WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ «Группа семи/восьми» и вопросы изменения климата и энергетики Дж.Дж. Киртон, В.В. Панова* Киртон Джон Джеймс – профессор, директор Исследовательского центра «Группы восьми»

Университета Торонто (Канада) Панова Виктория Владимировна – к.и.н., старший преподаватель Московского государственного института международных отношений (Университета) при МИД РФ, региональный директор по России Исследовательского центра «Группы восьми» Университета Торонто (Канада) Ключевые слова: «Группа семи», Г7, «Группа восьми», Г8, ЕС, ООН, ОЭСР, МЭА, Киотский протокол, Хайлигендаммский процесс, ПХД, энергетика, изменение климата, глобальное управление Key words: Group of seven, G7, Group of eight, G8, EC, UN, OECD, IEA, Kyoto Protocol, Heiligendamm Dialog Process, HDP, energy, climate change, global governance Шок от понимания общей уязвимости, который испытали три центра силы в 1970-е гг. в результате двух, случив шихся один за другим энергетических кризисов, привел к созданию координационного механизма – неформально го клуба ведущих промышленно развитых демократий, способного противостоять проблемам, которые возникли перед западными странами. Вопросы энергетики, а со временем и проблемы охраны окружающей среды и борьбы с изменением климата, являлись центральным элементом повестки дня и деятельности стран «Группы семи». Не смотря на то что интенсивность обсуждений на протяжении 34 лет существования «Группы семи/восьми» меня лась, проблема никогда не исчезала с повестки дня клуба.

«Группа семи/восьми», будучи эффективным инструментом глобального управления, смогла достичь зна чительных результатов в сфере энергетической безопасности и внесла весомый вклад в борьбу с изменениями климата, содействуя продвижению вопроса в рамках ООН, в первую очередь, через предоставление площадки для обсуждения сторонникам и противникам Киотского протокола. Результаты проведенного исследования по казывают, что ввиду важности энергетических проблем для устойчивого экономического развития стран «Груп пы семи/восьми» и мировой экономики в целом выполнение принятых решений в этой области было удовлетво рительным. Представляемое исследование опирается на ретроспективный анализ деятельности клуба в сфере энергетики и изменения климата с момента начала функционирования в 1975 г. и до сегодняшнего дня, а также представляет попытку оценить роль ЕС, перспективы и возможности развития вопросов энергетики и изменения климата в рамках «Группы восьми».

дится в стадии формирования – все участники, Введение т.е. государства-производители, потребители и транзитеры, транснациональные энергети Вопросы энергетики явились одной из причин ческие корпорации и национальные энергети создания механизма «Группы семи», позднее к ческие компании – все еще проходят процесс ним добавились проблемы изменения климата.

серьезной перегруппировки и перераспреде При этом они продолжают сохранять свою зна ления ролей по «принятию решений» и «приня чимость и для повестки дня «Группы восьми».

тию правил игры, установленных другими».

Ведущим западным странам необходимо было Деятельность «Группы восьми» в целом координировать свои усилия для того, чтобы осуществляется в соответствии с изменениями, противостоять новым вызовам – возникла не происходящими в рамках глобальной энерге обходимость обеспечивать безопасность энер тической архитектуры. При этом в деятельно гопоставок, внедрять энергосберегающие и сти клуба оказывается возможным предвари энергоэффективные технологии, способство тельно выделить пять этапов. В ходе первых вать тому, чтобы промышленно развитые стра двух энергетических кризисов 1970-х – нача ны могли и далее успешно развиваться, не ис ла 1980-х гг. проблемы энергобезопасности пытывая недостатка в энергоснабжении.

занимали значительное место в повестке дня Становление глобальной энергетической «Группы семи». Позднее, в период низких цен системы прошло через три основных этапа, и устойчивого превышения предложения над причем современный этап до сих пор нахо * Перевод выполнен к.и.н., старшим преподавателем Московского государственного института международ ных отношений (Университета) при МИД РФ, региональным директором по России Исследовательского центра «Группы восьми» Университета Торонто (Канада) Викторией Владимировной Пановой.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) спросом, эта проблематика отошла на вто- Несмотря на активное начало ЕЭХ, ее судь рой план и упоминалась в контексте охраны бу нельзя назвать благополучной, так как ДЭХ окружающей среды. В конце 1980-х – начале впоследствии не ратифицировал ряд ключевых 1990-х гг., после развала Советского Союза и участников, в том числе Австралия, Белоруссия, социалистического блока, основное внимание Исландия, Норвегия и Россия, а США и Канада, лидеров «Группы семи» сместилось на про- подписавшись под ЕЭХ, остались в стороне от блемы ядерной безопасности (не только с по- ДЭХ. Тем не менее чрезвычайно важно создать зиций охраны окружающей среды, особенно новое, всеобъемлющее, регулируемое общее после аварии 1986 г. на Чернобыльской АС, но энергетическое пространство в Евразии, или также в связи с усилением рисков распростра- даже на трансатлантическо-евразийской тер нения ядерных материалов и технологий). По- ритории. Подобные инициативы озвучивались сле 2000 г. проблема энергобезопасности как и премьер-министром В. Путиным на форуме таковая вновь завладела умами лидеров стран в Давосе, и, позднее, президентом РФ Д. Мед «восьмерки». Усилившееся внимание к про- ведевым3. Поскольку такой серьезный шаг не блеме изменения климата стало результатом избежно будет политизирован, очевидно, что не только экологических, экономических и по- проще начинать с малых шагов, которые об литических проблем, но и в определенной сте- суждаются на данном этапе, в частности в сфе пени PR и рыночно ориентированной реакцией ре объединения электроэнергетических сис- потребителей углеводородов на значительно тем России и ЕС.

выросшие цены на нефть. Пятый этап только На более ранних этапах деятельности начинается и его развитие будет определяться «Группы восьми» проблемы энергетики вплот не только странами «восьмерки», но и ее парт- ную пересекались с вопросами политики и нерами по диалогу, тем более что нынешний экономики. Так, на саммите в Венеции в 1987 г.

глобальный финансовый и экономический кри- проблема поставок нефти рассматривалась зис внес коррективы в этот процесс. через призму обеспечения военной безопасно Для понимания последних событий, не сти. В ответ на продолжающуюся войну в Пер углубляясь в историю, обратимся к рассмотре- сидском заливе и угрозы иранского аятоллы нию последнего периода деятельности «вось- Хомейни заблокировать стратегически важный мерки» в сфере энергетики, а также Хайли- Ормузский пролив, «Группа семи» выступила с гендаммскому процессу» («Группа восьми» + серьезным предупреждением воюющим сто «Группа пяти»). ронам о недопустимости подобных действий (хотя США предприняли конкретные шаги по предотвращению подобного развития событий, Эволюция и достижения консолидированная позиция остальных парт неров по «семерке» в значительной степени Во второй половине 1980-х гг. проблема энер подкрепила эти действия и продемонстрирова гобезопасности на «семерочных» форумах ла единодушие Запада).

рассматривалась через призму экологической На саммите в Париже в 1989 г. лидеры безопасности. Значительные части документов «семерки» признали важность сотрудничества саммита в Венеции в 1987 г., в Париже в 1989 г., с международными организациями, в частно в Хьюстоне в 1990 г. были посвящены укрепле сти с Международной морской организацией нию международного сотрудничества в сфере (ИМО), для усиления мер по предотвращению безопасного использования ядерной энергии1.

разливов нефти. Не удивительно, что «Группа На саммите «Группы семи» в Лондоне в 1991 г.

семи» подняла вопрос загрязнения океана в лидеры поддержали инициативу Европейских 1989 г. Известно, что даже в случае безаварий сообществ по созданию Европейской энерге ной перевозки нефти происходит определен тической хартии (ЕЭХ)2.

ный разлив в ходе погрузки и разгрузки нефти, Так, на встрече в Хьюстоне, ввиду традиционно пристального внимания, уделяемого Вашингтоном проб лемам безопасности, помимо экологического аспекта значительная часть дискуссии была посвящена ядерному нераспространению.

В 1994 г. в продолжение ЕЭХ страны подписали Договор энергетической хартии (в настоящее время в нем участвует 51 страна), в соответствии с которым далее была создана Конференция энергетической хартии. Из стран «восьмерки» США и Канада никогда не подписывали ДЭХ и имеют статус наблюдателей в ЕЭХ.

Существующий ДЭХ рассматривается как устаревший и не отражающий интересы всех сторон. Москву не устраивает ряд положений документа, в том числе вопросы транзитного протокола, проблемы квот ядерных материалов и т.д.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ слива насосов и балластных вод, равно как и лег как по политическим, так и идеологическим так называемой трюмной воды в океан (хотя в соображениям, а также вследствие желания целом это не превышает 5–6% общего загряз- добиться максимально возможной экономи нения от нефти). При этом 25 марта 1989 г. тан- ческой помощи западных стран Советскому кер компании «Экссон Вальдес» сел на мель, в Союзу. Другой причиной стали незаконные результате чего произошел разлив 11 млн гал- действия самого Ирака. Кризис в Персидском лонов сырой нефти. Реагируя на эти новости, заливе показал, что поставки нефти и цены на а также на потенциальный дефицит нефти на это сырье все еще были уязвимы перед лицом западном берегу в результате пожаров на не- политических кризисов, хотя до определенного фтеперерабатывающих заводах (НПЗ) компа- предела могли сдерживаться эффективными нии, цены на нефть выросли. Сама нефтяная рыночными механизмами, расширением по компания истратила 1,4 млрд долл. США для ставок рядом стран-экспортеров и сотрудни устранения последствий аварии, тем не менее чеством с Международным энергетическим экобаланс региона не был полностью восста- агентством (МЭА), особенно в сфере использо новлен. вания нефтяных запасов. Большинство из выше В рассматриваемый период лидеры «се- обозначенных положений сегодня оспаривают мерки» еще не пришли к консенсусу относи- ся, особенно если речь идет о непогрешимости, тельно экологических последствий выбросов самоограничении и саморегулировании рыноч парниковых газов (ПГ) и необходимости усиле- ных механизмов. Но во все это верили практи ния мер по энергосбережению с включением чески как в Библию в 1980–1990-х гг.

шагов по сокращению выбросов ПГ4. Общим положительным моментом кризи Как уже было отмечено выше, энергети- са стало улучшение отношений между произ ческая проблематика снова заняла верхние водителями и потребителями углеводородных строчки повестки дня клуба в результате слу- ресурсов, что позволило и далее способство чившегося политического кризиса – агрессии вать обмену информацией, транспарентности Ирака против Кувейта. Незамедлительно под- и эффективному функционированию рыночных нялись цены на сырую нефть и нефтепродук- механизмов. При этом война в Персидском ты вверх;

«затрясло» также и валютные биржи, заливе привела к экономическим проблемам цены на топливо для самолетов подскочили до в ряде стран. Для их решения Группе по фи рекордных высот по сравнению с остальными нансовой координации кризиса в Персидском нефтепродуктами ввиду повышения спроса в заливе удалось мобилизовать до 16 млрд долл.

сфере обороны. В конце августа 1991 г. прези- США5. Другим положительным моментом, под дент ОПЕК не смог организовать официальную держанным лидерами «семерки», стало соз встречу Организации для обсуждения кризиса дание Фонда по развитию стран Персидского и стратегий производства. Итогом неформаль- залива.

ной встречи в Вене стало рекордное снижение После завершения операции против Ирака цен на нефть. Однако разнородная информа- мир столкнулся с опасностью использования ция о дальнейших обещаниях по увеличению нефтяного оружия – на этот раз не посредством производства ОПЕК для компенсации эмбарго эмбарго, а путем поджигания нефтяных сква нефти Ирака и Кувейта в еще большей степени жин, что нанесло серьезный урон окружающей способствовала неустойчивости рынка. среде.

Стратегическое положение Ирака, в пер- С распадом Советского Союза внимание вую очередь благодаря имеющимся нефтяным лидеров «Группы семи» переключилось на во возможностям, сыграло против С. Хусейна. просы ядерной безопасности. Было заявлено, Агрессия спровоцировала немедленный ответ что каждая страна несет ответственность за международной коалиции под предводитель- безопасность своих АЭС. На саммите «семер ством США при согласии ООН. Одной из при- ки» в Мюнхене в 1992 г. лидеры решили соз чин такого удивительного консенсуса стала дать дополнительный многосторонний меха слабая позиция СССР и желание М. Горбачева низм, который позволил бы обеспечивать и максимально поддержать своих западных кол- разрабатывать меры по оперативной и техни Коммюнике. Часть по окружающей среде. Саммит в Хьюстоне, 1990 г. URL: http://www.g7.utoronto.ca/ summit/1990houston/declaration.html (дата обращения: 30.07.09).

Коммюнике. Часть по Ближнему Востоку. Саммит в Лондоне, 1991 г. URL: http://www.g7.utoronto.ca/ summit/1991london/communique/index.html (дата обращения: 30.07.09).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ческой безопасности, равно как и укреплять тить российско-американскую рабочую груп контрольные режимы, еще не существующие пу высокого уровня по ядерной безопасности в двусторонних программах. АЭС, которые не в Вашингтоне (созданную по инициативе двух соответствовали существующим стандартам, президентов: В. Путина и Дж. Буша в февра должны были быть закрыты или, если возмож- ле в Братиславе), целью которой явилось до но, модернизированы. Реализацию механизма стижение сокращения запасов и гарантии поручили МЭА и Всемирному банку. безопасного хранения ядерных материалов.

Определенным прорывом можно считать Другая программа сотрудничества по ядерной саммит в Москве по ядерной безопасности, безопасности осуществляется на двусторон проведенный под сопредседательством Пре- ней основе с Японией. Еще в 1992 г. японское зидента России Б. Ельцина и Президента Фран- правительство приняло программу по вопро ции Ж. Ширака в апреле 1996 г. (очередной сам диагностики механических объектов АЭС, саммит «семерки» + России состоялся позднее в рамках которой сотрудники АЭС проходили в том же году в Лионе). При этом на москов- обучение по нескольким направлениям.

ском саммите рассматривался более широкий Наиболее значимым шагом «восьмерки» в круг вопросов, выходящий за пределы ядерной этой сфере стало принятие Глобального пар проблематики6. Восемь лидеров отметили, что тнерства против распространения оружия и безопасность гражданских ядерных реакторов материалов массового уничтожения в Кана представляет собой бесспорный приоритет, наскисе в 2002 г. К приоритетам Партнерства поэтому существует необходимость формиро- относятся: уничтожение химического оружия, вания в каждой стране, обладающей ядерными утилизация атомных подводных лодок (АПЛ), объектами, так называемой культуры эффек- контроль за расщепляющимися материала тивной ядерной безопасности. Одним из наи- ми и трудоустройство ученых-ядерщиков. Для более серьезных шагов в этом направлении координации деятельности Партнерства была можно считать принятие Конвенции по ядерной создана группа старших должностных лиц, ко безопасности, в которой содержался призыв торая должна была встречаться практически по присоединению ко всем государствам для ежемесячно.

возможности ее вступления в силу уже до кон- Как отмечалось ранее, на рубеже веков ца 1996 г. На саммите также приняли решение произошло возрождение интереса «Группы созвать встречу соответствующих экспертов, семи/восьми», помимо ядерных, к вопросам что и произошло в октябре в Париже (основ- энергетики. Первая встреча министров энерге ное внимание в рамках которой было уделено тики «восьмерки» состоялась в Москве 31 мар МОКСтопливу)7. та – 1 апреля 1998 г. В ходе встречи обсужда Ядерная сфера, хотя и является компо- лись глобальные проблемы развития мировой нентом энергетического комплекса, тем не энергетики в XXI в. Было признано, что стра менее занимает отдельное место и даже вы- ны «восьмерки» традиционно являются клю ходит за рамки чисто энергетических проблем, чевыми игроками на международной арене8.

поскольку включает проблемы нераспростра- Результативной эту встречу помогли сделать нения и сокращения производства и использо- консультации с бизнес- и научными кругами по вания оружия массового уничтожения (ОМУ). вопросам мировой энергетики. Кстати, именно Начиная с 1996 г. проблема ядерной безопас- там участники пришли к ряду выводов, которые ности интенсивно обсуждалась в рамках мно- впоследствии воплотились в Совместной ини гих встреч, но на уровне «восьмерки» уже не циативе по базе данных по нефти (Joint Oil Data в такой степени, как раньше. В основном со- Initiative (JODI)), направленной на достижение трудничество происходило на двусторонней транспарентности рынка нефти и увеличение основе или в рамках других международных его конкурентоспособности. Среди других во структур. В связи с этим необходимо отме- просов повестки дня встречи можно отметить Можно отметить несколько причин проведения специального саммита в России: десять лет после черно быльской аварии;

чрезвычайная непопулярность Президента России Б. Ельцина в преддверии всеобщих нацио нальных выборов и желание лидеров «семерки» поддержать российского коллегу.

Московская декларация по ядерной безопасности. 20 апреля, 1996 г. URL: www.g8.utoronto.ca/ summit/1996moscow/declaration.html (дата обращения: 30.07.09).

На долю «восьмерки» приходится 39% мировой добычи энергоресурсов, 48% первичного потребления топливных ресурсов и значительная часть торговли энергоресурсами.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ проблемы ядерной безопасности, транспорти- сырье. Согласно авторам Белой книги «Гло ровки энергоресурсов и защиты окружающей бальная энергетика и устойчивое развитие», среды9. особая роль рынков углеводородных товарных Официального решения о проведении та- фьючерсов состоит в том, чтобы устанавливать ких встреч в будущем принято не было, но цены для реального сектора экономики, в то министры согласились продолжать занимать- время как эти цены формируются финансовыми ся подобными проблемами на двусторонней агентами. Объем физической торговли нефтью основе или в рамках существующих междуна- в рамках мировых торговых потоков составля родных механизмов. Рекомендации министров ет достаточно скромную часть (по некоторым были одобрены на саммите «восьмерки» в Бир- оценкам, не более 1% мировой торговли неф мингеме. тью), но благодаря гибкости, высокой ликвид Лидеры стран «Группы восьми» также от- ности и транспарентности этого относительно метили успех сотрудничества по пилотному небольшого сегмента, он начал устанавливать проекту строительства международного экс- цены для всех остальных рыночных сегментов периментального термоядерного реактора (долгосрочные контракты, спотовые и фор (ИТЕР) – одного из многообещающих направ- вардные рынки).

лений развития энергетики. После диплома- Поэтому на этот раз проблема энергобе тических и политических споров между Токио зопасности «вернулась» в повестку дня «вось и Парижем было решено, что ИТЕР будет воз- мерки» в качестве сложного вопроса. Стала водиться в Кадараше (Франция). Японская сто- очевидной необходимость внедрения новых рона дала согласие лишь после получения га- подходов и стратегий. Перед «восьмеркой» и рантий, что первый полноценный реактор будет ЕС встала задача вновь подтвердить свою клю построен в Японии. чевую роль в архитектуре глобального управ ления.

Хотя анализ дальнейших действий и обя Энергетические проблемы зательств, принятых лидерами «восьмерки», в рамках «Группы восьми» в XXI в.

показал, что они не способны принять на себя всеобъемлющую задачу управления глобаль Следующий этап деятельности «восьмерки» в ной энергетической системой, вне зависимо сфере энергетики начался в 2000 г., что в зна- сти от важности отдельных решений, приня чительной мере было определено радикальны- тых в первое десятилетие XXI в. Так, одним из ми изменениями в ценовой конъюнктуре миро- наиболее значительных достижений саммита вого рынка нефти. Мероприятия «восьмерки» в Окинаве стало создание Рабочей группы по на данном этапе сопровождались интенсивным возобновляемой энергетике и приглашение о взаимодействием между странами-членами на присоединении не только к странам «Группы двусторонней основе. восьми», но и ко всем заинтересованным сто Здесь важно отметить, что, согласно мне- ронам. Этот механизм включал как официаль нию многих экспертов, увеличение цен на нефть ных лиц, так и частный сектор и НПО. Возгла нельзя объяснять только лишь энергетически- вил рабочую группу экс-президент компании ми процессами и тем, что в XXI в. повышение цен Shell М. Муди-Стюарт. Среди других инициатив было в значительной мере определено финан- и соглашений, поддержанных «Группой вось совыми рынками (как и интерпретация только ми», можно отметить Конвенцию по граждан лишь политического решения стран ОПЕК в пе- ской ответственности за ущерб от загрязнения риод повышения цен середины 1970-х гг.). Наи- нефтью 1992 г., Международную конвенцию о более полная интерпретация включает также загрязнении морской среды нефтью10.

эффект инфляционных процессов, на которые Россия в рассматриваемый период еще влияют фундаментальные глобальные эконо- не воспринималась как полноценный партнер мические тренды и рост цен на нефть и другое «Группы восьми», отдельные сессии проводи Лишь в 1998 г. вступил в силу 50-летний мораторий на добычу полезных ископаемых в Антарктике. Про токол по защите Антарктики был принят 26 странами в 1991 г., но его невозможно было применять до тех пор, пока за месяц до вступления протокола в силу Япония не ратифицировала его. В Антарктике сосредоточено 70% мировых запасов пресной воды, и мораторий представляет собой попытку сохранить наименее загрязненный континент на земле.

Коммюнике, саммит в Окинаве, 2000 г. URL: http://www.g7.utoronto.ca/summit/2000okinawa/finalcom.htm (дата обращения: 30.07.09).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) лись без ее участия11. Если по ряду параметров энергетики Канады и США. В ходе встречи такое положение России было оправданным, вновь был поставлен вопрос об улучшении си то обсуждение проблем мировых рынков сы- стемы обмена информацией с последующим рой нефти без одного из крупнейших произво- рассмотрением на Восьмом международном дителей углеводородного топлива вызывало энергетическом форуме в Осаке. Другие проб недоумение. В контексте последних событий лемные темы включали вопросы ядерной без «Группа семи» отметила необходимость укре- опасности, сотрудничества с развивающимися пления «стабильности нефтяных рынков с це- странами, разработки и использования новых лью обеспечения устойчивого роста и благо- технологий. На этот раз было принято решение получия как в странах-производителях, так и проводить встречи на регулярной основе, но потребителях нефти12. оно не было реализовано.

Следующий саммит «Группы восьми» в Ге- Саммит 2002 г. в Кананаскисе стал попу нуе продемонстрировал серьезные разногласия лярным не только потому, что зафиксировал по вопросам окружающей среды, ставшие осо- время председательства России в «Группе», но бенно явными после решения США отказаться и благодаря принятию Глобального партнер от присоединения к Киотскому протоколу. Не ства против распространения материалов и так много к этому времени было достигнуто и оружия массового уничтожения (эта проблема по проблемам энергетической безопасности. косвенно связана с проблемами энергобезо Рабочая группа по возобновляемой энергетике пасности через призму использования атомной представила доклад «Группе восьми», который энергии, но при этом занимает абсолютно ав содержал рекомендации по изменению структу- тономное и отдельное место).

ры субсидирования энергетических проектов в В ходе саммита «восьмерки» 2003 г. в развивающихся странах в пользу прекращения Эвиане внимание участников сместилось на поддержки поставщиков традиционных энерге- безопасность танкерных перевозок. В этот год тических ресурсов. По мнению экспертов, ра- лидеры попытались создать новый глобаль ботавших над докладом, подобная тактика мог- ный контрольный режим нефтяных танкеров с ла способствовать росту доли возобновляемых двойным корпусом. На тот момент сопротивле источников энергии с 2 до 7% к 2003 г.13 ние Японии не позволило прийти к консенсусу.

В ходе отдельных дискуссий стран «се- Тем не менее эти положения постепенно закре мерки» снова был поднят вопрос цен на нефть. пляются в международной практике, особенно Было отмечено, что «высокие и неустойчивые с принятием подобных стандартов ЕС. Среди цены на нефть» представляют собой опасность других вопросов, связанных с энергетикой, для мировой экономики, особенно для наи- можно отметить решение о создании Группы более уязвимых развивающихся стран. Имен- по ядерной безопасности, а также принятие но поэтому была подчеркнута важность (хотя Центральных принципов, необходимых для со и не впервые) «увеличения и диверсификации действия безопасному использованию граж поставок энергии, усиления энергоэффектив- данских ядерных технологий.

ности, развития инфраструктуры и стабильных Традиционно более пристальное внима рынков нефти». В то же время лидеры «Группы ние США к вопросам безопасности выража восьми» отметили важность окончательного лось в том, с каких позиций вопросы энерге закрытия Чернобыльского реактора 15 дека- тики рассматривались на саммите «восьмерки» бря 2000 г.14 в Си-Айленде. Лидеры «Группы восьми» были В мае 2001 г. в Детройте состоялась вто- озабочены тем, как террористическая угроза рая встреча министров энергетики, на которой может препятствовать экономическому росту роль сопредседателей выполняли министры или восстановлению, влияя на цены на энерго В 2002–2006 г. продолжался период «медового месяца» «восьмерки», когда Россия являлась полноправ ным членом клуба без всяких «но». Ситуация менялась по мере постепенного ухудшения отношений между Рос сией и Западом, и достигла своей низшей точки, когда члены «семерки» заняли отдельную позицию и выступили с соответствующим заявлением в ходе грузино-осетинского военного конфликта.

Заявление «Группы семи». Часть по проблемам мировой экономики. Саммит в Окинаве, 2000 г. URL: http:// www.g7.utoronto.ca/summit/2000okinawa/statement.htm (дата обращения: 30.07.09).

Коммюнике. Часть по проблемам окружающей среды. Саммит в Генуе, 2001 г. URL: http://www.g8.utoronto.

ca/summit/2001genoa/finalcommunique.html (дата обращения: 30.07.09).

Заявление «Группы семи». Саммит в Генуе, 2001 г. URL: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2001genoa/ g7statement.html (дата обращения: 30.07.09).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ресурсы и способствуя дальнейшей неопреде- Немалая часть дискуссии касалась вопро ленности как в странах-членах «Группы вось- сов инвестирования в развитие альтернативных ми», так и по всему миру в целом. До сих пор видов топлива, а также проведения исследова неясно, эта ли проблема позволила лидерам ний в сфере более экономичных автомобиль преодолеть разногласия по поводу отношения ных двигателей. На совместной сессии с пятью к американскому вторжению в Ирак, так как не приглашенными наиболее быстро растущими все страны «восьмерки» разделяли мнение, что развивающимися экономиками было признано, С. Хусейн представлял реальную террористи- что современная экономика требует гибкости, ческую угрозу и что вмешательство США было несмотря на то что на данном этапе в большей действительно необходимо. степени зависит от нефти и газа (с большим ак Следующий саммит «Группы восьми» со- центом на газ в будущем).

стоялся в Глениглсе (Великобритания) в 2005 г. Тема энергобезопасности была избрана Первый рабочий день встречи был посвящен одним из трех приоритетов саммита «Группы вопросам изменения климата, чистой энерге- восьми» в Санкт-Петербурге. Россия, обладая тики и устойчивого развития, равно как и ряду крупнейшими запасами энергоресурсов (в сум политических проблем. Вопрос изменения ме всех видов), занимая второе место по экс климата изначально представлялся исключи- порту нефти и первое – по экспорту газа, явля тельно сложным. С самого начала было ясно, ется крупным игроком в этой области. Поэтому что его обсуждение приведет к серьезным де- неудивительно, что она активно участвует в батам в рамках «Группы восьми», особенно процессе выработки новой парадигмы энер между США и Европой. Ситуация осложнялась гетической безопасности. В период председа еще и тем, что начиная с 1997 г. вопрос изме- тельства в «восьмерке» Россия была автором нения климата был источником разногласий многих инициатив и идей.

между странами «восьмерки» и представите- Участникам «Группы», принадлежащим лями гражданского общества, но при этом не как к производителям (РФ и Канада), так и им являлся приоритетным в умах общественности. портерам энергоресурсов, в ходе саммита в В журналистских кругах за несколько дней до Санкт-Петербурге удалось сформулировать начала саммита ходили слухи, что документ по общие для всех интересы:

проблемам изменения климата будет принят – повышение уровня транспарентности, либо «Группой семи» без США, либо никакого предсказуемости и стабильности гло документа не появится вовсе15. бальных энергетических рынков;

В итоге окончательный вариант текста был – улучшение инвестиционного климата в согласован лишь в последний день. Дополни- энергетическом секторе;

тельно был принят План действий по измене- – усиление энергоэффективности и энер нию климата, чистой энергетике и развитию, но госбережения;

использованные в нем формулировки факти- – диверсификация набора энергоресур чески позволяли каждой из стран «восьмерки» сов в ТЭБ;

интерпретировать проблему по собственному – обеспечение физической безопасности усмотрению. критически важной энергетической ин Первый день в значительной степени был фраструктуры;

посвящен проблемам глобальной экономики. – сокращение энергобедности;

По его итогам был принят документ, касаю- – решение проблемы изменения климата щийся ситуации в глобальной экономике и на и устойчивого развития.

международном нефтяном рынке. С самого на- С самого начала Россия как председатель чала предполагалось, что документ будет ис- пыталась добиться согласия всех партнеров по ключительно объемным и нацеленным на перс- «восьмерке» на выработку общего и всеобъ пективу, но в результате страны «восьмерки» емлющего определения энергобезопасности, потерпели неудачу с точки зрения предложе- однако достигла лишь ограниченного успеха.

ния всеобъемлющих и новаторских идей. В декларации «Группы восьми» по энергетиче Те, кто в определенной степени знаком с механизмами функционирования клуба, знают, что ни одна из стран-участниц не позволит разногласиям не дать принять итоговый совместный документ и дискредитировать единый фронт этих стран на международной арене. Чаще всего, когда в рамках клуба возникали разногласия, участники либо отказывались от проблемы, либо принимали документ, не содержащий никаких конкретных обе щаний, а только общие слова.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ской безопасности было отмечено, что ее лиде- – дополнение существующих региональ ры привержены интенсивному диалогу между ных систем газопроводов системой заинтересованными сторонами по проблемам формирующегося глобального рынка усиливающейся взаимозависимости, безопас- сжиженного природного газа (СПГ) с це ности спроса и предложения16, а также осозна- лью снижения инвестиционных рисков ют важность диверсификации как импорта, так и т.п.

и экспорта энергоресурсов, что на тот момент С самого начала предполагалось, что проб- являлось одним из наиболее важных достиже- лема мирного использования ядерной энер ний, так как партнеры России предпочитали гии получит серьезное звучание на саммите в более узкий подход с учетом только безопас- Санкт-Петербурге. Основная идея заключа ности спроса. лась в том, что ядерная энергия является бо Положительным примером сотрудниче- лее экологически чистым источником (с точки ства, впоследствии сформулированном в зрения выбросов ПГ), альтернативным углево Санкт-Петербургском плане действий, стало дородным ресурсам. Но из-за серьезного со положение о необходимости разработки транс- противления со стороны Германии (и частично парентных, справедливых, стабильных и эф- Италии), в итоговый документ попала несколь фективных законодательных рамок, включая ко расплывчатая формулировка о «согласии не обязательства выполнения контрактов, для соглашаться».

обеспечения достаточных и устойчивых между- Похожая ситуация наблюдалась и с проб народных инвестиций в апстрим и даунстрим. лемой Киотского протокола – если годом ра России, председательствующей в «восьмерке», нее США признали, что глобальное потепление удалось настоять на принятии фразы о лучшем является результатом деятельности человека, разделении рисков между всеми участниками то в год российского председательства евро энергетического взаимодействия с тем, чтобы пейские страны согласились с поддержкой способствовать надежной и устойчивой тор- призыва к развивающимся странам (вроде говле энергоресурсами. Исходя из этого была Китая и Индии) присоединиться к междуна признана важность экономически обоснован- родным усилиям по преодолению проблемы ной диверсификации между различными типа- изменения климата (основное препятствие на ми контрактов, «включая долгосрочные и спо- пути США к присоединению к Киотскому про товые контракты». токолу).

Еще одним важным достижением стало В следующем году в Хайлигендамме боль соглашение о серьезных инвестициях во все шая часть декларации «Группы восьми» «О ро звенья энергетической цепочки с приоритет- сте и ответственности в мировой экономике» ным значением следующих областей: была посвящена проблемам энергоэффектив – производство электроэнергии, включая ности и изменения климата. Лидеры «вось строительство новых, более эффектив- мерки» согласились с тем, что для сохранения ных тепловых станций, модернизация динамики предыдущих лет необходимо вновь существующих станций с учетом более подтвердить свою приверженность Принци широкого использования возобновляе- пам глобальной энергетической безопасности мой энергетики и строительство ЛЭП, «включая… обязательство укреплять диалог с развитие межрегиональной энергети- заинтересованными участниками по вопросам ческой инфраструктуры и облегчение подходов к усиливающейся взаимозависимо обмена электричеством, включая транс- сти, безопасности спроса и предложения;

спо граничные и транзитные схемы;

собствовать диверсификации различных типов – внедрение передовых энергоэффектив- контрактов, включая основанные на рыночных ных и энергосберегающих технологий механизмах долгосрочные и спотовые кон для достижения национальных целей тракты;

содействовать международным инве сокращения энергоемкости экономи- стициям в апстрим и даунстрим;

поддерживать ческого развития (подобная практика принципы Энергетической хартии и усилия определения национальных целей в рам- стран-участниц укреплять международное со ках решений «Группы семи» существо- трудничество в сфере энергетики».

вала в самом начале в 1970-е гг.);

Для того чтобы эти достижения оказались реальными, было решено, что исключительно St. Petersburg G8 Summit Declaration on Energy Security. July 16, 2006. URL: http://en.g8russia.ru/docs/11.html (дата обращения: 30.07.09).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ важно приглашать к диалогу по теме и разви Двойной кризис энергетики вающиеся страны. Так возник Хайлигендамм и экономики в деятельности ский процесс, что также стало определенной «Группы восьми» «институционализацией» проводимых в преды дущие годы гостевых сессий с основными раз вивающимися странами, а именно Бразилией, Последний этап деятельности «Группы восьми» Китаем, Индией, Мексикой и Южной Африкой. начался с текущего финансово-экономического Одной из тем Хайлигендаммского процесса кризиса и сопровождающих его нарушений в стала проблема энергоэффективности и со- сфере энергетики. Цены на нефть рухнули по трудничества в сфере борьбы с изменениями сле достижения пиковых значений летом 2008 г.

климата. 3 июля корзина ОПЕК достигла 140,73 долл.

С самого начала германский председатель США за баррель, в то время как средняя цена предложил сконцентрироваться на разработке 2008 г. составила 94,45 долл. США за баррель.

национальных программ в этой сфере, внедре- При этом в первые два месяца 2009 г. средняя нии инновационных технологий и международ- цена на нефть была в 2 раза ниже – чуть выше ных стандартов энергоэффективности в раз- 40 долл. США за баррель и в последние меся личных секторах экономики, в первую очередь цы держится в районе ± 60 долл. США за бар в области строительства с минимальным или рель17.

нулевым потреблением энергии из внешних ис- В то время как цены на углеводороды точников, технологий «чистого угля» и увеличе- оставались высокими, в отношении глубинных ния эффективности угольных ТЭС. причин подобного взлета был высказан ряд Позиция стран-партнеров по Хайлиген- предположений. Среди наиболее традицион даммскому диалогу, в определенной степени ных и наиболее часто встречаемых объяснений разделяемая и Россией, заключалась в том, перечислялись проблемы истощения углево что вопросы энергобезопасности должны дородных ресурсов, быстрого роста развива основываться на китайской инициативе, сфор- ющихся экономик и политической нестабиль мулированной на полях саммита «восьмерки» в ности в ряде стран-производителей. При этом Санкт-Петербурге. Таким образом, в дополне- ряд экспертов полагал, что рост цен объясня ние к вопросу об энергоэффективности можно ется лишь временными факторами, в том числе ставить вопрос использования возобновляе- и спекулятивными по своей природе – уровнем мой энергии и альтернативных видов топлива, роста экономики, решениями правительств по таких как ветровая, солнечная, геотермаль- поводу выбросов ПГ и других экологических ная, приливная, гидроэнергетика, биотопливо. стандартов, производству биотоплива и раз В пересмотренной в январе 2008 г. Концепции витию нетрадиционных возобновляемых ис Хайлигендаммского процесса было заявле- точников энергии. Особое внимание уделялось но, что «партнеры по диалогу включат в свои низким ценам на углеводороды в предыдущий дискуссии соответствующие аспекты энер- период, что оставило нефтяную отрасль без гобезопасности, как это записано в Декла- достаточных инвестиций и в итоге привело к рации саммита в Санкт-Петербурге, с учетом ее неподготовленности к росту спроса со сто предложений “Группы пяти”, уделяя помимо роны наиболее быстро развивающихся миро прочего внимание укреплению взаимовыгод- вых экономик. Эти факторы наиболее близки ного сотрудничества по развитию и исполь- к объяснениям циклических изменений эконо зованию энергии, равно как и наращиванию мики [38].

потенциала для использования в управлении По аналогии с кризисами 1970-х гг., в пе энергетических систем со стороны потребите- риод перехода промышленно развитых стран к ля». Поддержку деятельности рабочей группы постиндустриальному развитию, в начале XXI в.

осуществляло МЭА, уделяя особое внимание крупнейшие переходные экономики мира пре созданию сетей «умных зданий», укреплению терпевают аналогичную трансформацию. Ны энергоэффективности в области производ- нешний экономический кризис возник в том ства электроэнергии, альтернативных видов числе из-за исчерпания потенциала роста раз топлива и возобновляемой энергии. витых стран, что в результате привело к воз Цена барреля нефти ОПЕК снизилась до 51 доллара // РИА Новости. 15.04.2009. URL: http://rian.ru/ crisis/20090415/168184586.html (дата обращения: 15.04.09).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) никновению множественных спекулятивных принятию соответствующих мер, которые не «пузырей». возможно было проконтролировать. Что каса На саммите «восьмерки» в Тояко 2008 г. ется потребителей, то не прозвучало ни призы ва к сохранению энергии, ни каких-либо других лидеры стран-членов оказались вынуждены эффективных предложений, которые были изо решать проблемы, очень напоминавшие те, что привели к созданию «Группы» в 1975 г. В сфе- бретены или одобрены «Группой» в 1979 г.

ре энергетики мировые цены на нефть, на ко- В ходе саммита 2008 г. цены на нефть ли дерами стран «восьмерки» не обсуждались.

торые вновь повлиял конфликт на Ближнем Была отмечена лишь необходимость со сторо Востоке, в реальном выражении превысили предыдущие пики, достигнутые в ходе нефтя- ны производителей и потребителей нефти ра ных кризисов 1973 и 1979 гг., что, в свою оче- ботать вместе, а также важность чрезвычайной встречи в Джедде. Африканские лидеры отме редь, вновь привело к повышению внимания к проблемам энергосбережения, эффективно- тили негативное влияние роста цен на нефть сти, альтернативных видов топлива, возобнов- на национальные экономики и призвали такие страны, как Нигерия и Алжир, помогать сво ляемой энергетики и контроля над изменением им соседям по континенту в преодолении этих климата. Таким образом, можно утверждать, негативных последствий. Они признали ответ что предыдущий саммит «восьмерки» в Тояко ознаменовал начало новой эры в области энер- ственность нефтепроизводящих стран, вклю гетики – подход к проблеме стал более репре- чая самих себя, за учет влияния высоких цен на нефть, сохраняющуюся актуальность диалога зентативным и широким.

между производителями и потребителями неф Несмотря на это, в ходе саммита японская ти. В этой связи высокими оказались их ожи сторона уделяла большее внимание проблемам дания в отношении стран «Группы восьми» и их изменения климата, а не энергобезопасности примера в продвижении диалога с Организаци как таковой, в результате чего данный вопрос был распределен по разным частям текста ито- ей стран – экспортеров нефти (ОПЕК).

гового заявления. Это контрастировало с еди- Спорным был и вопрос биотоплива. США пытались провести положение об устойчиво ным подходом, который был характерен для Хайлигендамма и Санкт-Петербурга в послед- сти биотоплива и настаивали на сохранении этого положения в разделе по энергетике, а не ние два года. Проблема энергобезопасности достаточно жестко рассматривалась в разде- пищевой безопасности. Далеко не все были с ле, посвященном мировой экономике, но в чер- этим согласны, но поиск компромисса продол жался.

новом варианте не было упоминания о ценах По вопросам ядерной энергетики несколь на нефть. Некоторые страны хотели включить ко стран, включая США, стремились обеспе этот пункт, другие же, наоборот, были против.

чить более серьезную поддержку, нежели это Саммит «Группы восьми» 2008 г. в Тояко было в предыдущем году, но Германия продол оказался достаточно успешным. Он заслужил жила сопротивление.

оценку 4+, что соответствует 78% по шкале Патнама-Бейна18. Особые достижения были зафиксированы по центральной теме измене Изменение климата ния климата;

по вопросам развития и Африки, здравоохранения, пищевой безопасности, от- За последние 15 лет более очевидной стала так четности и Зимбабве также наблюдался про- же и проблема изменения климата. Большин гресс. При этом одной из серьезных неудач ство ученых полагает, что этот феномен проис саммита оказались проблемы мировой эконо- ходит из-за растущего количества выбросов ПГ мики и энергетики, по которым «восьмерка» в результате деятельности человека, при этом получила оценку 3– (62%). значительная часть выбросов вредных веществ Итоговое заявление лидеров после сам- в атмосферу приходится на отрасль энергети мита в Тояко начиналось с предположения, ки. Поэтому существуют дополнительные сти что на данный момент в глобальной экономике мулы инвестировать в исследования в сфере все хорошо, а риски относятся только к буду- энергетики с тем, чтобы развивать технологии щему. По энергетике мало было сказано и еще с более низкими выбросами углеводорода для меньше сделано. Отметив «резкий скачок цен обеспечения мира энергетическими услугами на нефть», лидеры призвали производителей к при сохранении возможности противостоять Более подробно см.: Kirton J.J. A Summit of Substantial Success: The Performance of the 2008 G8.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ вызовам XXI в. Экологические проблемы, осо- провалившегося режима Киото. «Группа вось бенно связанные с изменением климата, вышли ми» и МЕМ впервые достигли согласия отно на первый план – большая часть стран «вось- сительно вопросов контроля над выбросами мерки» рассматривала эти проблемы как абсо- со стороны основных источников загрязнения, лютный приоритет. а также договорились о том, что все члены На саммите в Тояко планировалось, что «восьмерки», теперь уже включая США и Рос «восьмерка» вплотную займется этими про- сию, будут придерживаться этого решения по блемами, основываясь на плане, подготовлен- сле 2012 г., и что долгосрочной целью «Группы ном японской стороной более чем за год до восьми» является сокращение как минимум на того, как к Японии перешло председательство 50% выбросов ПГ до 2050 г.20 Лидеры «вось в «Группе». План включал четыре многолетних мерки» поддержали как полезные инициативы пакета обязательств к исполнению в 2008 г. и предложения Японии о необходимости приня пять мандатов, оставшихся с 2007 г., положе- тия среднесрочных целей и определения на ния о которых Япония провела в более ранних циональных планов. В среднесрочном плане коммюнике. среди приоритетных направлений деятельно О том, что тема изменения климата станет сти были определены: энергоэффективность, ключевой в рамках японского председатель- чистая энергетика, национальные цели, воз ства, премьер-министр Японии С. Абэ заявил обновляемая энергетика и чистый уголь через еще в марте 2007 г. Ничего не изменилось и широкое применение технологий по улавли после прихода на это место в сентябре 2007 г. ванию и хранению углекислого газа до 2010 г.

Я. Фукуды. Япония пыталась достичь серьез- В краткосрочной перспективе к приоритетным ных результатов в форме дискуссий «Группы отраслям были отнесены авиация, морские восьми» по «новым рамкам, которые позволи- перевозки и устойчивое биотопливо, развитие ли бы включить в этот процесс США и Китай, инфраструктуры АЭС и строительство 20 де крупнейших мировых эмиттеров ПГ»19. монстрационных заводов улавливания и хра По проблеме изменения климата суще- нения СО2 до 2010 г.

ствует меньше всего консенсуса, как по сред- Чтобы у других стран, чей объем выбро несрочным, так и долгосрочным целям. Для сов СО2 является значительным, был стимул США головным является процесс Встреч (ныне согласиться с таким построением системы и Форум) крупнейших экономик (MEM). Поэтому данным планом действий, «восьмерка» предло США хотели, чтобы «восьмерка» одобрила про- жила обильное финансирование для развития цесс MEM и предложила бы долго- и средне- инструментов передачи технологий, либерали срочные цели для всех участников этих встреч. зацию торговли и шаги по использованию «по США также пытались добиться от лидеров глотителей» парниковых газов, продвижение «Группы восьми» решительного заявления по инициативы 3R (reduce-reuse-recycle), суть ко чистым технологиям. торой состоит в уменьшении и повторном ис Страны попытались достичь консенсуса, пользовании, диалоге с заинтересованными который не выхолостил бы суть предложений, партнерами. В сфере финансирования «Группа но при этом не пересекал бы «красную линию» восьми» пообещала усилить поддержку сни какой-либо из стран. Европа и Япония не стали жения рисков от стихийных бедствий, 10 млрд заранее судить о МЕМ – до встречи в Корее и долл. США на научные исследования, из них последующей встречи шерпов «восьмерки» от 6 млрд в Инвестиционные фонды по проблемам 23 июня 2008 г. Несмотря на спорные момен- изменения климата, далее в Глобальный эко ты, в переговорной комнате царили атмосфера логический фонд и более чем 100 млрд долл.

взаимного уважения и желание достичь макси- США до 2010 г. в Инвестиционный механизм мального прогресса. по развитию чистой энергетики (CEIF). В сфере По приоритетной проблеме изменения кли- торговли было предложено ввести механизм мата работу саммита в Тояко можно оценить на свободной торговли товарами и услугами, спо отлично. Был подтвержден набор новых норм, собствующими снижению выбросов углекис который определял новую архитектуру контро- лого газа. В отношении «поглотителей» была ля над выбросами углеводорода. Достигнутое поддержана идея механизма сокращения вы оказалось гораздо эффективнее окончательно бросов, возникающих в результате обезлесе Japan Aims to Lead Post-Kyoto Climate Change Fight // Agence France Presse. 20.03.2007.

Хотя далеко не все эксперты согласны с такой оценкой и отмечают, что Буш согласился лишь на очень расплывчато сформулированную и в целом ничего не значащую цель, к которой надо стремиться, о сокращении выбросов парниковых газов [16].

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ния и деградации окружающей среды, преиму- зования таких возобновляемых источников, как ществ законной вырубки леса, защиты лесов от ветровая, солнечная, геотермальная и гидро- пожаров и биоразнообразия. энергетика, хотя биотопливо второго поколения Крупнейшие развивающиеся страны, со- и получило поддержку на словах. В-четвертых, трудничавшие с государствами «восьмерки» в проблема сохранения энергии и необходимость рамках Встреч крупнейших экономик (MEM), ее меньшего использования была упомянута приняли на себя достаточно обязательств для лишь вскользь. В-пятых, не произошло ни пря того, чтобы закрепить инициированную «Груп- мого подтверждения, ни серьезного прогресса пой восьми» новую систему. Было четко заяв- по обязательствам 1997 г. о сокращении выб лено, что будет сделано еще больше и что все росов ПГ до 2010 г.

государства будут продолжать улучшать свои В основном критике подверглось обяза политические курсы и деятельность. В долго- тельство лидеров стран «восьмерки» 50-2050, срочном плане развивающиеся страны поддер- принятое без согласования базового периода, жали «общее видение» совместных действий с различающегося по странам и отличного от целью глобальных сокращений выбросов. Они предпочитаемого европейцами 1990-го года недвусмысленно подчеркнули, что сокраще- в рамках реализации Киотского протокола.

ние глобальных выбросов абсолютно необхо- Следует заметить, что трудно согласиться димо, и призвали к рассмотрению различных с этой критикой, поскольку научного обо долгосрочных сценариев в рамках Межправи- снования принятия 1990-го года за базовый тельственной группы экспертов по изменению не существует. Увеличение выбросов между климата. Таким образом, они приняли полити- 1990 и 2008 г. было гораздо меньшим, чем ческое обязательство контролировать свои вы- может оказаться увеличение при сохранении бросы – как раз то, о чем их и просили лидеры текущей динамики этих выбросов за 42 года «восьмерки». с 2008 по 2050 г. Обещание «не менее 50%» Развивающиеся страны МЕМ одобрили для Японии означало бы сокращение выбро отраслевой подход и пообещали «значительно сов на 60–80% с дополнительным снижением, увеличить энергоэффективность». В средне- компенсирующим изменения, произошедшие срочной перспективе они оценили потенциал с 1990 по 2008 г. В случае, если за базовый природных «поглотителей» в содействии стаби- будет принят 1990-й год, такие страны, как лизации ПГ в атмосфере и обозначили пробле- Германия должны будут взять на себя мень мы обезлесивания, деградации лесов и лесных шие обязательства. А шансов на то, что США пожаров, управления в сфере лесного хозяй- или любая из стран «Группы пяти» приняла бы ства и землепользования и соответствующие 1990-й год как базовый, не осталось бы.

изменения.

В целом МЕМ одобрили подход, совмести Причины успеха вопросов мый с подходом «восьмерки». Произошло сбли энергетики и изменения климата жение позиций обеих сторон на базе основных в Тояко принципов. Можно отметить лишь три раз личия: по акценту МЕМ на процессе ООН;

по Толчком для принятия более серьезных ша финансированию, передаче технологий и соз гов в сфере энергетики и изменения клима данию потенциала;

по отказу развивающихся та оказались несколько причин. Первой при стран определить для себя долгосрочную цель чиной стал шок от цен на нефть, достигших «как минимум 50% до 2050 г.» исторического максимума;

от циклонов и на При этом, несмотря на общий прогресс, воднения, которые показали цену неконтро остался ряд упущенных возможностей по ре лируемого изменения климата;

от банкротств шению вопросов, связанных с обеспечением банков, отрицательно влияющих на граждан контроля над изменением климата. Во-первых, стран «восьмерки», и без того страдающих от был достигнут незначительный прогресс в от быстро растущих цен на продукты и газ;

от па ношении одобрения ядерной энергии как значи дающих цен на недвижимость и снижающихся тельного источника с нулевыми выбросами. Во акций;

от сокращения кредитов и доверия;

от вторых, не было сделано попытки прекратить замедлившегося роста индексации зарплат и использование насыщенного СО2 угля помимо безработицы. Второй причиной стало внутрен одобрения экспериментальной и непроверен нее выравнивание и глобальный доминирую ной технологии улавливания и хранения угле щий потенциал стран «восьмерки» благодаря кислого газа. В-третьих, не были предприняты замедлению темпов экономического развития специальные меры по стимулированию исполь АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ США с падающим долларом;

росту Японии и загрязнителями и развивающимися странами – России;

и расширению ЕС и укреплению евро. находившимися в Тояко в третий день саммита, Третья причина состоит в приверженности у стран-членов «восьмерки» оставался лишь стран «Группы восьми» и всех 16 приглашен- один день для проведения встреч между собой ных стран-участниц, кроме Китая, основопо- и мобилизации коллективной политической лагающим ценностям «восьмерки» – открытой воли и ответственности за мировое лидерство демократии, личной свободы и социального по таким сложным вопросам, как финансовый, развития, прежде всего в том, что касается продовольственный и энергетический кризисы, энергобезопасности, развития Африки, Зим- равно как и по многим другим проблемам.

бабве, Афганистана, Мьянмы, Ближнего Вос- В итоге лидеры стран «восьмерки» все тока, Северной Кореи и Ирана. же сумели использовать это и без того огра Тем не менее на пути действительного ниченное время достаточно эффективно. При успеха стоял ряд серьезных препятствий. Для глашенные партнеры присоединились к кол настоящего прорыва были необходимы систе- легам по «восьмерке» в обсуждении одной из матизированные количественные цели и гра- важнейших задач контроля над изменением фик изменения климата. Не было ни каких-либо климата в достаточном объеме для того, что серьезных вызовов безопасности, поставке бы достичь явного успеха. Американский и энергоресурсов, национальным финансовым китайский лидеры показали себя как государ системам или здравоохранению, чтобы пока- ственные деятели, пойдя на ряд компромиссов.

зать серьезную уязвимость стран «восьмер- Таким образом, стратегия Японии с высоким ки» перед лицом этих вызовов и подвигнуть уровнем риска оправдала себя. Несмотря на лидеров этих государств к значительным ша- разногласия, премьер-министр Фукуда, явля гам, характерным для предыдущих саммитов, ясь председателем «восьмерки», проявил себя в частности первого саммита с японским пред- как высококлассный руководитель глобально седательством 1979 г. Более того, ООН уже го уровня.

сделала ряд многообещающих шагов, для того чтобы разобраться с проблемами инвестиций ЕС – значительный игрок в чистые технологии, глобального продоволь в рамках «Группы восьми» ственного кризиса и ядерного распростране ния в Иране, или даже проблемами безопас За время деятельности «Группы семи/восьми» ности человека в Зимбабве, Мьянме и Судане.

ЕС (ставший частью механизма практически с В ООН также был предложен заманчивый преце самого начала деятельности клуба, с 1977 г.) дент Киотского протокола как альтернативный играл все более важную и активную роль в процесс, крайний срок которого был опреде «восьмерочном» процессе управления, осо лен 2009 годом, что искушало страны «вось бенно в сферах энергетики и изменения кли мерки» и «пятерки» отложить принятие мер мата.

по изменению климата в Тояко в собственных За истекшие годы Европейский союз стал интересах с тем, чтобы получить лучшее со как минимум на равных с остальными участ глашение позднее. Многие наиболее сильные никами, а в ряде случаев и опережал других страны «восьмерки», включая председателя – членов «Группы» по ряду специальных обяза Японию, были представлены руководителями, тельств, которые принимали члены клуба.

которые не слишком контролировали свои пар Если говорить о начальной стадии дея тии или парламенты, были непопулярны среди тельности «Группы семи», уже на второй год избирателей и не остались бы на своем посту участия ЕС в клубе, ко времени саммита в достаточно долго, чтобы выполнить данные Бонне 1978 г., в ЕС были приняты Бременские обещания. Существовало искушение отложить цели «уменьшения зависимости Сообщества от решение всех выжных проблем – по климату, импортированной энергии до 50%, снижения здравоохранению, развитию и торговле – до нетто-импорта нефти, сокращения до 0,8 соот 2009 г., т.е. до вступления в должность нового ношения между увеличением энергопотребле президента США, который смог бы оправдать ния и темпами роста ВВП» к 1985 г. Реагируя на самые смелые надежды и требования стран исламскую революцию в Иране и ее влияние на «восьмерки» и партнеров по «пятерке». И нако мир и второй энергетический кризис, страны нец, с восемью приглашенными африканскими ЕС в рамках «Группы семи» приняли совмест лидерами, участвующими в первом дне встреч, ные обязательства «ограничить уровень пот и восьмью другими крупнейшими странами- ребления нефти в 1979 г. до 500 млн т (10 млн ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) баррелей в день) и сохранять уровень импорта часть международного сообщества, с нетра нефти Сообществ в период с 1980 по 1985 г. диционными акторами, предлагающими новые на уровне не выше 1978 г. ежегодно. Сообще- инициативы и идеи. Так, относительно недавно ства обязались следить за выполнением этого с новым предложением выступила Белоруссия, обязательства, а Франция, Германия, Италия и которую поддержал Председатель ГА ООН, о Великобритания согласились рекомендовать созыве экспертного тематического диалога по своим партнерам в ЕС определить конкретный проблемам использования возобновляемых вклад каждой страны в рамках этих ежегодных источников энергии, энергоэффективности и уровней». энергосбережения, с вовлечением соответ С окончанием «холодной войны» Европей- ствующих агентств, таких как Энергия-ООН, ские сообщества предприняли ряд шагов по множества специализированных международ определению законодательных рамок регули- ных организаций и национальных представите рования вопросов энергобезопасности. Речь лей.

идет об упоминавшейся выше, предложенной Хотя в сфере многостороннего регулиро бывшим премьер-министром Нидерландов вания энергетики и сейчас нет прогресса. До Р. Любберсом в ходе заседания Европейского сих пор отсутствует всеобъемлющая система:

совета в Дублине 25 июня 1990 г. Европейской Международное агентство по атомной энер энергетической хартии. Полноценное участие гии (МАГАТЭ), Всемирный банк (занимающийся в ЕЭХ рассматривалось как необходимое проблемами энергобедности), многостороннее, условие для продвижения свободной и бес- отражающее интересы трансатлантического препятственной торговли энергетическими сообщества Международное энергетическое ресурсами, укрепления безопасности поста- агентство (МЭА). Последние две организации, вок, обеспечения защиты окружающей среды практически так же, как и ОЭСР, скорее, функ и дальнейших экономических реформ в Цент- ционировали в этой сфере как секретариат или ральной и Восточной Европе, равно как и в платформа для деятельности «семерки» (все самом Советском Союзе, путем установления еще исключая Россию), нежели как форум гло открытого недискриминационного режима бального управления. Не содержала эта мно коммерческих инвестиций в сфере энерге- госторонняя система и какой-либо орган, ко тики21. торый занимался бы быстро развивающимися В сфере борьбы с изменением клима- областями возобновляемой и альтернативной та одну из главных ролей играет ЕС. Можно энергетики, энергоэффективностью. Не было отметить, что именно коллективные усилия создано никаких новых или расширенных ин стран ЕС и их последовательная позиция при- ститутов или предпринято действий по прео вели к смягчению и постепенной трансфор- долению последствий «взлетевших» за год в мации позиции США по этому вопросу. Не 2 раза цен на нефть.

стоит недооценивать инициативу ЕС 20-20-20 Многосторонняя архитектура в системе (с перспективным увеличением цифры по сни- ООН в этой области остается хрупкой и раз жению выбросов ПГ до 30%). Именно благода- дробленной – Комиссия ООН по устойчивому ря ЕС на последних саммитах «Группы восьми» развитию (КУР), Программа ООН по окру была принята идея 50-2050 и в Аквиле инкор- жающей среде (ЮНЕП), Всемирная метеоро порирована цифра об ограничении глобально- логическая организация (ВМО), секретариат го потепления 2С°. Рамочной конвенции ООН по изменению кли мата (РКИК ООН) и секретариат Конвенции по биоразнообразию (КБР) практически не Другие многосторонние продемонстрировали признаков большей со механизмы в этой области гласованности и растущего потенциала. РКИК ООН продолжила акцентировать внимание на Проблема энергобезопасности вышла на пер- источниках выбросов при малой координа вый план не только «восьмерочного» клуба ции с КБР, у которой есть опыт работы с кис и организаций, имеющих специальный ман- лородными «поглотителями». Конференция дат на рассмотрение этих проблем, но также сторон РКИК ООН в декабре 2007 г. на Бали и универсальной ООН и институтов ее систе- не привнесла ничего существенного в рамки мы. Проблемой озаботилась и более широкая Хайлигендаммских долгосрочных и средне Вскоре после 17 декабря 1991 г. ЕЭХ была подписана в Гааге большинством европейских государств, Европейскими сообществами, Австралией, Канадой, Турцией, США и Японией.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ срочных целей по содействию определению 2005 гг., и также во время председательства быстро приближающего режима «постКио- Дж. Буша-младшего на саммите 2004 г. в Си то». Запоздалое признание роли преодоления Айленде. На уровне глав государств и пра обезлесения не привело к более широкому вительств и министерских уровнях «Группа включению вопроса о «поглотителях», кото- восьми» продолжала интегрировать в процесс рые «семерка» признала как не менее важный обсуждения другие влиятельные энергопроиз компонент, когда саммит проходил под пред- водящие, и энергопотребляющие и осущест седательством Буша-старшего в Хьюстоне в вляющие выбросы парниковых газов страны.

1990 г.22 Не способствовали их последующие встречи в 2008 г. ни соглашению в Польше Причины успеха деятельности в 2008 г., ни будущему соглашению в конце «Группы восьми» в области 2009 г. в Копенгагене. Энергичным и ориен энергетики и климата тированным на «восьмерку» многосторонним институтам, таким как инициированная США Почему «восьмерке» удалось эффективно дей Встреча 16 крупнейших стран-загрязнителей ствовать во взаимосвязанной сфере энер (МЕМ), Тихоокеанское партнерство (APP 7) гетики и климата? При ответе на этот вопрос ныне семи стран (с недавним присоединением из вышеприведенного анализа и других работ, Канады), министерский Глениглский диалог и объясняющих деятельность «восьмерки», мож Хайлигендаммский процесс группы по энер но выделить несколько факторов.

гоэффективности, для достижения реально Первый фактор – активированная шоком го прогресса необходимы саммиты «Группы уязвимость в сфере энергетики, обусловленная восьми».

высокими мировыми ценами на нефть. Энерге тические шоки 1970-х и 2004–2006 гг. проде Успех деятельности монстрировали государствам «восьмерки», во «Группы восьми» в области главе со своими наиболее сильными, испыты энергетики и климата вающими дефицит нефти членами – США, Япо нией и Германией, необходимость отойти от «Восьмерка» показала себя эффективным и использования ресурсов, создающих углерод, все более востребованным лидером в сфере и перейти на использование в целом более чи энергетики и климата. Теоретически конструк- стого топлива. Энергетические шоки также тивный консенсус «Группы» 1979 г. по поводу относительно уравняли потенциал внутри са стабилизации концентрации углекислого газа мой «Группы» – между более сильными США, через сохранение энергии, энергоэффектив- Японией и Германией и менее сильными, но ность, альтернативные источники энергии, богатыми энергоресурсами Великобританией, ядерную энергетику, инвестиции и техноло- но особенно Канадой и Россией – и позволили гические инновации был восстановлен и ему получить основу для более сбалансированных был придан новый импульс в 2005–2006 гг. решений. Здесь важно отметить, что богатые путем нового консенсуса относительно цен- энергоресурсами Канада и Россия являются трального места, срочности и всеобъемлюще- участниками Киотского протокола, притом что го характера взаимосвязи между проблемами их великодержавный сосед – США – нет. Мож климата и энергетики. Что касается инициа- но также добавить, что если активизированная тив и их воплощения, то предложения Буша в шоком уязвимость от терроризма привела к 1990 г. и Блэра в 2005 г. стали центральными достаточно высоким результатам деятельно для формирования нового консенсуса и его сти клуба, то по линии «энергетика – изменение превращения в новые далеко идущие обяза- климата» этого не произошло.

тельства с высоким уровнем их соблюдения. Вторая причина – итерация проблематики Институционально «восьмерка» объединила как в повестке дня саммита, так и в институ климат и энергетику в новых ориентирован- ционализации, что позволяет сохранять пре ных на «Группу» механизмах. Особенно ин- емственность (Bayne 1999). К 1979 г., когда в тенсивно процесс шел в 1979–1980 гг., 2003– «Группе» впервые был поднят вопрос углекис Если измерять по обезлесению, крупнейший вклад по парниковым газам исходил от США, Бразилии и Ин донезии, а не от традиционных стран-загрязнителей – Китая, США и Японии. Следуя этой логике, очень оправдан ным было присутствие «пятерки» и дополнительных трех азиатских стран на саммите для обсуждения вопроса изменения климата.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) лого газа, у «семерки» уже была предыстория Заключение и механизм на официальном уровне с тем, что бы заниматься энергетикой путем сокращения Следует отметить, что деятельность «Группы использования двуокиси углерода де-факто.

семи/восьми», наряду с работой, выполняемой Похожим образом выплеск институционализа- в рамках других международных организаций, ции в сфере энергетики и климата в год пред- таких как МЭА, в энергетической сфере в зна седательства Буша обеспечил фундамент для чительной степени способствовала преодо дальнейшей работы Блэра в 2005 г. Последний, лению энергетических шоков, порожденных в свою очередь, обеспечил интеллектуальную военными, политическими и структурными ри базу, на основании которой «восьмерка» дей- сками. Политика ведущих промышленно раз ствовала в Санкт-Петербурге в 2006 г. Тем не витых стран в этой области привела к общей менее опыт 1980, 1981 и последующих годов стабилизации. Государства разработали и показывает, что повторение и институциона- эффективно применяют энергосберегающие лизация сами по себе недостаточно сильны, технологии, которые позволяют осуществлять чтобы добиться положительных сдвигов, когда быстрое экономическое развитие (или вос цены на энергоресурсы и экономический рост становление). Изменение мирового топливно падают до уровня, аналогичного падению энергетического баланса способствует до и следующих годов.

стижению не только экономических целей, но Третья причина – это организация отдель- также играет большую роль в достижении эко ных лиц, особенно из числа опытных, умелых логически устойчивого развития (с переходом и приверженных лидеров, в первую очередь на чистые и альтернативные энергоресурсы).

председателей саммита. Из двух саммитов, на Другой аспект – предпринимаемые действия которых председательствовал Т. Блэр, он ни- по диверсификации спроса и предложения чего не предпринял по проблеме энергетики энергоресурсов, созданию нефтяных резервов или климата в Бирмингеме в 1998 г., среди кон- и т.п., что в значительной мере позволяет со курирующих проблем изначально Азиатского, кратить риск повторения энергетических кри но впоследствии превратившегося в глобаль- зисов в будущем.

ный, финансового кризиса и цен на нефть, ко- Если обобщить дискуссии «Группы вось торые упали до 11 долл. США за баррель. Но к ми» по проблемам энергетики, можно увидеть, этой проблематике он вернулся во второй раз что основные приоритеты будущей стратегии в Глениглсе в 2005 г., по мере того как Вели- «восьмерки» лежат в принятии мер по стабили кобритания стала превращаться в уязвимого зации мирового энергетического рынка;

созда нетто-импортера нефти и газа, и ученые дока- нии новых инфраструктурных мощностей для зали, что глобальное потепление и повышение этого рынка;

оказании содействия беднейшим уровня представляют реальную угрозу для ма- странам (как производителям, так и потребите лых островных государств. Противоположным лям энергии);

создании системы быстрого реа образом действовал Ж. Кретьен, премьер- гирования на международные угрозы энерге министр Канады – страны, богатой углево- тической безопасности. Кроме того, большое дородами. Ранее он занимал пост министра внимание необходимо уделять нейтрализации энергетики, но никогда министра окружающей отрицательных экологических последствий среды, исполнял функции председателя в современного мирового энергетического раз и 2002 г., когда цены на нефть были низкими, а вития, развитию новых энерготехнологий и ис финансовые и террористические вызовы – вы- пользованию альтернативных видов топлива.

сокими. Он не был вынужден научиться совме- Рамки вышесказанного определяют не щать проблемы энергетики и климата, и спо- сколько общих тенденций в деятельности собствовать работе саммита таким путем. До «Группы». В первую очередь это касается ста сих пор остается вопросом дальнейших иссле- билизации мирового энергетического рынка, дований процесс научения Дж. Буша-младшего, с первоочередным вниманием к ситуации с председательствовавшего на саммите в Си- ценами на углеводороды. Сегодня возмож Айленде 2004 г., от своего отца Дж. Буша- но оценить естественные факторы поставок старшего, принимавшего саммит в Хьюстоне в энергоресурсов. Энергетический кризис как 1990 г. Несмотря на это ясно, что лидеры могут таковой в настоящее время менее опасен для формировать свои обязательства на саммитах миропорядка, чем в 1970-е гг., так как сегод с учетом увеличения шансов на их высокое ис- ня экспортеры нефти и газа стали органич полнение и соблюдение [21].

ным элементом глобализированной экономики.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Взаимозависимость не только всех участников экономического развития, что предопределя в мировом масштабе, но и всех компонентов ет в будущем значительную роль для «Группы глобальной архитектуры, привела к ситуации, восьми», МЭА, МЭФ и других структур.

в условиях которой сочетание финансовых и Предложения по улучшению результатов экономических проблем ведет к ухудшению и «Группы восьми» по линии энергетики нестабильности в области энергетики. Поэтому и климата «Группа восьми», ЕС и «Группа двадцати», для того чтобы доказать свою адекватность и эф Для того чтобы реализовать потенциал фективность, должны решать множество вы «Группы восьми» в сфере энергетики и изме шеозначенных проблем.

нения климата, можно рассмотреть следующие Крупнейшие системно важные страны рекомендации лидерам «восьмерки»:

несут основную ответственность в деле осу 1. Помощь развитию в области чистой ществления шагов в энергетической области, энергетики и контроля за климатом. Обязаться позволяющих увеличить предсказуемость ми предоставить уже обещанную удвоенную Офи рового энергетического рынка, способствовать циальную помощь развитию Африке и другим транспарентности энергопотоков, принимать развивающимся странам для обеспечения мак превентивные меры по развитию инфраструк симального смягчения отрицательных послед туры, координировать интересы экспортеров ствий выбросов углекислого газа (а не только и импортеров энергии, с учетом их текущего и лишь адаптации) и переориентировать на эти будущего места в мировой экономике.

цели свои двусторонние программы помощи, Помимо военной защиты нестабильных работу национальных ведомств и других меж нефтеимпортирующих регионов существует дународных институтов, где они обладают зна множество аспектов международной энерге чительной долей влияния (таких как региональ тической безопасности: защита от краткосроч ные банки развития и ОЭСР).

ных шоков (по этому направлению «восьмерка» 2. Реформа международных финансовых активно поддерживает стратегию увеличения институтов (МФИ) для содействия развитию стратегических нефтяных резервов в согласии чистой энергетики и контроля за климатом. По с другими международными организациями и ручить МВФ и Всемирному банку, советы ди механизмами (такими как МЭА, ЕС) и, возмож ректоров которых контролирует «восьмерка», но, направление финансовых средств, выделяе определить условия кредитов для содействия мых на разведку энергоресурсов, напрямую в переходу к чистым энергетическим системам и мировые центры энергоресурсов.

стабилизации климата. Такая переориентация Что касается первого аспекта, то реаль позволит МФИ играть ценную, соответствую ность такова, что развивающиеся страны щую вызовам XXI в. роль, которую они пытают обычно не обладают такими запасами, так как ся определить для себя в современном гло относятся к наиболее быстро растущим эко бальном мире. Контроль за климатом, а не номикам, поэтому могут получить наиболее коррупция или инфекционные заболевания, сильный удар в случае краткосрочного шока должны стать основными приоритетами их бу (здесь и существуют возможности содействия дущей работы.

со стороны «Группы восьми» и ОЭСР). Что ка 3. Полагаться на Россию. Заключить со сается второго упомянутого компонента, для глашение с Россией о поставках чистого рос «восьмерки» существуют пути изучения улуч сийского природного газа в Северную Америку, шения законодательства для международных с тем, чтобы заменить грязный уголь США и от инвестиций в энергетическую отрасль, так как носительно дорогую тяжелую нефть Канады.

многие богатые нефтью регионы не являются Способствовать дополнительным инвестициям оазисами надлежащего управления, что в свою и обмену технологиями с Россией для развития очередь препятствует потоку зарубежных ин для внутреннего потребления гидроэнергетики вестиций. Поэтому необходимо сохранить и и других чистых возобновляемых источников даже расширить Хайлигендаммский диалог, в энергии, сохраняя газ и легкую нефть для экс рамках которого «восьмерка» и «пятерка» со порта в соседние страны и своим союзникам.

вместно решали бы наиболее серьезные проб Использовать доказанные положительные мо лемы энергобезопасности.

менты Глобального партнерства для развития Как показано выше, наряду со значитель чистой энергетики, начиная с ядерной.

ным прогрессом в этой отрасли до сих пор су 4. Развивать соответствующие механизмы ществует множество опасностей для дальней в рамках «Группы восьми». Перевести на по шего устойчивого мирового энергетического и ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) стоянную основу встречи министров энергети- 4. Bayne N. Staying Together: The G8 Summit Con fronts the 21st Century. 2nd ed. Ashgate: Aldershot.

ки «восьмерки». Создать обновленную версию 2008.

рабочей группы по возобновляемой энергетике 2000–2001 гг. на базе совместной работы и со- 5. Bayne N. Staying Together: The G8 Summit Con fronts the 21st Century. 1st ed. Ashgate: Aldershot, председательства «восьмерки» и «пятерки».

2005.

Предложить в рамках «Группы двадцати» на уровне лидеров обсуждать не только вопросы 6. G7 Citizens Critical of Putin’s Impact on Russian экономики и финансов, но и проблемы энерге- Democracy: BBC Poll // BBC World Service. 2008.

February 25.

тики и климата.

5. Разработать надлежащие принципы. На 7. Clinton H. Security and Opportunity for the Twenty чать с необходимости стабилизировать концен- First Century // Foreign Affairs. 2007 (November/De трацию углекислого газа в атмосфере на науч- cember).

но приемлемом уровне и добиться достижения 8. Dobson H. The Group of 7/8. L.: Routledge, 2007.

этой цели посредством как снижения выбро 9. Dobson H. Japan and the G7/8, 1975–2002. L.:

сов, так и их поглощения (включая удержива Routledge Curzon, 2004.

ние, улавливание и хранение ПГ), т.е. предпри 10. Donnelly M. Nuclear Safety and Criticallity at нять меры как в отношении самих источников Toaimura: A Failure of Governance // New Directions загрязнения, так и «поглотителей». Проводить in Global Political Governance: The G8 and Interna разъяснительную работу среди населения о tional Order in the Twenty-First Century / J.J. Kirton, необходимости изменения подходов к тради J. Takase. Ashgate: Aldershot, 2002. P. 117–140.

ционным проблемам с точки зрения ненанесе 11. Kalicki J.H., Goldwyn D.L. (eds.). Energy and Secu ния вреда окружающей среде по каждому на rity. Toward a New Foreign Policy Strategy. Washing правлению и там, где они пересекаются ton: Woodrow Wilson Centre Press, 2005.

(например, леса как источники древесного то 12. Erdman M., Vanderlinden C. G8 Interim Compli плива или «поглотители» углекислого газа, ance Report 2007–08. G8 Research Group: University сельское хозяйство как источник этанола или of Toronto, Toronto, 2008.

«поглотитель»).

13. Fukuda Y. Special Address by H. E. Mr. Yasuo Fuku 6. Шаги со стороны США. Обратиться к da, Prime Minister of Japan On the Occasion of the An США с призывом продолжать то, что они дела nual Meeting of the World Economic Forum Congress ют лучше всего в контексте «восьмерки», а Centre, Davos, Switzerland. 2008. January 26.

именно выделять средства на научные исследо 14. Guebert J. Japan’s Plans and Prospects. 2007.

вания и разработки, технологии и инвестиции, October 29, available at: www.g8.utoronto.ca/evalua продвигать возобновляемую энергетику и спо tions/2008hokkaido/2008plan/2008plan071029.html.

собствовать созданию связанных с «восьмер 15. Hajnal P.I. The G8 System and the G20: Evolution, кой» механизмов по интеграции вопросов энер Role and Documentation. Aldershot: Ashgate, 2007.

гетики и климата, особенно там, где в процесс вовлечены страны «Группы пяти». В итоге стре- 16. Holbrooke R. The Next President: Mastering a Daunting Agenda // Foreign Affairs. 2008. No. 87 (5).

миться к заключению всеобъемлющего согла P. 2–24.

шения между странами «восьмерки» и «пятер ки», в котором каждый определил бы наилучшую 17. Ikenberry J. After Victory: Institutions, Strategic Restraint and the Rebuilding of Order After Major Wars.

стратегию для себя, а не брал бы одинаковые со Princeton: Princeton University Press, 2001.

всеми остальными обязательства.

18. Kirton J.J. G8: An Economic Forum of the Enlarged Western Alliance? The Record from Rambouillet Литература through Heiligendamm 2007 to Canada 2010 // Paper prepared for a programme on «The Relations Between 1. Bayne N. Impressions of the Kananaskis Sum- Europe and North America». The North American Eu Bayne N. Impressions of the Kananaskis Sum mit // Sustaining Global Growth and Development: G ropean Summer Academy of le Centre International and IMF Contributions and Challenges / M. Fratianni, de Formation Europenne, Nice, and the Zentrum fr P. Savona, J.J. Kirton (eds.). Ashgate: Aldershot, 2003.

Wissenschaft und Weiterbildung Schloss Hofen, Lo chau, Austria. 2007. July 24.

2. Bayne N. Impressions of the Genoa Summit, 20– July, 2001 // Governing Global Finance: New Challeng- 19. Kirton J.J., Guebert J. Compliance with Climate es, G7 and IMF Contributions / M. Fratianni, P. Savona, Change Commitments: The G8 Record, 1975–2007 / J.J. Kirton (eds.). Ashgate: Aldershot, 2002.

G8 Research Group, 2008. Date of access: June 2008, available at: www.g8.utoronto.ca/evaluations/compli 3. Bayne N. Hanging in There: The G7 and G8 Summit ance-climate_080605.pdf.

in Maturity and Renewal. Ashgate: Aldershot, 2000.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 20. Kirton J.J., Roudev N., Sunderland L. Making 33. Putnam R., Bayne N. Hanging Together: Coopera G8 Leaders Deliver: An Analysis of Compliance and tion and Conflict in the Seven-Power Summits. Cam Health Commitments, 1996–2006 // Bulletin of the bridge: Harvard University Press, 1987.

World Health Organization. March 2007. No. 85 (3).

34. Putnam R., Bayne N. Hanging Together: The Seven 21. Kirton J.J. Explaining Compliance with G8 Finance Power Summits. Cambridge: Harvard University Press, Commitments: Agency, Institutionalization, and Struc 1984.

ture // Open Economies Review. 2006. No. 17 (4).

35. Rugman A. U.S. Energy Security and Regional P. 459–475.

Business // New Perspectives on Global Governance:

22. Kirton J.J. Japan’s Global Leadership through the Why America Needs the G8 / M. Fratianni, J.J. Kirton, G8 // Paper prepared for the Faculty of Law, Chuo Uni P. Savona (eds.). Ashgate, Aldershot, 2005.

versity, Tokyo, Japan. 2004. July 13.

36. Арбатов А.А. Современный мировой рынок 23. Kirton J.J. Explaining G8 Effectiveness: A Concert нефти и его особенности // Энергия: экономика, of Vulnerable Equals in a Globalizing World // Paper техника, экология. 2000. № 12. С. 13–18.

prepared for a panel on «Explaining G8 Effectiveness» 37. Байков Н. Производство и потребление at the Annual Convention of the International Studies топливно-энергетических ресурсов в XX в. // МЭи Association, Montreal, 2004. March 17–20.

МО. 2001. № 9.

24. Kirton J.J., Furstenberg G. von (eds.). New Direc 38. Глобальная энергетика и устойчивое развитие tions in Global Economic Governance: Managing Glo (Белая книга) / под ред. В.В. Бушуева, А.М. Ма balisation in the Twenty-First Century. Ashgate: Alder степанова. М.: МЦУЭР, 2009. URL: http://www.

shot, 2001.

energystrategy.ru/editions/white_book.htm (дата об 25. Kirton J.J., Takase J. New Directions in Global Po ращения: 30.07.09).

litical Governance: The G8 and International Order in 39. Жизнин С.З. Основы энергетической диплома the Twenty-First Century. Ashgate: Aldershot, 2002.

тии: Учебник. В 2 т. М., 2003.

26. Kirton J.J. Toward Multilateral Reform: The G20’s 40. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия: Учеб Contribution // Reforming Multilateral Institutions from ное пособие. М.: МГИМО (У) МИД России, 2002.

the Top: A Leaders 20 Summit / A.F. Cooper, J. Eng lish, R. Thakur (eds.). Tokyo: United Nations University 41. Жизнин С.З. Цикл высоких цен на «взлете» Press, 2005. (проблемы взаимодействия ведущих экспортеров и импортеров нефти) // Нефть России. 2000. № 11.

27. Kirton J.J., Kokotsis E. Producing International Commitments and Compliance without Legalization: 42. Ергин Д. Добыча. Всемирная история борьбы The G7/8’s Trade Performance from 1975–2002 // Paper за нефть, деньги, власть. М.: Де-Ново, 1999.

presented on a panel on «Global Trade and the Role of 43. Кокурин Д., Мелкумов Г. Участники мирово Informal Institutions» at the Annual Conference of the го рынка нефти // Вопросы экономики. 2003. № 9.

International Studies Association, Portland OR. 2003.

С. 123–135.

February 23 – March 3, available at: www.g8.utoronto.

44. Макаров А.А. Мировая энергетика и Евразий ca/scholar/kirton2003/KirtonPortland2003.pdf.

ское энергетическое пространство. М.: Энергоатом- 28. Kirton J.J., Kokotsis E. The G7/8 Contribution at издат, 1998.

Kananaskis and Beyond // Sustaining Global Growth 45. Мальгин А.В. Политика ЕС в отношении евро and Development: G7 and IMF Governance / M. Fra пейских стран СНГ // Европейский союз и европей tianni, P. Savona, J.J. Kirton (eds.). Ashgate: Aldershot, ские страны СНГ / под ред. В. Грабовски, М.М. На 2003.

ринского, А.В. Мальгина. М.: МГИМО, 2002.

29. Kohno M. Address to the CIPPS Conference, Man 46. Миронов Н.В. Международная энергетическая darin Oriental Hotel, Tokyo, Japan. 2008. July 3.

безопасность. М.: МГИМО, 2003.

30. Mitchel J. The New Geopolitics of Energy. L., 47. Прошин В.Н. Межгосударственные энергетиче 1996.

ские институты. М.: МГИМО, 2005.

31. Morse E.L., Richard J. The Battle for Energy Domi 48. Салыгин В.И., Сафарян А.В. Энергетические nance // Foreign Affairs. March – April 2002. No. 2.

проблемы в мировой политике // Современные 32. Sokolsky R., Johnson S., Larrabee F.S. (eds.). Per международные отношения и мировая политика:

sian Gulf Security: Improving Allied Military Contribu Учебник / отв. ред. А.В. Торкунов. М.: Просвеще tions. Santa Monica: RAND, 2001.

ние;

МГИМО, 2004.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.