной финансовой архитектуры.

Хоршеме. Они подчеркнули значение принятия Министры и главы центральных банков ЕврАзЭс таких мер и программ, реализация которых не предложили обсудить «свод» принципов и наи будет «препятствовать усилиям, необходимым лучших практик макроэкономической и фи для обеспечения среднесрочной и долгосроч- нансовой дисциплины – «Пакт стабильности и ной макроэкономической устойчивости в зави- роста в мировом масштабе» – для обеспечения симости от конкретных особенностей каждой устойчивости национальных экономик и макро страны». Кроме того, положения итогового до- экономической стабильности. Последнее пред кумента включают: ложение весьма созвучно «Хартии устойчивой • отказ от протекционизма и необходи- экономической деятельности».

мость принятия лидерами стран мира В целях дальнейшего расширения ис обязательств действовать в интересах пользования в мировой экономике нескольких скорейшего успешного завершения До- валют министры и главы центральных банков хийского раунда с весомыми, комплекс- ЕврАзЭС согласились о необходимости при ными и сбалансированными результата- нятия мер по сокращению зависимости миро ми;

вой экономики от одной резервной валюты [57].

• поддержку развивающихся стран, в наи- Однако признаков поддержки со стороны ЕС в большей степени пострадавших от кри- данном вопросе не отмечено. ЕС удовлетво зиса, для того чтобы обеспечить дости- ряет ситуация, при которой евро имеет статус жение «Целей развития тысячелетия»;

второй резервной валюты. Великобритания • необходимость регулирования всех ви- также дорожит своей национальной валютой.

дов финансовой деятельности, усиление надзора за хедж-фондами и частными Трудности перевода?

пулами капитала;

• распространение надлежащего регули Первые предложения РФ для повестки дня рования и надзора на рейтинговые «Группы двадцати» были сформулированы агентства;

председателем правительства Российской Фе • пересмотр роли и мандата МВФ для его дерации В. Путиным в выступлении на открытии адаптации к новой мировой валютно-фи- Всемирного экономического форума в Давосе нансовой структуре.

28 января 2009 г. [58]:

Министры финансов и главы центральных 1) Очистка банков и согласование усилий:

банков стран БРИК приветствовали решение «Глубина и продолжительность рецессии во расширить состав членов Форума финансовой многом будут зависеть от того, насколько точ стабильности и приглашение стать его члена но мы определим направления наших действий ми, а также расширение Базельского комите и насколько согласованно и профессионально та по банковскому надзору. Совет по между будем работать. На наш взгляд, первое, что народным стандартам бухгалтерского учета и необходимо предпринять в ближайшее вре другие органы, устанавливающие стандарты, мя, – это в самом широком смысле слова под также должны стать более эффективными в вести черту под прошлым.., выявить реальное результате более широкого участия в их рабо положение дел. Бизнесу необходимо списа те стран с формирующимся рынком.

ние безнадежных долгов и “плохих” активов… Особый интерес представляет общая по Уклониться от расчистки баланса – значит “за зиция министров финансов БРИК по направле консервировать” и затянуть кризис. Считаю, нию и ускорению реформы МВФ и изменениям что механизм списаний должен быть эффек в валютной системе, хотя упоминаний о но тивным и соответствовать реалиям сегодняш вой резервной валюте или корзине валют нет, него дня, сегодняшней экономики».

в отличие от заявления министров финансов 2) Введение новых стандартов оценки, ЕврАзЭС. По всей видимости, Индия и Бразилия основанной на реальной стоимости активов:

возражали против идеи замещения доллара как «Наряду с расчисткой балансов, настало время резервной валюты, высказанной Россией [55] и освободиться от виртуальных денег, дутых от Китаем [56]. Идея была поддержана на встре четов и сомнительных рейтингов. Смысл наше че министров финансов, министров экономики го предложения в том, что в основу реформы и руководителей центральных (национальных) стандартов аудита, бухгалтерского учета, си банков государств-членов ЕврАзЭс сообще стемы рейтингов должно быть положено воз ства, посвященной формализации общей пози вращение к понятию фундаментальной стоимо ции относительно направлений реформирова сти активов».

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 3) Переход к валютной корзине: «Чрез- гласования стало Совместное заявление по мерная зависимость от, по сути, единственной итогам встречи министров финансов, мини резервной валюты опасна для мировой эконо- стров экономики и руководителей центральных мики. Поэтому было бы целесообразно способ- (национальных) банков государств-членов Ев ствовать объективному процессу появления в разийского экономического сообщества [57].

будущем нескольких сильных региональных Интенсивных консультаций с партнера валют». ми по «двадцатке» на высшем уровне не было.

4) Ответственность и открытость в про- Встреча президента России Д. Медведева с ведении кредитно-денежной политики стран- премьер-министром Великобритании Г. Брау эмитентов резервных валют, направленная на ном состоялась уже накануне саммита.

обеспечение макроэкономической и финансо- Учитывая, что отношения России и Вели вой стабильности: «Большинство стран мира кобритании переживают не самый мажорный размещает свои международные резервы в период, все встречи и даже телефонные пере иностранных валютах и хотели бы быть увере- говоры вызывали интерес средств массовой ин ны в их надежности. В свою очередь, эмитенты формации и экспертов. Двусторонние консуль резервных и расчетных валют объективно за- тации в преддверии подготовки саммита дали интересованы в том, чтобы их денежные знаки дополнительные возможности российским и пользовались спросом и доверием у других го- британским официальным лицам для усиления сударств. То есть очевидны взаимный интерес позитивных основ сотрудничества. Координа и взаимная зависимость. Поэтому принципи- ция осуществлялась в рамках рабочих групп ально важна большая открытость в проведении министров финансов и глав центральных бан кредитно-денежной политики стран-эмитентов ков «двадцатки», в том числе согласование резервных валют». мер по повышению качества регулирования и 5) «Хартия финансово-экономической ста- прозрачности;

усилению международного со бильности»: «Страны должны принять на себя трудничества и повышению чистоты финан обязательства руководствоваться междуна- совых рынков, реформированию МВФ, ВБ и родными правилами макроэкономической и МБР [60].

финансовой дисциплины». По итогам встречи министра иностранных 6) Реформа системы международных ин- дел Великобритании с министром иностранных ститутов и укрепление регулирования: «…на дел РФ С. Лавровым, его первым заместите смену отжившему однополярному устройству лем А. Денисовым и заместителем министра мировой экономики должна прийти система, финансов С. Шаталовым лорд Мэллок-Браун основанная на взаимодействии нескольких констатировал общность позиций по основным крупных центров. Но чтобы такой многополяр- направлениям: «Россия играет значимую роль ный мир не стал миром хаоса и непредсказуемо- в подготовке к саммиту и разделяет основные сти, необходимо укреплять систему глобальных цели: согласование общего стратегического регуляторов, основанных на международном подхода к преодолению экономических про праве и системе многосторонних соглашений. блем и финансового кризиса;

преодоление Разумеется, именно поэтому так важно пере- тенденций к протекционистской политике;

уси осмыслить роль ведущих международных ор- ление регулирования банковской и финансовой ганизаций и институтов. Убежден, мы можем систем;

формирование программ содействия сформировать более справедливую и эффек- для беднейших стран» [61].

тивную мировую экономическую архитектуру». Консультаций с ЕС по вопросам подготовки 7) Содействие развитию: «…все страны решений саммита, к сожалению, не было, хотя должны обладать гарантированным доступом предложения РФ к саммиту «Группы двадцати» к необходимым ресурсам жизнеобеспечения, а в Лондоне [55] во многом разделяют принципы также к новым технологиям и источникам раз- и подходы ЕС, сформулированные на мартов вития». ском заседании Европейского совета:

8) Защита от будущих системных сбоев: 1. Регулирование макроэкономической и «Должны быть сформированы гарантии, кото- бюджетной политики, разработка и принятие рые позволили бы минимизировать риски пов- международно признанных стандартов в обла торения новых кризисов, подобных тому, кото- сти макроэкономической и бюджетной полити рый мы сегодня переживаем». ки, обязательных для ведущих мировых эконо В ходе подготовки позиции РФ предло- мик, в том числе и стран-эмитентов резервных жения обсуждались с партнерами по СНГ и валют.

ЕврАзЭС [59]. Одним из результатов этого со ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) 2. Стимулирование внутреннего спроса Поручение МВФ (или специальной уполно в период кризиса таким образом, чтобы про- моченной рабочей группе «двадцатки») по раз граммы и меры стимулирования не противо- работке сценариев: а) расширения перечня речили задачам обеспечения средне- и долго- валют, используемых в качестве резервных, срочной макроэкономической устойчивости, на основе принятия согласованных мер по сти выраженной в низкой инфляции, приемлемом мулированию развития крупных региональных бюджетном дефиците и уровне государствен- финансовых центров;

б) создания наднацио ного долга. нальной резервной валюты, эмиссия которой Оба пункта нашли отражение в Плане дей- будет осуществляться международными фи ствий и в целом созвучны позиции большин- нансовыми институтами, определение роли ства стран «двадцатки», а также предложениям МВФ в этом процессе, а также возможности и «Хартии устойчивой экономической деятельно- необходимости принятия мер, которые позво сти ЕС». лят СДР стать признанной мировым сообще 3. Регулирование и надзор, усиление роли ством «суперрезервной» валютой.

государственных и наднациональных регулято- Ни один из сценариев развития в итоговых ров финансовых рынков, направленное на сни- документах не получил, хотя идея реформиро жение информационной асимметрии, возрас- вания международной валютно-финансовой тающей в условиях постоянного усложнения системы с целью укрепления ее стабильности финансовых рынков. и урегулирования как цель является лейтмоти Разработка и принятие международно- вом всех документов. Идея новой резервной го соглашения, определяющего глобальные валюты не соответствует интересам ЕС.

стандарты регулирования и надзора в финан- 5. Реформирование международных фи совом секторе, – Standard Universal Regulatory нансовых институтов. Пересмотр роли и ман Framework (SURF), включая: дата МВФ в соответствии с новой структурой a) стандарты ОЭСР;

мировой валютно-финансовой системы, уве б) единый стандарт финансовой отчетно- личение ресурсов МВФ для обеспечения вы сти;

полнения им функции кредитора. Завершение в) единые критерии определения «неблаго- в МВФ проводимой реформы квот и голосов, надежных» юрисдикций и контрмер в их отно- перераспределение голосов и квот в пользу шении;

стран с формирующимися рынками и разви г) правила регулярного обмена максималь- вающихся государств. Аннулирование пакета но полной информацией о финансовых инсти- решений по реформе квот и голосов, согласо тутах и сделках (в том числе в рамках надзор- ванного в апреле 2008 г., и подготовка более ных коллегий);

радикального варианта реформирования с це д) имитационное моделирование взаимо- лью соответствующего отражения в ней эконо действия надзорных органов в условиях кри- мического веса стран-членов.

зиса;

Предложение об аннулировании пакета е) учет национальных требований к базо- принятых решений поддержки и развития не вым активам при обращении производных ин- получило, напротив, принят значительно более струментов на зарубежных рынках;

«мягкий» вариант: осуществить комплекс ре ж) стандарт деятельности рейтинговых форм по изменению квот МВФ и порядка при агентств. нятия решений, согласованных в апреле 2008 г., По этим предложениям разногласий меж- и завершить следующий пересмотр квот к ян ду странами-членами в принципе нет, идея варю 2011 г. Этот вариант отражен и в общей SURF развития не получила, но «Заявление позиции ЕС.

об укреплении финансовой системы» полно- 6. Сохранение финансирования развития, стью удовлетворяет их сути, и по содержанию обеспечение поддержки развивающихся стран.

они конгруэнтны с предложениями ЕС по со- Поддержка наиболее бедных и уязвимых слоев вершенствованию регулирования финансовых населения в развивающихся странах, а также рынков. финансирование инфраструктурных проектов 4. Реформирование международной валют- как основы для экономического роста и одно но-финансовой системы с целью укрепления ее временно обеспечивающих решение проблемы стабильности и урегулирования. занятости.

Диверсификация валютной структуры ре- Содействие развитию – безусловный зервов и операций национальных банков и приоритет саммита, и страны-члены «Группы международных финансовых организаций. двадцати» подтвердили свою коллективную от АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ветственность по смягчению социальных по- менного характера. Эту позицию Д. Медведев следствий кризиса в целях сведения к мини- подтвердил еще раз в ходе пресс-конференции муму долгосрочного ущерба для глобального по итогам саммита [63].

потенциала. Поддержка развивающихся стран А. Меркель, хотя и признает, что вашинг в преодолении кризиса – одно из центральных тонское обязательство не предпринимать про положений «Общего языка» ЕС. текционистские меры «это очень амбициозное 8. Опора на концепцию энергоэффек- высказывание и обещание», и что «тенденции тивного роста, включая энергосбережение;

к принятию различных защитных мер очень снижение ценовой волатильности на осно- сильны», тем не менее подтверждает его без ве обеспечения доверия и взаимозависимо- условность и роль ЕК: «Мы должны всегда сти между производителями, потребителями ориентироваться на то, что мы действительно и транзитерами энергоресурсов;

повышение будем придерживаться этого обязательства.

роли ядерной и современной возобновляемой У Европейского союза есть очень строгий на энергетики;

разработка новых энергетических блюдательный орган: это Комиссия “европей технологий. ских сообществ”».

Предложение развивает принципы гло бальной энергобезопасности, принятые на сам Результаты и оценки мите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2006 г. Эти вопросы отражения в итоговых до Заявление руководителей государств и пра кументах не получили, хотя тема энергетической вительств стран-членов «Группы двадцати» эффективности была включена в пакет пред [64], принятое на саммите в Лондоне 2 апреля ложений и неоднократно объявлялась в числе 2009 г., содержит 52 обязательства. 20 из них приоритетных премьер-министром Г. Брауном.

направлены на совершенствование финан Впрочем, и по проблемам защиты окружающей сового надзора и регулирования (11), а также среды включено только одно обязательство:

укрепление глобальных финансовых институ «рассматривать угрозу необратимых изме тов (9).

нений климата на основе принципа общих, но В числе обязательств решения по выделе дифференцированных обязанностей, и достичь нию дополнительного финансирования (более соответствующих договоренностей на Конфе 1,1 трлн долл.) для стимулирования торговли, ренции ООН по изменению климата, которая экономического роста, сдерживания безра состоится в декабре 2009 г. в Копенгагене». То ботицы, поддержки наиболее нуждающихся есть решение отложено, договорились догово стран. Всего заявленные денежные средства риться в будущем. В положениях «Общего язы составляют:

ка» ЕС эти направления отражения не нашли, • 750 млрд долл. США в МВФ;

хотя в Заключении Президентства по итогам • 250 млрд долл. США в систему специ мартовского заседания Европейского cовета альных прав заимствования;

подтверждается приверженность стран-членов • 100 млрд долл. США в средства допол ЕС целям повышения энергоэффективности и нительного заимствования Междуна энергетической безопасности, снижения вы родным банкам развития;

броса парниковых газов до 30%.

• 250 млрд долл. США для поддержки си Наиболее значимым элементом координа стемы финансирования торговли;

ции позиций России и стран-членов ЕС стала • 50 млрд долл. США для социальной встреча президента России Д. Медведева и кан поддержки, развития торговли в разви цлера Германии А. Меркель накануне саммита.

вающихся странах;

Главы государств отметили общность позиций • 6 млрд долл. США дополнительных кре Германии и России по вопросам повестки дня, дитов на льготных и гибких условиях в том числе и в отношении идеи «Хартии устой- беднейшим странам в течение последую чивого экономического развития» [62], подчер- щих 2–3 лет;

кнув приоритетность обеспечения средне- и • 5 трлн долл. США для поддержки на долгосрочной макроэкономической устойчи- циональных экономик с целью стимули вости. Оба лидера рассматривали лондонский рования роста экономики, сохранения и саммит, начало работы «двадцатки». По про- создания рабочих мест.

блемам отказа от протекционизма позиции не Однако в действительности сумма намно вполне совпадают. Российский президент до- го меньше, реально 5 трлн долл. – это оценка пускает возможность принятия взвешенных за- того, какие средства уже выделены или плани щитных мер при условии их локальности и вре- руется выделить в рамках национальных про ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) грамм для поддержки экономик стран-членов торговли товарами и услугами, введения новых «двадцатки». ограничений на экспорт или осуществления Увеличение на 500 млрд долл. США средств мер по стимулированию экспорта, несовмести МВФ – до 750 млрд долл. – в настоящий момент мых с правилами Всемирной торговой органи уже формируется из 100 млрд долл., обещан- зации (ВТО). Кроме того, лидеры согласились ных правительством Японии, 75 млрд евро в незамедлительно корректировать любые такие виде займа, согласованного в рамках ЕС;

пред- меры. Срок данного обещания продлен до кон положительно 35 млрд долл. может выделить ца 2010 г. Было формализовано предложение Бразилия, 40 млрд долл. – Китай;

Канада пред- Г. Брауна о том, что страны будут незамедли ложила выделить 20 млрд долл., ожидается, тельно извещать ВТО о любых протекционист что США выделит 100 млрд долл., Норвегия – ских мерах. ВТО и другие международные ор 4–5 млрд долл. Итого около 400 из заявленных ганизации в рамках соответствующих мандатов 500 млрд долл. США. должны следить за тем, как соблюдаются при Другой источник новых средств – пополне- нятые обязательства, и публиковать кварталь ние в систему специальных прав заимствования ные доклады по данной теме.

МВФ. Однако преимущества от использования Обязательства в отношении содействия этого инструмента распределены неравно- развивающимся странам, в том числе осущест мерно, поскольку СПЗ распределяются в со- вления «Целей развития тысячелетия», испол ответствии с существующими квотами стран нения обязательств по содействию развитию в МВФ, т.е. большая часть средств пойдет на торговли, списанию долгов закреплены в ше укрепление резервов развитых государств, об- сти решениях. Решения включают выделение ладающих большей частью квот: США – 17%, дополнительных ресурсов от продажи золотых Германия и Япония – по 6%, Великобритания и резервов МВФ, а также 6 млрд долл. дополни Франция – примерно по 5%. тельных кредитов на льготных и гибких услови Финансирование выделения беднейшим ях беднейшим странам в течение последующих странам в течение последующих 2–3 лет допол- 2–3 лет.

нительных кредитов на льготных и гибких усло- Важным институциональным решением виях на сумму 6 млрд долл. должно быть обес- стало создание Совета по финансовой ста печено за счет продаж золота МВФ, а также бильности как преемника Форума финансовой дополнительных доходов, источники которых стабильности, включающего страны-члены также не ясны. По этим аспектам МВФ должен «Группы двадцати», членов ФФС, Испанию и представить конкретные предложения на ве- Европейскую комиссию. Мандат Совета фи сенних совещаниях ВБ и МВФ. нансовой стабильности подробно прописан в Что касается дополнительных средств для Декларации об укреплении финансовой систе МБР и 250 млрд долл. для поддержки систе- мы [65] (17 обязательств). СФС должен [66]:

мы финансирования торговли, фонды должны • анализировать факторы уязвимости, быть сформированы как новый пул ликвид- затрагивающие финансовую систему, ных средств для поддержки мировой торговли определять и контролировать требуе МФК, который должен предоставить ликвид- мые в связи с ними меры;

ные средства в объеме до 50 млрд долл. для • содействовать координации работы и финансирования торговли в течение следую- обмену информацией между органами, щих трех лет. Значительную часть совместного ответственными за обеспечение финан финансирования должен обеспечить частный совой стабильности;

сектор (в рамках глобальных мер по обеспече- • отслеживать изменения на рынках и их нию доступности не менее чем 250 млрд долл. последствия для политики регулирова для финансирования торговли в следующие ния и предоставлять соответствующие два года). Для достижения этой цели предпо- рекомендации;

лагается предоставление 3–4 млрд долл. США • предоставлять рекомендации в отноше в виде добровольных двусторонних взносов в нии оптимальной практики соблюдения этот пул МФК. стандартов регулирования и проводить Приоритеты содействия развитию гло- соответствующую работу по монито- бальной торговли и инвестиций, отказ от мер рингу;

протекционизма отражены в семи конкретных • проводить совместные стратегические решениях. Вновь подтверждено принятое в Ва- обзоры деятельности международных шингтоне обязательство – воздерживаться от органов по стандартизации;

возведения новых барьеров для инвестиций или АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ • устанавливать руководящие принципы в нансов поручено осуществить решения в сро отношении создания надзорных колле- ки, предусмотренные Планом действий. СФС гиальных органов и поддерживать меры и МВФ должны проконтролировать ход рабо по созданию таких органов и участию в ты совместно с Целевой группой по принятию них;

финансовых мер и другими соответствующими • поддерживать планирование чрезвычай- органами и представить доклад к следующей ных мер по урегулированию трансгра- встрече министров финансов, которая прой ничных кризисов, в частности в отноше- дет в ноябре в Шотландии. Это, скорее всего, нии системообразующих компаний;

будет наиболее значимая встреча этого года.

• сотрудничать с МВФ в проведении ме- Она важна и для председательства Велико роприятий по раннему предупрежде- британии, которая сможет использовать сфор нию, для того чтобы выявлять возникаю- мированный в рамках подготовки саммита по щие макроэкономические и финансовые тенциал для обеспечения результативности риски и информировать о таких случаях встречи, и для «двадцатки» в целом. Хотя ли МВФК и министров финансов, а так- деры и «достигли договоренности о том, что же руководителей центральных банков бы вновь встретиться до окончания этого года стран «Группы двадцати»;

определять для обсуждения процесса реализации… обяза необходимые в связи с этим меры. тельств» [64], по состоянию на 20 апреля 2009 г.

Предложения по реформе МВФ и ВБ, об- вопрос, кто будет принимать саммит, не был суждавшейся с осени 2008 г., завершились согласован. Обсуждаются варианты встречи в скромным ускорением срока выполнения Японии в ноябре или в Вашингтоне в сентябре комплекса реформ по изменению квот МВФ на полях Генеральной ассамблеи ООН. В лю и порядка принятия решений, согласованных бом случае, учитывая короткий промежуток в апреле 2008 г. Поручение МВФ завершить времени, такие консультации сложно будет следующий пересмотр квот к январю 2011 г. подготовить на должном уровне. Безусловно, у потребует очень серьезной работы и перего- лидеров «двадцатки» будет возможность про воров, поскольку увеличение квот для разви- должить обсуждения и сверить позиции в рам вающихся стран означает необходимость их ках расширенного формата саммита «Группы снижения для США, Японии, Великобритании, восьми» в июле 2009 г., о чем премьер-министр Франции, которые явно не стремятся к сниже- Италии С. Берлускони сообщил на пресс-кон нию своего влияния в международных финан- ференции, посвященной итогам саммита «двад совых институтах. Подготовка и согласование цатки».

рекомендаций относительно ускоренного про- Преемственность и последовательность ведения реформ, касающихся принятия реше- саммитов двух институтов также предполагают ний и их представления в ВБ к весенним со- и график дальнейшей работы на 2009 г. по ито вещаниям 2010 г., также будут непростыми, и гам лондонской встречи [68], включающий не скорее всего либо затянутся, либо закончатся только саммит в Ла-Маддалена 8–10 июля, но и решением, имеющим «видимость» изменений, все министерские встречи «Группы восьми».

аналогично формулировке Плана действий: План действий и декларации, конечно, яв «лидеры согласны с тем, что руководителей и ляются компромиссом. В заявлении о том, что старшее руководящее звено международных сформирован новый глобальный консенсус и финансовых учреждений следует назначать «с сегодняшнего дня мы вместе будем управ в процессе открытого, прозрачного отбора с лять процессом глобализации для обеспече учетом их заслуг», вовсе не означающей спра- ния ответственности и справедливости для ведливого избрания независимо от националь- всех, построения более устойчивого и более ности. открытого и справедливого глобального обще Механизмы выделения ресурсов изложе- ства» [69], безусловно, много риторики. Одна ны в «Декларации о предоставлении ресурсов ко выработанный по совокупности проблем и через международные финансовые институты» направлений действий странами «двадцатки» [67] (семь обязательств). Лидеры передали на компромисс сам по себе является важным до исполнение международным организациям, стижением. Итоги саммита – результат усилий прежде всего финансовым институтам, 30 ман- Великобритании и лично премьер-министра датов различного характера. Министрам фи- Брауна7. Существенный вклад внес и ЕС, хотя, Для которого этот период не самый простой в национальной системе управления, причем как в отношениях с оппозицией, так и внутри правительства.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) наверное, заявление о ведущей роли ЕС в дея- удалось решить задачи национальной политики тельности «Группы двадцати» по преодолению через сотрудничество в рамках подготовки к кризиса [70] является преувеличением. Но в саммиту, требует отдельного анализа. Однако целом это результат коллективной работы. очевидно, что для ЕС как объединения саммит На пресс-конференции, посвященной ито- стал эффективным инструментом реализации гам встречи с президентом Мексики Г. Браун целей политики Сообщества. Положения и со сформулировал пять тестов для саммита «Груп- гласованные позиции ЕС нашли отражение в пы двадцати» [71], пять задач, которые должны итоговых документах «двадцатки». ЕС и Испа быть реализованы на основе принятых лидера- ния стали полноценными членами Совета фи ми «двадцатки» решений: нансовой стабильности.

1. Восстановление роста в развивающих- В части, касающейся осуществления функ ся (формирующихся) экономиках через ции «обсуждение», оценка вклада конкретного увеличение ресурсов международных государства-члена (или ЕС как коллективного институтов. члена) в процесс обсуждения приоритетов и 2. Согласование мер по очистке банков- достижение общего понимания задач и дей ских систем, более жесткого и прозрач- ствий, их места в повестке дня глобального ного регулирования рынков и финансо- развития составляет особую сложность. Наи вых институтов. более очевидным стал вклад председателя по 3. Обязательства выполнения всех воз- всем вопросам – от момента официального можных мер по восстановлению роста. представления приоритетов председательства 4. Запуск глобальной торговли и отказ от и повестки дня саммита до итоговых докумен протекционизма. тов, на всех этапах подготовки и согласова 5. Восстановление на основе низкоугле- ния и на всех уровнях, включая министерские родных и экологически эффективных встречи, рабочие и экспертные группы. Зна технологий. чительным и очевидным был и коллективный Анализ документов позволяет сделать за- вклад ЕС, отраженный в документах встречи ключение, что четыре из пяти тестов Гордона лидеров стран-членов ЕС – участниц саммита в Брауна для саммита «Группы двадцати» выпол- Лондоне 22 февраля, неформального саммита нены. Саммит прошел успешно. 1 марта, а также итоговых документах заседа Представляется целесообразным дать оцен- ния Европейского совета 19–20 марта 2009 г., ку саммита с точки зрения анализа исполнения документах по итогам встреч Совета по эконо «Группой двадцати» основных функций глобаль- мике и финансам, общим вопросам и внешней ного управления: политическое управление на политике. В целом «двадцатка» стала ядром в национальном уровне стран-членов, обсуждение формировании многостороннего диалога по и согласование подходов по ключевым пробле- ключевым проблемам преодоления кризиса и мам, определение направлений дальнейших посткризисного развития.

действий, принятие коллективных решений, С точки зрения функции «определение на реализация решений и развитие глобального правления действий», т.е. влияния на развитие управления (Табл. 1). глобальных процессов, саммит также пока «Политическое управление на националь- зал достаточную эффективность, определив в ном уровне», т.е. насколько эффективен инсти- «Плане действий по выходу из глобального фи тут (саммит) для осуществления приоритетов нансового кризиса» пять основных направле и целей национальной политики стран-членов, ний работы. Решения, принятые на уровне ЕС, конечно, зависит не только от эффективности оказали существенное влияние на определение международного института, но и от способно- этих направлений.

сти конкретного члена мобилизовать возмож- Анализ исполнения функции «глобального ности международного института для осущест- управления» подтверждает потенциал транс вления приоритетов и целей национальной формации «двадцатки» из инструмента анти политики. Наибольшими возможностями, как кризисного управления в механизм системно правило, обладает страна-председатель. Пред- го управления. «Группа двадцати», определив ставляется, что Г. Брауну удалось максималь- конкретные направления и действия по укре но реализовать приоритеты Великобритании в плению финансовой системы и передав ходе подготовки к саммиту и «загрузить» за- мандатов на их исполнение международным дачи национальной программы выхода из кри- институтам, а также министрам финансов сво зиса в контекст решений «двадцатки». Оценка их стран, оказывает системное влияние на про того, насколько полно остальным участникам цессы глобального управления. ЕС внес свой АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 1. Результаты саммита «Группы двадцати» 2 апреля 2009 г.

Документы Катали- Мандаты Типы взаимодействия Заявленные денежные Новые саммита заторы международным средства инсти Управ- Управ- Управ- Управ «Группы испол- организациям туты ление ление ление ление двадцати» нения и институтам в через вопре- без обяза- «Группы двад союзе МО ки МО МО тельств цати» с МО Заявление ли- 7 вре- 12 международ- 4 17 0 0 750 млрд долл. США в МВФ;

Со деров «Груп- менных ным организа- 250 млрд долл. США в вет по пы двадцати» катали- циям: МВФ (6);

систему специальных прав финан на саммите заторов СФС (1);

МБР (1);

заимствования;

совой в Лондоне ВБ (1);

ВТО (1);

100 млрд долл. США в ста ООН (1);

МОТ средства дополнительного бильно (1);

1 министрам заимствования многосто- сти финансов ронним банкам развития;

250 млрд долл. США для поддержки системы финан сирования торговли;

5 трлн долл. США для под держки национальных эко номик с целью сохранения и создания рабочих мест;

50 млрд долл. США на нужды социальной защиты, стимулирования торговли и поддержания развития в странах с низким доходом;

6 млрд долл. США до полнительных кредитов на льготных и гибких условиях беднейшим странам в тече ние последующих 2–3 лет Декларация 10 вре- 18 международ- 5 18 0 0 – – об укреплении менных ным организа финансовой катали- циям: МВФ (4);

системы заторов СФС (9);

БКБН (3);

КГФС (1);

ФАТФ(1);

1 мини страм финансов Декларация 1 1 0 0 3–4 млрд долл. США в виде – о предо- добровольных двусторонних ставлении взносов в пул ликвидных ресурсов средств для поддержки через между- мировой торговли МФК народные финансовые институты В итоге 17 вре- 30 мандатов 10 36 0 0 1,4 трлн долл. США;

менных международным 3–4 млрд долл. США в виде катали- организациям добровольных двусторонних заторов и 2 мандата ми- взносов в пул ликвидных нистрам финан- средств для поддержки сов мировой торговли МФК;

6 млрд долл. США до полнительных кредитов на льготных и гибких условиях беднейшим странам в тече ние последующих 2–3 лет;

5 трлн долл. США для под держки национальных эко номик с целью сохранения и создания рабочих мест Примечание. БКБН – Базельский комитет по банковскому надзору КГФС – Комитет по глобальной финансовой системе МБР – Многосторонние банки развития МФК – Международная финансовая корпорация СФС – Совет по финансовой стабильности ФАТФ – Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) вклад, не только через рекомендации по ре- «Litmus test» (основной тест) эффективно форме МВФ и ВБ, но и формируя предложения сти – «реализация решений». Его еще предстоит по определению дальнейшего алгоритма рабо- пройти. Анализ исполнения принятых в рамках ты «двадцатки», модальностей ее взаимодей- саммита обязательств должен показать, на ствия с «Группой восьми», ОЭСР, ФФС. сколько эффективным институтом глобально Способность лидеров стран-членов «Груп- го управления может стать «Группа двадцати», пы двадцати» применить свое политическое а также насколько весомым будет вклад ЕС и влияние для принятия приемлемых и последова- стран-членов ЕС в их исполнение.

тельных решений также оказалась достаточно Однако если в рамках подготовки ва высокой. Безусловно и влияние «двадцатки» на шингтонского саммита были безусловны ли развитие процессов и институтов «глобального дерство и вклад президентства и Европейской управления» (реформа МВФ и ВБ, выделение комиссии, то в ходе подготовки лондонского дополнительных источников финансирования саммита роль и вклад председательства зна для МВФ, трансформация Форума финансовой чительно уступали роли институтов ЕС, Ев стабильности в Совет, новые условия регулиро- ропейской комиссии (председатель), Совета вания финансовых рынков и стандарты отчет- по экономике и финансам, Совета по общим ности). Многие из этих предложений были кол- вопросам и внешней политике, Группы высо лективными предложениями ЕС. Позиция ЕС кого уровня, а также роли лидеров Германии, сильно повлияла на обязательства обеспечить Франции, Италии (в силу председательства в фискальную и ценовую стабильность в долго- «восьмерке);

вкладу формальных и нефор срочной перспективе, развертывание стратегий мальных саммитов. Это еще один аргумент по выходу из программ поддержки финансово- в пользу постоянного института президента го сектора и восстановления мирового спро- ЕС. Ратификация Лиссабонского договора и са, с тем, чтобы ограничить долговременные эффективный постоянный президент8 и ми издержки для экономических систем, снизив, нистр иностранных дел9 создадут новый ин таким образом, масштаб фискальных мер, не- ституциональный фундамент для вызовов бу обходимый в более долгосрочном плане. дущего.

Приложение Положения из Доклада Гордона Брауна «На пути к Лондонскому саммиту». Глобальный договор [30] Ведущие экономики мира могут согласовать ществляемые в конкретных временных глобальный договор международных скоорди- рамках, направленные на поддержку нированных мер для восстановления стабиль- национального и международного за ности и реализации курса устойчивого восста- имствования, обеспечивающие доста новления: точную капитализацию банков, их воз • анализ воздействия и эффективности можности привлечения необходимого уже предпринятых для стимулирования финансирования, в том числе через ра- глобального спроса мер, как на нацио- боту с неликвидными активами, и, в слу нальном, так и на международном уровне чае необходимости, прямое государ (глобальными финансовыми институтами) ственное кредитование или кредитова и оценить их последствия для будущего;

ние центральным банком;

• немедленные действия для существен- • отказ от протекционизма всеми стра ного увеличения ресурсов МВФ с целью нами, введение прозрачного механизма усиления его способности выделения мониторинга обязательств и меры по займов для поддержки стран, страдаю- увеличению доступа к финансированию щих от снижения потоков капитала, и для проведения торговых операций;

поддержки стимулирования спроса;

• реформирование финансовых регу • немедленные действия, последователь- ляторов – ликвидация провалов ре но проводимые во всех странах, осу- гулирования, повышение качества Например, бывший премьер-министр Великобритании Т. Блэр.

Например, бывший премьер-министр Бельгии Г. Верхофстадт.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ корпоративного управления и скоорди- • реформа международных финансовых нированного регулирования для соз- институтов, увеличение их ресурсов, дания глобальных финансовых рынков, повышение доступа к ресурсам МВФ и обслуживающих потребности эконо- усиление голоса и участия в МВФ раз мики;

вивающихся стран;

• создание системы раннего предупре- • исполнение обязательств увеличения под ждения, усиление роли МВФ для под- держки содействия развитию для защиты держки сбалансированного роста;

беднейших стран от последствий кризиса.

Приложение Основные положения из «Заявления Председателя встречи лидеров стран ЕС, принимающих участие в Лондонском саммите “Группы двадцати”, Канцлера Германии Ангелы Меркель [32] А) Обновление регулирования глобаль- принципов финансового регулирования» как ного финансового рынка вклад в формирование «Хартии для устойчи «…Мы поручаем Международному валют- вой экономической деятельности».

ному фонду (МВФ) и Форуму финансовой ста- B) Краткосрочные меры, направленные бильности (ФФС) осуществлять мониторинг, на преодоление искажений в условиях кон содействовать реализации международных ре- куренции комендаций по осуществлению Плана действий Мы обязуемся осуществлять националь (принятого на саммите в Вашингтоне) и доло- ные меры и планы финансового спасения та жить о результатах странам-членам «Группы ким образом, чтобы минимизировать искаже двадцати». ния условий конкуренции. «Группа двадцати» На саммите в Лондоне мы будем настаи- должна выработать общие принципы реализа вать на введении следующих наиболее значи- ции таких мер.

мых элементов будущего глобального финан- С) Обеспечение устойчивой экономиче сового рынка: ской политики • реализации реформ для обеспечения Мы будем активно поддерживать обсуж создания банками дополнительных бу- дение новой Хартии для устойчивой экономи ферных ресурсов;

ФФС, другие инсти- ческой деятельности на саммите в Лондоне, туты и рабочие группы подготовят не- и мы отмечаем значение работы над ее пер обходимые для этого рекомендации в вым элементом – набором общих принципов и кратчайшие сроки;

стандартов по правомерности, чистоте и про • осуществлении действий, направленных зрачности международной экономической и против юрисдикций, обеспечивающих финансовой деятельности, начатой в рамках возможности налоговых укрытий;

ФАТФ, процесса «Группы восьми».

ОЭСР и ФФС должны подготовить соот- Мы обязуемся не предпринимать действий, ветствующие предложения для встречи нарушающих принципы ВТО, и поддерживаем министров финансов «Группы двадцати» ВТО в ее усилиях по созданию системы мони в марте;

торинга протекционистских действий.

• создании эффективной системы ран- D) Совершенствование международно него предупреждения МФВ и ФФС. Ре- го сотрудничества – усиление международ зультаты должны быть представлены на ных институтов заседании Комитета МВФ и на саммите Мы согласились поддерживать удвое «Группы двадцати» и опубликованы в ние10 ресурсов МВФ. Мы должны обсудить совместном докладе. возможности реформы инструментов заим Мы обязуемся обсудить в Лондоне меры ствования МВФ с тем, чтобы усилить его воз усиления финансовой системы для будущего можности для поддержки стран-членов в пе с тем, чтобы согласовать широкую «Хартию риод кризиса.

В итоговых документах зафиксировано решение об утроении ресурсов МВФ.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) Мы согласились работать с МВФ и ВБ глобальных экономических рисков и действию в рамках конкретного процесса и графика системы раннего предупреждения для предот реформирования системы управления этих вращения повторения кризиса в будущем.

институтов с тем, чтобы обеспечить их соот- Мы твердо поддерживаем расширение и ветствие новому состоянию мировой эконо- усиление ФФС и включение в него основных фи мики. нансовых и экономических игроков, и считаем, Мы должны усилить мандаты МВФ и ФФС что соответствующие действия должны быть по обеспечению эффективного мониторинга реализованы до начала саммита в Лондоне.

Приложение Заключение Президентства по итогам саммита Европейского совета 19–20 марта 2009 г. «Общий язык» к саммиту «Группы двадцати» в Лондоне» [45] Выполнение ведущей роли в международных системных рисков и слабых мест, обеспечить действиях, необходимых для скорейшего воз- применение корректирующих мер странами вращения к устойчивому экономическому ро- членами;

сту. Для этого ЕС должен: (viii) существенно увеличить ресурсы МВФ.

(i) продолжать международную коорди- Страны-члены ЕС готовы предоставить на до нацию мер финансового стимулирования, как бровольной основе поддержку МВФ в форме можно скорее реализовать запланированные займа объемом 75 млрд евро;

программы;

(ix) реализовать реформу системы квоти (ii) обеспечить восстановление функциони- рования и голосования в МВФ в соответствии с рования кредитных рынков и потоков кредито- решениями апреля 2008 г. Пересмотреть про вания для экономики. Действовать скоордини- цесс выбора менеджмента МВФ, обеспечить рованно для обеспечения равных правил игры его прозрачность. Приветствовать расширение для всех;

ФФС, включение всех стран-членов «Группы (iii) обеспечить преемственность финансо- двадцати», Испании и ЕК, и поддержать инсти вых мер с долгосрочными целями устойчивой туциональное усиление ФФС;

финансовой государственной политики, повы- (x) осуществить работу по выработке кон шения производительности, преодоления проб- сенсуса по Глобальной хартии устойчивой эко лем старения населения и климатических из- номической деятельности и принять ее11.

менений;

(iv) избегать всех форм протекционизма, Совершенствование регулирования скорейшим образом достичь согласия по всем финансовых рынков модальностям Дохийской повестки;

(xi) повысить прозрачность и подотчет (v) поддерживать многосторонние инициа- ность;

тивы по финансированию торговли. (xii) обеспечить необходимое регулирова ние и надзор за финансовыми рынками, про Усиление возможностей по управлению дуктами и участниками, которые могут пред и предотвращению кризиса на глобальном ставлять системные риски, без исключения и уровне независимо от страны происхождения;

(vi) передать МВФ мандат на мониторинг и (xiii) обеспечить международный надзор за содействие реализации Вашингтонского плана деятельностью рейтинговых агентств;

действий, в сфере финансового регулирования (xiv) повысить прозрачность и устойчи в тесной координации с ФФС;

вость рынков кредитных деривативов;

(vii) усовершенствовать инструменты МВФ (xv) защитить финансовые системы от не по мониторингу и его ключевую роль в предот- прозрачных и слабо регулируемых юрисдик вращении кризисов. Укрепить сотрудничество ций, включая офшоры. Обязать ФАТФ и ОЭСР между МВФ и ФФС, направленное на выявление подготовить рекомендации, списки таких юрис Идея Хартии последовательно проводится в документах ЕС, включается в повестку дня председательства Италии в «Группе восьми», но не нашла отражения в документах саммита «двадцатки».

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ дикций и инструменты надлежащего санкцио- ности, с возможностью применения эффек нирования;

тивных, пропорциональных и убедительных (xvi) принять принципы здорового корпо- санкций.

ративного управления и вознаграждения;

(xvii) укрепить сотрудничество по надзору, Поддержка развивающихся стран в преодоле создать коллегию надзорных органов до конца нии кризиса 2009 г.;

(xxi) содействовать глобальному разви (xviii) усовершенствовать регулирование, тию;

касающееся банковского капитала, обеспечить (xxii) обеспечить выполнение обязательств создание банками дополнительных ресурсов, по увеличению содействия развитию, под рабочим группам подготовить соответствую- твердить приверженность исполнению обяза щие рекомендации с учетом эффективности тельств «Целей развития тысячелетия» и со существующих правил (Basel II);

действия развитию торговли;

(xix) усовершенствовать пруденциальные (xxiii) в полной мере использовать дру правила и стандарты отчетности для смягчения гие источники финансирования, такие как проциклических эффектов, повысить подот- экспортные кредиты и гарантии инвестиций, четность Международного совета стандартов поддержку исследований и технологий, мира отчетности (International Accounting Standard и безопасности, экологии. Повысить эффек Board) на основе дальнейшего реформирова- тивность и координацию ресурсов и инстру ния его системы управления и мандата;

ментов;

(xx) обеспечить жесткое следование прин- (xxiv) способствовать поддержке МБР раз ципам финансового регулирования и прозрач- вивающихся стран.

7 October 2008. 1378/08 (presse 279) SN 4750/1/ Литература REV 1 (presse), available at: http://www.consilium.

europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ 1. Transcript and Q&A given by the Prime Minister at ecofin/103250.pdf.

the Loughborough University, 20 April 2009, available 7. Council of the European Union (2008) Brussels at: http://www.number10gov.uk/Page19061.

European Council 15 and 16 October 2008. Presidency 2. Obama’s rescue plan is ‘road to hell’, claims EU Conclusions. 14368/08, available at: http://www.con president // Guardian.co.uk. 25 March 2009, available silium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ at: http://www.guardian.co.uk/business/2009/mar/25/ en/ec/103441.pdf.

obama-rescue-eu-criticism.

8. Euro group Declaration on the concerted European 3. President Bush Attends Summit on Financial Mar action plan of the Euro area countries. Summit of the kets and the World Economy. G20 Information Centre.

Euro area countries / The official web site of the French University of Toronto. 15.11.2008, available at: http:// Presidency in the Council of the European Union.

www.g8.utoronto.ca/g20/2008-leaders-bush-081115.

12.10.2008, available at: http://www.ue2008.fr/PFUE/ html.

lang/en/accueil/PFUE-10_2008/PFUE-12.10.2008/ 4. Встреча Президента России Д.А. Медведева с sommet_pays_zone_euro_declaration_plan_action_ представителями средств массовой информации concertee.

по завершении форума «Азиатско-тихоокеанское 9. Introduction by the President of French Republic to экономическое сотрудничество», Перу, Лима the European Council session on the financial crisis / // Информационный бюллетень Министерства Paris Europlace. The Paris Financial Markets Organi иностранных дел Российской Федерации.

zation. 15.10.2008, available at: http://www.paris-eu 24.11.2008. URL: http://www.mid.ru/bl.nsf/78b919b roplace.net/links/doc063934.htm.

23f2fa20c3256fa3003e9536/62f37df128ea1f6fc 0b0050ac26/$FILE/24.11.2008.doc (дата обращения:

10. President Bush Discusses Financial Markets and 14.05.09).

World Economy / The White House. President George W. Bush. 13.11.2008, available at: http://www.white 5. Informal Meeting of heads of State or Government house.gov/news/releases/2008/11/20081113-4.html.

on 7 November 2008. Agreed Language / Council of the European Union, available at: http://www.consil 11. Press Briefing by Senior Administration Officials ium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ on Summit on Financial Markets and the World Econo en/misc/103873.pdf.

my / The White House. President George W. Bush.

15.11.2008, available at: http://www.whitehouse.gov/ 6. Сouncil of the European Union (2008) Economic and news/releases/2008/11/20081115-7.html.

Financial Affairs. 2894th Council meeting. Luxemburg.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) 12. Декларация саммита «Группы двадцати» 24. Weekly Q&A session Prime Minister. House of по финансовым рынкам и мировой экономике Commons debates. Wednesday, 4 February 2009, / Официальный сайт Президента Российской available at: http://www.theyworkforyou.com/ Федерации. 16.11.2008. URL: http://www.kremlin.ru/ debates/?id=2009-02-04a.835.7.

events/articles/2008/11/209291/209303.shtml (дата 25. European Commission (2009) Communication обращения: 14.05.09).

from the Commission – Temporary Community frame 13. «Fighting on all fronts: tackling the global slowdown work for State aid measures to support access to fi and climate change». Jos Manuel Duro Barroso, nance in the current financial and economic crisis // President of the European Commission. Globalisation Official Journal of the European Union. 22.1.2009.

Council, Lisbon, 21 November 2008 SPEECH/08/636 (2009/C 16/01).

/ Europa. Press Room. Press Releases. 21.11.2008, 26. Q&A session on the Global Economy with the available at: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAc Brookings Institute. Tuesday 10 February 2009, avail tion.do?reference=SPEECH/08/636&format=HTML&a able at: http://www.number10.gov.uk/Page18266.

ged=0&language=EN&guiLanguage=en.

27. Текст совместной статьи Премьер-министра 14. Speech to the Lord mayor’s banquet / The official Великобритании Гордона Брауна и Премьер site of Prime Minister’s Office. 10.11.2008, available министра Италии Сильвио Берлускони. URL: http:// at: http://www.number10.gov.uk/page17419.

www.g8italia2009.it/G8/Home/News/G8-G8_Lay 15. PM Statement on the G20 Summit / The official out_locale-1199882116809_InterventoBerlusconi.htm site of Prime Minister’s Office. 17.11.2008, available (дата обращения: 14.05.09).

at: http://www.number10.gov.uk/Page17499.

28. Statement of the G7 Finance Ministers 16. The official site of Prime Minister’s Office. Archive and Central Bank Governors Meeting, avail Autumn 2008, available at: http://www.number10. able at: http://www.g7finance.tesoro.it/opencms/ gov.uk/Page17138;

http://www.number10.gov.uk/ opencms/handle404?exporturi=/export/sites/G8/ Page17161;

http://www.number10.gov.uk/Page17303;

it/2009ItalianPresidency/Meetings/February/Commu http://www.number10.gov.uk/Page17317;

http://www. niques/Documents/Comunicato.pdf&%5d.

number10.gov.uk/Page17364;

http://www.number10.

29. Financial Stability Forum, available at: http://www.

gov.uk/Page17385;

http://www.number10.gov.uk/ g8italia2009.it/G8/Home/News/G8-G8_Layout_lo Page17475.

cale-1199882116809_1199889366921.htm.

17. Economic crisis needs international response, 30. ‘The Road to the London Summit. PM Re available at: http://www.number10.gov.uk/.

port. 18.02.2009, available at: http://www.lon 18. Speech to DFID conference on eliminating world donsummi t.gov.uk/en/medi a-centre/l atest poverty. Transcript of a speech given by the Prime news/?view=News&id=13722811.

Minister to a conference on world poverty held by the 31. G20 summit to cost 19 million pounds: British Department for International Development in London minister. Livemint.com. 28 March 2009, available at:

on 9 March 2009, available at: http://www.number10.

http://www.livemint.com/2009/03/28010513/G20 gov.uk/Page18554.

summit-to-cost-19-mn-pound.html.

19. Transcript of a speech to African leaders given by 32. Federal Chancellery – Chair’s Summary of the Ber the Prime Minister at Lancaster House in London on lin G 20 Preparatory Summit, available at: http://www.

16 March 2009, available at: http://www.number10.

bundesregierung.de/nn_6538/Content/EN/Pressemit gov.uk/Page18639.

teilungen/BPA/2009/2009-02-22-chair-summary.html.

20. Pre-G20 briefing with foreign media. A transcript 33. The High level group on Financial Supervision of a briefing on the G20 for foreign media given by the in the EU, Chaired by Jacques de Larosoere. Re Prime Minister on 23 March 2009, available at: http:// port. Brussels. 25 February 2009, available at: http:// www.number10.gov.uk/Page18739.

ec.europa.eu/economy_finance/publications/publica 21. Joint statement by Gordon Brown and Austral- tion14529_en.pdf.

ian Prime Minister Kevin Rudd on strengthening the 34. Joint Press Lines of the Heads of State or Govern strategic security partnership between the UK and ment on the Outcomes of the Informal meeting held Australia, available at: http://www.number10.gov.uk/ in Brussels on March 1 2009 confirm principles and Page18860.

recovery plan agreed in October 2008, available at:

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/ 22. Building the global low carbon recovery Friday docs/pressdata/en/misc/106390.pdf.

January 2009, available at: http://www.number10.gov.

uk/Page18201.

35. US/UK accord on priorities for the London Sum 23. http://business.maktoob.com/NewsDetails- mit, available at: http://www.londonsummit.gov.uk/en/ summit-aims/timeline-events/brown-usa/.

20070423207849-Open_Letter_from_the_Global_ Competitiveness_Forum_to_the_Leaders_of_G20_ 36. Gordon Brown’s address to the US Congress Member_Countries.htm «Build tomorrow today». 04.03.2009, available at:

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ http://www.londonsummit.gov.uk/en/media-centre/ 51. G20 Working Group 1 Enhancing Sound Regu latest-news/?view=Speech&id=14436691. lation and Strengthening Transparency. Final Re port. 25 March 2009, available at: http://www.g20.

37. Preparation of the G20 London Summit: Spanish org/Documents/g20_wg1_010409.pdf;

G20 Working contribution, available at: http://www.londonsummit.

Group on Reinforcing International Cooperation and gov.uk/en/global-update/cp-spain/spains-position/.

Promoting Integrity in Financial Markets (WG2). Final 38. Press Conference with Chancellor Merkel. Tran Report. 27 March 2009, available at: http://www.g20.

script of the Press Conference given by the Prime org/Documents/g20_wg2_010409.pdf;

G-20 WORK Minister and the German Chancellor Angela Merkel at ING GROUP 3: REFORM OF THE IMF. Final Report.

Downing Street, 14 March 2009, available at: http:// 4 March 2009, available at: http://www.g20.org/Docu www.number10.gov.uk/Page18617.

ments/g20_wg3_010409.pdf;

G-20 Working Group 39. Pre-G20 briefing with foreign media. A transcript The World Bank and other Multilateral Development of a briefing on the G20 for foreign media given by the Banks. FINAL REPORT. March 2009 http://www.g20.

Prime Minister on 23 March 2009, available at: http:// org/Documents/g20_wg4_010409.pdf.

www.number10.gov.uk/Page18739.

52. HM Treasury. 7 January 2009. UK Objectives for 40. План действий по выходу из глобального the G20 in 2009.

финансового кризиса. 2 апреля 2009 г. Лондон. URL:

53. G20 Finance Ministers and Central Bank Gover http://www.kremlin.ru/text/docs/2009/04/214938.

nors Meeting Communiqu. 14 March 2009, available shtml (дата обращения: 14.05.09).

at: http://www.londonsummit.gov.uk/en/media-cen 41. Transcript of a press conference given by the tre/latest-news/?view=News&id=14928236.

Prime Minister and European Commission President 54. Коммюнике по итогам встречи министров Jose Manuel Barroso on 16 March 2009, available at:

финансов БРИК. 13 марта 2009 г. Хоршем, http://www.number10.gov.uk/Page18644.

Великобритания. URL: http://www1.minfin.ru/ru/ 42. Bower T. Gordon Brown. Harper Perennial. 2005.

official/index.php?id4=7172 (дата обращения:

14.05.09).

43. PM speech to European Parliament. Transcript of an address to the European Parliament on 24 March 55. Предложения Российской Федерации к 2009, available at: http://www.number10.gov.uk/ саммиту «Группы двадцати» в Лондоне (апрель Page18718.

2009 г.) / Официальный сайт Президента РФ. марта 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/text/docs/ 44. 2931st meeting of the Council Economic and 2009/03/213992.shtml (дата обращения: 14.05.09).

Financial Affairs Brussels. 10 March 2009. 7048/ (Presse 54), available at: http://www.consilium.eu 56. China calls for new reserve currency. Financial ropa.eu/uedocs/NewsWord/en/ecofin/106576.doc.

Times. 23 March 2009, available at: http://www.ft.com/ 45. Presidency Conclusions – Brussels, 19/20 March cms/s/0/7851925a-17a2-11de-8c9d-0000779fd2ac.

2009, 7880/09 18 ANNEX 1 Agreed Laguage with a html?nclick_check=1.

view to the G20 Summit in London, available at: http:// 57. Совместное заявление министров финансов, www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/ экономики и руководителей центральных (нацио pressdata/en/ec/106809.pdf.

нальных) банков государств-членов Евразийско 46. A Joint Statement between the People’s Republic го экономического сообщества о реформиро of China and the United Kingdom of Great Britain and вании международной финансовой архитектуры Northern Ireland on Strengthening Cooperation, and 14.03.2009. URL: http://www1.minfin.ru/ru/press/ Actively Dealing With The International Financial Crisis.

press_ releases/index.php?id4=7169 (дата обраще 2 February 2009, available at: http://www.number10.

ния: 14.05.09).

gov.uk/Page18220.

58. Выступление Председателя Правительства 47. A Joint Statement by the Prime Minister and Presi Российской Федерации В.В. Путина на открытии dent of Brazil Luiz Incio Lula da Silva in Brasilia, Bra Всемирного экономического форума в Давосе // zil. 26 March 2009, available at: http://www.number10.

Информационный бюллетень Министерства ино gov.uk/Page18772.

странных дел Российской Федерации. 28.01.2009.

48. Transcript of press conference with Kevin Rudd.

URL: http://www.mid.ru/bl.nsf/78b919b523f2fa20c The official site of the Prime Minister’s Office. 56fa3003e9536/77aa29fc759377acc325754d004efba March 2009, available at: http://www.number10.gov.

7/$FILE/29.01.2009.doc (дата обращения: 14.05.09).

uk/Page18866.

59. Пресс-конференция по итогам саммитов 49. A joint declaration by the Prime Minister and Mex ОДКБ и ЕврАзЭС // Информационный бюллетень ican President Felipe Calderon. London. 30 March Министерства иностранных дел Российской Феде 2009, available at: http://www.number10.gov.uk/ рации. 05.02.2009. URL: http://www.mid.ru/bl.nsf/ Page18853.

8b919b523f2fa20c3256fa3003e9536/ea 8eefc3257554004ee4f7/$FILE/05.02.2009.doc (дата 50. PM discusses G20 goals in Chile, available at:

обращения: 14.05.09).

http://www.number10.gov.uk/Page18817.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 2 (24) 60. Joint Statement by the UK Chancellor and Rus- http://www.londonsummit.gov.uk/resources/en/PDF/ sian Deputy Prime Minister Kudrin on UK-Russia Eco- annex-strengthening-fin-sysm.

nomic and Financial Dialogue. 04.02.2009, available 66. Заявление об укреплении финансовой си аявление об укреплении финансовой си at: http://www.londonsummit.gov.uk/en/media-cen стемы / Официальный сайт Президента РФ.

tre/latest-news/?view=PressS&id=13475149.

2 апреля 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/text/ 61. Lord Malloch-Brown takes London Summit agenda docs/2009/04/214941.shtml (дата обращения:

to Russia. The London Summit 2009. 13 March 2009, 14.05.09).

available at: http://www.londonsummit.gov.uk/en/me 67. Declaration on strengthening the financial system.

dia-centre/latest-news/?view=News&id=14826809.

The London Summit 2009. 02 April 2009, available at:

62. Пресс-конференция по итогам российско http://www.londonsummit.gov.uk/resources/en/PDF/ германских переговоров. 31 марта 2009 г. Бер annex-strengthening-fin-sysm.

лин. URL: http://www.kremlin.ru/text/appears/ 2009/ 68. Forthcoming events 2009. The London Summit 03/214545.shtml (дата обращения: 14.05.09).

2009, available at: http://www.londonsummit.gov.uk/ 63. Пресс-конференция по итогам заседания глав en/summit-aims/future-events.

государств и правительств «Группы двадцати».

69. G20 press conference. The London Summit 2009.

2 апреля 2009 г. Лондон. URL: http://www.kremlin.

2 April 2009, available at: http:/www.number10.gov.

ru/text/appears/2009/04/214669.shtml (дата обраще uk/Page18934.

ния: 14.05.09).

70. European Commission (2009) EU drives G20 cri 64. London Summit – Leaders’ Statement. The Lon sis action, available at: http://ec.europa.eu/news/ don Summit 2009. 2 April 2009 available at: http:// economy/090402_1_en.htm.

www.londonsummit.gov.uk/resources/en/PDF/final communique.

71. PM and President Calderon press conference.

The London Summit 2009. 31 March 2009, available 65. Declaration on strengthening the financial system.

at: http://www.number10.gov.uk/Page18870.

The London Summit 2009. 02 April 2009, available at:




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.